时间：2023-08-25 17:08:56
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇高标准农田汇报，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、项目基本情况
项目位于县镇、、、等四个行政村，计划建设高标准农田1万亩，其中平整土地0.5万亩，加固小型蓄水山塘1座，改建水陂1座，开挖疏浚渠道3.5公里，衬砌渠道31500米，新修机耕路12000米。
二、机构设置情况
为保证我县农业综合开发高标准农田建设项目顺利完成，县政府专门成立县农业综合开发高标准农田建设项目指挥部，由县委常委、副县长杨小妹同志担任总指挥，相关职能部门为成员的指挥部，同时对指挥部成员单位进行了明确分工，要求各司其职，确保项目实施零障碍。
三、实施方案编制情况
2010年10月份，县开发办多次深入项目计划实施村、组召开村民会议，广泛征求当地受益村民意见，在征得村民、村、镇意见后，县开发办形成了项目可行性研究报告。在可研报告经市评审后，立即与测绘公司签订了测绘合同，对拟建高标准农田的田块进行了测量，形成了1：1000的地形图。之后，我们与三明市明兴水利水电勘察设计有限公司签订了设计合同。在2013年6月份形成了初步设计，并报市评审通过。为使项目顺利施工，在8月份我们针对项目在实施可能出现的一些具体情况制定了项目实施方案。9月份经县发改委批复，我办将项目对社会公开招标，10月9日在招投标中心开标，由铜安建设集团工程公司中标。
四、项目实施情况
为全面推进项目建设，2013年11月11日，我县在镇村项目工地召开了“县高标准农田建设开工仪式”，县政府主要领导与分管领导、县人大分管领导、县整合资金建设高标准农田领导小组成员单位、镇党政所有领导、镇村、村、、村全体村干部及涉及高标准农田建设村小组长、施工单位共200余人参加了现场会。现场会还邀请了县新闻中心记者参加并将会议情况在电视台和赣江源报进行了报道。
项目开工后，严格执行了项目法人制、工程招投标制、工程监理制、项目合同制以及公示制。形成了工程监理、业主监督、受益农民监察的项目质量把关体系，确保项目施工质量。项目开工以来，目前已完成土地平整0.2万亩，新修机耕路9800米，衬砌渠道3500米，浆砌石排洪渠3500米。
五、资金管理情况
县财政落实了县级配套资金，并已将配套资金拨付至报账专户。严格实行了县级报账制，做到了专户管理、专款专用。
六、存在问题
1、因受今冬作物收获时间较后，大多作物在11月份才收获完毕，以及明年春节时间较早（在元月22日是）的影响，冬季有效施工时间较短，包括雨水天气在内的有效施工时间只有三个月，原计划在春节前全面完工有困难。
一、工作目标
1、2012年度土地治理项目的组织实施：
我县2012年土地治理项目为：县高标准农田建设项目，开发任务为建设高标准农田1万亩，建设地点为枚江乡，项目总投资1290万元，其中财政资金1204万元，自筹资金86万元。主要建设内容为：开挖疏浚渠道80公里，渠道衬砌45公里，渠系建筑物617座（处），平整土地1万亩，新建机耕路25公里，农田防护林200亩。
2、2012年度产业化经营项目的组织实施：
2012年度农业综合开发产业化财政补助项目1个，即由县牧业开发有限公司组织实施的县年饲养1.4万头低碳种猪及无抗商品猪新建项目，总投资1010万元，其中：财政补助资金168万元，自筹资金342万元，银行贷款500万元。
2012年度农业综合开发产业化贷款贴息项目1个为，即由县牧业开发有限公司组织实施的县10000头良种肉牛养殖扩建项目，中央财政贴息额19万元。
3、2012年度农业综合开发水毁工程项目的组织实施：
2012年度农业综合开发水毁项目3个，建设地点为等3个乡镇，总投资50万元，其中财政投资50万元。
二、主要措施
1、广泛动员，激发农民群众积极参与农业综合开发的热情。
广泛宣传农业综合开发的重要性和必要性，充分调动人民群众的积极性，营造浓厚的开发氛围，扩大农户参与面。我办将与项目乡镇要密切配合，共同组织宣传发动，向农民宣传项目建设标准及工程质量要求，向农户宣传开发的好处和成果，激发农户参与农业综合开发的主动性和积极性。
2、统一思想，增强抓好农业综合开发的责任感。
抓好今冬农业综合开发，对于建设高标准农田，提高粮食产量，提升农业经济效益，增加农民收入，推进社会主义新农村建设具有重要的现实意义。为切实加强对今冬农业综合开发工作，做到早安排、早组织、早部署。因今年项目工程施工范围大、战线长，涉及面广，管理难度大，因此对今年的农业综合开发项目实施管理我办实行分组管理并制定了高标准农田建设工程实施进度安排表，以明确各方的职责及任务。
每个县市区要建设一个高标准的万亩粮食高产示范区，时间5年不变(原则上不允许调整)，每年进行综合考评验收。
二、考评内容
考评总分100分，小数点后保留1位数。
(一)基础设施(24分)
1.示范区面积：县市区10000亩以上，县5000亩以上，百亩高产攻关田1个，3分。有下列情况之一的不计分：(1)示范区面积没有达到市里要求的；(2)没有到户面积台帐的；(3)示范区内抛荒或“插花”种植5%以上的。
2.农田格式化、集中连片、土地平整，3分。农田形状不规则，扣1-2分；田面有明显落差，扣1-2分。
3.区内道路成网，路面平整硬化，布局合理，适宜大中型农机下田作业，3分。机耕路设置不合理，扣1分。
4.农田林网建设良好，2分。林网不整齐的扣0.5-2分。
5.排灌分系，每块地都能独立排灌，2分。排灌不分系扣0.5分；有不能独立浇灌的田块，扣0.5-1分。排灌渠达到三面光要求，排灌保证率100%，2分。达不到三面光的扣0.5分；排灌率低于100%，按比例计分。
6.农电线路、变压器齐全，3分。达不到要求的，视缺损情况扣1-3分。7.领导重视，管理规范，机构健全，政府每年有财政投入，4分。“五个一”落实到位，标牌和档案达到要求，2分，达不到要求的，每项扣0.5-1分。
(二)经营机制(20分)
1.区内耕地流转面积达到50%，6分；每超过5%，加1分，最多加3分；达不到标准的，按比例计分。所在乡镇有土地流转服务组织和机构，2分，没有则不得分。耕地全年无抛荒，1分。
2.区内统一经营服务，有农民专业合作社、龙头企业3-5家，5分；达不到标准的，按比例计分。
3.合作社、龙头企业等现代经营主体在关键环节提供社会化服务，且社会化服务覆盖率80%以上，6分。达不到标准的，按比例计分。
(三)标准化生产(26分)
1.根据当地实际情况，制定了标准化生产技术规程，并按技术规程组织生产，2.5分；技术规程具有先进性、针对性、可操作性，每项0.5分。
2.实行“六统一”，8分。百亩高产攻关田要统一品种，示范区内品种不能多于3个，良种覆盖率100%，2分；每多1个品种扣0.5分，良种覆盖率以2个百分点为一档，每少一档扣0.5分，扣完为止。病虫草害统防统治覆盖率100%，2分；覆盖率以5个百分点为一档，每少一档扣0.5分，扣完为止。秸秆还田率80%以上，1分；低于50%不得分，50-80%之间按比例计分。统一测土配方施肥覆盖率90%以上，1分；低于90%，按比例计分。统一机耕深耕85%以上，1分；低于85%，按比例计分。技术人员服务到位，每年至少培训2次，1分；培训1次，0.5分，没有培训不得分。
3.田间管理良好，作物整齐一致、长势均衡，2分。
4.建立了规范、完整的生产技术档案。对创建过程制作多媒体视频，进行多媒体总结汇报，12分。
(四)产量(30分)
示范区内粮食单产达到目标产量，20分；超过目标产量1%加0.5分，最多加10分；达不到目标产量的，按比例计分。百亩高产攻关田内粮食单产达到目标产量，10分；超过目标产量1%加0.5分，最多加5分；达不到目标产量的，按比例计分。
区农业综合开发以土地治理项目为重点，科学编制方案，找准实施主体，多方筹措资金，坚持农业开发与新农村建设相结合，大规模开展高标准农田建设，不断夯实现代农业发展基础，有力促进了全区农业的发展。
一、重点抓好方案编制，发挥规划引领作用
一是以专业设计为支撑，委托有资质的设计单位进行勘测设计，发挥专业特长，实现工程设计的科学性。二是发挥农发部门专家的技术优势，提供全程技术指导与服务。三是借助农民专家的实践经验，了解过去农业生产存在的问题、现实需求和工程设计建议，使规划设计更贴进群众实际需求，更具有针对性和可操作性。
二、突出抓好机制创新，激发农民参与热情
一是工程质量请农民把关。在专业监理的同时，选派村干部和村民代表组成村级质量监督小组，配合监督工程质量，质量好不好主要由群众说了算。同时，在工程竣工后，邀请群众代表参与验收，并得到他们认可后才算通过验收。二是项目信息让农民知晓。通过文件、新闻媒体、座谈等形式宣传农业开发政策，结合村务公开，将项目建设内容、资金投入、工程布局、投工投劳等信息进行全面公示，公布监督电话。通过“阳光”操作，使开发工作更好置于全社会的监督之下，激发广大群众参与农业开发的积极性和主动性。
三、着重抓好资金管理，提升项目建设水平
一是严格实行区级报账制。坚持“专人管理、专户存储、专账核算”的三专制度，做到资金拨付五方会签，保证了农业开发项目资金真正完全用于项目建设，确保了资金跟着项目走，专款专用。二是严格实行项目审计制。由专业审计机构对项目进行全程跟踪审计，做好工程预、决算的审计监督，杜绝项目预、决算编制中虚列开支、高估造价、降低标准等现象的发生，使农发部门对工程建设做到清清楚楚管理，明明白白埋单，减少不必要的损失和浪费。
四、深入抓好项目宣传，提高运行保障能力
一是主动汇报，争取党政重视。及时准确向区委、区政府汇报，争取领导的重视与支持，将其作为为人民群众办好事的“惠民工程”、“民心工程”。二是做好宣传，赢得社会支持。利用报刊、杂志、广播、电视等新闻媒体，宣传农业开发在支持农业基础设施建设、增加农产品产量、支持农业产业化发展和带动农民增收等方面的突出贡献和成功做法，创造有利的舆论环境，形成一个农民了解开发、社会关心开发、领导支持开发的良好局面。三是沟通协调，增进部门合作。将农业开发与全区新农村建设相结合、与当前农业生产相结合，加强与财政、水利、农业、林业及乡镇等部门的沟通协调，形成合力，共同促进农业开发工作。
一、2011年工作简要回顾
工作中，主要抓了以下几个方面：
一是高标准实施了土地治理项目工程建设。
1、镇万亩水毁工程修复项目。总投资75万元，其中财政资金60万元。主要对世行项目区已建工程进行修复。共开挖疏浚排水沟14公里，维修U型防渗渠19公里，维修建筑物18座，修复道路15公里，植树1万株。该项目已于4月份完成，并一次顺利通过市检查验收。
2、镇0.8万亩中低产田改造项目。总投资764万元，其中财政资金592万元。主要建设内容：新建泵站2座，新打机井51眼，输变电线路配套11公里，新建5座变电站，开挖疏浚排水沟38公里，埋设地下管道36公里，新修及复修建筑物240座，新修及复修机耕路26公里，植树4.2万株。项目于10月份开始实施，2012年4月底完成。
3、石桥子镇万亩高标准农田建设示范项目。总投资1350万元，其中财政资金1200万元。主要建设内容为：开挖疏浚引排水沟81.9公里，新建桥涵307座，新打机井130眼，埋设低压输水管道6.94公里，架设10KV高压线路10.4公里，购置安装80KVA变压器17台，埋设低压电缆35.5公里。项目于10月份开始实施，2012年4月底完成。
二是高标准实施了山区开发项目工程建设。全面落实了村镇障日山系麻姑馆小流域综合治理项目，开发面积1100亩，总投资104万元，其中财政投资80万元。项目建设深翻深松整平土地200亩，复修塘坝5座，建滚水桥1座，建桥涵6座，新修道路3公里，路旁植树2公里2000株。到目前，该项目已全部完成。并于5月12日一次顺利通过市开发办、财政局的验收。
三是全方位抓好产业化经营项目落实。主要落实了永祥食品公司万吨肉鸡产品深加工扩建财政补贴项目和万年食品公司、得利斯畜牧科技公司贷款贴息项目建设。完成项目总投资9029万元，其中财政投资229万元。项目资金已全部落实。6月7日市开发办、财政局对我市产业化经营项目进行了验收，对项目建设给予了高度评价。
四是严要求不断提高机关自身建设水平。进一步加强思想作风建设，努力提高工作效率，狠抓各项工作的落实。建立健全各项学习制度，通过个人自学和集中学习，加强了组织建设，提高了党员干部素质，增强了为民服务的积极性，促进了机关工作的民主化、规范化，规范了机关干部的廉洁自律行为，树立了机关的良好风气和部门形象。
二、存在问题和不足
2011年，我市农业综合开发虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些问题：一是项目资金拨付较慢，一定程度上影响了项目建设进程；二是工作不平衡。乡镇与乡镇，村与村，施工单位与施工单位之间进展不一致；三是管护措施落实不够到位。个别项目工程有损害现象等等，这些问题有待于今后工作中进一步加大力度，认真加以解决。
三、2012年工作打算
2012年，我们主要抓好以下几项工作：
（一）继续抓好土地治理项目落实。进一步抓好镇和石桥子镇土地治理项目建设，积极创建优质工程、精品工程，确保一次顺利通过上级的验收。
（二）认真组织山区开发项目的实施。积极抓好市立项的皇华镇芦山小流域综合治理山区开发项目的落实，面积1700亩，总投资120万元，其中财政资金100万元。共整平土地300亩，复修塘坝3座，复修道路3.6公里，发展优质苹果100亩。确保明年四月底以前全面完成各项建设任务。
关键词：农田水利；质量；监督；材料
1严把环境勘测关
农田水利工程的重要作用是对水资源进行合理的调节，防汛抗旱，为农业生产提供水源，在工程建设之初，立项规划时一定要做好环境勘察，因为农田水利工程的建设位置相对特殊，都是处在野外，一方面要确保工程不被环境所影响，另一方面要注意施工建设不对环境造成严重的影响，尽可能减少影响程度，所以环境勘测工程十分重要，规划设计时要充分对当地的地质、气候、工程周边的植被等都要进行考虑。农田水利建设要发挥其应有的作用，同时也要考虑工程的环保性，避免因工程的建设而使当地的生态环境遭受破坏。
2工程施工中的质量控制
2.1把好材料关
材料是水利工程的重要组成部分，其质量的好坏直接决定工程的质量水平，所以要严格把好材料关，确保工程所用材料都符合规划设计标准，保证高标准完成工程建设。一是要对送检的样品质量进行检测，根据工程建设标准，确定材料样品是否符合工程建设要求；二是对于材料进场前的检验，一定要按标准进行严格把关，对于不合标准的材料禁止入场，保证工程所需材料的质量；三是进场后的材料也要进行检验，避免因特殊原因造成一些个别材料有瑕疵而混入工程，导致工程质量不达标。
2.2把好工程施工设备质量关
工程施工设备对于施工质量有十分重要的影响，在农田水利工程施工中，要合理选择农田水利工程的施工设备。一是面要保证工程施工设备适合工程施工的需要，要科学合理，既能满足施工，保证质量，而且还要力求在成本投入上做到节约；二是要保证设备的质量及功能，避免因设备问题而影响到工程质量；三是在工程施工前一定要对设备进行检验和调试，使工程设备处于良好的工作状态，消除农田水利工程设备安全隐患，保证工程的施工质量。
2.3把好混凝土浇筑质量关
混凝土是农田水利工程中常见的施工项目，在混凝土浇筑过程中一定要控制好质量，特别是对于一些工程细节的控制，例如模板的支设、钢筋的铺设、混凝土的配合比、浇筑、振捣等环节，都必须严格按照操作规程进行，确保浇筑质量。另外在劳动力数量投入、技术实力、施工的方案制定等细节上，也要进行严格把控，这些都是影响混凝土浇筑质量的关键因素。对混凝土浇筑前的检查和混凝土原材料、运输和浇筑都要进行严格的质量管控，按照规范进行操作。
3设定管理质量控制重点
整个水利工程建设施工过程中，可以说每个环节都十分重要，都必须要加强管控才能保证工程的质量，但是在重要之中还有更重要的，这就是工程质量的重点管控部分，工程建设施工过程中，要设定重点，例如对于施工中的一些环节及关键部分，要求专业性较强，对工程的质量影响意义重大，这就要进行重点设定，进行强行管理。一是在施工方案制定上，要结合对施工过程的分析，综合施工条件及工程特点，把质量管理点的关键进行确认；二是要确定目标参考指，按照参考值进行质量管理制定实施方案；三是对技术人员的确定，人员是项目实施的主体，技术水平也是质量的决定因素，所以需要确定有技术水平的人员进行具体施工，以实现质量的目标控制。
4组建控制工程质量队伍
工程在施工过程中，要确保工程质量能保质保量完成，必须要设立专业的质检部门，建立专业的质检人员队伍。具有业务能力强、专业水平高的质检工作人员深入到施工现场，对施工过程中的每个环节及细节进行有效监督检查，对于不符合质量的原材料及施工设备，质检人员要及时制止，在施工过程对于不能按照规范标准进行的施工行为，质检人员要及时向主管领导进行汇报，暂时停工，重新整顿，符合标准后再进行施工，以保证工程质量。同时项目经理每个月都要向监理提供工程质量表，以便对施工质量进行分析和控制。
5把控施工操作质量
工程的施工操作在整个工程中占有十分重要的地位，施工操作者也是工程质量的直接责任方，工程的质量除了设计方外，主要是由施工操作方决定，其技术水平、专业能力、队伍素质、施工管理等，都会对工程质量产生严重的影响，所以对于施工操作者的要求必须要十分严格。特别是对于专业性较强及工程的重点部分，必须要由具备一定的施工经验及水平的人员来完成，而且在施工过程中，还要用完善的施工管理制度进行施工控制，操作者要自己检查、互相检查，在交接工作中也要检查。交接中，前一道工序检查要合格，合格后再交接，不合格的工序不交接。对每个工序的施工操作者实行挂牌制，明确责任质量制，这样不仅可以提高施工操作者自我检查、自我监督的施工质量意识，也可以做到施工质量责任明确。
6结语
一、迅速行动，层层传达学习文件精神。
为了贯彻落实好中央、省、州会议、文件精神，我县积极采取微信、qq、电话、短信等现代化信息载体，及时传达学习了《省脱贫攻坚领导小组办公室关于认真贯彻落实<做好肺炎疫情防控期间脱贫攻坚工作的通知>的通知》和《州脱贫攻坚领导小组办公室关于做好肺炎疫情防控期间脱贫攻坚工作的通知》等文件精神，县委政府主要领导和分管领导也及时通过微信、电话、短信等方式进行会商、安排部署了相关工作，县级各责任部门和乡（镇）积极抓好脱贫攻坚各项工作落实。
二、及时研判，找准攻坚“拦路虎”
在严格落实肺炎疫情防控措施的同时，有针对性的摸排收集分析疫情对巩固提升脱贫攻坚成果的影响。摸排出五个方面的问题。
一是劳动力务工就业难。受疫情影响，大部分小微企业（如：酒店、饭馆、杂货店、五金店等实体企业）暂时停业，导致大部分农村贫困劳动力在家待业。加之就业技能集中培训、春风行动现场招聘会等就业服务活动无法正常开展，导致贫困劳动者技能提升人数、转移就业人数下降，就业扶贫目标进度滞后。
二是农业产业生产难。严峻的疫情形式，制约了物质调运、农产品销售和春耕生产，导致高标准农田建设、产业园区，蔬菜大棚等项目无法实施。化肥、饲料等农资预计缺口90余吨。加之疫情防控的隔离、封控措施无法正常进行春耕生产。
三是贫困户稳步增收难。因疫情防控需要，全县181个行政村、4个社区实行封闭式管理，人员外出受限，使贫困户务工、产业生产等受到影响，严重制约了贫困户稳步增收。
四是特殊疾病就医难。严峻的疫情形势一定程度影响了特殊疾病患者正常治疗。如在脱贫攻坚大排查发现的5边缘户、8户监测户中，5人需要长期治疗或药物维持，2人需要定期化疗，但受疫情影响，无法正常接受治疗。
五是日常工作运转难。疫情防控限行措施对脱贫攻坚政策宣传、数据核实核准、项目清理和项目库建设等日常工作带来了极大的不便。
三、精准施策，千方百计克难攻坚
一是精准施策补短板。针对疫情期间无法入户开展工作的实际，充分利用大排查成果的基础上，通过手机、微信、qq等现代信息化手段，采取一对一、一对多的沟通衔接机制，逐村逐户排查各类问题243个，采取纳入低保、落实公益性岗位、帮助发展增收产业等针对性补短措施。同时，保质保量完成了贫困人口数据信息的核实核准和项目库建设、政策宣传等工作。
二是多方协调抓巩固。针对疫情期间物资调运、农产品销售、产业项目推进难等问题，协调各方，凝聚合力，储备优良玉米杂交种45吨，各类蔬菜种子500包，农膜55吨，尿素、复合肥等各种肥料65吨，除草剂、杀虫剂等各种农药3吨；调运化肥30吨，磷肥4吨，地膜2吨，有效缓解了农资短缺问题。
尊敬的各位领导，同志们：
大家好!很荣幸今天能站在这里向大家汇报和展示我的工作，并就自己所要竞争的市场科科长岗位来向大家介绍自己的工作经历和个人能力、个人优势以及市场科今后的工作思路和方法。
市场科是这次我局机构改革中新成立的一个负责我市土地二、三级市场和土地储备的综合性科室，在今后我局的工作中会处于很重要的地位。对于市场科科长的这一职位，我相信我能胜任。
第一、我长期从事土地管理的基础性工作，多次在大学进行业务学习和培训，在局领导的指导和同志们的帮助下，经过长期的工作实践，增强了自己的工作和业务水平，提高了管理经验和领导能力。自己所带领的部门也取得了良好的工作成绩。期间，参加过建局以来的首次土地详查、首次基本农田保护区的划定、分等定级土地估价、城区地籍调查的确权工作以及首次定级估价、总体规划的修编工作;并从事国有土地的转让及国有土地使用金的征收等工作。在我参与的这些工作中，我取得和掌握了丰富的业务知识和工作经验。
第二、任评估所所长期间，在局领导的大力支持、帮助和同志们的刻苦努力下，我能按照领导要求，服从领导安排，严格要求自己，认真参加业务学习，积极谋划本科室工作思路，带领大家努力和按质完成领导交办的工作，在工作能力和思想、协调和管理能力方面有了进一步的提高，我所领导的科室也取得了很好的工作成绩。
第三、我能在工作中做到高标准严要求，把工作放在心上，责任担在肩上，尽职尽责。无论是在业务学习和管理上，我走到哪里学到哪里，向领导学习，向老同志学习，在生活和工作中坦坦荡荡，老老实实做事，诚诚恳恳、实实在在待人，尊重领导，团结同志，不利于团结的话不说，有损于团结的事不做。能够正确看待工作中的一些名利得失，凡事做到以工作为重，有大局观念和服务意识。通过多年的学习和实践，我拓宽了思路、开阔了眼界，增强了大局观念，丰富了管理经验，提高了分析能力，组织协调和领导能力。我个人的工作也获得了领导和同志们的认可，多次取得先进工作者荣誉称号。
今年是巩固发展“十二五”良好开局的关键一年，也是党的十召开之年。范集工业园区将按照“发展为上、民生为先、稳定为重，少说多做、真抓实干”的总要求，始终坚持“大思路谋划发展、大手笔推进建设、大成效实现跨越”，以“工业功能区”建设为抓手，着力推进工业化、城镇化和农业现代化“三化同步”，努力建设经济发展、生态良好、文化繁荣、人民幸福、社会和谐的美好范集。根据要求，现把我园区推进“三化同步”工作思路及目标汇报如下：
1.强力推进工业化。范集工业功能区占地3100多亩，分为A、B两区。A区为工业老区，主要有振富纺织集团、辰洁面粉厂、美佳新型建材等企业。下一步，我们将采取技术改造、资金扶持、项目扶持等措施巩固、发展、壮大原有的26家中小企业，提升他们的整体实力和综合竞争力。B区为新的工业区，主要有隆昌橡塑、红海建材等企业。目前，投资达1.2亿元、年产5000吨糠醛项目——明冠生物科技有限公司已落地该区，预计4月份可开工建设，年内可投产。根据发展需要，今年我们准备在B区三号沟两岸（张集北）设立千亩化工产业园，进一步加快发展步伐，通过招商引资、以商招商、借智引智等方式逐步做大做强园区工业经济。
2012年，我园区招商引资和项目建设目标为：新培育4家以上工业规模企业，新建1万平米以上标准化厂房；新增中小企业20家以上；新增个体工商户200户以上；招商引资完成2亿元以上，固定资产投资1.6亿元以上，其中工业项目固定资产投资1.2亿元以上；谋划新项目25个以上。目前，各项工作均按照序时进度稳步开展。
2.加速推进城镇化。2011年，我们投入30多万元新建了一个农贸大市场，疏通街道200米，有力拉动了农林牧副渔等各业的发展。但是相对于全县平均水平，我园区城镇化水平还不高，处在初级阶段，发展空间巨大。我们决心按照县委要求，加大推进城镇化建设。一要紧紧围绕改善人民群众生活环境，进一步加大投入，改造公共基础设施和配套设施，特别是要抓好街道硬化、亮化、绿化，公厕等与人民生活息息相关的设施建设。二要切实加强集镇文明创建和集镇管理，下大力气解决“干净”、“有序”两个关键问题，让城镇居民生活舒心，安居乐业。三要把新农村建设纳入城镇化的视野统筹考虑。坚决制止农村无序建房，以“两违”整治促进新农村建设；认真梳理新农村建设的各类规划，既要尊重群众意见，也要坚持用科学合理的规划集中群众智慧；统筹各类涉农项目和资金，向新农村建设倾斜，向中心村建设倾斜，提升新农村建设水平。
2012年，我园区将进一步建立健全集镇建设投融资机制，不断加大投入力度，力争用1至2年时间，建成1000米以上的新大街，并高标准建好配套设施。同时不断加强城管执法队伍和区村保洁员队伍建设，加大城管执法力度，严格实行“门前三包”制度，大力开展爱国卫生行动，不断巩固文明创建成效，提升城镇化水平。
3.积极推进农业现代化。2012年，我园区将按照“三化同步”的要求和“工农统筹”的理念，进一步调整农业结构，提高农业产业化水平，积极推进农业现代化。一要充分利用张集、韩寨两村万亩小麦良种基地，继续实施小麦高产攻关和玉米振兴计划，突出抓好农田水利建设，提高农业综合生产能力。二要充分发挥农技人员和种田能手的示范带动作用，积极推广农业科学技术的广泛应用，提高科技对农业生产的贡献率。三要充分发挥三家农业专业合作社作用，继续扩大无公害蔬菜种植规模，提升蔬菜质量，提高单棚收益率。同时，要建好久兴养殖加工基地，充分利用与世界500强企业宝迪公司合作的契机，大力发展规模养殖业，带动园区群众发家致富。四要围绕农业产业化发展，突出抓好农业招商，积极引进和培育龙头企业，鼓励和支持农民工返乡创业，加快现代农业示范区建设。五要围绕国家支持“三农”项目，积极争取，强化对接，高效实施农业综合开发、国家级土地万亩治理片、土地置换和高标准良田建设。
2012年，我们决心在县委、县政府的坚强领导下，团结一心、锐意进取，扎实工作，全面开创范集工业园区各项工作新局面，为推动“三化同步”，实现“三个率先”，建设美好作出新的贡献，以优异的成绩迎接党的十胜利召开。
关键词：农田水利；农业；问题；策略
中图分类号：F323.213 文献标识码：A
小型农田水利工程是农业生产的必要基础设施，其建设和服务的好坏直接影响着农业的顺利生产和农民的生活[1]。农田水利工程建设的开展对于稳步提升农业综合生产能力、保障国家粮食安全具有双重意义[2]。应对恶劣的气候条件，健全的农田水利设施在很大程度上能缓解自然灾害给农业生产所带来的损失。
1 存在问题
为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程，谓之小型农田水利工程。当前，小型水利工程建设尽管逐步趋于正规，但却常易出现以下问题：
1.1存在随意和盲目性
小型农田水利工程资金投入有限，多为农民投工投劳，在工程设计等诸多方面仅能片面考虑其实用价值，部分小型工程出现质量问题后，得不到及时认证，当地政府不得不拨付小额款项对其进行维修，未能从根本上解决质量问题，易造成枯水期缺水灌溉、丰水期水泛成灾；
1.2规划无序、施工无质、管理无度等现象时有发生
工程职能重复、烂尾工程多。有些农田灌溉工程属农业开发项目，当地政府负责管理，却未有专职技术人员管理，常造成工程未竣工而被搁置不管或疏于管理。
1.3标准偏低，管理粗放
资金短缺致使部分小型水利设施配套不全、质量差、设备及技术落后，且后期管理粗放致使其过早失去使用价值。
1.4工程进度过缓，旧项目年久失修
工程监管机制不健全致使建设进度过缓，施工前期设计不足、规划不全面也是致使建设进度缓慢的重要原因。
2 应对策略
2.1加强对现有水利工程的管理和维护
2.1.1细化安全管理
加大相关法律法规宣传力度，在增强防灾减灾能力的同时，也要防止人为因素对工程的破坏；将工程建设“无小事”的理念深入到每个细微环节，特别是与工程相关配套设施（如泄洪口等）的建设质量一定要严格过关，避免出现溃坝的危险；
2.1.2加强工程的管理力度
对小型水利工程实施逐一登记，通过绘制相关工程分布图分类对其进行管理，重点工程要实施挂牌并设专人管理，确保已建成工程项目的安全管理；
2.1.3内业资料要齐备、完整
包括工程管理标准、设计图纸、施工记录、检测结果及竣工验收报告等材料要认真整理、核实、归档，此外，工程中所出现的问题及解决方案以及工程管理各项检查记录也应妥善保管，便于查询；
2.1.4合理制定工程维修和养护费标准、依法管理设施建设经费
结合当地实地情况，可向收益单位及相关受益者征缴若干费用以用于工程后续维护，确保工程的使用寿命。
2.1.5培养技术人才、积极推广新技术
水利设施是惠民持久的工程，长远、发展的眼光是我们规划建设必备的原则。要与时俱进、结合时代需求抓好技术人员的业务培训、提高管理人员的业务水平，同时要抓好工程建设中新技术的推广应用，确保农田水利设施与日益发展的现代农业相适应，使已有、在建和规划中的水利项目都能充分发挥其独到的作用和效益。
2.2加大对建设中农村水利设施的监管力度
2.2.1完善农田水利建设规划审批制度
农业的兴旺发展离不开水利工程，其建设的前提在于合乎审批制度的合理规划。结合当地实际情况、合理规划工程建设内容，对于促使工程发挥最大效益具有前瞻的指导意义。
2.2.2严格遵守工程招投标和资质证制度，切实履行相关程序
明确工程投资、规范施工管理的重要手段和必经之路就是依法审批建设规模、健全资质认证制度。
2.2.3完善管理机制，提升科学管理水平
通常，小型农田水利工程因地势、地理和自然条件不一致使其建设内容宽泛，不易统一管理，因此完善建设程序，合理规划布局是有必要的。凡农村水利工程建设必须按照“申请-审批-施工-验收-交付使用”的程序顺序进行，最终使各地农村小型水利工程建设不断向规范有序、标准一致的方面发展。
2.2.4对施工准入和工程监理机构严肃把关
凡施工单位必须达到符合要求的施工管理水平，方可准许进行水利工程施工，待工程完工后，施工单位技术人员有责任、有义务随时配合质监人员对工程各个环节进行检测，尤以建筑材料为主，双方需携带建筑材料样本到相关权威部门鉴定，鉴定结果可作为资料存档，为后续管理和竣工验收提供有效依据。
2.2.5开展奖惩制度并对竣工验收实行合理备案
工程完工后，建设单位应以竣工报告形式报请上级主管部门对工程进行验收、审核，同时需提供施工保证等必备材料。依据施工资料和竣工报告，主管部门立即组织相关设计、质监单位人员协同建设、施工单位，共同对工程进行全面验收，通过一系列程序（听取汇报、实体检测等）对所建工程进行验收并做出综合评定，坚决不准许未经验收的工程投入使用或结算工程款项；另外，对工程质量达标、严格按照建设程序施工的新建项目进行评优公示，被评为“优质工程”的施工单位凭借验收证明可兑现一定的奖励，同时对其进行扩大宣传，形成一种狠抓工程建设质量的良好社会风气，对未按建设程序施工、质量不达标的单位，根据相关法律法规追究其刑事责任并报相关职能部门进行处罚，废除其承办水利工程的职能。
综上，质量是小型农田水利设施建设的基本要求，优质工程的建造必须拥有一套健全合理的监督管理体制。规范项目建设管理程序，确保施工过程合理，项目管理严格，经费使用透明是成就优质惠民工程的好做法。工程建设项目的后续管理要做到不出纰漏和事故，使工程项目能够持久发挥效益。
参考文献
[1] 周晓平，陈岩. 小型农田水利工程建设和管理中参与主体的博弈分析[J]. 安徽农业科学，2006，34（20）：5447-5448.
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我局以科学发展观统领林业工作全局，以“争当林业建设排头兵”活动为契机，以“三网”绿化工程建设为载体，围绕“绿色*”建设目标，积极履行部门职能，大力实施造林绿化，严格林业执法，强化林业有害生物防治和森林防火，努力提高林业科技服务水平，各项林业建设稳步扎实，卓有成效。现将半年来的工作情况汇报如下：
一、林业生产完成情况
截止到目前，上半年共完成造林13050亩，其中防护林10600亩、经济林1650亩、用材林800亩，绿化村庄35个，四旁植树20万株，封滩育林20000亩，新建林网65000亩，新建绿色通道58.6公里，新育苗2500亩，林业有害生物防治效果显著，全县没有发生一般以上森林火灾。
（一）实施重点绿化工程建设，提升全县林业建设水平。一是大力实施了精品绿色通道建设。按照高标准规划、高标准建设、高质量验收的“三高”原则，对永莘路、新博路、东郑路、庐山路、宁崔路、胜坨镇北路等路域进行高标准绿化，新建绿化带58.6公里，动用土方577.24万方，植树41.5万株。二是加大了重点水系的绿化建设。对永丰河永安镇段、溢洪河胜坨镇段、广蒲沟郝家镇段水系进行绿化，新建绿化带21公里，动用土方22万方，植树12万株。三是实施了高标准农田林网建设。与全县土地开发治理相结合，按照“小网格、宽林带”的标准要求，重点对黄河口镇利林片、永安镇五村片、胜坨镇巴东皇殿片、郝家镇耿薛片、董集乡胡家片、西宋乡五七片等土地开发片进行林网建设，新建高标准农田林网6.5万亩，动用土方155.6万方，植树32.1万株。四是大力开展村庄绿化。与社会主义新农村建设相结合，绿化村庄35个，植树10.4万株。五是精心组织了全民义务植树活动。印发了《20*年关于开展全民义务植树活动的通知》，安排布置了县直义务植树现场，组织县六大班子领导和县直部门干部职工2000余人进行了义务植树。抓好重点绿化工程建设的同时，完成了全县林业贴息贷款营造速生丰产林情况的调研、20*-2015年沿海防护林体系建设规划和利用世界银行贷款发展林业建设项目编报等工作，编制了具体项目建议书，计划在20*—2011年新建森林资源3.14万亩，使全县林业建设再跃上一个新的台阶。
（二）加大林业科技培训与推广，不断提高林业科技服务水平。一是大力开展了林业科技培训。以千村万户林业科技培训工程为载体，采取技术人员包乡镇与内聘技术员抓指导相结合的方式，深入基层和林业生产一线，通过举办培训班、田间地头的现场指导、发放科技明白纸和科技光盘等形式，加大林农群众培训。目前为止，已举办科技培训班22期，培训林农2800余人，印发科技明白纸4000余份，完成了全年任务的64.2%。二是加强林业科技服务网络建设。按照县有专家、乡镇有技术员、村有技术能手、户有明白人的要求，进一步建立健全县、乡、村三级林业科技服务网络，增强了林业技术服务的及时性、机动性和实效性。三是积极组织群众外出学习。先后组织全县10名林果大户到山东农业大学进行培训，21名有林果业发展潜力的村支部书记到沾化、蓬莱考察学习外地林果业发展经验，取长补短，推动我县林果业发展。四是积极促进科技成果转化。大力推广频振式杀虫灯、苹果套袋和果品保鲜库技术，杀虫灯推广面积达到1300亩，新建果品保鲜库10座，提高了林业科技水平，促进了产业健康发展。
（三）加强森林资源的规范化管理，巩固全县绿化成果。一是以“林业执法年”活动为载体，结合全民义务植树节、“四五”普法宣传日和专项执法活动，通过电视、广播、宣传单、横幅、宣传车等多种形式加大林业法律、法规宣传，进一步增强了全民爱林护林的自觉性，营造了良好的社会执法大环境。二是充分发挥木材检查站作用，严打涉林违法行为。在加强日常巡逻检查的同时，大力开展专项木材整顿活动，严厉打击盗伐林木、无证运输木材的违法行为50余起，取得了明显成效。特别是在3、4月份集中开展的打击无证运输冬枣苗的行动，有效震慑了涉林违法者的嚣张气焰。三是加强了苗木检疫，严防病源入侵。组织局森保站和种苗站的技术人员，加强外调苗木的检疫和消毒，严格苗木质量关，共检疫苗木20万余株，查处不合格苗木7000余株。四是严格办事程序，强化林政管理。加快推进林权制度改革，严格林木采伐管理，上半年共办理林权证43份，转让、分割林权证11份；办理林木采伐许可证12份，间伐面积875亩，间伐蓄积2324.85立方米，做到了能不伐的不伐，能少伐的尽量少伐，促进了林木的有序开采，可持续利用。五是大力开展美国白蛾为主的林业有害生物防治。在加快推进县、乡、村三级林业有害生物防治网络建设的基础上，印发了《20*年美国白蛾防治预案》，新建有害生物标准测报站1处，投资70余万元订
督导力度，进行森林防火检查10次，排查隐患8处，全县森林防火工作平安运行。
（四）不断加大机关建设力度，努力倡树部门新形象。积极争创省级文明单位，将其作为林业工作的重中之重，纳入议程，强化措施，加强建设。一是在林业系统内部，组织开展了“勤于读书、乐于学习”活动，营造学习氛围，倡树学习理念，不断提高机关队伍干事创业的本领。二是深入开展了“实践科学发展观，争当黄河三角洲开发建设排头兵”活动。把活动作为当前一项重要政治任务，列入局党组重要议事日程，精心组织，周密实施，先后举办了科学发展观专题报告会，组织干部职工到桓台县参观学习了林业建设，并注重活动与工作的有机结合，实现了两者的互促互进。三是狠抓党风廉政建设。在认真贯彻落实党风廉政建设目标责任制的同时，狠抓公款接待制、民主集中制和“五不”规定的落实，反腐倡廉工作不断深入。四是积极开展“五型机关”建设。在市级文明单位的基础上，进一步加大机关建设力度，积极打造学习型、创新型、效能型、节约型和廉洁型机关，进一提升机关建设层次。同时，大力开展“平安单位”、“三无单位”创建活动，确保了林业系统的安全稳定，树立了林业部门廉洁勤政、干事创业的良好形象。
回顾半年来的工作，各项林业重点工程、重点项目进展顺利，但同时也看到了存在的问题和不足，主要表现在：一是与现代林业建设的要求相比，我县集体林权制度改革相对滞厚，社会化造林的积极性还没有被充分激发。二是美国白蛾代数多、繁殖力强、破坏性大，虽经几年有效防治，疫情有所减缓，但整体防治形势仍然十分严峻。三是经济林产业化发展、林业实用新技术推广和林业有害生物防治的扶持政策少，不利于调动群众投资投劳、扩大产业规模的积极性。四是受多种因素影响，林业执法难度大，尤其是油田涉林案件的查处难度更大，对依法保护全县森林资源提出了新的挑战。针对这些问题，我们将进一步创新工作思路，加大工作措施，对症施治，确保全县林业又好又快发展。
二、下一步林业工作打算
一是全力抓好美国白蛾防治工作。落实防治责任，强化防治督导与检查，大力推广生物防治技术，提高生物防治率。坚持专业队防治与群防群治相结合，加强疫情监测与查防，力争做到早发现、早清除，确保实现有虫不成灾的防治目标。二是认真组织好20*年度全县造林实绩自查工作，并提前规划秋冬林业开发会战内容，编制具体的林业开发会战实施方案。三是在认真学习好上级关于林权制度改革的方针政策基础上，结合全县林业建设实际，按照“明晰所有权、放活使用权、保护收益权”的原则，加快推进集体林权制度改革，为林业发展增添新的活力。四是加大林业科技培训。通过举班培训班、赶科技大集、专家专题讲座、远程教育网络培训等群众喜闻乐见的形式，进一步加大冬枣管理、蜜桃绿色无公害生产、桑蚕标准化生产、果品保鲜库建设与管理、果品市场营销等先进的管理技术和市场知识，提高群众的科技水平和把握果品市场的能力。五是全力抓好森林防火和林业执法工作，强化森林资源管理，切实保护好来之不易的森林资源。
一、近几年我省水利建设实现了跨越式发展
“努力实现贵州经济社会发展的历史性跨越”，是胡总书记期间视察我省时作出的重要指示，是我们开展一切工作的根本主线。几年过去了，盘点我们所做的工作，到底哪些领域实现了跨越式发展？对于这个问题，我在去年全省经济工作会议上作过一些分析。应该说，这几年来，我省各行各业发展均有了很大进步，为我省实现经济社会发展历史性跨越打下良好基础的主要集中表现在以下几个领域：
一是财政支出
去年达到1358.76亿元，是520.73亿元的2.6倍，今年肯定超过1520.73亿元，五年时间，头尾年增加1000亿。
二是全社会固定资产投资
去年达到2438.18亿元，是1018.25亿元的2.4倍，今年肯定超过3000亿元，也是头尾年增加2000亿。
三是低保
医保、“普九”、农村危房改造等重大民生问题通过系统的制度安排从总体上得到根本解决。
四是交通
继至广州快速铁路2008年开工建设后，去年至昆、长沙、重庆、成都快速铁路又获国家批准立项，支撑省会通往全国七小时快铁交通圈的几条骨干铁路全部纳入国家近期建设计划；县县通高速公路体系建设加快推进，去年建成通车里程1188公里，是年的2.1倍，目前在建2023公里，预计到将达到4000公里。
五是水利
近几年，在中央和水利部、国家发改委等国家有关部门的大力支持下，通过全省上下的共同努力，我省水利建设的一些重要指标实现了历史性突破，整个水利建设实现了跨越式发展。突出表现在三个方面：
第一，水利投入大幅度增加
长期以来，我省水利设施建设滞后，最大的原因就是投入不足。直到，全省水利总投入仅为7.75亿元。为了加快水利建设，下半年我们调整了财政支出结构，省级财政新增1亿元用于水利建设，此后每年都不断增加水利投入。去年全省水利投入达到55.18亿元，比增长了6.1倍，其中省级财政投入23.64亿元，比增长了9.8倍。年全省共投入水利建设资金131亿元，是“十五”的2.15倍。
第二，以民生水利为重点的水利建设攻坚战向纵深推进
在中央的大力支持下，我们通过全力推进“滋黔”一期工程、病险水库除险加固、烟水配套工程、农村饮水安全工程、大型灌区续建配套和节水改造等一大批水利项目加快实施，去年全省新增解决310万农村人口饮水安全问题，近四年已累计新增解决744万，相当于“十五”的1.2倍，“十一五”规划解决1100万农村人口饮水安全问题的任务可确保完成；农村人口人均有效灌溉面积从的0.37亩提高到去年的0.58亩，增加0.21亩，提前完成“十一五”规划提出的农村人口人均半亩有效灌溉面积的目标任务。正是由于这些年我省水利条件不断改善、有效灌溉面积大幅度增加和农业生产能力显提升，对有效抗旱发挥了积极作用，去年我省在遭遇高温干旱天气的情况下，粮食又获丰收，总产量达到1168万吨，创历史新高。去年我省农民人均纯收入实际增长10%左右，是改革开放以来增长较快的年份，其中一个重要原因就是农村水利等基础条件得到了改善，不仅粮食生产有了保障，而且农民可以腾出更多资源调整农业种植结构，通过种植蔬菜等大宗特色农产品，发展商品经济，增加收入。
第三，初步探索出了适应我省省情的现代水利建设新路径
针对我省地形起伏大、水渠漏失率高、渠系水利用率低的实际，以来，我们按照现代水利的理念，积极推广以管代渠、长距离管道输水，取得了显著成效，为集约节约用水、提高水源工程利用率，促进水资源在空间上的优化配置探索了路子。目前全省通过长距离管道集中式输水已解决220万农村人口饮水安全问题，最长输水管道达到了39公里。去年，在中央的大力支持下，我们开工了黔中水利枢纽一期工程，这样一个贵州有史以来最大的水利项目，支渠以下均设计为管道输水，在过去是难以想象的。同时，针对我省地下水资源丰富、补给充足、水质优良、勘查开采成本较低且合理开采不会造成地表塌陷的实际，我们加大了地下水资源勘查开发力度，使地下水在解决工程性缺水问题中的重要作用得到充分发挥。以来全省投入资金1.2亿元，已在缺水地区勘查钻探地下水成井231口，总涌水量每天16.7万立方，提供开发利用前景较好、近期可集中开发供水的地下河60条、岩溶泉210个，可解决180万农村人口饮水安全问题。近几年我们初步探索出的统筹利用地表水和地下水，实施以管代渠、长距离管道输水，实现水源高水位高用、低水位低用的路子，就是一条适应我省省情的现代水利建设之路。
近几年我省水利建设实现跨越式发展，使我省破解工程性缺水难题迈出了重大步伐，有力地推动了民生的改善和全省经济社会又好又快发展。全省水利系统广大干部职工为此付出了十分艰辛的努力，做了大量卓有成效的工作。在此，我代表省委、省政府，向奋战在全省水利战线上的同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
二、我省水利建设面临实现更大跨越的良好形势
当前和今后一段时期，我省水利建设面临良好形势，完全有可能实现更大的跨越。归纳起来，至少有四个方面：
第一，我省水利事业发展持续向好的态势已十分朗
现在大家讲到形势，都认为今年整体经济形势还不朗，不确定因素很多，是最看不清楚、最复杂的一年。但对于我省水利建设来讲，不存在看不清楚形势的问题。从已有工作基础看，这几年来我们在水利基础工作薄弱、财力紧张的困难情况下，仍然实现了水利建设的跨越式发展，进一步坚定了全省上下加快破解工程性缺水难题的信心和决心。从水利建设面临的宏观环境看，去年中央经济工作会议确提出，要把农业基础设施建设的重点放在水利上，并在今年中央1号文件等重要文件中相继出台了一系列配套政策措施，这为我们加快水利建设提供了政策保障。从水利投入看，现在国家在重视大江大河水利建设的同时，进一步加大了对农村饮水安全工程、病险水库除险加固等民生水利工程的投入，这为大工程相对较少的我省争取中央更大支持创造了条件。与此同时，随着我省财力的不断增强，我们完全有能力拿出更多资金用于水利建设。今后一段时期，无论是中央还是省里，对水利的投入只会增加，不会减少。因此，当前我省水利建设面临的形势是十分有利的，全省上下特别是水利系统的同志们一定要把这个形势看清，不能有丝毫动摇。
第二，我省水利建设初步进入了科学发展的轨道
科学发展观强调全面发展、协调发展、可持续发展。我多次讲过，对于当前我省所处的发展阶段，最关键的是实现可持续发展，因为目前我省生产力发展水低，我们的发展即便暂时不够全面、不够协调，但只要是可持续的，下一步可以调整、修正，使国民经济逐步纳入全面、协调的轨道；如果我们的发展是不可持续的，那么再全面、再协调，几年过后就不可能进一步发展了。大家都很清楚，这几年我省水利建设无论是投资、工程，还是整个思路，都是贯彻可持续发展和现代水利理念的，也就是项目设计和技术手段要科学、合理、有效，工程质量要有保障，今天做的一定要对天有用，不能做无用功。前些年我省水利投入一年才一两个亿，投资少、工程量少，还没有条件提现代水利。但现在不一样了，我们在政府工作报告里和全省经济工作会议上都在讲现代水利，就是因为有这几年水利建设打下的基础，有持续大幅度增加的投资保障，我们加快现代水利体系建设具备了客观条件。现在大家都在深入学习实践科学发展观，我们并不是把他当作一个口号，而是用来指导、衡量、考虑我们的工作。也正是因为有科学发展观的指导，我们才初步进入了现代水利建设的轨道。
第三，依法治水在全省上下形成了广泛共识
依法行政是对各级政府及其职能部门履行工作职责的最基本要求。应该讲，这几年我省在依法治水上是做了大量工作的。一方面，我们在立法上取得了重要进展，制定出台了《贵州省取水许可和水资源费征收管理办法》、《贵州省水能资源使用权有偿出让办法》、《贵州省水土保持设施补偿费征收管理办法》、《贵州省水文管理办法》等一系列政府规章；另一方面，在执法上取得了积极成效，依法查处了一批违法违纪行为。特别是通过依法征收水利规费，不仅有力地促进了水资源的合理有序开发，而且为筹措水利建设资金提供了重要补充。尽管目前我们在有的方面还存在缺陷，特别是在水利管理体制改革等方面还亟需加强，包括如何尽快适应全流域水利建设管理的新要求，都还有大量工作要做，但这些都不影响一个既定事实，就是这几年全省上下在依法治水上已形成共识，水利事业发展进入了法制化的轨道，这是我们进一步做好水利建设管理工作的重要保证。
第四，我省引进、培养和锻炼了一批水利工程建设管理人才
人才是第一资源，没有人才，什么事也干不成。而通过实践引进、培养、锻炼人才是最有效的途径。这些年，我省水利系统就是这样干的，通过加快水利工程建设这个大舞台，引进、培养、锻炼了一大批水利工程建设管理人才，不少基层单位都引进了大学毕业生，很多在基层工作多年的水利工作者，也积累了新的工作经验。所以，在贵州做事，千万不要因为工作水起点低就轻易放弃，只要大家认准目标，咬紧牙关，硬着头皮，把住质量，齐心协力把事情做完，整个工作水就上去了。有了第一次成功，就会有第二次，只会一次比一次做得好。就拿正在建设的黔中水利枢纽工程来说，只要我们高标准、高效率、高质量把这项工程做好了，肯定可以锻炼出一支高水的水利工程建设管理队伍，届时我们就可以把整班人马调过来投入到开发其他大型水利工程中去。需要特别强调的是，在水利工程建设管理人才队伍建设中，我们不仅要靠待遇留人、感情留人，更要靠事业留人，只要能让各类水利人才的事业发展有空间、有舞台，同时把教育、医疗、居住等配套环境营造好，解决他们的子女就学、家庭生活等后顾之忧，我们完全可以吸引和留住更多水利人才，以适应全省水利事业加快发展的需要。
三、科学统筹，加快推进现代水利体系建设
对于构建现代水利体系的基本原则、目标设置和内容确定，我在去年全省水利工作会议上已经作了比较系统的阐述，希望大家继续抓好落实。在我省可供利用资源有限的情况下，加快现代水利体系建设，关键是要系统谋划、科学统筹，整合各方力量合力攻坚。具体来讲，无非就是三件事：
第一，统筹推进水源工程建设
水源是水利建设的基础。成都原被人们称为“天府之国”，一个重要原因就是水有保障，仅一个前修建的都江堰，水量就超过100亿立方，而我们现在全省一年的用水量还不到100亿立方，这就是我们的差距所在。我省有93%是山地，每年均有1240毫米的降雨，到底我们有多少水源可以利用，必须首先搞清楚，否则水利建设永远摆脱不了被动局面。水源无非就是地表水和地下水两种，对地表水而言，这是我们传统水利工作的关注重点，我们有经验，现在的问题是如何系统地分析和提高认识的概念。另一个不是我们传统水利工作关注的重点领域就是地下水。这几年省里为什么要下那么大的决心搞地下水勘查？说到底就是为了找水源。省里对地下水勘查的投入是一年比一年多，我们安排了2000万元，安排了4000万元，安排了6000万元。各地、各有关部门和单位一定要根据我省特殊的自然地理和水资源赋存条件，进一步加强对地表水、地下水资源的勘查，真正把全省水资源状况摸清搞准，在此基础上，以地或县为单位编制水资源利用规划，统筹推进水源工程建设。需要指出的是，有的同志认为黔中水利枢纽工程之后，我省就没有大的水利工程了，这是一种形而上学的说法，把全省水源资源系统分析和综合，贵州还会有更大的水利工程建设。
第二，统筹解决人畜饮水、农业灌溉和其他用水问题
要在进一步调查摸清用水需求状况的前提下，通过科学布局水源工程和取水点，统筹解决各类用水问题。在供水的时序上，要先解决成片的人畜饮水和农田灌溉，再逐步解决其他用水。要进一步深化水价改革，积极探索循环用水等途径，促进水资源集约节约利用。对水质既能满足农田灌溉需要，又符合人畜饮水要求，且水源有足够保证的，要在统一规划的前提下，整合相关资源，最大限度地降低建设成本，提高水源工程的综合效益。对水质只能满足农田灌溉需要，但达不到人畜饮用水要求的，要根据人畜分布情况，统筹规划布局水处理净化设备，以满足不同用水对象的需要。对水质不达标的，从源头就要严格按国家标准和要求进行处理，坚决避免因水质问题影响人畜饮水安全，给农业生产造成损失。要高度重视饮用水源保护和水污染防治，坚决避免出现水质性缺水。
第三，统筹解决不同高程、不同地质条件地区的输水问题
要按照现代水利理念，因地制宜确定输水方式，是自流还是提水，是渠道还是管道，要进行系统考虑。对于输水范围，首先应立足于县内衡，如果一个县内能衡最好，这样有利于节约成本，同时更有利于调度；对于水源的确比较匮乏的县，可以采取跨市州地的办法，从水源充足的县调过来。我省均年降雨量1240毫米，事实上也存在降雨分布不均的问题，有的县年降雨量也就几百毫米。所以一定要根据不同地区的具体情况，把输水问题统筹解决好。实践证，由于我省特殊的自然地理条件，实施以管代渠、长距离管道输水，更有利于从根本上解决我省广大农村缺水问题。今年要进一步加大工作力度，在解决水源的基础上，把长距离管道输水作为集约节约用水、稳定解决农村饮水安全问题和建设现代水利的重要抓手，大力进行推广，力争有更大突破。
只要我们坚定不移地按照系统的思维和大统筹的办法去推动水利建设，总有一天我省会成为全国用水条件比较好的一个省。这三年，我省农村人口人均有效灌溉面积增加了0.21亩，达到0.58亩,接下来我省水利建设无论是投入还是各方面条件都比过去三年要好，如果后边三年再增加0.22亩，本届政府任期内就可达到0.8亩，接近全国均水。按此进度,如果“十二五”后三年再增加0.2亩以上，就可以达到甚至超过全国均水，这绝对是一个奇迹！省委、省政府对水利建设是下了大决心的，只要大家紧紧围绕省委、省政府确定的目标，加强科学统筹，尽心尽力、扎扎实实地去开展工作，长期困扰我省发展的工程性缺水难题一定能从根本上加快得到破解。
四、真抓实干，认真研究解决水利建设中的实际问题
我省水利事业发展的总体思路已非常清晰，目标已十分确，关键是要求真务实、真抓实干，认真研究解决当前我省水利建设中的实际问题，一步一步推动水利事业可持续健康发展。
（一）关于“滋黔”二期工程
目前我省列入《全国中型水库建设规划》的“滋黔”一期工程项目只有桑郎、冷水沟两个项目尚未开工建设，原来规划的烟水配套工程也即将完成，全省水利建设掀起了一个新。但这也带来另一个问题，如果我们不积极争取国家支持我省新上一批项目，“十二五”将陷入没有水利工程可干的被动局面。为此，去年11月，我们专门到国家发改委、水利部进行汇报，争取国家将我省“滋黔”二期工程17个中型水库纳入国家规划，并支持尽快开工建设。国家发改委、水利部、长江水利委、珠江水利委对此高度重视，确表示，将充分考虑贵州的特殊性，想办法把“滋黔”二期工程挤进《全国中型水库建设规划》，至少要让贵州“十二五”有活干，保证贵州整个水利建设工作能够不断向前推进。省水利厅、省发改委等部门要在已有工作基础上，组织专门力量继续加强向国家有关部门的汇报沟通，认真做好项目跟踪落实的各项工作，各地要积极配合做好项目有关前期工作，全力争取“滋黔”二期工程尽早纳入国家规划启动建设。
（二）关于国家和省已经批准实施的水利项目
对这些项目，要抓紧进行全面梳理，切实摸清项目进展情况，逐项进行督促检查，力争今年内把已批准实施的水利工程历史遗留问题解决掉。对每一个工程原来投资、调概后的资金缺口等问题，都要组织专家、设计单位去重新搞清楚，一个一个研究解决。包括“滋黔”一期工程、大型灌区续建配套和节水改造、病险水库除险加固等，该开工的要尽早开工，该加快建设进度的要加快，该完工的要尽快完工，该消号的要坚决消号，绝不能搞“胡子”工程、“钓鱼”工程。事实反复证，凡是搞“钓鱼”工程的，没有一个真正“钓”到的，最终都是把自己“钓”进去了。只有把已经批准实施的项目尽快完成，我们才能取得国家的理解和信任，才能争取国家对我省水利建设的更大支持。
（三）关于烟水配套工程
国家烟草专卖局支持我省实施的烟水配套工程，不仅极大地推动了我省烟叶生产基础设施建设、大幅提高了烤烟生产能力，而且对于我省增加有效灌溉面积、提高农业综合生产能力具有十分重要的作用。按计划，“十一五”国家安排我省的600万亩烟水配套工程将在年上半年全部完成。各地、各有关部门和单位要在高质量完成600万亩烟水配套工程的同时，积极争取国家在“十二五”支持我省再实施一批烟水配套项目，促进我省烟草行业和水利建设更好更快发展。
（四）关于农村人口人均半亩基本口粮田
据省水利厅测算，要实现2015年达到农村人口人均半亩基本口粮田的目标，需要新增和改善灌溉水田面积668万亩。去年，省财政厅与省水利、国土、扶贫、农业综合开发等部门整合安排用于高标准农田建设的中央和省级财政资金达17.9亿元，按照目前农业综合开发高标准农田每亩投入财政资金1200元的标准计算，采取资金整合的办法，全省每年可建设高标准农田150万亩。随着中央和省对水利建设支持力度的加大，今后这方面资金还将进一步增加，五年内建成农村人口人均半亩基本口粮田的目标是能够实现的。关键是要按照现代水利的要求，高起点实施一批水利建设示范县，集中力量树立样板，为全省高标准农田建设探索经验和路子。去年，省水利厅联合省财政厅、省国土资源厅整合部门相关专项资金，围绕农村人口人均半亩基本口粮田建设规划，在遵义县和惠水县开展了高标准农田建设试点，进展顺利。今年还将增加4个试点县，以后逐步推开。省有关部门和单位要整合力量，进一步加大对各地基本口粮田建设的指导和支持力度，力争早日建成农村人口人均半亩基本口粮田。
（五）关于单项急需的水利工程
解决与水有关的问题，是水利部门义不容辞的职责。水利部门要牢固树立大水利的观念，坚持既有一般、又有特殊的原则，围绕提高全省生产力水和改善人民生活，及时组织实施一些单项急需水利工程。比如，为了促进茅台酒厂持续健康发展，省委、省政府作出了加强茅台镇环境整治和规划建设的重大决策，其中关键就是要将茅台酒厂职工和茅台镇部分居民逐步搬迁到仁怀市中枢镇。但由于中枢镇用水比较困难，要实现居民搬迁，必须通过实施单项急需水利工程，尽快把中枢镇的用水问题解决好。又如，六盘水市有企业反映，他们新建的一些水泥、煤化工项目由于用水紧张，制约了项目的生产和发展，水利部门要切实负起责任，认真研究通过实施单项急需水利工程等办法，帮助这些企业把用水问题解决好。
（六）关于黔中水利枢纽工程
目前，黔中水利枢纽工程建设的资金等都已经落实，关键是要精心组织、精心设计、精心施工，又好又快地推进项目建设，力争工程早日建成发挥效益。在建设过程中，要加强与国家有关部门的汇报沟通，把我省建设黔中水利枢纽工程的整个计划汇报清楚，争取国家尽早下达安排资金。同时，要会同市的市政部门，共同研究黔中水利枢纽工程蓄引的水进入安顺后，如何更有效地利用和节约成本变为居民的自来水。我个人的看法，过安顺后就可采用管道输水，在清镇建城市的自来水厂，原水在清镇处理后直供市区，而不用把水引入红枫湖后经过处理再送，这样既可以节约成本，又可以有效避免二次污染。具体怎么输更合理，省水利厅可商市政府，组织有关力量进行科学论证。
（七）关于水旱灾害防治
由于我省特殊的喀斯特地形地貌和气候特征，造成旱涝灾害频发，对这个问题绝不能掉以轻心。要进一步加大水旱灾害防治力度，提高防汛抗旱能力，坚决避免出现大面积人畜饮水困难，尽最大力量减少山洪造成的人员伤亡、财产损失和对耕地的破坏，特别是要坚决防止发生群死群伤事件。要加强对受水旱灾害影响最严重地区的调查，并在这些地区优先安排水利项目，切实解决水旱灾害问题。
（八）关于工程质量检查
