时间：2023-08-25 17:09:09
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇经济情况汇报，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
牛砦村位于高新区沟赵办事处西部，辖区总面积4.2平方公里，村辖有6个自然村，9个村民小组，共有3856人，拆迁改造征地后现余耕地约600亩。牛砦村克服种种困难在高新区、办事处党工委、政府的支持下于2018年2月10日完成了村民回迁分房工作，现近800户村民已入住新居。虽然村民已居住高楼，现已回迁接近三年，但小区配套商业房迟迟未建，大大影响了村民以及村集体的收入，从而制约了我村的发展。以前村集体收入仅仅依靠政府征地村级提成，现村域土地已基本征收完毕，现村集体几乎没有收入。也大大影响了村内各项工作的开展和实施。
为弥补村集体现无经济收入问题，村三委干部根据村实际情况进行分析和研究对策。首先决定对牛砦小区1号院三层闲置社区用房公开对外招租，以来增加村内经济收入，于今年8月中旬经公开招标现已对外出租，从而每年增加村经济收入近52万元，进一步提升了村集体经济收入，推动村内工作向前开展。接着，为了配合村域内郑锅二期工程的开展，目前涉及的牛砦四组正积极开展迁坟工作，现已完成87座坟墓的迁移工作，剩余29座坟墓将于月底前积极完成，为郑锅二期工程的进展提供了保障，同时可口可乐项目前期工作也有序开展。
下一步就关注最高的小区配套商业房建设事宜，村两委干部积极作为，并在办事处的指导下积极与高新实业、中建七局进行协商、磋商，找出制约小区配套商业房建设的困难和因素，积极上下协调，努力推进商业房这一村集体经济收入和增加村民收人的工程尽早开工建设。同时也希望上级政府高度重视，尽快落实，从而提升牛砦村集体经济收入和村民生活质量。下一步还将就牛砦小区二号院三、四号楼下挑空闲置建筑进行公开招标出租，抓好每一点点的收入。
我们要牢固树立对标意识、看齐意识和竞赛意识，确保责任同压实、工作同推进、落实同频率，以更加抓铁有痕的意志，更加雷厉风行的实际行动，向群众展示出务实重干的精神状态和作风形象，将全年工作目标落到实处，并切实壮大我村集体体经济，并增加村民收入。
一、工作完成情况
（一）民生工程情况
努力完成民生工程各项目标任务。一是新农合参合率95.42%，完成了上级要求的93%的任务，统筹基金使用率84.72%（全年目标数85%），目标完成率99.67%；完成参合农民一次性报账率95%（目标数90%），目标完成率105.6%。二是进一步做好城市基本公共卫生服务工作：免费提供社区公共卫生服务卡金额315.06万元（目标数266万元），目标完成率118.40%。三是做好国家基本药物制度实施工作，全区6所乡镇卫生院和3所政府举办的社区卫生服务中心全部实施了国家基本药物制度，按要求配备使用了基本药物，实行了统一网上采购，统一配送管理，零差率销售。
（二）基本公共卫生服务均等化工作情况
1、积极实施城市基本公共卫生服务逐步均等化项目。一是印发了《2010-2011年区城市基本公共卫生服务逐步均等化项目实施方案》，并与各社区卫生服务机构签订合同书。截止2011年10月底，共建立个人电子健康档案217861人份，建档率达66%，“一卡通”服务209796人次；加强慢性病防治工作，对6212例高血压患者、1955例糖尿病患者实施规范化病例管理。二是加强对社区卫生服务机构的监督管理，对各机构开展公共卫生服务等工作督导三次，并将督导情况进行了通报。三是继续组织开展创建全省示范社区卫生服务中心暨社区卫生服务机构星级评定活动。
2、切实做好“儿童白血病、先天性心脏病”免费救治工作，落实工作任务，强化工作措施，做好患儿筛查、初诊、转送及信息上报工作。截止10月底，共确诊儿童白血病6例，住院治疗5例；先天性心脏病疑似46例,住院治疗11例。
3、深入实施“光明·微笑”工程，进一步加强工程组织领导，做好患者筛查和手术，完善工程信息资料，核报工程补助经费，建立长效工作机制，已完成白内障患者手术25例,完成率227.27%。
4、努力做好妇幼重大公共卫生服务项目工作。全面实施农村孕产妇住院分娩补助工作，截止10月底，全区共补助农村孕产妇住院分娩人数为1205人（目标数1000人），目标完成率为120.5%；为农村育龄妇女发放叶酸1765人（目标数2000人），目标完成率88.25%。
（三）新农合工作情况
截止10月底，全区新农合共有30690人次享受到不同数额的补偿，总受益面达25.15%（门诊住院补偿人次数和参合人次数之比），补偿总额1472.62万元。其中门诊补偿19982人次，补偿额157.05万元，受益面达16.38%；住院补偿10651人次，补偿额1284.622元，大病门诊补偿53人次，补偿额2.97万元，两病（白血病、先心病）补偿4人次，补偿额3.9万元，支出药事服务费24.08万元。个人补偿累计获得5000元的378人次，累计获得1万元的124人次，累计获得3万元的5人次。
（四）积极稳妥推进公立医院改革
进一步巩固和深化对口支援机制，加强区级医院人才培养和能力建设，区级医院安排人员到三级医院进修学习人数为6人。积极开展优质护理服务工作，制定了工作方案，落实了责任，保证一线护士配备，将护理服务做成标准护理服务。积极探索临床路径试点工作。开展医院院务信息公开工作。
（五）健全基层医疗卫生服务体系
加强基层医疗卫生服务能力建设。已完成农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设任务。北门街道、白塘街道两个社区卫生服务中心建设项目已竣工并投入使用；兴桥中心卫生院建设项目已封顶，目前处于内外装修阶段；永叔街道社区卫生服务中心项目处于可研阶段；习溪桥街道社区卫生服务中心项目已封顶；2个村卫生室建设项目已竣工。完成5所卫生院达标建设，达标村卫生室数为84个，每个行政村都设有村卫生室，覆盖率达100%；全区共有5个社区卫生服务中心和13个社区卫生服务站，社区卫生服务中心覆盖全区100%城市街道，社区卫生服务网络覆盖全区98%以上城市居民，所有社区卫生服务机构均达到建设标准，达标率100%。全区已建成比较完善的基层医疗卫生服务体系。
加强基层医疗卫生队伍建设，大力培养适宜人才。基层医疗卫生机构共有卫技人员499人，其中执业（助理）医生243人、注册护士164人。今年，我区继续开展乡镇卫生院、社区卫生服务机构等医疗卫生人员岗位培训。采取免费定向培养和在职卫生专业技术人员进行转岗培训的办法，共培训全科医师（社区护士）48人，完成社区卫生服务机构在岗人员岗位培训42人。为乡镇卫生院培训医疗卫生人员11人，培训乡村医生125人。
（六）重点项目推进情况
市第一人民医院住院综合大楼目前已完成立项、可行性研究报告、环评、规划设计、方案设计、选址、地勘、初步设计（已通过省专家审查）等前期手续。今年6月份，该项目国家资金1500万元已下达至区财政，目前累计完成投资约20万元。
二、存在的主要问题
1、社区卫生要求上门服务，需要得到居委会或村委会支持,部分居委会或村干部协调意识不强。公共卫生服务应该纳入政府业绩考评，以加强相关部门和卫生机构的配合。
2、居民对公共卫生服务的知晓率、利用率低。虽然我们做了一定宣传工作，可能由于广度、深度不够，有的居民对政策仍不了解，没到机构享受相关服务；有的居民保健意识仍然淡薄，认为自己没有病不愿意到机构进行体检。建议区里利用新闻媒体加大宣传力度,提高居民对公共卫生服务的知晓率、利用率。
3、孕产妇的管理难于完成。建议怀孕妇女到街道办理准生证时，必须先到所属社区服务中心进行登记，方可办理相关手续。无论在哪个医院分娩的产妇，必须到所属社区卫生服务中心进行登记方可办理出生证。只有这样才能提高孕产妇管理率。
4、市第一人民医院住院综合大楼作为市、区重点项目，希望上级政府及相关部门能简化前期工作手续，并减免建设规费及人防费，促进该项目尽早顺利开工。
三、下一步工作打算
（一）加强组织领导，强化监督管理，全面完成卫生民生工程和卫生服务能力建设目标任务。
（二）认真抓好重点项目市第一人民医院住院综合大楼建设前期工作，主要包括施工图设计、建设工程许可证、建设规费及人防费、招投标工作、施工许可证等，争取早日开工建设。
（三）强化工作目标和工作岗位责任制，全面完成主要工作目标及各项业务工作任务。
我县总面积1047平方公里，现辖9镇、1乡，分别是环峰镇、林头镇、运漕镇、东关镇、铜闸镇、陶厂镇、清溪镇、仙踪镇、河刘镇和昭关乡，总人口45万人。
改革开放以来，含山县国民经济和社会发展取得了显着成就。
农业已形成优质米、优质油、特种动物、经果林、蔬菜五个农业主导产业和鹿、红瓜子、名优茶、优质油四个产业化工程以及鹿系列产品、青虾、螃蟹、山羊、红打瓜、名优茶等特色农产品，初步建成六个主要基地，分别是苍山、长山山脉的养羊基地，长山、横龙、刘武的茶叶基地，铜闸和运漕的优质棉基地，巨兴的红瓜子基地，福山的苗木花卉基地和沿裕溪河、清溪河流域的水产养殖基地，同时，正在申报国家商品粮基地县。
工业已形成建材、酿造、日用瓷器、磨料磨具、机械铸造和针织服装六大支柱。建材业有巢东水泥集团、铁道部杨山水泥厂等企业，水泥年生产能力达200万吨，另有3条日产5000吨干法水泥生产线项目正在建设。陶厂石膏矿由皖北煤电集团投资，已成功开采出优质石膏。酿造业龙头——金太阳啤酒有限责任公司年啤酒生产能力已达12万吨。运漕酒厂去年底被私企收购，新产品已全面上市。机械铸造业年生产能力达20万吨，林头铸造小区是全国具有较高知名度的专业铸造小区。含山瓷业股份有限公司年产日用瓷5000万件，年出口瓷器1500万件，成为安徽省最大的日用瓷生产企业。巢湖砂轮公司年产磨料磨具5万吨，生产规模位居全国砂轮行业第四位。“东关牌”水泥、“皖中牌”瓷器、“巢湖牌”砂轮被评为部省优产品、省政府推荐的名牌产品和着名商标等。2002年，含山县被省政府列为全省十五个工业主导县之一。
三产在国民经济中的比重逐年上升，对全县经济增长的贡献率已达40%。特别是旅游捣⒄寡该停研纬闪酱蠓缇扒皇前椒缇扒ò胶突舳础隆⒐耪压亍⑾勺俳辞拧⒋蟪嵌展乓胖返染暗悖欢翘椒缇扒ü叶渡止啊焦疑止啊⒔薄靶【呕薄隆⒒厍畲蟮难钩 窖钩 ⒐抑氐阄奈锉;さノ弧杓姨补盼幕胖返取?BR基础设施配套完善，社会事业不断进步。实现了乡乡通油路、村村通砂石路和村村通电话。2001年底投资1.43亿元的古塔路全线通车，塔(岗)运(漕)路正在建设之中;完成了农村低压电网改造、含城城网改造和东关110KV变电所建设工程;实施了杨柳圩堤防达标和得胜河治理等工程，提高了防洪能力，消除了水利隐患，改善了生产生活环境。先后被评为全国教育两基达标县、科技工作先进县、广播电视工作先进县、村民自治模范县和全省文化先进县、双拥模范县。含山中学被评为“安徽省示范高中”，含山二中被评为“巢湖市示范高中”。
近年来，县委、县政府着力组织实施科教兴含、工业强县、外向带动、城镇拉动、旅游发展和可持续发展战略，以富民强县为主题，紧紧抓住发展这个第一要务，坚持以工业化为核心，以结构调整为主线，以项目和招商引资为抓手，加大改革力度，加快对外开放步伐，推动了全县经济社会协调发展。2001、2002年连续两年在全市县(区)经济综合考评中位居第二，2003年在全省县(市)经济运行考核中，宏观经济效益综合指数位居第13位。
二、今年以来经济工作情况
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，县委、县政府按照“三个代表”重要思想的要求，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，始终坚持以经济建设为中心，正确处理改革、发展和稳定的关系，突出重点，狠抓落实，保持了经济快速健康发展。1-6月份，全县实现生产总值12.9亿元，同比增长10.6%;规模以上工业增加值1.3亿元，增长27.7%;一般财政预算收入9456万元，增长22.8%;社会消费品零售总额3.3亿元，增长11.7%;全社会固定资产投资6.6亿元，增长40.4%;外贸进出口总额347万美元，与去年同期基本持平;农民人均现金收入1289元，增长13.9%。回顾今年以来的经济工作，我们重点抓了以下几个方面。
(一)突出一个核心，加快工业化进程取得新的进展
一是全面实施“5523”工业发展计划。年初，县委、县政府在认真调研的基础上，明确了今年工业发展目标，着力实施“5523”工业发展计划，力争到年底全县实现销售收入超亿元企业5个、超5000万元企业5个、1000-5000万元企业20个、500-1000万元企业30个，形成既有“顶天立地”、又有“铺天盖地”的企业群。为保证该计划顺利实施，县几套班子负责人每人联系2户企业，帮助企业协调解决环境、资金等相关问题，目前各企业生产经营势头良好。1-6月份，规模以上工业企业实现销售收入3.9亿元，利税3586万元，同比分别增长34.9%和73.6%。工业对全县经济增长的贡献率达37.4%。
二是加快重点工业项目建设步伐。围绕年初确定的重点项目，坚持每月召开一次调度会，及时掌握情况、查摆问题、研究措施，着力培育壮大一批骨干企业和新兴支柱产业，重点抓好恒泰公司年产30万吨石膏深加工、铁鹏海豹日产2500吨干法水泥、金太阳啤酒公司4万吨纯生啤、润基水泥公司日产5000吨干法水泥等工业项目。目前，重点项目进展比较顺利，金种子集团年产4万吨纯生啤、大平工贸集团绿色保健茶油、威达公司除尘设备生产线等项目竣工投产;恒泰公司年产30万吨石膏粉体深加工、铁鹏海豹日产2500吨干法水泥、润基水泥公司日产5000吨干法水泥、大平工贸集团双低油菜籽深加工和中药饮片项目正在加紧建设，可望年底前竣工投产。林头工业园区建设步伐加快，基础设施逐步配套完善，入园企业的数量和质量不断提高，园区经济增势强劲。
2018年，全市村集体经济总收入9.4亿元，同比增长14%，村均186.6万元，其中经营性收入3.8亿元，同比增长11.4%，占总收入的40.4%。全市504个村总收入、经营性收入已经达到20万元、5万元以上，其中经营性收入30万元以上的村285个，占总村数的56.5%。
全市504个村（股份经济合作社），经营性收入在30万元以下的村有219个村，占43.5%；30-50万元的有138个村，占27.4%；50-100万元的77个村，占15.3%；100-500万元的58个村，占11.5%；500万元-1000万元的9个村，占1.8%，1000万元以上3个村，占0.6%。
二、2019年以来主要工作
2019年1月—4月，全市村集体经济总收入5.39亿元，同比增长9.1%，村均107万元，其中经营性收入1.8亿元，同比增长11.8%，占总收入的33%。经营性收入30万元以上的村140个，占总村数的27.8%，完成年度任务的34.8%。主要工作如下：
1、指导“一村一策”制定集体经济发展思路。今年以来，市委市政府主要领导和分管领导多次在会议上部署、实地检查指导、协调解决问题等，现在全市对消薄工作普遍重视，镇街把这项工作当作政治任务、全年的重点工作在落实推进，责任能够层层压实，镇村发展集体经济氛围日益浓厚，形成了上下联动、聚力发展的火热局面。目前219个经营性收入30万元以下的薄弱村全部制订了“一村一策”，并且向农业农村局进行报备。
2、立项集体经济消薄项目。指导各镇乡（街道）着眼增强村级自身造血功能，提高经营性收入比重，做好集体经济转型发展项目申报工作。经市财政局、市农业农村局联合审核，立项项目35个项目，其中购建类16个，化解债务类13个，土地流转类5个，公共服务增收类1个。明确联建（购）类项目实行“一个物业项目一家管理公司”，参股村要求4个以上，参股村联合成立公司，负责项目建设实施、物业管理、收益分配，确保联建（购）项目运作规范。
3、开展“百企结百村，消除薄弱村”活动。第一批村企结对名单已确定，30家企业结对11个镇乡的30个薄弱村，将于5月底前组织结对企业与结对村开展一次对接，6月底前以“一对一”或“多对多”方式，为每个薄弱村谋划确定1个以上适合当地实际的帮扶项目，增强薄弱村造血功能。镇乡（街道）自行组织镇域内村企结对。
4、调整集体经济发展基金股份。根据集体经济消薄攻坚战三年行动“完善村级集体经济发展基金运行机制”要求，经营性收入稳定在50万元以上的55个富裕村退股，共退70股，安排一批薄弱村再参1股，共参140股。全市参股村由415个减少到388个，参股数由446股增加到516股。
5、调研集体经济发展政策调整。2017年、2018年共立项集体经济发展项目32个，其中购建类项目17个，土地流转项目8个，化解债务项目6个，承接公共服务项目1个。目前，6个项目通过验收，共拨付资金49.52万元。占补助资金大头的17个购建类项目大部分处于前期准备、在建或建成未出租，达不到验收要求。针对集体经济发展政策兑现项目少、额度低等问题，开展了专题调研，拟订《关于村级集体经济消薄攻坚的补充意见》，潘书记、陈市长专门听取了汇报，提出了修改意见，还征求了自然资源局、建设局、财政局、部分镇乡（街道）意见。
6、探索金融支农新途径。积极与农商银行、农业银行、联合村镇银行等金融机构洽谈协商支农合作事宜，特别是与农商银行已初步达成合作协议，打算提高薄弱村的授信额度、提高产权+信用的农户授信额度、提高闲置资金的存款利率、设立普惠金融示范创建基金等方面予以支持，助力乡村振兴战略。
三、下步打算
1、加强项目督查。加强对立项项目实施情况的指导、检查，协调解决困难问题，督促推进项目建设，确保项目早建成、早见效，特别是要加强4村联建标准厂房、4村联建农贸市场等联建项目的指导工作，为全市面上联建项目提供样板。
2、浓厚帮扶氛围。按照“政府补一点、镇村筹一点、企业赞助一点、乡贤捐一点”要求，深入开展村企结对、金融支农、乡贤助力消薄活动。村企结对方面，每个结对村落实1名“消薄”专员，“消薄”专员由包村领导担任，农业农村局及时督促协调结对项目进展情况，确保产生效益。金融支农方面，农业农村局将与农商银行举行签约仪式，全面落实金融助农措施。乡贤助力消薄方面，引导鼓励乡贤志士回报家乡，通过牵线搭桥、投资、捐助、认购、认建、人才培育等方式，助力壮大集体经济。
一、解放思想，更新观念，理清发展思路。
2004年我镇民营经济发展思路；以科学发展观为指导，以建设工业强镇为目标，借助外力，启动内力，重点培植石膏酿酒，包装印刷，蔬菜四大产业，突出招商外资，实现兰陵经济发展的新跨越。
二、发挥优势，把招商引资工作落到实处。
招商引资工作中我们始终坚持外资、内资一齐引，大、中、小项目一起上，把方方面面的积极性，创造性激发出来。不断创新招商形式，充分通过各种社会关系招商引资。上半年共签订合同利用外资意向6800万元。完成招商引资到位资金1800万元。
发挥石膏资源优势，做大做强新石膏产业是兰陵发展经济的重点。在石膏开采加工业上，走引资联办的路子，大力开展招商引资工作，在石膏深加工方面做文章，一是通过各种渠道，在市县各级领导的大力支持下，兰陵石膏集团已与山东黄金集团签订了联营合同，共同投资1亿元开发石膏系列产品，该项目已进入实施过程中。二是宏盛石膏有限公司引进江苏龙祥石膏有限公司资金600万元新建石膏矿一处。三是瑞泰石膏有限公司引进锦州新发公司资金300万元，新建二号井。四是山东富强石膏有限公司引进台庄机电公司资金300万元，新建富强四分矿。目前三座矿井正在建设中。
在蔬菜加工方面，山东南菜园蔬菜贸易公司与外商签订合作协议，投资成立了山东南菜园日河食品有限公司，该项目已基本投入运营正在试产阶段。
在城镇建设方面。争取市公路局资金300万元，对艾曲商业街进行拓宽改造，该项目近期内即可完工投入使用。
招商引资工作中，我们一是搞好服务，以每个引进项目从办理有关手续，以及项目建设的各个环节，都实行全过程，全方位的服务，确保项目建设顺利进行，二是优化环境吸引外资，对破坏投资环境的违法行为坚决给以打击，有效保护外来投资者的合法利益，为民营经济发展创造良好的社会环境。
三、转变工作职能，认真做好民营企业安全生产的监督管理。
安全生产是民营经济发展的重要因素。我们把民营企业的安全生产工作列为经委工作的重点，把做好安全生产工作遏制重大事故的发生，作为贯彻实践“三个代表”重要思想的具体措施，在具体工作方面一是把安全生产责任制落实到位，年初我们根据上级要求，结合兰陵的实际，与各厂（矿）企业签订了安全生产责任书，对安全责任制做到了层层落实，并把安全责任制落实到企业负责人，车间主任和班组长肩上，使每个管理人员感到安全责任的重大，增强了安全意识。二是积极开展专项治理活动，组成安全供电，公安、工商等部门的人员，结合兰陵的实际对石膏矿、泠库、低压锅炉等企业进行重点整治。并建立了企业安全生产档案，在整治过程中对查出的各类事故隐患，限期整改，保证了民营企业的正常生产，促进了民营企业的发展。
四、民营骨干企业经济运行良好。
兰陵共有民营规模企业八个，其中资源开采型的六个，加工制造型二个。资源开采型企业上半年基本达到了历史最好水平，出现了产销两旺的势头。两个加工制造型的企业。包装制品公司和彩印厂由于产品主要供给兰陵美酒股份公司。受兰陵美酒股份公司经营不景气的影响，经济运行情况不佳，出现了停产和丰停产状态。1——6月份我镇规模企业完成工业总产值2459万元，实现增加值931万元，实现利税468万元，上交税金266万元。
一、县委工作情况基本介绍
今年以来，我县面对的困难很多，特别是金融危机给我县经济带来较大的负面影响。当前又面临严重旱情，抗旱保秋收、保增长以及做好森林防火工作的压力也很大。就经济和财税工作而言，今年省、市都明确提出要全力保增长，确保实现经济平稳较快发展。最近，市委、市政府明确提出要“100％完成地区生产总值、工业、财政、投资和民生工程等五个方面的指标任务，全面实现财政综合增长率正增长，力争完成实际利用外资和外贸出口增长”的目标。从我县1—10月份的经济运行情况看，我县各项主要经济指标完成都不理想，特别是财税指标，据预测，今年税收收入缺口达11000万元，其中国税缺口4000万元、地税缺口7000万元，一般预算收入缺口达4200万元，与市委、市政府的要求差距非常大。更重要的是，今年是省明年实行新一轮激励型财政转移支付的基期年，如果今年我县的财政综合增长率能够增加1个百分点，每年可增加财政转移支付收入237万元；如果下降1个百分点则会倒扣115万元。可以说，今年的财税任务能否完成，不仅关系到今年经济指标能否顺利完成，还直接关系到今后几年我县的财政转移支付收入。而且，明年实行的财政转移支制不再单纯以经济指标来衡量，所以大家不必担心今年完成任务会抬高明年基数的问题。对各镇来说，经济和财税工作任务完成的好坏，不仅关系到年度考核成绩，还直接关系到镇干部年终奖金的发放、关系到今年能否过好春节的问题。还有计生工作，从省、市抽检以及县计生局组织的全面检查情况来看，我县的计生工作很不理想。特别是从上次省计生委张枫主任来我县调研反馈的情况来看，我县要实现保二类目标的形势非常严峻。还有抗旱工作，据专家预测，冬春连旱已成定局，必须做好充分的抗旱战斗准备。森林防火方面，市委、市政府今年对森林防火开始实行问责制，当前又正处于天旱物燥的时候，极容易发生森林火灾。对这些工作以及所面临的形势，各镇的党委书记、镇长务必要充分认识，高度重视，结合各自的实际认真研究，采取有效措施抓好各项工作的落实。
二、明确目标，责任要更加到位
今年，虽然我们面临严峻的经济形势和很多的困难，但目标不能变、任务不能减、工作不能松，要紧紧围绕市委、市政府提出的实现“五个100％”和财政综合增长率正增长的目标要求以及年初县委、县政府提出的各项工作目标要求，全力完成好今年的各项工作任务。对各镇来说，最关键、最重要的就是必须100％完成年初下达的税收任务，确保全县财税增收、经济增长。对当前的各项重点工作，各镇要进一步明确目标，制订详细的落实计划，把工作任务细化分解到具体领导、具体线办、具体人员．确保工作有计划、有步骤、有条不紊地推进并得到有效落实。
一是经济工作。上周，县委、县政府对经济指标、税收收入缺额以及镇级税收等任务都进行了详细分解，明确落实了责任领导和责任单位。各镇要按照县委、县政府提出的“100％完成税收任务”的要求，对照年初下达的任务数，认真算清楚各自的缺额数，尽快找出缺额来源。就税收工作而言，我认为，一要抓项目。对本镇的生产企业、单位要逐个进行分析，需要协调的全力协调，能够优惠的尽量优惠，努力寻找能够增加税收收入的突破口；对已经批准立项的项目要想办法筹集资金加快启动建设，凡建设项目要严格实行“一票先行”制度，一律按规定依法缴税，特别是在当前增收最困难的时候更要牢固树立纳税意识，多为创收作贡献。二要抓挖潜。当前，个别镇、个别部门认为我县没有税源，已经无潜可挖，这一点我不认同。讲到税收工作，虽然我不是税务干部出身，但我在紫金工作多年，对紫金的情况包括经济税源情况非常清楚。比如，房地产行业就有挖潜的空间，还有矿山、石场、砂场的税收也存在征管漏洞。在这里，我要再次提醒大家，经营手续完善不完善跟纳税不纳税没有直接关系，只要是有生产、有经营，就必须缴税；如果手续不完善又不依法纳税，就可以依法给予关停或处罚，没有人情可讲。当然，到底有没有潜力可挖，能不能挖掘潜力，最后能不能完成税收任务，我认为，还是要看大家有没有责任感和事业心。三要抓考核。对今年的税收工作，县委、县政府将坚决执行已制订的考核办法，完成好的就奖，完成不好的就罚，促使大家能够想方设法把税收工作做好。此外，各镇对本地企业的建设和生产销售等情况，要密切跟踪，重视生产总值、固定资产投资等相关数据的收集和
统计工作，确保今年主要经济指标准确统计。
二是计生工作。今年计生工作的主要目标就是保二类。关于当前我县计生工作中存在的问题，我认为，归根到底还是工作力度不够，尤其是镇、村两级领导干部没有真正落实责任。解决这些存在的问题，需要进一步完善相关制度，提高各级抓计生的工作能力。当前，关键是要全力以赴做好迎接省计生检查工作，提高应检能力，确保汁生工怍不降类。各镇党委书记、镇长要带头深入各村，组织村干部完善好相关卡、表、册、档，该清理的迅速清理，该纠正的迅速纠正。上次省计生委领导来我县调研计生工作时，发现了不少本来完全可以避免的问题，希望这些情况在省检中不要再次出现。
三是抗旱冬种工作。目前我县的旱情比较严重，各镇要组织人力对本地旱情进行调查摸底，详细掌握旱情，采取有针对性的措施抗旱。县农业局要抓好柏埔群星村、龙窝罗洞村抗旱示范点建设工作。当前的首要是保证人畜饮水安全，对缺水或者可能缺水的地方要做好供水预案，多打几口深水井、抗旱井．提前做好补充供水准备；要研究部署冬修水利工作，大力发动群众兴修水利，同时要对区域内的水库、山塘进行加固除险，防止发生渗漏；对晚造损失严重的地方，要组织农户结合本地实际，科学补种经济作物，尽量减少因旱造成的经济损失。
四是防火工作。按市委、市政府出台的森林防火问责制，对森林火灾的宗数、面积、扑救情况以及案件的查处都有严格的问责规定。各镇要认真学习森林防火问责制，全面落实分片包干责任制，加强野外火源管理，切实做到无违规炼山、越权审批生产性用火行为，对果园草、田基草、稻草及其它生产性用火实行“三集中”管理；要尽快组建专业的扑火队伍，确保人员、装备到位，发挥专业队伍的作用；要加大对森林火灾的扑救力度．一旦发生山火，主要领导和分管领导要靠前指挥，科学组织人力扑救，力争打早、打小、打好，确保不发生人员伤亡。五是扶贫“双到”工作。扶贫开发“双到”工作是明年我省的重点工作。各镇要尽快制定好本镇的扶贫开发“双到”工作方案，特别是省、市、县单位挂钩帮扶的村，要进一步细化实施方案，增强实效性和可操作性，全力争取帮扶单位的大力扶持。
六是维稳工作。发展是第一要务，稳定是第一责任。各镇任何对候都要高度重视维稳工作，毫不放松，抓紧抓实。还未完成综治维稳中心建设的紫城、龙窝、古竹等3个镇要加大投入，加快进度，按时完成建设任务；已经建成的要：选配好中心专职副主任、落实好中心工作人员，切实抓好中心的运作。各镇的“公仆信箱”要逐步交由综治维稳中心负责，及时做好群众来信和领导批转信件的答复三作，着力化解矛盾，彻底解决问题，确保社会和谐稳定。要争取工作在全市年度考核评比中取得“三连冠”的好成绩。
7月16日下午，市委、市政府召开了上半年分析会,全面分析总结了上半年经济运行形势，对下半年经济工作进行了安排部署。为认真学习好、贯彻好会议精神，关于做好当前经济工作的决策部署上来，市编办积极行动、主动作为，严格按照市委、市政府有关要求，抓好各项工作落实。现将学习和贯彻落实会议精神情况汇报如下：
一、认清形势、理清思路，深入学习贯彻全市会议精神
全市上半年经济形势分析会召开后，市编办及时组织召开了全体干部职工会议，认真学习了徐广国书记和马力市长的重要讲话。通过学习，全体干部职工对全市上半年经济运行情况有了更清醒的认识，对市委、市政府围绕年度工作目标所采取的一系列措施有了更深入地理解。同时，市编办主任纳影丽要求全办人员认真学习领会会议精神，把学习和贯彻落实好会议精神作为当前一项重要内容，认清形势，理清思路，主动作为，奋力拼搏，以只争朝夕的工作劲头和精神，全力推动各项工作有效落实，把贯彻落实会议精神体现在具体工作中，体现在工作成效上。充分发挥机构编制部门服务保障功能，为推进“两区”建设、“两大战略”、深入实施“2258”工作思路提供体制机构保证。
二、认真总结、查找不足，进一步找准下步工作切入点
今年时间已经过半，为认真总结上半年工作，推动下半年工作有效落实，市编办结合上半年工作总结和公务员半年实绩考核，逐科(局)逐人员进行总结，认真总结梳理上半年工作中好的经验做法以及存在的问题，对未完成的工作，深入剖析原因，拉出工作清单，制定落实措施，明确责任，规定完成时限。根据市委关于在全市开展“学经验、找差距、明思路、促发展”互学互促观摩活动要求，市编办全体干部职工观摩了阅海湾中央商务区、科技园和综合保税区等重点项目建设成果，引导广大党员干部自觉服务“两区”建设。在建设现场，一步一个惊喜，一处一份触动，一个个规划长远、功能完善、建设有序的项目，为我市“十二五”发展绘制了宏伟蓝图，让大家切实感受到了“两区”建设中这座城市的魄力、张力和活力。通过观摩学习，使党员干部进一步深刻领会了争做两区建设先锋的深刻内涵，增强了服务发展、参与发展的信心和决心，振奋了精神，鼓足了干劲。大家纷纷表示，在“发展之夏”到来之际，一定要紧紧围绕市委、市政府中心工作，服务大局，务实创新，不断加强机构编制管理，进一步加强机构编制部门自身建设，为实现经济社会跨越式发展贡献力量。
三、科学谋划、精细落实，积极推动各项工作有序开展
下半年的工作时间紧、任务重，为确保各项工作有效落实，市编办对下半年工作进行再安排、再部署。一是深入推进政府职能转变，提前谋划市、县（区）政府机构改革方案。结合国务院机构改革和转变政府职能的要求，紧紧围绕政府职能转变这个核心，及早谋划地方政府机构改革方案和工作思路，提前做好各项准备工作，为市委、市政府决策提供参考。积极探索城市管理委员会的“大城管”管理模式。按照国务院机构改革的精神,结合我市实际,提出我市“大城管”改革的意见、建议。二是科学合理划分事业单位类别，稳步推进事业单位分类改革。进一步修订完善市事业单位模拟分类目录，积极探索研究市属事业单位模拟分类的路径和方法。会同有关部门继续稳步推进我市文化、卫生体制改革及其事业单位分类改革，确保各项改革稳步扎实推进。三是继续加大调研力度，不断加强机构编制日常管理。按照“控制总量、盘活存量、动态调整、优化结构”的要求，继续加大调研力度，最大限度地发挥编制资源使用效益。进一步加强机构编制监督检查，加大机构编制政策宣传力度，建立健全机构编制管理考核机制。围绕各部门报送的机构编制报告，加强基础调研，重点围绕关系民生、工作任务显著增加、人员编制明显不足的单位，根据调研情况提出初步意见，动态调整机构编制资源。四是深化事业单位法人治理结构建设试点工作，完善相关配套政策。继续深化事业单位法人治理结构建设试点工作，做好试点单位章程修改和理事会建立工作，协调相关部门，按照宁编办发文件要求，继续做好后续相关政策的落实协调工作，完成自治区编办的评估验收任务。按照《2013年全市干部教育培训计划》的安排，拟定下半年事业单位法定代表人培训班实施方案，就事业单位登记相关法律法规、事业单位分类改革、推进事业单位法人治理结构建设试点、履行事业单位法人职责和提高公益服务等方面对事业单位法定代表人进行重点培训。
──义乌市加快民营经济发展情况汇报
义乌地处浙江中部，辖6镇7街道，市域面积1105平方公里，本地户籍人口68万，外来暂住人口70余万，日均流动人口20万。义乌历史悠久，建县已有2226年历史，1988年撤县建市。先后涌现了“初唐四杰”之一骆宾王、宋朝抗金名将宗泽、金元四大名医之一朱丹溪及现代教育家陈望道、文艺理论家、历史学家等历史名人。改革开放以来，义乌坚持“兴商建市”发展战略，从传统农业小县跃升为市场大市、经济强市。20__年，义乌社会经济综合发展指数位居全国百强县市第17位；综合竞争力居浙江省22个县级市首位。20__年，全市预计实现实现生产总值282亿元，比上年增长17.3；按去年同径统计，预计完成财政总收入29.4亿元，其中地方财政收入13.4亿元，分别比上年增长27.3和12.6；全社会固定资产投资120亿元，比上年增长20；金融机构存款余额490亿元，比年初增长23.1。全社会消费品零售总额59.9亿元，比上年增长14；城镇居民可支配收入16363元，农民人均纯收入6580元，分别比上年增长10和7。
一、义乌市民营经济发展的基本情况
纵观我市民营经济形成和发展，大致可划分为四个阶段。一是萌芽起步阶段（1978－1987年）。改革开放之初，在我市稠城和廿三里两地自发形成了小商品市场，这是义乌民营经济起步的标志。当时的义乌县委、县政府从实际出发，于1982年率先开放了小商品市场，并确立了“兴商建县”的发展战略。二是稳步发展阶段（1988－1991年）。全国经济过热，通胀问题突出，为此，国家实行财政、金融双紧政策。在这样的宏观经济形势下，我市民营经济进入了一个相对平稳发展的时期。三是全面拓展阶段（1992年－20__年）。小平同志南巡讲话，党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的改革目标，十五大对非公有制经济在社会主义市场经济中的地位和作用的定位，为民营经济发展注入了无限的生机和活力，至此，我市民营经济发展突飞猛进，逐渐成为全市经济建设的生力军。四是接轨国际阶段（20__年至今）。随着我国加入WTO，我市民营经济加速与国际接轨，积极参与国际竞争和合作，致力在更大的空间、更高的层次上实现新的提升和发展。当前，我市民营经济发展呈现出五个特点：
（一）规模总量倍增，主导地位日益凸现。到20__年11月底止，全市登记在册的个体工商户69780户，民营企业8831万家。浪莎、梦娜、新光、能达利等一大批民营企业在短短六、七年时间迅速成长，成为行业龙头企业。目前，占民营企业总数5的龙头企业，实现了全市1/3以上的工业总产值。民营经济已成为义乌经济的主体和支柱，全市GDP、工业总产值、市场成交额、财政总收入的90％以上均来自民营经济。
（二）块状经济崛起，产业集群日益明显。近年来，我市大力实施“贸工联动”战略，依托市场发展小商品制造业，“小商品、义乌造”的块状经济迅速崛起。全市形成了针织袜业、饰品、服装、工艺品、拉链、化妆品、文化用品、玩具等十四大优势行业，其中饰品产量占全国的65％以上、袜业占35％以上、拉链占30％以上，呈现出“小商品，大产业”、“小企业，大集群”、“小规模，大辐射”的发展态势。
（三）创新能力提升，品牌意识日益增强。目前，全市共有高新技术、科技型民营企业69家，建立各类研发机构52家，其中省级研发中心2家。民营企业资本投入结构逐步优化，去年投入技改资金24亿元。全市累计引进意大利、韩国等先进袜机3万台（套）；伊美公司投入技改资金2亿元，引进德国布鲁克那BO薄膜生产线；百思得公司和威龙公司共同投资3.5亿元开发氨纶新产品。创品牌意识不断提高，共注册商标5000多件，其中中国驰名商标1件、浙江省著名商标和名牌产品30件（只）。
（四）主动接轨国际，发展空间日益扩大。近年来，我市民营企业顺应经济全球化潮流，积极参与国际竞争与合作。去年我市经济外向度为33.8％，比20__年提高了24个百分点。全市拥有自营出口权的民营企业264家，实现自营出口7.3亿美元。市场外向度达50以上，年出口标准集装箱货柜20万只，有5000多名外商常驻义乌从事小商品采购，市场商品已辐射到全球188个国家和地区。目前，我市已有1500多人在国外设窗口、办市场、建基地，形成了市场、商品、商人“三位一体”的对外输出格局。
（五）主体构成优化，整体素质日益提高。许多家族制民营企业已由“前摊（店）后厂”向公司制企业过渡。全市现有年销售额超5000万元的民营企业53家，年纳税超100万元的民营企业155家，年出口超500万美元的民营企业20家，形成了规模企业、中小企业齐头并进的良好格局。此外，经营者整体素质有了较大提高，去年我市组织外语、电脑等各类实用培训10多万人次。在民营企业家中有全国 人大代表一名，市人大代表和政协委员中分别占35％、36％，外来务工人员当选市人大代表有11名。
民营经济的快速发展，促使我市经济社会各领域发生了深刻变化。一是促进了综合实力快速跃升。我市经济之所以在近年来国内市场不够景气的情况下，一直保持良好的发展势头，很大程度上依靠于民营经济的先发和活跃。二是促进了经济结构优化升级。民营经济的蓬勃发展，促进了农村社会分工和农村经济的专业化，推动了块状经济崛起。去年，全市三次产业比例为4.2：52.1：43.7。三是促进了城市化快速推进。近年来，通过深化投融资体制改革，民间资本成为了城市基础设施建设资金的主要来源，在去年100亿元的全社会固定资产投资中，民间资本占到70％以上，大大加快了城市化进程。中心城区建成区面积从1995年的15.8平方公里，迅速拓展到45平方公里。四是促进了社会就业。68万户籍人口的义乌，为社会提供了100多万个就业岗位，其中吸纳了60余万中西部地区的外来务工人员，为统筹区域发展作出了积极的贡献。
二、加快义乌民营经济发展的主要做法
我市民营经济之所以能迅速崛起，关键在于抓住了两个机遇，一是在计划经济日用品严重短缺的特殊环境下，凭借改革的“先发效应”形成的区域间、城乡间一系列落差优势的发展机遇；二是中央确立发展社会主义市场经济所带来的发展机遇。我市在扶持民营经济发展中，致力优化“四个环境”。
（一）提供积极的政策环境。从上世纪八十年代初的“一个放宽”（即放宽个体户工商登记），“两个发动”（即发动千家万户发展种养业，发动千家万户发展工商业），“四个允许”（即允许农民经商、允许农民从事长途贩运、允许开放城乡市场、允许多渠道竞争），“五项扶持”（即政治上鼓励、资金上照顾、技术上指导、法律上保护），到九十年代的“以商促工、工商联动”、“强化产业支撑”、“经济发展六项奖励政策”等，这些政策极大地促进了我市民营经济的发展。进入新世纪，我市进一步加大扶持力度，促进民营经济的大发展、大提高。在降门槛方面，在原有的宽松政策基础上，再实行“四个放宽”，即：放宽股东资格条件，放宽企业经营范围限制（法律法规限制除外），放宽注册资本到位时间、数额、出资方式的要求，放宽工业区新设企业和市外投资企业注册登记条件。在筑平台方面，大力实施“贸工联动”策略，加速义东北和义西南两大产业带开发，鼓励民营中小企业集群发展。在促提升方面，积极实施“名牌带动”策略，鼓励企业争创品牌，推动产品品牌化、品牌名牌化。对荣获中国驰名商标和建立国家级研发中心，政府一次性奖励100万元和20万元。在强服务方面，我市着力在深化审批制度改革、创新审批方式上下功夫，开辟了外商投资专窗，推行网上并联审批，受到了广大民营企业的欢迎。
（二）营造公平的市场环境。一方面，精心做好“市场硬件”文章。经过二十多年的发展，我市已形成以中国小商品城为龙头，以各专业市场、专业街相支撑，以要素市场相配套，以国内外分市场相呼应的多层次较为完善的市场体系。目前，我市正加快32.4平方公里的国际商贸城建设，其中一期市场已投入运行，建筑面积达88万平方米的二期市场已结顶，为民营经济发展提供广阔的舞台。另一方面，精心做好“市场软件”文章。深入开展规范市场经济秩序活动，健全市场准入和重点商品监管制度，对市场商品实行划行归市，促进商品营销专业化；坚持打防结合，依法强化商品质量管理，今年以来，累计检查各类企业、个体工商户2.9万余户（次），立案查处各类违法案件2362起；强化税收依法征管，大力推行建帐建证，全面推行银行网点申报纳税。广泛开展“打造信用市场、创建信用商位”活动，进一步完善信用登记查询、评价、监督体系和失信惩罚机制。
（三）创造良好的投融资环境。在产权制度方面，不搞唯成份论，积极对公有制经济进行民营化改造，在竞争性领域确立民营经济在国民经济中的主导地位。目前，义乌基本完成国有、城镇企业改制工作，除电信、供电、金融等国家专营领域外，公有制经济基本上从竞争性领域退出。在土地使用制度方面，在全国率先开展了国有土地有偿使用制度改革，自1991年以来，共出让各类用地2.3万亩，筹集建设资金130亿元。在投资体制方面，建立了投资主体多元化、筹资方式市场化的新格局，在市场建设、旧城改造、社会事业等基础产业领域，确立了民间资本的投资主体地位。在金融服务体系方面，义乌金融部门破除“贷公不贷私”观念，早于1982年率先在全国开办了个体信贷业务，允许个体工商户开立结算帐户，“成份”障碍基本扫清。目前全市60以上贷款流向民营企业。同时，积极筹建中小企业信用担保体系，缓解民营企业贷款难问题；支持和鼓励有条件的民营企业，通过收购股权、控股上市公司等，争取“借壳”上市，拓展直接融资渠道。
（四）健全有序的就业环境。我市从建立“三张网”着手，进一步完善就业环境。首先是建立了城乡统筹就业网。制定出台《义乌市推行城乡统筹就业实施意见》，打破城乡就业壁垒，构筑起以“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的城乡一体劳动就业制度。其次是建立了劳动保障服务网。全方位开展劳动保障年检，重点督促用人单位依法签订劳动合同、及时发放工资、参加社会保险，规范劳动用工行为；对“欠薪大户”由专人负责，实行实时监控；在劳动监察大队、镇（街道）劳动社会保障服务所建立投诉举报“绿色通道”，快速处理劳动纠纷；定期召开劳动纠纷处理联席会议，协调处理重大劳动纠纷；同常山等劳务输出县市建立“维护农民工合法权益互动机制”，提高劳动者的法制意识和维权观念。再次是建立了公正 司法保护网。积极推行人民调解与民事诉讼相衔接试点，构筑“大调解”格局。一季度，全市排查调处矛盾纠纷515起，调解成功率达99％。坚决摒弃地方保护主义，对民营企业和外来务工人员的合法权益给予平等的司法保护。
三、推动义乌民营经济新飞跃的基本思路
近年来，我市积极推进民营经济发展从量的扩张向质的提高转变，民营经济的集聚化、科技化、国际化、规模化、股份化发展趋势不断加强。与此同时，我市民营经济产业层次和产品档次较低、技术创新能力不强、人才缺乏等问题进一步凸现。这些矛盾和问题，与我市民营经济发展新趋势、新特点同时显现，标志着我市民营经济发展正在进入一个增长转型的关键时期，面临着提升发展水平，再创新优势、实现新飞跃的历史性任务。
今后一个时期，推动我市民营经济新飞跃的指导思想是：以党的十六大和十六届三中全会精神为指针，牢固树立和落实科学发展观，以确保市场长盛不衰为核心，以国际化和工业化为重点，强化三大意识，构建三大平台，不断增强我市民营经济的综合实力和国际竞争力。具体要着力抓好以下三个重点：
（一）强化规划意识，构建大发展平台。以建设国际性小商品流通中心为目标，加快国际商贸城建设，大力推进市场现代化和经营国际化。围绕制造业产业链、市场消费产业链，加快培育新兴行业，完善商品市场体系。积极发展境外专业馆和国内精品馆，吸引知名小商品制造企业到义乌直销。加快发展电子商务，提升市场信息化水平。以建设国际性小商品制造中心为目标，建设先进小商品制造业基地。大力实施“贸工联动”和“名牌带动”，加快义东北、义西南两大产业带开发建设，做大做强优势行业和企业，努力造就具有“小商品、义乌造”鲜明特色的块状经济。
（二）强化国际意识，构建大接轨平台。一是要完善“大通关”体系建设。加快国际物流中心二期等基础设施建设。积极运用现代管理、信息化和高科技手段，加快通关速度，提高通关效率。二是要提升义博会外向度。筛选市场竞争力强、发展前景好、出口优势明显的日用消费品为参展产品，完善企业参展资格标准，提高境外企业参展比例，优化参展企业地区结构。三是要积极引进国外知名采购主体。积极引进国际采购商、连锁超市、外贸机构来义乌采购商品，扩大义乌市场份额。四是要大力实施“走出去”战略。鼓励民营企业到境外投资办厂，开展境外加工贸易。引导经营主体到境外设立贸易机构和商品专业市场，建立国际营销体系，增强跨国销售和经营能力。
（三）强化创新意识，构建大提升平台。致力科技创新，积极培育科技创新主体，加强与大院名校的科技对接，支持规模企业建设研发中心，鼓励引进先进技术和国际一流生产装备，增强企业自主创新能力，加快建设国际性小商品研发中心。致力制度创新，引导建立现代企业制度，鼓励企业通过实施收购兼并、资产重组和结构调整做强做大，加快企业上市步伐。致力管理创新，完善开放灵活的人才流动机制，健全高级人才培训体系，提高民营企业家素质。
四、当前影响民营经济发展的若干问题及建议
当前，民营经济进入了一个重要的转型期和新的发展阶段。但是，应该看到，实现民营经济转型，现阶段面临的诸多问题亟待解决：一是对民营经济的社会认识有待进一步提高。党的十六大提出“两个毫不动摇”，为民营经济创造了更加宽松的政治环境。但目前社会上对民营经济的歧视仍未彻底消除。与公有制经济相比，与外资形成的经济成分相比，民营经济得到的仍是“次国民待遇”，对不同所有制经济在市场准入、税收等方面的两个标准、两套政策、两种待遇现象仍然存在。二是促进规范民营经济发展的法规建设滞后。一些法规的某些条款已不能适应新的发展需要，如《民法通则》中对民营企业法人解散或破产时“进行清算”规定比较抽象笼统，缺乏可操作性。同时，随着新型服务业不断拓展，如汽车陪驾业等一些新的服务领域层出不穷。但因缺乏法律依据，有关部门在审批、办证时难以把握，在一定程度上制约了其发展。三是政府对民营经济的管理有待改进。政出多门、多头管理的现象仍然存在；计划经济管理手段仍然较多，突出表现在审批手续繁、环节多、效率低、周期长，企业负担较重；宏观调控力度不够大，政府的监管体系不够完善。基于上述分析，我们提出以下四点建议：
1、实行公平的市场准入原则。对民营经济实行国民待遇，凡是对外资开放的领域，都应允许民营经济进入；凡是公有制经济可以享受的优惠政策，民营经济也可以享受。进一步开放电信、能源、交通、文化等投资领域。改进企业登记管理，放宽民营企业审批条件，降低民营经济市场准入门槛。
随着医疗卫生体制改革的不断深入，搞好医院经济管理工作就显得尤为重要，它是更好的提供积累资金，不断提高医院两大效益的增长，促进医院可持续发展的重要途径。近年来，我院本着积极稳妥，稳步推进的原则，积极推行人事、分配、体制等方面的改革和探索，取得了明显的成效，我们的具体做法是：
一、深化医院体制改革，在改革中求生存促发展。
为了增强医院的生机和活力，适应社会主义市场经济的发展需要，近几年，原创：我院结合自身实际把改革人事制度和分配制度作为突破口。
一是在人事管理方面。首先根据人事部门的有关精神，建立健全了科学合理的考核评价制度。按照德、勤、职、能四个方面，制定相应的考核标准，进行严格考核，根据考评结果实行末位淘汰制，一旦落聘，限期自谋岗位，逾期将给予院内待岗或转岗处理，真正做到了能者上、平者让、庸者下。其次，对全院的中层干部实行了聘任制，任期为两年，到期经考评合格后，再进行新一轮的续聘，不合格者将被解聘，彻底打破了终身制观念，增强了职工的紧迫感和竞争意识。
二是在分配制度方面。我们按照“按劳分配、优劳优酬、效率优先、兼顾公平”的原则，合理拉开差距，最大限度的激发职工的内在潜力。在工资分配上，实行基本工资加绩效工资制。建立起重实绩、重贡献、向临床一线岗位和优秀高级术人员倾斜的绩效工资制。同时，还将科室工作人员的工资总额捆在一起，根据完成核定的工作指标情况，通过院科两级核算，由科室自主发放，从而破除了分配上的平均主义，更好的体现了多劳多得的分配原则。
三是积极推行后勤服务社会化。首先我们在科学分析论证的基础上，将卫生保洁工作承包给保洁公司，医院与其签订保洁合同，明确清洁卫生的目标、要求、工作范围和费用，制定了监督机制及奖惩措施，从而减少了管理的环节，提高了保洁质量。其次对物业科实行了院内社会化，人员编制属医院，经济上与医院半脱钩，工资由医院负担一半，另一半根据个人的工作量实行计量工资，极大的提高了服务质量和工作积极性，待条件成熟后逐步脱离医院，达到完全社会化的目的。
二、加强成本核算，增收节支。
近年来，我院牢固树立成本核算意识，采取了各种行之有效的办法，增加收入，降低消耗，取得了显著成效。一是制定了严格的物质管理制度和报废制度。加强内审工作，严格控制各项支出，实行支出“院长一支笔”签字制度，使全院职工节支即为增收的意识明显增强。二是对伙房、小卖部、印刷品及所有土建工程公开招标，明标暗投，由律师和公证员现场监督，增加了透明度。三是在经济管理上实行“以支定收”，采取院科两级核算，两级管理，两次分配，超劳分配与科室经济效益、个人绩效挂钩，实现独立核算、多劳多得。四是对科室所需物资报物资科统一做计划，经院长批准后，统一购买。采购前充分了解市场行情，采购质量好、价格低廉的物资，以达到降低成本，杜绝了盲目采购、吃“回扣”等不良现象。五是实行大型医疗设备监控，杜绝了少收、漏收，避免了资源浪费。原创：
三、加强收费管理，强化自我约束。
近几年，我院始终化大力气解决“看病贵”的问题，首先，我们加强了对药品收支两条线的管理，严格按照医院财务制度，正确核算药品收入和支出，降低了药品收入占业务收入的比例，坚持低进低出的原则，杜绝抬高药价，做到让利于民。其次，在对住院病人实行一日清单制基础上，又投资50多万元建立了微机管理系统，方便了患者对费用的查询，做到了让患者明白消费。三是严格执行国家、省的有关物价政策，规范收费标准，通过公示牌、滚动屏等形式对各种药品和医疗收费价格进行了公示。四是为强化自我约束机制，我院在社会上聘请了34名社会监督员，并设立了举报箱和监督电话，公开接受社会和患者的监督。通过内外监督，使我院的收费管理工作进一步得到规范，从而维护了患者的权益，也得到了社会认可。
2013年上半，在区委、区政府的正确领导下，在各部门的大力支持下，按照年初确定的工作目标，基本完成各项计划指标，现将半年来的工作汇报如下：
一、税收完成情况
按照全年税收任务指标，及时梳理业户，对准业户进行摸底排查。目前，商城有纳税户360余家，比去年减少近百家，原因是国家税收政策的调整，对工商个体户的起征点提高了。减少的业户中大部分是小餐饮户、美容美发行业、婚纱摄影及其他小商店。上半年实现税源907.5余万元，完成全年任务的51.8%，基本实现了时间过半任务过半。房产税完成43.6万元，同比增长54.2%。税收结构分析显示纳税户前20名，占据总纳税额的88.6%，主要以餐饮、房地产及部分大的商贸公司为主。
二、重点工程完成情况
1、文化市场项目
2013年度由我处包挂负责的区重点商贸项目文化市场项目于今年5月初正式开工建设，按照节点计划要求，新建北侧商业楼（五层）的基础施工已于六月初结束，一、二层砼浇筑已完成，七月上旬将进行砼浇筑。由文化市场有限公司委托设计三院设计的建筑施工图已送至建设局审图中心进行审查，目前正进行局部修改和调整。在施工前期，管理处同施工方中嘉建设工程有限公司分公司签订了《安全生产目标责任状》，强化并明确了消防和安全责任，以确保在施工过程中能够提前预防并及时制止安全隐患的发生。
2、步行街南段道路修缮工程
按照区政府2013年度“为民办实事”的计划安排，我处承办南段道路破损路面修缮工作，前期委托建树工程咨询有限公司为该项目制定的五套修缮方案及相应招投标文本，区领导选定方案二，即进行全路面翻铺，新旧石材互补，保证石材耐压性。目前我处正在针对此次路面修缮工作中所涉及并影响到的业户进行前期宣传和协商工作。
三、城管工作情况
上半年，我处重点对石磊巷店外经营、劳动巷广场乱停乱放、商城内落地广告等现象进行了集中整治。强化数字化管理，认真做好数字化城管及各项接待迎检中的城市管理工作。不断完善台帐管理。上半年共收到区派遣案卷80起，回退13起，结案66起，缓办1起。组织实施对翰林街、马市街等500余平方的路面进行了维修改造，为节省开支，在保证质量的前提下，自己备料浇铸窨井盖板，更换窨井盖板5处，维护了商城内良好的经营环境。
下半年我处将继续围绕重点工作，努力完成全年各项计划指标：一是对两项工程进行合理安排、精心组织，在确保进度的前提下严抓安全，重视质量，努力将其打造为精品工程。确保按照节点计划，文化市场项目于年底前开业试运行；汉王府门前至和平路东下坡路面整体修复于11月初结束。二是协税护税工作，对起伏较大的企业实施重点跟踪，对不办证的业户，积极协助相关职能部门加大查处力度，严格打击偷税漏税及使用假发票行为，加强房产租赁税征收工作，保证完成全年税收指标。
2020年村级集体经济主营收入预计达到约145万元（6月底），其中劳务公司承接人行便道工程104万元，****果专业合作实现收入40.9万元，实现利润约10.28万元，其中劳务公司约10万元，专业合作0.28万元。
一、强化领导促进增收，凝聚村社发展合力。
坚持把发展壮大村级集体经济作为全村工作中心任务来抓，每年召集全体党员、村民代表及村支两班子成员，集思广益，讨论商定发展壮大村级集体经济的工作计划，研究具体工作措施，保证了村级集体经济发展有方向、有目标、有举措。建立发展村集体经济目标管理责任体系，实行书记主要抓、班子成员包干抓、各村民小组长协助抓的“三抓”工作法，采取“书记+村干部+公益岗位”的分组模式，年初交任务，年底看成效，在全村形成了各司其职、密切配合、齐抓共管村级集体经济的良好格局。初步建立规范管理村级集体经济的长效机制，及时全面公开村级集体资产和集体经济收支使用情况，自觉接受村监会和全体村民的监督，有效提高了集体资金的使用效益。通过强化领导、强化措施、强化管理，实现了村集体经济年年有收入、年年有发展。
二、适度规模经营土地，有效破解增收难题
********果专业合作社成立于2015年，是全区集体经济组织先行先试的村之一，其性质为村集体体独资。****是一个纯农业村，共有耕地5000多亩，由于城镇化的推进，部份良田熟土荒芜无人耕种，加之土地流转各项鼓励政策的出台，为****规模化、集约化经营土地，发展壮大村级集体经济创造了有利条件，目前集体经济组织按300元/亩的价格从农户流转土地250余亩，2020年集体经济发展高山优质水稻130亩、油菜170亩、高粱120亩。利用种植的油菜、大米、高粱，今年创建了扶贫车间一个，已获区人社和区农委批准，目前正在抓紧生产。
三、增强利益联结机制，有效助推脱贫攻坚
****建卡贫困户29户，共90人，为了明确利益分配方案。
（一）千秋集体经济组织分配方案即采用“1+2+3+4”分配方式：
“1”对流转出土地的农户
“2”对建卡贫困户给予总利润20%的补助，均摊到建卡贫困户人头进行发放，此项实行动态管理对已稳定脱贫的农户不再参与分配。
“3”对壮大集体经济组织人员（即村支两委5人，公益岗位3人，本土人才1人共计9人）给予总利润30%的补助劳务补偿费，但实行最高限额，即大集体经济组织人员最高不超过5万元。
“4”作为壮大集体经济的储备金，属全体村民所有。
一、2009年主要
经济指标完成情况
二、2009年经济运行特点
2、特色产业持续增长。作为我镇的特色产业，非织造布企业在纺织企业普遍面临困境的形势下，取得了良好的销售形势和可观的生产效益。全镇非织造布产业实现销售3.25亿元，同比增长45%。两家非织造布企业年初开工最早，上半年基本满负荷生产，订单充足，和中合纤与全球500强企业金佰利建立了合作伙伴关系，接到其长期订单。今年我镇非织造产业呈现新亮点，新成立3家非织造布终端产品企业，实现了由中间产品加工向生产消费终端产品的跨越。其中康洁卫生用品有限公司自5月份成立以来，产销两旺，已实现销售100多万元。
三、存在问题
2、自营出口不容乐观。全镇实现自营出口总额3560万美元，完成率仅为33.81%。主要是受国际金融危机的影响，欧美等发达国家市场需求严重萎缩，国际原材料价格大幅波动以及不少国家的货币汇率波动过大等不确定性因素增加，种种因素冲击着企业发展外贸的信心，造成自营出口企业和外贸公司不敢接单。
3、项目投入缺乏后劲。在经济形势低迷的状态下，许多企业在一定程度上挫伤了生产积极性，我镇今年新上项目不足，投入不够大。企业投资信心的下降和结转项目投
资进度放慢，使得工业性投资增长乏力，后续投资压力较大，影响企业发展的后劲。
四、下一步工作打算
在纺织业面临前所未有困难的形势下，如何化危机为转机，负重转型，是我镇当前经济工作的重心，未来我们将着重做好以下五方面工作：
1、强化要素保障，增强发展信心。一是政策扶持。镇政府设立100-300万元的专项奖励资金，重点突出对企业纳税销售和上交税收、自营出口的奖励，鼓励企业做大做强。二是空间保障。不断强化“亩产论英雄”的发展理念，着力破解土地制约瓶颈，继续盘活和新增工业用地，加快集镇拆迁改造步伐，为经济发展提供新空间。三是资金保障。组织召开银企洽谈会，努力实现政银企良
性互动，着力解决企业融资难的问题。同时，加强对企业家的鼓励和引导，帮助他们正确认识当前的经济形势，在加强风险教育的同时，强化“三有三爱”理念，鼓劲造势，不断增强企业家的发展信心。
2、帮助企业解困，优化服务环境。继续推进金雄集团重组后续工作，妥善解决资产划转和社会性债务处理，并继续加强和完善对其它企业生产监管分析和预警机制。推进企业信用担保体系建设，强化镇班子成员联系重点企业、重点项目制度，有针对性地帮助企业解决一些实际问题。深化“服务企业年”活动，积极探索政企沟通新模式，提高服务企业效率。
3、做强优势产业，促进转型升级。破解当前经济困局，还需负重转型升级，把非织造布产业作为我镇产业转型升级的节点和突破口。大力培育扶持两家非织造布龙头企业，鼓励其进一步做强做大，着力打造区域性产业品牌，发挥好龙头带动作用，促进我镇非织造产业集群的升级发展。积极向县政府要求对非织造布产业出台优惠政策，在税收上给予适当优惠，争取银行对非织造产业的重点扶持。利用集群效应，大力扶持我镇非织造产业向下游终端产品拓展延伸，鼓励企业家发展深加工项目。联合中国产业用纺织品行业协会，构建非织造布产业公共服务平台，加强技术创新和信息平台建设，打响“夏履非织造布”的品牌知名度，把夏履培育成为非织造布生产基地。
