时间：2023-08-25 17:09:23
关键词:国有单位;财务管理;现状;对策
当前,随着经济全球化进程的不断加快和市场经济的发展,对国有单位财务管理的现状提出了一系列的新要求。本文将分别介绍国有企业和事业单位的财务管理现状。
一、国有企业单位财务管理现状分析
近年来,经济体制改革包括企业财务制度的改革逐步深入,企业自逐步扩大,这在增强企业活力上的成效显而易见,但也存在着忽视对企业财务行为进行必要调控和严格监督的倾向,致使目前企业财务管理中存在诸多问题。
(一)内部财务控制制度不合理
目前国有企业的内部财务控制制度存在很多不完善的地方,例如,部分国有企业管理层缺乏严格的约束,凌驾于内部财务控制之上,在投资、采购、销售、基建等经济活动中,大搞权钱交易、商业贿赂,侵害企业利益,造成国有财产损失。
(二)财务风险管理不健全
在新的市场环境中,国有企业经营管理过程中的财务风险有逐渐增大的趋势,而大部分国有企业又对财务风险认识不够,普遍存在财务风险管理不到位的情况。尤其是近年来,部分国有企业从事期货及金融衍生品、股票、委托理财等高风险业务,而由于这些资产价格波动剧烈,导致市场经营风险增大,资产减值因素增多,甚至发生了巨额亏空或损失。
(三)财务人员素质不高
当前,部分企业的财务管理人员不能对多变的市场进行有效的管理和控制,他们的理财观念比较滞后,理财知识相对欠缺,理财方法十分落后,缺乏掌握财务管理知识的积极性和主动性,不愿花时间、花精力去更新相关的财务知识,缺乏创新精神和创新能力,这些都严重阻碍了企业实现信息化、知识化理财的目标。
(四)依法理财意识薄弱,财经纪律不强
由于法制意识淡薄,有法不依和执法不严现象较为突出,主要表现为:企业领导随意干涉会计人员依法行使职权,授意、指使甚至强令会计人员编造虚假会计信息,达到粉饰政绩、转移国有资产的目的;企业财务制度不健全,内部监控措施不力,无法从根本上预防营私舞弊、贪污盗窃以及其他违法违纪行为。
(五)财务管理方法落后
目前,部分国有企业财务管理人员缺乏创新精神,创新能力不强,缺乏掌握知识的主动性,没有在知识创新上与时俱进,造成企业财务管理方法仍然比较落后,仍使用传统的管理手段,不按照财务管理的要求来进行财务分析和处理。
二、事业单位财务管理现状分析
(一)财务管理的意识不强
长期以来,我国大部分事业单位都不同程度地存在对财务管理工作的不重视,或将财务管理工作简单等同于会计核算工作的现象。由于我国的事业单位体制诞生于早期的计划经济时代下,其资金的来源基本是依靠财政的全额拨付,这使得事业单位的包括会计核算制度在内的许多管理制度和模式都与一般的行政单位类似。
(二)财务管理制度比较落后
近年来,我国相继出台了一系列与财政支出相关的新制度和新规定,这些新制度和新规定的实施必然会引起财政预算管理和各事业单位财务活动的重大调整,但大多数事业单位在财务管理制度和规定的相关改革方面并未做到与时俱进,依然对旧制度、旧规定进行延续性使用,因此造成了会计制度滞后于会计实务,不能正确、合理、可靠地反映本单位的实际经济状况,既无法适应我国财政管理体制改革的新要求,也无法适应本单位自身的发展和改革需要。
(三)内部监督机制不完善
内部监督机制作为事业单位开展正常财务管理活动的有保障,其在实际中却往往不能发挥出应有的监督和规范作用,一方面,内部监督机制中相关制度和规定缺乏必要的改进与新,不能对在财务管理中出现的新问题起到有效的制止和监督作用,从而纵容了这些问题所产生负面影响的扩大和蔓延;另一方面,有效的监督制度和规定需要有强制力的配合才能充分履行其功能和作用,但是就目前来看却很难做到这一点,其在执行过程中的不严格和随意性所产生的问题要比制度和本身还要严重得多,因此必须予以重点关注。
(四)财务管理人员素质不高
长期以来,由于事业单位的财务活动无论是在重要性还是在复杂性上都较之企业而言有较大的不同,因此在其财务人员的专业素质要求上也不如前者那样高,因此就造成了事业单位财务人员的专业素质无法起到提高本单位财务管理水平的实质性作用。例如,在会计电算化业务的具体处理上,大多数事业单位的财务人员依旧停留在依靠财务软件进行会计的基础工作上,而无法实现对财务软件更深层次分析预测等功能的挖掘,而这也恰恰与事业单位低层次的管理需要是相关的。
三、国有单位财务管理发展对策
针对以上财务管理实务中存在的问题,本文提出以下改进对策:
(一)建立完善的财务内部控制制度
内部财务控制体系的建立与完善,为实现国有单位整体财务目标及战略目标提供了保证。针对我国国有单位内部财务控制薄弱的现状,主要应从以下两个方面建立健全企业财务内部控制制度:一是在单位财务管理全过程中,要实现相互牵制相互制约的控制制度,建立以预防为主的内部控制体系。单位管理人员在从事财务管理业务时,必须明确业务处理权限和应承担的责任,禁止一个人独立处理业务的全过程,防止管理层凌驾于内部财务控制之上。二是设立事后监督,即在会计财务部门常规性的会计核算的基础上,对其各个岗位、各项业务进行日常性和非常规性的核查,建立以检查性控制为主的监控防线。只有实现单位企业财务管理的制度化、程序化和规范化管理,才能真正提高国有企业财务管理水平。
(二)强化财务风险管理
在市场经济环境中,国有单位面临的不确定性因素逐渐增多,财务风险也有加大的趋势。因此,国有单位应围绕总体经营目标,加强财务风险管理。有以下措施:一是建立健全全面风险管理体系,包括风险管理策略、风险理财措施、风险管理的组织职能体系、风险管理信息系统和内部控制系统,从而为实现风险管理的总体目标提供合理保证的过程和方法。二是通过在单位管理的各个环节和经营过程中执行风险管理的基本流程,要高度关注市场形势的变化,加强现金流量管理,切实做好资金筹划,优化融资和资本结构,防范债务风险。完善重要业务活动和关键业务环节的财务内部控制制度,特别要高度重视过度负债、对外担保、应收账款、金融及衍生品业务等风险管理。
(三)创新财务管理方法
在当前知识经济环境中,国有单位要特别注重引进先进的财务管理方法:一要加强财务管理人员队伍建设,提高财务管理人员的素质,提高他们紧跟时代和形势变化。提高应对新事物、新现象的能力。二要加快财务信息化建设,国有单位要高度重视财务信息化建设,充分利用现代信息和网络技术,要积极发挥财务信息化在财务业务一体化、全面预算管理、成本费用控制和重大事项监控方面的作用,切实提高国有单位信息化水平。
(四)完善固定资产的管理措施
建立管理资产的专门机构或配备专职的管理人员,加强固定资产验收和使用管理。加强会计核算,实行集中管理,分级分口负责的固定资产管理体制。加强国有资产的财务审计监督。对单位资产的运作以及资产保值增值情况进行有效的审计监督,确保国有资产保值增值及不流失。建立固定资产清查盘点制,资产管理部门要会同有关部门做好固定资产产权登记、界定、变动和纠纷的调处,保全国有资产,防止国有资产流失。
(五)建立健全的财务管理机制
随着社会主义市场经济的不断发展,各单位需要进一步加强财务管理,建立健全各项财务制度。要加强财务管理,规范会计行为,制度是重要保证。要根据《会计法》和《会计基础工作规范》的规定,结合本单位内部管理的需要,建立健全相应的内部财务管理制度。针对本部门财务管理中存在的问题,找财务管理工作中存在的薄弱环节和管理漏洞,制定相应的规章制度和办法,提出标本兼治的措施,努力从机制上、源头上加以防范和解决,切实提高财务管理水平。
参考文献:
1、聂媪璐.当前企业财务管理现状与思考[J].魅力中国,2009(22).
2、李志勇.浅谈国有企业财务管理的现状及对策[J].经营管理者,2009(6).
论文摘要：只有认清地勘单位的管理现状,找出存在的问题,提出解决问题的方法,才能使地勘单位的财务管理活动在经营发挥出关键作用。改革开放以来,地勘单位财务管理在不断地变化和发展,经营管理水平有了长足的进步。
在市场经济条件下,地勘单位的事业经费逐年减少,地勘单位走向市场,相继成立了许多多种经营实体,形成了地勘单位靠财政拨款和对外创收维持生存的两种局面。这使地勘单位的财务管理工作发生了较大的变化,一方面地勘事业单位的财务管理仍未摆脱计划经济的管理模式;另一方面地勘事业单位的财务管理的发展又跟不上市场经济的发展,地勘事业单位经营模式的多样化给财务管理带来难度。
一、地勘单位财务管理现状分析
现行地勘单位财务管理水平落后,财务监督功能弱化,其主要存在以下五点问题:
1、财务管理的相关政策环境不配套。
地勘单位的财务管理经过了四个阶段:计划经济阶段,这个阶段财务管理很单一,只从事国家下达的地勘任务;市场经济初期,财务管理分地勘主业和二行,二行是从事多种经营工作的,地勘单位分别设地勘主业财务和二行财务;市场经济运行几年后,取消二行财务,后地勘单位又相继成立了许多多种经营实体,各多经实体分别独立核算,各自管理,由地勘主业财务汇总报表上报;现阶段地勘单位统一一个财务机构,不管地勘主业还是多种经营业务统一由队财务进行核算和管理,事业经费和注册登记的企业各自单独设置会计账套进行会计核算。相关政策的配套改革不到位,束缚了地勘事业单位的财务运作和管理,使地勘单位的财务管理活动无法有效开展。地勘事业单位拥有资质,却没有工商税务注册,给财务核算带来很大的麻烦。
2、财务管理目标不明确。
到目前为至,我国尚未正式提出事业单位财务管理目标的确切概念。1996年颁布的《事业单位财务规则》第4条中,规定了事业单位财务管理的主要任务。虽然《事业单位财务规则》规定的财务任务与财务管理目标有一定联系,但并非完整意义上的财务管理目标。由于地勘事业单位没有明确的财务管理目标,相应的财务管理框架体系,也就无法搭建,相关的财务指标缺乏客观标准,不能建立一套完整的财务管理理论体系,也谈不上指导地勘事业单位财务管理实践。
3.财务分析指标体系不完整。
事业单位的财务分析是财务管理的重要组成部分,《事业单位财务规则》第42条规定:财务分析的内容包括、预算执行、资产使用、支出情况等,相应的财务分析指标体系主要有经费自给率、人员支出与公用支出分别占事业支出的比率等。现行财务分析指标体系主要体现了以预算管理为中心的事业单位财务管理的特点。但从随着现行地勘事业单位经营多元化,这些简单的分析指标不能满足现阶段地勘单位财务管理的要求。缺少一些必要的分析指标,如反映社会效益的指标、内部资源配置与利用效率方面的指标等。缺少综合财务分析指标体系,对事业单位的绩效、风险及综合实力缺乏分析。
4.财务责任体系尚不健全。
地勘单位的性质决定其所肩负的社会责任和财务责任。明确财务责任,是顺利开展财务活动、正确处理各项财务关系的前提。目前,随着地勘单位自的逐步扩大,地勘事业单位的财务责任控制也在逐步建立。但由于事业单位财务管理体制形成不久,上下级之间的权限划分原则不够明确,导致一些“权利真空“的出现,削弱了财务管理对资金的监控作用,事业单位的职务犯罪、腐败现象和消费现象有加强的趋势。
5、实物资产核算和管理薄弱,加大了地勘单位的运营风险。
现实中,地勘单位存在着对存货和材料等实物资产的核算和管理不够规范,从账面上不能完全真实反映出实物资产的存、耗情况。原因三点:一是地勘事业单位一直不太重视实物资产核算,习惯于按收付实现制简单经收支结算办法核算了事;二是会计人员整体水平和不高,加强资产管理的意识不强;三是领导不重视会计工作,成本核算和财务管理意识薄弱。
二、提高地勘单位财务管理水平的对策
1、需要政府的相关政策支持。
应区别建立有组织收入条件的地勘事业单位的核算方法和政策,如对地勘单位进行工商、税务注册,充分利用地勘事业单位原有的主业资质,把新注册的公司或企业纳入其中,做成企业集团,理顺财务关系,加强财务管理。这样便于上级部门对其经济效益进行考核,从而能更科学地反映地勘单位的运营情况,
2、明确地勘事业单位财务管理目标。
财务管理目标是开展一切财务活动的归宿,在地勘单位逐步走向市场化的环境下,地勘事业单位要生存和发展,只有采取以事业绩效为导向的改革,形成自我约束的管理机制,提高办事质量和办事效率,才能适应新的环境,才能为社会提供更多、更好的地勘服务。因此,地勘单位财务管理的目标应该是地勘事业绩效的最大化。
3、完善财务分析指标体系。
目前地勘单位的财务活动越来越复杂,传统的事业单位财务分析模式已不适应。要建立科学合理的事业单位评价体系,应包括基本指标体系和综合指标体系两大部分。基本指标除《事业单位财务规则》规定的一些指标处,还应适当增加一些必要的分析指标。如反映社会效益的指标,反映地勘单位内部资源配置与利用效率方面的指标,反映资金使用情况的指标。综合指标是以绩效和风险分析为核心,以财务综合实力辅助的分析系统,包括反映综合实力、财务运行绩效和风险及发展潜力等方面的指标。建立完善的财务分析指标体系,有利于提高地勘单位的财务管理水平。
4、健全财务责任体系。
由于历史原因,地勘单位长期以来只满足于对财政资金预算管理的需要,财务责任的分工不够明确,根据目前地勘单位的实际,可分两步骤完善其财务责任体系:
根据地勘单位的队长或院长负责制,进一步明确财务部门的分工,在财务部门下,分设结算、财务、管理三个部门。其中结算部负责单位和职工以及对外报账业务及资金往来结算,制定往来业务的清算制度,清理拖欠款项,加速资金回笼的速度;财务部负责日常经济业务的会计处理,及时编制会计报表,向有关利害关系人提供真实的会计信息,负责预算的事中分析和事后分析;管理部负责预算的制定和全面管理、资金的筹集和运作,负责固定资产、无形资产、住房公积金管理等业务工作。
参考文献:
关键词:事业单位 财务管理 会计核算
21世纪作为社会主义事业全面发展的新时代，稳妥推进社会各项事业发展成为时代主题。事业单位作为国民经济全面发展的重要推动力量，其担负着改善居民生活、提供优质社会文化服务及全面改善人民生活福利水平的重要任务，管理好日常运营中资金才能确保事业单位的可持续发展。但由于目前事业单位的特殊性质及机构设置的复杂性，难以有效运用内部资金，因此，改革事业单位的财务管理成为推进事业单位改革的必由之路。
一、事业单位特点
(一)提品或服务具有公共性
事业单位作为现代化建设中必不可少的重要组成部分，通过提供良好的公共产品及服务来满足当代人对教育、文化等事业的要求，为广大人民提供了广阔的平台去充实自己，正如教育事业的兴起，不仅改变了国民的素质，还培育了广大的知识分子，为社会储备了大量的精英及中流砥柱，引领时展。此外，文化卫生事业单位的崛起展现着新时代居民的特殊风貌及文化底蕴，关系到居民切身的生活氛围，成为中华民族的宝贵财富。医疗事业更是社会必不可少的组成部分，没有一个完善的医疗机构体制就无法保证居民强健的身体素质及精神风貌，可见事业单位在社会主义现代化建设中的重要地位。
(二)部门设置复杂性
事业单位的重要性要求其内部部门设置的完备性，人员设置要符合可持续发展需要。内部的复杂性即表现为人才储备的到位，更表现为内部分工的细致与明确。但与此同时，内部机构的复杂性也导致了事业单位办事效率低下，内部员工福利优厚且官僚倾向的发展，严重影响了事业单位的可信度及人民拥护度，造成事业单位内部职工借权谋私从中获利。
(三)资金来源多样性
事业单位受国家机关批准授权成立或由社会组织发起成立，不以营利为目的，这就要求事业单位有持续的资金来源，国家拨款及社会募集资金支持了事业单位的持续运营。目前为推动社会主义现代化建设，全面提高居民素质及生活水平，事业单位受到来自国家及社会各界的关注，并获得大量来自国家的拨款及社会各界捐助的资金，造成事业单位内部资金链充裕，内部员工积极改善自身福利，造成资金的浪费，同时又由于资金管理不善，未能充分利用，使得国家和人民遭受了巨大的损失。
二、事业单位财务管理现状
(一)内部核算机制尚不健全
事业单位内部核算机制尚不健全，会计核算管理不明晰、固定资产漏查、资金流向不明显及大量浪费给事业单位造成严重损失，也影响了其工作效率。
1、资金收支管理机制尚不健全
事业单位作为一个内部庞大的组织机构，管理程序复杂，从而导致资金运动的复杂性。另外资金来源的广泛性，资金用途的多样性，加重了事业单位管理资金的难度。尤其现在事业单位资金充足，各种国家拨款及部门捐款等，造成事业单位资金闲置。但目前事业单位资金管理机制尚不健全，大量资金流动方向不明确，造成资金在使用的严重浪费。另一方面，事业单位的部分部门打着各种幌子骗取资金的使用权，或者滥用违法发票等骗取事业单位资金，给国家或单位造成严重财产损失。
2、固定资产缺乏核算及报销单据不严格
事业单位往往对固定资产管理不严，有的单位几乎很少对固定资产进行清理与盘点，且未按会计要求进行登记，造成对固定资产的估计失误，影响资金的使用效率。为获得个人收益，事业单位内部人员提供的单据往往具有造假嫌疑，而工作人员在报销业务时往往粗心大意，不仔细审查，造成部分资金流失，损害了国家及人民利益。尤其事业单位的财务管理部门往往出现比较拥挤，过多报账人员给内部职工造成很大压力，因此部分员工在工作中往往疏忽大意，部分不符单据给予报销，造成事业单位资金流失。
(二)财务管理制度尚不健全
目前，事业单位尚缺乏一套完备的管理制度，造成内部缺乏约束机制，不利于事业单位加强管理。某些部门借用一些办公名义，过度消费，而没有一套完备的约束制度，造成财务管理混乱。也有些单位制定了一些简单的财务制度，遇到具体问题不能及时应用，对于财务预算、财务审核、财务管理等更是不在其内，因此，财务管理制度不健全很大程度上影响了事业单位的发展，加强财务管理制度建设成为未来完善财务管理的必有之路。
(三)财务人员管理不到位
事业单位内部机构的复杂性及人员安排的不合理性，以及新技术革命对事业单位管理及工作范围的大大拓展，造成事业单位部分员工不能及时跟上时代步伐。事业单位作为服务性质浓厚的单位，应具有全心全意为人民服务的高尚品质。但目前事业单位财务工作人员质普遍不高，对待人民群众态度傲慢，严重不符合国家建立事业单位的初衷。部门工作人员利用自己的职位谋取个人私利，给事业单位和国家造成不良影响及损失。也有部分员工依靠自身所在岗位，对待其他职工及顾客不予重视，恶劣的态度对事业单位在人民群众中的形象产生不良影响，妨碍事业单位的可持续发展
(四)缺乏有效监督机制
整个事业单位缺乏一套完备的监督机制，造成事业单位财务管理机构运作欠佳，整体缺乏改革动力，也使得部分失误不易被揭示，造成事业单位进步缓慢。只有良好的监督机制的确立才能有效地推进事业单位财务管理机制的调整，监督内部资金流向、监督内部职工工作态度、定期进行人员考核、完善内部核算机制、监督人员培训，整个监督工作的落实关系到事业单位的整体服务质量，也是推动事业单位不断向前发展的重要因素。目前事业单位财务管理缺乏有效的监督机制，造成了许多不必要的资金流失及改革缓慢问题，因此，加强内部监管不容忽视。
三、事业单位财务管理完善对策
(一)完善会计核算机制，成功转型
面对国家的集中核算，给事业单位财务管理部门会计工作带来新困难。完善会计核算机制，才能推进事业单位改革、成功转型。完善其会计核算机制，对不同时期的资金流入与流出做好实名登记与授权审批，保证资金落实到位，加强资金流向的透明性，实行责任到人的机制，一旦内部出现资金不明动向，便于及时查找及纠正，关闭越位授权的传统通道，推动事业单位资金充实配置，推动事业单位改革。借助现代化网络及通讯设备，对会计核算审核机制进一步优化，疏通工作流程，提高办事效率，从而推动事业单位财务管理部门的整体效率与形象。
(二)加强事业单位的资金预算机制管理
针对事业单位内部使用资金混乱状况，事业单位的财务管理部门要加强财务预算职能。预计可能发生的单位收支进行预算，并严格执行预算，年末对实际支出与预算支出进行对比，及时检查资金漏洞，并追溯资金流向，对肆意开支的部门予以通告，使其节约资金，养成事业单位良好的风气。保证预算在整个单位工作中发挥着重要作用，每个部门在制定本部门收支时，按照财务部门的预算表进行合理消费，从而降低事业单位成本。因此，在未来事业单位发展中，要对各部门提出预算要求，财务部门更要严格控制资金的流出，给事业单位及国家造成经济损失。
(三)加强内部员工培训
事业单位要加强内部员工培训，改善员工素质，提升服务质量。一方面注意对员工形象的塑造，员工素质的高低直接影响着事业单位在人民群众心目中的形象，因此，要加强对员工进行素质教育，提升服务质量。另外，鼓励员工参加培训，提升员工技能，减少会计人员核算的失误，并通过改进工作计量方法，提高办事效率，改善服务质量。此外，要积极利用网络及现代高新技术对事业单位的配置，及时创建信息沟通平台，便于内部员工传递信息，也便于员工紧跟公司发展动向完善自身工作，推动事业单位财务管理部门改革。不断与高效结合引进现代化会计人才，给事业单位融入活力，从而推动现代化的事业单位财务管理部门的形成。
(四)转变财务管理观念
事业单位的财务人员长期以来缺乏理财观念，对大量闲置的资金置之不理，造成资金的浪费。因此在事业单位的财务管理中，不仅要做好财务的预算工作，还有合理规划投资，提高资金收益。此外，由于事业单位的财务人员缺乏对风险的规避意识及技能，造成事业单位资金使用效率低下，从而降低了事业单位利润。因此事业单位的财务人员要不断学习与借鉴提高财务管理经验，积极提高自身理财技能，不断吸收新信息，改革管理的方法，对于未来合理规划资金流向，提高资金利用效率有重要意义。
(五)健全财务管理内部监督机制
事业单位财务管理部门改革的落实情况需要有一套完备的监督机制，以防止内部员工偷工减料，减弱改革的实施力度。内部监督管理机构一定要独立于财务部门之外，以防止人员串通，影响真实评价。尤其随着未来高科技手段的使用，资金的流向将更加明晰，此时内部监管部门不能懈怠，利用网络优势，对内部资金流向进行定时或抽时检查，及时发现问题资金流向，遏制其壮大发展。可以说一套有效地内部监控，有利于促进事业单位从上而下的改革，准确把握资金流向，节约资金，又实现资源的优化配置，因此，建立一套完整的监督及评估机制，对于推动事业单位改革具有重要意义。
参考文献：
【关键词】 事业单位 财务预算 资金管理
事业单位的财务预算指的是事业单位需结合自身的经济资源收支状况及分配情况，对每年度的财政收支状况进行综合性、规划性的经济计划。事业单位与企业单位或者其他的单位类型不同，有一定的公共服务性，不具备盈利性质，它是我国国家机构的重要组成机构，所以事业单位的财务预算和资金管理等工作，均需依据国家相关部门的要求进行，需对拨发的财政资金进行合理地利用。但是目前我国事业单位财务预算资金管理的现状不佳，存在诸多问题，本文就事业单位财务预算和资金管理现状与强化措施进行详细分析。
一、事业单位财务预算资金管理的作用
事业单位是非盈利性的组织，其职责是为社会提供高质量的公共产品及服务，事业单位无需参与到市场的经营活动中，因此，事业单位不受市场约束，导致其管理不严格，引发会计信息失真和财务管理紊乱问题，这大大限制了事业单位的发展。财务预算资金管理会随着事业单位的预期目标和相关措施的变更而改变，帮助事业单位的工作人员掌控单位的财政状况，增强事业单位的财政管理能力。
在事业单位内部实施财务预算资金管理，能起到一定的积极作用。一是可以指导事业单位的日常运行工作。事业单位的预算资金管理人员可提前对单位内部的公共资源进行优化配置，并与相关的部门进行沟通，制定出可行性较高的财务预算资金管理方案，并将其细化分配到各部门，确保事业单位的经营目标得以实现，实现单位资源的合理利用。二是能激励事业单位工作人员。事业单位通过财务预算资金管理中的绩效考核环节，对于工作认真负责和财务预算资金管理措施执行到位的单位部门或个人，可给予一定的奖励；而对于未执行到位的部门及个人，需进行一定的惩罚。通过绩效考核的方式，可激发工作人员的工作热情，调动其参与财务预算资金管理的积极性，从而确保单位经营总目标的实现。三是促进事业单位的财务管理走向高效和透明化。通过财务预算资金管理，可对事业单位的各部门财政收支进行监督，确保财政资金得到有效利用，进而使财政资金的使用更加合理化和透明化。
二、目前我国事业单位财务预算资金管理的现状
1、资金预算制定不科学
在事业单位财务预算资金的管理中，制定科学的财政预算，能促进管理工作的顺利进行。财政预算需在零基预算的基础上，依据事业单位的实际情况，将单位业务的预算经费向上一级报送，由上一级预算单位进行统计。但是现阶段大部分事业单位仅是向上一级上报预算经费，并未在“零基预算”的基础上进行，制定的财政资金预算高于实际预算，导致收支平衡的考核无存在价值。
2、资金使用的效率较低
因事业单位的预算方式缺乏一定的科学性，并且在预算资金的使用上也缺乏监督，造成财政资金在实际的使用中，会随着单位领导的主观意识而变化，大大降低了资金的使用效率，无法实现预算资金的使用目的。同时财政资金在使用过程中无监督，资金记录偏向于支出总额及支出明细，未对资金的使用效率实施科学化评估等，也会造成资金使用效率下降。
3、资金使用的监督力度不足
事业单位的财政资金，源于国家财政拨款，如果事业单位的资金预算不科学，就会在资金使用上出现盲目和浪费的现象。国家财政资金在到达事业单位后，对资金进行审批的机构及人员由于并不了解资金的使用方向，会造成财政资金使用不当的现象。同时上级的审查监督部门不了解被审计的事业单位实际实情况，这也增加了上级审核部门对资金的审计难度。大部分的审查监督部门只有对原始凭证的健全程度和审批程序的合理度进行核查，无法准确把握财政资金的使用方向，导致大部分财政资金在下拨后，其用途会随着单位领导的意愿发生转变，导致财政资金的分配不合理，出现资金浪费的问题。
4、资金的会计核算不合理
因事业单位属于非盈利机构，而我国的非盈利性会计准则中，关于非盈利会计核算的要求并不健全，部分科目规范相对模糊。同时事业单位资金的会计核算不合理问题包括以下几点：会计核算人员对于原始凭证的管理不到位，导致原始凭证遗失；对于原始凭证和发票中的信息填写也存在不规范现象；审核原始凭证的程序比较很模糊，且报账程序不严格等，这严重影响到资金的会计核算的真实性。
5、财务管理人员的素质不高
事业单位财务管理人员素质的高低，是决定单位财务预算管理质量的重要因素，财务管理人员的工作能力不足、职业道德素质较低等，会导致事业单位内部出现越权办事、相互推脱责任等问题，无疑是降低了事业单位的内部财务管理水平，使得单位的预算无法达到预期效果。
三、强化事业单位财务预算资金管理的措施
1、建立健全的财务资金预算管理制度
一套健全的财务资金预算管理制度能给事业单位的财政资金预算工作指明方向，并规范单位的财务预算流程，而财务资金预算管理制度的建立还需要事业单位各部门人员的高度配合，进而提高资金的使用率。同时还需加强对事业单位预算执行情况的监督力度，有效评价及管理国家财政资金的利用状况，发挥事业单位审核、检查的作用，对资金使用的每个环节实施全面监管。另外，事业单位在资金缺乏的时候，需改进预算制定方法，实现资金的合理利用。
2、科学管理和有效利用预算资金
事业单位采取财务预算资金管理措施，可对国家的财政资金实施有效地管控，从而确保财政资金得到合理利用。针对财政资金使用效率低下的问题，可采取以下措施进行改进。一是选取科学合理的预算方式。对于财政资金预算，事业单位需根据自身实际情况，选择适合的预算方式，科学预算出所需的财政资金，确保不会浪费一分财政资金。二是严密监督预算资金的使用状况。事业单位在每笔预算资金的开支上，需进行严密监督，以避免发生人为挪用或者浪费财政资金的现象。三是合理规划预算资金的使用方向。对于财政资金的使用，需通过科学的依据和单位实际，指明最佳的使用方向，实现资金的合理使用，并提高其使用效率；科学记录资金使用过程，并合理评估资金的使用效率。
3、增加预算资金使用的监督力度
事业单位的财务预算方案，需按照“零基预算”的原则，结合单位的绩效编制进行制定，从而细化预算中各项收支，确保每项预算资金能落到实处，并严格审核单位的预算资金收支会计账务。同时需建立一套由单位内部监控、社会监督及政府职能机构监督等组成的会计监督体系，由第三方的专业机构对预算的执行状况进行定期审查，并重点评估预算方案具体的实施效果，采用内外监督与实地考察双向结合的方式，对资金预算的执行结果进行验收。另外，事业单位需严格审核预算资金的使用状况，通过网络信息技术或者公示张贴的形式，把资金使用的每个环节向外公布，保证资金项目的基础资料完整，从而使资金流向更为清晰和透明化。
4、提高资金的会计核算能力
针对事业单位预算资金会计核算中出现的诸多问题，可采取以下措施解决。首先，我国政府机构需对非盈利性会计准则中非盈利会计核算的要求进行完善，明确相关科目的规范条件，确保事业单位的资金会计核算工作能有条可依；其次，事业单位需明确规定会计核算人员的工作职责，除了掌控单位的预算资金的流向及核算资金的收支外，还需保存好资金的原始凭证，确保原始凭证的完整性，并且在原始凭证和发票的信息填写中，确保字迹端正，填写规范合理；最后，事业单位需制定出一套可行性较高的原始凭证审核程序和报账程序，使保预算资金的会计审核工作更加规范。通过以上措施，可有效地提高事业单位的预算资金审核、核算能力，确保预算资金能得到有效利用。
5、提高财务管理人员的综合素质
事业单位需定期向财务管理人员提供专业技术培训和职业道德素养学习的机会，并解读国家及政府对财务预算和资金管理类的政策方针，做好事业单位的财务预算资金管理工作。事业单位还需对财务管理人员的工作态度和工作责任心进行培养，把握好单位的财务管理工作的各个环节。同时需明确规定财务管理人员的工作范围、权限和责任，从而激发出财务管理人员的工作热情。
四、结语
事业单位是我国的社会公共服务机构，在我国的社会生产和生活中占据重要地位。随着市场经济竞争日益激烈化，事业单位需改变过去的财务管理体制，强化对财务预算资金的进一步管理，并对内部财务进行有效地管控，规范单位的会计核算机制，从而有效控制事业单位的财政资金，使资金能得到高效地利用。事业单位财务预算资金属于单位所有经济活动的基础，对其进行有效地管理和控制，能更好地为人们服务，并能高效地维持社会的运转。
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【关键词】事业单位 财务管理 对策
财务管理工作是事业单位重要的工作内容，其工作对象以及目的区别于以盈利为最终目标的企业活动。文章首先介绍了事业单位财务管理的特点，然后分析了目前我国事业单位在财务管理工作中面临的难题，最后根据笔者多年的工作经验以及对事业单位工作流程的熟悉提出了相应的意见和建议，希望能为事业单位在财务管理工作改革的过程中提供帮助。
一、我国事业单位财务管理的特点
（一）我国事业单位运作的特点。
事业单位不存在自负盈亏的情况，并且其主要的资金来源于相关政府，资金压力小。政府提供资金是因为这些单位为了解决人们的问题可能存在着入不敷出的风险，资金的断裂严重影响了这些单位的存在性以及影响了相关人群不能正常享受这项待遇
（二）我国事业单位财务管理的特点。
事业单位进行财务管理工作是十分必要的。尽管事业单位的存在不是为了赚取利润，但是它们有责任把资金充分利用起来。单位有必要通过财务管理工作对单位内部的资金使用进行管理、监督和控制。商业企业的财务管理表面上是对资金更好的管理，对各项资金的支出和收入有着明确清楚的记录，方便分析企业的主要赢利点.事业单位在属性上有着本质的不同，所以财务管理的工作目的也不同，伴随着财务管理的工作内容也有着诸多不同。但是财务管理的方法和程序是相通的，事业单位应该向企业学习严格规范的财务管理程序。
二、我国事业单位财务管理工作现状分析
（一）财务预算工作不到位。
财务预算是指事业单位或者企业在经营或者运作的过程中对未来某一个时间内的资金使用状况、经营效果等多项指标的预算。现在大多数的事业单位对财务预算工作不够重视，直接引起他们根本没有财务预算或者只有一个大概的资金范围，对于资金是否足够，是否存在高风险，并没有认真的分析和研究。更有甚者利用职务之便把不在预算范围内的资金算进来。
（二）财务制度在管理以及执行过程中存在的问题
第一，资金使用存在公私不分现象。由于事业单位资金的主要来源是政府，并且政府在考核这些资金使用效果如何时并没有严格的规定或者惩罚，导致事业单位从上而下的对资金管理的重视程度不大，这就给那些利用职权投机取巧的人创造了可乘之机。
第二，财务制度本身不规范。由于事业单位没有盈利的经济压力，所以对资金的管理就不够重视，财务制度本身存在缺陷。本应该用在特殊工作的专项资金可能会被其他不相关的工作使用一部分资金；对呆账、坏账管理不够，一些事业单位对应收账款管理不到位，没有及时发现账款收不回来的风险，导致资金的流失。
（三）财务监管制度不完善。
财务工作进行的如何应该受到相关监管部门的监督和控制，以便及时发现财务管理中出现的风险和问题，这样才能及时解决这些问题，降低风险发生的概率和损失。我国的现状是有些事业单位的监管部门形同虚设，没有起到应有的监督作用，直接损害了事业单位的信用度。
三、加强事业单位财务管理工作的对策
加强事业单位财务管理工作的管理对于事业单位更有效的利用资金、保证资金的回收性是十分必要的。根据笔者多年的工作经验，加强事业单位的财务管理大概可以从以下几个方面入手。
（一）事业单位内部人员应该廉洁公正，公私分明。
内部人员职业道德标准是影响其行为的重要因素。事业单位内部人员就应该认识到国家下发的资金应该用到什么地方，不能利用职权谋取私利。为了做到这点，国家可以下发相关的文件，提高事业单位对这个问题的重视；另外，政府可以通过各种媒介传播廉洁公正、公私分明的精神，这种传播不仅能够有效的提高内部人员的认知，也能提高群众对事业单位的监督。
（二）加强财务预算工作的准确性。
前文已经提到财务预算对于一个单位和部门的重要性，事业单位也应该规范财务预算的程序和方法，加强财务预算工作，提高预算的准确度。财务预算是一个广泛的范围，事业单位应该根据自身特点确定做哪些预算，包括：现金预算、资产负债表、现金流量表等。预算编制是指对各项指标的花费有根据的给出具体额度。
（三）完善财务制度的内部管理。
第一，建立科学的、合理的内部牵制机制。由于工作中会出现有些职员利用自己的权利就能够谋取私利，为了解决这个问题，事业单位在进行岗位设置或者职能设计时应该注意权责利的合理分配，避免责大于权或者权大于责情况的发生。通过相互牵制，保证了资金的有效性。
第二，规范财务管理制度。财务部门应该定期对应收账款进行跟踪，及时了解欠款人的经济状况，对于存在风险的应收账款给予高度警惕，财务部门可以根据可靠信息让相关部门去通知欠款人何时偿还一定数量的账款，避免应收账款成为呆账、坏账的可能性。加强对专项资金的使用。会计人员在工作中要以票据为准则，严格杜绝“白条”现象。
（四）加强内部控制工作。
内部控制不仅包括财务控制，还包括生产控制、质量控制以及环境控制等多个方面。为了对财务工作的准确性、真实性、有效性进行监督和控制，事业单位做好财务的内部控制是十分必要和有效的。内部控制能够及时发现财务部门工作中出现的漏洞和问题，以降低事业单位在实施国家政策的过程中出现风险的可能性。
总之，目前我国事业单位财务管理工作存在着很多问题，为了解决这些问题需要国家和相关部门从政策和执行等多方面着手，共同努力，达到加强资金管理，保证政府的钱花到了实处，真正有效的用在了百姓身上。加强事业单位的财务管理工作任重道远，还需要我们应用现在高科技知识和管理理念进一步探索和研究。
参考文献：
关键词：事业单位；财务管理现状；优化建议
中图分类号：F124.7 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）29-0199-02
在我国，事业单位所能支配的资金全部或者大部分来自国家财政。因为事业单位本身的经营活动不多，所以其财务管理的重点就是以预算管理为中心，针对财政资金的运行情况进行有效监督以及控制。近几年来，随着事业单位管理体制改革，事业单位也逐步的进入市场，参与部分市场竞争行为。在这种背景下，就需要事业单位在重视社会效益的基础上，也要关注经济效益，体现在事业单位的财务管理工作上，就需要转变原有理财观念，做好新形势下的财务管理工作。
一、事业单位财务管理现状
（一）基础工作薄弱
首先，在票据管理方面。事业单位的票据通常来自各级财政部门的发票，但是在实际工作中也存在有些事业单位自行印制或者购买的收款收据，这使得事业单位的票据管理中存在监管的漏洞。其次，经费开支标准不明确。事业单位大部分开支项目没有明确的标准和范围，这个使得事业单位在日常开支时变得无据可依，可能最终会出现有些事业单位超发津贴、补贴的现象。再次，财务报告方面。事业单位目前只有决算报表反映单位财务收支情况，虽然近一两年的决算报表中慢慢地加入了一些分析的表格，但是仅仅包含了一些基本的数据，并没有更细致深入的分析。在事业单位财务管理活动中，一般企业通常使用的现金流量表也很少使用。
（二）预算管理水平亟待提高，绩效考核流于形式
尽管财政部门要求事业单位在编制部门预算时必须采用零基预算法，但是事业单位在实际编制年度预算的过程中，都是争取在上年的基础上有所增长，故而影响了部门预算编制的科学性和准确性，也影响了预算的严肃性。同时，目前事业单位并没有一套行之有效的绩效考核机制来约束事业单位的预算执行，使得事业单位的考核流于形式。事业单位还存在“重预算，轻执行”的现象，事业单位不是将重点放在预算执行的考核评价方面，而是集中在将单位支出项目的合规性作为工作重点。
（三）资产管理不符合实际
事业单位的资产管理方面存在问题主要体现在对固定资产没有计提折旧，固定资产一直体现的都是原值，只有报废时才进行核销，这样处理账务导致固定资产账面的原值与净值随着时间的推移差额越来越大，以固定资产账面原值反映固定基金，既虚增单位的净资产，又不能体现设备的现有生产能力，且由于固定资产不计提折旧，人为降低了与收入相应的成本支出，导致会计记录支出不真实、成本不完整。
（四）内部会计控制方法体系不完善
内部会计控制方法体系不够完善，导致缺乏相互约束机制，容易诱发贪污、挤占、挪用单位资金，会计账务处理出错等行为。有些单位会计工作量大，由于编制有限、人手紧张等原因，在组织机构和岗位设置上不合理，缺乏明确的岗位责任制度，不相容岗位未能合理分离。个别经济事项的决定权、审批权、执行权集于一人，影响了财务控制的实际效果。一些单位会计系统的文件记录控制、国库集中支付控制、会计电算化控制等没有完全落实。
二、事业单位财务管理优化建议
（一）加强内部财务制度建设，完善财务运行机制
会计制度不同，核算记账要求不同，势必造成事业单位的财务会计汇总报表的混乱，难以全面准确地反映一个行政辖区的科学事业的财经活动状况。为此，应增设“现金流量表”，并作为主表予以披露。平时也应当根据编制现金流量表的需要，做好大量有关现金账簿的设置等会计基础工作。
（二）实施绩效预算，提高预算管理水平
强化预算标志，确立预算管理在财务管理中的核心地位，首先要重视将预算管理与战略管理相结合。通常情况下应该成立专门的预算管理委员会来负责此项工作，委员会中应当包含财务人员，由此来保证预算编制在组织上以及财务上的可行性。要提高事业单位预算的科学性和准确性，确保其得到有效执行，首先应运行零基预算法对预算内收入进行科学测算，来确定当年的全部收入；其次，对事业单位的人员经费和商品和服务性支付进行科学详细的计算，由此来确定当年事业单位的全部支出；最后，对各预算项目尽可能细化，以提高部门预算的准确性和可操作性。
（三）完善资产运行管理制度，提高资产运行效益
事业单位运行管理制度主要体现在优化固定资产的管理，在固定资产的核算上增设“累计折旧”科目，对单位的固定资产计提折旧。当今社会，科学技术突飞猛进，设备的无形损耗更为严重，若已不能使用的固定资产仍然停留在单位的账上，就不能真实反映各单位占用的经济资源。因此，建议事业单位也应计提折旧，增设“累计折旧”科目，折旧的方法、折旧年限可以参照企业会计制度执行。具体如下：购入固定资产采用制度规定的核算方法，即借记“固定资产”，贷记“固定基金”。同时，借记“事业支出”，贷记“银行存款”。计提折旧时，借记“固定基金”，贷记“累计折旧”。
（四）建立和完善内部会计控制
建立和完善内部会计控制体现在以下几个方面：第一，事业单位财务会计机构内部工作岗位的设置，依据内部控制制度不相容职务分离的原则，应设置财务负责人、出纳、会计核算和稽核岗位。其中，会计核算岗位应根据业务种类及业务量大小和会计人员数量进行相互监督的原则。第二，事业单位的会计核算业务通常有审核原始凭证、设置账户、填制记账凭证、登记会计账簿、财产清查、编制会计报告等程序。对于需要预算的项目，按照该项目科学化程序做出合理预算，并对预算出的款项进行专款专项管理，项目实施进程中需要资金时严格从该项目的专项预算中提取并使用，而且对于专项预算资金的使用制订严格的审批程序，从下级向上级逐级进行审批。第三，稽核和监督制度。稽核应以财经纪律、内部控制制度、经批准的资金收支计划等为依据，对财务收支和会计资料进行审查和核对。日常业务审查的重点应是会计凭证和会计账簿。在会计凭证的审查中要特别注重原始凭证的审查，审查原始凭证是否真实、内容是否齐全、手续是否完备。在会计账簿的审查中要注重银行存款的收支及结余的审查。在日常审查的基础上定期审查会计报告，审查时既要审查每一笔资金收支业务的真实性、业务处理的合规性、账簿和报表数据的正确性，也要审查单位总体的财务状况，注意检查资金的流量和流向，评价单位的资产负债情况、预算执行情况。在财务部门内部稽核的基础上，科学事业单位应定期接受内部审计部门和国家审计机关的审计和监督，加强社会各个监督部门的监察力度，加强与各个监督部门的相互联系，提高财务监督体系的完整性。对发现的问题进行认真纠正，保护国家财产的安全和会计核算真实、合法。
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Discussion about the current situation of the financial management and
the optimization suggestions in the institutions
WANG Li
（Mapping Standardization Research Institute ，state mapping Geographic Information Bureau，Xi'an 710054，China）
关键词 事业单位 财务管理 深圳
中图分类号：F830 文献标识码：A
事业单位财务管理是指各级事业单位的事业费和预算外收入，在预算、分配、调剂和使用的全过程所进行的管理和监督。其财务管理的主要任务是：合理编制单位预算，如实反映财务状况；依法增加收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益；加强国有资产管理；加强对单位经济活动进行财务控制和监督。与企业单位相比较而言，深圳市行政事业单位财务管理水平相对不高。
一、事业单位财务管理的特征
事业单位财务管理的特点与事业单位自身的特点密切相关。主要有以下特征：第一，事业单位的资金基本上都来自财政拨款或其他提供者，提供者并不期望按其所提供的资金比例收回或获得经济利益。其次，事业单位一般不存在可以出售、转让、赎卖或清算的问题，资金提供者不会有分享剩余价值的问题，所以也不具有企业会计意义上的所有者权益。因此国家管理部门、捐赠人等资金提供者，需明确规定资金的使用范围，事业单位必须严格遵守这些规定或限制，这是其必须履行的特殊责任。最后，事业单位一般不直接创造物质财富、不以营利为目的。有的事业单位虽然可以按一定收费标准或价格提供劳务或产品，但往往是按等于或低于成本的价格提供，这是事业单位日常营运活动的特点。随着我国市场经济的发展和事业单位改革的深化，事业单位已经从单纯依靠财政资金，转向多渠道筹集资金，事业单位除积极主动地争取政府对事业经费的支持外，更重要的是主动向社会筹集资金，开拓筹资新渠道。
二、深圳市行政事业单位财务管理的模式及存在的问题
深圳市作为我国的经济特区，在市场经济和财务会计发展中起着领先和带头作用，但是在事业单位财务管理中也存在着以下问题：
（一）理财观念落后，角色定位不准。
财务管理是企业经营中重要的管理活动，然而深圳有些事业单位却并不重视财务管理工作。目前，传统计划经济体制依然影响着深圳事业单位的财务管理。各单位不同程度地存在财务管理与会计核算认识不到位，财务管理粗放，对财务管理的职能尚未真正领会等现象，甚至将财务管理与会计核算混为一谈。同时，一些单位领导的财务管理意识淡薄，对财务管理工作没有予以相应的重视，对财务管理工作的理解存在一定程度的偏差，认为财会部门在事业支出等管理流程中只充当“付款人”的角色，没有发挥财会工作应有的辅助决策和监督控制功能，把财务管理工作停留在财务的表面工作，这是导致财务管理失控的一个重要原因之一，不利于发现事业单位财务管理工作深层次的问题，更谈不上事前、事中、事后对事业支出实施有效的过程控制。再者，财务管理脱节，财务管理往往没有真正同单位其他管理活动融合起来，没有发挥其综合协调职能。同时，许多单位在信息系统开发当初未充分考虑财务管理子系统的兼容性，不能实现财务会计信息资源共享，不能满足财务管理全过程监控的要求。
（二）固定资产管理不规范。
在部分深圳事业单位，固定资产管理是突出重要的一个方面，然而却存在严重的不规范现象。主要表现在以下方面：一是按规定应纳入政府采购通过财政直接支付的各类固定资产，各预算单位自行采购，逃避政府采购。二是对固定资产管理意识淡薄，重使用轻管理。由于预算单位固定资产以国家财政投入为主，单位占有固定资产没有代价，因此，有的事业单位一方面不断向财政局申请经费，兴建或购置资产，一味追求高标准、高品质，不少单位都没能把支出控制在规定标准之内；一些单位在没有经充分的市场调查、预测、效益评估的情况下购置，造成资源闲置，尤其是购买电子产品等技术周期较短的产品，没有长远目光，以致产生资源配置不合理，利用不充分，资产闲置等浪费现象。三，财产物资管理不及时结算形成坏账，有的单位把闲置的设备物资作价划给企业、其他单位，或把库存物资以赊销形式出售，事后不及时清理、结算，长期挂在应收款账户上，形成呆账，为了避免国有资产的流失，财政部门必须加强事业单位往来款及资产的管理监督。
（三）监管约束力不到位。
监督机制是事业单位加强财务管理有效的约束手段，只有加强监管力度才能保证财务管理正常有序进行。首先，内部财务制度不健全。内部控制制度不完善，缺乏有效的管理监督制度，单位财会人员职责不清，相互推诿，财务核算和监督职能没有很好的发挥。突出体现在：事业单位收支审批多数是“一支笔”审批，存在着极大的个人意志，给一些人占用、挪用资金提供了可乘之机。其次，法律意识不强，法律法规的不健全。最后，监督不到位。一是财政监督不到位，尚未建立行之有效的监督机制。从监督时间上看，仍以事后检查为主，缺乏事前事中监督；从监督方式上看，表现为突击性、专项检查多，日常监督少；从监督内容看，对单一事项或环节检查多，对全方位及资金使用的跟踪问责少，不能对资金使用全过程进行全方位监督，公众监督缺失。我国虽然开始实行财务公开，接受公众监督，但执行力度不够，或者也往往流于形式，应付检查。
三、深圳市行政事业单位财务管理的完善措施
（一）加强深圳事业单位财务管理观念的转变。
财务人员的职业素质和业务水平直接影响单位财务管理水平。随着我国社会主义市场经济不断完善和事业单位人事制度和收入分配制度改革的推动，事业单位的理财范围及对象和理财手段必将发生质的变化，事业单位财务管理的专业性、技术性、综合性和超前性日益增强，培养造就一支高素质，创新能力强的事业单位财务管理队伍，是当务之急。首先要自觉地补充和更新优化专业知识结构，准确把握事业单位的整体工作与财务管理之间的内在联系，在做好核算工作的同时，更加重视管理工作，通过严格管理，提高效益。要把工作的重心转移到事前预测估计，事中监督、控制，为事业发展提供决策依据和财务支持。要把法制教育、思想政治教育、职业道德教育同专业知识结合起来，加强会计人员的培训，全面提高会计人员的专业判断能力和职业道德水准，促进会计人员素质的全面提高。在事业单位财务管理中要遵循财务运作规律，牢固树立市场观念、理财观念，财务风险意识，有经营收支项目的更加注重融资，成本效益观念，使事业单位财务管理水平迅速提高。
（二）加强深圳事业单位电算化会计信息系统的应用。
随着市场经济的不断发展，人们越来越意识到财务管理的重要性。然而，在办公非自动化条件下，要运用现代化管理方法常常会遇到许多困难。因此，事业单位领导要有现代管理理念，为财务部门提供必要的设备，其中要将计算机技术运用于财务管理中，及时更新财务软件，为财务管理作用的更大发挥提供技术手段。其次，要加强对财务人员的培训，列支必要的经费，为财务人员培训学习和提高素质能力提供有利支持。
（三）加强深圳市事业单位财务管理的监督控制。
首先，加强事业单位编制预算管理。预算管理是事业单位财务管理的一个重要组成部分，它贯穿于事业单位财务管理的全过程，是事业单位进行各项财务活动的前提和依据。预算是国家实施有关方针、政策，进行财政收支管理的重要手段，也是保障各项事业健康发展的重要物质基础。按照我国《预算法》的规定，各级政府、各部门及所属单位都应当按照规定编制预算，以科学发展观为统领开展预算管理工作，要求实现预算管理的精细化，不断提高预算管理的科学性。在预算的编制、执行、调整、审批、监督和管理权限上严格规定内部控制程序，建立科学的预算管理体制，使财政资金得到最有效使用。其次，加强事业单位内部财务监督。《国务院关于整顿会计工作秩序，进一步提高会计工作质量的通知》规定各行政、企事业单位和社会团体均应严格按照《会计法》的规定会计工作，单位领导人要切实履行《会计法》赋予的职责，督促会计部门加强规章制度和基础管理，健全内部会计监督，使之成为单位自我约束机制的重要组成部分，会计机构、会计人员要依法行使职权，认真进行会计核算，严格会计监督，为加强经济管理、提高经济效益服务。
四、结束语
综上所述，经济越发展，财务管理越重要，事业单位的财务管理应当积极适应国家有关财经法规、制度。深圳市事业单位财务管理还存在着理财观念落后、角色定位不准、固定资产管理不规范、监管约束力不到位等问题，必须采取相应的措施予以解决，具体措施如下：首先，加强深圳事业单位财务管理观念的转变；其次，加强深圳事业单位电算化会计信息系统的应用；最后，加强深圳市事业单位财务管理的监督控制。
（作者单位：深圳市计划生育服务中心）
参考文献：
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随着市场经济的不断发展和变化，我国的财务管理体系也在不断更新和完善，以期能够更好地适应各个单位的需求。行政事业单位是我国社会发展中不可缺少的中坚力量，行政事业单位有利于推动社会经济更好更快地向前发展。行政事业单位的会计核算、财务管理与大多数企业的管理还是存在较多的相似之处。加强单位的会计核算，强化财务管理水平，目的就是为了给单位带来更大的经济效益。
一、行政事业单位会计核算、财务管理的现状分析
(1)缺乏有效的监督机制。行政事业单位中涵盖的职能部门种类较多，因而很多的部门在工作中会遇到各式各样的问题。实现对各部门的有效监管，必须有完善的监督约束机制。就财务部门的会计核算而言，还存在很多的问题急需改进。首先，没有建立健全内部的会计制度。因而部门的会计工作在开展的过程中容易受到多方面因素的阻碍。会计制度是开展会计工作的基本前提，很多行政企业虽然设立基本的会计制度，但是由于制定的会计制度比较薄弱，还不能适应现如今单位的会计核算需求，如会计人员岗位责任制、财产清查制度、内部牵连制度等等，这些都是会计核算中十分基础的会计制度。其次，没有建立健全内部审计制度。会计人员在开展正常工作的时候，需要完善的审计制度作为依据，以此来保障会计工作的有序开展。行政事业单位通过开展审计工作，可以不断提高会计人员的工作水平，保证会计工作的高效性。但是现如今的行政事业单位比较缺乏完善的内部审计监督制度，因而会计核算中的问题也是层出不穷。
(2)会计基础工作薄弱。拥有扎实的会计基础是会计工作人员开展会计工作的必备前提。现如今，从行政事业单位在会计核算方面反映出来的问题来看，会计工作中反映的问题主要有以下几种。第一，原始凭证方面。行政事业单位在处理会计核算的过程中，会接收很多的原始凭证，但是很多原始凭证的书写极其不规范，还存在很多的问题。有些事业单位的会计人员对原始凭证的审核比较马虎，并没有仔细查看，除了在内容的书写上存在不完整之外，还有很多的书写格式不规范。第二，记账凭证方面。记账凭证是根据审核无误的原始凭证进行记载的，如果原始凭证自身有问题，却没有审核出来，在后续记账凭证的记载中肯定会将问题暴露出来。或者是处理的不及时，以致很多描述不同业务的单据混在一起，最终统计在一张记账凭证上面，影响记账凭证的准确性。
(3)预算执行缺乏约束力和严肃性。行政单位在负责某些项目的时候，都会事先制定相应的预算执行方案，明确整个项目可能需要耗费的资金，以便做出更加完善的决策，对于后续项目的开展也是十分有帮助的，保障单位资金的最大化利用。但也仍然有很多的事业单位在预算执行这方面缺乏约束力和严肃性，虽然已经制定了相应的方案，但是具体实行的时候却总是没有成效。第一，有些单位的预算单位资金控制不严，很多参与控制预算资金的工作人员没有严格要求自己，利用工作的便利性，超支使用单位资金，甚至用公款旅游、公款吃喝、用公款给他人送礼等等，这些额外的消费严重增加了单位的支出，降低了单位的会议费、招待费、其他方面的预算，由此产生的影响是十分严重的。第二，有些单位为了更好地使用现有的资金，会按照实际情况制定相应的资金使用方案。但是资金的使用方案却没有明确基本支出和项目支出的划分界限，给了那些怀有心机的人可乘之机。很多的工作人员利用项目资金来弥补基本经费的不足，因而之前准备用于项目方面的资金数额明显不足，没有做到专款专用。
二、行政事业单位财务管理问题的对策分析
(1)建立健全行政事业单位内部的财务监督机制。建立健全事业单位的内部财务监督制度，有利于保障单位财务工作的有序开展。事业单位的财务工作水平直接关系到单位的发展。首先，建立会计工作的岗位责任制。财务部门的工作员工各有分工，每个人对自己负责的部分负全责，责任到人，避免产生问题的时候责任追究不清楚。这样一来，员工在自身工作的时候也会进一步明确自己的职责，同事之间相互监督和制约，共同提高会计核算水平。其次，严格按照规定取得和填制原始凭证，填制记账编号需要按照编)号进行填写。原始凭证的取得和填制直接关系到后续的记账凭证的填写，由此对整个会计报表都会产生一系列的影响。加强原始凭证的审核力度。此外，关于单位涉及到的各项会计核算，都要严格按照相应的会计制度执行。单位内部制定的财务监督制度，要将其落到实处。要有人起到表率的作用，让更多的人认识到该制度的有效性。
(2)加强预算管理。预算编制是行政事业单位开展项目所必须的，对行政事业单位进行预算管理，及时掌握单位的资金动态，充分利用现有资金，提升资金的使用效率。首先，深化部门预算改革，强化预算流程，对于预算的编制与审核，加强力度，严格按照设定的预算支出标准进行考核，考核通过才可以实行预算方案，未通过则需要重新制定或针对问题进行修改。其次，建立完善的预算支出标准。为了将基本支出和项目支出区分开来，让每个模块的资金充分地应用到需要的地方。为了进一步强化项目资金的使用，可以根据单位的项目建立合适的项目资金库，对每一笔项目资金的使用情况进行准确记录，及时掌握资金动态。随着经验的累积，单位内部也可以逐步建立一套完善的预算管理体制，为后续预算方案的制定提供一个标准。
(3)提升会计人才的素养。会计人才是开展会计工作中不可缺少的因素。会计人才自身的综合素质与他们日后在工作中的表现有密切的联系。提升会计核算水平，改善财务管理现状，必须以人才发展为关键，从而推动其他制度的改革和完善。首先，加强部门领导对财务工作的重视程度，让更多的部门员工认识到财务工作的重要性，增添他们的工作动力。在单位内部营造一种重视财务工作的氛围，有助于财务部门的员工更好地开展工作。其次，对于财务部门员工的选用，必须要通过多层筛选，最终还要通过财务主管的考核，保障会计人员具有扎实的专业知识和较高的综合素质，能够适应单位的需求和发展。此外，强化员工的培训，给予他们更多的学习机会，不断提高他们的职业素养和解决问题的能力。
关键词：武警边防 支队级单位 财务管理工作
在新形势下，对武警边防支队的财务管理工作提出了更高的要求，鉴于其财务管理工作中存在的问题，要加强支队级单位财务管理工作，促使会计核算和财务管理工作更加趋向于科学化、规范化，建立完善的财务管理体系，充分发挥国家资产的价值，为我国的国防事业提供坚强的保障。
一、当前支队级单位财务管理工作中存在的问题
现阶段武警边防支队级单位的财务管理中缺乏有效性、科学性，尤其是财务管理体系的不完善造成了管理工作的混乱，同时由于财务管理人员工作意识的缺失，不能及时把先进管理模式和管理经验应用到支队级单位财务管理工作中，下面详细阐述武警边防财务管理工作中存在的问题：
（一）财务管理模式和理念的落后
财务管理模式和管理理念和市场经济发展密不可分，当前随着改革开放的推进，这就对财务管理模式和管理理念提出了更高的要求，尤其是要采用更加先进的管理体系，实现财务管理和市场经济体制的接轨。但是在部分武警支队单位财务管理工作中，存在着财务工作的缺陷，部分管理人员认为财务管理工作仅仅是资金登记、财务状况分析、凭证登记等工作，因此管理人员不能利用财务管理信息来监控单位的财务状况，这种管理思维和模式的存在导致支队级单位财务管理较为粗放，从而造成了资金的浪费和闲置。
（二）财务管理人员的素质较差
传统的财务管理人员在管理思维和管理方式上都落后，同时其财务机构的设立也不能满足武警边防财务管理工作的要求。当前经济的发展趋势对于财务信息的归纳和总结提出了更高的要求，财务状况和财务信息直接关系到武警边防支队的队伍建设，但是部分管理人员的工作能力较差，大部分不是专业人员，而且从事财务管理工作时间不长，再加上边防工作的紧迫性，其财务管理人员稀缺，一人多职现象较为明显，这都造成了财务数据的分析方式较为迟缓，不能及时、准确掌握支队的财务信息状况。
二、优化武警边防支队级财务管理工作的策略
（一）创新财务管理理念
创新财务管理理念就需要与时俱进，摒弃传统的财务管理思维和管理模式，把财务管理和我国市场经济体制的建设结合在一起，采用先进的管理方式。首先要重视管理人员在财务管理工作中的重要作用，充分发挥管理人员的工作能力，利用管理人的主观能动性来优化边防武警支队单位的内部资金运转，在保障单位供应充足的前提下，加快资金的运转效率，从而提升武警边防支队的财务管理效率；再者要重视管理人员的素质发展，采取积极地奖惩策略，激发管理人员的工作热情，健全责任承担制度，把责任分配到位，避免出现工作责任的死角；最后要加强财务管理人员的综合能力培养，尤其是加强对于财务管理人员的专业技能培训，使工作人员掌握先进的管理模式，并强化先进设备的使用能力。此外武警边防支队单位要增加财务管理硬件的预算投入，提升管理设备的先进性，为财务管理提供有力的保障。
（二）深化财务预算，完善财务集中核算制度
财务管理的一个重要职能就是财务预算，财务预算是支队级单位的管理者根据市场形势而做出的企业决策，结合各单位的经费实际情况，并假设了各个方面的资金投入和资金收益，财务预算能反应了整体资金的运用状况，包括预算执行状况、现金收入信息，并能准确的预测单位的财务状况、预期经营成果及现金流，财务预算关系到对支队级单位财务运行状况的评估，有助于单位准确地建立发展战略。财务管理的创新应当包括对于财务预算职能的创新，要使财务预算更能协调单位内部的资源配置，而且要把资金预算分配到各个部门，建立、分配、考核、控制其各种财务及非财务资源，同时要综合考虑市场效益和预算执行状况，健全全面预算机制。
（三）优化财务管理机构组成
在新形势下的财务管理机构承担着更加重要的任务，财务管理工作质量直接取决于管理机构，科学的管理机构组成可以提高财务管理工作效率，并及时查询到会计信息，并在繁杂的市场信息中筛检处对本单位有利的财务信息，并为武警边防单位的财政会计工作优化提供参考。因此支队级单位要完善企业内部的经营管理工作，为管理工作决策提供有效的信息支撑，从而引导财务管理工作的升级。再者要实现办公形式的创新，尤其是实现无纸化办公，有效利用远程办公提供效益，并通过网络的紧密联系性，使财务管理机构弹性更足，反应更灵敏、高效、快速。
（四）创新财务决策职能
财务管理的重要内容之一是财务决策职能，财务决策侧重于对于资金的运行使用，通过各种管理方式和管理手段实现武警边防单位的财政稳固，并实现经济效应的最大化。通常而言，财务决策通过两个方面来服务于武警边防单位，一方面是通过调节单位的资源配置来优化内部结构，随着经济形式的变化，支队级单位要严格规范财务管理工作，提高经费报账工作，尤其是对于要进行报销的账目，要进行登记入账，实物要和发票一致，进行定人负责，才能进行报销，审计和财务部门还要对经费的账目、发票进行设计，对物质的使用情况进行跟踪调查。切身把经费管理好，发挥经费的保障效益。另一方面要加强企业财务风险控制，准确判断财务管理中存在的问题，建立完善的财务支出方案，保证财务管理工作的有效性，此外要通过财务风险评估，选择最佳的财务方案，保证武警边防支队级单位财务的健康运转。
三、结束语
武警边防支队是我国国防力量的重要组成部分，担负着国土安全保护，当前武警边防支队单位的财务管理工作存在着较多的问题，影响了其财务系统的正常运行。因此加强支队级财务管理工作势在必行，这就需要改变传统的财务管理工作模式和管理思维，创新科学化的管理方式，并深化财务预算管理，构建科学全面的财务管理机构，并创新财务决策职能，为武警边防部队的建设提供有利的资金保障，实现其财务管理效益的最大化。
参考文献：
[1]郑博文.浅谈如何提高武警边防支队财务管理效益[J].工作研究，2014（3）
关键词 加强 事业单位 财务管理 现实思考
1 事业单位财务管理的现状及存在问题
1.1资金管理存在严重漏洞
当前，无论就财政拨款型事业单位还是就自收自支型事业单位而言，其在资金管理中都存在着一定的漏洞，这主要是由于长期以来资金管理意识的薄弱所致，而另一方面也存在较多的制度性因素。例如，某些事业单位为了保持资金使用的灵活性，常常对自身所取得的一部分现金实施账外管理，并不按规定予以入账，长期以往便形成了“小金库”。再者，某些事业单位常常利用授权审批权限的漏洞，进行违规的套取现金活动，将单位收入计入个人收入，将个人支出计入单位支出，由此造成了变相侵吞国有资产的严重违纪现象。
1.2预算编制与执行相脱节
就目前而言，部分事业单位存在着预算编制与执行结果出入较大的现象，这一方面是由于预算编制不够准确、与客观实际相脱离的原因，而另一方面则是由于预算执行缺乏约束，预算自由度较大所致。在预算编制前期，某些事业单位并未结合本单位实际状况，实行由各部门联合编制预算的形式，由此导致了所编制预算缺乏必要的科学性、合理性，为其执行增加了难度。而从另一方面来看，当前各事业单位对于预算执行的约束过于宽松，其并没有采取硬性约束这一管理模式，由此也使得预算的作用被削弱，其效率难以提高。
1.3风险防控意识较为薄弱
虽然从理论意义上说，行政事业单位所存在的财务风险较少，但就经营性事业单位而言，其由于对获利或资本的追逐，其不可避免的也会产生一定的财务风险。当前，许多经营性事业单位在其投资决策过程中往往较为盲目，项目投资前很少进行必要的可行性分析，由此使得投资所产生的收益水平往往无法达到预期水准，并给其自身带来极大的资金压力。另外，某些非经营性事业单位在其资金的收支环节上时常出现较随意的情况，对资金支出后本单位资金结构的相应变化缺乏其预见，由此使其自身陷入较大的财务压力之中。
1.4财务信息化管理不完善
当前，许多事业单位在其财务信息化管理的过程中，普遍存在着管理制度落后，信息化功能应用不全面，内控制度不够完善等弊端，这严重影响了事业单位财务管理水平的提升，而同时也对其内部控制又提出了新的要求。目前，某些事业单位虽然已较大幅度的实现了财务管理信息化，但是却并没有根据管理环境的相应变化对其实施内控制度的改革，例如在会计电算化人员的岗位设定方面、财务软件的权限设置方面、财务软件的维护管理方面都表现出了较多的不足，这些不足所导致的滞后性必然会影响其财务管理效率的提高。
2 对事业单位财务管理现状的改进策略
2.1建立相应的会计核算中心
为了加强对事业单位资金收支情况的管理，杜绝其违规违纪现象的发生，各单位应根据自身实际，在本单位内部建立会计核算中心。该中心主要负责对本单位资金收支情况进行管理，并与上级财政部门保持积极互连，以此可以实现对本单位资金流转状况的掌控，从而为事业单位自身的发展提供良好的资金保障。在该模式下，本单位所取得的所有收入都需在虚拟的收入户中反映，而发生的所有支出则需在虚拟的支出户中反映，通过资金的转付、拨付等过程，可以达到对资金流向的实时控制，也可实现对其运营状况的有效规范。
2.2提升预算管理的效率质量
为了充分解决当前个别事业单位预算管理不力，预算编制缺乏科学，预算执行疏于控制的现状，各单位应从实际出发，从预算编制和预算执行两个方面加强管理，以充分提升自身的预算管理水平。为此，各事业单位首先需改变传统的预算管理意识，成立专门的预算管理委员会，由该委员会为其预算的编制与执行把关。其次，各单位还要科学的安排预算编制时间，改进预算的编制方法，例如应采用零基预算法来替代传统的基数预算法。最后，各单位还要加强对预算执行状况的监督审计，并使其与绩效挂钩，以规范其预算管理。
2.3完善其财务风险防控体系
从事业单位风险管理的现状来看，越来越多的事业单位需要风险管理，风险管理已成为事业单位财务管理体系中不可或缺的一部分。首先，事业单位在实施投资前一定要进行科学的理性分析，这包括对投资回收期、投资收益率、资金成本以及其他不确定性因素的影响所进行估测等等，此举可充分防止投资失败情况的发生。其次，事业单位应注重对资本结构状况的合理保持，力求将资产负债率维持在可控水平，另外对本单位与其他单位之间的往来款项也一定要实施专项管理，以充分保证其资产的质量，实现国有资产的增值。
2.4有效提升财务信息化水平
在当前财务管理信息化的大环境下，各事业单位首先应根据财务工作电算化的特点，制定出相应的会计电算化工作管理规程，并对其岗位设置、操作管理、维护管理及责任划分等具体规章制度进行完善，以确保会计电算化工作环境的稳定性、安全性和可靠性。其次，应充分防范内部人员利用财务软件进行舞弊的可能性，例如对于各层级财务审批权限和口令的设置与保护，对于资金收付环节的银行密钥加密，对于财务软件所存在系统漏洞的实时更新等等，这些措施都可有效提升财务信息化管理的规范性，保证其系统的安全。
参考文献：
1 李敏，行政事业单位财务管理存在的问题及对策，公共事业财会，2009(01)
2 郭峰，浅谈行政事业单位财务预算管理的弊端及改进，中国商界(下半月)，2009(09)
关键词:事业单位;财务精细化;管理
一、事业单位财务精细化管理的特点
(一)专业化的财务管理
事业单位的财务精细化管理对于单位内部会计人员的素质，和职业能力提出了更高的要求。专业的会计知识，对于普世的分析能力和对数据的洞察能力都是专业化财务管理的必备武器。
(二)系统化的财务管理
精细化的财务管理，要求事业单位内部的会计更为系统和完善。表现于对事业单位内部财务管理各个环节的把握。例如对于期末核算，成本控制，员工绩效等环节的综合把握。更好更全面的掌握财务现状，对未来有良好的预算及规划。
(三)数据化的财务管理
实践是检验真理的唯一标准，而数据是检验财务状况的唯一标准。为了提高事业单位财务数据的准确率，会计人员应该创新利用互联网信息技术，以高科技的软件进行处理和分析。
二、事业单位财务精细化管理的意义
(一)保障财务的透明化、公开化
从前，企业的财务状况是较为封闭的，民众往往难以了解行政事业单位运行的真是状况，对于政府职能实现的态度也是犹豫不决。事业单位财务精细化，可以帮助更好的展示事业单位的运营状况，使得财务数据变得公开而透明，方便民众的查询和上级的问政。
(二)提升事业单位财务人员素质
众所周知，事业单位的财务人员尤其是核心人员的年龄偏大。这类财务管理人员有着更为丰富的问题处理经验。然而，也出现了科学化会计工作难以落实，财务人员素质难以根本提高的问题。财务精细化管理的推广，有助于财务人员素质的提高，以及科学操作能力的进步。
三、当前事业单位财政精细化存在的障碍
(一)财政精细化不受重视思想认识不足
事业单位隶属于国家行政体系，长期受到政策的扶持和优待。因此，事业单位的人员往往会认为有国家这坐财政靠山在，财务管理不需要投入过多的人力无力。特别是事业单位的高层领导，往往依据自己的经验行事，思想还停留在过去的财务管理方法，无视精细化的趋势。思想认识不足是致命的，是导致企业出现财务风险和对未来没有良好金钱规划的主要原因。
(二)制度难以落实精细化管理推广不利
由于部分党政工作人员的思想松懈，使得事业单位经常成为“一粒屎坏一锅粥”之处。虽然，中央和地方财政部门年年会督促相关事业单位，编制预算计划，平衡该年的收支。然而，由于一些分子的阻扰，计划常常难以落实。同时，企业的财务人员思想道德品质也有待改善，贪污舞弊相互勾结等现象时有发生。
(三)财务人员选拔混乱会计核算方法不科学
事业单位的人脉关系网络，有其特有的复杂性存在。因此，不少关系户也由此成为了事业单位的会计、出纳等财务人员。过低的门槛和大量的裙带关系，都让事业单位财务人员的素质打上一个大大的问号。轻者，会计人员难以适应科学化的核算体系，经常出现偷工减料现象。更有甚者，本为冗员就与他人核算同一个项目，使得会计人员之间的职责界限不甚明确。财务管理的模糊性大大增强，精细化管理也就难以实现。
四、事业单位财务精细化管理的有效举措
(一)加强意识认识推广精细化管理模式
意识影响实践，财务精细化管理实践的推广，也离不开精细化意识的普及。因此，事业单位的负责人应该积极寻求观念的更新，树立财务管理精细化的意识，从细节之处发挥模范表率作用，将该意识推广到单位内部。当然，推广财务精细化管理模式，也离不开财务人员道德素质的提高。事业单位的领导，要将自己意识层面的进步，转移到下层会计工作人员中去，就要对她们开展积极的教育和引导。要求事业单位的会计人员，在日常工作中时刻想到精细化的要求，并且提升自身的职业素质和道德品质，将精细化落实于实践中，而不是政府公文中的“一纸空谈”。在细微之处落实精细化，是事业单位财务工作创新发展的必经之路。
(二)完善管理制度坚持有规可依
有了意识层面的提高，没有良好的制度进行监督和管理，财务精细化也难以真正被落石。本文对于事业单位财务管理制度的见解，将从两个方面进行阐述。其一，对预算的编制问题，财务人员事先对单位过去的财务状况有一个统一的了解，帮助科学预算制度的建立，成为未来预算参照的标准。其二，对于事业单位财务人员考核问题。必须要有一个完善的标准体系，从职业素质和思想道德两个方面考量和评分。利用月等级评定或年分数评定的方法，严明赏罚，充分提高事业单位内部财务人员才细化管理的效率。
(三)明确精细化分工做到各司其职
事业单位财务人员是具体财务精细化的执行者，因此明确精细化分工，做到职员之间的各司其职十分重要。应该统筹安排好财务工作人员的岗位，列如专人负责预算与结算、专人负责人事工资的核算、专人负责非事业收入核算、专门负责事业收入核算等。明确各个岗位的职责所在，尽可能的将财务分工精细化与明确化。是实现事业单位财务精细化管理的基础。五、结束语事业单位财务精细化管理，已经成为事业单位会计工作的趋势。相信随着时代的发展，人员意识的增强，管理制度的完善，财务精细化管理工作一定会迈向新的台阶。
作者:付瑜 单位:山东省郯城县财政局
参考文献:
[1]及智.关于加强事业单位财务精细化管理的思考[J].国际商务财会,2011,07:52-54.
[2]王永军.机关事业单位财务精细化管理[J].行政事业资产与财务,2011,07:47-48.
[关键词]行政事业；财务管理；信息化
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.01.151
财务管理工作项目在行政事业单位发展过程中占据着至关重要的位置。随着现代化科学技术的不断发展，行政事业单位在财务管理过程中逐渐凸显出资源信息较为混乱的问题，为此，当代行政事业单位在发展的过程中应提高对此问题的重视程度，且应从构建网络平台入手实现财务管理信息化建设目标，最终由此提升整体工作效率。
1 行政事业单位财务管理信息化特征分析
1.1 资源共享性
就当前的现状来看，原有的财务管理方式已经无法满足当代行政事业单位发展需求，为此应将信息化财务管理建设目标纳入到创新计划中，且抓住其资源共享特征实现高效率的财务管理状态。但是由于信息化财务管理资源共享的实现对管理系统软硬件设备等的设置提出了更高的要求，为此，行政事业单位在落实信息化财务管理建设措施的过程中应确保管理系统核心软件配置的合理性，即应满足系统数据安全交换及保存、备份等功能，继而便于下属单位在实际工作开展过程中可通过财务信息管理系统获取到自身所需资源信息。此外，亦实现不同业务间相互兼容的财务管理目标，最终满足当代财务信息管理需求，提高整体工作效率及工作质量。
1.2 管理流程可视性
信息化财务管理目标的实现推动行政事业单位财务管理流程逐渐趋向于可视性的方向发展，而其具体体现在信息化财务管理平台中财务管理人员可依据财务管理信息内容对其展开高度集成、统一的管理形式，并结合单位财务管理现状构建相应的沟通机制，且在沟通机制内容制定中明确表明管理流程可视性的重要性，最终在此基础上确保单位不同部门间的协调工作始终处在畅通的管理状态下。此外，信息化财务管理中，管理流程可视性目标的实现要求行政事业单位在实际工作开展过程应大力倡导电子签章认证及网上进行财务审批的财务管理形式，最终满足财务管理动态化需求，并凸显出管理流程可视性管理特性。
1.3 信息实时性
财务信息实时性也是信息化财务管理凸显出的主要特征之一，其主要体现在以下几个方面：
第一，在传统业务处理过程中需要耗费较长的时间周期，因而不利于工作的有序开展。而信息化财务管理目标的达成，在一定程度上解决了传统业务处理中存在的处理环节较为烦琐的问题。例如，在下属单位决算报表业务处理中，信息财务管理系统可将其以财务活动信息为依据整合到统一系统中，同时与外部系统进行有效连接，继而由此实现信息实时性，且促使行政事业单位在财务管理工作开展过程中可透过网络信息传输平台拓宽财务信息传输渠道，并在业务开展过程中及时更新财务信息，便于财务信息管理人员全面掌控到单位实际发展现状；第二，信息化财务管理中财务信息实时性特征亦体现在财务报表数据由静态转化为动态管理形式，继而由此提升了财务管理信息的精准性。
2 行政事业单位财务管理信息化存在的问题
2.1 缺乏健全的行政事业单位财务管理信息化体制
（1）财务管理制度不健全。我国行政事业单位改革正处于紧锣密鼓之中，取得的成绩也令人鼓舞，但是其自身存在的固有弊端不容忽视，比如上下级之间关系复杂、多头管理，实施主体多，导致管理层次复杂，流程紊乱，业务标准也难统一。
（2）信息化制度不健全。行政事业单位的经营管理体制及运营管理制度方面建设力度不足，尤其是在财务信息化模块方面，现有的财务信息化制度极少，导致财务信息化的管理体制不完善，这极不利于规范财务信息化工作的开展。
（3）缺少上级对下级的监控技术手段。在现在行政事业单位的财务管理信息化中，正是缺少这样一个系统的、可控的信息来源平台，上级主管部门对于来自基层单位的财务信息及其质量都无法判断其有效性，尤其是当基层单位处于某种目的对财务信息进行有意加工时更是如此。
2.2 财务信息化技术安全性不高
（1）行政事业单位财务信息化技术手段落后。在行政事业单位的财务管理领域，由于自身机制问题对先进技术尤其是现代管理理念缺乏足够的重视，从而导致信息化实施程度严重地参差不齐。许多部门尤其是基层单位没有部署信息化管理系统，有些单位即使上了系统，也没有得到充分利用。财务信息化软件的实施往往流于形式，管理理念及其方式的改革在现有条件下也无法实施。
（2）行政事业单位财务信息化技术安全性低。现有的各类财务软件，在使用过程中常常出现数据处理过慢、系统稳定性不高经常死机、兼容性不足等缺陷，甚至出现数据错乱、丢失以及相互干扰等问题，给财务管理工作带来了一定的困难。
（3）财务信息化人才队伍建设滞后。当前的财务信息化是结合了先进的网络技术与信息技术，来全面提升了财务会计工作的信息化水平，这自然也要求进行财务信息化处理的工作人员需具备相应的专业化素质，才能真正实现财务工作的信息化。然而，目前，由于事业单位本身的经营机制与管理机制方面的因素，许多单位的财务从业人员虽然具备了丰富的财务处理经验及财务工作技巧，但其对于网络知识、信息化的财务处理知识认识并不多。或者招聘的财务工作人员虽然具备计算机网络及财务信息工作处理技巧，但由于年轻，对财务方面的工作经验不足，导致其财务信息化水平仍然受限。
3 完善行政事业单位财务管理信息化的对策
3.1 完善行政事业单位财务管理制度
从管理学的角度，无论多么先进的财务管理信息系统，其本质上都只是属于“硬件”系统，还必须有一套与之相对应的“软件”系统，也就是我们常说的管理制度，来保证这套信息系统的顺利运行。特别是有一些通过技术手段很难克服，或者根本不可能克服的问题，是必须通过管理制度来进行解决的。上级主管部门在管理制度的设计中，必须从全局角度出发，建立起完善系统的制度体系，以保证信息系统所采集数据的有效性。
3.2 规范财务信息管理系统，协调好各级之间的关系
行政事业单位财务管理就是对本单位内部的财务管理关系和财务业务进行重组再造。为了增强行政事业单位财务管理的合理性、科学性和有效性，必须结合本单位的实际发展情况和财务管理过程中的需求，对原来单位内部的财务管理关系和财务业务进行梳理和详细的分析，充分利用网络平台和信息化技术的优势将这些业务进行合理的调整，从而更好地适应市场经济的发展需求。此外，任何一个行政事业单位的财务管理过程都是一项系统工程，由于单位内部层级、员工之间都存在较大的差异，所以在进行财务管理的过程中，高层管理者要充分考虑全局的需求进行财务管理任务规划，科学的解决财务信息共享的问题。
3.3 完善信息系统设计为监控服务
行政事业单位财务管理信息系统的建设，不仅是要解决财务信息的采集和统计问题；更重要的是对行政事业单位经济活动的合理性、合法性进行监督和管理。因此，在财务管理信息系统的规划与设计过程中，就必须充分考虑对行政事业单位经济活动中一些关键业务信息的实时采集，以使上级主管部门对行政事业单位的经济活动从事后监督转为事中监督。
3.4 提高相关工作人员的专业素养和技术能力
行政事业单位财务管理信息化对财务工作人员的专业素养和技术能力提出了更高的要求。财务管理信息化的进行是建立在提高行政事业单位工作人员专业素养和专业能力的基础之上的，只有具备足够的业务能力的工作人员积极参与到行政事业单位的财务管理，才能确保信息化发展的高效性和科学性。因此，行政事业单位在进行人才选拔时，要对财务人员的专业素质、技术能力、后续培训和上岗要求给出明确的规定，当职员入职后不能立即上岗，要参加单位内部的培训班，保证财务管理人员的素质和能力达到上岗要求时才准予工作。
参考文献：
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[5]陈兰.探究行政事业单位会计核算、财务管理现状与对策[J].中国市场，2014（48）.
