时间：2022-09-05 11:02:27
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇全过程造价管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
在市场经济条件下，建筑工程项目以盈利为目标，但是在实际的工程项目进展中，有着诸多的因素都会对工程造价产生影响。只要能够对所有可能影响工程造价的因素进行有效的管理与控制，就能够在全面保证工程项目质量的基础上，为工程项目争取到更大的利润，反之不仅会降低工程的盈利，还可能降低工程项目的质量，后果非常严重。本文基于作者自身的实际工作经验，首先简单分析了工程项目全过程造价管理的含义与必要性，然后主要对如何有效推行工程项目全过程造价管理提出了部分探讨性建议。
关键词：
工程项目；全过程；造价管理；必要性；措施
如今的工程项目涉及面非常广，过程环节复杂，可能会影响到工程项目造价的因素也非常繁多，必须要全面、有效的控制这些因素，对工程造价进行有效的管理，这样才能确保工程项目的盈利与质量。
一、工程项目全过程造价管理含义与必要性
（一）工程项目全过程造价管理含义
现代工程项目的涉及面广、过程环节复杂，从设计、招投标到施工、竣工等各个环节都对工程造价有着极大的影响。所谓的全过程造价管理，就是将造价管理工作贯穿工程项目始终，将所有可能影响到工程项目造价的因素都纳入到造价管理的范围内，在工程项目进展过程中站在全局高度统筹、合理分配所占资源，动态休整造价开支，在确保工程项目质量的前提下，将工程造价控制在最合理的预算范围内，提高项目的盈利，使工程项目能够达到预期的目标[1]。
（二）推行工程项目全过程造价管理的必要性
如今的整个市场环境非常复杂，一个工程项目在进展中，其造价可能受到诸多因素的影响，稍有不慎就可能出现实际工程造价超出预算的情况，这会严重降低工程项目的盈利。而且一旦实际工程造价超出预算，工程的进度就会受到严重影响，建设周期延长，进一步增加工程项目的成本与资源消耗，工程项目的质量更可能随之下降，其可能造成的最终后果非常严重。因此，必须要推行工程项目全过程造价管理，在确保工程项目质量的前提下，将工程造价控制在最合理的预算范围内，以确保工程项目盈利，使工程项目在预期时间内、预期成本内顺利完成。
二、如何有效推行工程项目全过程造价管理
工程项目全过程造价管理可以大致划分为五个阶段，第一个是项目决策阶段、第二个是设计阶段、第三个是招标投标阶段、第四个是施工阶段、第五个是竣工验收阶段，要在这五个阶段中，分别做好对造价的管理，才能确保工程项目最终的实际造价得到有效控制。
（一）项目决策阶段的管理
项目决策阶段是全过程造价管理的起始阶段，且对最终的实际工程造价有着决定性的影响，因此必须要在这个阶段当中做好对造价的管理与控制。在这个阶段的投资估算工作中，要全面考虑来自各个方面的影响，例如工程的地形、地貌，还有工程所在区域位置的劳动力供应、交易条件、市场开放程度、物价水平、政策条件、需求水平等等，以科学评估工程项目的收益与风险、运营费、总体投资成本等等，并对风险提出对应的防范措施，对拟建项目工程的各个方案作出相应的投资估算，并进行项目技术经济评价。要注意，这一阶段的造价管理是后续几个阶段造价管理的基础与指导，如果这一阶段就出现了失误，后续的造价管理就将失控。
（二）设计阶段的管理
工程项目设计对造价的影响也非常大，在项目投资的最终决策确定下来以后，这个阶段就将继续对工程项目的最终造价产生长远影响。在设计阶段的造价管理中，首先是要确保工程项目的质量、功能与技术达到预期标准，然后是要在质量、功能、技术与造价之间找到一个平衡点，提高设计的经济性，杜绝通过降低质量、功能与技术标准，来控制造价的情况出现，但也不能一味的追求高指标，造成“中看不中用”的情况，增加不必要的造价开支。在实际的设计过程当中，造价管理工作人员与专业设计人员之间要加强沟通，对设计方案进行反复的推敲与修正，尽可能追求各项指标与造价的平衡。
（三）招、投标阶段的管理
该阶段工程造价文件的表现形式是招标文件咨询、工程量清单编制与审核、招标控制价编制与审核以及招标控制价与设计概算、施工图设计预算对比与分析。通过公开招标或邀请招标、利用招标投标竞争手段，业主择优选择承包商或供应商，利用有经验的工程承包商或供应商的经验编制施工组织设计，既是降低项目工程实施阶段工程造价的手段，又是现阶段工程造价控制的一个重要手段。因此，招标文件编制显得非常关键，招标文件有关的工程造价邀约要求应明确并经注册造价工程师确认，编制的工程量清单与招标控制价应由工程造价咨询专业机构完成。工程量清单的项目特征描述必须完整、清晰、明确。工程造价专业人员应根据现行行业规范、预算定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真编制工程量清单与招标控制价，并使招标控制价控制在预算范围内。合理的招标控制价是工程质量合格的保证。如果高价发包，业主会蒙受损失，低价发包会使承包商施工不规范、安全生产没保障，甚至偷工减料、采购不合格设备、材料或延误工期，导致施工质量隐患重重。乃至直接加大项目工程交付使用后使用期内的修理、维修费用，缩短项目工程使用寿命。
（四）施工阶段的管理
施工阶段可能影响造价的因素是最多的，因为这个阶段将会投入巨大的人力、财力与物力，这都与工程的造价紧紧相关，所以在此阶段必须要更加严谨、更加具有系统性的进行造价管理。在实际的管理工作当中，要严格根据图纸和进度安排对施工进行控制，如果出现意外情况需要变更施工图纸，应当组织造价管理人员、技术人员、设计人员与一线施工人员一同进行商业，对变更进行技术与经济论证，确保变更的可行性、操作性与经济性。对材料的控制必须要首先确保其质量合格且相关证书齐全，同时要在市场中进行多方比对，择优、择低购进材料，还要加强对材料的保管，防止因为保管不当而造成的材料浪费。施工人员、施工设备的安排调配必须要统筹进行，使施工人员和施工设备能够有机、高效的运转起来，确保施工进度，这一方面能够防止施工人员和施工设备被闲置浪费，另一方面还能确保工程项目按时完成，这都有利于降低工程项目造价。
（五）竣工验收阶段的管理
竣工验收阶段是全过程造价管理的最后阶段，它影响着工程项目造价管理的最终结果，在这个阶段当中尤其要注意对项目合同条款的执行，以确保各方的合法权益，对于工程项目在进展过程当中所出现的一切变更都要进行严格的审核复查，并对投标单价的执行进行审核，同时还要检验工程项目是否达到验收的标准，真正做到对工程项目造价的全过程、全方位管理。
三、结语
现代工程项目的涉及面广、过程环节复杂，影响工程造价的因素繁多，必须要有效推行全过程造价管理，将造价管理工作贯穿工程项目始终，在工程项目进展过程中站在全局高度统筹、合理分配所占资源，确保工程项目能够高效率、高质量、高盈利的完成。
参考文献：
【关键词】工程项目；造价管理；结算审查
工程项目造价管理是运用科学技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动。我国工程造价管理中长期存在着概算超估算、预算超概算、决算超预算的三超现象，严重困扰着建设工程投资效益管理。全过程的造价管理控制显得尤为重要。工程造价的最终结果取决于工程从设计、招标、施工至竣工结算的全过程，所以工程造价的管理和控制必须进行事先、主动且贯穿于项目建设全过程的工程造价控制，即项目决策阶段、设计阶段、工程实施阶段和工程完工后的竣工结算阶段，从而有效地控制建设项目的工程造价，提高工程建设的投资效果。
1 建设项目全过程的特点
建设项目的过程是由许多前后接续的项目阶段和各种各样的建设活动构成的，每项活动都受四个基本要素的影响．这四个要素是项目范围、项目造价、项目工期、项目质量。这种过程通常是不重复的．而且所处的环境也是开放和复杂多变的，并具有较大的风险性和不确定性。项目过程涉及多个不同的相关利益主体，包括建设项目业主、承包商、供应商、设计与咨询服务单位等等，整个建设过程是由他们共同合作完成的。
2 合理的设计是控制工程造价的关键
据统计，影响工程造价的主要阶段是工程设计阶段，约占工程造价的70％ 。因此做好设计阶段的工程造价控制尤为重要。工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程，项目一经决策。设计就成了工程建设和控制造价的关键。初步设计决定工程建设的规模、产品方案、结构形式和建设标准及使用功能。形成设计概算，确定了投资的最高限额，施工图设计完成后就能准确地计算工程造价，设计质量功能是否能满足使用要求，不仅关系建设项目一次性投资多少．而且影响到建成后的使用效益。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省现时投资。而且能降低今后的生产成本、经营费用，提高长远效益，一个建设项目或一个单项工程，可有多种不同的设计方案，因此在满足使用功能的前提下，可进行优化设计、方案比较、技术经济分析，选用先进适用、经济合理、安全可靠的设计思想，设计方案优化可采用价值工程分析法，在满足功能或尽量提高功能的前提下，尽量降低成本，具体可采用以下办法：
2.1 实行设计招标投标
建筑工程设计实行招标投标，才能引入竞争机制，谁的设计方案更能体现设计中技术、经济、安全指标的，更能最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，就采用谁的设计方案。这样既有利于招标单位从多个备选的方案中选出最佳方案，也有利于设计单位从技术、经济、安全、质量等多角度考虑设计方案，从而达到对设计阶段工程造价的控制。
2.2 采用限额设计
所谓的限额设计，是指在保证工程使用功能和质量的前提下。在通过概算批准的工程造价金额范围内进行的设计。这样做能增强设计人员的经济观念，在设计的全过程中考虑工程的成本．设计出符合要求且确保质量造价又最低的方案，以此来达到设计阶段工程造价控制的目的。
2.3 推行以设计为主体的工程总承包制
以设计为主体的工程总承包制 是指设计单位既负责工程设计又负责施工，使设计和施工一体化。这样做的目的是有利于工程各个环节的衔接，减少相互间的扯皮现象，设计人员在设计过程中就不会只注重设计而较少考虑施工。当然，这样做就需要设计单位拓展经营范围，能够提供从设计到施工的全过程服务，这是发展趋势。
3 施工阶段是工程造价控制的重要环节
3.1 加强合同管理，规范招标投标活动
设计完成后就能准确地计算出工程造价，而施工费用占整个工程造价的60％左右．因此施工阶段的造价管理对工程造价的影响很大．此阶段对项目的管理和工程造价的控制重点应放在招标投标活动、施工合同条款制订和承包合同价的确定上，投标单位应严格按招标文件要求和规定计价方式进行投标报价，招标、评标实行合理低价中标。随着工程造价体制和管理模式改革．大型建设项目在招标投标中应积极推行工程量清单计价，国有资金和国有资金为主的大、中型建设项目都必须实行工程量清单计价，即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价，为了中标，承包商会自觉提高技术和管理水平，降低工程造价，从客观上保证了以最少的投资收到最大的效益，工程量清单计价对透明招标投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。因此，实施阶段对工程造价的控制应重点加强项目合同管理、规范招标投标活动。
3.2 加强设计变更的审查
施工阶段工程造价控制还在于工程变更上，工程变更包括设计、进度计划和施工条件变更及招标文件中未包含的新增工程等，而设计变更是影响最大的一类变更，因此加强设计变更管理是控制工程造价的有效手段。一个庞大的建设项目．设计变更往往不可避免，但应加强设计变更管理，尽量降低由此引起的经济损失。设计变更包含由于设计工作本身的漏项、错误或其他原因而修改、补充原设计的技术资料。设计变更和现场签证两者性质截然不同，凡属设计变更范畴，必须按设计变更处理，不能以现场签证处理，设计变更是工程变更的一部分。因而关系到进度、质量和投资控制，设计变更应尽量提前，变更发生得越早损失越小，反之越大。若在设计阶段变更，则只需修改图纸，损失有限；若在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，且设备、材料需重新采购：若在施工阶段变更，还需拆除已施工的工程，势必造成重大变更损失。所以要加强设计变更管理。严格控制设计变更，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期。特别是对工程造价影响较大的设计变更。要先算账后变更，应严格控制因设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。设计变更发生后，审查尤为重要，无论由哪方提出变更，均应由监理部门会同建设单位、设计单位、施工单位协商．确认后由设计部门发出通知，并由监理工程师办理签发后实施，同时应注意以下几点：
3.2.1 确属原设计不能保证工程质量要求、设计遗漏、确有错误、与现场不符无法施工等非改不可的原因。
3.2.2 一般情况下，即使变更可能在技术上是合理的，也应全面考虑，将变更后所产生的效益(质量、工期、造价)与现场变更增加的费用和可能引起的索赔所产生的损失加以比较，权衡轻重后再作决定。
3.2.3 工程造价增减幅度是否控制在总概算范围内，若确需变更但可能超概算应慎重，并报有关部门同意。
3.2.4 设计变更必须说明变更原因，如工艺改变、设备选型不当、设计者考虑需提高或降低标准、设计漏项、设计失误或其他原因。
3.2.5 建设单位对设计图纸的合理修改意见应尽量在施工之前提出。
3.2.6 尽量杜绝内容不明、没有详图或具体使用部位而只是增加材料用量的变更。
3.2.7 尽量杜绝未做好开工准备、设计深度不够、招标文件和承包合同不完善等原因造成的边设计边施工、边施工边更改的变更。
3.2.8 凡是没有经过监理工程师认可签发的变更一律无效。若经过监理工程师口头同意的，事后应按有关规定补办手续。
3.3 严格现场签证的审查
现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，许多工程由于现场签证的不严肃性，给工程结算带来非常大的麻烦。甚至给业主方带来不少经济损失，这方面的教训是非常多的。严格现场签证管理。施工方提出签证后应马上会同建设方有关人员及投资监理方进行察看现场，不仅做到“随做随签”，还应该做到签证必须达到量化要求，签证内容必须与实际相符。签证的内容不能超过应签证的范围。
4 把好结算审查关
4.1 工程量清单计价的审查
采用工程量清单计价的工程，结算时首先重点审查工程量。结算的工程量应以合同文件中的工程量清单为依据，考虑变更工程量，审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则。并对整个工程设计和施工有系统的认识。其次审查变更工程或增加工程的单价组成，由于变更或增加的工程在原投标报价中无参考单价，严格审查那些部分单价的组成与合同及招标投标文件是否相符。
4.2 对定额的套用和取费规定进行审查
4.2.1 定额的审查
定额单价是定额子目所耗用的人工、材料和机械费用的指令性指标，一般的项目可直接套用．少数项目需要换算，对直接套用单价的主要审查其有无错套、高套，对于定额换算的单价要审查其换算是否为定额允许及换算方法是否正确。
4.2.2 取费的审查
主要审查有无抬高取费基数。取费类别是否与招标文件和承包合同的要求一致。
5 结束语
总之，工程造价管理是一种全新的建设项目造价管理模式,它是一种用来确定和控制建设项目造价的管理方法。需要进行全过程、全方位管理和控制，工程造价审查和控制的目的不仅仅是审查工程费用金额的多少，重要的是通过审查和控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理不断完善，提高投资效果。笔者体会到造价控制与管理在项目实施全过程中的重要作用，希望通过不断的实践与探索，在今后所承担的项目中．使有限的资金能发挥最大的经济效益与社会效益。
参考文献
【关键词】工程造价管理投资决策设计招标实施
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
引言
工程项目全过程造价管理就是在项目的投资决策阶段、设计阶段、招标阶段和实施阶段，把建筑工程项目投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在各个建筑工程项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
一、建筑工程项目投资决策阶段的造价管理对策
1.在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确
要做好项目的投资预测需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有己建的类似工程的资料。对于做经济评价的项目还要收集项目设立地的经济发展前景、周边的环境、同行业的经营等更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。
2、做好市场研究，是论证项目建设必要性的关键
市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有作可能性分析。包括国内外市场在项目期内对拟建产品的需求状况：类似项目的建设情况；国家对该产业的政策和今后的发展趋势等.要做好市场研究，技术经济人员就需要掌握大量的统计数据和信息资料，并进行综合分析和处理，为项目建设的论证提供必要的依据。
3、投资估算必须是设计的真实反映
在投资估算中，应该实事求是地反映设计内容.设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理，这既是编制投资估算工作的关键，也是下阶段的重要依据。
4、项目投资决策采用集体决策制度
为避免投资的盲目性，项目投资决策应采取集体决策制度，组织工程技术、财务等部门的相关专业人员对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证.分析论证过程不仅要重视新设企业的经济效益的分析，还应立足节约，充分重视项目在市场中的领先地位，以减少项目建成后的运营成本和影响企业今后的发展。
二、建筑工程项目设计阶段的造价管理对策
1、设计招标制度的推行
设计招标制度的推行为开发企业在规划设计阶段提高设计质量，进行投资控制提供了契机。在设计招标过程中，业主有权对投标方案的合理性、经济性进行评估和比较。在满足设计任务书的要求下，把设计的经济性也纳入评标条件。当前，一般评标所邀请的多为工程方面的专家，而懂建筑专业的经济师却很少参与，这就容易造成评标质量的偏差。所以，在确定中标方案后，业主仍有必要汇集预算、工程管理和营销部门的专业人员，共同对中标方案再次提出优化意见，进一步提高设计的经济性和合理性。
2、改变设计取费办法，实行设计质量的奖罚制度
试行在原设计计费的基础上，对因设计而节约投资，按节约部分给予提成奖励，因设计变更而增加投资也按增加部分扣除一定比例的设计费，实行优质优价的计费办法，这样将有利于激励设计人员精益求精地进行设计，加强设计人员的经济意识，时刻考虑如何降低造价，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。另一方面，对设计单位编制的概、预算实行送审后决算设计费的制度，对概预算编制项目不完整，估算指标不合理，没有进行限额设计，概预算超计划投资的责成设计单位重新编制；同时，设计费也预留一个百分数尾款，待工程竣工后再结清最后的尾款，这样就可防止设计人员在施工过程中不到现场进行技术指导的现象，同时迫使设计单位重视建设项目的投资控制，重视技术人员的工作。
3、加强施工图的审核工作
这是我们以往工作中的薄弱环节。审核的内容不仅仅是各专业图纸的交圈，更重要的是检验设计图纸与投资决策中相关内容的吻合.由技术部门负责审核图纸的设计范围、结构水平、建筑标准等内容；由造价管理部门负责审核设计概算与施工图纸的一致性，设计概算与投资估算的协调性，如有超概算的项目，应与各部门之间全力配合，将突破投资的内容进行调整，为工程施工阶段的投资控制打下坚实的基础。
三、建筑工程项目招投标阶段的工程造价管理对策
1、加大招标的透明度，提高评标的科学性
要体现招标投标的公平合理，评标定标是最关键的环节，必须有一个公正合理、科学先进、操作准确的评标办法.目前国内还缺乏这样一套评标办法，一些业主仍单纯看重报价高低，以取低标为主。评标过程中自由性、随意性大，规范性不强；评标中定性因素多，定量因素少，缺乏客观公正：开标后议标现象仍然存在，甚至把公开招标演变为透明度极低的议标。
工程量清单的公开，提高了招投标工作的透明度，为承包商竞争提供了一个共同的起点。由于淡化了标底的作用，把它仅作为评标的参考条件，设与不设均可，不再成为中标的直接依据，消除了编制标底给招标活动带来的负面影响，彻底避免了标底的跑、漏、靠现象，使招标工程真正做到了符合公开、公平、公正和诚实信用的原则。
2、加强合同语言的严谨性。招投标结束后，在与中标单位签订施工合同时，应加强对合同的签订管理，由专职造价工程师参与审定造价条款同条款的一词、一字及一标点符号之差，极可能引起造价的大幅上升。
四、建筑工程项目施工阶段的造价管理对策
施工阶段造价控制的关键，一是合理控制工程洽商，二是严格审查承包商的索赔要求，三是做好材料的加工定货.由开发企业引起的变更主要是设计变更、施工条件变更、进度计划变更和工程项目变更。控制变更的关键在开发商，应建立工程签证管理制度，明确工程、预算等有关部门、有关人员的职权、分工，确保签证的质量，杜绝不实及虚假签证的发生.为了确保工程签证的客观、准确，我们首先强调办理工程签证的及时性。一道工序施工完，时间久了一些细节容易忘记，如果第三道工序又将其覆盖，客观的数据资料就难以甚至无法证实。对签证一般要求自发生之日起20天内办妥。其次，对签证的描述要求客观、准确，要求隐蔽签证要以图纸为依据，标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况，如果被隐蔽部位的工程量在图纸上不确定，还要求标明几何尺寸，并附上简图.施工图以外的现场签证，必须写明时间、地点事由、几何尺寸或原始数据，不能笼统地签注工程量和工程造价。签证发生后应根据合同规定及时处理，审核应严格执行国家定额及有关规定，经办人员不得随意变通，要加强预见性，尽量减少签证发生。预算人员要广泛掌握建材行情，在现行材料价格全部为市场价的今夭，如果对材料市场价格不清楚，就无法进行工程造价管理。
结束语
工程造价的合理确定就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价预算造价、承包合同价、结算价和竣工决算价.建设一项工程的工程造价数额往往比较大，从几十万到几百万甚至上亿元，它对国民经济产生很大影响，它的价格构成是多个行业市场价格的综合反映，所以说做好工程全过程造价控制具有特殊的重要意义。
【参考文献】
[1]李小江.建设工程施工招标阶段的造价控制与管理[M]工程管理，2009（3）
摘要：全过程造价管理是指覆盖建设工程策划决策及建设实施各个阶段的造价管理。它是一种全新的建设项目造价管理模式，它是一种用来确定和控制建设项目造价的管理方法。它强调建设项目是一个过程，建设项目造价的确定与控制也是一个过程，是一个项目造价决策和实施的过程，人们在项目全过程中都需要开展对于建设项目造价管理的工作。
关键词：建设项目；工程造价；全过程造价管理
关键词：建设项目；工程造价；全过程造价管理
Abstract: The whole process cost management refers to the cost management that covers the construction project planning decision-making and each stage of construction implementation. It is a kind of brand new construction project cost management mode, and a kind of managemeng method used to identify and control the construction project cost. It stressed the construction project is a process, as well as the project cost determination and control, that is a process of cost decision and implementation. In the whole project, the construction project cost management work is a necessity.
Abstract: The whole process cost management refers to the cost management that covers the construction project planning decision-making and each stage of construction implementation. It is a kind of brand new construction project cost management mode, and a kind of managemeng method used to identify and control the construction project cost. It stressed the construction project is a process, as well as the project cost determination and control, that is a process of cost decision and implementation. In the whole project, the construction project cost management work is a necessity.
Keywords: construction projects; project cost; the whole process cost management
Keywords: construction projects; project cost; the whole process cost management
中图分类号: TU723.3 文献标识码：A文章编号：
中图分类号: TU723.3 文献标识码：A文章编号：
一、前言
一、前言
工程造价控制是工程项目管理工作的重要组成部分。此项工作的好坏体现出工程技术与经济管理者的水平。对投资方而言，又决定着一个项目是否能达到投资预期目标的成败关键。如何加强项目全过程造价管理，成为工程项目建设的一大难题。
工程造价控制是工程项目管理工作的重要组成部分。此项工作的好坏体现出工程技术与经济管理者的水平。对投资方而言，又决定着一个项目是否能达到投资预期目标的成败关键。如何加强项目全过程造价管理，成为工程项目建设的一大难题。
二、全过程造价管理的含义
二、全过程造价管理的含义
全过程造价的核心是一套按照基于活动的方法做好建设项目造价的确定和控制。它首先要将一个建设项目的工作进行全面分解并得到项目活动清单，然后分析和确定各个项目活动所需资源并收集和确定各种资源的市场价格，最终按照自上而下的的方法确定出建设项目的一个造价。
全过程造价的核心是一套按照基于活动的方法做好建设项目造价的确定和控制。它首先要将一个建设项目的工作进行全面分解并得到项目活动清单，然后分析和确定各个项目活动所需资源并收集和确定各种资源的市场价格，最终按照自上而下的的方法确定出建设项目的一个造价。
全过程造价管理中，全过程的含义有广义和狭义之分建设项目全过程的工程范围、管理阶段、工作内容由委托人和受托人以合同约定。广义上讲，实行建筑项目全过程造价管理的项目一般分为五个阶段：决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、、施工阶段、竣工结算阶段。狭义上认为，针对建设项目全过程造价管理中某一阶段的造价管理，是贯穿某一阶段的全过程造价管理。
全过程造价管理中，全过程的含义有广义和狭义之分建设项目全过程的工程范围、管理阶段、工作内容由委托人和受托人以合同约定。广义上讲，实行建筑项目全过程造价管理的项目一般分为五个阶段：决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、、施工阶段、竣工结算阶段。狭义上认为，针对建设项目全过程造价管理中某一阶段的造价管理，是贯穿某一阶段的全过程造价管理。
在目前中国的建设环境下，矛盾就在于没有一个部门（发包人除外）的工作是贯穿于全过程的，每个过程的参与单位都有控制工程造价的资格，从而形成造价管理工作的脱节、管理成本提高、效率低下和责任不明确等诸多问题。所以建设公司必须从建设项目的建设初期，即投资决策阶段开始介入，到项目竣工并办理完结算为止，自始至终的对工程建设项目的造价进行管理。在工程建设的各个阶段控制并合理地使用人力、物力、财力，取得良好的社会效益、经济效益，并能为项目增值。这样才能称得上真正意义上的全过程造价管理。
在目前中国的建设环境下，矛盾就在于没有一个部门（发包人除外）的工作是贯穿于全过程的，每个过程的参与单位都有控制工程造价的资格，从而形成造价管理工作的脱节、管理成本提高、效率低下和责任不明确等诸多问题。所以建设公司必须从建设项目的建设初期，即投资决策阶段开始介入，到项目竣工并办理完结算为止，自始至终的对工程建设项目的造价进行管理。在工程建设的各个阶段控制并合理地使用人力、物力、财力，取得良好的社会效益、经济效益，并能为项目增值。这样才能称得上真正意义上的全过程造价管理。
三、全过程造价的内容及控制
三、全过程造价的内容及控制
我国的建设项目程序基本是：项目方案决策阶段（项目建议书、可行性研究），工程设计阶段（初步设计、施工图），招投标阶段，工程实施阶段（招投标、工程施工）和竣工验收阶段。
我国的建设项目程序基本是：项目方案决策阶段（项目建议书、可行性研究），工程设计阶段（初步设计、施工图），招投标阶段，工程实施阶段（招投标、工程施工）和竣工验收阶段。
建设工程造价的控制必须从项目建议书就开始的全过程造价控制，从工程建设的前期准备工作的开始抓起，项目设计、施工、直到工程竣工验收为止。
建设工程造价的控制必须从项目建议书就开始的全过程造价控制，从工程建设的前期准备工作的开始抓起，项目设计、施工、直到工程竣工验收为止。
建设项目方案选择阶段是选择和决定建设项目投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建议方案进行经济比较选择及做出判断和决定的过程。
建设项目方案选择阶段是选择和决定建设项目投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建议方案进行经济比较选择及做出判断和决定的过程。
决策阶段
决策阶段
项目决策阶段是项目造价控制的重要阶段，应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算，它是项目建设中在各阶段预控制项目总投资的依据。在决策阶段，合理选择建设地区和建设地点，科学确定建设标准水平，以及选择适当的工艺设备，必须做好投资估算的审查工作，对其完整性、准确性、进行公正的评价。
项目决策阶段是项目造价控制的重要阶段，应对拟建项目的各建设方案从技术和经济两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算，它是项目建设中在各阶段预控制项目总投资的依据。在决策阶段，合理选择建设地区和建设地点，科学确定建设标准水平，以及选择适当的工艺设备，必须做好投资估算的审查工作，对其完整性、准确性、进行公正的评价。
一个建筑工程项目的成功，取决于对项目的良好决策和后续的组织实施，而一个良好的决策往往对整个项目的成败起着至关重要的作用。无疑，做好建筑工程项目前期的策划工作，为项目提供科学的决策支持，是项目投资成功的重要因素。通俗地讲，项目策划就是要解决市场定位的问题，如项目定位、产品定位、价格定位。
一个建筑工程项目的成功，取决于对项目的良好决策和后续的组织实施，而一个良好的决策往往对整个项目的成败起着至关重要的作用。无疑，做好建筑工程项目前期的策划工作，为项目提供科学的决策支持，是项目投资成功的重要因素。通俗地讲，项目策划就是要解决市场定位的问题，如项目定位、产品定位、价格定位。
2、设计阶段
2、设计阶段
方案设计直接影响项目建设成本，在方案设计中，建筑与结构方案选择、建筑材料的选用、性能标准的确定等设计内容对建设项目的成本有着直接影响。在方案设计阶段，评选出安全适用、经济美观、结构合理、技术先进、建筑节能、消防环保等考虑到位的最佳方案，是节约成本的前提。设计方案的不合理，将会导致建筑产品功能不合理给投资者带来投资浪费。选择一个好的方案，并在设计阶段实行优化设计，推行限额设计，能在很大程度上控制成本，降低成本。
方案设计直接影响项目建设成本，在方案设计中，建筑与结构方案选择、建筑材料的选用、性能标准的确定等设计内容对建设项目的成本有着直接影响。在方案设计阶段，评选出安全适用、经济美观、结构合理、技术先进、建筑节能、消防环保等考虑到位的最佳方案，是节约成本的前提。设计方案的不合理，将会导致建筑产品功能不合理给投资者带来投资浪费。选择一个好的方案，并在设计阶段实行优化设计，推行限额设计，能在很大程度上控制成本，降低成本。
方案设计阶段编制的投资估算对建设工程全过程的总造价具有纵览全局的决定性影响，合理编制投资估算，尽可能做到全面、准确、合理，是评估建设项目、开展后续工作的关键。
方案设计阶段编制的投资估算对建设工程全过程的总造价具有纵览全局的决定性影响，合理编制投资估算，尽可能做到全面、准确、合理，是评估建设项目、开展后续工作的关键。
初步设计阶段，是对方案设计的细化，是投资控制的关键，初步设计阶段编制的初步设计概算已经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。这个阶段要加强对建筑工程的基础选型、结构形式、设计标准的控制，加强对材料、设备、规格、型号、品牌的选择，力争限额设计。
初步设计阶段，是对方案设计的细化，是投资控制的关键，初步设计阶段编制的初步设计概算已经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。这个阶段要加强对建筑工程的基础选型、结构形式、设计标准的控制，加强对材料、设备、规格、型号、品牌的选择，力争限额设计。
施工图设计是指导建设项目的重要文件，是项目实施的施工依据，在此阶段要精打细算，要加强设计人员的经济意识，把控制造价的观念渗透到各项设计中去，加强对三材总量的控制，注意每平米的钢材耗量，注意砼的用量指标。同时，设计质量也会间接地影响项目建设成本。由于设计质量不佳，校审不严往往会引起工程大量变更、返工，甚至造成停工和安全隐患，从而引起成本极大浪费。因此，施工图设计时要将各专业、各细节都考虑周到，尽量将每个细节交代清楚，要重视专业会签，避免和减少设计变更。
施工图设计是指导建设项目的重要文件，是项目实施的施工依据，在此阶段要精打细算，要加强设计人员的经济意识，把控制造价的观念渗透到各项设计中去，加强对三材总量的控制，注意每平米的钢材耗量，注意砼的用量指标。同时，设计质量也会间接地影响项目建设成本。由于设计质量不佳，校审不严往往会引起工程大量变更、返工，甚至造成停工和安全隐患，从而引起成本极大浪费。因此，施工图设计时要将各专业、各细节都考虑周到，尽量将每个细节交代清楚，要重视专业会签，避免和减少设计变更。
设计阶段的投资控制，是项目总成本的源头控制，也是最根本、最重要的控制。据资料统计，设计阶段对工程造价的影响占75%以上。因此，合理选择有相应资质和实力的设计院进行设计，也是控制设计质量减少设计变更的保障。
设计阶段的投资控制，是项目总成本的源头控制，也是最根本、最重要的控制。据资料统计，设计阶段对工程造价的影响占75%以上。因此，合理选择有相应资质和实力的设计院进行设计，也是控制设计质量减少设计变更的保障。
推行限额设计，首先是确定设计方案才能确定设计限额，目前，很多设计出现“三超”现象，很大部分是在进行初步设计或施工图设计时，方案进行了重大的变化，或者初步设计概算不准。当前，初步设计概算不准的主要原因有：设计图纸深度不够，概算编制人员与设计人员沟通不够，造成概算编制与设计脱节，再加上个别概算编制人员业务水平欠缺，使概算与估算、施工图预算偏离过大。
推行限额设计，首先是确定设计方案才能确定设计限额，目前，很多设计出现“三超”现象，很大部分是在进行初步设计或施工图设计时，方案进行了重大的变化，或者初步设计概算不准。当前，初步设计概算不准的主要原因有：设计图纸深度不够，概算编制人员与设计人员沟通不够，造成概算编制与设计脱节，再加上个别概算编制人员业务水平欠缺，使概算与估算、施工图预算偏离过大。
存入我的阅览室
总之，我们要充分认识设计阶段是造价控制的关键。确定合理的设计方案，采用科学的方法，合理确定限额值，就一定能搞好设计阶段的造价控制。设计阶段的造价控制真正体现了事前控制的思想，能起到事半功倍的效果，只有当前设计单位，真正把控制造价的关键阶段确立在设计阶段时，才能收到投资省、速度快、质量好的效果。
总之，我们要充分认识设计阶段是造价控制的关键。确定合理的设计方案，采用科学的方法，合理确定限额值，就一定能搞好设计阶段的造价控制。设计阶段的造价控制真正体现了事前控制的思想，能起到事半功倍的效果，只有当前设计单位，真正把控制造价的关键阶段确立在设计阶段时，才能收到投资省、速度快、质量好的效果。
3、招投标阶段
3、招投标阶段
建设工程在设计完成之后，施工开始之前是进行工程招投标的阶段。工程招投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面。
建设工程在设计完成之后，施工开始之前是进行工程招投标的阶段。工程招投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面。
严格施工单位资质审查，必要时应进行实地考察，防止施工质量低劣、财物状况差、信誉差的施工单位混入投标单位之列。
严格施工单位资质审查，必要时应进行实地考察，防止施工质量低劣、财物状况差、信誉差的施工单位混入投标单位之列。
对项目的“合理低价应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标。随着工程造价体制和管理模式改革，大型建设项目在招投标中应积极推行工程量清单计价，即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单；投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。因此，招投标阶段对工程造价的控制，应重点加强合同管理、规范招投标活动。
对项目的“合理低价应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标。随着工程造价体制和管理模式改革，大型建设项目在招投标中应积极推行工程量清单计价，即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单；投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。因此，招投标阶段对工程造价的控制，应重点加强合同管理、规范招投标活动。
4、施工阶段
4、施工阶段
在工程施工阶段，工程设计已经完成，工程量已完全具体化，完成了施工招标工作，并签订了工程承包合同。据统计，这一阶段影响工程造价(即工程投资)的可能性只有5％一10％，节约投资的可能性已经很小。但是，工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性很大。因此，在施工阶段对工程造价的管理除加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。施工阶段应做好的工作有：
在工程施工阶段，工程设计已经完成，工程量已完全具体化，完成了施工招标工作，并签订了工程承包合同。据统计，这一阶段影响工程造价(即工程投资)的可能性只有5％一10％，节约投资的可能性已经很小。但是，工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性很大。因此，在施工阶段对工程造价的管理除加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。施工阶段应做好的工作有：
4.1加强本单位现场施工管理人员、工程技术人员的 经济 观念和素质教育，培养他们实事求是的工作作风，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视投资的节约。
4.1加强本单位现场施工管理人员、工程技术人员的 经济 观念和素质教育，培养他们实事求是的工作作风，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视投资的节约。
4.2在建设工程施工过程中，引起设计变更的原因很多。如工程设计粗糙，使工程实际施工与发包时提供的图纸不符；市场供应的材料规格标准不符合设计要求等。要减少设计变更，首先应严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容。一般情况下，不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥，使项目无法继续进行下去。
4.2在建设工程施工过程中，引起设计变更的原因很多。如工程设计粗糙，使工程实际施工与发包时提供的图纸不符；市场供应的材料规格标准不符合设计要求等。要减少设计变更，首先应严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容。一般情况下，不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥，使项目无法继续进行下去。
其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、甲方代表、总监理工程师共同签字后生效。另外，有条件的甲方可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、甲方代表、总监理工程师共同签字后生效。另外，有条件的甲方可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
4.3严格现场签证管理
4.3严格现场签证管理
现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，许多工程由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，甚至带来很大的经济损失。严格现场签证管理，工程技术人员必须与工程监理人员相互配合。现场签证应做好以下几个方面的工作：
现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，许多工程由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，甚至带来很大的经济损失。严格现场签证管理，工程技术人员必须与工程监理人员相互配合。现场签证应做好以下几个方面的工作：
(1)监理人员应熟悉和掌握工程造价知识，对不应该签证的项目不应盲目签证。对由施工单位填写的签证，一定要认真核实后方能签字盖章。
(1)监理人员应熟悉和掌握工程造价知识，对不应该签证的项目不应盲目签证。对由施工单位填写的签证，一定要认真核实后方能签字盖章。
(2)对施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮的行为应严格审查。
(2)对施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮的行为应严格审查。
(3)对施工单位为了中标而自动压价，为保利润对包干工程偷工减料，以及非包干工程进行大量的施工现场签证，这类签证应严格审查。
(3)对施工单位为了中标而自动压价，为保利润对包干工程偷工减料，以及非包干工程进行大量的施工现场签证，这类签证应严格审查。
(4)签证必须达到量化要求，工程签证单上的所有内容必须字迹清晰，签证内容必须与实际相符，签证内容不能超过签证的范围。
(4)签证必须达到量化要求，工程签证单上的所有内容必须字迹清晰，签证内容必须与实际相符，签证内容不能超过签证的范围。
5、竣工决算阶段
5、竣工决算阶段
竣工验收是工程基本建设程序的最后阶段，也是工程造价管理的收尾阶段，是对建设成果和投资效果的总检验。竣工验收阶段对工程造价控制的重点应放在对工程决算、结算的控制上。首先应重点对建设成本进行控制。应对其真实性、可靠性和合理性进行控制，防止不应由基本建设支出的费用挤入建设成本。其次，对工程决算编制依据进行控制。控制内容包括对施工图纸、说明和施工图预算，施工合同和协议，现行预算定额、材料、预算价格、费用定额及取费基础，调价方法和调价系数的规定，图纸会审记要，设计变更通知单，现场施工记录等方面的依据进行比较审核加以控制，保证工程决算的可靠性和真实性。
竣工验收是工程基本建设程序的最后阶段，也是工程造价管理的收尾阶段，是对建设成果和投资效果的总检验。竣工验收阶段对工程造价控制的重点应放在对工程决算、结算的控制上。首先应重点对建设成本进行控制。应对其真实性、可靠性和合理性进行控制，防止不应由基本建设支出的费用挤入建设成本。其次，对工程决算编制依据进行控制。控制内容包括对施工图纸、说明和施工图预算，施工合同和协议，现行预算定额、材料、预算价格、费用定额及取费基础，调价方法和调价系数的规定，图纸会审记要，设计变更通知单，现场施工记录等方面的依据进行比较审核加以控制，保证工程决算的可靠性和真实性。
综上所述，工程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招投标、建设施工和项目竣工的各个环节，是一个动态的过程。一程造价管理已经越来越受到入们的重视，从依附于施工，发展成为一个独立的专业，从事后算账到事前算账，从被动反映设计和施工发展到能主动地影响设计和施工。工程造价的管理应贯穿于建设项目的各个阶段，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息．把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设投资效益。
综上所述，工程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招投标、建设施工和项目竣工的各个环节，是一个动态的过程。一程造价管理已经越来越受到入们的重视，从依附于施工，发展成为一个独立的专业，从事后算账到事前算账，从被动反映设计和施工发展到能主动地影响设计和施工。工程造价的管理应贯穿于建设项目的各个阶段，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息．把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设投资效益。
存入我的阅览室
总之，我们要充分认识设计阶段是造价控制的关键。确定合理的设计方案，采用科学的方法，合理确定限额值，就一定能搞好设计阶段的造价控制。设计阶段的造价控制真正体现了事前控制的思想，能起到事半功倍的效果，只有当前设计单位，真正把控制造价的关键阶段确立在设计阶段时，才能收到投资省、速度快、质量好的效果。
总之，我们要充分认识设计阶段是造价控制的关键。确定合理的设计方案，采用科学的方法，合理确定限额值，就一定能搞好设计阶段的造价控制。设计阶段的造价控制真正体现了事前控制的思想，能起到事半功倍的效果，只有当前设计单位，真正把控制造价的关键阶段确立在设计阶段时，才能收到投资省、速度快、质量好的效果。
3、招投标阶段
3、招投标阶段
建设工程在设计完成之后，施工开始之前是进行工程招投标的阶段。工程招投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面。
建设工程在设计完成之后，施工开始之前是进行工程招投标的阶段。工程招投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面。
严格施工单位资质审查，必要时应进行实地考察，防止施工质量低劣、财物状况差、信誉差的施工单位混入投标单位之列。
严格施工单位资质审查，必要时应进行实地考察，防止施工质量低劣、财物状况差、信誉差的施工单位混入投标单位之列。
对项目的“合理低价应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标。随着工程造价体制和管理模式改革，大型建设项目在招投标中应积极推行工程量清单计价，即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单；投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。因此，招投标阶段对工程造价的控制，应重点加强合同管理、规范招投标活动。
对项目的“合理低价应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标。随着工程造价体制和管理模式改革，大型建设项目在招投标中应积极推行工程量清单计价，即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单；投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。因此，招投标阶段对工程造价的控制，应重点加强合同管理、规范招投标活动。
4、施工阶段
4、施工阶段
在工程施工阶段，工程设计已经完成，工程量已完全具体化，完成了施工招标工作，并签订了工程承包合同。据统计，这一阶段影响工程造价(即工程投资)的可能性只有5％一10％，节约投资的可能性已经很小。但是，工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性很大。因此，在施工阶段对工程造价的管理除加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。施工阶段应做好的工作有：
在工程施工阶段，工程设计已经完成，工程量已完全具体化，完成了施工招标工作，并签订了工程承包合同。据统计，这一阶段影响工程造价(即工程投资)的可能性只有5％一10％，节约投资的可能性已经很小。但是，工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性很大。因此，在施工阶段对工程造价的管理除加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。施工阶段应做好的工作有：
4.1加强本单位现场施工管理人员、工程技术人员的 经济 观念和素质教育，培养他们实事求是的工作作风，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视投资的节约。
4.1加强本单位现场施工管理人员、工程技术人员的 经济 观念和素质教育，培养他们实事求是的工作作风，在积极协助、配合监理工程师做好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视投资的节约。
4.2在建设工程施工过程中，引起设计变更的原因很多。如工程设计粗糙，使工程实际施工与发包时提供的图纸不符；市场供应的材料规格标准不符合设计要求等。要减少设计变更，首先应严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容。一般情况下，不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥，使项目无法继续进行下去。
4.2在建设工程施工过程中，引起设计变更的原因很多。如工程设计粗糙，使工程实际施工与发包时提供的图纸不符；市场供应的材料规格标准不符合设计要求等。要减少设计变更，首先应严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容。一般情况下，不允许设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥，使项目无法继续进行下去。
其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、甲方代表、总监理工程师共同签字后生效。另外，有条件的甲方可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
其次，认真处理必须发生的设计变更，对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、甲方代表、总监理工程师共同签字后生效。另外，有条件的甲方可以指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况。
4.3严格现场签证管理
4.3严格现场签证管理
现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，许多工程由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，甚至带来很大的经济损失。严格现场签证管理，工程技术人员必须与工程监理人员相互配合。现场签证应做好以下几个方面的工作：
现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，许多工程由于现场签证不严肃，给工程结算带来非常大的麻烦，甚至带来很大的经济损失。严格现场签证管理，工程技术人员必须与工程监理人员相互配合。现场签证应做好以下几个方面的工作：
(1)监理人员应熟悉和掌握工程造价知识，对不应该签证的项目不应盲目签证。对由施工单位填写的签证，一定要认真核实后方能签字盖章。
(1)监理人员应熟悉和掌握工程造价知识，对不应该签证的项目不应盲目签证。对由施工单位填写的签证，一定要认真核实后方能签字盖章。
(2)对施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮的行为应严格审查。
(2)对施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，互相扯皮的行为应严格审查。
(3)对施工单位为了中标而自动压价，为保利润对包干工程偷工减料，以及非包干工程进行大量的施工现场签证，这类签证应严格审查。
(3)对施工单位为了中标而自动压价，为保利润对包干工程偷工减料，以及非包干工程进行大量的施工现场签证，这类签证应严格审查。
(4)签证必须达到量化要求，工程签证单上的所有内容必须字迹清晰，签证内容必须与实际相符，签证内容不能超过签证的范围。
(4)签证必须达到量化要求，工程签证单上的所有内容必须字迹清晰，签证内容必须与实际相符，签证内容不能超过签证的范围。
5、竣工决算阶段
5、竣工决算阶段
竣工验收是工程基本建设程序的最后阶段，也是工程造价管理的收尾阶段，是对建设成果和投资效果的总检验。竣工验收阶段对工程造价控制的重点应放在对工程决算、结算的控制上。首先应重点对建设成本进行控制。应对其真实性、可靠性和合理性进行控制，防止不应由基本建设支出的费用挤入建设成本。其次，对工程决算编制依据进行控制。控制内容包括对施工图纸、说明和施工图预算，施工合同和协议，现行预算定额、材料、预算价格、费用定额及取费基础，调价方法和调价系数的规定，图纸会审记要，设计变更通知单，现场施工记录等方面的依据进行比较审核加以控制，保证工程决算的可靠性和真实性。
竣工验收是工程基本建设程序的最后阶段，也是工程造价管理的收尾阶段，是对建设成果和投资效果的总检验。竣工验收阶段对工程造价控制的重点应放在对工程决算、结算的控制上。首先应重点对建设成本进行控制。应对其真实性、可靠性和合理性进行控制，防止不应由基本建设支出的费用挤入建设成本。其次，对工程决算编制依据进行控制。控制内容包括对施工图纸、说明和施工图预算，施工合同和协议，现行预算定额、材料、预算价格、费用定额及取费基础，调价方法和调价系数的规定，图纸会审记要，设计变更通知单，现场施工记录等方面的依据进行比较审核加以控制，保证工程决算的可靠性和真实性。
综上所述，工程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招投标、建设施工和项目竣工的各个环节，是一个动态的过程。一程造价管理已经越来越受到入们的重视，从依附于施工，发展成为一个独立的专业，从事后算账到事前算账，从被动反映设计和施工发展到能主动地影响设计和施工。工程造价的管理应贯穿于建设项目的各个阶段，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息．把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设投资效益。
挂念此：工程造价项目投标施工
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
一、项目投标阶段
本阶段的造价管理分三部分：
1、答疑工作阶段。为了完成此项工作，项目部以主管领导牵头成立一个投标工作小组，涉及工程专业、造价专业、劳资专业、材料专业，投标小组要在一起细致的研究招标文件、图纸、工程量清单，尽快的发现问题，向招标提出疑问，各专业人员要明确分工和责任。对于招标文件主要研究其工程范围、合同条款、报价范围及对投标报价的特殊要求，对于描述不清或前后矛盾的要提出疑问。这里要着重说一下招标文件的重要性，因为招标文件是中标后施工合同的重要组成部分，投标文件、投标报价及以后的施工合同都以招标文件为前提，它直接影响着我们报价的准确性及最后的结算。所以研究招标文件时不要单独的看某一部分，要细致的阅读全篇，并且前瞻性的考虑到对施工及结算的影响。对图纸答疑主要是要发现图纸标注有没有互相矛盾的地方，有没有标识不清的尺寸影响到我们的投标报价。对于清单报价的工程还得仔细的核对工程量清单，对它的核对要建立在已经熟悉图纸的基础上，看清单的划分项是否有重大误差，对照图纸及报价范围，看有没有严重的丢落项，还有一个难度最大的就是核对清单的工程量，因为清单报价的前提就是工程量是准确的
2、编标阶段。这个阶段要求工程人员、材料员、造价员要通力合作，首先工程人员要依据地址勘察报告、图纸和招标文件制定出科学合理的施工组织设计，因为科学、合理、先进的方案直接影响着措施费用的报价，而措施费是最能显示一个企业的技术水平和整体竞争力的指标，所以科学合理的施工方案在投标报价中非常重要；除此之外，材料费因占总造价的60%多，所以材料单价在报价中也起着举足轻重的作用，这就要求材料员需要货比三家，选出既能满足业主质量要求，价位又比较低的材料来报价。具备这些条件后造价员要一丝不苟的进行工程量的计算或进行清单的组价，整个组价过程要严格遵守招标文件、答疑、图纸和施工组织设计的要求。
3、定标阶段。
造价员做出工程项目的最终结果后，就要确定最终的投标报价，确定投标报价主要根据招标文件的评标办法及企业的实际情况定价，评标办法多种多样,有复合标底，有投标报价的算术平均值标底,现在用的比较多的是合理的低价中标，对于清单报价的工程还应考虑最低控制线的限制。总之确定投标报价的过程是一个非常复杂的过程，除考虑评标办法外，最关键的是考虑企业的自身情况和本工程的目标成本和目标利润，应该在合理范围内取低价以增大中标概率,按此原则确定最终报价 。
二、项目施工阶段
施工阶段造价管理的好坏直接影响到工程项目的成本和利润。我首先想说说造价员在施工阶段都干些什么，第一项是统计报量。分对公司内部和对业主的产值报量，对公司一般为每月上报一次，每月对公司的产值报量必须与工地现场的工程形象一致。第二项是从计价的角度复核工长编写的变更、签证。第三项是准备结算资料。也就是施工图预算加上图纸会审记录、变更、签证及施工方案涉及到的全部费用，应该说结算资料绝大部分是在施工阶段准备完成的，完工后的准备只是一个查漏补缺及系统的资料整理过程。关于结算资料的准备工作，我想强调一下合同的重要，其实造价员及项目部所有相关人员，在开工前应该组织一下对施工合同的学习，要把每一个条款的职责都落实到人，尤其是造价员要把涉及计价的条款理解透彻，在整个造价资料的准备过程中要始终以服从合同条款为宗旨。其实对造价管理在施工阶段的过程控制远远不是造价员干的这些，还涉及到以下几方面：
1、完善科学的施工方案
中标后，工程部门就要根据图纸、现场情况及公司的实际水平编制切实可行的、科学合理的施工方案，对有特殊工艺及特殊要求的还要编制针对性的单项方案，方案要经公司主管领导、监理和甲方代表签字确认，之后这些资料就成为了我们的施工及结算的依据，现在很多审计机构都不把施工方案作为结算的依据，但我们还是可以把三方签字的施工方案中涉及费用的内容，以现场签证的形式再提出来，这就可以作为结算的依据了，所以说好的方案对造价控制也非常重要。
2、均衡好质量、工期和工程造价的关系
应该说质量、工期与造价是成相对的对立关系的，一般来说质量的提高势必延长工期并提高资金投入，对于工程质量来说按合同的要求来确定质量目标就可以了，一味的追求高质量而投入过大的人力、物力、财力是不可取的，我们应该给所有岗位人员树立一个“从技术入手，以经济结束”的综合管理理念。
3、对变更、签证、索赔的控制
1）索赔对我们施工单位来说是工期索赔和费用索赔。工期索赔是指非承包方原因造成的工期延误，按规定顺延。费用索赔才是直接为施工企业争取经济利益的，在费用索赔中最常见的是工期延误索赔，我们主要针对工期延迟造成人工费、材料费、机械费的增加进行索赔，这部分索赔成功的很少，关键是要了解索赔的程序，注意索赔的及时性和有效性。
2）变更是设计变更，签证指现场签证，相对于索赔来说，变更和签证就非常普遍了，对于设计变更来说，应该说双方不会产生太大的分歧。现场签证是在施工现场由业主代表、监理工程师、施工单位负责人共同签署的用以证实施工活动中某些特殊情况的一种书面手续。因为现场管理比较复杂，人为因素多，引起的争议最大，漏洞也最多，直接影响工程造价的确定与控制。
三、项目结算阶段
只要工程造价管理的投标阶段、施工阶段都控制的很好，那么工程造价管理的结算阶段就轻松多了，只要按流程按部就班的完成每一步，一定会有一个不错的结果。下面我说一说需要的几步流程：
1、核对合同条款。检验结算资料是否完全按合同约定的结算方式、定额、取费的标准执行，看人、材、机和费用的计取是否完全符合合同条款的规定。
2、项目经理部施工、材料、财务等部门要和预算部门积极配合,将影响工程结算价款的资料（施工图纸、图纸会审记录、招标文件、工程量清单、施工合同、施工方案、设计变更、现场签证、索赔材料及完整的工程结算书）及时汇总,尤其是手续还未完善的工程变更、现场签证、项目索赔等要尽快完善手续，交到预算部门纳入工程结算。 按公司规定，完善的结算资料最晚要在工程完工后1个月交给甲方，结算资料送达到甲方时应该有甲方的签收记录。
关键词：建筑工程 全过程造价 管理措施
中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）07（b）-0122-01
建筑行业的迅速发展，决定了建筑工程在全过程造价相关方面必须进行合理的规划管理，才能够做好建筑工程相关工作。建筑施工造价管理，是为了让建筑施工能够有整体性，仔细分析了各方面的成本研究，采取更为合适的角度，逐渐趋向于科学化的发展，使得资金能够有效进行控制，合理的应用到建筑行业中去。同时，造价管理对于相关人员来说也是很好的锻炼机会，利于今后处理理财工作。当然，在这个过程中，会出现一些技术上的相关问题有待于进一步的深化解决，将全过程造价工作做到有效控制。
1 建筑工程全过程造价管理的必要性
1.1 建筑工程全过程造价的内涵
建筑工程全过程造价管理就是对建筑工程中的各个阶段进行控制，对每个阶段的造价进行具体的制定，在施工开展中按照造价进行限额，合理的使用相关资源，以最低的投资创造更好的社会效益。
1.2 全过程造价与建筑工程的联系
全过程造价与建筑工程有着密切联系。首先，要想实现制定的建筑工程项目，在建设项目的人力、物力等方面获得良好的经济效益，首要前提就是有明确的造价管理。造价管理控制了使用金额，只有在进行建设项目的开展中，资费控制在造价限额以内，整个工程才会实现原有的计划。其次，全过程造价有利于纠正建筑过程中出现偏差因素。在建筑工程当中，有着明确的造价控制，针对建筑工程中不同的阶段有着不同的比例控制，在进行实施的时候，一旦出现偏差，全过程造价管理就成为了模板，控制着整个工程的开展。
1.3 主要的造价方法与存在的问题
在造价管理的过程当中，存在着一些问题有待改善。首先，由于目前造建筑行业的资金来源主要与银行相结合，在利息方面不容小觑。在建筑设计、招标等阶段，由于行业竞争的压力，导致造价增加，甚至于出现过高的现象。其次，在进行造价的时候。只允许少数会计工作者进行资金处理工作，减少了监管工作的开展。如果相关财务人员法律意识淡薄，职业道德存在着考证，那么很容易出现造假报表的情况发生。造价管理是一项十分复杂的工作，要想考量核算内容的真实性，还是存在一定困难的。这对于企业来说，除了流失大量的资金，整个财务团队也遭到影响。在造价管理中，会计人员的专业知识与工作实践能力不同，参差不齐的工作能力导致在成本控制过程中由于局部的缓慢或者是局部出现问题导致整体瘫痪状态。加上一部分员工投入的时间和精力十分之多。但也存在着小部分工作态度不端正，工作质量低的人员存在。由于工作态度、质量所形成的工作矛盾，严重干扰工作的开展。此外，由于检查工作的疏忽，在细微处可能会存在一些漏洞。这些漏洞都会使得工作的质量降低，与实际情况形成较大的差距。
2 全过程造价管理要点
建设项目投资一般是指进行某项工程建设所花费的全部费用，在建设市场中的表现是工程造价。由于其涉及相关单位、部门较多，因此，对其管理是多方面的，包括：建设单位、设计单位、施工单位及其它有关职能部门等。全过程造价管理中的要点分为制定和审核两个方面。制定需要经过调查研究，才能够确定造价，保证真实性、可靠性。审核需要专业化，安排专业人员进行工程个方面的审核工作，同时要求相关人员具备良好的职业道德，在审核工作中把握关键点，进行全面的审核处理，及时的找出造价存在的问题。投资人或项目管理者对工程造价的管理应贯穿于建设工程的全过程，它包括：建设工程的决策立项阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段及竣工验收阶段。
3 建筑工程全过程造价管理的相关措施
3.1 造价控制合理化
在造价的控制上要做到合理化。首先，要在项目决策过后，针对设计图纸中各方面的标准进行造价的控制，符合实际应用需要，确定造价。其次，对于造价的控制需要按照实际的状况进行制定，在反复的验证、效益预算之后再进行造价控制，满足工程的合理应用。
3.2 造价成本控制
要想做好造价成本的控制工作，应该从以下几个方面进行改善：首先，在造价制度时候注意合理化。只有在项目决策中注意决策的正确与否，才能够保证造价制度的合理化。因此，在进行项目决策时，充分的做好调查研究工作，从可行性的角度进行分析，对建设方案进行综合比较，选取最有效的项目，方便开展造价管理。其次，加强制度管理。对于会计人员，制定责任分工制度，各岗位安排专人负责，做好交接工作，并且定期的进行总结工作。在办公场所，张贴制度管理规定，明确表示相关人员进行这项工作所承担的法律责任，让工作人员能够认清工作的重要性，认真做好造价控制工作，保证财务的真实性。对于表现出色、工作认真、积极性强的相关人员，进行表彰，给予一定的奖励，以此来激励会计人员的工作积极性，保证工作开展的畅通。定期对会计工作人员进行职业道德的知识传授，让会计人员能够严格遵守职业道德，规范工作。对于能力强的工作人员，积极给予知识指导工作，号召团结互助的理念，帮助相关人员做好工作。最后，对集成本控制进程进行检查工作的时候不可马虎大意，从细节进行分析，安排专业人员对可能存在问题的地方进行研究探讨，找出存在的落差。同时，对于一些技术问题提出可行性意见，帮助会计人员更好的进行成本控制工作。
3.3 提倡节约科学
在进行建筑工程造价的时候，需要从节约的角度出发，响应时代的号召。首先，在进行造价控制时，采取创新的设计理念，可以采用新型的环保材料，利用现代化科技工艺，但是在进行设计标准和规模的设计中，提倡节约，杜绝扩大标准的现象发生，将科学技术与经济有效的结合，严格规划。其次，在限额设计中，节约投资，综合各方面的资金使用状况，以实际的角度进行设计，减少资金的流失。在工程的使用材料选择中，从质量上选取防止等级分配现象发生，选取价格优惠、优质的施工材料。
4 结语
建筑企业的全过程造价管理技术还不太完善，但是全过程造价管理对建筑工程带来的巨大影响是无可厚非的，是建筑工程当中不可缺少的管理项目。在这个过程当中，通过多次使用形成的经验，加上对发达国家相关方面的学习，相信建筑工程中能够将全过程造价这项工作做到高质、高效、高量，使我国建筑行业跨越新的层次，增强建筑企业的发展。
参考文献
全过程造价管理基本定义是：有效地利用专业的、技术的专长与方法去计划和控制资源、造价、利润、风险、并使之贯穿于项目始终。近几年来，在工程造价业务咨询的过程中，全过程造价管理逐渐引起了人们的重视，但目前对于造价管理的理解还只停留在工程预、决算上，从而使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全方位动态管理。
本人一直在工程造价咨询单位工作，通过多年的实践，发现工程造价咨询单位对于工程造价控制主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核，对其他阶段的控制显得较为薄弱，所以我认为造价咨询单位应在资质允许范围内扩大咨询服务面，这样既可以创收，又可以培养锻炼全面人才。因此工程造价咨询单位在实践中应积极参与造价管理各个阶段，建立完善全过程造价管理程序、规范和服务内容，并作好资料归档工作，这样工程造价咨询行业才能逐步得到发展，真正完善工程造价咨询是社会中介服务行业的机制。
建设项目全过程造价控制一般分为事前，事中、事后三阶段控制，即在投资决策阶段，设计阶段，建设项目承发包阶段及施工阶段，竣工和后评价阶段，把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额内，以保证项目管理目标的实现，并合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益，下面就工程造价咨询单位参与建设工程全过程造价管理阐述一下自己的观点。
一 项目决策阶段
投资决策阶段的工程造价控制对全过程造价控制具有决定性作用，所以在此阶段，工程造价咨询单位在接受委托参与编制投资估算时，应对该项目技术上、经济上可行性进行全面分析，向投资者提出该项目是否可行，避免盲目投资，同时工程造价咨询单位应做好(1)注意资料(估算指标)的积累，并根据实际及时修正，(2)投资估算的编制应考虑充分，估算合理，充分估计项目建设过程中及建成后收益与风险，并提出防范措施，防止高估，尽可能全面、准确、合理。
二 设计阶段
设计阶段是全过程造价控制的重点。长期以来，建设单位普遍忽视工程建设项目前期工作阶段造价控制，忽略设计概算，只重视投标报价及竣工后的决算价，合理结算建安工程价款，算细帐，这样做尽管有一定效果，但毕竟是“亡羊补牢”，所以在现行条件下工程造价咨询单位，可以利用自身的技术与专业，在充分了解建设单位对建设项目的要求后，和设计单位合作，编制概算，并向建设单位提出有关工程造价的设计修正方案(造价参数控制等)最终达到优化设计，控制造价的目的。
三 承发包阶段及施工阶段
承发包阶段，有招投标资质的工程造价咨询单位可以为建设单位编制招标文件，编制标底，协助建设单位选择承包商，对甲乙双方在签订合同中有关造价部分条款进行咨询，尽可能减少发生造价条款争议的可能。
在施工阶段，涉及合同价格调整的因素有许多种，主要有点工数量、工程变更、材料价格、索赔等，而这些因素的确认是通过各种形式现场隐蔽工程验收记录(现场签证单)来体现，在签证单面前，建设单位现场人员往往显得力不从心，不知该签不该签，不签吧，实际发生了，签吧心理又没底，而现场监理工程师对施工规范，工程验收质量规范比较熟悉，对工程造价管理知识欠缺，这样质量不高的签证，就不能很好履行现场管理职能，达不到控制造价的作用，而且容易造价突破预算，其主要表现是：(1)签证内容模棱两可，缺乏操作性。(2)签证的内容前后矛盾或重复(3)签证工程量远大于实际完成的数量(4)材料签证价格明显高于市场价(5)事后补签，与实际情况不符，如此签证其结果直接导致建设资金流失，严重影响施工合同正常履行。
工程造价咨询单位就能很好解决这一问题，具体做法(1)严把签证关，建设工程施工周期长，签证是对施工过程记录，也是最终工程价款结算、索赔的依据，参与工程造价监管的造价咨询单位应严格把关，及时签证，防止施工单位巧立明目，以少报多，以至于遇到问题不及时解决，结算时搞突击。(2)造价咨询单位的专业人员要细致认真，深入施工现场如实掌握各项资料，掌握人、材、机市场价格动态信息，防止结算时漏项、错算。(3)造价专业人员及时准确地审查月报，签证数量索赔价款．尽可能在最终结算时少留插口。此外建设单位可建立项目造价控制责任人制度，在跟踪管理时，没有该责任人签名的签证不得结算工程款，同时对工程付款进度进行控制，防止工程款超付。
四 竣工与后评价阶段
无论是建设单位还是施工单位都十分重视工程价款的审计结算，工程造价咨询单位在这环节都积累了较为成熟的经验，其审核重点主要有五个方面：(1)工程量审核，在审查过程中既要认真查看施工记录、验收记录、变更签证手续，又要按设计要求仔细复查计算工程量，抱着实事求是的态度把工程量核实、摸清；(2)套用定额审核，结算中所列各分项工程预算单价是否与定额预算单价相符，对补充定额和一次性估价表，要审核其编制原则，计算是否准确等；(3)材料价格审核(4)查对各种票据、变更签证(5)计取费用审核，防止乱摊费用现象。
由此可见工程竣工结算审查是一项技术性、经济性和政策性很强的工作，因此，工程造价咨询单位不仅要注重审计后工程结算价款、核减额，还应在审计报告中分析影响工程价款的原因，审核调整的主要内容，在审计过程中真正实行三级复核制度，不流于形式。由于工程审计工作面广、量大，技术质量要求高，在审核过程中难免有判断偏差，为防范审核风险，工程造价咨询单位应实施专业咨询员自校、项目负责人复核，技术负责人审核和三级复核制度，层层把关，对工作底稿逐级复核，最终交出一份合理的竣工结算审核报告，从而真正达到工程造价的合理确定和有效控制。
建设项目后评价阶段也是工程造价单位参与较少的一个环节，它是对整个项目的一次综合性评价，也是对项目工程造价控制的总结，因此工程造价咨询单位应做好二方面工作，(1)数据资料积累，分析和整理归类(2)工程造价咨询单位应充分重视建设单位、施工、监理、设计单位等各方面意见和建议，真正达到工程造价由被动控制向主动控制转化的目的，防止“三超”情况出现。通过项目后评价，也使得造价管理工作做到有始有终。
1.宁波世明建设项目管理有限公司 浙江宁波 315000 2.宁波冠华置业有限公司 浙江宁波 315000[摘要]对于建设工程来说，全过程造价管理就是要对建设过程中的所有阶段做好造价管理工作，从而对工程造价进行有效控制。工程造价管理是对工程进行设计与实施的一个重要目标，其管理水平对工程整体预算和建设方向有着直接影响。本文针对这一问题，首先分析了造价管理工作中存在的不足，然后提出相应的对策，以供参考。
[
关键词 ]工程；全过程造价管理；不足
当前，我国建设工程全过程造价管理的水平已经得到了一定程度的提升，可是在实际管理过程中，还存在很多不足之处，对管理工作造成了一定的影响。
一、不足之处
1.在决策阶段没有重视造价控制工作。这是工程造价产生的重要源头，其耗资占到总体投资额0.5%到3%，但是我国长期以来普遍存在投资严重膨胀的情况，使得工期拖延，造价比较高，这是由于在建设的前期阶段缺少造价依据，仅仅借鉴别的类似工程造价加以估算，导致三超现象比较普遍[1]。
2.在设计阶段没有做好造价管理工作。设计对工程建设全局有着直接关系，很多设计单位没有深入分析项目技术以及经济，在设计的过程中，只重视技术，而没有对经济性加以考虑，导致无法利用方案优化以及编制概算等对总体造价进行控制。另外，设计图质量差，欠缺深度，工程量存在漏算和错算的现象，无法对工程造价进行有效控制。
3.招投标的方式存在不合理性。招投标对于全过程造价管理工作的意义重大，在这一阶段，普遍存在不合理竞争以及盲目压价和暗箱操作等现象，对造价管理工作造成影响。
4.在施工阶段没有做好造价控制工作。由于工程具有复杂性，因此，在施工图会审或者是施工的时候会有各种问题存在，导致变更比较多，影响工程造价的控制。
5.没有在竣工结算的时候做好造价控制。对于建设工程来说，竣工结算是对造价进行控制的最后一个环节，我国很多工程在这一阶段没有做好造价控制。承包商在结算书中多算，而发包方则乱侃一通，普遍存在扯皮的现象，工程结算不及时，对项目使用以及造价确认造成了极大的影响。
二、解决对策
1.在决策阶段做好造价控制工作。只有保证决策的正确性才能对资源进行合理配置，科学投资，科学估价和计算造价。在批准建议书之后，相关人员需要结合当地实际情况，对项目开展实地调查与勘察，确保数据的准确性和可靠性，对其可行性进行研究。另外，造价人员需要结合项目规模以及选址和技术协作条件等，针对不同的设计方案对估算书加以编制，方便投资者对投资方案进行选择，对其进行充分考虑，并保证估算的合理性。
2.在设计阶段做好造价控制工作。要引入竞争机制，实行招投标管理，利用招投标的形式在设计方面引入竞争机制，实行优胜劣汰，在竞争的条件下，将最佳设计方案选择出来，从而对后期造价进行控制。建设单位需要对图纸进行会审，并提出自己的修改意见，对设计方案加以优化。对设计单位以及设计图纸进行外部监督和审查，设置质量检查站，发挥其审查图纸的重要职能[2]。与此同时，还要实行限额设计，就是依据相关可行性报告和投资估算，对初步设计进行控制，结合初步设计的总体概算对技术设计以及施工图设计进行控制，另外，还需要确保满足使用功能的同时，依据分配投资限额对设计进行控制，防止不合理的变更，确保不突破总投资额。
3.在招投标阶段做好成本控制工作。对于建设工程来说，招投标的主要内容有设备和材料的采购以及施工。利用招投标对材料供应商以及施工单位进行选择，这关系到项目投资以及工程质量和进度的控制。在招标工作中，需要始终坚持公平以及公正还有公开和诚信原则。在开始招标之前，需要对施工单位的相关资质进行审查，如果有必要，还要实地考察，对招标文件进行编制，造价人员需要对各种比较有价值的相关数据与资料进行收集以及积累还有分析与总结，对于可能会对造价造成影响的因素加以分析和评价，对于文件中有关费用的条款仔细进行推敲，从而对造价进行控制，坚持合理低价的单位中标。从当前情况看，工程量清单报价以及合理低价中标还是比较普遍的方式，不能一味要求低价中标，防止恶意竞争。
4.在施工阶段做好成本控制工作。对于建设工程来说，施工阶段是实现项目价值的一个重要阶段，同时还是最大资金投入的一个阶段。一般情况下，施工阶段都被当做是造价控制的一个重要阶段。在这一阶段，需要对工程付款以及变更费用进行控制，并预防和处理索赔，对工程造价节省的潜力进行挖掘，防止实际费用超出计划日投资。在这一阶段，主要的造价控制措施有：第一，对签证以及变更进行控制。由于工程特点，在施工的时候会出现图纸之外的各种工作内容，造价管理人员需要对这些情况进行掌握，对签证进行控制。另外，造价人员还需要对工程变更和变更程序加以控制。变更费用与变更方案之间的联系是紧密的，因此，造价人员需要及时了解造价变化，防止造价失控。第二，做好合同管理工作，造价人员需要对合同文件进行充分理解，利用合同中的条款，对纠纷加以解决，同时还需要提醒负责人履行约定，防止索赔发生。
5.在竣工结算阶段做好造价控制工作。在这一阶段主要的内容有：一是竣工结算，二是竣工决算[3]。在工程验收之后，施工单位需要结合竣工图纸以及变更洽商和会审记录等对竣工工程结算进行编制，为了对造价进行控制，建设单位需要向不同的造价咨询公司进行委托，使其背靠背地完成，由双方逐条对工程量进行核对，然后一方和施工单位进行逐项审查，避免重算以及漏算等现象。在工程验收完毕之后，对有关概算的相关执行情况进行分析与检查，利用竣工决算分析项目，并对其进行总结，依据计价依据和计价方法，制定相应的基建计划，为建设成本的降低和投资效果的提升提供有效资料。
结语
综上所述，造价控制是企业提升竞争力，获得良好经济效益的重要措施。在工程建设过程中，造价始终贯穿在内，如果在哪一个环节中没有做好造价控制工作，就会对总体造价控制造成影响。因此，在建设的全过程中，要做好各个阶段的造价管理工作，从整体上把握造价管理工作，确保工程的有序开展。
参考文献
[1] 徐育仁.论我国全过程工程造价管理的几点不足[ J ].铜业工程,2009,(02):75-77.
关键词：代建项目， 造价管理， 合同管理 ，工程造价
Abstract: this paper discusses the construction project engineering cost the importance of the management and implementation of the whole process of the specific measures, and the contract management problems are analyzed.
Key words: the construction project, cost management, contract management, project cost
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
1前言
随着社会市场经济体制的完善与改革的不断深化，工程投融资领域改革的步伐也在不断地加快，为了有效控制项目业主对建设项目工程造价的责任和风险，客观上要求对建设项目实行全过程造价管理。与传统的基于资源消耗的相对静态的造价确定方法不同，工程项目全过程造价管理要求在确定造价时，首先从分析项目具体活动与具体活动过程入手，然后依据开展项目活动的过程和开展项目所用的技术方法与工效水平去确定项目的资源消耗和占用，最终定出项目的造价。
2参与和加强代建项目全过程造价管理的重要性
代建项目因其特有的“建设-移交”属性，需要多方的参与和紧密配合，通常情况下包括以下几方参与主体。
（1）发起方：通常情况下，代建项目的发起方就是政府。
（2）投资方：投资方是发起方通过具有竞争性的程序选择出来的代建项目的出资建设方，由于代建项目涵盖工程施工过程的特殊性，具备一定融资能力的建筑施工单位往往会成为代建项目的主要投资方。
（3）项目公司：规范的代建项目要求投资方设立项目公司，并由该项目公司负责代建项目的具体投资以及工程招标、建设管理工作，履行发包方职责。
（4）回购方：在代建项目建设完成并移交后，发起方就要开始向项目公司支付回购款，通常情况下回购方为政府或政府授权的国有投资公司。
（5）其他相关方：经融机构、社会中介单位等。其中，建设工程造价咨询单位是建筑市场中介服务体系的重要组成部分，是合作各方之间联系的纽带。信誉良好的造价咨询单位可以使政府不必对项目进行直接管理，而仅依靠间接管理手段即可达到目的。从代建项目意向谈判、主要边界条件设定、合同的结构设计，再到工程回购价款结算和竣工决算，整个过程均应由造价咨询单位来协助完成，
这是提高投资效益、保证工程质量、维护各方当事人合法权益的重要内容。
3如何做好代建项目全过程的造价管理
代建项目全过程的造价管理的具体程序中，对代建项目工程造价进行控制时也要针对建设项目活动来进行，充分利用管理能力和资源。以下从代建项目建设的几个阶段具体分析如何做好代建项目的全过程造价管理：
（1）代建项目意向谈判和方案设计阶段是代建项目的开始。代建模式的方案设计中关于边界条件的设立，是政府和投资人共同关注的核心问题，任何细微的变化改动都牵涉到各方的经济利益，边界条件所涵盖的内容是代建谈判的核心问题，同时也是造价咨询关注的重心。代建项目的边界条件主要包括回购基数、投资收益率、回购方式。
①回购基数主要由合同价款、价款调整内容以及索赔事项组成，在代建项目意向谈判和方案设计阶段主要考虑合同价款，这就要求合同价款编制应做到内容全面、费用构成完整、计算合理，编制时不仅要考虑建设项目前期实施条件、施工条件等因素对投资的影响，还应按项目合理建设期预测价格水平波动，考虑资产租赁和贷款的时间价值等动态因素对造价的影响。
②投资收益率即资金占用成本，是由回购方支付的投资收益的计算比率，相当于投资人投资于项目建设的资金在建设期及回购期的利息，直接关系到回购方的代建项目融资成本和投资人的代建项目投资收益。投资收益就是以回购基数为基础的投资收益率计算金额。以投资收益率为基础，主要有“等额本金”和“等额本息”两种投资收益计算方式。
③回购方式包括回购时限和回购款支付日，由回购方与投资人根据项目的实际情况来设定。通常是以年为周期，每年一次回购款支付。第一次回购款支付日一般可以设定为工程竣工验收合格或工程实际使用之日，以后几年的回购款支付日以第一次回购款支付日的日期为准。
④工程造价咨询机构应对拟建代建项目进行全面充分的调查、分析和论证，为代建项目谈判和方案设计提供可靠的依据。本阶段工程造价对建设工程全过程工程造价具有决定性影响，是工程造价产生的源头。合理确定造价是评估代建项目建设、开展后续工作的关键，对工程造价的控制可以取得事半功倍的效果。
（2）代建项目实际运作一般是以项目公司为建设单位，采用招投标的方式确定工程施工单位。招投标阶段是造价管理的重要组成部分，标底是确定工程承包合同价的基础，也是回购基数的重要组成部分。只有科学的标底才能正确地判断投标单位所报价格的合理性和可靠性，判定投标价是否合法有效。造价咨询单位可以为有形建筑市场的投标报价、标底的编制提供社会服务，创造公平竞争的环境。
（3）代建项目施工阶段造价管理。该阶段是建设产品实体形成的过程，是人力、物力、财力消耗转变的过程，涉及面广、建造周期长、影响因素复杂，有效的造价控制可以很好地调节各方的行为和利益，既降低发起方的投入成本，又可以使投资方、承包商获得合理利润，规范施工行为。作为工程造价咨询单位应根据代建项目合同条款的约定，及时完成对工程费用变更的审查（工程费用变更的有
效性、完整性、合理性和准确性）和处理，依据合同和国家的相关规定处理工程索赔。并与各方积极配合，采用合理的方法计算索赔金额和工期，并加强索赔的事前控制、主动控制，避免索赔费用的扩大。同时造价咨询单位应按照施工进度计划，编制工程资金使用计划，与工程实际完成进度进行对比分析，分析偏差及产生的原因，向发起人、投资人提出合理的组织措施、经济措施和技术措施，为相关各方调整资金筹措，对使用计划、进度计划进行偏差控制与纠正提供可靠依据。
（4）竣工阶段，承包人按照合同约定的内容完成全部工作，经发起人、投资人验收合格，各方依据约定的合同价款和价款调整内容以及索赔事项，最终计算和确定实际工程造价，即代建项目回购基数的最终确认。造价咨询单位需从专业角度对合同总价、设计变更和工程索赔进行全面系统的分析，对照图纸、变更、签证、合同，会同发起人、投资人、项目公司、监理单位、承包商进行洽商，最终形成完整的工程结算报告。
4 代建项目中与造价有关的合同管理
代建模式作为一种新型投融资建设模式，其内容涉及投资、融资、建设、监理、施工、回购等一系列活动，其参与人包括项目回购方、投资人、项目公司、勘察设计单位、监理单位、施工单位、材料及设备供应商、融资机构等多个主体，不同的主体之间的权利义务均要通过签署合同加以明确。
合同管理是代建项目造价咨询的核心内容之一，合理的合同条款是合同得到充分执行的前提和必要条件。如果合同规定不严谨，就不能应对代建项目中可能出现的种种问题。在合同实施过程中，对合同的理解成为纠纷的焦点，此外如果合同条款过于苛刻，就不能保障投资人、承包人的最低利益要求，为合同的正常履行带来了不确定因素。
对于投融资类合同，在签订合同时，造价咨询单位应在投资谈判阶段介入，重视对项目现场考察及对项目所在地政策的了解，合理设定代建项目边界条件，加强对项目概算的审核，在建设内容确定的前提下，尽可能做到对项目概算审核不漏项、不错项，避免项目投资概算额度与实际投资额度之间产生太大的差异。而对于工程建设类合同来说，工程造价咨询是一个复杂的系统工程，造价咨询单位应在合同价款的确定与调整、合同的履行与完善方面提出专业咨询意见。合同价款是工程合同的核心内容之一，合理的合同价款是合同得到充分执行的前提
和必要条件。但不管是采取什么方式的合同价，确定增减项目的价格计取方法都是极其重要的，而不能简单地认为采用了示范文本就万事大吉，对文本内容不去认真理解。应完善合同条款，增强法制观念，避免在合同执行过程中处于被动，从而降低工程造价管理的难度。
5结语
Abstract:The cost management is the core of the construction because it goes through the entire process of the construction.Total cost management contains lifetime cost management,cost management for all elements and full cost management.
关键词:工程造价;管理;认识
Key words:project cost;control;understanding
中图分类号:TU72 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)04-0170-01
所谓全过程工程造价管理是指覆盖建设工程策划决策及建设实施各个阶段的造价管理。我国现阶段的全过程工程造价管理主要以办理工程结算审核为目的,只注重在施工阶段中的造价控制,忽略了工程开工前投资决策阶段、设计阶段对工程造价的控制,并且工程造价管理基本上仅仅着眼于预算(投标书、拦标价)及结算的审核。这种管理模式虽能取得一定的效果,但这种模式存在着以下几方面的缺陷:
(1)只能事后承认“事实”,无法事先做好项目的预测和影响,从而影响建设项目各实施阶段的决策,造成工程造价的失控和心中无数。
(2)忽视了设计阶段的造价控制工作。在做好投资决策后,设计阶段对建设工程造价的影响最大。目前我国的设计者比较保守,大多追求较高安全性,设计时不考虑经济因素,造成了许多工程材料大量浪费的现象。
(3)工程技术与工程造价结合不够。
(4)工程造价管理的各阶段相互脱节,投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、结算价(决算价),这五个阶段的造价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工企业各自管理,没有建立统一有效地造价管理机制,无法使前者控制后者,后者影响前者的工程造价管理体系,频繁出现“三超”现象。
(5)我国目前的工程造价管理资料收集整理制度不完善。已经完工的工程项目的工程造价资料的收集、整理与分析对造价人员具有十分重要的参考价值。我国这部分资料十分有限,大多属造价工程师个人所有,达不到数据共享。造价人员之间不能互通有无,相互学习,造成一大资源浪费。
鉴于当前造价管理模式的发展方向,参照当前国际上其他国家或地区的理论和经验,为有效控制工程造价,在各建设项目中能合理地使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益,促使参与建设过程的每个人去关心其工作是否能使工程造价得以有效控制,并把自己的经验和知识运用到工作中。与国际惯例接轨,推进实行全过程工程造价管理,我们要做好如下工作:
(1)投资决策阶段。投资决策主要取决于领导的经验与战略眼光,也是产生工程造价的源头,本阶段约占总投资额的0.5%～3%,但能有效提高项目的投资效益。要重视投资决策阶段工程造价的确定控制。对建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究和论证,作出相对比较准确的工程造价。投资估算的编制应考虑充分,估算合理,充分估计出项目建设过程中可能发生的工程建设项目全过程费用。做好项目经济评价和融资方案,对有关技术经济因素和方案投入与产出的资料、数据进行调查、分析、预测,对方案的经济效果进行计算、评价,分析比较各方案的优劣,从而确定并向决策层推荐最佳方案,为决策提供有力依据。同时,要防止过分高估,尽可能做到全面、准确、合理,让决策层事先了解完成该项目需要的资金规模、估算投入产出、经济效益,合理确定和控制造价对项目方向的准确定位、建设方案优化有指导性作用,为决策层做好正确合理的投资决策服务。
(2)设计阶段。设计阶段是投资者建设意图由设想向现实转变的一个关键阶段,因此设计阶段是工程造价控制的一个关键环节,这也是工程造价控制的重点。
据有关资料分析,设计费一般占建设工程全寿命费用的1%左右,但对工程造价的影响会占75%以上。针对目前“重设计、轻经济”的现象,建议积极推行设计招投标,开展设计方案比选,引进竞争机制,确定合理的设计方案、成熟的工艺,减少在施工阶段重大设计变更和方案性变化的发生;要进一步提高图纸设计的质量和深度,建立比较完善的图纸会审制度,避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象;积极推行限额设计,以节约投资,从中寻求一次性投资少且经济性好的设计方案,取得最合理的经济指标;应用价值工程等手段逐步实现以提高工程造价效益为目的,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系。
(3)建设项目招标投标阶段。施工招标投标阶段工程造价的控制应准确把握设计图纸,通过对建设项目的具体情况分析和对投标单位的资格预审,参与施工招标投标文件的编制及招标投标的组织管理。可根据建设项目的特点划分合理的施工标段,并确定工程的承发包模式及合同形式的选择,可有效地控制工程造价。编制工程量清单拦标价(即招标标底),合理地确定工程拦标价是施工招标阶段有效控制工程造价的一种重要方法;详细分析各投标单位的投标书,列出各投标书中存在的明显高于或低于市场价的不合理报价及标书中不明确内容;通过询标评标,推荐低价合理的中标单位,并确定承包合同价;参与合同谈判与施工合同经济条款的起草,避免由于合同未明确或不严密等原因而造成造价失控或扯皮现象。
(4)施工阶段。工程项目施工阶段的工程造价控制可以从以下几点着手:从造价角度进行施工组织总设计的合理优化,选择技术上可行、经济上合理的施工方案进行施工;仔细审查合同标价和工程量清单及其他有关文件;正确理解设计意图,严格控制设计变更,合理进行现场签证,争取第一手资料(如隐蔽工程资料、实际施工记录等),有效控制工程投资;加强对各种材料的考察,及时掌握材料的市场变动,为项目提供参考;结合工程进度和质量,正确进行工程计量,复核工程进度款,按规定进行工程进度款结算;加强工程索赔控制,进行全方位合同管理。
关键词：市政工程；全过程造价管理现状；加强措施
中图分类号：TU99文献标识码： A
引言
工程造价并不仅仅是建筑工程自身的问题，其涉及到国民经济发展的各个部门及各个行业，与社会再生产过程中的各个环节都密不可分，而且造价控制的好坏与人民群众的生活和居住条件也具有直接的关系，所以在工程项目管理中，加强工程造价控制具有极其重要的意义。
一、工程造价控制的作用
（1）工程造价是项目决策的依据任何一个工程项目在决策阶段都需要对项目进行财务分析，对经济进行评价，对该项目是否值得投资，及投资者财务能力等主要问题进行分析，所以可以说工程造价是项目决策中需要重点考虑的问题。
（2）工程造价是制定投资计划和控制投资的依据工程项目的投资计划和投资控制需要以工程造价为重要依据，由于在投资计划制定过程中需要对工期、进度和工程价格进行一一指定，所以合理、有效的投资计划不仅有利于科学的使用资金，而且对于工程造价的控制也具有极为重要的作用。
（3）工程造价是筹集建设资金的依据一项建筑工程其投资额度都较大，这就需要投资者需要确保工程项目实施过程中资金的充足，具有较强的筹资能力，在建筑过程中有充足的资金进行供应，这样通过工程造价，对于建筑资金的需要量则会有一个准确的确定，可以为投资者进行资金的筹集提供重要的依据。
（4）工程造价是评价投资效果的重要指标工程造价自身形成一个指标体系，能够为评价投资效果提供多种评价指标，并能够形成新的价格信息，为今后类似项目的投资提供参照系。
（5）工程造价是利益合理分配和调节产业结构的手段工程造价的高低涉及到国民经济各部门和企业间的利益分配。在市场经济体制下，工程造价会受供求状况的影响，并在围绕价值的波动中实现对建设规模、产业结构和利益分配的调节。
二、市政工程造价全过程管理现状
（一）市政工程项目的造价法规不够健全
现阶段，我国并没有制定科学完善的市政工程造价管理的法律制度，这已经成为市政工程造价的全过程管理发展的主要障碍。当进行市政工程造价管理时，主要是通过项目投资的预算和结算，然而市政工程造价定额和信息价是经常改变的，这样就无法做到准确的投资管理和控制，甚至还会使得投资成本逐渐扩大。因此要使工程预算能够真正起到管理市政工程项目造价的作用，那么就必须要完善市政工程管理中市政工程项目全过程造价的相关法律和法规体系。
（二）前期准备不足
一些建设部门并没有认识到市政工程管理时全过程控制的前期控制工作的重要性，很多建设单位完成项目投资决定后，并没有进行项目的工程造价设计控制，对于工程造价的监督只是在项目施工以及审核过程中进行，仅仅是强调项目的开工，可是并没有进行有效的准备工作，并没有详细的制定项目招标文件以及承包合同，也没有进行严格的工程审查，没有进行严格的投资额度把控。如此，项目在施工过程中各种计划等不断改变，这样就无法实现科学的工程项目造价管理。
（三）财务结算审核把关不严
竣工结算工作需要由财务部门来进行，而且结算时需要施工单位开具正规的国家税务部门印制的统一发票。但部分单位为了逃避税收，往往违背结算的规定，只开具收款收据，而且在工程款支付时也没有按照合同规定进行，而且将款项直接汇到了承包商的个人账户上，从而导致工程款存在着被挪用的风险。另外对于施工中存在着高估冒算的现象没有采取必要的处罚措施，这样就更导致了结算编制上不负责任及乱砍价的现象发生。
（四）现场管理问题
现场签证的精准性以及实时性非常关键，现在使用的监管以及预算执行的总结分离的项目监督形式，决算审查作业的造价工程师建筑时大多不到建筑现场，项目核算也重点以建筑图以及监管签证为根据，这个步骤就存在敷衍了事的可能，导致项目费用增多。控制材料费和人工费的支出、进行施工过程中的质量控制以使资金花销“有所值”、重视合同建立，以法律手段避免可能出现的额外花销进行改为工程造价控制，是目前工程造价管控中常用的方法。但是这些方法存在很多漏洞，例如，清单计价法受材料和人力市场的影响、质量控制受施工队整体施工技术的影响、法律不完善导致合同疏漏等，因此，如何实现真正的有效的造价控制还需进一步探讨。
三、加强市政工程造价全过程控制的策略
（一）加强准备阶段的造价控制
工程投入策划直接关系着项目投资的成败，投资策划的实质是选取最佳的投资计划，投资工程策划程序对项目成本的作用有：工程的大小，科学的制定，明确建筑规范，创建选址，供应资本等。在城市市政项目创建中，例如对建筑地质的选取，要留意下面几个方面：创建地质要选取平整的位置，同时土石方项目量不多，占用农田少；项目地形地貌以及水文环境要达到规范，降低基础处置的项目量；使用以挖掘当做填土的土石方项目量，降低土石方向外输送的项目量；因地制宜，充足使用当地物料能源；充足了解建筑时间以及建筑季节的有益要素。
（二）有效控制工程变更
在工程建设中，工程的变更要严加控制，如今烂尾楼不断增加，这些都是很多因素造成的，最直接的还是资金链的断裂，这样就会影响工程的变更，为了避免这样的现象出现就必须加强工程的审批制度，对能够影响工程变更的因素全面分析和整理使整个施工过程进行全过程跟踪审计，从经济和行政两个方面加大处罚力度，进而保证工程能够按部就班的运行。
（三）使用清单计价方式并建立核对制度
在施工前进行报价是工程造价控制的必要方法，清单报价目前使用最多的报价方式，建筑公司在有了投资单位的定额报价之后，需要以清单报价的方式确定公司的利润范围，为建筑项目施工过程中的造价控制提供依据。在进行清单报价时，应注意材料和材料的费用应与现实的市场价格一致、材料内容和数量应与项目设计相符合，这就需要对清单报价建立相应的核对制度，首先，报价员应和财务部门详细上报每项材料的数量和价格，杜绝笼统报价，并应该注明每项材料可能的数量和价格的变动范围；其次，公司财务部门应该对报价进行核对审计，即财务人员应走访市场，确定清单的价格与市场价格相符合，以保证清单报价不会虚高，或者过低，保证后续的工程造价管控的实施空间。
（四）工程的竣工阶段
工程竣工是整个工程项目的最后阶段，也是整个工程造价控制的关键阶段，这个阶段需要认真细致的做好工程竣工结算，并将结算结果提交给工程业主单位。严格执行工程合同条款。在工程竣工阶段的费用审核中，审核人员要严格按照工程合同条款办事，严格审查工程合同外费用；严查对工程设计的私自变更、现场签证等项目。施工量的确定应该按照设计图纸和合同上的工程量进行确定，对于出现的设计变革和现场签证等需要按照规定进行计算，并且出具计算报告提交业主单位；严格执行投标单价。对于使用工程量进行招投标的施工单位进行竣工结算时要严格执行投标单价，在招投标时施工单位已经对施工量进行了估计，给出了一次包死的价格，对于施工中出现的变更和现场签证也要遵循工程合同，继续执行投标单价。
结语
综上所述，市政项目建筑针对提升国民经济以及民众的生活有着关键的影响，我们要加强建筑程序中的筹备，招标和建筑中的成本管理，必须这样才能更好的增强市政项目建筑工程的成本控制，这样才可以持续提升国内市政项目的社会以及经济效益。
参考文献：
[1]林季道.从工程咨询角度分析全过程造价管理的有效性[J].福建建材,2014,06:119-120.
【关键词】建筑工程；全过程造价；管理问题；处理对策
【 abstract 】 the whole process cost control "is project cost management is the new concept, advocate from the project construction cost control in all aspects of the work. Comparing with traditional cost control method of the oneness, the entire process control of fabrication cost involved, more than money, project wide, can from the whole play cost cost control results. The entire process control of fabrication cost belongs to the new type of cost control method, engineering cost management department is deficient in operation experience, especially the defects of the audit process cost significantly, makes the project cost control effect reduced. This paper analyzes the whole process cost the problems existing in the management, and puts forward the feasibility of the scheme.
【 key words 】 building engineering; Whole process cost; Management problem; Treatment countermeasures
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编号：
严格上来说，全过程造价管理的要求：“只要与工程造价存在关联的活动，均是全过程造价管理的对象。”这种先进的经营理念使得造价管理更加局部化、细致化、精细化，从多个维度完善了企业的造价控制体系，提升了工程建设费用调配的效率，也减少了项目投资资金的浪费现象。因而，造价管理部门需针对造价管理存在的问题，及时采取措施强化造价管理。
一、全过程造价管理的内容
全过程管理的内容包括前期立项的必要性研究，可行性研究及报告编写，设计方案经济比较及概算编制，施工图审核及预算编制，招投标及合同签定，施工过程造价确定及控制，各个阶段的索赔处理、竣工结算、竣工投资经济评价及固定资产转资[1]。结合投资理论和实际情况灵活运用专业的科学方法，在达到建筑物最佳使用功能的前提下，取得最佳投资效益，使造价控制在最佳范围，避免各种因素所造成的隐性的无谓的浪费。要变事后控制为事中控制和事前控制，造价控制越早介入效果越好。对工程造价实施全过程、全方位的实行动态管理，抛弃当前仅在施工阶段进行审查施工图预算、最终结算建筑工程款这种“亡羊补牢”的被动方法来控制造价，可以扭转工程造价失控的局面，杜绝和减少那些“低价劣质，以次充好”，“低价投标，高价索赔”，“高估冒算” 等现象。这是一项繁杂、具体、技术性强的工作，需要有专业团队的操作。
二、工程造价管理体现的四大问题
工程造价即完成某项工程建设需要消耗的总费用，按照不同规模的大小，建筑工程造价费用金额可达几十万、几百万、几千万不等。庞大的费用金额面临的是各种管理难题，管理部门的造价控制方法不当或费用处理流程不足，易引起一系列的费用问题。根据工程造价审核结果来看，因施工期间发生的种种变更，造价管理的难度较大，部分工程因合同、签证、款项等管理不足，出现了一系列的造价失控问题。目前，全过程造价管理存在的四大问题如下：
1、遗漏。市场经济快速发展环境下，建筑工程的实施规模逐渐扩大，造价管理部门需要审核账务内容越来越多。漏账是一种不完整的费用管理表现，对全过程造价管理造成了不利影响，合同管理、现场签证单、竣工结算方面均存在了不同程度的遗漏问题。如：建设单位与施工单位签订工程合同时，条款内容本身存在缺陷，给项目施工期间的造价控制产生误导[2]。
2、篡改。全过程造价管理常受人为因素的操控，篡改账务属于主观的工程费用操作，通过私自变动达到修改费用账务事实的目的。改账本质上是账务作假的一种表现，属于造价人员私自修改项目费用的不良表现。会计人员的专业技能、经济理论、操作经验等条件，决定了造价综合管理的成效。面对种种经济利益的诱惑以及部门领导的强制性命令，出现了私自修改、变动工程造价的现象。
3、作假。账务作假是造价管理面临的第一大问题，假账现象阻碍了工程造价管理流程的顺利实施。从经济利益关系角度判断，出现假账现象的主要原因是利益诱惑，经营者、造价审核人员受到工程利益的驱使而做假账。如：经营者为了逃避国家税收，账务审核时向税务部门造假，提供虚假的账务信息以减少应缴税额；会计人员为了获得回扣收益，从工程账务价格信息方面造假等。
4、出错。造价人员操作失误便会引起一系列的错账问题。会计人员是参与企业账务审核及管理的直接工作者，也是造价账务出现问题发生的主要根源。如：工程建设阶段需要采购大量的原料，以维持现场施工物资的持续供应，材料采购成本是账务的组成部分，与成本预算、收益评估、产品销售等均有联系，一旦采购成本账务发生错误，其它相关联的造价管理将变得十分混乱。
三、解决造价管理缺陷的综合措施
