时间：2023-08-25 17:10:20
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇律所管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
业场所管理条例》及文化部、省文化厅、市文化部门有关规定，进一步深化我县网吧长效管理工作，结合我县实际，对县城范围内的网吧、电子游戏室，经营性台球室进行经营性监督管理工作。
一、监督管理内容
1、证照、未成年人禁入标志、禁烟标志等是否齐全有效并在醒目位置悬挂张贴。
2、经营地址、台数、面积及时如实申报。
3、是否违规接纳，容留未成年人入内。
4、是否进行上网实名登记。
5、信息网络安全管理制度，安全技术措施，经营管理制度和巡查制度是否健全并张贴悬挂。
6、是否具有从业资格的经营管理、安全管理、专业技术人员。
7、是否使用正版网吧管理软件，正版网络下载音像制品。
8、是否落实生产安全、消防安全各项措施，自觉履行安全、消防、治安、卫生等方面的职责。
二、监督管理要求
1、严格按照《互联网上服务营业场所管理条件》和国家有关政策要求。
2、切实加强市场管理。
3、证照、未成年人禁入标志、禁烟标志等齐全有效并在醒目位置悬挂张贴。
4、严禁接纳未成年人进入。
5、严格进行上网实名登记。
6、使用正版网吧管理软件，正版网络下载音像制品，自觉抵制盗版软件和非法音像制品下载和传播。
7、认真落实信息网络安全管理制度、安全技术措施、经营管理制度和巡查制度。
【关键词】供电所管理;问题;对策
随着电力体制改革的不断深入，供电所的各项管理工作都已逐步走上标准化、科学化、规范化的管理轨道。尤其是近年来，电网公司相继出台了一系列管理方法和配套措施，明确了农村供电所管理工作的总体目标，制定了各阶段的工作任务和要求，对规范供电所的行为和管理水平的提高起到了积极的推动作用。但不可否认，供电所管理中还存在一定的问题，下文就对供电所管理提升策略进行分析与探讨。
一、供电所管理中存在的问题
1.工作人员职责划分不明确，服务意识差
目前，我国县级供电系统中，管理较为松散，工作人员的职责划分不够明朗，似乎所有的人工作内容都差不多，就是收缴电费和帮助用户解决日常生产和生活中的一些用电问题。因为没有明确的分工，一些工作人员认为某些问题不该自己去完成，在用户有需求时相互推卸责任，相互扯皮，不能积极有效地为广大用户解决问题。
2.配网运行维护质量不高
农网抗风险能力弱，安全可靠性低。特别是控股县供电企业区域网络状况差，低电压台区多，网络损耗大。加之日常运行维护不到位，巡视质量不高，导致在巡视过程中对缺陷隐患不能及时发现，未能将其消灭在萌芽状态，习惯于“以抢修代替维护”。
3.安全管理基础不牢
首先，安全文化氛围不浓。很多供电所员工对安全生产的重要性有认识但没落实到具体行动，安全活动往往以学习文件、通报为主，没有做到切合实际和全员参与。其次，“两票一书”和标准化作业执行不到位。部分农村供电所对“两票一书”和现场标准化作业存在认识上的偏差，各项措施执行不到位。第三，农网安全管理不到位。农村配网安全警示、交叉跨越标志、杆塔编号等补充更新不及时，安全隐患处理没形成闭环，“两清理”工作开展没有形成常态机制。
4.供电所管理水平参差不齐
一是供电所之间人员规模、业务规模、服务地域差别巨大，造成规范管理难度很大;二是由于硬件设施投入上的差距，供电所之间也存在很大差距;三是对供电所评价机制缺失，或评价缺乏合理性，供电所管理提升缺乏动力。
二、提升供电所管理水平的对策
1.建立健全供电所的规章管理制度
良好的规章管理制度是一个组织、一个企业实现良好发展的必要前提，供电所也不例外。只有有了健全的规章管理制度，供电所的高效、有序发展才有可能，因此，针对供电所管理制度不健全的问题要加以改进，使得现行的规章制度能够符合实际情况，并且能够很好地为居民服务。同时，要具有更高的可行性、时效性和很高的执行力度，这样才能从根本上促进工作效率的提高。
2.建立和完善供电所服务标准
供电所服务标准可分为客户服务部规范化建设标准、电力抢修服务规范化建设标准以及供电所职工规范化标准三个方面。
（1）客户服务部规范化建设标准
一是关于服务部的功能区设置，这要求每个供电所设置不少于一个的客户服务部并能满足客户的各种业务需求;二是关于服务部的设施配置，要统一按照农电局要求配置，张贴各类区域提示标志以及员工悬挂胸章等。
（2）电力抢修服务管理规范化建设标准
主要内容为负责供电区域的紧急报修业务，提供报修的人员及设备调度，并对抢修全程进行记录跟踪。并要求供电所及时处理客户的报修请求，不得恶意拖延，不得无故推辞。
（3）供电所人员行为规范标准
对员工的内在素质、外在形象、服务要求等给出明确的标准，在日常管理中应按照相应标准严格执行，保证供电所的整体形象。
3.强化安全基础管理，提升安全管理水平
一方面，制定安全管理措施。每月定期组织全体人员开展安全知识考试工作，对安全考试不及格的，安全员及时对其开展一对一的安全知识培训，针对其安全知识薄弱的地方进行详细的讲解，通过考试促进员工对安全知识的了解。另一方面，开展对事故的分析学习活动。公司各供电所要深刻反思在日常的工作中是否存在违章行为，通过员工分组讨论，了解并预防事故发生，保证不出现类似安全事故。
4.健全激励和惩罚机制
首先要对群众上缴电费进行激励，对于那些按时上缴电费的用户，要给予奖励和公告。同时要定期做好宣传工作，定期邀请用户代表进行主动上缴电费责任意识的培养，使得用户能够意识到按时上缴电费的重要性和光荣性，只有这样才能让用户增强责任意识。加强对供电所抄核收人员的考核，分析产生欠费的原因，是客户的原因还是收费人员自身的原因，针对不同情况根据考核办法给予相关责任人的纪律和经济处罚。
5.加强供电所管理，全面管控临时用电
临时用电是供电所管理活动中的又一个重要问题，尤其是在乡镇，由于各种生产和生活的需要，经常会出现各种临时的用电装置。这种情况下，有关部门应该根据国家的规范制度，以及乡镇供电的实际情况，制定操作性强的临时供电管理方案。同时，通过派工单制度和所内巡视检查制度、考核，落实临时用电的应报必报，应收必收。此外，发挥稽查队的作用，每月对辖区内的临时用电全面稽查，对稽查处的问题实施追补的同时，对管理部门执行重罚并加大考核力度。
6.开展班组文化建设，提供员工队伍综合素质
首先，以班组建设为主线，努力营造健康向上的班组文化氛围，并落实到具体的活动和行动中，培养供电所的凝聚力和集体荣誉感。第二，要鼓励员工努力学习与创新，鼓励员工参与上级组织的各种培训竞赛和其他活动，让员工在活动中得到锻炼，取得成绩。第三，要定期组织员工参加集体活动，演讲、联谊、外出考察，增强集体荣誉感、凝聚力、战斗力。第四，开展切实有效的教育培训工作，结合工作中遇到的难点问题，制定详细的培训计划，从而引导员工积极主动查找自己的不足之处，不断提高自身能力。
总之，供电所是供电企业服务“三农”的前沿，其管理水平和服务能力直接影响到企业的整体形象。供电所管理提升是企业永恒的主题，非一朝一夕之事，我们必须遵从供电所起点低、基础管理薄弱、服务群体错综复杂等客观实际，长抓不懈，不断提高服务水平，最终为促进地方经济发展夯实电力基础。
参考文献
[1]贾全虎，刘丰年.电力企业营销管理存在问题及全新对策[J].科技创新与应用.2013（5）.
[2]王睁琪，徐东.基层供电企业业务中存在问题及对策分析[J].中国科技财富.2011（22）.
[3]欧学利.浅谈供电所规范化管理中存在的问题与对策[J].广西电业.2013（Z1）.
关键词：35kV变电站；升级改造；制度建设
变电站是电力系统关键的组成部分，变电设备的安全运行关系着电力系统的稳定，我国电网中变电站有6.3kV、10kV、35kV、110kV等等级，文章主要就35kV变电站的升级改造工作进行讨论。
1 变电站改造前实际情况
某35kV变电站为单回路供电方式，变电站内有变压器三台，其中主变一台，型号为SJ-5000/35，备用设备两台型号分别为SJL-3150/35、SJL-50/35，多油断路器若干、油浸绝缘式电压互感器若干，35kV变电设备均布置在户外，6kV侧设备布置在室内，继电保护器用于站内继电保护，RWJ型保险管用于6kV变电设备的过流保护。
2 35kV变电站改造的设备选型及辅助系统设计
2.1 35kV高压设备
35kV高压设备中断路器为SF6断路器，隔离开关为GW5-35W/1250开关，组合互感器型号为JDX6-35W，主备变压器型号均为SF10-6300/35/6.3型。
2.2 6kV设备
6kV设备的开关柜为21面XGN2-12型高压开关柜，柜内配置有两级隔离开关、真空断路器，断路器使用直流弹簧储能操作机构进行操作，主变压器及线路使用LCS600系列微机综合自动化系统，该自动化控制系统的灵敏度、精度均较高，能够实现现代化变电站的“四遥”需求，该系统还能够完成电站的测量保护、故障诊断、通讯调度等等功能，能够即时、精准的测量电路的用电负荷。使用电容装置替换以往的固定并联，可以自动跟踪负荷，分组投切电容，以UPS不间断开关电源系统及DC220V高频开关电源替换原来的DC220V硅整流合闸电源，后台位及系统与通信接口可以实现通信；以铜排替换原有站内开关柜母联铝排，以干式电缆替换以往的油浸电缆。
2.3 辅助系统的设置与布局
变电站周围共设置四组避雷系统，为了防止雷击损坏变电站内的建筑及设备，必须布置接地系统，且为了便于遥测接地系统阻值，接地系统设置时应将接地线进行编号、标识；变电站升级改造时需要将一二次缆沟分开，为了保证变电站缆线及设备安全，变电站缆沟、变电设备与建筑物之间需要设置防火墙及防鼠网，变电设备工作时会产生大量的热量，设备温度过高可能会损坏设备，因此变电站改造时需要将通风系统进一步完善。
3 35kV变电站改造的施工组织
改造时应尽可能减少因变电站施工对周围区域供电线路的影响，因此实际改造过程中采用交叉作业、分片改造的方法进行施工。
为了保证新的高压开关柜能够顺利安装，施工人员事先修筑了一个大小适合的操作间，将新的开关柜布置其中，并安装好柜体中的检测回路、接地连接等线路。新旧两种电缆头铜铝过渡会产生较多的热量，且绝缘耐压性能较差，因此首先将新开关柜出线端的电缆进行连接，然后拉开旧开关柜的隔离开关，并将断路器拆除，新电缆头压在旧开关柜的出线侧。
室外设备安装时，首先将备用变压器回路拆除，然后将新的2#主变压器、室外避雷系统、控制回路等相关设备进行安装，调试试验合格后，2#主变压器回路系统首先投入使用，尽快恢复变电站所在区域的供电，然后安装1#主变压器回路系统，调试试验合格，进行双主变负荷切换实验、耐压实验等等一系列试验检测。
本次升级改造从原有线路的勘测分析到全部改造完成共历时四个月，改造期间没有造成大面积的停电，改造完成后变电站变压器系统试验调试合格，可以投入使用。
4 35kV变电站的制度建设
健全完善的管理制度对于保证变电站正常运行同样重要，因此变电站相关管理人员必须建立科学合理完整的值班员岗位责任制度、配电室管理制度、配电室值班制度、要害场所管理制度、巡回检查制度、设备包机管理制度、设备缺陷管理制度、停送电制度、消防管理制度、操作票制度等等相关制度，下文对各项制度的建设要点进行简单的归纳。
变电站建立管理制度时，必须明确所有岗位的职责，以免变电站出现重大事故后因职责权限不清晰出现推卸事故责任等不良现象，配电室管理过程中，必须明确变电站所有相关设备的维护管理制度，为相关人员的工作提供制度保障；交接班制度应该包括交接地点、时间、缺勤等情况的相关内容；值班室、配电室值班制度应该包括值班纪律、值班内容、异常情况处理要求等等内容；要害场所管理制度应明确规定进出要害场所人员的资格、审批管理等内容；巡回检查制度应该明确巡回检查的顺序、内容、路径、次数等要素；设备包机管理制度应包括管理区域划分、维护保养内容、相关人员的管理职责等内容；设备缺陷制度中需要详细划分设备缺陷，并对缺陷处理方法进行明确的要求；消防制度中应对消防设备的采购、管理、火灾处置方案、物资管理方法进行归纳；工作票制度中需要明确阐述工作票的种类、适用范围、工作内容、安全措施等要素；电网实际的运行过程中必然会出现紧急事件，导致停电事故发生，因此停送电制度应详细规定安全技术措施的应用、紧急拉闸顺序表等等内容，以保证变电站人员、设备安全，确保变电站所在区域的供电稳定。总而言之，制度建设十分重要，文章只是就变电站运行过程中可能涉及的一些关键制度进行了简单的介绍，希望能对相关管理人员有所帮助。
5 结束语
35kV变电站是我国电网的组成部分之一，随着电力需求的不断扩大，变电站的升级改造工作不容忽视，文章结合实际案例分析了35kV变电站升级改造的具体措施及制度建设方法，仅对类似工程提供参考。
参考文献
[1]罗媛.220kV安城变电站综合自动化改造设计[J].广西电力，2012（6）.
关键词：长效机制 综合素质 差别培养 业绩平台
称职总监是每个监理公司的必要组成部分，保证总监数量与能力满足项目需要是每个公司的目标，经过几年的探索，笔者认为总监培养工作具体可从二个方面来解决。
1.明确现阶段总监培养工作面临问题
目前问题主要有:
1.1技术能力不足
在总体角度, 由于项目监理机构事务复杂多样,总监理工程师必须是一名懂技术、懂管理、懂经济、懂法律的“全才”。比如总监理工程师是土建专业人员，他还应该通晓有关水、电、暖通等，甚至关于安全生产管理、征迁、财务管理等方面的基本知识。这样才能全面掌握工程项目的实施情况，作好项目监理机构的领导工作。“全才”和“通才”是总监理工程师的素质基础，这也就是我们讲的技术能力。这点上许多总监存在要么不是“全才”要么不是“通才”的问题,是技术能力不足的体现。
1.2职业道德缺乏
总监理工程师必须具备良好的职业道德，因为总监理工程师在工作中会遇到各种人，在目前国内建筑市场尚不规范，少数施工单位人员的守法观念薄弱，中国讲感情、讲规则通行的环境下，总监理工程师必须站稳立场，洁身自好，带好项目监理机构一班人，面对各种浪潮，努力拼搏，为了项目监理机构和所属监理单位的声誉而努力。另外总监理工程师还必须有坚定的敬业精神，这种良好的职业道德和坚定的敬业精神是总监理工程师的思想基础。但由于总监的职业道德缺乏，不乏有为己谋利，放弃原则的总监存在。
1.3组织协调能力欠缺
总监理工程师必须具备高度的组织协调能力，这是才干和综合能力的体现。在工程项目建设过程中，面对种种错综复杂的情况，接触各种人，总监理工程师应该有能力把情况综合起来进行分析，理顺关系，分清主次，从大局出发，把所有的力量组织起来，向共同的目标前进。这是总监理工程程师的能力基础之一。
1.4安全控制与法律运用能力欠缺
就目前建设市场而言,部分业主出现推卸责任的倾向，认为只要委托了监理单位，所有有关现场工程建设的问题均是总监理工程师全权责任。这要求总监理工程师具有较高的安全、文明与环保控制、合同管理能力，从目前国家、省、市对各种安全、质量生产管理责任事故的处理通报来看，建设行政与安全管理主管部门有加强监理责任的倾向，现场总监理工程师责任压力很大。特别是安全监理数量与质量上都不能满足工程需要,许多总监都经历过因现场发生安全事故而受到相关部门约谈与质询,安全控制与法律运用能力欠缺甚至导致提前结束总监生涯的后果。
2.解决的方法
经过研究与实践，应根据总监的来源与经历的不同把总监的培养分成四种方式，进行差别培养。
2.1对于从专监成长起来的新总监。
这类总监特点是对于公司的管理制度与理念都了解,同时要求他们有与拟监项目相似的专监技术经历，他们的关键问题主要在管理、经济、法律方面能力的缺乏，不是“全才”。因此对应的培养工作主要是总监岗位业务培训、国家岗位执业的继续教育，以及协调与组织能力的锻炼与学习，安全管理与相关法律运用水平的提高。
2.2对于招聘来的在其他监理公司有工作经历的总监。
公司的管理制度与理念的生疏是亟待解决的重点，因此公司的管理制度与理念的学习与建立是这类总监的必修课，在系统学习公司各种规章、制度的同时还可以通过参观在建项目、了解公司历史、业绩、组织进行研讨等方式形成新入职总监的公司理念与归属感、责任感。只有具有归属感、责任感的总监才会在项目监理过程中贯彻公司理念，才会给参建各方本企业独一无二的企业形象与创造良好的企业商誉，他们对公司的融入起到吐故纳新的作用。
2.3对于本公司培养的老总监。
老总监们对提高自身业务水平不积极，并且责任心与安全控制、法律运用能力欠缺，因此我们主要对老总监进行所管专业、安全控制、法律运用能力的培训，在培训中力求针对所管项目技术与安全特点，并通过加强现场制度管理提高总监的责任意识，廉政意识，公司培养的老总监们起到定海神针的作用。
2.4对于负责采用新技术、新工艺的项目总监。
监理的职责是为项目提供专业的管理服务,但如果总监没有具备所管项目的监理经历和技术能力,不仅仅是总监自己问题甚至会影响到监理公司，因此在遇到没有监理过的采用新技术、新工艺的项目时采取公司组建专家组全程跟踪项目进展，提供技术支持，并对监理技术进行整理，形成本公司监理技术。
3.几点思考
3.1总监的培养只依靠监理单位与个人的努力还远远不够
由于每个监理公司毕竟能力、精力、财力有限，因此总监的培养只依靠监理单位与个人的努力还远远不够，行业组织应该做出更多贡献。
一方面、加强行业组织的支持，保证总监的履职环境。许多监理项目出现的问题出在业主的不专业与不能履约，甚至于与施工单位交往过密，不能给总监正常的工作环境。因此我们的行业协会应该像国际土木工程协会一样，通过行业影响力与威慑力保障总监依合同履职的工作环境与工作地位。
第二方面、搭建总监业绩平台是提高总监水平与责任心的有效手段。由于目前缺乏大众认可的总监业绩平台，许多总监的美誉与能力，无法伴随自身调转而进行接续积累，同样由于总监工作中美誉与污点对以后工作产生影响有限，这直接导致总监对提高自身业务水平的不积极与责任心的缺失，如果由行业协会建立监理公司与总监业绩平台，客观反映监理行业的美誉与缺点，才能更好促进监理企业与总监个人对总监水平与责任心的重视，产生培训提高总监的原动力。
5月份，我科分成两个检查小组，对全区xx家律师所的规范化建设情况进行了认真检查。此次检点放在去年年终考核的基础上，采取听、看、查、评的做法，即听主任汇报所规范化建设情况；看所容所貌；检查公示栏、规章制度、立案和结案登记本、公章使用登记本、会议记录簿、业务归档、党建情况等；点评律师所好的做法，指出存在问题，提出整改意见，有效地推进了律师所规范化建设，规范了律师事务所的管理，促进了全区律师业的健康发展。
一、检查基本情况
从检查的整体情况看，各律师事务所规范化建设管理水平同比有了长足的进步，达到了规范化建设的基本要求，各所的业务学习做得还不错,公示的内容比以前齐全了,人员资料也比以前齐了,档案归档也比较及时,制度建立方面也比较完善。具体表现为：
（一）努力抓好律师所内部管理工作。
在去年年终考核的基础上，各律师所加强了内部管理，一些律师所的合伙人多次召开会议，统一了思想和认识，把规范化建设作为所建设的重要内容和主要工作来抓,认真布置，并针对去年反映出的问题，查漏补缺，加强对所的规范化的管理。
（二）进一步实行科学化管理。
随着我区律师行业规模的壮大，律师所的数量已经达到39家,大部分律师所均配备有档案资料室、图书室，基本上能够达到人均一台电脑的配置。绝大部分的律师所更新了公示栏中律师的相片，统一为着律师袍的相片，显得美观大方。律师人数较多的所实行电子信息化的管理，建立了局域网，实现网上案件审批管理。在电子硬件设施配置逐步完善的基础上，加强网站建设，网站内容更新及时，活泼生动。
（三）不断完善内部管理制度。
各所制定完善内部管理制度和业务流程，而且对制度汇编进行外观的精包装。各所立案登记工作有较大改善。大部分所实行立案电脑和登记簿的同步登记。大部分所能够做好文件传阅，公章使用登记，同时设立了多项台帐登记。
（四）党建工作富有成效
大部分律师事务所党支部能按要求建立党员活动登记本，积极组织党员学习文件、开展活动，认真考察和发展入党积极分子。有的党支部按照“六有“要求，加强党的建设。如天地正律师所作为市司法局党建设工作的试点单位，建立了专门的党员活动室、支部书记和党支部工作室，在网站设置了党建栏目，今年推荐了2名入党积极分子，有2名预备党员转正。
二、存在问题：
检查中也发现仍有部分律师所在规范化建设方面存在一定问题，主要表现在：
（一）规章制度还不够健全。
一是制度实用性不强。不少律师所对制度没有进行实质性研究，生搬硬套的多，结合实际有针对性的制度设计少，以致制度摆设的多，所内人员主动查找的少。
二是基本制度内容有欠缺。个别律师所群体、敏感案件讨论上报制度没有按文件要求及时更新;个别律师所未在投诉处理制度中明确成立投诉处理小组及其组成人员;个别律师所在制度里面缺乏分配管理制度。部分律师事务所没有明确具体的主任外出报告制度。
三是制度落实不到位。如收案登记有错登、漏登的项目；个别律师所没有实行收结案电脑化管理；部分律师所没有明确合伙人职责分工。部分律师所合伙人会议和全所会议召开的次数过少，会议记录内容过于简单，个别所的会议全部是学习记录，没有研究贯彻上级布置的工作、对所管理问题没有反映等。
四是档案标准化不够。部分律师所对案件归档不重视，没有集中归档。有的案件归档不够及时，有个别律师的案件结案后拖了两三年才归档。有的案卷装订不够规范，部分案卷中没有质量监督卡，有些质量监督卡没有当事人签名，无备考表，收、结案表上无审批，档案封面填写潦草。偶有发现个别案件使用废纸复印入档，传真纸入档，金属物未剔除干净。顾问合同档案内容过于简单，没有相关记录或反映工作内容的材料。
五是公示制度存在瑕疵。个别所律师相片下没有注明执业证号；新领证的律师迟迟未予公示；当事人须知没有更新，有的还写着旧城区和石湾区的投诉电话。
六是个别所台帐登记比较潦草。如立案登记由各承办律师登记，登记项目不全，字迹无法辩认。
（二）律师所党建工作主动性不强。律师所党支部主动开展党员活动的次数比较少,个别党支部的党员会议记录偏少。
三、改进建议
（一）建立实用性强的制度。规章制度不是摆设，是做好律师所管理的基础与依据。各律师所应认真学习相关文件，每当有与制度相关的文件下发后，应当月召开合伙人会议，讨论更新相关制度。不要每年待检查时才统一更新。各律师所可以参考其他所的制度建立本所制度，但要结合本所实际，不能生搬硬套。建议各所将本所已建立的制度重新讨论，删除不符合本所实际的条款，根据相关法律法规及文件更新相应的制度，打造适合本所的 一套规章制度。
（二）做好立（结）案登记。各律师所应该由专人负责使用市律师统一发放的立案登记簿对案件进行登记，作为原始记录备查；同时建立电子档案登记，方便管理。结案可直接在电脑进行登记，每年打印成纸质文件归档。以上电脑记录要做好备份工作。
（三）尽量做好质量监督卡的回收。因为新版的质量监督卡没有印回执，很多律师所也遇上当事人不配合的情况。一是建议律师所尽量加强跟踪，回收质量监督卡；二是可以使用去年下发的“送达回执“，由当事人登记签收。
（四）认真做好会议记录。按考核办法要求,各律师所每年至少召开全所会议三次以上（年初布置工作、半年工作总结、年底工作总结），合伙人会议可以不限形式召开，但是必须做好记录,每年不少于四次。每次会议结束，参会人员必须在会议记录本上签名。
（五）搞好文件的接收及传阅工作。信息化建设已经渐有成效，现在各级司法行政机关及律师的发文基本以电子文件为主，建议各所安排专人负责收文，并组织传阅。
大家好！ 我今天演讲的主要内容分二个部分：一是我竞聘工程部经理的优势；二是谈谈做好工程部经理的工作思路。
回顾本人近年来的工作情况，可以总结为三个方面。
第一、尽职尽责为发展物业的初期建设鞠躬尽瘁。
1996年发展物业公司物业部组建初期百业待兴，针对建筑设计及施工中的大量缺陷，我配合主管副总构建了物业管理部的基本架构，并力排众议，从实际出发，力主建立一个精简、高效的物业管理队伍，并制订了一系列初期的规章制度。在这一时期，工程部重点做了二项工作，一是自主编制了一套计算机物业管理软件，使物业管理初步纳入到现代化管理轨道；二是改造及改正了大量大厦设计、安装中的不恰当、不适宜的缺陷，使得设备设施运行更安全、更经济、更可靠。
第二、尽心尽力为发展物业的发展做出了应有的贡献。 众所周知，发展物业经历了多次变革，但我始终一如既往地尊重、支持各任领导的工作，维护领导的威信，愿当配角、甘作绿叶。辩证的看待自己的长处和短处、扬长避短，团结协作，做到：到位而不越位，补台而不拆台。在保证自己所管辖的工程部工作符合公司要求外，还为公司主编了一套“发展大厦物业管理制度汇编”及以后辅助编制了一系列管理制度，为发展物业管理从无到有，从小到大，并且不断走向规范、走向成熟，贡献了自己的光和热。
第三、全心全意为发展物业的突破发挥自己的聪明才智。
为了发展物业有一个更好的未来，我已积累了各种资料约1xxxx万字，计有《物业管理招投标方案》、《住户手册》、《员工手册》、《质量手册》、《安保手册》、《企业ci手册》、《管理表格汇编》、《管理制度汇编》、《合同协议汇编》、《设备操作规程汇编》、《应急处理程序汇编》等。
我没有辉煌的过去，只求把握好现在和未来。今天，我参加工程部经理职位的竞争，主要基于以下几个方面的考虑：
一是我有吃苦耐劳、默默无闻的敬业精神。在物业初创时期，我事必躬亲，到过大厦的每个地方，摸过大厦的每个部件，工作上踏踏实实，兢兢业业，一丝不苟，充分体现出“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能奉献”的爱岗敬业的良好品质。
二是我有虚心好学、开拓进取的创新意识。我从学校毕业后，从没间断过学习提高。84年参加××省首批汉语言文学专业自学考试，连续二年合格，后因参加新厂筹建设计及以后的安装、调试、运行等繁重的工作而中断；为了进口设备筹建、安装工作的需要，我又参加了英语言专业学习；在担任设备分厂副厂长后，又针对所管工种需要，参加了电工、司炉、空调、管道等操作培训；随着进入发展物业公司工作，我又应工作需要，学习了电信、消防设备维护、安装和保养知识；根据现代化物业管理和公司实际需要，我又自学了计算机操作和编程，掌握了计算机辅助制图、设计；当国际软件园入住我大厦后，我又很快掌握了网络设计、施工和调试知识。现在为适应公司发展和自身学历的需要，我正在读物业管理专业大专。
三是我学以致用、从实践中来到实践中去的务实精神。一直来我不唯书、只唯用，不唯虚、只唯实。我基本做到了文理贯通、机电一体，既有广博的理论基础，又有实际工作经验，所以在我的工程技术工作中时常会揉和感性的审美元素和分析问题的融会贯通、解决问题的快捷实效；我水、电、暖、通、空、消防、电信、电脑、网络皆有所学。我想，虽然我不是最专业，但我确实很全面，这对一个技术管理工作者来说，非常重要。
四是我有勇于实践、敢于挑战的求是精神。经过多个工作岗位的实践锻炼，培养了自己多方面的能力，能说，能写，能干事，干成事。工作二十年来我思想活跃，爱好广泛，勇于实践、接受新事物快；同时我朝气蓬勃，精力旺盛，工作热情高、工作干劲足。我分别参加了二个200xxxx万元投资的××厂的空调除尘专业设计、施工、安装及调试，我还为多个工厂企业的水电专业设计、施工、安装及调试，又为多个软件、商贸企业装潢、电气、网络专业设计、施工、安装及调试，另为一物业公司设计了全套物业管理竞标方案，并多次为大物业、控股公司上等级及技术问题献计献策、排忧解难。
五是我有严于律己、诚信为本的优良品质。我信奉诚实待人、严于律己的处世之道。我曾经多年在上百人的分厂工作，既要维护分厂领导的权威，又要和工人师傅打成一片，正因为具有良好的人格魅力和做人宗旨，同工友们建立了亲如兄弟的深厚感情，受到了工友们的爱戴；到发展物业工作后，我在日常生活和工作中，不断加强个人修养，以“老老实实做人、勤勤恳恳做事”为信条，严格要求自己，尊敬领导，团结同志，得到了领导和同事的认同。
六是我有一定的管理能力。我在基层管理岗位，已达10几年之久，从事物业工程管理工作，也有6年了，所管设备从未出现过大的事故。
综上所述，我认为自己已具备担任物业公司工程部经理的素质和才能。
那么如何做好一个合格又称职的工程部经理呢，我认为首先应该认清角色、摆正位置、行权而不越权，到位而不越位，认真履行好本职工作，具体概括为“一个原则”、“二个中心”、“三个转变”、“四个做到”。
“一个原则”就是上为领导分忧，下为住户服务，以管委会领导提出的“三个满意”为原则，作为全部工作的出发点和落脚点。
“二个中心”就是围绕服务与管理两个中心，突出服务意识，以服务促管理，以管理带服务，提高自身和部门的业务素质，搞好队伍思想政治工作建设。
“三个转变”就是实现由管理型工作向服务型工作的转变，由事务型工作向精品型工作的转变，由管家型思维向主人翁精神的转变。
“四个做到”就是：第一、全面提高自己的综合素质，努力做到政治上成熟、业务上过硬、纪律上严明、作风上优良、为人上正派、工作上突破、业绩上突出，不负众望，不辱使命，做到“以为争位，以位促为”。第二、锐意进取、增强改革创新意识，做到守法不旧、创新不变，与时俱进，全面推动工程部各项工作上台阶上水平。第三、妥善处理三个关系，做到对上级要尊重，充分发挥自己的参谋助手作用；对下级要多关心、多帮助，充分调动他们的积极性、主动性、创造性；对同级要多沟通、多交流，相互配合、紧密合作；第四、廉洁做事、树立形象，做到有权不滥用、有名不自争、有功不自居、有责不自推，以自己良好的形象和表率作用感召人、影响人、带动人、增强本部门的凝聚力、战斗力。
尊敬的各位领导、各位评委、全体同仁们，竞争上岗有上有下、有进有退，上固可喜、下也无悔，一如既往；进也可贺、退也不馁，一片丹心。我没有惊人的业绩，也没有耀眼的资历，更没有显赫的学历，优势也不足挂齿。我不敢奢求什么，只想让大家认识我、了解我、帮助我，抑或喜欢我、支持我。也正因为如此，我更加清醒地看到了自身存在的差距，促使我在以后的工作当中，励精图治，恪尽职守，努力学习，勤奋工作，以绵薄之力来回报组织和同志们。
大家好！ 我今天演讲的主要内容分二个部分：一是我竞聘工程部经理的优势；二是谈谈做好工程部经理的工作思路。
回顾本人近年来的工作情况，可以总结为三个方面。
第一、尽职尽责为发展物业的初期建设鞠躬尽瘁。
1996年发展物业公司物业部组建初期百业待兴，针对建筑设计及施工中的大量缺陷，我配合主管副总构建了物业管理部的基本架构，并力排众议，从实际出发，力主建立一个精简、高效的物业管理队伍，并制订了一系列初期的规章制度。在这一时期，工程部重点做了二项工作，一是自主编制了一套计算机物业管理软件，使物业管理初步纳入到现代化管理轨道；二是改造及改正了大量大厦设计、安装中的不恰当、不适宜的缺陷，使得设备设施运行更安全、更经济、更可靠。
第二、尽心尽力为发展物业的发展做出了应有的贡献。 众所周知，发展物业经历了多次变革，但我始终一如既往地尊重、支持各任领导的工作，维护领导的威信，愿当配角、甘作绿叶。辩证的看待自己的长处和短处、扬长避短，团结协作，做到：到位而不越位，补台而不拆台。在保证自己所管辖的工程部工作符合公司要求外，还为公司主编了一套“发展大厦物业管理制度汇编”及以后辅助编制了一系列管理制度，为发展物业管理从无到有，从小到大，并且不断走向规范、走向成熟，贡献了自己的光和热。
第三、全心全意为发展物业的突破发挥自己的聪明才智。
为了发展物业有一个更好的未来，我已积累了各种资料约1xxxx万字，计有《物业管理招投标方案》、《住户手册》、《员工手册》、《质量手册》、《安保手册》、《企业ci手册》、《管理表格汇编》、《管理制度汇编》、《合同协议汇编》、《设备操作规程汇编》、《应急处理程序汇编》等。
我没有辉煌的过去，只求把握好现在和未来。今天，我参加工程部经理职位的竞争，主要基于以下几个方面的考虑：
一是我有吃苦耐劳、默默无闻的敬业精神。在物业初创时期，我事必躬亲，到过大厦的每个地方，摸过大厦的每个部件，工作上踏踏实实，兢兢业业，一丝不苟，充分体现出
“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能奉献”的爱岗敬业的良好品质。
二是我有虚心好学、开拓进取的创新意识。我从学校毕业后，从没间断过学习提高。84年参加××省首批汉语言文学专业自学考试，连续二年合格，后因参加新厂筹建设计及以后的安装、调试、运行等繁重的工作而中断；为了进口设备筹建、安装工作的需要，我又参加了英语言专业学习；在担任设备分厂副厂长后，又针对所管工种需要，参加了电工、司炉、空调、管道等操作培训；随着进入发展物业公司工作，我又应工作需要，学习了电信、消防设备维护、安装和保养知识；根据现代化物业管理和公司实际需要，我又自学了计算机操作和编程，掌握了计算机辅助制图、设计；当国际软件园入住我大厦后，我又很快掌握了网络设计、施工和调试知识。现在为适应公司发展和自身学历的需要，我正在读物业管理专业大专。
三是我学以致用、从实践中来到实践中去的务实精神。一直来我不唯书、只唯用，不唯虚、只唯实。我基本做到了文理贯通、机电一体，既有广博的理论基础，又有实际工作经验，所以在我的工程技术工作中时常会揉和感性的审美元素和分析问题的融会贯通、解决问题的快捷实效；我水、电、暖、通、空、消防、电信、电脑、网络皆有所学。我想，虽然我不是最专业，但我确实很全面，这对一个技术管理工作者来说，非常重要。
四是我有勇于实践、敢于挑战的求是精神。经过多个工作岗位的实践锻炼，培养了自己多方面的能力，能说，能写，能干事，干成事。工作二十年来我思想活跃，爱好广泛，勇于实践、接受新事物快；同时我朝气蓬勃，精力旺盛，工作热情高、工作干劲足。我分别参加了二个200xxxx万元投资的××厂的空调除尘专业设计、施工、安装及调试，我还为多个工厂企业的水电专业设计、施工、安装及调试，又为多个软件、商贸企业装潢、电气、网络专业设计、施工、安装及调试，另为一物业公司设计了全套物业管理竞标方案，并多次为大物业、控股公司上等级及技术问题献计献策、排忧解难。
五是我有严于律己、诚信为本的优良品质。我信奉诚实待人、严于律己的处世之道。我曾经多年在上百人的分厂工作，既要维护分厂领导的权威，又要和工人师傅打成一片，正因为具有良好的人格魅力和做人宗旨，同工友们建立了亲如兄弟的深厚感情，受到了工友们的爱戴；到发展物业工作后，我在日常生活和工作中，不断加强个人修养，以“老老实实做人、勤勤恳恳做事”为信条，严格要求自己，尊敬领导，团结同志，得到了领导和同事的认同。
六是我有一定的管理能力。我在基层管理岗位，已达10几年之久，从事物业工程管理工作，也有6年了，所管设备从未出现过大的事故。
综上所述，我认为自己已具备担任物业公司工程部经理的素质和才能。
那么如何做好一个合格又称职的工程部经理呢，我认为首先应该认清角色、摆正位置、行权而不越权，到位而不越位，认真履行好本职工作，具体概括为“一个原则”、“二个中心”、“三个转变”、“四个做到”。
“一个原则”就是上为领导分忧，下为住户服务，以管委会领导提出的“三个满意”为原则，作为全部工作的出发点和落脚点。
“二个中心”就是围绕服务与管理两个中心，突出服务意识，以服务促管理，以管理带服务，提高自身和部门的业务素质，搞好队伍思想政治工作建设。
“三个转变”就是实现由管理型工作向服务型工作的转变，由事务型工作向精品型工作的转变，由管家型思维向主人翁精神的转变。
“四个做到”就是：第一、全面提高自己的综合素质，努力做到政治上成熟、业务上过硬、纪律上严明、作风上优良、为人上正派、工作上突破、业绩上突出，不负众望，不辱使命，做到“以为争位，以位促为”。第二、锐意进取、增强改革创新意识，做到守法不旧、创新不变，与时俱进，全面推动工程部各项工作上台阶上水平。第三、妥善处理三个关系，做到对上级要尊重，充分发挥自己的参谋助手作用；对下级要多关心、多帮助，充分调动他们的积极性、主动性、创造性；对同级要多沟通、多交流，相互配合、紧密合作；第四、廉洁做事、树立形象，做到有权不滥用、有名不自争、有功不自居、有责不自推，以自己良好的形象和表率作用感召人、影响人、带动人、增强本部门的凝聚力、战斗力。
尊敬的各位领导、各位评委、全体同仁们，竞争上岗有上有下、有进有退，上固可喜、下也无悔，一如既往；进也可贺、退也不馁，一片丹心。我没有惊人的业绩，也没有耀眼的资历，更没有显赫的学历，优势也不足挂齿。我不敢奢求什么，只想让大家认识我、了解我、帮助我，抑或喜欢我、支持我。也正因为如此，我更加清醒地看到了自身存在的差距，促使我在以后的工作当中，励精图治，恪尽职守，努力学习，勤奋工作，以绵薄之力来回报组织和同志们。
工作人员积极性较低与其他的事业单位相比，供电所由于其自身的特殊性，并且很多接近农村地区，由于经济水平较低，因此，供电所的工作人员福利和待遇也较低，这很不利于提高员工工作的积极性，不利于供电所工作的展开，供电所的工作人员很自然的会将自身的待遇与其他单位员工进行比较，很容易便会产生懈怠情绪，进而影响到供电所工作进度的提高和效率的加快，相应的，会影响到日常的工作当中，很容易使得居民满意度下降。
2供电所存在问题的解决措施
2.1普及规范化营销管理的知识，提高员工素质
以上说了在进行供电所规范化营销管理的过程中存在的一个问题便是员工自身的素质较低，不能很好的理解这些知识，针对此情况，我们专门聘请了营销管理的专业人员对员工进行知识普及，提升他们的知识认知度，此外，还定期的采集最新的、最前沿的专业知识来进行视频和交流学习，从而大大提高了员工的自身素质，针对员工的法律意识薄弱，便对其进行了分组，开展了法律知识的普及活动，让他们对电力行业的法律进行了更好、更深的了解。
2.2建立健全供电所的规章管理制度
良好的规章管理制度是一个组织、一个公司实现良好发展的必要前提，供电所也不例外，只有有了建立健全的规章管理制度，供电所的高效、有序发展才有可能，因此，针对供电所管理制度不健全的问题，我们组织了一个专门的小组对规章制度进行了较大幅度的改动和变化，使得现行的规章制度能够符合实际情况，并且能够很好的为居民服务，具有更高的可行性、时效性和很高的执行力度，实践也有效的证明：新的规章制度更好的符合了供电所的实际发展情况，促进了工作效率的提高。
2.3改善员工待遇，提高员工的积极性
除却以上所说的两点改变之外，供电所还努力向上级机构申请对员工的福利待遇进行了相应的提高，从而使得员工能够全身心的投入到供电所的工作当中，更好的为居民服务，这在很大程度上提高了员工的积极性，促进了供电所效率的提高，加快了供电所的工作进度。
3供电所规范化营销管理的几点体会
3.1供电所的形象大为改观实践证明
在对供电所存在的问题加以解决之后，供电所的形象得到了很大的提高，工作人员工作积极性的提高以及新的规章制度的制定为科学、优质的服务打下了坚实的基础。这极大的促进了居民满意度的提高，供电所的优质服务和良好的执行过程得到了居民的高度赞扬，改变了以往供电所满意度较低，不能很好的解决居民在实际生活当中存在的问题，形象大大改观。
3.2供电所服务体制进一步完善
经过了有效的制定和整理工作，供电所的服务体制有了更好的完善，供电所舍弃了以往执行力度不高，执行效率地下的情况，制订了更好的规章制度，完善了供电所的服务体制，使得工作能够更好更快的展开，能够更好的为居民服务，大大提高了居民的满意度。
3.3供电所的服务质量得到提高
由于有了更好的保障，并且有了更加科学可行的规章制度，因此，工作人员能够更好的、心无旁骛的开展工作，这就在很大程度上促进了供电所服务质量的提高，使得居民的问题和需求能够得到更好、更快的解决，保障了居民用电的需求和相关问题，服务质量得到了更好的提高。
4总结
关键词:人员密集场所;隐患成因;防范措施
随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高,人们对待生活的品位也在迅速增长,对于一些人员密集场所的环境要求和空间要求也就更高,现在一些宾馆、饭店、歌厅、舞厅从以前的几十平方米到现在的上千平方米,室内装修也越来越奢侈、豪华,甚至很多都是可燃材料装修;更为严重的是有的场所缺少安全出口、堵塞安全出口,占用消防设施等严重的违规问题,这些问题极易造成群死群伤的恶性火灾事故。笔者结合工作实际,主要就人员密集场所火灾隐患的成因及预防对策问题进行探讨。
一、人员密集场所的特点
(一)场所所在建筑使用性质变更。酒吧、网吧、饭店等人员密集场所很少使用独立的建筑,经营者一般都是租用建筑物的一部份进行装修和改造,有的是在商场、办公楼的某个楼层,有的在停用的仓库或厂房内,有的在居民住宅楼首层,有的甚至在居民住宅楼内改建。这些建筑原设计不是用作人员密集场所,内部的消防设计不能满足人员密集场所的相关要求。将这些建筑随意改为人员密集场所不仅改变了建筑的使用性质,也给场所带来了“先天性的火灾隐患”。
(二)建筑面积比较小。一般为几十或几百平方米不等,通常设置在建筑底层,楼层高度4～5米。租赁户或经营户为“充分”利用空间,将楼层分隔成两层,有的甚至在中间形成一个小中庭,由于底层楼层分隔必然会引起安全出口数量不足,人员聚集的多,人员疏散困难。这是造成群死群伤事故的重要原因。
(三)人员密集场所经营项目的多样性。酒吧、网吧、卡拉OK房、美容美发店、茶艺楼等,应有尽有。
(四)装修相对高档化。由于商业需要,最大限度地吸引顾客而赢利,往往因造型和突出宣传效果而采用大量木材、塑料、纤维织品等可燃易燃材料进行装修,直接导致火灾荷载大幅度增加。
(五)安全出口、疏散通道设置不符合要求。设置的门多数是推拉门、转门等,门向内开启,而且有的还在门口1.4米范围内设置踏步;疏散通道采用木板等可燃材料搭建,宽度不够;室外疏散小巷宽度达不到3米的要求。
二、人员密集场所火灾隐患的成因
(一)违章装饰装修。《建筑内部装修设计防火规范》明确规定了建筑物顶棚、墙面等部位以及窗帘、帷幕等装饰织物必须满足的燃烧性能等级要求。然而有的装饰工程设计、施工单位任意降低防火标准,人为造成很多火灾隐患。
(二)消防安全管理制度不健全。各类人员密集场所用火用电、防火检查、控制室值班、员工培训、消防设施维修保养、火灾隐患整改、灭火和应急疏散演练以及消防安全操作规程等必须建立消防安全管理制度。有的虽然建立了一些内部管理制度,但不符合本单位或公共场所安全管理的实际,制度内容不具体、不全面,有的规定内容与现行消防法律法规规定不相一致,缺乏可操作性。
(三)某些人员密集场所未经消防审核,有的未经验收擅自投入使用,或随意改变建筑物内部结构,擅自改变场所的使用性质;有的验收不合格就投入使用,而与之相匹配的消防安全基础设施没有跟上,事后又无法弥补,有的消防水压不足、室内消火栓数量不足,致使消防设施先天不足,留下了火灾隐患,增大了发生火灾的危险性。
(四)消防器材和安全疏散设施不符合规范要求,设置位置不够合理。有的建筑内部缺少自动消防设施或建筑消防设施不能正常运行,一旦发生火灾事故,不能发挥应有的作用。
三、人员密集场所火灾隐患预防及对策
(一)进一步加强消防安全管理。主要采取以下措施:
1.从源头抓起,严把“四关”
一、狠抓管理，促进各项财务管理制度的落实
制度是开展各项工作的基本依据。滤布两年来，为抓好财务管理，我注重在执行部队财经法规和标准制度上下功夫，落实了财务管理措施，健全了财务管理制度。
1、严格落实经费计划管理制度
营队的各项经费收支，严格按照“量入为出，留有余地”的原则编制经费收支计划。伙食费管理做到月有计划，周有安排。
2、严格落实经费核算制度
营队按规定设置会计科目，按要求组织经费核算。要求取得的原始发票必须要素齐全，由经手人、验收人、营领导签章后方可报销。对要素及手续不全的发票，不得作报销凭证。
3、严格落实现金管理制度
对库存现金实行限额管理，做到日清月结。坚决不允许私借、挪用公款和以“白条”抵现金。工资、津贴做到随到随发，确保安全。
4、严格落实实物验收和逐日消耗登记制度
对采购的各种主副食品，由专人认真验收登记，做到钱物相符，堵塞漏洞。
5、严格落实帐目公布制度
帐目公布是实行经济民主的重要组成部分，将营队贵重物品、经费粮秣节超，养猪种菜的投入和产出等情况在民主建设活动栏中予以按时公布，促进了财务管理的公证、公开。
6、严格落实财务交接制度
当司务长因工作需要调离时，认真办事交接手续，对所管理的文件资料、帐簿、凭证、贵重物品、库存现金等都认真清理，并编制交接清单进行交接。
二、狠抓监督，完善单位内控机制
在对待财务管理工作的检查指导上，不仅仅停留在“要求了”、“检查了”、“督导了”，而是经常抓、抓经常，深入分析研究存在问题的原因，制定改进措施，从而增强检查的威慑力和监督的约束力。
1、加强组织领导
加强党委对财务工作的领导。压滤机滤布经费安排等重要的财务事项，由党委集体决策，严禁领导者个人说了算。在党委统一领导下，实行领导“一支笔”审批制度。规定100元以上的花费必须由党委会讨论决定。每季度召开一次理财专题分析会，查找问题，布置下步工作。在平常的经费审核中，坚持事前监督和事后监督相结合的原则，做到“四个不批”，即：开支不符合要求的不批，发票不符合要求的不批，超出规定的不批，手续不全的不批。从而较好地避免了假公济私和违纪违法问题的发生。
2、发扬民主监督
军人大会选举产生的经济民主组是对经济工作进行组织领导和监督的重要形式。经济民主组坚持每周订食谱，每月检查一次账目，每月召开一次民主会（主要是通报账目检查情况，征求群众对财务工作的意见等）。每月5日前督促司务长公布账目，定期对库存实物和公用物资进行清查，全程参与和监督单位的经济活动，使之形成制度坚持下去。还建立《经济民主组活动登记本》，详细记录每次活动情况。
三、各项经费收支明确，使用效益明显
两年来，共有大项经费开支2项，其中有：窗帘4500元、音响3000元。
预算外收入12000元，支出7500元，分别用于伙食改善和物质文化生活的改善。
营队物质文化生活共投入 1万余元。
****年9月底账面可动用“家底”经费为*****元，“家底”积累呈遂年递增，递增基数符合上级要求的“家底”标准基数，无任何超支挂账现象。
四、本人经济状况小结
作为一个领导干部我坚持“以廉为本”的原则，不拿不占单位及所属人员一分一毫。特别在入党、提干、考学、选改士官、干部提升等重大关键问题上，坚持不喝请酒、不收送礼。
建设现代化的新农业，发展新农村，农村财务管理工作起着重要的杠杆作用。如何撬动农村财务管理工作的杠杆，必须找到有力地支点――服务于农村经济发展的中心点、攻克与群众利益相关的难点和重点，以点的辐射，探索出优化管理的新方法、新路子，从而推动农村建设走向纵深发展。本文结合实践工作，对农村财务管理的现状和成因进行了浅显的分析，并提出几点建议，与大家共同探讨。
一、 农村财务管理中存在的问题
公款消费不正之风严重。一些农村干部利用工作职务之便，动用公中资金，借以交际费、接待费之名，吃吃喝喝，分钱分物，不把群众利益放在心上，无视法规法纪。致使非生产性支出成为村级财务一大漏洞。
账目管理杂乱无章。有的村会计在进行账目账簿记录和统计过程中，未按有关制度要求处理，明细账目设置不全，与总账差异大，现金账、存款账混记。会计出纳配合不力，责任意识淡薄，账目中少记、多记、漏记及随意调账等现象时有发生。会计档案、财务资料的管理和保存负责不到位，账目的核算、查证无保障，使集体利益很大程度上蒙受损失。
集体资金使用不合理。没有规矩，不成方圆，对资金的管理亦如此。随着农村经济多样化发展，集体经济也呈现出好的势头，多种账目的出现对财务管理的全面性、合理性、规范化也提出了新的要求。然而，部分农村集体资产管理流于形式，对资金的使用没有合理的规划，出现了农村基础设施盲目投入、财务随意开支、应收帐款占用额过大、各种非生产性开支比重增加等不良倾向。加之财务制度不健全，落实不到位，债权余额回收率低，集体资产流失严重。
财务管理不规范。由于财务制度在一些地方执行不严，有的农村干部无原则，无纪律，在开支上先斩后奏，擅自挪用上级下拨的专项资金；由于缺乏民主监督，有的大搞“一言堂”，财务人员唯令是从，不敢大胆直言。财务报销凭证采用自制单据、白条入账的情况令人堪忧。
二、 农村财务管理中形成漏洞的原因分析
针对上述问题，追根溯源，笔者经过调查研究发现，农村财务管理中产生漏洞的成因主要表现在以下几个方面：
一是财务管理意识淡薄。财务管理混乱形成“痼疾”，滋生了一些不法行为，由于法律法规存在缺陷及查处机关在管辖权上认识不一、罪与非罪界定难等因素，司法、纪检查处部门在某种程度上难以施展“法绳”。法律规定村委会是自我管理、自我教育、自我服务的自治组织，没有明确乡镇组织的管理监督权，乡镇干部“重税费，轻管理”的思想比较普遍，对村级财务工作的监督管理疏于投入时间和精力，与之相应的整治措施缺乏刚性。在行政村区域调整后，有的村级财务混乱，缺少章法，未及理顺原有债务债权的同时又没有建立规范的财务管理制度，有的村干部对村级财务管理没有明确的思路，重心偏移，只单纯的认为自己不贪不拿，又有财务公开，对财务预决算觉得可有可无，流于形式。从而出现老问题还未解，新问题又现的不良循环。
二是财务管理人员素质不高。财务管理要求工作人员熟悉业务，有一定的任职资格，从事财务管理时间相对持久，但事实上有的农村会计没有经过专业知识培训，对账目管理认识不够，理论知识缺乏，业务生疏，无专业技能，在实际操作中常出现凭证不查实、审批不严格、记帐方法简单、结帐不及时等账务处理随意的现象，难以达到会计基础规范要求。以此给伪造、变造凭证，甚至篡改帐目，贪污挪用的不正之风提供了可乘之机。
三是财务管理手段落后。传统的手工记账、算盘核算仍在农村财务管理中采用，会计电算化管理还未普及，使财务公开受到了限制。
三、 对农村财务管理的几点建议
如何兴利抑弊，有效地扼制农村财务管理混乱局面，理顺农村财务管理中的千头万绪，是当务之急。笔者认为，要以发展农村经济、增加农民收入为中心任务，以财务公开、民主理财为主线，不断提高财务人员的思想和业务素质，构建财务管理监督体系，推行农村财务电算化管理，这样才能让农村财务管理步入正轨运行。
深化意识，构建农村财务管理模式。作为农村财务管理的主管部门领导和村干部要深化为民理财意识，加强对农村财务管理方面的法规、规章和政策的学习，增强责任心，要广开言路，认真听取群众对农村财务管理的要求和意见，严格执行相关规章制度，规范农村财务的管理。结合实情，积极推行村级财务“双代管”工作，即村帐所管，建立完善农村财务管理制度，使农村财务管理有章可循，做到领导到位，认识到位，措施到位，人员到位，保证各项开支的合理合规，
强化素质，抓实农村财务管理队伍建设。农村财务工作人员首先要加强自身学习，学要细心，学有恒心，学有所得，学有所用，尤其是微机知识和技能要学会掌握运用，提高业务能力和专业水平。其次，主管部门要做好农村财务人员、村领导干部、民主理财小组人员的财务培训，以提高其管理和监督财务工作能力，能及时发现村经济运行中的问题，为经济决策提供依据。
拓宽渠道，推行农村财务管理电算化。实行电算化管理是提高农村财务管理的手段的发展方向，资源共享，动态监管，将为农村财务管理步入规范化、制度化、标准化助推。实行会计电算化，传统的手工记账、核算、填写申请报告、提交相关资料、开展自评等财务操作程序将从根本上得到提升。
民主理财，加大农村财务公开力度。财务公开是民主理财的重要手段，是新形势下加强农村社会主义民主政治建设，进一步扩大基层民主，保证农民依法行使民利，推进村民自治的一项具体措施。其实质是让群众参与财务管理，强化村集体经济组织自身管理能力。首先，要建立民主管理机制，做到有章可循。如建立健全村级年度财务预决算制度、村级会计制度、村干部工资报酬管理制度、村级非生产性开支管理制度、村级建设项目招投标制度、现金管理制度等，使财务人员遵章而行。
【关键词】 工会 财务会计 规范管理
一、引言
2013年5月，中华全国总工会办公厅继2009年印发《工会财务会计管理规范》后，对《工会财务会计管理规范》进行修订后印发《工会财务会计管理规范（修订）》，这说明了我国政府对工会财务会计管理规范化的极度重视。根据《工会法》的规定，工会系统应据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度，需要有专门的会计制度来规范工会的会计行为。工会组织作为依法建立的独立会计核算管理体系，应设置会计机构，配置专职会计人员。因此，工会财务管理工作理应是工会工作的重要组成部分。而建立健全良好的工会组织，维护与保障员工利益，对于促进单位生产也是具有重大意义的。
二、工会财务会计规范化缺失原因
1、单位对工会财务的不重视以及不了解工会经费的性质
某些单位领导或法人甚至工会主席本人对工会财务普遍存在着实质上不够重视的现象。因为工会一般是设置于本单位，从大多数人的角度看，工会只是本单位的附属机构，而没有认识到工会是独立法人这样的一个身份，从而不重视工会工作，对工会财务的重视程度更远远不及本单位的财务工作。有些工会的财务会计由于财务会计知识欠缺，认为工会经费是单位资产的一部分，工会经费可以随意取用，于是就出现了有些单位甚至直接将工会经费和自有资金等同;还有些单位虽然工会设立了独立的账户，但对工会经费并没有进行独立核算或直接使用单位账目进行核算等一系列有违正常规范的现象。以上做法都使得工会经费使用管理混乱，很难进行工会经费的有效管理。工会经费实质上是指工会按照法律规定提取，用于开展日常工会活动的有关费用，其来源主要为工会成员缴纳的会费和按每月全部职工工资总额的2%向工会拨交的经费这二项。因此，单位工会将工会经费直接纳入单位的财务管理或者虽未纳入单位财务管理但并没有进行独立核算的行为都是有违工会经费的实质内涵及性质的。
2、某些单位的工会财务人员会计知识欠缺
财务人员是单位财务的重要管理者与执行者，而工会财务人员同样也是工会财务管理的重要人员。高素质的财务人员能更好地进行资产管理与会计处理。而工会只有具备了高素质的财务人员，其财务管理才能较少出错，工会经费的使用也才能有章可循且按照规则办事。而现实生活中，在某些单位工会财务人员专业素质不强，对于工会财务职业规范了解较少。工会财务会计人员会计知识欠缺的情况造成了部分工会财务会计管理混乱、规范化缺少的现状。同时在某些单位，也存在工会财务人员非专职工作人员，他们的本职工作是进行单位的财务会计管理，兼职负责工会财务会计管理。这些财务人员由于其日常工作并不是独立完成工会财务会计管理，因此很难有时间和经历对工会的财务会计规范进行详细了解，这也导致不遵守工会财务管理规范的事情频频发生。譬如很多事业单位由于人员编制有限，往往安排单位财务科室员工管理工会账务，或者由办公室人员管理，较多的只记了个“流水账”，更有甚者，由于工会账务业务相对较少，工会的账、款都由单位的出纳管理，很容易出现资金安全风险。有些兼职员工没有接受过工会财务会计的有关教育培训，对该领域的会计工作不熟悉，将某次工会给困难员工发放的慰问金计入管理费用中，造成账目混乱。
3、工会财务会计管理制度不健全
工会经费的管理需要有健全的制度保障，而健全的财务会计管理制度是做好工会财务会计管理的基础。我国目前很多单位并没有单独针对工会建立财务会计管理制度，这也造成了工会经费的管理混乱、使用无效等情况的出现。而某些建立了工会财务会计管理制度的单位，制定的工会财务会计管理制度也并不完全符合《工会法》和工会财务会计规范的要求。工会财务会计管理制度涉及工会经费管理的收缴、管理、使用等各个方面，可以有效减少工会经费管理失效的情况出现，同时健全工会经费使用的监管体制，防止滥用工会经费的情况发生。许多单位现在已经建立了较为有效的内部控制制度，肩负起了减小单位经营风险的重任，但却没有意识到工会经费良好使用对单位的重要意义，这也造成了工会财务会计管理制度缺失，没有受到单位重视。而据调查，当前基层仅有不到四成的中小企业建立了工会财务制度。事业单位由于其规模、人员等因素，对于专门建立工会财务制度也并未全面落实，不少员工不清楚工会经费的用途，大部分财务人员并不能完整说出工会财务会计的相关制度与规范。正是因为制度的不健全，更有甚者，工会账户甚至成为单位、领导转移资金的小金库，把不应拔入工会的资金转入工会，以使其在使用这部分资金时达到形式上合法合理的目的。
三、规范工会财务会计管理的有效措施
1、加强各单位对工会经费的认识
（1）提高单位负责人的工会管理意识。要规范工会财务会计管理，首先需要加强各单位对工会经费的认识。单位只有了解工会经费的性质及规定用途，才能不断完善工会财务会计管理，提高工会经费的使用效率。而想要加强单位对工会经费的认识，必须先从单位负责人抓起。国家各级工会需要抓好其所管辖下一级的每一个单位的工会，对单位负责人进行强制性培训，增进单位负责人对工会的了解程度，让单位负责人认识到工会经费的合理运用将有效提高员工工作效率，帮助困难员工，促进单位提高整体工作效率。同时也要让单位负责人知道单位私自挪用工会经费是违反工会法的，需要承担相应的法律责任。
（2）增强普通员工的自我保护意识。由于部分单位员工并不清楚工会经费的用途，因此很难起到对工会经费收缴、管理、使用的全面有效管理。而员工作为单位监督的主力军，当员工无法积极行使监督管理的职能时，便会出现权力的失控，造成不必要的损失。因此，增强普通员工对工会经费的了解，提高普通员工的自我保护意识，将促进工会经费的有效利用和工会财务管理的规范化进行。各级总工会可以通过“走基层”的方式宣传工会的作用及工会经费的用途，让普通员工知道工会经费将帮助单位有困难的员工、举办工会活动等有利于员工自身的事项，对于某些单位多收缴工会经费的情况进行清查，对于私自挪用工会经费的单位进行严惩。
2、提高工会财务人员的专业素养
（1）对工会财务会计人员进行专业技能培训。由于工会经费在管理方面存在的问题主要表现在财务会计人员的会计处理，因此加强对工会财务会计人员的专业技能培训将有效规范工会财务会计管理。各级总工会需要结合不同单位的实际情况进行培训，指导工会的财务会计人员学习有关工会的会计处理知识和相关法律规范;强化对工会财务会计人员的财经法律教育等。同时，总工会还可以通过举行业务经验交流的方式来营造会计人员的学习氛围。
（2）提高工会财务会计人员的从业标准。某些单位存在工会财务会计人员由单位财务人员兼任的现象，这造成了工会财务会计人员的工会知识匮乏，对工会经费的收缴、管理、使用存在流程上的问题，使得对财务会计管理的规范很难进行。总工会可以通过将是否工会财务会计人员由其他人员兼任、工会财务会计人员具备职称等内容计入工会对单位的考察范围，每年评选出年度“工会之星”的单位，并给予单位或个人一定奖励的方式来促进工会财务会计人员的水平提高。总工会也可以明文要求进行工会经费管理的财务会计人员必须为专职会计，不可进行单位其他岗位的兼任等来提高工会财务会计人员的从业质量。
3、提高工会财务会计管理制度的执行效率
（1）工会财务会计管理制度完善。各单位工会都应该按照工会法及工会相关的会计制度建立完善的工会财务内部控制制度，制度了除了需要符合法律法规和行业规范外，还需要符合本单位自身状况和发展条件。只有建立了完善的工会财务内部控制制度才能减少工会经费私自挪用及工会经费操作流程不合法的情况。工会财务内部控制制度的建立也要求单位具有较好的工会财务机构，只有建立了较为完善、健全的工会财务机构，才能保证工会的独立核算和基本会计职能的有效落实。
（2）增强对工会财务会计管理制度的监督能力。仅仅完善工会财务会计管理制度并不能完全提高工会财务会计管理制度的执行效率，还需要辅以较强的对工会财务会计的监管能力。单位只有提高员工的监督意识，发挥员工的能动性，才能促进工会财务会计管理走向规范化道路。同时，良好的监督能力也会限制权力的肆意扩张和滥用，工会经费是保障普通员工的屏障，只有利用好工会经费才能为单位员工谋福利。单位需要通过培训等方式提高员工对工会经费的认识，健全监管体制，使得如果单位工会经费出了问题，可以直接找到第一责任人。
四、结语
总之，对工会财务会计管理进行规范化是一件工作量大、涉及单位众多、需要解决很多问题的事情。而如何推进工会财务会计管理的规范化进程，首先需要找出工会财务会计管理工作中存在的不足与问题，扫除工会财务会计管理中的障碍，制定针对导致工会财务会计管理规范化欠缺的原因，最终制定合理有效的方法促进工会财务会计管理规范化。由于工会的运行效率及工作质量将直接影响到单位员工的生存与发展，因此单位需要重视工会在单位中的作用，提高工会经费的使用效率和管理能力，减少造成的工会经费流失情况。只有工会财务会计管理不断走向规范化，工会才能不断执行其只能，员工权益才能获得保障，才能促进我国工会事业健康有序的进步发展，才能促进我国职工福利的保障，最终促进基层单位的社会效益与经济效益，推进国家经济的发展。
【参考文献】
