时间：2023-08-25 17:10:53
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇风险控制措施，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】设计质量；风险控制
1、质量风险的内涵
风险是一种不确定性，是损益发生的可能性，一般是指损失发生的可能性以及后果的危害性。
质量风险控制是一个系统化的过程，是指在产品整个生命周期过程中对风险的识别、衡量、控制以及评价的过程。产品的生命周期包括产品从最初的研究、生产、市场销售一直到最终从市场消失的全部过程。
2、设计质量风险的识别
设计质量是设计院的立足之本、生存之本。影响设计质量的因素很多，导致设计质量风险的风险源很多，主要分以下四种：
（1）违反建设程序的风险
违反建设程序的风险主要类型有：未经规划批准进行深入设计、未取得建设工程规划许可证或者未进行施工图审查的情况下甲方以进度为理由要求设计院出图、未得到有效的地质勘察报告即出图等。实际工作中大家多多少少都碰到过类似情况。在市场经济条件下，为了生存，设计院为此委曲求全的情况并不鲜见。违反建设程序，导致设计准备不足，质量难以保障，严重的会导致政府处罚、影响设计资质。
（2）违反国家法律法规的风险
违反国家法律法规的风险，其中重点是强制性条文的违规风险。国家指定的施工图审查机构重点审查工程建设强制性条文，如果违反强制性条文，设计院将面临政府相关部门的处罚。除此之外，在国家一些导向性政策方面，导致甲方增加成本的，甲方往往会要求设计院不予考虑，规避法律法规。典型的如中水、雨水回收利用、太阳能利用等，甲方往往会要求设计院忽略。如果施工图审查严格，无法通过，则会导致设计返工。
（3）设计错误和疏漏导致的风险
设计错误和疏漏导致的风险，如结构计算错误、无地勘报告或者地勘报告有误、其他计算错误、制图错误、设备材料选用错误等，容易引起工程纠纷，严重的导致工程设计质量事故。
（4）设计深度不足和设计水平不高导致的经营风险
主要表现在由于设计质量不高和深度不足引起甲方不满，导致工程设计收费延迟或拒绝付款，带来经营风险。各设计院都面临 “常见病”屡禁不止、业主投诉多、意见大等等设计质量问题，设计院即使意识到问题的严重性，但在任务急、进度紧、人情味足的背景下，质量出问题难以避免。
3、设计质量风险控制措施
设计质量风险控制措施，重点在事前控制、事中控制和事后控制等三个方面进行控制。这是很多设计院都采取的基本措施，但实际情况是落实到位的不多。建立相应措施，确保设计过程质量可控，需要细化控制措施，责任落实到人。
建立事前控制措施，防范违反建设程序和法律法规的风险。
建立事中控制措施，对设计过程程序进行检查，强化设计人员质量意识，减少设计错漏碰缺，降低设计质量风险。
建立事后控制措施，对设计成品文件进行检查，杜绝对外提交文件违反强制性条文情况的出现，并对施工图设计质量进行评价。
4、建立事前控制措施
事前控制，是在设计策划阶段进行控制，包括投标过程的规范、设计合同的评审、设计策划（包括人员策划、进度策划和质量策划）的科学性，设计原则编制的完整性等。其中，设计合同的评审和设计原则编制完整性是重点。
（1）设计合同的评审，是控制设计质量风险的首要环节。应制定设计合同编制质量指导意见，对设计合同中有关设计资料、设计范围、设计接口等环节进行指导，确保设计合同中关于设计过程及成果提供的全面、完整，规避相应的质量风险，避免后期产生纠纷；
（2）设计原则的编制水平，是体现设计团队在设计项目质量把握能力的重要依据。设计原则是一个笼统的概念，包括方案事先指导意见书、初步设计阶段的设计原则、施工图阶段的统一技术措施等。初步设计原则的编制是非常重要的环节，是统一设计思想、明确设计深度和范围、落实建设法规政策的重要环节，也是控制项目投资的重要依据。适时编制施工图阶段统一技术措施公用部分的样本，指导施工图设计流程，用以检查施工图设计的完整性，设计输入的合法性等。
5、建立事中控制措施
事中控制，也就是过程控制。对工程设计过程中建立过程控制程序，在过程中消灭问题，是普遍的设计管理原则。前文提到的设计合同评审、设计原则的编制，都是设计过程的一部分，可以归纳到设计策划过程中。
过程控制中，重点是设计基础资料和设计协作资料的过程控制，如建筑专业的平行作业、其他下行专业设计协作资料、甲方提供的设计基础资料等。其中，建筑专业平行作业图应在各专业充分讨论的基础上下发，应建立平行作业会签程序，确保平行作业得到本专业审校人员及各专业负责人的认可，避免建筑平行作业的反复修改而导致设计进度不能正常进行，设计质量也难以得到控制。下行专业提供的专业设计协作资料，同样也应履行会签手续，并由项目负责人签字认可。
6、建立事后控制措施
事后控制，重点是对施工图成品文件的质量进行控制，控制要点包括强制性条文的执行情况、施工图设计文件的质量评价、建设程序的符合性审查、设计服务满意度调查等。
（1）技术主管部门应对所有项目施工图实施强制性条文内审，防控相应的质量风险。对于强条内审发现的违反强制性条文，采用市场机制进行处罚。
（2）施工图设计文件的质量评价，是质量信息的统计过程，也是领导评价设计团队能力、采取相应管理措施的重要依据。
（3）建设程序的符合性审查，参照国家施工图审查管理办法进行。对于条件不完善的施工图项目，如果必须出图，需要有设计紧急放行和处置办法，控制质量风险。
（4）设计服务满意度调查是用以了解项目施工过程中设计服务满意度的情况，了解项目设计团队在施工期间服务质量情况，及时发现问题，及时解决问题。
7、落实个人质量负责制
关键词：合同管理；风险；控制措施
企业作为盈利性的经济组织，企业的经营活动是通过一系列合同建立、履行来体现的。合同不仅仅是企业开展对外经营活动的重要联系纽带，同时也是企业取得经济效益的重要保障，因此，在企业的经营管理工作之中合同管理是非常重要的内容。企业的合同管理包括的内容非常广泛，涉及的人与机构也很多，在企业合同的每一个环节都存在着风险。企业的合同风险种类多样，面对这些风险需要采取积极合理的措施来尽可能的避免合同风险带来的损失，而这也是企业合同管理的核心工作内容[1]。
一、企业合同管理中风险的主要表现形式
在企业进行合同管理的过程中，其风险形式主要表现在以下的几个方面上：
(一)合同主体风险
我国法律之中，对于不同行业的企业主体资格要求也不一样，对很多行业的企业来讲，除了需要获得营业执照之外，没有其他特殊的规定。但是对于药品、房地产开发、建筑施工、航空航天等行业来讲，不仅仅是需要取得营业执照，还需要在获得营业执照之前获得相应的批准证书或者是资质证书。同时，这些企业只能够在批准证书或者是资质证书所允许的范围内进行经营活动。合同签订的一个重要的前提条件就是合同主体合格，如果不合格那么就会使得合同无效或者是被撤销，企业就会因此而受到经济上的损失。
(二)合同程序风险
我国法律之中，对于某些类型的合同有着较为严格的审批程序，如果是没有经过批准或者是办理审批手续的合同，同样不具备法律效力。例如对于中外合资企业就必须要经过主管部门的批准才能够生效；如果是建筑工程合同就必须要办理了规划审批并且获得了规划许可证等才具备有法律效力。而如果是没有办理批准或者是审批手续，那么就会使得合同无效或者是被撤销，要想使得合同生效就必须要办理相应的手续。还有些合同还会因为受到行政主管部门的处罚而额外的多消耗一些费用。
(三)合同内容风险
合同的内容主要是由合同条款与附属文件这两个部分所组成。其中合同条款主要包括了合同当事人的名称或者是姓名、住所、数量、质量、违约责任等各项内容，附属文件之中的内容则主要是包括了双方所约定的各种图、表、文字等多种资料。合同的内容必须要完备，如果不完备，那么就可能都会因为某些条款没有约定或者是约定不明确而导致双方出现分歧，进而导致对合同的履行造成影响。同时，合同条款之间还必须要彼此一致，在合同之中各项条款相互之间不能出现矛盾与逻辑错误，否则也会影响到合同的顺利履行。
(四)合同履行过程中的风险
当合同生效之后，双方当事人都必须要遵循诚实守信的原则对合同中所规定的义务进行履行。但是在履行的过程之中会容易因为各种想不到的意外因素对合同的正常履行带来影响，有的时候也需要对合同进行一定的修改或者是变更。如果没有经过双方协商而擅自修改或者变更合同内容，也会导致合同的目的不能实现，带来损失。
二、企业合同管理过程中风险控制措施
(一)充分了解《合同法》以及相关的法律、法规
《合同法》从定义、合同订立的基本原则、形式、生效、无效以及合同相关内容等方面都进行了较为系统详细的规定。此外，在我国就合同关系的法律规定不仅仅是只有《合同法》，此外还有其他的法律、法规等。在对外签订合同的过程中，企业需要对相关的法律法规进行充分的了解，才可以避免出现合同无效的情况，规避损失[2]。
(二)签订合同之前，需要充分了解对方当事人的各种资信情况
在正式签约之前必须要充分了解对方当是事人的各种情况，例如要求对方提供当年年检的《企业法人营业执照》、授权委托书、生产许可证等各种相关的证件的原件和复印件。同时如果是设计等队伍，还需要对方提供相应的资质等级证书。企业合同管理部门经办人需要对上述证件的复印件进行留存备查。如果是巨大的合同，有必要派专门的人去进行实地调查，对当事人的资信情况进行充分地了解，包括了对方的商誉、技术设备、管理水平、财务状况以及人员构成等多个方面。
(三)合同签订过程中防范合同风险的方法
首先，在合同签订的过程中，需要做好对合同中的各项条款的拟定与审查，这是有效规避合同风险的核心环节。通常情况下，在实际的交易活动中，合同由签订双方一起协商共同起草的情况是比较少见的，很多时候都是乙方提供预先拟好的文本，再由另一方来进行审核补充。如果是乙方自拟合同，那么就可以避免合同条款中的陷阱。而如果是另一方来拟定，那么就必须要对合同的条款进行认真的审核。要争做到用词准确、约定明确、表达清楚，不存在歧义，决不能出现含混不清或者是模棱两可的情况。在涉及到对我方不利的条款，必须要据理力争，要求对方变更。
(四)合同履行过程中的风险防范对策
在合同履行的过程中，必须要尽可能的减少合同变故，减少风险。为此，需要做好以下的几个方面：首先，需要在履行的过程中树立起良好的证据意识，合同管理部门必须要收集并保存各种资料，并及时掌握合同履行情况，为后期发生合同纠纷时提供更有力的证据。其次，如果出现了合同变更或者是疑问，必须要及时签订变更协议。另外无论是变更协议还是补充协议都必须要采用书面的形式，不能够以口头约定作为协议存在。一旦签订合同就必须要认真履行合同。同时，合同管理人员需要熟知合同中的内容信息，尽可能的确保可以利用合同中的内容来保证自身的合法权益[3]。
(五)打造完善的合同管理系统，实现合同管理信息化
在过去，企业之中很多都采用手工管理合同的方式，因为所涉及的部门和人员较多，所以费时又费力，并且在在归档、合同执行进度、预警机制等方面效率不高，存在很大的管理漏洞，容易出现风险。合同管理系统有效地弥补了手工管理合同的不足，提高了合同管理的效率。通过系统实现对合同的全生命周期管理，即从预算到合同付款的全流程管理。通过完善的合同管理系统规范合同执行，实现业务单位、财务、法务联合管控，通过实时监控，规避公司违约风险。为了有效规避合同风险，公司结合自身实际情况打造专门的合同管理系统，从而实现对合同的全生命周期管理。该系统综合运用信息化手段，建立完善的历史数据库，为进一步提升公司财务管理水平打下扎实基础。在系统中还具备有项目谈判启用日志管理功能，合同物资交付、发票的全流程跟踪功能，并能够规范合同执行、进行实时监控。提升合同管理的自动化，同时还提升合同相关的会计帐务处理。这些功能的实现有效地规范了合同管理流程，规避了合同风险。
三、结语
随着我国经济水平的快速提高，为企业的发展提供了巨大的空间，使得合同管理风险防控在企业的管理中变得越来越重要。虽然近年来，各个企业在合同管理中取得了巨大的成效，有效的预防了各种风险的发生，但是也仍然需要进一步的改进，而合同管理系统的开发与运行无疑为企业合同管理与风险防控提供了巨大的支持，有效地促进了企业的发展。此外，合同管理系统还需要与其他的一些措施一起配合才可以更好的发挥出效果。
参考文献：
[1]徐向国.企业合同管理法律风险识别与防范[D].吉林大学，2014.
[2]任静.论我国中小企业合同管理的法律风险及其应对[D].北京外国语大学，2014.
【关键词】 住房公积金 资金风险 控制
1 住房公积金管理体制与业务内容
作为住房公积金的具体管理运作机构的管理中心不是一般意义上的经营机构，而是代替政府执行管理和协调职能，协调政府、职工个人、单位、银行、开发商等多方利益关系，替职工个人管理缴存住房公积金。它是事业单位，是不以盈利为目的的执行机构。但与一般事业单位不同的是它不是采用企业会计制度，而是有财政部专门规定的会计制度进行核算。按目前的管理机制，管理中心采用收支两条线，所需的经费支出是由财政全额拨付的，与自收自支的事业单位是不同的，不存在要求中心追求价值利益最大的导向，也不应当有这样的导向。
2 住房公积金资金安全风险的影响因素
我国住房公积金资金来源主要是职工个人的公积金存款及存款利息，而公积金资金支出除了职工个人支取外，主要包括两种：一是公积金贷款；二是为了增值保值，公积金管理中心使用公积金购买国债。根据风险控制理论，按照风险产生原因不同，将公积金存款安全性风险分为以下几种类型：
2.1 固有风险
固有风险是指没有内部控制时，偏离实体和环境的特征的可能性。在住房公积金存款安全风险中，固有风险就是指住房公积金管理中心（分中心）没有对公积金进行监控时，出现公积金挪用、贪污、损失的可能性。
可能影响公积金存款安全的固有因素主要有：一是住房公积金管理中心职工的素质。住房公积金管理中心职工的素质对保证公积金安全至关重要。二是住房公积金管理制度的制定。一套合理的、行之有效的管理制度应该阐明公积金管理业务的基本流程，保证公积金业务顺利运行。三是住房公积金数据的安全性。在信息系统中按照每个缴存职工建立一个账户的原则，保存职工个人缴存、贷款和还款记录等信息。
2.2 控制风险
控制风险是指内部控制未能防止或检查出重大差错的可能性。在住房公积金存款安全风险中，控制风险就是指各住房公积金管理中心、分中心、管理部现有的制度未能发现自身业务中存在的公积金挪用、贪污、损失等的可能性。
可能影响控制风险的因素包括：一是住房公积金管理中心领导的管理哲学和作风。反映了管理当局对控制的态度，影响单位内部的整体环境。二是住房公积金管理中心的岗位设置。一个可以互相牵制的岗位设置体系可以有效减少违法、违规事件的发生，并应在整个业务流程中建立，覆盖所有必要的功能。三是住房公积金存款的信息与沟通。公积金信息系统应该可以确认、汇总、分析、分类、记录及报告公积金存、贷款业务和相关事项与条件，并维持对相关存、贷款的管理责任。四是住房公积金管理中心的r8部审计职能。经常、有效的内部审计活动可以及时发现管理中心存在的舞弊或无意识的错误，保证公积金存款的安全。
2.3 察觉风险
察觉风险是指审计人员未能察觉重大差错的可能性。在住房公积金存款安全风险中，察觉风险是指各省住房公积金监管办、银行、审计部门等外部机构未能察觉所管辖公积金管理中心存在的公积金挪用、贪污、损失等的可能性。 可能影响察觉风险的因素包括：一是各省（直辖市）住房公积金监管办的察觉风险。各省专门成立住房公积金监督管理办公室。具体承担全省住房公积金的监督管理工作.并定期对所辖管理中心的工作进行考察、审核，发现存在影响公积金存款安全事项的迹象。二是银行的察觉风险。银行作为公积金业务的直接操作者。掌握了关于公积金存、贷款以及还款情况最直接和全面的信息，对于逾期未还款现象也应最先获知。因此.银行对于公积金舞弊现象也应有一定察觉能力。三是审计部门的察觉风险。国家审计部门作为专门的审计机关，能否发现所审计对象中存在的公积金挪用、贪污等问题，是保证公积金存款安全的最后一道防线。
3 住房公积金资金风险控制措施
（1）住房公积金提取为了防止伪造提取资料，管理中心应该和个人以及个人的单位签订协议，协议规定一旦发现提取资料伪造，个人以及个人单位必须承担相应的责任。因提取的条件审核的随意性以及因客户信息泄漏而引发风险，应追究相应工作人员的责任。对于目前人（单位经办人或者其他关系人）代领住房公积金的，可以尝试代办手续，但住房公积金的提取必须本人由本人办理。对提取反向业务，公积金管理中心有必要定期进行突击检查，一旦发现问题，要及时纠正，做到事前风险防范。
（2）住房公积金贷款在审查贷款时，必须对借款人的资料进行全面审查，有必要的要到实地进行考察。另外，作出证明的单位或者个人要作出书面的保证，保证所证明的资料是真实客观的，并承诺提供虚假证明承担所有的责任。对贷款金额和贷款期限的确定，要求公积金管理中心对实际贷款进行调查，确定贷款期限及贷款金额的标准。此标准可以根据借款人的收入水平以及借款人的信用等级进行评定 在分析贷款风险时候，公积金管理中心应把系统风险考虑进去，并采取相应的防范措施，比如提高风险准备金率等。当国家出现重大经济政策调整时，应及时进行贷后管理调查。要对借款人的偿债能力进行跟踪管理，比如定期进行收入鉴定等。另外，管理中心应加强工作人员管理，要求定期进行工作情况汇报。一旦发现工作失误，必须追究相应的责任。
关键词：海上油气勘探 项目风险 控制措施
海上油气是世界油气资源的重要部分，含量非常丰富，海上油气的开采对石油产业、国家经济的持续发展具有重要意义。近几年，我国陆地油气资源处于后继乏力的状态，加大海上油气开发力度就成为必然趋势。但海上油气勘探项目的开发具有一定难度，不仅是勘探技术有限，更重要的是面临许多不确定的风险因素，降低了勘探效率，甚至会造成大规模的勘探损失。深入研究海上油气勘探项目风险控制的措施，科学开发海上油气资源，优化资源分配，满足社会对油气资源的需求，就成为目前急需解决的课题。
一、海上油气勘探项目的风险类型
海上油气勘探项目所处环境存在极大的不稳定性，导致勘探项目承担的风险存在不同的类型，综合分析海上油气勘探项目的风险类型如下：（1）项目管理类风险：项目管理的过程比较复杂，涉及内容多，包括设计、决策、策划风险，一旦发生管理类风险，对整个项目都具有影响性，不仅干扰海上油气勘探项目正常进行，还会引发其他项目风险，造成一系列的干扰；（2）行为类风险：此类风险与海上油气勘探项目的工作人员相关，人员行为具备主观特性，人员的个人失误，有可能造成一系列的风险行为；（3）结构类风险：结构是项目运行的基础支持，海上油气勘探项目的结构在实质上存在一定风险，属于潜在风险，如：资源风险、施工风险等，此类风险只能通过有效的手段降低，但是无法实现完全规避，结构风险是海上油气勘探项目需要固定控制的风险类型；（4）目标类风险：海上油气勘探项目具备明显的责任划分，重点在资金和信誉上，存在一定程度的风险，由于目标类风险与项目资金存在密切关系，所以目标类的风险规模相对比较大，需加强风险控制力度；（5）环境类风险：分为实际环境和项目环境两类，基本属于客观因素，无法做到完全规避，最大程度的控制和规避风险，控制风险发生。
二、海上油气勘探项目的风险识别
风险识别是海上勘探项目风险控制的重要途径，通过有效的识别，才能采用可行的控制措施。分析风险识别的常用方法如下：
分解识别。以海上油气勘探项目为分析对象，将其分解成若干系统，找出系统内的关键因素，由此发现风险源。分解整体项目，可以降低风险识别的难度，有利于快速找出风险发生点，不仅提高风险识别能力，更是体现强化的评价方式，快速挖掘风险内容。
事故树识别。根据项目内容，设计成树状结构，诠释海上油气勘探项目的系统关系，通过逻辑思维，判断事故树的风险结构，进而借助演绎的方式，逐渐细化事故风险，在理性的基础上识别风险内容。
流程识别。海上勘探项目之间存在逻辑关系，通过流程图，分析项目的实施流程，显示重点项目，有效完成风险识别，提高风险控制的能力，规避风险影响。
三、海上油气勘探项目的风险控制
海上油气勘探项目的风险控制，主要根据可发生风险的实际情况，通过预防、降低与规避的思想，提高风险控制的能力。针对勘探项目的风险控制，规划为六项，具体分析如下：
1.风险预控
预控是控制海上勘探项目风险的基础方式，发挥预先控制的作用。第一，利用有效的分析方式，规划勘探项目中可能出现的风险，借助以往海上勘探的经验，确定风险发生点，提供预先控制的方式[1]。例如：在项目实施的过程中，尽量采用专业水平高、技术能力强的人员，降低风险因素造成的损失，也可由该人员制定项目风险控制计划，随着勘探项目的进行，严格控制风险内容，一方面可以提高风险控制的能力，另一方面最大程度的降低风险危害。第二，通过管理手段，加强风险预防力度，构建严格的风险控制制度，尽量将所有风险融合到统一的制度模式中，便于分析和控制，以最简化的方式，直接控制风险。
2.风险规避
规避风险的主要目的是保护勘探项目的效益，深入研究风险的影响程度，规划项目实际风险的利与弊，如果解决风险投入的效益要大于项目本身的效益，可以通过放弃风险部分保护整体项目的方式，避免发生风险[2]。风险规避时，需明确风险源，首先控制风险源的规模，一次性解决项目风险。海上勘探项目的风险并不处于单一环境内，经常面临复杂的变动，所以风险源的确定非常困难，有可能造成项目损失，部分海上油气勘探项目停工的原因是无法明确风险源，只能在充分做好风险控制后，再次实施勘探项目。
3.降低风险
通过分析海上油气勘探项目的风险类型可得：部分风险无法做到完全规避，所以利用降低风险的手段，获取项目利益。降低风险的对象分为可预测和不可预测两类，可预测风险的降低能力较为明显，能够防止项目失效，将风险危害降到最低。针对不可预测的风险，必须在风险稍微表现或者可以明确风险时，给予降低处理，同样需要细化引发风险项目的原因，实时准备降低风险。
4.储存风险
储存风险属于风险控制的应急方式，科学技术含量大，为风险控制提供计划类的方式。例如：某海上油气项目，实际勘探中的费用严重超出预算，因为项目处在进行过程中，所以无法立即停工，此时勘探项目面临严重的资金风险，一旦不能解决预算风险，即会造成巨大损失，项目单位在储存风险的干预下，启动应急资金，弥补预算不足造成的经济空缺，支持勘探项目的顺利进行，将风险储存在勘探项目进行的过程中，事后重新调配资金，避免此类风险的再次发生。储存风险适用于海上油气勘探项目的多项方面，在控制风险的基础上，发挥补救作用。
5.风险转移
风险转移是海上油气勘探项目常用的控制措施，受到项目规模的影响，项目执行可以由多个单位参与，由此将风险分担到参与单位，避免风险过度集中[3]。为实现风险的良性转移，参与单位还可对风险比较大的项目实行投保，通过一定的资金投入，利用保险公司承担项目风险，除此以外，参与单位也可建立外包合同，自行实现风险转移。项目单位无法确定风险因素，借助转移的方式，削弱风险影响。
6.接受风险
海上油气勘探项目单位选择接受风险，也可起到风险控制的作用。勘探项目中的风险后果可以承担，分析风险后，自主选择是否接受[4]。接受风险由主动、被动之分，尽量将风险接受转化为主动类型，提高风险处理的能力，完善项目风险，利用接受的方式，排除风险影响。
四、结束语
海上油气勘探一直是我国深入研究的领域，相对陆地油气勘探的难度比较明显，海上勘探项目的风险性强，对油气资源的价值具有冲击影响，采用科学的方式，合理控制项目风险，由此才可提高企业勘探项目的实施水平，加强项目执行力度，改善勘探环境，避免由于潜在风险的存在，影响海上油气勘探的效率，降低海上勘探项目的效益性。
参考文献
[1]周建.油田企业风险控制与管理初探[J].华章，2012（07）：108.
[2]张毅.石油工程项目风险管理研究[J].石油工业技术监督，2011（05）：25-27.
[3]程宜强.天然气长输管道运行中的风险及控制[J].中国市场，2011（28）：15-17.
关键词：房地产；税务筹划；风险控制
1引言
我国社会主义市场经济不断发展，经济实力的增强，人们对于房屋的需求量增加，房地产现已进入了一个新的阶段。税务筹划已处于现代企业管理工作中的重要位置，是财务管理工作的重要内容，对房地产企业的发展有着至关重要的作用。但房价出现了爆炸性和持续时间长的增长，税务筹划也存在着较大风险。因此，优化资源配置进行税务筹划，拉低行业风险，才是稳控房价的重要途径。
2找出房地产面临的税务筹划风险
2.1国家政策风险
房地产行业的持续发热，很大程度上依赖着政府政策支持。在我国社会主义市场经济下，房地产行业为我国国民经济消费水平有着重要作用，推动着经济的发展。而房价的居高不下使得房地产企业处在整个市场体系的风口浪尖。此时虽然政府会根据国民经济状况随时对房地产行业进行调整，但是房地产行业容易造成对税务政策不理解的现象，从而导致违反法律的相关规定。
2.2房地产行业运营风险
房地产企业是房地产行业的重要组成成分，整个行业的发展前景与社会经济生产活动有着密切关联，如果房地产企业在运营过程中未重视税务筹划的投入，税务筹划政策不合理，就容易让企业在经济发展上陷入困境，甚至导致严重经济危机。员工是企业经营的动力，没有员工就没有企业生存的动力。员工情况，包括个人素质差异、员工流动性等情况，都是可能导致企业运营风险的重要因素。
2.3法律风险
我国房地产事业取得不断进展，关于房地产事业税收筹划的法律法规却未得到同步发展和健全，在房地产税务问题上，房地产事业的税务筹划工作人员和政府税务机关的税务人员产生了较大的分歧，这些都是由于政府缺乏完善的税务筹划体制机制对房地产事业进行监督和管理。再者我国大部分企业对税收筹划未能全面理解甚至出现偏差，在进行实际操作的时候容易钻法律法规的空子，出现偷税漏税的行为，从而在房地产领域产生违法犯罪的风险。
3分析税务筹划风险产生的原因
首先国家对于房地产行业的税收政策变动大。我国税收政策随着市场经济发展在不断调整优化，房地产行业税收政策也在变动中。我国颁布的关于房地产税收的法律法规仍不够完善，缺乏良好的税务筹划环境。其次，缺乏完善的税务筹划制度。政府并未颁布完善的相关税务筹划制度，致使对房地产行业税务筹划方面的监管力度不够，房地产企业容易在税收筹划上出现误差。然后，没有深刻了解税务筹划在房地产行业的作用。税务筹划是受多方面因素影响的，市场以及国家宏观调控政策都对其有些极大影响，因此房地产行业过度依赖税务筹划是不可取的。最后，税务筹划工作人员未树立良好的风险意识。税务筹划需要相关工作人员根据该行业发展进度以及政府的税务政策来做出相应的税务筹划，减轻企业税务负担。但影响房地产行业发展的因素复杂、变动大，存在着较大风险。
4加强对房地产税务筹划的风险控制的措施
4.1国家对房地产税务实行科学筹划，防范风险
在法治社会前提下，房地产行业必须在法律法规的条框下运行，遵守法律法规，房地产企业有关部门应当准确了解国家和政府关于房地产行业税收的政策和法律规定，税务筹划工作人员也应当根据法律政策来进行税务筹划，明确房地产行业应当缴纳的税务及其基本市场发展要求。国家必须做好科学的筹划，来防范房地产税务风险，深入了解国家和政府的法规和政策，使得房地产企业的经营与国家法律政策相联系，让房地产行业在遵守法律的前提下尽可能地节省产业成本，防范发展风险。
4.2建立健全税务筹划制度
国家通过税务筹划制度来对房地产行业进行监督管理，从而建立集中高效的税务筹划管理制度。这种制度有利于税务机关开展政府相关工作，房地产企业的税务筹划工作人员的工作也能在税务制度的监督下有效完成，让政府与房地产行业在市场经济背景下处于优势地位。
4.3正确认识房地产税务筹划的作用
税务筹划工作能够降低房地产的运营风险的同时，也存在着一定的局限性。税务筹划需要根据房地产行业所收集到的数据，与房地产实际运营状况相结合，做出切合实际的税务筹划举措。但在市场经济不断变化发展中，房地产的数据信息和实际运营情况也在不断更新变化，因此需要正确认识税务筹划的作用，不过分依赖，也要注意及时掌握相关信息。
4.4房地产行业工作人员要树立风险意识
房地产企业对税务筹划方面的专业人才需求大，这也要求相关人员具备较高的专业知识能力和素质。房地产行业受国家政策、其他行业和公民等因素影响，因其因素变化复杂，要求税务筹划工作人员树立风险意识，要有较强的适应能力，高度的责任意识，同时企业应当采取措施提高税务筹划工作人员的风险意识和素质。
5结语
综上所述，税务筹划是房地产行业发展的重要举措，如何加强房地产税务筹划的风险控制则是房地产行业发展的重要课题。在激烈的市场经济竞争下，房地产企业利用税务筹划风险控制措施，防范风险，推动房地产行业持续健康发展。
作者:余德梅 单位:海口中上财经顾问股份有限公司
参考文献
在对财务人员的教育培训方面，一定要做到位。在一名财务人员上岗之前，要对其进行相应的教学和培训，并进行测试，达到了要求方可上岗。在财务人员的工作过程之中，也要定期对其进行相应的考核，考核的结果跟其的薪金挂钩。这样才可以提高财务人员的综合素质。
2健全内部的审计制度
医院的内部审计必须要对医院的各项经济业务进行客观、独立、全面且公证的审查，也要实时评估医院的财力控制系统，对医院所有的经济资料进行检查，以便评价医院的财务水平等等。以上工作并不是独立存在的，而是相辅相成的，不能只注重一个方面而忽视了另一个方面，医院应该在财务控制的目标之下明确发展的业务和方向，让医院的发展方向变得更加明朗。
3规范债务的管理控制
医院要想防范财务管理的风险，举债规模是其中的关键。医院的举债规模涉及到医院的管理水平、医疗水平、服务质量、医院规模和发展方向等等，是一个不简单的问题，因此医院需要考虑到多个方面，来进行债务管理的规范，降低债务的风险。
4建立贷款的监督机制
要想防范财务管理的风险，对贷款的监督也是一个方面。医院必须对贷款的额度、使用的方向和使用的效益进行相应的监督。也要自觉接受银行、群众和有关部门的监督，形成一个良好的监督机制。
5加强贷款资金的使用和管理以及制定严格的还款计划
医院必须加强对贷款资金的使用和管理，审批要严格，专款要专用，跟踪监督的工作要做好效益的考核等等，形成良好的对贷款资金的使用和管理机制。同时也要制定严格的还款计划，必须结合多个方面，多种因素来考虑，以便在需要还款的时候能够保证资金的来源。
6加强预算的管理
医院的预算是根据医院的发展计划的年度财务收支计划，因此在这个方面，医院应该加强对预算的各个环节的管理和监察。严格规定预算的程序，结合实际情况改进预算的结构，在执行时要确保预算能够执行到位。没有预算的部分必须要严格控制支出，保证医院资金的安全性。在一方面，医院要使预算更加合理，更加符合医院发展的趋势，另一方面，掌握预算的度也需要适当地进行掌握，使得预算具有一定程度的灵活性。
7健全内部的控制
内部控制是医院管理财务的重要管理手段。医院财务的内部控制如果做得好的话，可以让医院的资金在一个安全且高效的环境之下运行，确保资金的收益，降低财务管理的风险。内部控制要做到三个方面：第一，营造一个好的财务内部控制环境，使得资金的操控和运行更加的合理和有效，也要使全体工作人员意识到它的重要性；第二，构建安全且高效的会计系统，加强资金的内部控制；第三，构建规范的控制程序，保证可以合理地让财务目标能够顺利实现，并控制风险。只有做好这三个方面，才能够健全医院的财务管理的内部控制。
8结言
关键词：风险控制 地质钻探 措施 钻杆
何谓项目风险控制呢？一般来说，项目风险控制就是指在风险事件发生的当下，有针对性的选取项目风险管理计划中的既定措施来应对并合理控制风险。与此同时，当项目情况有所变化时，我们还需要关注相应风险因素的变化程度，判定潜在风险因素是否转化为了既定事实，进而判定我们是否需要对整个项目的风险进行重新识别与评估，并在此基础之上制定新的风险应对措施及方案。而新时期的地质钻探项目采用各种钻探设备进行施工钻孔，施工目标达成需要钻孔的深度及口径有着比较严格的要求，而这种愈发严格的要求所带来的风险也就愈大，这也正是我们在地质钻探工程项目中需要落实项目风险控制工作的最关键原因，也是当前相关工作人员最亟待解决的问题之一。笔者现结合实践工作经验，就这一问题谈谈自己的看法与体会。
一、地质钻探工程项目施工前期准备工作
首先，地质钻探工程在钻探项目施工合同签订之前需要进行详细的实地勘察，认真分析钻探工程施工现场的环境区位因素，包括水源、制备、交通以及青苗补偿情况等，特别需要关注对于施工区域内水文地质以及工程地质相关资料的收集，评估该施工区域内是否存在坍塌、缩径、涌水以及漏水等复杂层位现象，进而确保地质钻探工程项目的正常运行；其次，地质钻探工程项目在施工前期需要做好与施工区域内居民的沟通，避免因施工带来的不必要的争端与冲突；再次，施工前期准备工作应当评估钻探工程项目施工场区是否存在山体滑坡、泥石流等诸多地质安全隐患，确保地质钻探工程的安全运行；最后，地质钻探工程项目施工方需要就投资方的资信能力进行考察，审核投资方项目投资的能力是否能够完全满足投资方地质钻探工程的合理运行。
二、地质钻探工程项目合同风险控制分析
根据施工前期准备工作中的一系列考察，对于那部分施工环境特别恶劣且工程作业价格不合理的工程项目应当予以放弃，对于未经过资信考察投资方的施工项目应当予以放弃。在经过考察论证之后判定为可行的施工项目需要在施工前签订相应的施工合同。在施工合同中相关工作人员需要特别关注到以下几个方面的约定事项：成孔质量、成孔规格、工程施工工期以及工程款项支付方式，合理评估自身的施工实力，进而将地质钻探工程项目中的合同风险控制到最低。
三、地质钻探工程施工风险控制分析
施工阶段是整个地质钻探工程的核心环节，同时也是整个工程项目风险控制的关键。相关工作人员需要从施工组织、施工管理、施工技术以及施工安全这几个方面入手，在有效避免地质钻探工程各种施工风险的基础之上实现地质钻探工程利润空间的提升。具体而言，可以概括为以下几个方面。
（一）施工组织措施。我们需要根据地质钻探工程项目的差异性特点，组建一支强而有力的由管理人员、专业技术人员、现场操作人员构成的施工队伍，切不可东拼西凑，造成施工岗位人员专业施工技能的低下。
（二）施工技术措施。具体而言，施工阶段风险控制的技术措施可以分为以下个方面。
1.地质钻探工程施工需要严格按照国家相关规范标准以及合同甲方的施工要求进行施工作业。
2.地质钻探工程的施工需要特别注意施工设备的选型工作。所选施工设备应当充分满足施工项目对于钻孔孔深、孔径大小以及钻进工艺的特殊性要求，并能够在此基础之上有所储备，以此确保施工设备能够有效应对施工过程中可能发生的诸多异常问题。与此同时，整个地质钻探工程施工项目应配备应急用柴油机组或是发电机组。
3.地质钻探工程施工阶段的风险控制需要将钻探配套材料的选取作为重点控制对象。一般来说，高质量的钻杆及钻具应当具备比较高的强度与刚度，钻杆连接部分的强度与刚度也正是我们控制施工风险的重点。下图即为钻杆的螺纹连接处（见图1），这也正是当前地质钻探工程施工中钻杆折断事故的最高发部位。尤其是钻杆接头位置的丝扣部分，其自身结构的薄弱使其在深度钻探工程中极易发生折断问题，需要引起我们的关注。以地质钻探工程中的岩芯钻探工艺为例，若工程项目选取绳索取芯工艺进行施工，相关工作人员就需要选取两端经由镦粗加厚的钻杆进行施工，以此来增加钻杆丝扣位置的强度与刚度，从而有效避免钻杆在钻探施工过程中发生各种折断性孔内事故。与此同时，在施工过程中需要由专人定期检察钻杆、钻具的关键部位，磨损严重的钻杆结头与钻头应当及时更换，从而有效降低施工过程中的钻杆折断风险。
图1：钻杆螺纹连接部位示意图
（三）施工安全措施。任何项目施工都需要将安全作为第一要素，这对于地质钻探工程施工项目而言同样如此。简单来说，地质钻探工程项目施工需要严格遵守相关安全操作规范，配备健全的施工设备装置，尤其需要确保钻探设备机械转动部位以及漏电保护部位的安全有效。在此基础之上根据工程施工的季节性特点作出相应的风险控制措施：夏季地质钻探工程施工需要有效控制各种雷击、洪水、泥石流以及山体滑坡灾害；冬季地质钻探工程施工应当有效控制各种冰冻、煤气中毒灾害。
四、结束语
总而言之，地质钻探工程是一项影响因素多且不可预估因素多的风险性施工项目，在整个工程项目进行中开展风险控制工作有着极为关键的作用与意义。本文针对地质钻探工程项目的风险控制措施做出了简要分析与说明，希望能够为今后相关研究与实践工作的开展提供一定的参考与帮助。
参考文献：
[1]程金宏.基于地质钻探工程的钻井泥浆设计与配置. [J].山东煤炭科技.2010.（01）.
[2]闫康新.浅谈煤田地质钻探工程施工监理工作要点. [J].煤.2009.（18）.
关键词：水电站 合同管理 风险控制 措施
中图分类号：TV5 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）03（b）-0141-02
随着我国经济的快速发展，水利工程越来越扮演着重要的角色，加强水利工程的质量安全成为必然。合同管理贯穿于水利水电工程项目，它的好坏直接关系到水电工程是否能顺利进行，对工程的质量、进度和投资有重大影响，合同管理作为建筑工程最为重要的管理内容，逐渐引起人们的重视，合同管理的风险防范成为企业的研究课题。
1 水利工程合同管理现状
1.1 合同签订不规范
合同的签订包括合同的谈判必须必须严格遵守国家法律法规，同时也要保证双方谈判的平等和协商。为了使工程的承包实践过程可以规范化，制定了相应的合同条件。但情况总是不太理想：有些工程的承包当事人，认为双方的关系不错，没有必要使用正确的合同书，往往只是用简单的书面协议来代替，造成日后许多的纠纷。许多工程承包商注意了这点，但签订的合同却不使用以成文的格式文本，这导致的结果是合同条款的不完善，权责没有明确，意思叙述模糊，可能出现欺诈的圈套，引发合同的纠纷。正确格式的合同是经过大量的实践经验确定的，明确了双方的权利和义务，因此笔者建议尽可能选用规范合同来处理双方的工程建造。
1.2 工程合同管理与投标管理脱节
工程的合同管理和招投标的管理有着密不可分的关系，它是有效控制施工的进度、质量、资金投入的法律表现形式。但在现实工作中，施工企业的招投标编制，施工合同的管理有着不同的职能分工和项目组。一旦工程参与投标并中标，施工单位和某方签订合同后，这个合同只是单以文件的形式提交给项目的经理部，技术的交底工作通常只是走形式，导致合同和投标的严重脱节。
1.3 合同的履约率不够好导致合同履约情况不理想
企业中的经营人员素质不够高，相关的法律知识匮乏，经常在合同签订前没有调查清楚对方的资信状况，落入了对方设下的骗局，是比较通常发生的原因。比方有些承包商在合同签署上对业主相当迁就，主要表现在要求质量的等级进行提高；缩短工程进度；“对工程造价进行求让利，最后要么违反了自然建设的规律，要么低于工程的成本，导致工程的质量没有办法得到保证，合同没有办法执行，工程施工的合同履约低。此外，的确有一些施工的企业在承接工程后对管理放松，没有执行施工组织设计来施工，要么材料和机械资源从不同项目工地互相拆借，要么资金不到位，要么部分资金进行转移，典型的拆东墙补西墙，导致不能保证工程的质量，工期的拖延。所以一定要注重培养一支懂法和理解合同的建设队伍，提高信用的观念，规范营销的行为，才能得到长足的发展。
1.4 工程合同履行过程中，对于风险的因素控制不到位
这种因素控制不到位主要因为企业实际工作的行为脱离了合同达成的约定，只是凭借自身的经验执行工程，对合同所签订的内容不进行考虑；在项目施工中，轻视工程合同的风险，不考虑涉及的工程是否合乎法律，审批的手续有没有完整；经常见到合同的变更，因为合同管理的人员动态管理的能力不是很高，处理变更记录和收集等工作没有很好落实等，上述因素都会造成许多的风险损失。
2 加强合同管理及风险防范的措施
2.1 规范合同拟定
规范合同的拟定，尽可能采用合同的示范文本；对外签订的建设工程合同，需要使用建设部的示范文本。在现实情况中，由于采用错误合同而产生的经济纠纷的现象并不少见。在制定合同文本的内容时，合同的管理人员要进行深入的调查，使拟定的合同具有远见性，还要避免所制定的条款出现不同的理解。合同文本确定后还应提交专业法律人士审校，确保合同的合法性。制定的合同文本要注意以下几点：第一，明确合同确定的时间和顺序关系；第二，约定的价格中确定工程量清单的时限；专门条款中要清晰组成的合同文件和解释的顺序；第三，制定索赔条款。还要确认双方相应的工程资格；工程的项目具备的合同条件；招、投标的过程有没有符合法定的程序；合同的签订有没有违反现行的法律要求。保证构成文件及条款的齐全。
2.2 建立健全的工程合同管理制度，善加利用
合同的管理环节繁杂，工程单位需要制定好合同管理，需要就合同管理的全程任何一个环节的建立和健全有理可循。合同交底、责任分解、每天工作的送报及审查制度是所有部门都应该建立的有效制度。合同签订之后，管理人员要和各单位的负责人进行合同的交底工作，解释和阐述合同的内容。合同的管理人员要把各小组的责任落实，分工明确，协调各小组积极配合协同工作。
2.3 构建完善的分包单位信用体系
现代工程施工涉及专业复杂，规模较大，市场竞争激烈，充分利用社会资源降低施工成本已作为大型工程单位的基本手段。合同履约质量好坏与分包单位的合同履约质量紧密相连。以下几方面为近期工程单位的较好做法：（1）建立合格分包施工单位和供应商台账，将长期与工程单位合作的分包施工单位及供应商按资质、信用、履约能力、抗风险能力和经济实力等方面分成三个等级；（2）完善定期分包单位评级制度，评级不合格者从台账中除名；（3）根据合同工程规模、施工特点、环境等因素从分包单位台账确定。
2.4 建立完善的风险控制体系
透彻分析合同文件、招投标文件，结合工程施工现场条件，将合同工程可能存在的风险归类。根据各类风险各自特点，充分利用社会上各种资源，制定合理的的风险规避措施。如通过与保险公司签订保险合同以规避人员伤亡、设备损失，保险范围应包括分包单位，以提高分包单位抗风险能力；如充分利用社会资源，降低专业工程施工成本，以分担经济风险；如大批物资集中采购，争取材料商供应价格优惠，降低施工成本等等。
2.5 对水利工程合同进行动态管理
对合同签订完成后，合同的管理人员要就建设工程的项目合同进行动态的管理，尤其把握以下几个要点：（1）建立合同索赔的制度，施工单位索赔要以合同作为基础，以事实作为依据，证据包括各种文件、邮件往来、报告、资料、照片及有关的凭证和国家的有关规定等。（2）重视现场的签证，要防止在按照合同条款的支付时过早、过量的签证，尤其是合同在变更补充协议上的签订要慎重，签证要根据相应的合同条款进行衡量，能够有相互制衡的作用。（3）要注意记录和收集所涉及工程的文件报告，对合同的变更部分进行研究和分析。在实际情况中，合同的变更要和提出的索赔一起进行，必须等业主和承包方双方达成协定后才能进行合同的变更。（4）注意处理停工的损失，合同双方按合同的规定时间、用书面的形式、合法的程序来签认停工合同的内容。（5）对工程量的清单规范和定额的规定进行严格执行，出现定额没有规定的情况，根据工程现实情况和相关的规定来做出补偿需要。
3 合同执行阶段的风险控制
3.1 重视现场施工成本管理
合同签订后至进场施工前，应根据合同工程的具体状况，进行合同施工成本规划。按照成本规划，拟定成本控制措施规划；合同工程开工时，根据成本控制规划制定详细的成本控制措施；合同工程履约过程中，根据实际情况调整成本控制目标及措施，从而有效达到控制施工成本的目的。只有有效地将施工成本控制在可控范围以内，才能充分降低合同经济风险。
3.2 加强变更管理。
根据合同的变更情形讨论，业主变更的情况主要有两种，一种是工程量的变更，另一种是工程范围及性质的变更。比方添加了工程的施工量、改变了技术的条件、改变了工程的施工顺序和改变服务的内容和范围。工程的变更要下达正式书面的文件，根据实际的变更情况附带新的设计图纸和文件。另外，一定要在在工程还没施工前提出变更，承包方需要处理清楚工期的签证，从而保证利益。
3.3 索赔问题
在签订完合同的条款下，一方认为自身的权益受到了损害，能够向另一方提出赔款。在合同项目中，一方要做好向另一方的索赔，还要做好反索赔的可能。在工程项目的执行期间，和原来的合同进行对比，对于可能产生合同以外的费用和工程时间的损害，必须获得相应的证据，从而说明错误的方式和哪方承担风险，并且要在事情发生以后的最快的时间内向对方提出索赔报告，这份报告中要将原因和信息分析清楚。
3.4 加强对变更与索赔依据的重视力度
应该重视工程期间出现的各类文件，比方工程的招投标文件、合同未签订以前的各种往来的文件、工程设计进度和更新的计划文件、双方来往的邮件、谈话的记录以及工程项目的报表等等。还要加强重视各种公布的资料，对于工程施工过程中发生重大的事件，要进行详细的记录。
4 结语
水电工程牵涉到了太多的人员和工序。在这样一个大型的运作工作当中，应该加强对项目工程的合同管理以及风险控制管理。只有提高风险防范意识，以科学的态度和方法开展风险管理活动，才能最大限度地提高抵御风险的能力，降低风险的损害程度，提高信誉和知名度，从而产生巨大的社会和经济效益。
参考文献
[1] 张云.关于水利水电工程索赔的原因及对策研究[J].吉林水利，2011（2）：35-37.
关键词：动力定位;事故统计;风险分析
中图分类号：U674.38 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）02-0071-04
1 介 绍
动力定位（英文：Dynamic Positioning，简称DP）是指船舶或平台通过使用自身的推进器来自动保持固定的位置或艏向的定位方式。动力定位通常用于那些通过常规的锚泊定位无法进行定位作业的场合，例如，深水或超深水区域、水下存在密集的管线或水下开采设施的区域等等。动力定位的船只在海上石油工业中被广泛应用。目前全球有数千艘配备有动力定位装置的船舶或平台。
动力定位钻井平台（也包括动力定位钻井船，下同）适用的水深约300 m起，目前到3 000 m或更深水域。动力定位钻井平台具有诸多优点，如便于移动、可用性高、适合深水、不需要复杂的锚泊布置作业且不对海底生产设施产生大的影响等等。因此，自上世纪80年代以来，动力定位钻井平台在巴西、美国墨西哥湾、北海、西非等海域被广泛应用。动力定位钻井平台在中国海域的作业相对开始较晚，但前景看好。2006年，中海油和哈斯基公司通过租用美国钻井船东Transocean Inc.的动力定位钻井船Discoverer 534，在荔湾3-1-1水深1 481 m的地区进行了深水勘探钻井，发现了可观的天然气可采储量，展示了中国深水海域油气资源的广阔前景。
对于所有动力定位的船只或平台而言，都存在可能的动力定位失效情形。失效模式主要有两种：动力偏移（英文：Drive-off）和被动漂移（英文：Drift-off）。失效后果根据船舶的作业性质而不同，如DP钻井船，则需要及时切断隔水管并关闭防喷器。如果应急切断失效，钻井设备、井口及防喷器将可能被损坏，钻井船将会损失工作时间并遭受很大的经济损失。在最不利的情况，这样的事故还可能引发海底的井喷事故，给作业海域的安全、环境都造成巨大的损害。如果是DP铺管船，可能造成设备或管道损坏，危及作业线工作人员的安全。如果是潜水支持船，潜水员的生命安全将受到威胁。总言之，动力定位失效是深水油气田开发和海上作业有的重大风险。
钻井平台动力定位作业的安全问题一直受到各国政府、石油公司和钻井承包商的重视。在2003年，应当时挪威石油管理当局（Norwegian Petroleum Directorate）的要求和建议，挪威船东协会（Norwegian Shipowners Association）联合挪威科学和技术大学（Norwegian University of Science and Tec-
hnology）、挪威的Statoil和Hydro石油公司、在挪威大陆架有动力定位钻井平台在作业的各大钻井承包商（Smedvig Offsho-
re，Stena Drilling，Saipem）、挪威海事局（Norwegian Maritime Di-
rectorate）、英国健康安全委员会（Health and Safety Executive， UK）、船级社（Det Norske Veritas）以及动力定位系统的供应商（Kongsberg Maritime）、动力定位系统操作员的培训机构（Ship Manoeuvring Simulator Centre），共同出资，开始了对钻井平台动力定位作业安全的专项研究。Scandpower公司是该研究工作的主要负责方。该项研究为期两年，取得了一系列的成果，深受参与方的好评，并已在挪威海域的动力定位钻井平台上得到应用。
为减小动力定位失效的风险，各船级社的设计规范对不同动力定位级别（DP2或DP3）的平台或船舶的系统冗余性都有明确的要求。尽管如此，每年仍有为数不少的动力定位事故发生，某些事故甚至造成了非常严重的后果。本文详细介绍了在过去十年中，对国际海事承包商组织的年度动力定位事故的分析成果。这些数据代表了在英国和挪威北海海域，包括挪威大陆架和英国大陆架作业的动力定位船舶或平台的行业经验。其他海域的经验，比如加拿大海域也部分包括在内。文章以深水DP钻井设施和深水DP铺管船为例，详细阐述了动力定位系统可能失效并移位的原因，及移位的后果。针对这些分析成果，文章提出了减小DP移位风险的技术和管理措施。相信这些结果和建议对在中国海域的深海动力定位作业能提供很好的借鉴和参考。
2 移位事故统计和原因分析
2.1 动力定位钻井/修井设施的移位事故统计
2000～2009年间，根据国际海事承包商组织的年度动力定位事故报告，动力定位钻井/修井设施发生的移位事故共有51起。统计的钻井/修井设施主要是半潜式钻井平台，也包括了部分船型的钻井船。由于部分事故报告无法确定是钻井平台还是钻井船的事故，本分析中没有区别统计这两类设施的事故。这51起事故中，动力偏移事故4起，被动漂移事故47起。上述统计的主要是严重移位的事故，对于那些发生偏移后及时恢复位置，不需要启动紧急切断的事件，没有统计在内。各年发生的动力定位钻井/修井设施移位事故统计如图1所示。
各种直接原因导致的被动漂移事故比例如图2所示。从统计结果来看，包括发电机、高低压配电盘、UPS等在内的发配电故障是钻井/修井设施被动漂移的最大直接原因，大约一半的被动漂移事故是由于电力系统故障导致的全船断电或部分断电事故。除此以外，动力定位控制系统软硬件故障、动力定位操作员的失误和恶劣天气是导致被动漂移事故的主要直接原因。
从4起动力偏移事故的原因来看，两起事故是由于推进器故障导致，另起事故是由于位置参考系统故障导致的。由于统计的10年内只有4起主动漂移事故，样本较少，上述统计并不能充分反映导致钻井/修井设施动力偏移的所有原因以及这些原因对事故的贡献。在对挪威海域动力定位钻井平台事故事件的资料进行详细分析后的结果显示，由于DGPS系统（基于GPS全球定位系统，经过设在陆上的观察站校正后，向动力定位控制系统提供平台的实时位置数据的硬件系统，是动力定位系统的重要组成部分。）失效导致的平台动力偏移是一个需要引起各方关注的失效模式。动力偏移产生的机理是由于两个DGPS系统同时产生错误的位置数据。这样的失效模式引发的平台移位在最近几年中发生多次。
2.2 铺管作业移位事故统计
1998～2007年间动力定位铺管船海上铺管中移位的事故共有43起，如图3所示。其中动力偏移事故21起，被动漂移事故22起。大多数动力定位铺管船是DP2或DP3的船舶。超过一半的事故发生在铺管过程中，其他事故发生在其他作业阶段，比如测试或准备阶段。
各种直接原因导致的被动漂移事故比例如图4所示。从统计结果来看，包括发电机、高低压配电盘、UPS等在内的发配电故障是铺管作业被动漂移的最大直接原因，大约一半的被动漂移事故是由于电力系统故障导致的全船断电或部分断电事故。除此以外，位置参考系统故障、恶劣天气和动力定位控制系统软硬件故障是导致被动漂移事故的主要直接原因。
各种直接原因导致的动力偏移事故比例如图5所示。从统计结果来看，操作员失误、动力定位控制系统软硬件故障、位置参考系统故障和推进器故障是动力偏移事故的主要直接原因。
2.3 讨 论
在收集动力定位事故和统计的过程中，作者注意到国际海事承包商组织的动力定位事件报告是秉承自愿上报的原则，因此，可能存在出现事故而未上报的情况。同时，事故的数量与报告年份活跃的船舶/平台数量和活跃作业时间密切相关，这些信息无法从现有的资料中得到。作者也注意到不同DP等级（DP1，DP2或DP3）的设施动力定位事故的发生率存在差异，原始的事故报告中并没有给出这些设施的DP等级，因此在本次统计中未作区分。比较钻井设施和铺管船的事故统计不难发现，相比钻井设施，动力定位铺管船有数量更多的动力偏移事故。这可能与钻井设施的部分事故没有上报有关，但我们也应当注意到统计中的钻井设施大多数为半潜式平台，而铺管作业的均为船型的铺管船，这也是两类统计对象除作业方式以外的一个重要差异。
基于上述前提，从动力定位钻井/修井设施和铺管船的移位事故年度统计来看，没有信息表明每年的事故数量呈明显上升或明显下降的趋势，现有的事故统计基本反映了过去十年行业内动力定位事故的发生情况，在相关技术没有革命性革新的情况下，可以作为预计未来移位事故发生频率的基础。
2.3.1 导致被动漂移事故的原因
从事故的原因来看，导致被动漂移事故的原因包括。
①电力系统故障。
②恶劣环境和天气条件。
③动力定位控制系统故障。
④位置参考系统故障引起船舶无法定位，无法计算需要输出的推力。
⑤推进器故障导致部分丧失推力。
⑥操作员失误导致部分或全部丧失推力。
其中，最常见的事故原因是电力系统故障导致的全船断电或局部断电，动力定位钻井/修井设施和铺管船的事故数据都表明大约有一半的事故是这类故障引起的。
2.3.2 导致动力偏移事故的原因
①操作员失误，如动力定位操作员错误的输入了目标位置或其他错误的操作。
②动力定位控制系统故障。
③位置参考系统故障导致测量位置与实际位置不同。
④推进器故障，向不正确的方向或/和以不正确的数值输出推力。
需要注意的是，这些直接原因在移位事故中往往不是单独存在的，通常是结合了其他一些次要原因或隐藏的故障导致了移位事故的发生。这些次要原因包括不完善的规程、测试、维护、调试或质保工作不到位等等。
3 移位事故的风险控制措施
一艘在海上进行钻井作业的平台，平台采用动力定位的方式，如图6所示。在正常作业期间，平台定位在黄色警戒线内的绿色区域。在动力定位失效后，钻井平台将偏移其正常定位的区域，到达黄色或红色警戒线。如果平台越过黄色警戒线，钻井作业必须停止，同时司钻开始准备应急切断作业;如果平台越过红色警戒线，则应急切断作业必须被启动，从而及时切断立管和防喷器的连接并关闭井口;如果应急切断失效，钻井设备、井口及防喷器将可能被损坏，平台将会损失工作时间并遭受很大的经济损失。在最不利的情况，这样的事故还可能引发海底的井喷事故，给作业海域的安全、环境都造成巨大的损害。
因此，深海钻井平台动力定位作业的安全，可通过以下三个安全屏障功能（Barrier Function）来保证，如图7所示。
①安全屏障功能1：能防止平台移位的发生。
②安全屏障功能2：在移位发生后，能有效地制止平台的运动。
③安全屏障功能3：在平台严重移位后，能确保井口的完整性。
海上进行铺管作业的动力定位铺管船在正常的铺管作业时，受外部环境制约，为保持既定的航线，船舶的动力定位系统必须能够有效地对来自各个方向的风、浪、流的影响并做出相应的反应，保证作业的顺利进行。除此以外，铺管船的动力定位系统在铺管作业过程中需要保持管线的张力，管线张力值实时传送给动力定位系统，动力定位系统经过处理输出相应的动力，保持管线的张力。如图8所示。
对于铺管作业而言，如果船舶位置发生偏移超出允许范围，由于弃管作业需要数小时准备时间，不能立即完成弃管。因此，与钻井平台相比，动力定位铺管船的安全只能通过以下两个安全屏障功能（Barrier Function）来保证：
安全屏障功能1：能防止铺管船移位的发生。
安全屏障功能2：在移位发生后，能有效地制止铺管船的运动。
在这三类安全屏障中，安全屏障功能1与动力定位平台或船舶的设计、建造、设备、运行和维护有关，需要在动力定位平台全生命周期内保证系统的可靠性，针对移位的主要原因采取有针对性的管理措施。这些措施包括。
①采用冗余的设计以大大提高系统应对故障的能力，降低部分断电和全船断电的可能性，并在运行中保证这些系统的可用性。
②设计中采用多种类型的位置参考系统，同时注意避免这些冗余的位置参考系统及其输入的传感器可能的共因失效。
③关键设备应当选择经实践验证有可靠性保障的产品，同时对设备管理记录、状态监控、定期维护和保养、备件计划应当有完善的管理流程来确保设备运行的可靠性。
④根据良好的海洋工程实践，采取一切合理可行的预警手段，确保能够及时获取天气条件的变化并采取相应的行动。
在平台或船舶移位发生后，必须采取有效措施来制止平台或船舶的运动（安全屏障功能2），以免移位进一步加剧，升级成为严重移位的事件。由于在移位发生后，不存在自动控制系统能够起作用来将运动停止，动力定位系统的操作员是唯一能够实现这个功能的安全屏障。动力定位系统的操作员必须在很短（通常在几分钟内）的时间里，将平台或船舶的运动控制住。否则，将引发更为恶劣后果的事故。这样的情况对动力定位操作员的能力提出了很高的要求。建议采取以下措施以提高操作员成功干预的可能性。
①改进控制室的设计，优化动力定位系统操作员的操作台及信息显示系统。
②改进动力定位控制系统报警的产生、报警信号的接收、理解及处理，和报警的原则的优化。
③优化动力定位系统操作员的作业规程，确保及时识别出偏差、正确处理位置参考系统失效的情形、以及在应急状况下的应急措施。
④加强对动力定位系统操作员的培训，尤其是在动力定位模拟器中针对可能的应急情形的训练。
对于钻井平台而言，在平台严重移位时，必须启动应急切断以确保井口的完整性（安全屏障功能3）。在越过立管和井口装置能承受的极限位置后，如果应急切断此时还未完成，则可能导致严重的设备损坏。在防喷器或井口装置损坏，或立管断裂同时防喷器剪切闸板没有完全闭合的情况下，将出现失去井口完整性的情形，意味着在海底形成一个没有任何防护屏障的空洞。井内的油气（如果有的话）将形成海底井喷，对该水域的安全和环境构成很大威胁。针对第三道安全屏障，建议的措施如下。
①在作业过程中应确保应急切断系统、安全切断系统（SDS）和井口关断系统的完整性和可用性。
②在作业安全管理中应关注动力定位操作员判断情况的能力和在需要时能够及时启动红色警报（司钻收到后启动应急切断系统）的能力。
③动力定位操作员和司钻启动应急切断系统的定期演练。
④在防喷器内存在不可剪切物时（防喷器剪切闸板将无法完全闭合，一旦出现需要应急切断的情况），应采用严格的作业规程来确保动力定位作业的安全。
4 结 语
动力定位失效是深水油气田开发和海上作业有的重大风险，通过收集和整理国际海事承包商组织的动力定位事故，本文总结了动力定位设施发生动力偏移和被动漂移事故的几类主要原因，在动力定位设施实际作业过程中应当有针对性地采取措施提高动力定位设施的运行安全性。在发生移位事故后的应急处理上，应当加强相关操作人员的培训（特别是在应急状况下的培训），改善控制室人机界面，完善作业规程，并提高应急安全系统的可靠性。对于特定海域的油气勘探开发，还需要考虑海域和开发项目的特点，必要时应当开展针对特定项目的风险分析以支持安全技术措施和管理措施的决策和制定。科学合理的开展动力定位设施的风险控制和管理，才能有效地降低动力定位失效的风险，确保海上油气勘探开发的安全。
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在电力生产与传输的过程中，存在着巨大的风险。在电力设备正常运行的过程中，如果因为突发事故发生跳闸，会导致对客户电能的供应，严重的甚至会发生大面积停电的现象。停电事故的发生，不但会影响电力企业的经济效益，而且还会带来巨大的社会负面效应。电力检修的任务就是对于辖区内的电网设备进行检修，并对电力事故进行应急处理。在电力检修工作中，针对各种产生检修风险的因素，特别是对于检修人员的风险因素，要大力加强风险控制，不断降低电力检修事故发生率，进行可靠的电能供应。
2电力检修风险控制
2.1电力检修风险识别
要想做好电力检修风险控制，首先必须对电力检修存在的风险进行识别，并对识别的风险进行预警，然后制定相关策略对电力检修风险进行控制。所谓风险识别就是在风险发生之前，有效使用多种有效的手段全面、系统地对将要发生的风险以及风险发生的原因进行分析。通常情况下，风险识别主要包括预防发生事故的种类、事故发生的重点部位、事故发生的关键环节，日常风险监控的内容以及现场风险控制的重点措施等方面的内容。在进行风险识别的过程中，必须对电力企业所有职工进行动员，针对电力检修的基本作业任务、电力检修作业区域内部及电力检修作业外部的风险进行识别，针对是否能够按照有关规定配备、使用电力检修安全工器具（如：绝缘罩、绝缘杆、绝缘梯等）、个人防护用具（如绝缘鞋、绝缘手套）等进行识别；针对是否能够正确选择、使用电力检修安全工器具、个人防护用具进行识别；针对是否能够按照规定进行停电、验电、安装埋设接地线、装设标志牌、设置遮拦等安全措施进行识别；针对是否能够按照规定靠近、接触带电设备或者带电装置等所有能够导致触电事故发生进行危害辨识。同时，还要针对路过、进入存在坠落物风险的复杂或者陌生场所进行危害辨识；针对在工作现场是否按照要求佩戴安全帽等安全措施进行辨识。
2.2认真编写现场控制文件
针对电力检修过程中风险识别的结果，按照电力检修过程中存在的风险、隐患及其对应的风险控制措施编写现场控制文件。现场控制文件的内容主要包括：作业指导书或者简化作业指导书、操作票、检修票、现场安全交底文件、三措一案等内容。
(1)针对危险因素或者危险点进行分析认真分析现场控制文件中的危险因素或者危险点，针对危险因素或者危险点进行作业风险辨识，查找影响电力检修过程中存在风险或者隐患。
(2)针对电力检修制定安全控制措施在制定电力检修安全控制措施的过程中，首先必须严格按照《电力安全工作规程》的要求制定组织措施以及技术方案；其次要认真安排现场指挥人员以及协调监督人员及通讯方式等其他组织措施；努力强化安全条件，加强公共防护以及个人防护，使用各种隔离、屏蔽措施以及警告、提示等措施，同时还要针对存在的风险或者隐患制定并实施切实的安全控制措施。
2.3大力加强检修现场的安全控制
(1)大力加强现场检查认真检查安全票中的安全措施是不是符合《电力安全工作规程》以及作业指导书的要求，相关安全措施是不是能够满足检修现场安全控制的需要。在安全前提下，相关人员在认真检查二次保险、地线、围栏等相关安全措施，检查检修人员的工器具以及个人劳动防护措施是不是符合安全控制要求后方可允许进行检修。
(2)认真进行安全措施交底在检修过程中，管理人员要认真组织班前会以及站班会，针对作业情况认真宣传检修安全措施，做好安全措施交底工作；同时，电力检修人员必须认真听取并深刻认识电力检修的危险因素、危险点以及安全控制措施。
(3)认真查看电力检修现场电力检修人员进入电力检修现场，首先必须认真查看电力检修现场，熟悉进行电力检修的场地以及将要进行检修的设备编号，查看现场是不是完全符合进行电力检修的要求，认真查看闸刀、开关是不是完全断开，地线是不是挂牢，现场的环境是不是存在着不符合作业的条件等。
(4)认真做好电力检修工作在进行电力检修的过程中，相关负责人以及电力检修人员，必须严格按照风险控制措施的要求进行作业，同时还要监督周边检修人员实施风险控制措施的情况，避免发生安全事故。对于新开工以及检修地点改变或者重点风险控制措施发生改变时，相关负责人员必须针对将要进行的检修工作、检修工作中的风险以及风险控制措施交底，避免检修人员因变化而发生电力检修风险。检修人员在检修过程中应该积极辨识检修过程中新的风险与隐患，并将风险和隐患报告给检修管理人员，然后重新调整或者制定风险控制措施，风险或者隐患严重的，必须停止进行电力检修，然后按照新的风险控制措施要求进行检修。如果电力检修工作间断时间在一天内，并且检修地点没有发生变化，或者工作地点虽发生了变化，但是检修的步骤和方法并没有发生变化，此时可以经口头许可进行继续检修，检修人员不必再在现场安全交底记录文件上签字。否则，必须重新进行签名才能够再次进行检修工作。如果电力检修工作间断时间较长或者第二日继续进行检修，必须重新按照相关手续进行交底。如果检修工作没有发生变化，检修风险识别以及相关安全控制措施则可以不进行填写，但是管理人员必须重新将全部相关风险内容进行交待。
(5)大力加强检修结束的安全控制电力检修结束后，检修人员应该对检修现场进行清扫和整理，拆除个人保安线，检查有没有临时拉线、临时短路线、引下线、材料、工具等遗留物，检查电力检修现场是不是整洁、规范。当全体检修人员撤离检修现场后，检修管理人员必须向值班负责人交待清楚电力检修的项目以及存在的问题，并且会同值班人员对设备状况、连接部位、是不是存在遗留物质、是不是存在临时接地线，交待个人保安线的数量以及拆除的具体时间。检修管理人员和检修许可人员会同进行设备验收工作，验收合格后双方完善检修验收手续，电力检修工作结束。
3结束语
关键词：风险管理体系；配网电网；体系构建；风险平台；电力系统
随着社会主义市场经济改革的不断深化，社会的发展步伐也随着不断变化，人们的生活质量得到了进一步改善和提高。不管是在生活中还是在工作中，人们对用电需求量的要求也逐渐提高。而在配网电网运行的过程中，无法避免地会存在一定的危险，这对供电企业在配网电网方面的运行和管理提出了更高的要求，因此建立配网电网风险管理工作体系对配网电网的安全运行和管理具有重要的意义。
1管理体系的构建
1.1构建原则
1.1.1横向集成。配网电网风险体系参照《南方电网系统运行安全风险管理规定》标准来构建基本模型。通过风险因素监测、危害辨识、风险评估、风险、风险控制、评价与回顾六个环节，建立一套风险管理流程，评估风险发生的概率和影响，制订风险应对方案，及时监控和风险，对风险体系进行持续回顾和改善。1.1.2纵向贯通。佛山供电局组织管理模式具有金字塔的特点，包括市供电局、区供电局、供电所，因此配网电网风险管理框架体系设计按照集约化、标准化的要求，结合组织架构进行纵向贯通设计，形成纵向包括市供电局、区供电局、供电所三个层级的动态风险管理体系。1.1.3信息系统支撑。佛山供电局配网生产管理系统是实施配网电网风险管理、落实风险管理手段的基础，管理流程、方法运用、控制手段也嵌入信息系统之中。
1.2创新配网电网风险管理方法
1.2.1各司其职，全方位风险因素监测。配网电网风险因素监测主要考虑4个方面：（1）变电站内配电设备的日常运行情况，设备状态变化可能引发配网风险的事件；（2）配网线路设备的日常运行情况，设备状态变化可能引发配网风险的事件；（3）用户设备运行情况，重要（或保供电）用户电力设备及自备电源运行状况变化、用户数量重大变化可能引发配网风险的事件；（4）配网关键、重要设备运行情况。各相关单位按职责密切监测可能引发电网风险的事件，评估事件发生概率。1.2.2风险评估与设备风险、作业风险联动。（1）根据自身实际情况将配网电网风险与设备风险、作业风险因素联动，进行风险评估。配网电网风险评估考虑危害因素包括自然灾害、外力破坏、污秽等设备风险，同时也要考虑作业风险中现场施工作业因素、检修时间因素、天气因素的影响，其影响的概率值越高，风险越大；（2）配网电网风险等级划分如表1所示：根据《中国南方电网有限责任公司电力事故事件调查规程》事故等级划分按用户数划分的要求，将风险量化评估标准由失压配变数细化至以失压用户数为考量，这种情况下风险评估更加精准可靠。1.2.3风险联动分级管控。环节方面，鉴于设备运行部门对辖区设备状态更为熟悉，评估效果更准确，我局对风险评估、风险遵循层级管控原则。配网基于问题的风险由供电所开展评估，一级、二级风险由电力调度控制中心分管副主任签发，由电力调度控制中心；三级、四级、五级风险由区局分管安全生产的领导签发，由区局配电部。1.2.险控制闭环管理。风险控制措施包括技术措施和组织措施，技术措施包括调整运行方式、优化施工方案等，组织措施包括现场交底、过程监督等。各风险控制责任部门在风险发生前将风险控制措施落实情况反馈至风险部门。风险部门对措施落实情况进行审核把关，电力调度控制中心确认风险控制措施已全部落实，才可批准进行检修作业。
2管理体系的运作
2.1配网电网基本问题风险平台
当需要基本问题风险时，风险责任部门在平台填写配网电网风险控制任务书并流转签发，各责任单位根据需完成的控制措施填写落实情况，当落实情况全部完成后，该项风险对应的停电申请单生效流转。当停电申请单开始执行时，调度员点击风险生效按钮，风险正式生效，停电线路送电后点击风险解除按钮，风险解除，最后相关责任单位在系统上填写风险控制评价。
2.2配网电网基准风险平台
配网电网基准风险评估平台根据设备台账自动导入每1条10kV线路基本信息（包括用户数、设备类型、重要用户信息等），然后系统会按照预设的风险评估计算公式计算每条10kV线路对应的基准风险值，并显示风险等级，该平台可以高效、准确地揭示电网的基准风险，可以免去人工查询、录入、计算等繁琐的工作任务，减轻人员负担。
2.3效果评价机制（每次回顾、每月评价）
每次工作完毕后，总结风险管控过程执行情况，每月由区局对供电所、调控中心对区局进行汇总评价，评定风险执行效果，梳理管控过程中存在的问题，并采取措施逐一解决，提升风险管控水平。
2.4绩效考核机制（年度考核）
年度对各单位风险评估合理性、管控措施落实实时性和完整性进行评价考核，对执行不到位的单位进行通报，促进各单位对风险管控工作的重视。
3案例应用
以2014年12月7日9∶00～15∶00禅城局城区所城东站701市府甲线出线电缆震荡波试验停电为例。
3.1风险辨识
701市府甲线基本情况，该线路属于用户专线，无同杆架设线路或交叉跨越线路，供佛山市政府（一级）、佛山市公安局（110）（二级）两个重要用户用电，两个重要用户均无自备电源。701市府甲线停电后，佛山市政府（一级）、佛山市公安局（110）（二级）两个重要用户将由110kV市委站10kV701市府乙线单电源供电。
3.2风险评估配网电网风险评估应结合月度停电计划的编制开展。3.2.1城区所在配网危害辨识的基础上开展评估工作。（1）根据风险辨识结果，按《佛山局配网运行安全风险量化评估方法》开展701市
府甲线停电基于问题的风险评估；（2）风险评估结果：基问风险值为100分，属于配电网一级风险；（3）经过分析，造成701市府甲线停电高风险的原因主要是佛山市政府（一级）、佛山市公安局（110）（二级）两个重要用户均无自备电源，停电期间10kV701市府乙线跳闸将造成两个重要用户失压。3.2.211月17日，由供电所分管生产所领导组织召开检修停电协调会，审查701市府甲线停电基本问题的风险等级。3.2.311月18日，区局配电部组织召开检修停电协调会，审定701市府甲线停电基本问题的风险。3.2.411月25日，运行部根据配网电网风险及作业风险评级结果组织设备部、市场部、变电管理所、禅城局等相关人员召开月度停电协调会，审查701市府甲线停电基本问题的风险。
3.3风险
禅城局配电部于11月27日编制701市府甲线停电《配网运行安全风险预控任务书》，经区局分管安全生产的领导签发后。
3.险控制
3.4.1各风险控制责任部门根据本部门风险控制措施制定本单位风险控制措施落实计划分解下发至下级部门，下级部门反馈后，在风险发生前2个工作日内将本部门落实情况反馈至禅城局配电部。3.4.2禅城局配电部对控制措施落实情况进行审核把关，在确认风险控制措施全部得到落实后，运行部才批准701市府甲线停电申请。3.4.32014年12月7日09∶00时701市府甲线停电开始后，配网调度当值发出风险生效通知，风险生效期间各风险控制责任部门按风险控制措施落实计划进行701市府甲线停电风险控制。3.4.4701市府甲线工作结束，复电后2014年12月7日15∶00时配网调度当值发出风险解除通知。如果701市府甲线停电工作需延时，则由配调当值发出风险延期通知，风险延期期间各风险控制责任部门继续按风险控制措施落实计划进行701市府甲线停电风险控制。
3.5评价与回顾
3.5.12014年12月9日（风险解除后2日），各风险控制责任部门将相关风险控制措施落实情况反馈至禅城局配电部，禅城局配电部对本次风险管控情况做出评价并归档。3.5.2禅城局配电部12月底对当月风险进行回顾，2015年1月前3个工作日内填写《配电网风险回顾》报送运行部。3.5.3运行部每月对上月全局基本问题的风险进行回顾。3.5.4运行部每年年底对风险评估的合理性、风险控制措施的落实情况和效果及时评估和回顾，提出风险管理在技术、管理和运作程序上的改进意见。
4结语
通过建立配网电网风险管理体系能够极大地提升基层对配网电网风险的管控意识和能力，实现了配网电网风险管理的一大突破。根据风险评估内容，尽可能通过调整配网运行方式消除风险或降低风险等级以及根据配网设备重要程度制定相应的运维策略，提高经济性。通过配网电网风险平台的搭建，实现风险管控系统化信息化，使电网风险管理更高效，减少员工负担，降低重要用户失压的风险，提高用户供电可靠性，确保配网电网的安全性。
参考文献
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1作业成本评估结果
1.1建立作业风险评估数据库为了达到通过风险控制程序降低风险，确保人身、电网、设备安全得以有效保证，建立的作业风险评估数据库对作业过程中可能导致人员伤亡或威胁电网、设备安全运行的危害因素进行系统、全面的识别，涵盖了佛山供电局输电、变电、配电、调度运行、自动化、通信、试验和计量开展的作业活动及区域外所面临的风险。
1.2作业风险识别和梳理全局共评估出的风险5934个，其中中等风险24个，占比0.4%；低风险2142个，占比36.1%；可接受风险3768个，占比63.5%。中风险分布在变电运行、配网运维、配网试验和高压专业中，其中变电运行和配网运维专业的中风险数明显高于其他专业，分别占比为50.0%和41.7%。低风险在15个专业中均有分布，居前三位的专业分别是继电保护、变电检修和配网运维，共占比45.8%。可接受风险的居前三位的专业分别是变电运行、变电检修和通信专业，共占比54.4%。
1.3作业风险管控措施梳理和优化在识别和梳理作业风险的基础上，我们得以建立有效的针对中高风险的控制措施。按照全面、有效的原则，通过梳理原始数据表中的中高风险管控措施，我们建立了优化后的作业风险管控措施，包括管理措施、人防措施和技防措施三大类，其中管理措施可细分为加强现场风险管控、任务观察和外委，技防措施可细分为增设作业步骤和增购设备。
1.4完善作业现场管理监督机制为了确保风险控制措施的落地实施，需要明确作业场管理的监督机制，以可查阅、可检验的记录，通过PDCA循环逐步实现对中高风险的更好的控制，详见表2。
1.5作业成本评估为了在保证风险管控有效的基础上，综合降低作业风险的管理成本，需要分析风险控制的有效性和经济性，做出优先级判断。对于风险值较高，同时其成本因素和纠正程度的乘积较低的风险，其对应控制措施应优先进行。如图1所示，应该优先控制变电运行专业中的10kV、35kV、110kV的母线停送电操作和110kV、220kv的旁路代主变操作共8个作业任务中产生的中风险，其次控制变电运行专业中的220kv、500kV母线停送电操作4个作业任务涉及的中风险，而配网试验、配网运维和高压试验3个专业的中风险应该排在最后三位。
2结论
按照五步法的工作思路，本文建立了涵盖佛山供电局输电、变电运行、变电检修、继电保护等16个专业的作业风险评估数据库，并在识别和梳理作业风险的基础上，全面梳理并优化了针对中高风险的管控措施。为确保风险控制措施的落地实施，明确了作业现场管理监督机制机制。通过对风险控制的有效性和经济性的分析，总结了中高风险控制措施的优先级别，从而得以在保证风险管控有效的基础上，综合降低作业风险的管理成本。
作者：程凌森辅陈晖单位：广东电网公司佛山供电局广东汇安恒达管理顾问有限公司
