时间：2023-08-25 17:10:54
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇单位财务管理总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
摘 要 事业单位体制改革的不断深化，对事业单位内部财务管理工作也提出了更高的要求。如何结合新形势的发展，提高事业单位财务管理水平，已经成为当前我国事业单位管理工作的重点。本文针对事业单位财务管理，首先概述了事业单位财务管理工作的主要工作任务，进而总结了当前我国事业单位在财务管理方面存在的一系列问题，最后提出了强化事业单位财务管理工作的有力措施，可以为相关人员开展事业单位财务管理提供合理的参考。
关键词 事业单位 财务管理 问题 措施；
财务管理工作作为事业单位经济管理的核心内容，直接关系到事业单位能否正常的运转。随着我国事业单位体制改革的不断深化，事业单位的预算管理、集中支付以及政府采购等财政管理机制也进行了相应的完善，对事业单位的财务管理工作也提出了新的要求。当前我国事业单位财务管理工作中仍然存在较多的问题，不仅制约了事业单位财务管理工作的正常开展，甚至影响了事业单位其他业务的正常进行。因此转变事业单位财务管理理念，完善事业单位财务管理体系，提高事业单位的财务管理水平，已经成为当前事业单位财务管理工作的重点，这对于提高事业单位的经济效益，实现事业单位的社会服务功能也具有重要的作用。
一、事业单位财务管理工作的工作任务概述
事业单位作为国家重要的具有社会公益性的职能机构，其财务管理工作的任务主要有以下几方面：
（1）完善事业单位的预算管理。通过科学合理的组织编制预算计划，对本单位的资金进行优化配置，并按照国家相关法律政策规定，对事业单位的收支进行会计核算，控制各项不必要的支出项目，节约办公经费。
（2）开展资金管理。通过强化事业单位的资金管理，提高资金的使用效益，避免国有资产出现闲置或者是流失现象的发生。
（3）通过建立完善事业单位的财务管理体制，对本单位的各项经济活动进行分析、预测以及控制监督，及时反映事业单位财务工作的实际运行状况。
（4）按照事业单位的财务管理规章制度，对事业单位的各项财务管理工作进行规范预约束，确保事业单位的财务管理工作在国家法律以及政策允许的范围内正常开展。
（5）确保国有资产的安全，保障事业单位各项业务活动的高效有序开展，为事业单位机构职能的正常发挥提供基础保障作用。
二、事业单位财务管理现状问题分析
（1）事业单位的预算管理工作不够标准规范。由于对于预算管理工作重视程度不足，导致预算管理在执行过程中不完善、不标准以及不规范的现象时有发生。首先，在事业单位的预算编制上，由于未能结合往年的预算执行情况，也未能与事业单位本年度的工作计划、财务收支情况相结合，进而导致预算在编制过程中出现了与实际情况脱节的现象。其次，由于预算审批过于简单，因而也难以及时的总结、分析以及调整预算计划中存在的一系列问题，导致预算计划难以真正的对事业单位财务管理发挥指导作用。此外，在预算计划的执行上，因为没有有效的监督管理措施，因而导致违反预算计划，扩大支出范围以及支出标准的财务现象经常出现，这不仅增加了财务支出控制的难度，对于事业单位的整体财务管理也带来了困难。
（2）事业单位财务管理监督控制力度薄弱。当前，事业单位的财务监督工作主要靠事业单位的内部审计工作来执行，而内部审计工作力度薄弱，势必会造成事业单位的财务监管效果较差，不利于事业单位的长远发展。这主要是由于当前事业单位的内部审计机构缺乏足够的管理权限，甚至是属于与财务管理机构属于平行部门，在具体工作开展过程中还需要依附于财务管理部门来开展，因此导致内部审计工作缺乏工作的权威性与独立性，难以真正发挥其对事业单位财务管理的约束、规范以及核查义务，也难以从根本上杜绝事业单位财务管理工作中的各种违规现象的发生。
（3）事业单位资产管理混乱。由于现阶段部分事业单位未能结合自身资产的实际情况建立完善的财产清查制度，因而导致事业单位的资产管理混乱。尤其是在固定资产的管理方面，由于未能制定完善的盘点以及清查管理制度，因而造成了资产管理权责不明确、账目与实物不相符合、缺乏有效的监督等现象时有发生，导致事业单位的固定资产使用效率较低，资产浪费损失严重。
（4）事业单位财务管理工作人员自身素质有待提高。现阶段部分事业单位的财务管理工作人员的专业理论素质不高，而且也缺乏财务管理意识，在事业单位的会计基础工作、凭证管理、审核等方面经常出现工作漏洞，造成了事业单位财务整体管理水平不高，制约了财务管理工作的进一步发展。
三、事业单位财务管理工作完善措施研究
（1）强化事业单位预算控制。事业单位财务管理部门应该认识到预算管理工作的重要性，分阶段有秩序的开展事业单位的预算管理工作。在事业单位预算编制阶段，应该综合收集事业单位内部各职能部门的信息资料数据，并借鉴往年度的预算执行情况，进而根据事业单位本年度的工作计划以及财务收支计划，合理的编制各项收入支出控制预算。在预算编制结束后，应该及时送报上级主管部门以及其他机构职能部门进行审批，广泛吸收各方面的意见，对预算计划进行调整，最大程度的实现预算计划与实际情况的相适应。在事业单位预算的执行阶段，则应该遵循内外统筹、严格执行的原则，避免随意修改事业单位资金支出计划的现象发生，同时严禁随意更改事业单位的财务预算计划，通过强有力的监督管理手段，确保预算计划得到切实的落实。
（2）完善事业单位的财务管理监督体系。构建并完善事业单位的财务管理监督体系，是保障事业单位财务管理工作依法有序开展的重要基础。因此，事业单位相关管理部门必须重视财务监督工作，并通过在行政事业单位内部开展内部审计工作等措施，强化财务管理监督效果。事业单位管理部门应该结合单位实际情况按照月度、季度或者年度，在单位内部开展全面内部审计，及时总结分析财务管理工作中存在的各种问题，并制定相应的纠偏整改措施，以提高行政事业单位财政监督效果，提高财务管理工作水平。
（3）完善事业单位固定资产的管理。事业单位固定资产管理作为事业单位财务管理工作的重要内容，也是事业单位财务管理工作需要重点改进提升的方面。因此事业单位应该按照提高固定资产利用效率，建设节约型事业单位的相关要求，做好事业单位固定资产的日常管理工作。首先可以按照盘点以及清查制度，对本单位的固定资产的实际状况进行调查、分类并进一步的核实，明确事业单位固定资产的实际状况。进而对事业单位固定资产的购置、使用、维修以及处理进行制度约束，确保各项管理程序符合单位规章以及国家法规定，避免固定资产流失以及浪费现象的发生，保护国家资产的安全可靠。
（4）提高事业单位财务管理工作人员的能力水平。事业单位财务管理工作人员作为事业单位财务管理工作的具体执行操作者，其能力水平直接关系到事业单位财务管理工作质量，因此必须重视对行政事业单位财务管理工作人员的选聘与教育培训。对于事业单位财务管理工作人员的选聘，除了需要重视其专业技术以及工作能力外，还应该强化对于其职业道德的考察，选择优秀的财务管理工作人员。此外，在事业单位财务管理工作人员的培训教育方面，应该不断完善，重点在财务理论知识、财务法律知识以及财务政策等方面对财务部门工作人员进行教育，通过提高事业单位财务工作人员的能力水平来确保事业单位财务管理工作的顺利开展。
结语：财务管理工作作为事业单位管理工作的重要内容，对于事业单位的日常管理以及业务开展而具有重要的影响作用。因此，事业单位财务管理部门必须结合国家对事业单位财政管理体制改革的要求，总结当前财务管理方面存在的问题，并通过完善制度建设、强化预算管理以及完善财务监督等一系列的措施，对事业单位的财务管理工作进行控制，提高事业单位财政资金的利用效率，实现事业单位经济运行的最优化，推动事业单位的长远健康发展。
参考文献：
[1]吴永辉.如何通过加强内部控制改革事业单位财务管理体制.财经界.2011.
[2]周晓燕.基于行政事业单位预算管理加强问题的探讨.特区经济.2012（10）.
关键词：水利事业单位 财务管理 问题 对策分析
财务部门作为我国传统的部门，在经济管理领域占据着十分重要的地位。随着科学技术的发展，我国市场经济体制得到了逐步地完善和发展，但也向财务管理领域提出了更新、更高的要求。特别是在近几年，我国制定并实施了一系列的经济改革，促进了事业单位财务管理的改变。从审计部门的审核情况来看，水利事业单位在财务管理中正在逐步跟上国家财政改革的脚步，使得财务信息水平得到了提高，也逐步完善了财务制度，提高财务人员的业务素质。然而，还是存在一些不可忽略的问题，本文根据现实的具体情况，提出了一些解决对策。
一、水利事业单位财务管理中存在的问题
目前，我国水利事业单位的种类多，而且具有较强的专业性，既有公益性质的，又有生产经营性质的，还有两者合一的。因为每个水利事业单位制定和实施的财务制度不同，所以财务管理和运行的方式也不同，特别是在一些事、企一体化的水利事业单位中，产权模糊，事权混乱，导致单位资产不能进行清晰地界定，给会计核算带来了困难，也将财务管理复杂化，这些主要体现在以下的几个方面。
第一，预算编制管理相对落后，跟不上时代的发展。在事业单位中，预算编制是指以对未来业务活动的计划、组织为前提，对单位的收入及支出进行合理地规划与分配，也就是平常所说的预算收入以及预算支出。水利事业单位需要依据国家对预算管理的要求以及水利事业的发展，制定出年度财务收支计划的。然而，有些单位在做财务预算的时候，不是以加强财务管理为目的的，只是为了把任务完成走走形式，得不到单位领导的关注，工作人员也没有认真的态度，常常存在没有依据的数字，致使发生预算不准确的现象。
第二，财务管理在内部控制方面相对比较薄弱。诸如会计凭证的审核以及编制等一些不存在交叉项的工作还没有彻底地分开，内部不存在相互的牵制和制约，这样就增大了错误和舞弊发生的风险。另外，内部监督和审计不到位，只凭借领导的行政能力，没有来自业务方面的支持，这样使得财务人员的行为难以得到全面而彻底地规范。
第三，在对收入、支出管理方面缺乏规范。在收入方面，部分单位并没有把应该放到预算中的预算之外的资金放到单位的预算之中，无法进行统一地管理和核算。另外，有些部门将一些财政资金或者其他的收入隐瞒、截留或者挤占，导致账外账、小金库、腐败等不良现象的发生。在支出管理中，支出审批制度相对宽松，随意性较大，常常发生一些以项目的名义来发放奖金，使得补贴的标准提高，专款得不到专用的现象。
第四，财务监督体系不健全。部分单位将预算做得太苛刻，资金太紧，导致一些部门频繁地向财政部门打报告要钱，从而使财政部门将大量时间花费在处理报告和预算文件上，不能将精力集中在预算的执行以及资金使用的监督管理上，使得财务管理得不到改善，甚至出现恶性循环。
二、解决水利事业单位财务管理问题的对策
（一）将预算管理加强
在完成财政预算管理体制的改革后，水利事业单位中有关财务管理的工作就会增多，内容就会逐渐丰富起来，并且财务管理的主要内容将变为预算管理，并体现在财务管理工作中的角角落落。这样，就促进了水利事业单位财务管理内容以及方法的改变。在事业单位的财务管理中十分必要的工作就是能够将预算管理强化，使编制预算科学化，并能按照预算来执行、监督和及时地做出总结。
（二）使财务信息系统逐步健全和完善
完善水利事业单位的财务管理体系，使支出决策能够拥有强有力的依据的重要方法就是在单位内部建立一套完整且高效的财务管理信息系统。高效的系统可以完成数据的对接以及包容，并且只有做到这些，才能使财务管理的情况得到全面而准确客观地分析。
（三）强化水利财务管理的理念
强化财务管理人员的法制理念，要求他们必须严格遵守国家的法律以及法规，诸如会计法、会计准则等。内部财务管理制度的制定也要遵从国家的财务法规。
（四）使事业单位国有资产管理制度逐步规范
事业单位的资产均是国家的资产，国有资产管理制度的规范与否关系到国有资产的健全与否，避免发生国有资产流失的现象，能够使国有资产使用更加合理、有效，使国家财政的支出得到进一步的减少。除此之外，将存在于水利单位的产权归属关系明确出来，将事权分清楚，以有偿使用为原则，只有这样，才可以保证国有资产的保值和增值。
三、总结
总而言之，要想获得水利领域经济的快速发展，就必须将其财务管理做好，并且还要符合国家有关财政的法律、法规的要求，另外还要积极引进国外先进的管理方法和观念，从改革中吸取教训，总结经验，把对财务管理工作的改革和强化关系处理好，只有这样，才可以使水利改革顺利进行，确保水利事业获得稳定持续地发展。
参考文献：
[1]李君.辽阳市水利事业单位财务管理工作的探讨，《科技创新导报》，2008年4期
[2]涂晓岚.水利事业单位财务管理信息化探索，《人民长江》，2009年4期
随着经济全球化浪潮的风起云涌和国家财政管理体制改革的逐渐深入，为了让事业单位适应竞争激烈的市场经济的冲击，得以生存并可持续发展，稳步推进事业单位财务管理体制改革已经成为事业单位财务人员共同关心和研究的热点课题。
本文从事业单位的财务管理各项工作谈起，浅议事业单位财务管理的任务和模式，旨在切实做好资金控制与预算管理，提高资金的使用效益，防止国有资产流失，服务于国家建设。
一、事业单位财务管理体系和核心任务
1 我国事业单位财务制度体系是由事业单位财务原则、内部财务管理具体规定以及财务管理制度组成的
(1)事业单位财务管理的基本原则是执行国家有关法律、法规和财务规章制度，坚持勤俭办事的方针，正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家，集体和个人三者利益的关系。
(2)财务管理的内容包括单位预算管理、收入管理，支出管理，结余及分配管理、专用基金管理、资产管理、负债管理，财务报告与财务分析等管理，
(3)财务管理制度是科学合理编制单位预算，严格规范收费行为，严格执行物价部门核定的收费项目和收费标准，坚决制止各种未经批准的乱收费行为。支出管理单位所有支出均应按年初预算支出计划执行。
2 事业单位财务管理的核心任务是统筹安排各项资金，合理编制年度预算，建立健全内部各项财务规章制度，加强经济核算和财务监督，保证各种经济行为有章可循，实现规范化管理。
依法组织收入，尽量节约支出，加强资产管理，防止资产流失。在科学预测各种因素对收支影响的前提下，通过对资金的领拨和运用对全局的财务活动进行综合管理，坚持在“量入为出，统筹兼顾，保证重点，收支平衡”的原则下，全面反映单位的财务状况，从而保证全年各项工作的顺利完成。在对事业单位所需资金预测的基础上科学地制定财务规划和资金计划。建立合理的资金结构，正确地进行筹划决策。抓好资金回收管理，努力增加企业各项收入，搞好利润分配，正确处理财务关系，加强财务监督，确保资金运营的安全和合理使用。
二、事业单位财务管理模式
1 单位的财务政策分析
在以往的计划经济背景下，事业单位没有自主经营权，企业财务行为是一种被动行为，财务政策是以国家为主体的强制性财务政策，导致了单位企业财务政策作用的局限性。但随着社会主义市场经济体制的建立，企业作为市场主体地位的确立，企业财务行为变成一种主动行为，具有了公司财务政策的决策权，事业单位经营政策和财务目标的重要保障得到了实现。事业单位财务管理政策选择包括风险管理政策选择、股利管理政策选择、投资管理政策选择、营运资金管理政策选择、风险管理政策选择等，这些政策的选择和制定，要求决策人充分发挥正确的职业判断能力，使财务政策趋近合理化。
2 单位预算管理
事业单位财务管理的核心是预算管理模式，事业单位预算是指事业单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划制定的预算方案，建立起预算编制、执行，监督相分离的预算管理机制。事业单位预算由收入预算和支出预算组成。事业单位根据预算年度的收入增减因素和措施测算编制收入预算，根据事业发展需要与财力可能测算编制支出预算。事业单位根据财政部门下达的预算控制数编制预算并由其审核批复后执行。事业单位预算管理实行资金集中统一管理，以合理、完善的预算为基础，以多项配套措施为依托，采取内部控制与外部控制相结合的多种监督管理手段，对整个预算过程实行全方位的控制，确保了资金安全，提高了财务管理水平。
3 事业单位资产和负债管理
(1)资产是指事业单位占有或者拥有的能以货币计量的各种经济资源的总称，包括各种资产、债权和其他权利，由财务部门统一管理并登记入账，建立健全各类规章制度，盘活闲置资产，明确资产的收益使用范围，制定有关资产的使用办法，事业单位的资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。事业单位按照国家资产管理信息化的要求对本单位资产实行动态管理，做好资产统计和信息报告工作并对其占有、使用的资产状况定期做出报告。事业单位资产管理坚持资产管理与预算管理相结合的原则，推行实物费用定额制度，促进事业资产整合与共享共用，坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则，坚持所有权和使用权相分离的原则。
(2)负债是指事业单位所承担的能以货币计量、需要以资产或者劳务偿还的债务，是事业单位会计要素之一，事业单位的负债包括借入款项、应付款项、暂存款项、应缴款项等。负债管理按实际发生数额计量，运用借贷记账法记账。对于已经发生而数额需要预计的，应当合理预计入账，待实际数确定后再调整。事业单位应当对不同性质的负债分别管理，及时清理并按照规定办理结算，保证各项负债在规定期限内归还。
(3)财务报告和分析财务报告，财务报告是反映事业单位一定时期财务状况和经营成果的总结性书面文件，是事业单位财务管理工作的重点，是单位编制下年度财务收支计划的基础，也是事业单位使用者了解事业发展情况、制定政策、指导单位预算执行的重要会计信息资料，事业单位应当定期向主管部门和财政部门以及其他有关的报表使用者提供财务报告，事业单位报送的年度财务报告包括资产负债表、收支情况表，有关附表以及财务情况说明书。财务情况说明书，主要说明事业单位收入及其支出、结余及其分配、资产负债变动的情况，对本期或者下期财务状况发生重大影响的事项，以及需要说明的其他事项。财务分析报告是事业单位财务分析工作的最后环节，财务分析报告质量如何，直接关系到整个财务分析工作的成功与失败，撰写财务分析报告时要注意报告内容和结构的条理和层次性，分析评价意见的客观性和数据的真实性，同时，加入适量的图表以直观地反映分析结果，应全面、有重点地总结报告，建议应该要有可操作性和针对性。
三、小结
关键词：加强行政事业单位财务管理
行政事业单位是行政单位和事业单位的统称，主要是履行国家的管理职能、服务职能等，满足社会文教卫体等各个方面的需要。因此，加强行政事业单位的管理对于社会有序发展起到十分关键的作用。在行政事业单位管理中，财务管理占据着重要的位置，要想加强行政事业单位的财务管理，首先要对其进行充分的了解，行政事业单位的财务管理主要包括预算管理、收入管理、支出管理、采购管理、资产管理、往来资金结算管理、现金及银行存款管理等方面。就目前来看，随着改革的不断深入，行政事业单位财务管理也出现了诸多的问题，这必须要引起足够的重视，如果不及时进行调整，必将会造成严重的后果。针对于此，在今后的财务管理中，要发现所存在的问题，及时进行调整，从而更好的适应社会的发展，更好的开展社会服务。
1.行政事业单位财务管理中所存在的问题
1.1财务管理制度不完善
近几年来，“改革”一直是一个热点话题，各个领域都在强调如何进行改革。我国为了能够更好的促进社会各项事业能够深入进行改革，也相应的推出了一系列的改革措施。随着改革的不断深入，在行政事业单位财务管理上也需要不断的进行调整。然而，在实际的操作过程中，由于行政事业单位财务管理制度受传统经济的影响，当改革进程加快脚步时，各项制度不完善的弊端便凸显出来，部分单位甚至迷失了目标，尤其是一些事业单位一味的追求收入最大化。
1.2资金使用效率低下
财务的管理是一门科学，小到一个人、一个家庭，大到一个单位、一个国家，如果没有科学的理财理念，在财务管理上也会出现问题。就目前来看，部分行政事业单位在财务管理上就缺乏科学的理财理念。例如，部分行政事业单位在财务管理上过于重视事后的核算，对于事前的预算和事中的控制却不够严格。还有部分单位在考核上也不够科学，往往只看重账面，而忽视了资金的使用。这些情况的出现都会直接导致资金使用的效率过低，无法真正发挥财务管理的实际作用。
1.3财务管理人员业务能力不高
在行政事业单位财务管理的实际工作中，工作人员的业务能力也存在着诸多的问题。例如，部分行政事业单位人员没有较高的专业技能，有些工作人员甚至是无证兼职从事财务管理工作。由于这些情况的出现，也导致了财务管理的工作人员在工作中存在责任心不强等问题，对于各种票据不能进行认真的审核校对，相关的经济业务不能按规定进行财务核算。长期以往，许多事情都无法真实的进行反映，对于科学的财务管理起到了不小的阻碍。
2.加强行政事业单位财务管理的建议
2.1不断完善财务管理相关制度
随着改革的不断深入，要想适应社会的需求和发展，就需要不断的完善财务管理的制度。为了使财务管理制度更加的完善，首先需要对不适应发展的制度进行及时的清理，只有将陈旧的内容去除，再加入新的元素，才能始终保证制度的科学性。同时，要建立严格的内部控制制度，使各个部门之间形成一种互相牵制的机制，从而保证行政事业单位资产的安全和完整，这也可以有效的提高资金的使用效率。
2.2提高资金的使用效率
行政事业单位的资金来源包括财政拨款和行政事业性收费等。为了能够有效的提高资金的使用效率，要从财务岗位的科学设立上下足功夫，可以根据效益信息的反馈来组建各个部门。在财务管理实际工作中，要保证事前做好充分的预算，事中做好严格的控制，事后做好核算。要注重长远持续的管理，而不是只看重眼前，这样才能有效提高资金使用效率。
2.3加强财务管理队伍
一支优良的财务管理队伍对于行政事业单位的财务管理起到十分重要的作用，对于目前所存在的问题，首先要从源头抓起，在人员的使用上要进行严格的考核，必须具备专业的技能才能够上岗开展工作；其次要做好定期的培训，只有不断的抓好继续教育，才能使工作人员更好的适应社会的发展；最后要做好考核工作，构建一套完善的考评机制，对于不合格的人员要及时调离岗位。当然，这一切都建立在工作人员必须具备强烈的责任感，如果没有责任感，个人能力再强也不能胜任财务管理工作。
2.4加大监管部门对行政事业单位财务的监管力度
对于行政事业单位的财务监管，财政、审计等职能部门要加大监管力度和监管的覆盖面，防止出现监管盲区。一旦发现问题，就要按照法律法规进行严肃处理，消除不法人员的侥幸心理。
综上所述，行政事业单位财务管理作为社会经济管理的重要组成部分，起到十分关键的作用。对于目前所存在的问题，要及时进行总结，根据新形势的变化做出调整，不断的完善制度，提高资金使用效率，打造好财务管理队伍。只有这样，才能在社会稳定、事业发展、党风廉政建设上发挥其积极的作用。
参考文献：
[1]赵国柱.关于加强行政事业单位财务管理的几点思考与建议[J].东方企业文化，2010,(2)
【关键词】公路养护；财务管理；会计核算
一、结合公路养护的实际情况，做好公路养护单位的财务管理工作
要想做好公路养护单位的财务管理，首选应该结合公路养护的实际情况，从行业的发展，体制的改革，经济的形势等多方面对公路养护的财务工作进行分析，公路养护是一项服务性的行业，只有充分了解好公路养护财务工作在行业发展中的大局，充分发挥资金保障和财会监督的职能，科学理财，坚持以服务为理念，创造性的开展工作，才能促进公路养护事业的健康，快速发展。其次，要明确工作的重点，理清思路，落实各项保障措施，能为今后养护工作提供有利的保障。
二、创新融资思路，拓展融资空间，为公路养护单位的财务管理
提供资金保障
要实现公路养护的长期发展，需要大量的资金，目前很多的公路因为养护资金的缺口较大，导致养护的力度不够，特别是预防性养护工作开展的较长，大部分情况是公路遭受到必须修复的时候才开始进行维修，主要原因是平常养护的资金不够，人员配备不充足，使得养护任务与资金矛盾的矛盾更加突出。要解决以上问题，就必须创新融资思路，抓好融资的工作，开拓融资的渠道，努力提高生财聚财的能力，发挥好资金保障职能，坚持国家，地方，社会，群众共同凑资的方式，发挥中央和地方的积极性，认真合理的落实以下六个方面的融资思路，承担起各自的职责。
1.可以利用交通基础设施回报稳定的特点，引入商业保险资金或者社保基金，解决养护资金不足的问题。
2.合理的利用银行贷款，解决养护资金不足的问题。
3.利用企业发行债券，优化企业的债务结构，解决企业短期内资金紧张和不足的问题。
4.盘活存量资金，对企业的内部资产和预期收益了解清楚，利用企业存量资产做合理的投资，利用这些收益加强对公路养护的投入。
5.合理的利用外资，可以通过外商投资、国际组织投资等形式来加大对交通事业、公路养护事业的发展。从而解决公路养护资金缺口的问题。
三、加强资金监管，提高公路养护财务管理工作
公路养护的任务繁重，资金投入很大，对于投入资金的有效监管，是确保资金能合理利用的关键，因此，各养护单位财务管理部门应该认真总结以前的经验，吸取以前的教训，对于重点区域要重点监督，确保资金能落实到实处。可从以下方面加强对公路养护单位的资金监管。
（一）落实好公路养护财务管理与审计工作
只有理清公路养护财务管理与审计工作之间的关系，财务管理部门积极配合审计工作，让自己的资金处于被监控的位置，促进双方处于一个良性互动，从而进一步规范公路养护的财务工作，加强企业的廉政建设，使得企业的资金能够合理的使用。
（二）加强对公路养护项目资金使用情况的监督检查
公路养护项目资金的使用情况应该处于一个被长期自身监督的位置，企业内部应该设立专门的监督组，对资金的异常流动及时反馈给上级部门，遇到问题及时解决。只有思想认识到位，责任落实到位，才能有效的确保公路养护资金的安全。
（三）健全监管体系，完善监管制度
任何事物都是在摸索中总结和前行，公路养护事业也同样如此，公路养护的资金投入较大，必须是财政、审计等部门监督的重点，因此，我们必须要积极的配合上级部门的检查。监督部门也应该不断完善监管制度，健全监管体系，提高对企业资金的监督效率，使得企业的资金能落实到实处。
（四）开展绩效评价试点工作
绩效评价能是现阶段的情况与预期目标进行对比进行考核，用于判断是否达到预期的目标了，并对资金的使用效益进行综合评定，为企业的管理和工作的部署提供参考依据。从近些年来的实践情况来看，不管财务制度的怎么改革，从行业的发展质量来看，都需要注重资金的使用安全和加强对资金的有效监督，并且注重绩效评价工作的开展，做到支出有预算，有计划。通过试点，探索一条适合公路养护预算绩效考核的评定办法。
四、完善内部机制，完善企业财务管理工作
随着经济体制和财政改革的不断深入，公路养护行业的财务工作也需要改革，只有认真分析我国的经济形势，能把握国际经济动态，才能有效的提高行业财务的管理水平。首选，我们应该顺应改革的发展趋势，更新公路养护的财务管理理念。公路养护行业是资源占有型和能源消耗型的行业，因此，有效的节能降耗是确保公路养护成本降低的保障，这就需要我们积极的发挥财会管理的智能，在增收节支上面做好工作。其次，适应改革的要求。对于公路养护财务工作而言，应该完善预算管理和提高预算的水平，做好政府采购制度的改革和财政收支分类的改革。依据相关的法律法规，为推行集中采购提供制度保障；做好各年部门预算及执行数据的转换工作和按新科目编报年度部门预算。
五、做好公路养护单位会计核算工作
公路养护单位的会计核算工作是财务管理的重要内容。首选，应该适应财会制度改革，规范财务管理和会计核算行为。为规范企业会计确认、计量和报告行为，保证会计信息质量，财政部颁布了38项具体会计准则，会计准则的实施将对企业会计核算产生深远的影响。这就要求我们公路养护单位要做好执行新会计准则的各项准备工作，加强财务人员的培训，做好新旧会计准则的转换衔接工作，以利于准则的顺利实施。因此，我们要积极主动地配合各部门做好相关工作，并按新科目编报年度部门预算。其次，公路养护单位会计核算应以现有事业单位财务会计制度为基本框架。公路养护事业单位会计核算办法属于事业单位内部会计核算的具体规定，只能居于下层地位，从法律法规的角度，原则上必须服从上一级的规章制度。因此，即使核算办法再怎样推陈出新，上一层制度所规定的框架性要求也是不能违背的。如《事业单位会计准则》规定“会计核算一般应采用收付实现制”。
关键词：事业单位 财务管理 经济体制 创新
2012年4月1日新修订的《事业单位财务规划》正式实施，这一举动是对传统事业单位财务管理办法的革新，是事业单位在新时期加快社会服务步伐的保证，是事业单位理财走向全面化、精准化、科学化的标志，它为进一步实现财务管理深入改革吹响了号角。新规划的出台是对以往事业单位财政管理问题的有效反应，它把财务管理的重心放到了全流程中，放到了监管工作中，放到了对国有资产的严格保护中，具有着极其深刻的经验总结意义和现实功效意义。事业单位是我国国家管理机制的重要有机构成，它涉及到文化、卫生、教育、科学等方方面面领域，对我国的经济发展、政治稳定、文化繁荣起到直接作用。但从这些年，尤其是市场经济体制确立之后，事业单位的财务工作受到了较强的冲击，出现了很多管理内部不和谐的问题，影响了事业单位在社会中的形象，制约了事业单位随经济体制的转型，因此借助新出台的规划进一步组建和弥补财务管理制度是事业单位当前首要的工作。
一、 事业单位财务管理的集中矛盾
（一）预算管理欠全面
预算编制环节是财务管理的基础性工作，但当前我国事业单位内部预算普遍存在编制不系统，不全面的问题。编制预算普遍缺乏明确的预算目标，单位领导层面对预算编制的重视程度不足，认为此项工作可有可无，预算环节形式风盛行。随意扩大开支范围，随意提高开支标准，甚至虚列支出，转移资金，滥发钱物的现象时有发生。编制工作表现出模式化现象，在进行预算编制前没有考虑好单位资金使用的现状，只是根据以往的经验进行传统编制，致使经常出现预算支出与实际支出严重不符的情况，影响了后续项目的进行，延迟了单位的发展周期，造成了一定的损失。
（二）财务监管欠力度
事业单位在进行财务管理时存在很多不规范的现象，并且对于这些不规范没有及时的问责，暴露出明显的监管问题，监管工作不到位，监管体系未实际建立起来。事业单位的财务机构缺少强有力的监管部门，事业单位的预算资金正式进入使用阶段后，不能进行严格的使用监督。表现为收支审批存在着极大的个人意志，凡事按主管领导的批示办理，制度虚设，工作效率低。不合理的审批，资金使用不合理，个人侵占资金等问题时有发生，使得整个资金管理粗放、落后，为各类问题的发生埋下了隐患。从而影响了财务资金正常周转，降低了使用效率和财务公信度。
（三）固定资产管理欠规范
事业单位在对固定资产的管理环节中存在大量的漏洞，未形成定期资产清查制度，财产损失情况时有发生，并且没有深刻的问责机制，造成工作人员没有良好的资产使用意识，滥用资产，物不尽其用的问题明显，使每年有大量固定资产流失。
二、 事业单位财务管理新举措
（一）以预算管理连带全面制度建设
新形势下，事业单位面对财务管理的新契机和新挑战，要着重打好制度这张牌，通过制度建立，制度改革，制度创新的手段，加强财务工作的控制力度，严防财务死角，用制度增强管理的约束力，严格控制资金的收支。事业单位在预算编制的过程中，要积极构建编制制度，让预算编制贯穿于财务管理的全过程，真正发挥预算的功用，让预算工作真正为整个财务管理提供坚实的物质基础。事业单位要认真组建编制、执行、调整、审批、监管这根财务管理的链条，促使财务管理真正系统化、科学化、稳定化。事业单位要通过制度的力量，做好财务风险防范工作，构建财务危机预防机制，让财务风险及时消灭在萌芽状态，为单位减少经济损失。总之，制度就是协助管理的最好大堤，但建立和完善制度的同时，也要避免制度的僵化，为制度留下灵活上升的空间，增强制度的应急能力。
（二）重点构建财务内部控制制度
各事业单位要依据新修订的《事业单位财务规划》，依法建立和健全内部控制制度，确保国有财产的安全，为社会提供更好的服务。在建立内控制度的过程中，管理人员要注意找准控制环节，疏通控制流程，做到分阶段管理，统一运行的灵活控制方法。内控制度的建立要科学，覆盖要全面，事业单位的每一个部门，部门的每一名人员都要纳入内部控制体系，让内控真正起发挥出应有的作用。各事业单位要明确控制的重点，尤其重视单位固定资产的管理与控制，严防资产使用中的漏洞，强化节约意识，提升使用效率。利用制度划分责任，限制管理的权限，适当下放权力，让所有的工作人员从上到下都能参与到内控工作中来，从而提高普通员工的工作积极性，促进单位结构的调整与转变，向可持续发展的规划迈进。
（三）规范固定资产管理办法
各级事业单位应制定严格的固定资产管理办法，细化资产管理环节，增强依法管理固定资产的意识，在工作中严格遵守管理办法。固定资产的购置要严格遵守采购制度，树立“科学购置，节约购置，以老换新”的购置观念，各部门领用、采购、调拨固定资产，必须填写相应的清单，通过财务审批，存档留根，杜绝资产因不符实际的购买造成的闲置与浪费。提高资产的使用效率，通过法律的手段做到物尽其用的最佳效果，实现可持续发展。用法律法规的严肃性，规范固定资产的购置，科学系统地提高管理水平，填补管理的漏洞，从而带动事业单位的体制改革，使我国事业单位朝着健康、稳定、高效的方向发展。
综上所述，事业单位财务管理工作要依据新修订的规则深入实施，各级单位管理人员要广纳言路，创新举措，从管理意识到管理策略实现全面升级，促进我国事业单位更好地为全面建成小康社会服务。
参考文献：
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随着科技体制改革的不断深化,科研单位的外部环境和内部运行机制都发生了变化。因而,加强科研单位的财务管理,建立与国家科技体制、财政体制以及相关政策适应的科研单位财务管理新机制,就显得更为重要。这就要求科研单位树立新的财务管理观念,充分发挥财务预测、财务决策、财务控制与财务分析的职能作用。依据《会计法》、《军工科研事业单位会计制度》等国家有关法律、法规和财务规章制度,充分利用各种财务管理的方法,对单位的业务活动以及经营活动进行监督检查,发现问题及时解决,维护财经纪律,使单位的各项工作顺利开展。但当前,科研经费在使用上还存在着一些问题:科研经费管理力度不够;科研经费不规范,非科研性质的开支占较大比例,开支范围较大;财务审核把关不严,经费使用效能不佳等。要提高科研单位财务管理能力,主要应抓好以下环节。
一、加强制度建设,规范财务管理,建立健全日常操作和管理制度
(一)健全财务管理制度,加强经济核算,提高资金使用效益,建立健全财务管理制度要从本单位实际出发,根据本单位的业务特点、经营机制、管理要求、资金运动、人员配置等,充分体现本单位的特点,需要制定制度的唯一标准。制定制度要讲究系统和配套,制度与制度之间不能相互矛盾。科研单位要想在激烈的市场竞争中站稳脚跟,必须首先提高内部竞争能力。为此,必须建立单位内部相适应的核算和指标体系,对科研部门、开发部门、后勤服务部门等采用不同的核算方法,设定不同的考核指标,逐步建立起以提高经济效益为目标,适应单位内部运行机制要求,利于推行和落实的内部经济责任制,以利于在单位经济活动中实行全过程、全方位的控制和监督。
(二)提高会计人员的业务水平和专业技能,为保证资金安全完整和信息真实着手做好会计基础工作,财务审核把关尤为重要。财务人员审核发票要严格,发票名称要实事求是,数量、单价要填写齐全,要严格控制各种会议开支,召开会议必须提前上报会议计划,经批准后予以报销。科研经费计划内预算开支,要严格计划列支,对拨入的科研经费要专款专用,不得挤占、挪用。
二、合理编制单位预算,加强收支管理科研单位预算是财务管理的重要措施
(一)编制单位预算是单位财务管理的主要任务,对合理地筹集、分配和使用资金,促进科研事业的发展有着重要意义。财务人员和科研人员要共同研究,合理编制科研经费预算,编制预算应坚持“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则,考虑到积累与发展的关系,合理地科学地安排收支。
(二)按现行制度编制上报的预算,满足了上级财政和主管部门的要求,但对执行单位来说,就显得不够具体,缺少可操作性和实际管理价值,各单位应根据本单位管理的需要,设计一套表格,编制出一套分部门、分项目、分期(按月按季)的切实可行、实实在在的内部财务收支预算,以利于在日常的财务收支中掌握执行。编制预算之前,应正确分析上年度的财务收支情况,清理核实各项基础数字,正确划分收支项目,按照管理要求,按部门、分项目编制出按季分月的财务收支计划。
(三)单位内部预算一经核准,即进入实施阶段,各部门对实施财务预算要作为一项经济性工作来抓。其次要加强预算执行管理,调节经费构成比例。财务部门要定期分析考评,及时了解经费开支进度,发现执行过程中存在的问题,从而总结经验,采取措施,提高预算管理水平。
三、注重财务分析,发挥辅助决策职能作用
科研单位的财务分析,是在真实、科学、系统地归集了会计资料与数据,充分利用财务管理信息,借助一定的方法,运用财务报表、会计核算资料对科研单位过去的财务状况和经济效益及未来前景的一种评价。
(一)通过财务管理的定性、定量分析,真实反映经济活动中的问题和矛盾,对财务环境变化的不确定性因素进行预测,为决策层提供真实可靠的分析数据,发挥财务管理的辅助决策职能,积极采取措施,降低风险。加强对日常经济活动的财务分析对日常经济活动进行财务分析,主要是为满足日常财务管理工作的需要,对经费的收入及支出情况、资金的运转情况和预算执行情况进行财务分析。通过财务收支情况分析,分析其是否合理恰当,收支效果如何,收支是否相适应,并且通过与上年同期经费收支情况的比较和对预算执行情况的分析,分析各项经费收入的到位情况,从中发现问题,找出原因,分析各种经费开支的增减幅度和数额以及开支进度,对其进行控制,保证预算执行的顺利进行。
关键词:财务分析;预算会计;作用;有效发挥策略
一、财务分析在企业财务管理工作中的重要性及现状
(一)财务分析是财务管理工作中的重要组成内容
在企业的所有经营管理活动中，财务管理是其中的一项重要内容。在会计工作中主要包含思四项内容：核算、检查、财务分析、综合平衡。可见，财务分析是会计工作中的一项重要内容。任何企事业单位的经济活动都是通过货币资金的形式反映出来的。而这些数据都是通过财务人员的日常工作：单据的审核、登记凭证、记账、编制会计报表等工作进行分类核算与归纳总结的。这些基础的数据核算与整理工作是会计工作的基础环节，更是为企事业单位财务分析提供了重要的数据依据。可见任何企事业单位的货币资金的运动所体现出的是全部业务活动的成果，都必须经过财务分析这一过程才能全部反应。通过财务分析能够找到、研究产生预算偏离的真正原因，并对经济活动、财务收支所取得的成效进行综合观察，以便能够帮助企业及时总结经验，提出相应的措施，在全员参与的基础上改进财务管理工作。
(二)财务分析是当前财务管理工作中的薄弱环节
一直以来，我国不论是理论界还是实务界，经过多年的研究和努力已经使我国的财务工作逐渐步入正轨，并同国际接轨。随着人们管理意识、监督意识的提升，很多财务检查与监督工作引起了人们的高度重视，但是，作为财务管理工作中的一项重要组成部分，财务分析工作还并未引起人们的关注和重视，财务分析工作还是一个比较薄弱的环节。例如：有的企业的财务人员不会做财务分析，这主要是出自那些财务人员中层次较低的、或者是参加工作不久的新手。由于未经过系统的财务分析的相关培训和学习，再加之他们工作经验严重不足，在实际工作中根本就不会做财务分析，大部分工作都是被动完成的，有的财务人员即使勉强做了一些财务分析工作也只是为了应付上级部门的要求，其提供的财务数据根本就不具备研究价值。再例如：有的单位的财务人员用进度表代替了财务分析工作，有的财务人员翻看账本，查查账户的余额，根据自己看到的数据简单地进行分析，这种财务分析的工作方式根本就无法帮助企业及时发现存在的各种问题，更无法从这些数据中总结出具有规律性的资料和经验来对企业的财务管理工作进行指导和推动。这些财务分析工作根本不能发挥其主要的职能作用。再如：有的企业的财务人员严重不足，他们平时都忙于日常的核算工作、账簿登记工作，没有更多的时间和精力进行财务分析工作。综上所述，财务分析工作是企事业单位财务管理工作中的一项重要内容，但是由于存在这样或那样的问题很多财务分析工作停滞不前。之所以造成上述这些问题的主要原因，一方面：这些单位的领导者、财务工作者缺乏对财务分析工作重要性的认识；另一方面：有的单位的财务人员只看到货币资金运动的情况，忽视了非货币资金的运动。
二、充分发挥财务分析的积极作用，促进预算会计的顺利实施
目前，财务分析工作已经在企业预算管理中得到了广泛应用，财务分析与预算管理之间是一种相互促进、相互连带、相互影响、相互制约的关系。从一定程度上看，财务分析的效果将直接对预算管理产生影响。因此，各企事业单位必须将财务分析工作始终贯穿于预算管理中，为促进企业预算会计的顺利实施提供保障。
(一)财务分析对预算的编制起到一定的促进和制约作用
预算编制是预算管理中的第一步，也是非常重要的一个环节。在进行财务预算编制时一定要严格遵循企业发展的规律、发展方向等各种内外部环境的影响，进行科学地编制。例如：企业可以将各项指标进行细分，使企业的资源得到优化配置，为促进企业的健康、稳定发展奠定基础。在其预算编制中进行财务分析与评价将为预算编制提供真实的数据依据。
(二)建立完善的预算会计体系
近年来随着我国经济体制改革的不断深入发展，我国迎来了新经济常态的发展新时期。预算会计制度的完善已经成为新经济常态时期的关键问题。对于现代企事业单位而言，构建完善的预算会计体系必须从实际出发，认真研究本单位的资金支出情况、运作模式等，并以此为契机构建出适合本单位发展的财务报告制度，并通过长效机制构建完善的预算会计制度。这样将实现对企事业单位收入与支出有效控制，实现预算的准确性，保证预算不脱离实际。
(三)改革并优化预算会计的设计体系
关于预算会计设计体系的改革，笔者认为：首先应该从预算科目的分类着手，使预算会计科目能够适应预算制度的相关要求。例如：可以根据各部门的不同将一级科目按照部门进行设置，以此来充分体现出部门日常维持性收入与支出的核算性质，另外，在此基础上再设计二级和三级科目。通过二级和三级科目的设置准确地反映出预算会计核算的本质内容。另外，在编制预算会计时一定要严格遵循会计核算的基本原则——准确性、客观性，再结合本单位的实际发展状况和未来的战略发展目标，对会计科目的设置与核算逐步进行改革与完善。如果在实际工作中出现不完善的地方，应该尽量做到灵活变通。
(四)财务分析将促进预算的执行
任何企业进行预算执行的过程就是要求将预算编制的内容完成好，将弹性预算真正落到实处，从而实现预算工作的柔性特征。例如：企业可以根据在不同的发展环节、不同功能阶段的预算执行情况，分别进行奖惩，并将需要实现的目标与需要遵循的要求进行说明。同时，企业还必须将企业的内外部环境变化等情况充分考虑在内，对预算及时进行调整，切忌出现实际目标与预算目标相脱离的现象。综上所述，财务分析是企业财务报告中所反映的财务指标的主要依据，对企事业单位的财务状况、经营成果等进行剖析与评价，以此来充分反应企业在经营过程中的利弊、得失、财务状况、未来发展趋势等。财务分析作为进行预测的基本前提，将对过去的经营活动进行总结。因此，在预算会计中将财务分析充分应用于其中，能够准确了解企业的财务状况和经营成果，能够为企业的领导者和管理者提供真实的、可靠的决策数据依据。
参考文献：
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行政事业单位是政府的职能单位或者以公益服务为主的单位的统称，其主要工作内容是服务社会的一切事物，以保证社会安定、稳步的进行发展，其从事的活动主要有以下几类，教育类、卫生类、医疗类、文化类、执法类等等。在行政事业单位的发展中，其财务管理工作是支持行政事业单位在进行活动的基础，由于行政事业单位的资金大部分是财政拨款，小部分是自筹经费，所以，对于行政事业单位的财政管理，主要是通过管理以及监控相结合的管理手段。又因为财政管理关乎着国家的财务支出，社会的进步、稳定，故而，如果行政事业单位的财务管理出现问题，不仅会对行政事业单位内部造成严重影响，还会对社会安定、和谐的氛围造成不可估量的危害。
一、行政事业单位财务管理中的问题
1.财务管理体制不健全、执行不严
财务管理体制不够健全是导致行政事业单位财务管理出现问题的根本性的原因。正是因为行政事业单位财务管理的体制不够健全，才会致使行政事业单位的财权、财力比较分散化，最终导致有部分的部门的经费会较为紧张，有些部门的经费则出现了浪费的现象，致使经费的结构不合理，难以对经费进行统一管理、分配，适应不了市场经济的需求，加大了财务管理的难度。
2.宏观调控不完善
行政事业单位财务管理的正常运行就是宏观的调控决定的，而我国行政事业单位目前的宏观调控还不能够完善，这就会使得行政事业单位的财务管理会出现一些问题，如财务的预算机制不够科学、财务管理的范围不够规范化、财务管理的制度不够合理化等问题的显现，故而，宏观调控的不完善是导致行政事业单位的财务管理不能进行动态管理，不能进行良好运行的主要原因。
3.监督体制不够严格
现阶段，行政事业单位依然没有建立一个完善的财务管理的体系，没有可以提供财务咨询的机构，也没有一个可以独立进行财务决策的机构。在对财务管理的讨论中，也是比较偏向与财务管理执行的一面，对于财务管理的监督的一面则被忽视掉了，有的时候，甚至将财务管理的执行与财务管理的决策混成一体，让财务部门的管理人员不仅担任了执行者的角色，同时也做了决策者的工作，这就很容易造成财务管理中监督的只能被淡化。
4.财务管理人员观念落后、队伍薄弱
在当今的经济形势下，有很多的行政事业单位依然使用原来的财务管理体制，因此，出现了业务处理不当，资金短缺，无法进行正常开支等问题，这就是财务管理人员思想观念落后导致的结果，而且财务管理人员的管理意识比较淡薄，导致行政事业单位流动资产不明确，出现账目漏洞问题。此外，财务管理队伍薄弱，人员工作消极保守，没有专业的知识技能以及工作素养也是行政事业单位财务管理中的主要问题。
二、行政事业单位财务管理的强化措施
1.推进机制改革、引进现代手段
行政事业单位的财务机制应当审时度势，摒弃落后制度，开创崭新局面。 一方面积极整改单位部门的构架、财政的制度，有针对性的进行财务的管理，另一方面加强制度改革的力度，对不正规、不科学、不可理、旧模式进行重建，使新制度得以落实。除此之外，还可以引进先进的管理手段来加强行政事业单位的财务管理，如使用智能化的管理系统来代替人工整理账目，利用有关的软件来提高财务管理的工作效率等。
2.补充、完善财务管理的相关制度
首先，大力宣传财务管理的相关制度，如《会计法》、《预算法》的宣传工作，这对提高单位会计意识有促进的作用；其次，进一步对有关的制度进行完善，并制定出一些行为规范的准则；再次，大力推进新制度的改革工作，有针对性的对各个单位制定不同类型的财务制度，先分开制定行政、会计的制度，然后再进行制度的融合；最后，加大审计部门对财政管理的审查力度，对于违法乱纪的行为要进行严肃的处理，以营造出一个良好的财务管理氛围。
3.加大监督力度，建立内部检查机制
在加大监督力度的途径上可以从两方面进行着手，一方面是国家对财务管理工作的监督，改变原本对行政事业单位放任自流的被动管理方式，变为掌管行政事业单位资金走向，采用定期跟踪、不定期抽查的方式来对财务管理工作进行检查，禁止资金挪用，监守自盗行为的出现，达到行政事业单位财务管理细致化目的。另一方面是行政事业单位的自我监督管理，使财务管理更加的透明化，改善财务管理的内部工作环境以及工作氛围，以达到在单位的内部形成良性的循环的目的，大力发挥群众的监督管理作用，对于提出合理建议的个人提出嘉奖，对违纪的人员进行严厉的处罚，鼓励职工对财务管理进行监督工作。
4.进行人员培训，建立队伍
改善财务管理人员工作的消极心理，加强财务管理人员的工作积极性，增加财务管理队伍的建设，其具体的措施如下，定期对财务管理的相关人员做专业的技能培训，以提高财务管理人员的专业知识技能，加强财务管理人员的待遇，制定一些奖罚机制以及责任机制，以达到提高人员工作积极性，严谨工作的目的，还可以加强财务人员的法律意识以及道德意识，以落实财务管理中“以人为本”的政策。
关键词：事业单位 财务管理 解析
事业单位指的是为了社会公益目的，由国家机关或其他组织利用国有资产举办的，进行教育科技、文化卫生等事业的服务组织。随着我国改革开放进程的持续推进与社会经济的进一步发展，我国的市场经济体制也在持续地改进之中。面对新形势下的内外部环境，我国事业单位需要进行相应的改革，提升工作效率。同时，要注重投入产出，做好职能的转变工作，从而可以高效地完成工作任务。在事业单位中，财务管理工作是其中一个重要的工作环节，它可以有效地体现事业单位在日常工作中各方面的工作绩效。因此，这就对事业单位的财务管理工作提出了新的要求，在财务管理中要应用科学合理的财务管理方法，增强财务管理质量，将资金的使用更加制度化、规范化，为事业单位日常工作的高效运行提供保障。
一、我国事业单位的财务管理工作的发展情况与遇到的问题
（一）事业单位财务管理仅仅注重会计的核算职能，忽视了其管理职能
我国事业单位的资金来源通常为国家财政拨款，以完成其自身所负责的社会服务的工作。因此，事业单位所能够使用的所有或是部分资金均来自于财政拨款，而事业单位自身的并不以盈利为目的，自身的财务管理工作一般均是将预算管理作为工作中心，对于国家财政资金的使用、分配以及控制监督都十分重视。但是随着我国社会经济的持续发展与事业单位体制改革的进一步深化，事业单位需要加强财务管理工作，在工作中贯彻成本观念与效益理财的理念，针对单位内部的资金结构与成本支出等方面进行全面的分析与总结，将会计工作方式由传统的核算报帐型转变为财务管理型，以提高资金有效使用率。
（二）事业单位对于预算管理不够重视，无法落实到位
在具体的实际工作中，部分事业单位对于预算编制以及相关的执行环节未给予足够的重视，没有真正地认识到预算编制的重要作用，在进行预算编制的工作时往往会忽视其关键性以及科学性。而于此同时，部分事业单位一直在积极地争取国家财政资金的投入，但是在执行环节中却又无法做到及时、严格的监督与控制，缺乏针对加强财务管理以及资金的有效使用率的提高等方面的研究与总结，对于单位内部资金的分配、使用等管理工作缺乏有效的制度流程与监督考核。
（三）事业单位的财务管理制度还需改进，并落实到执行环节
部分事业单位的财务管理制度还存在着许多漏洞，在具体的实际工作中，经常会出现某一问题无法找到对应的制度规定，只能按照工作人员的主观意愿进行处理。同时，也有部分事业单位已经具备了专门的财务管理工作的相关制度与规范条例，但却因为各种因素而在实际的执行环节出现问题，例如。部分事业单位的相关领导对于财务管理工作没有正确的认识，对于已有的相关制度与规范条例并不带头执行，造成财务管理工作在具体的工作中无法落实到位。此外，部分事业单位的财务管理人员的思想认识还很落后，在处理财务管理工作时只以领导意志为标准，工作上没有原则，在工作中将单位的工作制度抛在一边，造成单位财务管理制度形同虚设，在单位资金的使用、分配上都存在着一定的问题，对于事业单位财务管理工作造成了严重的影响。
二、加强事业单位财务管理的对策
（一）对财务管理的各环节进行加强、切实执行财务制度
事业单位内部控制管理是贯穿事业单位经营活动始终的工作，对提高预算执行力度、加强单位对潜在财务风险的抵御能力以及提高财务管理工作规范性等具有重要作用，同时也是必要的保障制度与措施。因此，事业单位应建立涵盖财务管理各环节的完善机制，其中包括财务内审、控制、执行与监督等环节，并设立专门负责管理财务工作的机构，配置相应的具有专业素质的内部审核监督工作人员，提高事业单位财务管理内审、控制以及监督等各项工作的整体水平。通过对财务管理工作的全过程进行及时跟进和监督，提高财务管理与活动的规范性。此外，还应对事业单位内部的整体财务收支情况定期进行审查，对内部财务实际情况进行检查，并形成书面性的报告向事业单位行政办公会、职工大会进行报告，并针对实际情况提出相应的改进措施，督促相关部门及工作人员对问题进行及时解决和切实落实。同时，还应加强外部对财务管理进行监督和管理的力度，接受外部监督意见，打破单一从内部进行监督的局限性，利用审计、纪检等外部单位以及上级部门的财经监督力量促使事业单位财务管理水平的提高并更加合法化、规范化。
（二） 加强预算编制管理，以财政预算作为编制依据
在事业单位财务管理工作中，单位预算编制作为重要的工作内容之一，对事业单位的整体运营以及发展计划的决策等具有直接的决定作用，科学、合理的预算编制能够有效提高单位资金使用效率，提高资金配置与筹集的合理性与规范性。
首先，事业单位在进行预算编制的过程中，应组织相关负责财务管理的工作人员以及领导层共同提出意见，对预算编制进行全面研究，并以部门实际发展情况为依据提高预算编制的科学性与合理性；以“收支平衡、以收定支、落实重点、统筹规划”作为编制预算的基本原则，促使事业单位发展计划以及各项经营活动的全面完成，同时还应控制预算编制的合理性，避免资源浪费问题的出现。通过对预算编制中的各项具体收支项目进行细化，以相应的收支分类改革措施进行配合，保证预算编制与单位实际发展情况相符。
其次，在预算执行过程中，应加强执行的规范性与严格性，以单位内部统一的预算批准为依据，未经审核各部门不得随意更改预算编制内容，加强执行环节的管理力度，以各项预算科目为依据控制各项业务活动的支出范围，促使事业单位整体预算执行管理工作严格进行。
最后，以科学的财务管理理念以及相应的预算管控监督制度体系为依据，加强对预算监督管理的力度，事业单位财务部门应对预算的编制、执行以及监督等各环节进行全过程跟踪，保证资金使用的安全性。将预算作为安排项目的依据，促使单位资金运用的规范性、科学性以及安全性得到提高。此外，还应建立并完善相应的评价制度体系，对预算执行过程及实际效果进行定期评价，促使预算为单位管理决策提供科学、可靠的科学依据。
（三）建立高素质、高水平的专业财务管理队伍、提高财务人员的综合素质
在事业单位推进改革进程并深化转变工作职能的过程中，单位内部的财务管理工作人员受到了需要符合单位发展新形势提出的要求。因此，在现代财务管理理念下，事业单位财务人员应积极从会计“核算型”模式向“管理型”模式转变，积极学习先进科学的管理技能，充实自身的专业知识，以单位财务管理实际情况为导向提高自身的工作水平。
三、结束语
综上所述，现阶段，在我国事业单位改革不断深化发展的过程中，加强财务管理突显出重要作用，提高财务管理工作的整体水平能够加强事业单位的社会服务职能，对促进事业单位高效、可持续发展具有不可忽视的意义。
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摘 要 随着我国事业单位财务管理制度的不断改革，事业单位的各项规章制度也逐渐完善起来，但是也存在诸多问题。本文就事业单位财务管理问题进行分析与探讨，并提出了合理化的建议，以便把事业单位的财务管理工作真正落到实处，更好地为人民群众服务。
关键词 事业单位 财务管理 问题 对策
一、事业单位财务管理中存在的一些问题
（一）领导对内部控制认识不足，重点把握不到位
财务管理是任何企业都不可残缺的环节，当前越来越多的事业单位认识到了财务管理的重要性，也为财务管理人员配置了财务管理设备，如计算机，甚至是财务管理软件，表面上提升了内部财务管理地位。但从实际中可以发现众多单位领导仅仅重视财务管理中的记账与核对，对中间操作环节不甚关心；财务管理的重点放在在怎么预防员工的营私舞弊，私设“小金库”等违法乱纪问题上。虽然制定了严厉的处罚措施，但是违纪行为却并没有得到有效的遏制，违法行为依旧不断，导致的原因在于单位领导没有认识到财务管理的重点，忽视了管理中环环相扣以及对员工的职业素养培养。
（二）财务制度不健全，财务核算不科学
在出现的众多的事件中大多数都是由于事业单位在财务管理上存在着财务核算的不规范操作而导致的，这也是摆在事业单位财务管理方面最突出和最急需解决的问题。具体表现在收入挂往来账，把原本应确认为收入的资金归为“暂存款”或者“其他的应付款”科目中，这就为个人营私舞弊、公款吃喝、提供了可行之径和可乘之机，也是乱用会计科目而导致国有资产的流失；会计核算对账制度不全以及会计人员专业知识的匮乏、对财务管理认识不足、记账技术传统落后，造成在填制记账单据时出现混乱进而形成一笔无头帐和烂帐。例如，有些乡镇学校把教师公费聚餐的费用列为办公用品的支出，这种虚假单据就给学校在财务管理上收支缺乏真实性和监管力。
（三）人才引进考评不合理，忽略了背景考察
人才在当今企业发展中的作用不容置疑，随着企业间竞争的不断加剧，人才成为了企业提升整体竞争力的重中之重，但当前不少事业单位在人才的引进上有着盲目性以及考察不够严格，为事业单位发展带来了负面效应，阻碍了事业单位的发展。当前我国大多数企业设立了人力资源部门，负责人才的引进和管理工作，在事业单位中也不例外但与一般企业在管理上有着不同。事业单位在人才的引进上基本上是通过国家统招考试，这样的考试虽然能较为全面的考核出其知识丰富度以及专业知识水平，但是对于职业道德、社会公德、责任心的把控上较为落后，基本上很少有所涉及。从目前我国事业单位中的违法事件中可以发现，高素质人才在面对“糖衣炮弹”时缺乏抵抗力，纷纷导向犯罪的深渊。
（四）财务管理观念陈旧
随着我过教育事业的大力发展，专业的财务管理人员越来越多、技能越来高、知识越来越全面，但是由于我国政治经济体制的影响，当前我国大多数事业单位在财务管理上依旧较为落后，尤其是一些乡镇单位仍旧处于传统的手工记账层面上，与社会发展相脱节。另外，我国事业单位在财务管理上抓小放大，小的支出往往计算的较为精细而在大金额的财务支出上却疏于管理，存在众多管理上的漏洞，为违法行为制造了机会与可能。
二、加强事业单位财务管理的对策
在各种问题出现的前提下，事业单位必须对其有效的整治。加强对事业单位内部的控制管理，给事业单位的发展提供一个良好的内部环境。
（一）加强组织结构的控制，明确岗位责任制
任何企业或者事业单位都不是一个个零散的个体组成的工作场所而是个体组成的一个合作的团队，只有当参与者在既定的制度下朝着既定的方向前进才能确保企业处于一个稳定发展的环境之中。因而，对于我所在的事业单位来说，首先，应当根据各个部门的性质制定相应的财务管理制度，明确财务支出与报销的明细并制定严格的惩罚措施，尤其是对于谋取私欲的行为要进行严惩；其次，在部门之内还应建立明确的个人职责，尤其是单位资金的使用上，必须要做到收支记录清晰，有理有据，消除违法行为的滋生的温床。
（二）完善制度加强监督管理，建立是执行严格的追究制度
在我国大多数的经济案件中，犯罪这大都是在法律的盲区或边缘区打球。特别是在乡镇政府单位个人权利高度集中，其可以充分的利用职权之便。在监督和追究责任的制度上却跟不上其权力扩大的脚步，使其权力的光芒盖住了监管的亮度。加强乡镇财务管理监察制度，健全内部控制制度、严格执行追究制度是加强乡镇财务管理中的一个重要内容和势在必行之策。
（三）强化对财务工作的领导，明确各部门的职权
管理学者认为现代企业管理应以财务管理为中心，财务管理涉及整个企业的各个部门，关系到企业的整个生产和运营，在乡镇管理中其财务管理也同样相当重要，它上承国家权力下对群众利益。在乡镇的各个单位中要加强对主要领导的培训，使其高度重视财务管理工作，完善单位财务管理制度，采用现代财务管理理论和技术。对财务实行公开，信息通报做到财务信息及时反馈，财务及时核算。同时对于其中存在的问题要及时查处，做到违法必究，处理必严。
（四）理顺内部财务工作流程，提升工作的执行力
每个社会都有属于自己的秩序，每个社会组织也同样具备自己的工作流程，而清晰顺畅的工作流程是确保知足稳定发展的重要基础。当前我国大多数企业乃至事业单位在工作流程上都存在繁琐，重叠，不够顺畅的特点，这也是导致其在内部财务管理上混乱。因而，对于我国事业单位而言，必须要在明确各个部门职能的基础之上建立明确的工作流程，包括财务的支出、审核、报销等一系列的环节都应在一个科学清晰的链条下进行；其次，工作中要不断的总结和完善流程中的不足以及财务管理上的漏洞，做到与时俱进；再次，对于财务管理中各个环节，每一笔支出都用应按照流程严格进行，不放过任何一个细节，从细微处入手。
（五）引用新技术、建立财务管理的“信息观”
在财务管理中如果信息的不及时反馈就容易形成一个个信息的真空，为了能够充分使单位各部门的资源得到有效的使用，单位应该抛弃传统封闭落后的财务管理模式与观念，积极吸收现代财务管理理论的精华。在管理中采用会计信息化技术，建立以信息流通为主的开放式管理理念，同时任用年轻、专业的会计人才使单位在财务管理上不再滞后于时代，为企业的发展提供更多有用的信息，同时会计信息化技术可以使单位的财务管理逐步走向科学与先进；在单位经济来源多元化的环境中加强多地点、多层次、多领域财务业务的管理与核算，是财务信息在现代化的技术下及时有效的传递给相应部门，为单位在决策方面提供真实有效的信息，发挥财务管理在单位管理中应有的作用和地位。
关键词：事业单位财务分析内容 财务分析方法 财务分析指标 报表项目调整 分析报告编制要点
事业单位要根据财政部门和主管部门的有关要求以及单位自身管理的需要，定期或不定期进行财务分析，便于分析和总结事业单位财务管理经验，找出问题和漏洞，发现和总结财务活动的规律，从而使财务管理工作得到改进，财务管理水平得到提高。现就事业单位财务分析报告编制中的几点问题分析如下：
一、财务分析内容应紧密围绕事业单位的主要经济活动
分析比对预算的编制情况和执行结果。一要看单位预算与国家的方针政策和财务制度的匹配度，是否贯彻了量力而行和尽力而为的原则；二要看预算执行进度与计划进度的同步程度，与历史前期相比较，发现特殊变化，并找到变化的原因。
分析事业单位的资产构成的合理性，对固定资产的保管及使用进行分析，比对帐实是否相符，物资储备是否超出定额限制，对资产流失统计分析等；对事业单位房屋建筑物以及设备等固定资产利用率进行分析；对流动资产周转率进行分析；对负债来源的合规性、负债水平合理性以及负债构成情况进行分析。通过分析，发现资产负债结构以及资产使用过程中存在的疑点，从而迅速采取措施，进行针对性地改进，保证资产的安全、合理、有效使用。
分析事业单位的各项收入的合规性与执行国家规定的收费标准的情况，并与核定的收入计划进行比对；对各项应缴收入的足额上缴率及超收或短收的主客观因素进行分析；分析各项支出的完成率及支出用途的合规性和支出结构的合理性，并找出支出管理中存在的问题与漏洞，提出加强管理意见建议，从而提高资金使用效益和效果。
分析事业单位人员编制的合理性及单位各项支出定额的执行情况，对超编原因及各项支出定额的完善合理性做出解释。
分析事业单位各项财务管理制度与管理措施是否符合国家的有关规定，与事业单位的主要经济业务是否相适应，对措施落实情况进行总结与分析，在找出问题的同时，对进一步健全和完善各项财务规章制度和管理措施提出合理化的建议，以利于提高事业单位的财务管理水平。
二、财务分析报告主要采用的分析方法
在事业单位财务分析报告中常用的财务分析方法有：比较分析法、比率分析法、因素分析法和差额分析法。
在运用比较分析法时，必须保证对比双方在指标内容、计算方法、计价标准、时间、单位、统计口径等方面保持一致。
比率分析法的运用，一是相关指标比率分析，如资产负债率；二是构成比率分析，如收入来源占比；三是动态比率分析，如收支增长率。
差额分析法，是对经济指标依照因素分析法分析后，所形成的排列顺序，计算因素变动对经济指标造成的影响和作用。
三、事业单位财务分析常用指标介绍
预算收入和支出完成率，该指标衡量的是事业单位收入和支出总预算及分项预算完成的程度和预算管理水平。
人员支出、公用支出对事业单位总支出的占比，该指标通过分析事业支出结构，了解事业单位事业支出的合理性。通过将当年数据与以前年度数据相比较，分析事业单位支出结构变化情况及发展趋势；将本单位支出数据与其他事业单位支出数据进行横向比较，找出本单位与先进单位之间的差距所在，并提示加以改进。
人均基本支出，可以了解事业单位正常的人均运转水平，有利于健全定员定额支出标准体系。
资产负债率是企事业单位通用的重要财务分析指标，反映了事业单位利用借入资金开展业务活动的能力以及资金的安全保障程度。由于事业单位均属于公益型的机构，而非盈利性机构，所以其资产负债率水平不宜过高，保持一个较低的比例才能与其单位属性相适应。
除以上常用的财务分析指标外，事业单位可以根据本单位的业务与经济活动特点，自主设置财务分析指标。首先是各事业单位通用的分析指标，其次是能够充分体现事业单位特点的财务分析指标。
四、《事业单位财务规则》对财务报告项目进行的重要调整
将“经营成果”修改为“事业成果”，强化了事业单位的公益属性和非营利性，淡化了其经营色彩。这一变动与中央推进事业单位分类改革，强化事业单位的公益属性相统一，以利于政府加大对公益事业发展的支持力度。
将“收支情况表”调整为“收入支出表”，对财务报表的填报内容做了较大的调整。除将教育收费收入等作为财政专户管理资金单独反映外，其他相关收入全部纳入预算管理，不再单独反映；把事业单位的支出分为基本支出与项目支出两大类，再按支出经济分类将基本支出与项目支出分为工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭补助支出、其他资本性支出等明细项目；将结余栏目按照结转结余管理要求，明确区分了结转和结余。
随着政府不断加大对公共服务的投入，财政拨款在事业单位收入中所占比重不断提升，为了加强对事业单位财政拨款收支情况的核算和考核，增加了“财政拨款收入支出表”，从而做到细化预算编制、加快预算执行进度、消化结转结余资金。
政府支出分类改革取消了基本建设支出的功能分类，要求将基建支出纳入单位的部门预算，在与其他资本性支出统一核算的同时，单独设立了“固定资产投资决算报表”，将事业单位基建帐目并入单位财务报表体系，构成财务报表分析的重要组成部分。
《事业单位财务规则》要求事业单位将结转结余、对外投资、资产出租出借、资产处置、固定资产投资、绩效考评等作为财务情况说明书的重要内容予以反映。
