时间：2023-08-27 15:10:00
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安全消防管理方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
（2）本工程部分雨、污水管线处于冬季施工，因此必须生产计划中统一安排，并提前落实，做到合理搭接，尽量减少冬季施工的作业面。
（3）已确定进入冬期施工的项目，在冬施材料、设备落实后，要保证施工力量，做到连续施工，避免造成不必的浪费。
（4）编制冬季施工方案，应根据工程特点及冬季施工信息的反馈情况，布置年度冬期施工原则及实施方针，根据公司总的原则，结合本单位的具体情况，编制冬季施工方案，编制一般工程冬季试过女冠措施和重点工程的单位工程冬期施工方案，主要内容有：冬期施工生产任务特点部署，主要的冬期施工方法，热源设备计划，保温材料、外加剂材料计划，冬期施工人员培训计划，施工管理工作，冬期施工项目及热源安排。
（5）外加剂的准备材料部门应根据计划采购订货，其他资源的准备：保温、覆盖材料的设备，根据工程任务特点及主要施工方法，确定保温、覆盖材料的用量，编制计划，组织进场存放和保管。
（6）技术培训，进入冬季施工前，施工管理人员、测温人员进行培训考核，施工管理人员的培训主要包括一下内容：学习有关冬期施工规范、规定；学习公司制定的冬期施工原则，主要的冬期施工方法与技术措施；学习冬期施工中要采用的新技术；学习冬期施工日常的管理工作和安全消防措施。测温人员的培训应包括的内容：了解 测温工作的意义和重要性，提高责任心，学习掌握各种测温仪器仪表的使用方法，学习各分项工程的测温要求，学习记录各种测温数据和填写表格。
（7）施工现场所有准备工作，必须在砼浇筑前完成，达到进入冬期施工的条件。现场准备要求：原料加热设备符合要求，保温围护好；外加剂有储备，保管好，无破裂；供水消防管线，模板的保温措施已完成；测温工作已开始进行，测温记录齐全，现场生活设施做好入冬准备，并符合安全消防要求，未完成工序进入冬期施工前应停在合理部位。
（8）冬季施工计划管理，进入冬期施工前，将冬季施工准备工作项目和用工纳入生产计划和用工计划，并结合各级施工方案，统一安排生产计划。冬季施工过程中严格按《冬期施工技术规定》中的要求和冬期施工方案确定的原则和施工方法进行施工。
（9）外加剂的管理，冬季施工使用市售成品或企业内部集中生产的小包装复合外加剂，禁止使用现场无计量临时配制的外加剂。外购的成品复合外加剂，必须有鉴定材料和试验资料。项目自配的复合外加剂必须经公司鉴定，购入生产复合外加剂的原料，须有产品合格证或公司试验室的检验证明。
（10）测温与保温管理
在整个冬期试过女冠过程中项目组织专人进行测温工作，负责测温人员应每天测温情况通知工地负责人，出现异常情况立即采取措施，测温记录最后由技术员归入技术档案，测温项目：每日实测室外最低、最高温度、砂浆温度。
（11）安全消防管理
（12）冬期施工检查工作
（13）冬期施工管理工作，冬期施工过程中除值班经理每周检查一次外，执法部门应每周组织检查二次冬期施工管理工作，检查各项冬期施工措施的落实，同时做好检查记录。
关键词：冬季 施工 措施
1 一般情况下在冬季施工应注意的问题
1.1 冬季施工必须确保工程质量，做到安全生产。冬季施工的措施方案金经济合理，使增加的费用最少，并尽量减少能源消耗，缩短工期。
1.2 本工程部分雨、污水管线处于冬季施工，因此必须生产计划中统一安排，并提前落实，做到合理搭接，尽量减少冬季施工的作业面。
1.3 已确定进入冬期施工的项目，在冬施材料、设备落实后，要保证施工力量，做到连续施工，避免造成不必的浪费。
1.4 编制冬季施工方案，应根据工程特点及冬季施工信息的反馈情况，布置年度冬期施工原则及实施方针，根据公司总的原则，结合本单位的具体情况，编制冬季施工方案，编制一般工程冬季试过女冠措施和重点工程的单位工程冬期施工方案，主要内容有：冬期施工生产任务特点部署，主要的冬期施工方法，热源设备计划，保温材料、外加剂材料计划，冬期施工人员培训计划，施工管理工作，冬期施工项目及热源安排。
1.5 外加剂的准备材料部门应根据计划采购订货，其他资源的准备：保温、覆盖材料的设备，根据工程任务特点及主要施工方法，确定保温、覆盖材料的用量，编制计划，组织进场存放和保管。
1.6 技术培训，进入冬季施工前，施工管理人员、测温人员进行培训考核，施工管理人员的培训主要包括一下内容：学习有关冬期施工规范、规定；学习公司制定的冬期施工原则，主要的冬期施工方法与技术措施；学习冬期施工中要采用的新技术；学习冬期施工日常的管理工作和安全消防措施。测温人员的培训应包括的内容：了解 测温工作的意义和重要性，提高责任心，学习掌握各种测温仪器仪表的使用方法，学习各分项工程的测温要求，学习记录各种测温数据和填写表格。
1.7 施工现场所有准备工作，必须在砼浇筑前完成，达到进入冬期施工的条件。现场准备要求：原料加热设备符合要求，保温围护好；外加剂有储备，保管好，无破裂；供水消防管线，模板的保温措施已完成；测温工作已开始进行，测温记录齐全，现场生活设施做好入冬准备，并符合安全消防要求，未完成工序进入冬期施工前应停在合理部位。
1.8 冬季施工计划管理，进入冬期施工前，将冬季施工准备工作项目和用工纳入生产计划和用工计划，并结合各级施工方案，统一安排生产计划。冬季施工过程中严格按《冬期施工技术规定》中的要求和冬期施工方案确定的原则和施工方法进行施工。
1.9 外加剂的管理，冬季施工使用市售成品或企业内部集中生产的小包装复合外加剂，禁止使用现场无计量临时配制的外加剂。外购的成品复合外加剂，必须有鉴定材料和试验资料。项目自配的复合外加剂必须经公司鉴定，购入生产复合外加剂的原料，须有产品合格证或公司试验室的检验证明。
1.10 测温与保温管理
在整个冬期试过女冠过程中项目组织专人进行测温工作，负责测温人员应每天测温情况通知工地负责人，出现异常情况立即采取措施，测温记录最后由技术员归入技术档案，测温项目：每日实测室外最低、最高温度、砂浆温度。
1.11 安全消防管理
1.12 冬期施工检查工作
1.13 冬期施工管理工作，冬期施工过程中除值班经理每周检查一次外，执法部门应每周组织检查二次冬期施工管理工作，检查各项冬期施工措施的落实，同时做好检查记录。
2 在各个工程中应采取的措施
凡昼夜室外平均气温连续五昼夜低于+5℃和最低气温低于-3℃时，即由常温施工转入冬期施工。冬季施工又易出质量安全事故。
2.1 砌筑工程
冬施期间的砌筑工程主要是采用抗冻砂浆法施工。
2.1.1 防冻剂的掺量应根据当日气温和实验配合比实施。
2.1.2 当室外大气温低于-10℃及施工上需要时，对原材料进行加热，应优先加热水，当满足不了热工计算的温度时，再进行砂子加热，但要注意水温不得超过80℃，砂子温度不得超过40℃，水泥不可加热，但应放在不低于0℃得室内。
2.1.3 砌筑砂浆使用温度，当气温在-10℃以内，在-10℃~20℃时，为+10℃。搅拌好得砂浆要注意运输、存放、使用时的温度损失，最好随用随拌。
以“扩大开放、合作交流、繁荣市场、促进消费”为指导思想，在政府推动的前提下逐步转型，通过市场化运作，充分调动各方面的积极性，广泛邀请国内外客商到会参展、交易，力求使本届展会更具活力和生命力。同时，通过举办*全国商品交易会，向全国展示良好的河南形象，加快*现代服务业的发展和全国区域中心城市的建设。
二、总体概况
展会名称：第十五届*全国商品交易会暨消费品博览会、2009*房地产博览会、第三届中国(*)国际茶业博览会
举办时间：2009年10月30日至11月1日
举办地点：*国际会展中心
主办单位：河南省人民政府
承办单位：*市人民政府、河南省商务厅
支持单位：中华人民共和国商务部
协办单位：*国际会展有限责任公司
组展方式：继续加大市场化运作力度，实行“政府推动、市场化运作、社会参与、行业布展”
活动内容：包括形象展示、商品交易、经贸洽谈等
展会规模和规格：展会分为室内展场和室外展场。室内展览面积为6.5万平方米，室外展览面积为1万平方米。
三、组织机构
为切实加强对本届展会的组织领导，成立第十五届*全国商品交易会暨消费品博览会筹备工作委员会(以下简称筹委会)：
*
为保证各项筹备工作的顺利开展，筹委会办公室设立秘书部、招商部、展览部、宣传部、安保部、财务部等6个工作部，职责分工如下：
(一)秘书部
责任单位：市商务局、市投资促进局、市会展办、*国际会展公司。
职责：预排第十五届*全国商品交易会暨消费品博览会的主要活动安排(领导活动、会务活动安排等)；做好有关领导讲话、汇报等会务材料的草拟工作；做好会议期间参会代表团的联络、协调、接待、服务等工作；做好领导交办的其他有关事项。
(二)招商部
责任单位：市商务局、市会展办、市投资促进局、市房管局、*国际会展公司。
职责：做好第十五届*全国商品交易会暨消费品博览会的招商招展工作；负责展位的分布工作；做好领导交办的其他有关事项。
(三)展览部
责任单位：*国际会展公司。
职责：负责布展、撤展以及展会期间与展商的协调、联络和管理工作，确保正常的布展撤展秩序；做好领导交办的其他有关事项。
(四)宣传部
责任单位：市委宣传部、市会展办、*国际会展公司。
职责：邀请国内外媒体记者参与第十五届*全国商品交易会暨消费品博览会的宣传报道；组织召开新闻会；负责会前的宣传广告策划、会期的宣传报道工作；做好领导交办的其他有关事项。
(五)安保部
责任单位：市公安局、*国际会展公司。
职责：负责第十五届*全国商品交易会暨消费品博览会期间展场内外人身和物品安全，确保正常的交易秩序；做好领导交办的其他有关事项。
(六)财务部
责任单位：市财政局、*国际会展公司。
职责：做好第十五届*全国商品交易会暨消费品博览会的财务收支管理工作；做好领导交办的其他有关事项。
五、有关涉会部门及职责分工
市公安局交警支队：负责制订并实施展会期间的交通疏导方案及交通安全应急预案，加强市内交通管理，确保展会期间道路畅通及交通安全，制订并实施展会期间的车辆停靠方案；在展会期间，对于违章的外地参展车辆，应以批评教育、纠正其违法行为为主。
市公安局治安支队和郑东新区公安分局：负责制订并实施展会期间的安全保卫方案，在布展、开展、撤展期间组织警力，做好治安和反扒工作，确保治安稳定，保障国内外参展参会客商的人身及财产安全。
市消防支队：负责制订并实施安全消防方案和消防应急预案，做好会前安全消防隐患的排查工作，会期现场派驻消防车辆和消防队员，确保全市，尤其是展场的消防安全，保证展会期间不发生任何重大安全消防事故。
市财政局：负责经费拨付和保障工作，监督经费的使用情况。
市市政管理执法局：负责市容市貌整治，做好窗口单位、主要街道、标志性建筑物的清洁美化，负责街道宣传广告的规划和布置，为会议期间筹委会的户外宣传广告提供方便，并在我市主要路段和窗口单位设置欢迎、祝贺标语；负责规范对出租车、公交车的管理；负责会议期间市政管理和行政执法工作。
市卫生局：负责会议期间卫生监督和医疗保健工作。
市旅游局：负责筹委会安排的旅游团体和重要客商旅游活动的接待，负责会议期间旅游公司、酒店、宾馆及旅游区的接待服务和安全管理工作。
*供电公司：负责会议期间活动场所和接待场所的用电保障和供电安全。
市商务局：负责领导接待及河南名优商品展区(特装区域)、友好城市名优商品展区(特装区域)的招商工作。
市房管局：负责2009*房地产博览会的招商组织工作。
*国际会展公司：负责按照市场化运作进行招展合作的单位的招投标工作，并负责市场化运作展位的招展和管理工作；做好展馆各种设施的完善和布展准备工作，保证会议期间展览及各项活动的供电需要和用电安全，以良好的馆容、馆貌迎接展会召开。
六、工作要求
(一)统一思想，加强领导
各县(市)、区，各单位要从发展河南经济的大局出发，充分认识举办*全国商品交易会的重要意义，把第十五届*全国商品交易会暨消费品博览会作为开拓市场、扩大消费需求的良好机遇，切实做好企业参展参会的组织、协调和服务工作，积极支持招商招展工作。筹委会各部门要加强组织协调，各司其职，密切配合，努力提高办会水平，力争将*全国商品交易会打造成为在国内乃至国际上享有较高知名度的品牌展会。
(二)突出重点，强化责任
各有关单位要增强责任感和使命感，高标准、高质量、高效率做好各项筹备工作。要根据各自的职责，尽快制订详细的工作方案和应急预案，做到任务明确、措施得力、责任到人、落实到位；做到每个活动、每项工作都有可操作的具体措施。筹委会各成员单位要量化目标，倒排进度，确保工作不出现纰漏，做到组织机构、目标任务、人员队伍、工作措施、经费保障“五落实”。
(三)求真务实，注重实效
要坚持求真务实的办会方针，科学组织，周密安排。要做好动员发动工作，坚持政府引导、社会广泛参与、市场化运作的方式，鼓励企业、社会各界积极参与到第十五届*全国商品交易会暨消费品博览会的筹办中来。通过全社会的共同努力，力争办出特色、办出水平、办出实实在在的效果。
总体目标
以提高社会单位消防安全“四个能力”、落实政府部门消防工作“四项责任”、夯实农村社区火灾防控“四个基础”、提高消防监督管理“四个水平”为着力点，力争通过三年努力，切实推进消防工作社会化进程，构建政府、部门、单位、公民“四位一体”的责任体系，全社会抗御火灾能力明显增强，重特大火灾事故特别是群死群伤恶性火灾事故得到有效遏制，10万人口火灾死亡率小于0.19人。
组织机构
区政府成立以区委常委、副区长张聚华为组长，安监局局长王云波、桥西公安分局副局长周为副组长，区消防工作联席会议成员单位负责同志为成员的桥西区构筑社会消防安全“防火墙”工程领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在桥西公安分局，主任由桥西公安分局副局长周同志兼任，具体负责此项工程的组织实施，督导调度，考核通报等工作。
工作任务
（一）深化社会单位“四个能力”建设，提升社会单位消防安全管理水平
要将“四个能力”达标建设列入消防工作先进单位评选重要内容，建立长效工作机制和督查机制，推进工作深入有效开展；各社会单位要进一步深化“四个能力”建设，落实主体责任，规范日常管理，整改火灾隐患，维护消防设施，强化员工教育，提升单位消防安全管理水平和员工整体素质。2010年消防安全“四个能力”建设全部达标；2011年巩固“四个能力”建设成果；2012年“四个能力”建设水平提档升级，消防安全管理水平明显提升。
1．强化培训。自2010年6月份开始，组织社会单位消防安全责任人、管理人及各行业、系统主管人员，进行“四个能力”专项培训，培养“四个能力”建设“明白人”；各社会单位组织开展全员培训，消防安全重点单位员工普遍达到“三懂三会”（懂基本消防常识、懂消防器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散），一般单位员工达到“一懂三会”（懂本岗位火灾危险性，会灭火、会疏散、会逃生），定期开展实战演练，确保工作实效。
2．整体推进。各部门各单位在前段工作基础上，借鉴全国消防安全“四个能力”建设现场会参观点先天下购物广场、世贸酒店、天鹅湖夜总会、恒新纺织厂、云水方舟等单位建设模式，组织社会单位消防安全责任人、管理人参观学习精品示范单位经验做法，分类打造本辖区、本系统“四个能力”建设精品示范单位，督促按照《社会单位消防安全“四个能力”建设指南》（DB13/T1138-2010）的要求，整体推进，深化达标建设。
3．达标验收。各单位完成“四个能力”建设后，上报公安消防大队和派出所进行达标验收。消防大队和派出所要严格按照建设标准，逐一验收，合格一个，颁发一个消防安全“四个能力”建设验收达标单位证书；对不合格的，要提出改进措施，并督导落实。
（二）强化政府部门“四项责任”，确保各项工作落实到位
1．落实组织领导责任。要将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，保障消防工作与经济社会发展相适应。针对消防安全突出问题，适时开展消防安全专项治理，对发现的重大火灾隐患，实行政府挂牌督办。按照省、市要求，成立消防安全委员会，健全消防工作联络员制度，每季度至少召开一次全体会议，研究解决消防工作重大问题；年底前，制定消防“十二五”发展规划，全区重大火灾隐患和火灾隐患突出单位必须销案。2011年起，抓好消防“十二五”发展规划的落实。2012年，“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作格局进一步完善。
2．落实监管责任。建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制，涉及消防安全的审批项目，行政审批部门严把审批关；行业、系统主管部门将消防工作纳入本行业系统管理内容，依法履行消防监管责任，制定本行业、系统“四个能力”建设方案并督促落实。2010年，在文体、教育系统开展试点建设，及时总结推广经验。2011年，全面推广试点经验。2012年，各行业主管部门自觉依法履行监管职责，形成消防工作齐抓共管的长效机制。
3．落实设施建设责任。坚持消防事业与经济社会协调可持续发展，所有项目建设必须符合消防安全条件，与消防设施同规划、同建设、同运营；凡公共消防设施不能满足需要的，及时增建、改建、配置或进行技术改造；凡新建或改造道路，必须同步建设市政消火栓，无市政供水管网的村庄，同步建设蓄水池和取水点。2010年、2011年，抓好城乡消防规划落实，完成已铺设供水管线道路消火栓补建、新建。2012年，新铺供水管线的道路按规定建设市政消火栓。
4．落实检查考评责任。要将消防安全工作纳入政府目标责任、领导干部政绩、社会治安综合治理、创建文明城市（村）和平安地区考评内容，每年逐级签订消防工作目标责任书；纳入政务督查内容，定期对有关部门履行消防安全职责情况进行督导考评。各行业、系统主管部门每年对本行业、本系统消防工作进行考评。各部门要强化考核问责，对发生重大以上火灾事故的，实行社会治安综合考评一票否决。
（三）夯实农村社区火灾防控“四个基础”，消除消防工作薄弱环节
1．加强基层消防组织建设。农村、社区要建立消防安全组织，确保消防工作有人抓、有人管。2010年，城市街道办事处成立消防安全领导组织，组织开展消防宣传和消防安全检查；建立区、街道办事处和村（居）分级负责的农村消防工作机制，推行村民消防安全自治。2011年，各行政村、城市社区落实专（兼）职消防管理人员，健全农村、社区消防安全管理机制。
2．完善消防设施建设。农村公共消防设施建设纳入社会主义新农村建设总体规划，对木结构等易燃建筑集中、连片村庄，要结合城乡一体化和新民居建设进行治理，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，增强火灾抗御能力。城市社区要完善公共消防设施并加强维护保养；每个社区要设置公共消防器材配置点，配齐配足灭火器材，保证扑救初起火灾的需要。2010年，40%的行政村建成消防水池、取水点；2011年，80%的行政村建成消防水池、取水点；2012年，100%的行政村建成消防水池、取水点。
3．夯实群防群治工作基础。各村民委员会、居民委员会要确定消防安全管理人，制定防火安全公约，组织开展群众性的消防工作；居民住宅区物业管理单位要落实消防管理责任，定期开展防火检查和消防宣传教育活动，推行多户联防和区域联防制度，互查互督，做到“户户联防、消防自治”。大力实施农村和社区警务战略，推广“网络”排查新模式。
4．夯实多种形式消防队伍建设基础。加强社区、农村消防队伍建设，城市社区达到消防“六有”（有工作站、有消防器材、有消防宣传栏、有消防警示牌、有防火巡查、有防火档案）标准，农村达到“八有”（有专兼职防火员，有义务消防队，有防火公约，有消防宣传栏，有消防水源，有消防设施器材，有防火巡查，有防火档案）标准。2010年，农村“八有”普及率达到80%，社区“六有”普及率达到100%。2011年，农村“八有”普及率达到100%。2012年前，所有村庄、社区要按照有关规定建成专职、志愿消防队伍。
（四）提高消防监督管理“四个水平”，强化公共管理职能
1．深化火灾隐患排查整治。全面开展火灾隐患排查整治活动，继续实行挂牌督办、函告吊证、媒体公示、领导包案等火灾隐患整改机制；加强季节性火灾隐患排查整治和重点单位的监督抽查，突出抓好重大节日、重大活动消防安保工作；集中整治城乡结合部、“城中村”及出租屋、“三合一”场所、建设工地工棚、外来务工人员聚集地、集体宿舍等存在的消防安全突出问题，全面改善消防安全环境。2010年，各街道办事处组织开展以商场、市场、人员密集场所、高层地下建筑（含在建工程）等为重点，以建筑消防设施达标为主要内容的消防安全专项整治。
2．开展消防执法规范化建设。规范消防监督执法流程，开展“阳光执法”，提高消防执法的公信力和满意度。完善消防文职人员持证上岗制度，允许取得资格的消防文职人员从事消防检查和宣传教育培训工作。
3．广泛开展消防宣传活动。充分利用社会资源，抓好大众化消防宣传教育，建立健全消防宣传教育常态化工作机制，深化消防宣传“六进”活动，配备便携式消防宣传教育设备。积极开展多元化消防培训，培育社会培训机构，将消防知识纳入学历、义务、职业教育以及领导干部和公务员培训内容。2010年，建立互联网消防服务平台，火灾预警，开展网络宣传教育和在线咨询；100%的社会单位员工、20%的城市居民、农村村民接受教育。2011年，60%的城市居民、农村村民接受消防安全消防教育。2012年，消防安全宣传教育基本实现全覆盖，80%的城市居民、农村村民普遍教育，人民群众消防安全素质显著提升。
4．深化社会消防服务。创新社会管理，推行消防技能鉴定，落实持证上岗制度；强化宗旨意识，提供消防技术咨询服务，培育和规范消防设施检测、消防安全监测等社会消防中介组织；充分发挥市场机制和经济杠杆作用，将消防安全状况纳入信用等级评定、火灾公众责任保险费率调整内容，推动单位自觉做好消防工作。
工作步骤
（一）动员部署阶段（2010年6月）。各单位、各部门要成立构筑社会消防安全“防火墙”工程领导小组，明确责任，强化措施，制定方案，逐级召开会议，层层签订责任状，全面进行动员部署。
（二）全面推进阶段（2010年7月至2012年10月）。各单位、各部门要逐项细化分解目标任务，按照“突出重点、区分层次、分类指导、扎实推进、总体达标”的原则，全力开展构筑社会消防安全“防火墙”工程。建立和完善联动工作机制，各系统、部门要将构筑社会消防安全“防火墙”工程纳入行业系统管理内容，形成“政府牵头、部门联动、单位落实、群众参与”的工作格局。
（三）总结验收阶段（2012年11月至12月）。要把构筑社会消防安全“防火墙”工程纳入政府工作考评机制，2010年、2011年年底进行一次阶段性考核验收，2012年底进行总体验收并总结表彰。
工作要求
（一）提高认识，加强领导。构筑社会消防安全“防火墙”工程是适应新时期消防工作需要，推动社会消防安全管理创新的重要举措。各单位、各部门要切实提高认识，将其作为当前和今后一个时期消防工作的中心任务来抓，切实把“防火墙”工程作为“民心工程”，动员一切社会力量，加大宣传力度，按行业、系统和单位分类制定具体建设标准和考核验收标准，进一步明确工作职责、目标任务和措施要求，一级抓一级、层层抓落实，在全社会形成浓厚工作氛围。
（二）典型引路，示范建设。各街道办事处要结合实际，针对“防火墙”工作中行业监管、消防安全“四个能力”、农村“八有”、社区“六有”、消防宣传“六进”、消防监督执法规范化等具体工作，建立1—2个试点，进行重点指导，重点帮扶、重点打造，及时总结经验做法，组织参观学习和经验推广，充分发挥示范作用，形成以点带面、因势利导之势。
（三）细化任务，全面推进。要坚持“政府牵头、部门联动、单位落实、群众参与”的原则，逐项细化分解目标任务，建立完善联动工作机制，加强督导，严格考评，对成绩突出的给予表彰，对工作进展迟缓、成效不明显的给予通报批评，对重视不够、组织不力、工作不到位，发生重特大火灾事故的，坚决实行“一票否决”，并依法依纪追究有关人员的责任。
为认真贯彻落实中央和区、州关于加强公共安全、维护xq社会稳定和长治久安的重要指示精神，扎实推进“创建消防安全社区”活动，夯实基层火灾防控基础，切实预防和减少火灾事故，特制订此实施方案。
一、工作目标
在市委、政府的统一领导下，按照消防安全“网格化”管理要求，坚持群防群治、综合治理，全面开展“创建消防安全社区”活动，推进社区消防安全规范管理。2017年底全面启动，并逐年推进深化，2017年30%的社区达到创建标准，2018年60%的社区达到创建标准，2019年全部社区达到创建标准，力争“十三五”期间社区亡人火灾事故明显下降，居民群众消防安全满意度显著提升。
二、组织机构
依托消防工作联席会议成立“创建消防安全社区”活动领导小组，联席会议第一召集人为组长，第二召集人为副组长，市综治办、民政局、住建局等消防工作联席会议成员单位主要负责人为成员，并在xx市公安消防大队设立“创建消防安全社区”活动办公室，负责创建消防安全社区工作的组织、协调、督促和指导。各成员单位也要成立领导小组，具体负责组织、指导本部门单位开展创建工作。
三、工作内容和标准
（一）健全消防管理组织制度
1.社区消防管理责任主体明确。社区居委会主要负责人具体负责组织本社区消防安全工作；社区确定1至2名专兼职消防管理人员，开展本社区消防安全管理日常工作。社区物业服务企业、产权单位或其物业管理部门负责管理区域内日常消防管理工作。无物业服务住宅小区（楼院）的日常消防管理工作，由社区确定的小区（楼院）消防安全管理“网格长”负责。
2.健全消防管理制度。制定居民防火公约，完善社区消防宣传教育、日常防火检查巡查、火灾隐患整改、消防设施维护保养、消防工作会议、微型消防站建设管理等工作制度，建立健全消防基础工作台帐。
3.落实综合治理。将消防安全管理纳入社会治安综合治理范围，并作为年度消防安全工作考核内容。用好xq社会治安综合治理管理信息平台“消防安全巡查”模块，采集录入本辖区消防基础信息，结合消防安全网格化排查工作，基层网格员对网格内消防安全隐患进行排查、处理、分析统计、违法行为举报，提升治理效能。
（二）消防通道安全畅通
1.消防车通道畅通。建筑之间不违章搭建建（构）筑物，不占用防火间距、消防车作业场地，不设置遮挡排烟窗（口）或影响消防扑救的架空管线、广告牌、树木、绿化带等障碍物。
2.疏散通道和安全出口畅通。居民住宅的疏散楼梯间、疏散通道、安全出口未被占用、堵塞、锁闭，未堆放影响安全疏散的物品。
（三）电气及危险品管理规范
1.用电管理规范。居住建筑电气线路安装敷设规范，不随意拉接电线，及时更换老化损坏的电气线路。每幢住宅的总电源线进线依据国家标准设置剩余电流动作保护或报警装置。社区物业服务企业依托专业技术力量，定期维护保养公共电气设备设施，及时整改电气火灾隐患。
2.电动自行车停放管理规范。不在疏散通道、安全出口、楼梯间停放电动自行车或为电动自行车充电。电动自行车集中停放、充电场所应满足消防安全条件，采用不燃材料搭建，设置符合用电安全要求的充电设施，采取防火分隔措施。因客观条件无法设置集中停放、充电场所的，应加强日常管理，做好巡查、检查。
3.危险物品使用管理规范。不违规储存和使用易燃易爆危险化学物品，不在居民住宅存放、销售烟花、爆竹。
（四）消防设施器材完整好用
1.建筑消防设施完备。各类建筑依据国家消防技术标准，设置消防设施，配备灭火器材。
2.竖向管井封堵到位。住宅楼的竖井管道防火封堵严密，电缆井、管道井等公共区域以及配电柜、电表箱等处不堆放易燃可燃物品。
3.消防设施维护到位。定期对火灾自动报警系统、自动灭火系统、室内外消火栓、消防应急照明、疏散指示标志等消防设施设备进行检测和维护保养，确保完好有效。
4.消防控制室管理规范。消防控制室严格落实24小时值班制度，每班值班人员不少于2人，值班人员持证上岗并在岗在位，熟悉灭火和应急处置程序，熟练操作消防控制室设备。
5.技术防范措施落实。引导居民家庭安装独立式感烟火灾探测报警器，配备灭火器、逃生绳、防毒面具等灭火、逃生器材。推动当地党委政府在社区养老院、幼儿园、独居老人住处等弱势群体场所安装独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋。
（五）消防宣传实效管用
1.提示性宣传落实。建立消防宣传教育制度，明确责任人，推举至少1名社区消防宣传大使并发挥其组织开展社区消防宣传活动的作用，采取面对面宣讲、上门提醒、发送短信等方式，提示居民群众所在场所的火灾危险性，疏散路线、安全出口的位置，消防器材、逃生设备所在位置及使用方法。
2.常识宣传常态化。利用社区宣传栏（橱窗）、楼宇视频等固定宣传阵地，通过张贴资料、悬挂标语、播放短片等方式，向居民群众常态化宣传普及防火、灭火和逃生等消防常识。
3.定期组织消防演练。制定完善社区灭火和应急预案，定期组织开展灭火和应急疏散演练，提高居民群众扑救初起火灾和逃生自救能力。
4.建立消防体验室。推动当地党委政府在具备条件的社区，依托社区现有场所和设施建立消防体验室，配备常用消防器材、模拟体验设施和宣传资料，定期组织居民群众参观、体验。
（六）微型消防站有战斗力
1.建立微型消防站。每个社区建立1个微型消防站，队员不少于6人，设站长1人、队员5人，由受过基本灭火技能训练的保安员、治安联防员、社区工作人员等担任，结合办公场所设微型消防站址和器材室，配备必要的消防器材。社区内有多个住宅小区的，每个设有管理部门、物业服务的住宅小区应建1个微型消防站。
2.规范执勤训练。实行24小时值守制度，分班编组值守，每班不少于3人。定期组织队员开展培训、训练、演练，使其熟悉本社区基本情况，会熟练使用消防器材、会处置初起火灾、会引导人员安全疏散。
3.开展巡查宣传。结合日常工作，安排队员开展防火巡查，向居民群众宣传普及消防常识，尤其应加强夜间防火巡查和家庭防火常识宣传。
4.实行联勤联动。将微型消防站纳入当地公安消防部门调度指挥体系，接受业务指导，开展联勤联训，接到出动指令，能够做到“1分钟响应、3分钟到场处置”。
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（2017年4月10日前）。各成员单位要对照本方案要求，制定本单位切实可行的实施方案，成立领导组织机构，召开专题会议，逐级动员部署，明确工作任务、责任、措施和时限。
（二）组织实施阶段（2017年4月11日至2019年9月30日）。各成员单位要按照确定的工作目标，坚持先试点示范、再全面铺开，用典型引路的方法稳步推进，全力以赴抓好各项工作任务的落实。2017年底30%的社区达到创建标准，2018年底60%的社区达到创建标准，2019年9月30日前全部社区达到创建标准。市“创建消防安全社区”活动领导小组将分阶段对各成员单位创建工作开展考评。
（三）总结验收阶段（2019年10月1日至12月31日）。xx市“创建消防安全社区”活动领导小组将结合消防工作检查考评和督导检查工作，对各成员单位创建情况进行检查、验收。各成员单位要对创建消防安全社区工作情况进行汇总分析、自查自评，总结经验做法，并形成长效机制。
五、工作要求
（一）加强组织领导。开展创建消防安全社区活动是推进“平安中国建设”的重要组成部分，是推进消防工作社会化、提升基层火灾防控能力、有效遏制居民住宅“小火亡人”的有效举措。各成员单位要高度重视，切实增强工作紧迫感和责任感，乡镇人民政府、街道办事处要具体负责实施，指导社区居民委员会做好创建工作。
一、指导思想和工作目标
紧紧围绕为党的十胜利召开创造良好的消防安全环境，
在市局党组统一领导下，全员参与、整体防控，确保消防安全工作不出问题。
二、工作任务
(一)强化火灾防范工作
1、全力整治火灾隐患。各级、各部门要切实履行消防安全责任，严格落实《消防法》的有关原则，严格按照消防安全“网格化”管理要求，层层明确责任，人员分片包干，每月检查不少于一次。9月上旬各单位要完成一遍自身和所属单位的消防隐患检查工作，9月中旬到党的十召开前进行“回头看”，对前期发现的火灾隐患整改情况进行检查落实，看是否已经完成整改，隐患是否消除。
2、强化灭火和应急救援准备。各单位要强化水、电管理，每天下班前要关闭办公场所的电脑、空调等用电开关，同时要开展消防设施的检查和测试工作，修订完善灭火救援预案。
3、强化消防宣传教育培训。各单位要全面深入地开展消防安全的培训和宣传，充分利用标语、板报、短信和宣传栏进行消防知识的宣传，扩大消防宣传覆盖面，9月底前，统一组织开展全员消防安全培训。
(二)开展流通领域消防产品专项整治工作
1、对全市消防产品经营户开展一次摸底清查工作。各单位要对辖区所有消防产品经营户进行调查摸底，全面清理规范消防产品经营户主体资质。
2、强化巡查力度，加强日常监管工作。消防产品事关人民群众生命财产安全，各单位要强化日常监管，进一步严格落实消防等重要商品质量准入和自律制度、建立索证、索票和进货台账制度，进一步建立健全消防产品销售单位信用分类监管制度，促进消防产品市场质量监管长效机制的建设与实施。
3、严厉查处违法案件。按照《中华人民共和国产品质量法》等有关法律法规的规定，按照执法分工和执法程序，以不符合市场准入制度的产品、质量不符合强制性国家标准和行业标准的产品、国家明令淘汰的产品为整治重点，严厉打击销售掺杂掺假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品、伪造或者冒用认证标志、无证无照经营消防产品销售和消防产品维修等行为。对构成制售假冒伪劣产品罪的，移送公安机关立案调查，追究刑事责任。
4、加强协调配合，强化联合执法。各单位要加强与公安消防部门的协调配合，建立联合执法、信息通报等机制，齐抓共管，形成执法合力。
三、工作要求
（一）提高认识，加强领导。党的十是我们国家政治生活中的一件大事，举国关注，举世瞩目。各单位要提高认识，加强领导，坚决贯彻落实有关精神，增强政治意识、大局意识和责任意识，周密部署，确保安全。
关键词：网格化管理；消防安全；工作体系
引言
2011年，国务院下发了《关于加强和改进消防工作的意见》。2012年，中央综治办、公安部、民政部、国家工商总局、国家安全监管总局等五部委联合下发了《关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指导意见》。此后，各地消防部门及相关科研机构均积极展开了关于消防安全网格化管理的研究和探索。
现阶段，国内针对消防安全网格化管理的研究开展的较为有限。汪大光（2013）探索了“一格多员”社区消防安全网格化监管模式；陈雪刚（2012）探析了城区消防安全网格化管理模式；朱芳和冯伟明（2012）探索了高校消防安全网格化管理体系；陈秀勇（2012）探讨了社会消防安全“网格化”管理机制；冯发勇（2013）研究了网格化精细化管理在消防工作中的应用；李卓等（2013）分析了“网格化”管理的瓶颈问题和对策；张勇（2012）探索了网格化消防安全管理工作机制；刘孝君（2013）探讨了如何建立健全消防安全“网格化”管理体系；廖奇（2013）思考了如何完善消防安全网格化管理机制；韩涛（2013）研究了消防安全“网格化”管理机制；卢恒洋（2013）论述了消防安全网格化管理方案的优化。
不难看出，国内大部分研究依然停留在理论阶段，距离实际应用，依然存在着不小的距离，缺乏长效工作体系的支撑。
为了推进安徽省消防安全网格化管理工作稳步开展、探索网格化管理新模式新机制、运用数字化信息化技术提升网格化管理工作效率、实现网格化管理长效运行，安徽省消防总队联合中国电子科技集团公司第三十八研究所，共同开发了消防安全数字网格化管理平台，探索出了一套基于任务驱动和信息流转的消防安全网格化管理工作体系。
1 六个级别
消防安全数字网格化管理平台共设计了六个级别，可分为两个层面，包括工作层面的三个级别和管理层面的三个级别。其中，工作层面的三个级别与目前大部分地区采用的网格化管理体系相似，即街道/乡镇为大网格，社区/行政村为中网格，责任片区为小网格。工作层面各级别的主要定位是实现责任分解、承载任务流转。在工作层面体系的基础上，进一步地增加了管理层面的三个级别，其结构为从总队到支队再到大队的垂直管理体系。管理层面各级别的主要定位是进行工作监督、落实任务考核。
2 八类角色
消防安全数字网格化管理平台共提供八类角色，分别为消防总队用户、消防支队用户、消防大队用户、消防监督员、派出所民警、大网格员、中网格员、小网格员。其中消防总队用户、消防支队用户、消防大队用户属于管理层面体系角色，派出所民警、大网格员、中网格员、小网格员属于工作层面体系角色，而消防监督员即可归于管理层面体系，也可归于工作层面体系，是一个承上启下的角色。通过不同层面不同级别与各个角色的实名对应，建立了实名制大、中、小三级网格及相关辅助监管级别，明确了各级别负责人的工作、监管责任，落实了“人员定岗、监管定位、责任定格”的管理要求。
3 任务驱动
消防安全数字网格化管理平台其工作体系的亮点之一为任务驱动模式。为了促使工作体系常态化运转，平台为体系中的各个角色设计了任务驱动的工作模式，使得体系的每个层面、每个级别、每个环节、每个角色都能够在任务驱动下自主推动体系运转。其中，消防总队、支队、大队主要为工作监管，包括年考核、月考核、周考核、日考核等不同形式；消防监督员主要为每季度1次的消防指导任务；派出所民警主要为每季度1次的消防指导任务和按需进行的隐患处理任务；大网格员主要为每季度1次的消防例会任务和消防宣传任务；中网格员主要为每月1次的消防例会任务、消防宣传任务和按需进行的隐患复查任务；小网格员主要为每周2次的消防检查任务、每周1次的消防宣传任务和按需进行的信息采集任务。
4 信息流转
消防安全数字网格化管理平台其工作体系的另一个亮点为信息流转模式。消防安全网格化管理体系中，以小网格员的消防检查、中网格员的消防复查、派出所民警的隐患处理为主线，以小网格员、中网格员、大网格员的消防宣传，中网格员、大网格员的消防例会，消防监督员、派出所民警的消防指导，以及各级督办任务为辅助。信息流转由平台自主发起，主线任务通过小网格员主动检查，中网格员事后复查，派出所民警最终处理的流程实现闭环，保证了消防隐患的及时发现和有效处置；辅助任务同样由平台自主发起，不同角色的不同类型任务，经平台的智能分类、自动流转，流程相关人员按需有序进行处理，既保证了任务流转的高效性、实时性，也保证了各类任务的闭环。
5 结束语
消防安全数字网格化管理平台所承载的工作体系，以两个层面六个级别为主要架构，以八类角色为工作主体，以任务驱动和信息流转为体系引擎，通过平台的任务自动派发，提醒实时推送，信息分类流转，记录合理闭环，最终形成了“层级明细、权责清晰、制度完备、责任可溯”的消防安全网格化管理工作体系。
消防安全数字网格化管理平台已在安徽省全面推广使用。通过平台管理了全省大网格1583个、中网格12551个、小网格21137个。到目前为止，平台共完成火灾隐患整改逾40万处，各类基础信息录入近30万条。平台应用以来，大量火灾隐患的查处整改，极大地提高了社会单位的消防安全水平，降低了社会单位发生火灾的概率及火灾后可能造成的损失，为社会正常运转和健康发展创造了更为安全的环境条件，带来了可观的经济效益。同时，通过消防检查及宣传、会议、指导等一系列工作的开展，提高了群众的消防安全意识，营造了更为浓厚的平安城市建设氛围，带来了巨大的社会效益。
参考文献
[1]汪大光. “一格多员”社区消防安全网格化监管模式探索[J].中国科技信息，2013，13.
[2]陈雪刚.城区消防安全网格化管理模式探析[J].武警学院学报，2012，28（10）.
[3]朱芳，冯伟明.高校消防安全网格化管理体系探索[J].产业与科技论坛，2012，11（8）.
[4]陈秀勇.浅谈如何落实社会消防安全“网格化”管理机制[J].法制与社会，2012，7.
[5]冯发勇.网格化精细化管理在消防工作中的应用[J].江西化工，2013，2.
[6]李卓，汤华丽，刘晓.社会消防安全“网格化”管理的瓶颈问题和对策[J].科技创新与应用，2013，25.
[7]张勇.探索网格化消防安全管理工作机制[J].消防技术与产品信息，2012，8.
[8]刘孝君.探讨如何建立健全消防安全“网格化”管理体系[J].科技创业家，2013，3.
[9]廖奇.完善消防安全网格化管理机制的思考[J].消防技术与产品信息，2013，7.
一、工作目标
通过实施消防安全网格化管理，进一步明确各单位和各社区消防安全管理责任和工作内容，全面落实社会单位的消防安全主体责任，健全消防安全管理体系，有效预防和遏制重特大火灾事故的发生。
二、工作重点
（一）加强重点区域、重点单位的消防安全监管。对城区消防安全重点地区及城乡结合部、城市老街区、城中村、出租屋等薄弱环节，各社区要结合小区改造，集中解决存在的消防安全突出问题，全面改善城乡消防安全环境；利用城市街道、居民小区、社会单位视频监控系统，将消防安全纳入监控范围，实现对重点区域、重点场所消防安全的实时监控和动态管理。坚持常态化整治与周期性治理相结合，各单位和各社区要适时开展消防安全专项治理，对发现的火灾隐患和消防违法行为，坚决依法督促整改，检查发现重大火灾隐患，要及时汇总报送上级部门，并协调督办，限期消除。深化重点单位消防安全“四个能力”建设，推动落实单位消防安全责任人管理人备案申报、建筑消防设施维护保养和消防安全自我评估“三项制度”。推动人员密集场所、易燃易爆单位、高层等火灾高危单位参加火灾公众责任保险。
（二）开展网格化检查排查。各社区、各工作点要按照“属地管理”原则，各单位要按照“一岗双责”要求，成立消防安全管理网格化检查排查小组，把片区消防安全责任分解落实到班子领导成员、社区干部、片区责任人和派出所下片民警及社区“两委”成员，实行消防安全网格化管理和一格多员管理。各社区要每月组织开展一次有针对性的消防安全检查，及时解决存在的突出问题；各社区要每周组织“两委”等有关人员，对居民小区、辖区单位开展一次日常消防安全检查；物业管理人员、社会单位管理人员、消防督导员、消防管理员和消防宣传员以及单位内部无定点定位、从事一般性巡防工作的保安、巡防队员要结合岗位职责，每天开展防火检查巡查。对城区、有关部门组织开展的消防安全专项治理，各社区要积极参与，全面排查。对检查发现的火灾隐患，要及时督促整改，对难以整改的要做好登记并及时移交城区消防安全领导小组依法处理。
（三）加强多种形式消防队伍建设。要建立健全专职消防队和志愿消防队建设，保证每个社区有一支志愿消防队，火灾高危单位有一支“有人员、有器材、有组织”的志愿消防队。广泛发展群众性消防志愿组织，鼓励社会单位和个人积极投身消防公益事业，拓展基层消防力量覆盖面。
（四）加强消防基础设施建设。加强公共消防设施建设和维护管理，对不能满足防火和灭火应急救援需要的，及时增建、改建、配置或进行技术改造。要编制并实施消防规划，将公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划，结合村庄整治和人居环境改造，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级，增强抗御火灾能力。要设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材，满足扑救初起火灾的需要。
（五）开展经常性消防宣传教育。各社区、重点单位至少应设置一处固定消防宣传阵地并定期更新宣传内容，每季度要依托社区服务中心、文化室、建设消防教育体验活动室，定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。消防中队要定期组织对专职志愿消防员、巡防队员、保安、社区“两委”成员、社会单位消防安全负责人进行培训，提高消防管理能力。
三、工作要求
（一）加强组织领导，健全长效机制。各单位、各社区要高度重视消防安全网格化管理工作，将其作为解决失控漏管，维护火灾形势稳定的重要举措，在城区的统一领导下，由公安派出所监管，安监部门综合协调监督，各单位、各社区、各有关部门具体落实。要坚持抓眼前与长远管理相结合，在建立健全消防安全网格化管理长效机制上下功夫，逐步建立健全火灾隐患排查、消防宣传教育、部门联动、联户联防、考评奖惩等工作机制，推动消防安全网格化管理持续健康发展。
为深入贯彻《中华人民共和国消防法》，全面落实各级各部门消防安全职责，确保广电事业安全稳定发展，广播电视安全优质播出，结合工作实际情况，特签订本责任书。
一、转播台主要负责人为本单位消防安全责任人和管理人，把消防安全工作列入工作议事日程，树立常抓不懈的思想，教育所属人员严格按照消防法规加强火灾防范和相关知识的学习，提高全员消防安全意识，杜绝火灾事故发生。
二、转播台要建立健全消防安全制度，制定消防安全工作制度、实施方案、灭火预案及应急疏散预案，保证每半年开展一次灭火及应急疏散演练。
三、加强对播出机房、发射机房、发电机房、数据机房等消防安全重要部门人员用电管理，建立安全用电管理制度，规范岗位（工种）操作规程，逐级落实内部消防责任，签订责任书，将消防安全责任落实到人，并加强对用电设备日常检修，保持设备运行良好，防患于未然，确保制度落实。
三、加强对办公用房、播出机房、业务用房、值班室的消防安全管理，定期对管理区域内消防设施、器材进行维护保养，保障消防水源充足，灭火器材和消防安全标志完好有效，熟知消防设施、器材的位置、数量、功能和使用方法。每半年开展一次专项检查，如发现火灾隐患要及时整改，有重大火灾隐患的要上报消防管理部门处理（有检查记录、火灾隐患整改记录）。
四、严禁堵塞、占用安全疏散通道和锁闭安全疏散出口。严禁使用不安全的电热器具，要实行人、气分离。要及时维修和更换室内外照明线路。确保用电、用气、用火安全。
五、积极组织消防安全教育培训。要做到“三知”（知防火知识、知灭火知识、知火警电话）和“四会”（会报警、会使用灭火器材、会扑救初起火灾、会疏散自救）。
六、确保本单位不发生重大火灾隐患和事故。
七、奖惩办法
（一）考核奖惩标准：本责任书考核结果纳入局年度工作目标责任书考核。年内发生消防安全事故的，工作人员年内不得参与系统内各类评优，并在系统内进行通报批评。
以党的*精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求及国务院20*年安全生产“隐患治理年”的工作部署，为20*年北京奥运会的成功举办和改革开放30周年纪念庆典活动创造良好的安全环境。
二、组织机构
成立卫生系统开展安全生产隐患排查治理暨火灾隐患排查治理工作领导小组，由*，领导小组下设办公室，挂靠在局安办，统一组织开展安全生产隐患排查治理暨火灾隐患排查治理工作。
三、隐患排查治理范围、内容
（一）排查治理范围
人员密集场所：各医疗卫生单位的门诊楼、住院楼、办公大楼、集体宿舍等；
重点要害部位：各单位药房、药库、酒精库、车库、油库、物资仓库、锅炉、供氧中心（液氧储罐）、吸引中心、高压氧舱、配电房（电闸）、食堂、贵重物品器械（包括毒、麻药品）存放地、重要办公场所（如财务室）等。
（二）排查治理内容
1、新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收情况；
2、消防法律、法规、规章、制度的贯彻执行情况；
3、消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；
4、单位员工消防安全教育培训情况；
5、单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；
6、建筑之间防火间距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；
7、消火栓状况，火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施运行，灭火器材配置等情况；
8、电气线路敷设以及电气设备运行情况；
9、房屋（店面）租赁的管理情况；
10、车辆安全状况，食堂卫生状况（包括卫生许可证、工作人员健康证）；
11、医疗质量管理规章制度的建立和执行情况（包括一次性针筒安全回收情况）；
12、重大危险源、医疗危险化学药品及剧毒、品的管理情况；
13、特种作业人员（电梯、锅炉操作员、电工、驾驶员等）是否持证上岗；
14、各种公共突发事件的应急处置抢救准备工作是否落实，抢救药品、器材是否按基数储备到位；
15、职业卫生安全管理制度、作业场所的监督以及作业工人的职业健康检查和健康监护档案建立及落实情况；
16、放射防护规章制度建立、放射诊疗许可证申领、放射工作人员是否持证上岗、放射防护用品配备及使用情况（工作人员、被检者）等；
17、学校食品、饮用水卫生及其周边食品卫生的监督检查情况等。
四、排查治理步骤和工作措施
安全生产隐患排查治理暨火灾隐患排查治理工作，分三个阶段实施：
㈠动员部署阶段（4月20日前）
各医疗卫生单位要按照本方案制订相应实施方案，成立安全生产隐患排查治理暨火灾隐患排查治理工作领导小组，召开专题会议，对安全生产隐患排查治理暨火灾隐患排查治理工作进行全面部署。制定专门的宣传报道方案，充分利用标语、专刊、电视、广播等各种宣传手段，大力宣传安全生产隐患排查治理暨火灾隐患排查治理工作的重要性、必要性和排查治理的工作方法、要求及法律责任。
㈡组织实施阶段（4月21日至11月）
1、“奥运会”前集中治理时段（4月21日至6月30日）：各医疗卫生单位要根据所制订的具体实施方案，专门组织人员，有针对性地对本单位进行拉网式安全生产大检查，对能当场整改的安全生产隐患暨火灾隐患，当场予以整改；对不能当场整改的安全生产隐患暨火灾隐患，要做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，并加强监控。
2、排查治理巩固成效时段（7月1日至11月）：围绕汛期和“奥运会”期间安全做好隐患排查治理工作。
针对这一时期台风、暴雨、洪水、森林火灾等自然灾害多发频发的特点，各单位要建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火等各项措施，严防引发事故灾难。
在“奥运会”期间各单位应加强对单位内部各重点要害部位以及交通运输工具的安全检查和隐患排查，发现问题，立即采取措施，妥善加以解决和整改，为“奥运会”的成功举办创造安全稳定的社会环境。
㈢总结验收阶段（11月至12月）
局安全生产隐患排查治理暨火灾隐患排查治理工作领导小组将对各医疗卫生单位安全生产隐患排查治理暨火灾隐患排查治理工作开展情况进行验收，并将此项工作纳入年终安全生产目标管理责任状考核，各单位应在11月20日前，将此次安全生产隐患排查治理暨火灾隐患排查治理工作进行总结，并将总结情况以书面上报局安全生产隐患排查治理暨火灾隐患排查治理工作领导小组。
五、排查治理的工作要求
㈠统一思想，提高认识。各医疗卫生单位要把安全生产隐患排查治理暨火灾隐患排查治理工作摆上重要议事日程，积极采取措施，大力营造安全生产隐患排查治理暨火灾隐患排查治理的工作氛围，扎实开展排查治理工作。
作者以《大型群众性活动安全管理条例》以及《中华人民共和国消防法》为依托，结合多年消防工作经验，对做好大型群众性活动消防安全保卫工作的提出了几点看法。
?荩健全机构 明确责任
《中华人民共和国消防法》第十三条规定：举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，具有火灾危险的，主办单位应当制定灭火和应急疏散预案，落实消防安全措施，并向公安消防机构申报，经公安消防机构对活动现场进行消防安全检查合格后，方可举办。《大型群众性活动安全管理条例》第十条也规定了公安机关应当履行的职责，这一法一条例是消防机关搞好大型群众性活动安全的行动准则和依据。为了使各项消防保卫工作走在前面，本着统筹安排，确保重点的原则，在每次大型群众性活动筹备工作阶段，各级公安消防部门要按照管辖权限，针对举办活动的规模、内容、形式和特点，派出有关领导和具体工作人员参加筹备委员会，并根据工作进程，及时参与活动的安全保卫职能机构，专门负责大型群众性活动的举办场所筹备和组织工作的消防安全，并按照有关法律法规赋予的职责，协助活动组织者制定具体的工作方案，安排相应的人力、物力，做好活动举办前和举办过程中的消防安全监督检查以及活动举办中的执勤保卫任务。
?荩依法行政加强监督
对于大型群众性活动，消防部门要积极主动，提前介入，检查到位。首先是对活动所涉及到的重点工程和场所，消防监督人员在审核规划选址时，要了解工程属性、规模和地点，及早对设计方案进行具体研究指导，提出并督促解决存在的消防隐患。同时，为了做好举办场所竣工后的消防安全管理工作，在工程建设期间就要结合本次大型群众性活动消防保卫特点和实际需要，及时研究制定活动场馆、配套使用场所的消防保卫工作规格要求，从消防组织制度、安全检查、隐患整改、防火档案的建立，以及情况信息反馈等方面逐条提出具体要求和标准。其次是高度重视活动举办前的消防安全检查。消防机构要严格按照有关消防安全法规和技术标准的要求，逐一排查所有涉会场所，掌握存在火灾隐患的基本情况，采取定点、定人、定目标的方式，督促各隐患单位做好整改工作。对于不能在限期内消除隐患的，坚决不允许场所使用。再次是做好活动期间的执勤备战，落实灭火、应急疏散等应急救援措施并组织演练。必要时部署兵力深入到重要场所，实行全天候监护，确保万无一失。
?荩完善制度强化落实
大型群众性活动举办单位应当建立健全消防安全教育培训机制，并认真落实岗位职责。活动举办期间，单位要加强巡查，对危险部位要抽派专人进行昼夜监控。对在巡查过程中发现的隐患要立即进行整改，重大问题要及时报告公安消防机构领导和活动组委会，要采取果断措施，制止隐患进一步发展和扩大。在此期间，消防部门要认真督促参与活动场所的人员落实消防安全责任，加强值班巡查，加强用火、用电、用油、用气管理，确保安全出口和疏散通道畅通，保证消防设施完备好用。对可能出现的火灾隐患，逐个排查摸底，及时采取措施加以解决和防范，对严重违反消防法律法规、不具备消防安全条件的，依法责令停产、停业、停止举办。监督检查中要严格落实消防安全检查责任追究制度，实行“谁检查、谁负责，谁审批、谁负责”，对降低要求，随意批准举办活动而发生火灾事故，或不认真检查，敷衍了事，致使火灾隐患得不到整改而发生火灾事故的，要追究相关人员的责任，确保各项制度落到实处。
?荩制定预案协同配合
消防部门要主动与各相关职能部门联系，宣传有关消防法律法规，了解其他职能部门的工作程序和要求，达成对消防监督工作的一致共识，在多部门的通力合作下，形成齐抓共管的局面。大型群众性活动举办期间，易出现突发事件，从消防检查到安全落实，从现场执勤到灭火作战，从通信联络到后勤保障，需要动用大量警力和车辆，要做到组织指挥准确无误，灵活有效，并提前制定出切实可行的消防工作方案。战训和防火部门要及早动手，从全局的角度，紧紧围绕大型群众性活动的举办场所的比赛、表演、开闭幕式，针对大型群众性活动的类型、特点和重点保卫目标、对象及任务，反复制定完善大型群众性活动的举办场所消防保卫工作总体方案， 要及时着手制定各活动场馆、人员住地及人员疏散的具体工作方案，并及时补充修改，绘制出详细的警力部署图，做到方案周全，组织严密，统筹安排，明确各部门的职责分工。参战的部队要加强对消防设备的维护保养，保持通信畅通，储备充足的灭火药剂和救援物资，开展贴近实战的“六熟悉”演练，切实做到火灾发生，能够第一时间调动足够力量到达现场营救被困人员并控制火势，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
?荩广泛宣传 强化培训
要强化社会消防宣传教育的力度，编制活动消防安全手册等指导性宣传资料、设置各种中英文对照的消防安全标牌、开通多语种消防服务热线电话、要根据活动筹备进展情况，注重分阶段、有重点地开展各种消防宣传教育活动。消防机构要促使活动的各系统、各单位迅速组织防火宣传员，出动宣传车，设立宣传站，发放宣传材料，对各活动场所的消防安全责任人、消防安全管理人、服务人员、重点工种人员等要提前摸底，及时进行培训。要加大在新闻媒体的宣传力度，不间断地宣传与活动有关的消防知识、法律法规及火灾案例，曝光违反消防法律法规的行为等，努力提高广大人民群众的消防安全意识。 （作者单位：秦皇岛港公安局）
一、总体目标
以提高社会单位消防安全“四个能力”、落实政府部门消防工作“四项责任”、夯实农村社区火灾防控“四个基础”、提高公安机关消防监督管理“四个水平”为着力点，全力构筑社会消防安全“防火墙”工程；力争通过三年努力，全面落实消防安全责任制，增强社会单位和农（牧）村、社区自防自救能力，进一步夯实社会防控火灾基础，健全社会消防安全管理网络，坚决预防重特大尤其是群死群伤恶性火灾事故，确保全州各地火灾形势持续稳定。
二、组织领导
为加强工作组织领导，州人民政府成立由副州长田更任组长，州公安局副局长马永峰任副组长，各消防工作联席会议成员单位负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在州公安消防支队，具体负责全州社会消防安全“防火墙”工程构筑工作。
各地也要成立相应的组织领导机构，负责本地区的社会消防安全“防火墙”工程构筑工作。
三、工作任务
（一）开展社会单位消防安全“四个能力”建设
1、提高检查消除火灾隐患能力，切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”。社会单位要确定消防安全管理人，具体负责本单位的消防安全管理，督导落实消防工作制度，定期开展防火检查巡查，落实员工岗位消防责任，整改消除火灾隐患，确保单位消防责任落实，用火用电规范，疏散通道畅通，消防设施完好。行业、系统主管部门要落实消防安全监督管理职责，定期开展行业、系统消防安全监督检查，督促落实行业、系统内各单位落实消防安全管理责任。公安机关消防机构要组织开展社会单位消防安全管理人培训，切实增强管理人消防安全意识和消防工作责任意识、法律意识。
2、提高组织扑救初起火灾能力，切实做到“火情发现早、小火灭得了”。依法应当建立专职消防队的企事业单位建立专职消防队，其他单位建立志愿、“保消合一”等多种形式的消防队。制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练。消防控制室值班操作人员持消防行业特有工种职业资格证书上岗，熟悉消防设备，并熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法。单位专职、志愿消防队员掌握基本防、灭火技能，一旦发生火灾事故能够在1分钟内形成第一灭火力量，3分钟内形成第二灭火力量，有效扑灭初起火灾。
3、提高组织人员疏散逃生能力，切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。单位要合理设置火灾事故应急照明和疏散指示标志、疏散示意图等，视情配置应急手电、逃生面具、自救绳等逃生自救器材，定期开展疏散逃生演练；员工普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序；单位要明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散。
4、提高消防宣传教育培训能力，切实做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。单位要定期开展消防宣传教育，重点工种人员要参加消防培训；消防设施器材要设置规范、醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法；重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”和“禁止”类消防标语。要落实消防教育培训制度，员工普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。
各地消防安全重点单位要全面落实消防安全“四个能力”建设标准;一般单位可结合实际，有重点地落实消防安全“四个能力”建设要求。年，属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标；年，所有消防安全重点单位全部达标；年，属于人员密集场所的一般单位基本达标。
（二）落实政府部门消防工作“四项责任”
1、落实组织领导责任。各级政府要将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，将消防经费、公共消防设施和装备建设、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入政府任期工作目标，制定实施“十二五”消防发展规划，保障消防工作与经济社会发展相适应；健全和发挥政府分管领导牵头、有关部门领导参加的消防工作联席会议制度作用，定期研究解决消防工作重大问题；针对城乡公众聚集场所、易燃易爆场所、“三合一”场所以及高层、地下工程消防安全管理存在的突出问题，适时开展消防安全专项治理，对影响公共安全的重大火灾隐患实施挂牌督办并如期销案；在重大节假日期间以及冬、春季火灾多发季节，组织开展消防安全检查和消防知识宣传教育培训；结合各地消防监督、灭火救援警力实际，聘用合同制消防员和消防文职雇员，解决警力不足的实际。年，各地政府要按照公安部、中央社会治安综合治理委员会办公室和国家安全生产监督管理总局联合下发的《开展建筑消防设施专项治理工作方案》（公传发[]145号）要求，集中开展以人员密集场所、高层地下建筑为重点，以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治。
2、落实部门监管责任。严格落实《省消防安全联合执法制度》，加强职能部门之间的信息沟通，加大联合执法力度，推动整治影响公共安全的火灾隐患；各职能部门严格依法审核涉及消防安全的审批项目，加强消防安全源头控制；认真落实职能部门消防安全监管职责，对发现的火灾隐患依法查处或移送相关部门处理；行业、系统主管部门将消防工作纳入行业系统管理内容，落实消防工作责任，开展消防安全检查和消防知识教育培训。
3、落实设施建设责任。各级政府要将消防规划纳入城乡总体规划，进一步加强公共消防设施建设和维护管理，定期组织有关部门对消防规划的落实情况进行检查，督促消防规划及时落实到位；凡不符合当地经济社会发展需要的消防规划要及时组织修订；凡公共消防设施不能满足防火和灭火应急救援需要的，要及时增建、改建、配置或进行技术改造；新建城区、经济开发区的公共消防设施建设，要按照要求一步到位，达到国家标准。各地人民政府要结合城镇改造，集中整治城乡结合部、出租屋及“三合一”、务工人员聚集地等场所存在的消防安全突出问题，全面改善城乡消防安全环境。
4、落实检查考评责任。将消防工作纳入社会治安综合治理检查考评内容，各级政府每年逐级签订消防工作目标责任书，定期组织考评验收；并将消防工作任务纳入政务督查内容，定期对下级政府和有关部门履行消防安全职责情况进行监督检查；有关行业、系统主管部门每年对本行业、本系统消防工作进行考评，及时奖惩年度行业、系统消防安全管理工作。
（三）夯实农(牧)村、社区火灾防控“四个基础”
1、夯实组织建设基础。农（牧）村、社区要建立健全消防组织，确保基层消防工作有人抓、有人管。年，各县、行委、乡镇政府、街道办事处要成立消防安全领导组织，组织开展消防宣传和消防安全检查；年，各行政村、城市社区落实消防安全专（兼）职管理人员，负责日常消防安全工作。
2、夯实设施建设基础。城市社区完善公共消防设施建设并加强维护保养，确保正常运行；每个社区设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要。农（牧）村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划，与农(牧)村公共基础设施同步建设、同步发展；年，各行政村主要道路要满足消防车通行需要；设有生产生活供水管网的农(牧)村要设置市政消火栓；利用河流、池塘等天然水源作为消防水源的农（牧）村要设置可靠的取水设施，增强火灾事故抗御能力。
3、夯实群防群治工作基础。按照《省加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》、《农村牧区消防建设标准》以及《加强城市社区消防工作的意见》，村民委员会、居民委员会要确定消防安全管理人，制定防火安全公约，组织开展群众性的消防工作，大力开展农（牧）村消防宣传教育，着力提高村、牧民的消防安全意识和自防自救能力；实行消防安全多户联防制度，轮流值班开展消防安全提示和检查。居民住宅区物业管理单位要落实消防管理责任，定期开展防火检查，整改消除火灾隐患；社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度，开展消防安全互查互督，保证一旦发生火灾能够联合组织扑救。各级公安机关要将寺院消防安全工作作为农村、牧区火灾防控的重点，推动消防宣传“进寺院”，不断提高僧侣消防安全意识和管理能力；要继续加强社区、农牧村警务室消防建设，把消防工作作为警务室的一项重要内容，建立健全与社会主义新农村建设相适应的农、牧村消防警务机制，全力提高我省农村、牧区公共消防安全水平。
4、夯实队伍建设基础。乡镇人民政府要根据当地经济发展和消防工作需要，依法建立专职、志愿消防队，承担火灾扑救任务。设有治安巡防队的村庄、社区，要建设治安、消防合一的治安联防消防队，并加强保安人员消防业务培训，配备必要的消防器材，行使防火检查、消防宣传教育和扑救初起火灾的工作职能；没有治安巡防队的村庄、社区要建立群众参加的志愿消防队。年前，所有乡镇、村庄、社区要按照有关规定建成专职或志愿消防队伍。
（四）提高公安机关消防监督管理“四个水平”
1、提高火灾隐患排查整治水平。各级公安机关要建立消防、治安、内保、警务督察及公安派出所“多警联勤”的消防执法机制，形成整治火灾隐患合力。公安机关消防机构严格履行消防监督职责，定期分析研判本地区消防安全形势，针对突出问题持续开展火灾隐患排查整治，把火灾隐患消除在火灾发生之前；并加强建设工程消防监督管理，依法查处未经消防验收合格或消防竣工验收备案抽查不合格的工程投入使用等违法行为。县级公安机关要明确公安派出所消防监督管理列管单位，基层公安派出所要依法做好列管单位的消防监督检查工作。
2、提高消防监督执法规范化水平。健全消防监督机构，配齐消防监督人员，县级以上公安机关全部建立消防监督机构；大力加强消防监督执法信息化建设和应用，切实做到执法信息网上录入、执法流程网上运行、执法活动网上监督、执法质量网上考核；深化警务公开，向社会公开消防行政许可和行政处罚的依据、程序、进度、结果，增强执法透明度；加强执法中的廉政建设，集中整改人民群众反映强烈的突出问题，提高消防执法的公信力和满意度；配齐消防监督检查装备，提高消防监督检查技术含量；深入开展消防监督执法示范单位创建和消防监督执法大比武竞赛活动，定期对消防监督人员和派出所民警进行消防业务培训，全面提升消防执法能力和水平。
3．提高消防宣传教育水平。建立健全消防宣传教育常态化工作机制，不断创新方式方法，丰富内容，加大投入，充分利用社会资源开展消防宣传，全面提高公民消防安全意识；继续深入开展消防宣传“五进”活动，在当地主流媒体定期开展消防安全提示性宣传、火灾案例警示教育和逃生自救能力普及活动；全面落实《社会消防安全教育培训规定》，推动各级各类学校开展消防安全教育；积极培育发展社会消防安全培训机构，开展社会化消防教育培训，提高社会消防从业人员素质；充分发挥消防站的教育基地作用，加大社会消防宣传力度。从年起，建设互联网公共消防服务平台，向社会火灾隐患信息，开展网络消防宣传教育和在线消防咨询。
4、提高社会管理创新水平。改革探索消防监督模式，分片分区设定消防监督责任人员，行使片区社会单位消防安全监督管理职责；深化消防爱民实践活动，不断推出便民利民措施，积极开展消防技术咨询服务，指导社会单位开展消防安全工作；全面推行消防行业特有职业技能鉴定工作，落实单位消防安全管理人、消防控制室值班操作人员、消防安全检查人员职业资格证制度；积极培育和规范消防设施检测、消防安全监测等消防技术服务机构；鼓励人员密集场所、易燃易爆危险场所自动消防设施、电气线路进行年度消防安全检测，鼓励设有自动报警系统的人员密集场所接入城市消防远程监控系统；充分发挥市场机制和经济杠杆作用，将单位的消防安全状况纳入信用等级评定、火灾公众责任保险费率调整的内容，推动单位自觉做好消防工作。
四、工作要求
（一）提高认识，全面启动。构筑社会消防安全“防火墙”工程是适应新时期消防工作需要，推动社会消防安全管理创新的重要举措。各地要将构筑社会单位消防安全“防火墙”作为当前和今后一个时期消防工作的中心任务，结合本地实际制定切实可行的工作方案，广泛动员部署，全面启动构筑社会消防安全“防火墙”工程活动。要积极运用各种宣传媒体，采取多种形式，大力宣传构筑社会消防安全“防火墙”工程的重要意义和内容标准，在全社会形成浓厚的舆论氛围。
