时间：2023-08-27 15:10:03
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇单位财务管理存在的问题，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：行政事业单位；预算管理；内部控制管理
【中图分类号】 F275 【文献标识码】 A 【文章编号】 1671-1297（2013）03-0317-01
行政事业单位财务管理是指为社会提供公共产品服务时所耗费的无偿性、单一性的公众资源过程和结果的经济活动，行政事业单位财务管理包括预算编制、预算执行、预算评价三个阶段和内部控制、资产管理、财务监督等三方面的主要内容。管理的目的就是要达到支出成本最小化，取得社会效益最大化。一些行政事业单位对本单位的财务管理没有给予高度重视。其工作职责的特殊性决定了其在财务管理方面比较薄弱，普遍存在以下一些问题和诸多薄弱环节。
1.预算编制的问题。预算编制是预算管理的起点，也是整个预算管理工作的基础，但目前在这一环节上还存在不少的问题。首先，有些单位认为单位内部财务管理就是从财政“要钱，花钱”的过程，因而在编制预算时未能引起足够的重视；其次，编制方法不科学。预算编制时间仓促，难以保证预算编制的准确性、科学性，难以做到自下而上。
2.制度执行层面的问题。现阶段，制度执行层面的问题主要包括：资金（包括财政资金和预算外资金）管理不善，资金安全隐患突出；资金使用计划性不强，预算工作不合理；原始票据管理不规范，假票、白条抵库现象严重；财务纪律观念淡薄，财务制度形同虚设；资产管理不科学，内部控制制度执行不力；监督检查力度不够，查处 不严等。制度执行层面的问题是人为问题，因此，产生的问题有复杂、繁多和难以控制等特点。
3.国有资产管理方面的问题。单位内部部门之间对国有资产管理相互脱节，部分单位财务部门未建立固定资产明细账。国有资产管理与财务管理严重脱节，形成资产管理人员不了解财务上资产存量状况，致使存量不实，账实不符，责任不清。单位之间互相攀比，盲目、重复购置资产。有的未经批准也未办理产权变动手续，就用本单位的非经营性资产向外出租或兴办经济实体，所得收入不入账或少量入账或设立账外账或用于搞职工福利。
4.体制方面的问题。
（1）财政管理体制改革一个重要方面是分税制改革的推进，预算外资金从政府财政预算资金中分离出来，不仅冲击国家财政收入，并且在分流收入的同时，并没有相应地分流财政支出，于是出现了原由财政供给的项目照样供养的状况。分配权力下放到各主管部门，提高其工作积极性，但在这种机制下，一些部门竭力寻找预算外的财源，势必导致分配主体多元化、社会分配不公或“寻租”行为的 产生，诱发腐败。
（2）财政管理体制的改革，加剧了部门保护和条条分割，不利于政企分开和产业结构的调整。在这种机制下，一些部门的工作重点往往是如何加强对预算外资金的收取，怎样保证这块资金的完整和规模扩大，因此会加大对企业的行政干预，不利于现代企业制度的建立和开放学习的展开。
（3）经济体制改革问题。在计划经济向市场经济转轨过程中，做好行政事业单位的工作非常关键。行政事业单位受传统计划经济体制影响较深，其财务管理意识比较薄弱。因此，在执行财务管理工作时往往不够科学严谨，预算编制、执行、监督和考核无实质内容且缺乏效率。
二 改进行政事业单位财务管理的对策
1.强化预算管理，加大管理约束机制。预算编制的科学性、全面性和准确性是单位加强预算管理、提资金使用效益和效率的前提条件。在预算管理上应坚持预算编制、执行、评价并重原则，科学合理编制部门预算，大力推广零基、绩效编制方法，要进一步细化收支项目，落实政府收支分类改革措施。必须协调好财务部门内部和财务、业务部门之间的关系，收集好基础数据，核定各项支出定额标准，力争做到自下而上全面编制预算。在预算执行上必须严格按预算批复有计划组织收人、安排支出，逐步杜绝随意变革预算、追加预算的作法。
2.加强财政监督检力度，严肃财经纪律。财政部门要加大监督检查力度，定期检和专项检查相结合， 对各种专项资金建立跟踪反馈制度，掌握资金流向。同时，要加强对行政事业单位的国有资产管理，特别是在机构改革过程中，对撤销的单位要由主管部门清理登记财产，严防相关人员利用改革之机变卖财产、私分财产、隐藏和转移收入等导致国有资产流失的行为。通过严格落实责任制，对各种财政违法行为，一经查出，严肃处理。建立赏罚机制，堵住各种漏洞，防治腐败。
3.加强国有资产管理，确保国有资产保值增值。把行政事业单位国有资产管理纳入领导干部政绩考核，督促单位领导自觉重视国有资产管理。各单位要在国有资产管理部门的指导下，结合实际，制定完善的适合本单位资产购置、使用、保管、调拨、转让、处置、报废等管理制度。以法律的形式明确行使事业单位国有资产产权，严格设定资产登记管理和考核体系，自觉办理产权登记手续，建立健全考核指标，明确责任。
加强债权债务管理。对各种借款必须定期清理，及时回收，坚决制止公款私借、暂付款不得长期挂账等情况。严禁利用暂存款隐藏收入，躲避财政监督。要在部门预算的基础上，实现资产管理与预算管理的有机结合，从而合理配置资产。利用政府采购和国库支付制度，从源 头上加强对行政事业单位国有资产投入的监控，规范资产处置行为。财务部门和物资管理部门要分别设专人管理账目、物资，配套完善出入库手续，达到账账相符、账物相符，以实现资产管理与会计管理的有机结合。坚持定期 清点盘存，严格落实监督检查制度。
4.规范内控措施，实现有效监督。加强货币资金管理，确保现金真实反映银行存款，坚决制止白条抵库。所有收入要足额及时入账核算，严防转移资金，坚决杜绝重复报账，确保支出合理真实。凭证有效，票款印鉴要分别管理。规范财务收支审批程序，进一步强化内控机制。大力推行中介机构记账制度。加大预算执行力度，严格控制支出标准。提高财务人员的综合素质和责任意识，建立符合单位实际的控制措施，从而达到效、低耗的目的。
参考文献
[1]张方维.行政事业管理射十应用探析[J].财会通讯，2006（1）
[2]杨龙振.行政事业单位财务管理存在的问题及对策[J]. 沿海企业与科技，2007（8）
【关键词】事业单位 财务管理 公益利
一、引言
事业单位是我国社会管理和公共服务职能的主要载体，是政府经济和社会管理的重要组成部分。近年来，随着市场经济体制的逐步建立及事业单位财务运行体制改革的逐步深入，事业单位财务管理的弊端日益突出。因此，分析和探讨事业单位财务管理存在的问题及其解决对策刻不容缓。
二、事业单位财务管理存在的问题
（1）财务管理意识差，理财观念落后。各事业单位不同程度地存在着对财务管理认识不到位、对财务管理的职能尚未真正领会等现象。一些单位领导不重视财务管理，财务监督职能难以发挥，违规违纪现象时有发生。一些事业单位的财务管理工作者对财务管理的认识不足，工作缺乏创新意识；同时相关的财务工作人员业务能力比较低，没有真正把单位财务管理提上议事日程并加以研究和探索，致使财务管理与业务管理严重脱节。
（2）事业单位在资产管理方面存在的问题。事业单位中的资产管理主要是由货币资金管理和固定资产管理两方面组成。目前大多数事业单位在资产管理的这两个方面都存在着不少问题。就货币资金管理而言，很多单位不按财务管理要求制定货币资金管理制度和内部控制制度，会计、出纳等不相容职位没有严格分离，违规收支现象仍然存在。再者，会计人员不能胜任工作，实际操作中不断出现错误。而就固定资产管理而言，固定资产管理不规范，固定资产的使用、维护、处置、出租、出借以及调拨、报废等方面管理不规范，资产使用效率低下，并造成了国有资产的流失。
（3）事业单位在预算管理方面存在的问题。事业单位的预算集中反映了单位组织资金的收支规模、业务活动范围和方向，是公共组织财务工作的综合反映。但是在很多事业单位中没有一本完整的预算，缺乏统一性。主要表现为：预算编制不够科学，没有统一性标准，过程简单，时间短，质量低。预算有名无实，收支缺乏合理计划安排，没有形成资金积累。事业单位的预算执行不到位。
（4）事业单位内部控制存在的主要问题。目前，事业单位财务管理的内部控制的缺陷主要表现在以下几个方面：内部控制意识薄弱，导致内部控制不能发挥其应有的作用。预算控制不足，对以后年度预算的指导性不强。一些单位内部管理制度内容不够全面，单位内部未设专门的财务管理机构。
三、改进事业单位财务管理的对策
（1）转变观念，树立起新的现财观念。在新形势下，事业单位的财务工作人员必须转变和创新观念，建立起与我国市场经济相适应的财务管理的理念和制度，把观念从原来的粗放型管理转到适应公共财政的要求上来，运用科学的财政管理手段，按照事业单位保障轻重的类型，规范资金的运作，提高到使用效益。
（2）加强事业单位内部资金运行的控制。加强事业单位财政专项资金使用。加强对专项预算支出进行专项核算，有利于保证专项任务的完成，提高专项资金的使用效果。加强事业单位预算外资金的监督。应严格按照国家规定“预算外资金是财政性资金，不是部门和单位自由资金，必须纳入财政管理”的原则使用预算外资金。
（3）加强固定资产管理，防止国有资产流失。建立和完善固定资产的购置制度、验收保管制度、账簿记录制度、资产报废制度、丢失赔偿制度以及定期清查制度，将固定资产管理纳入系统化、规范化、法制化的轨道。
强化固定资产的管理措施。购置固定资产要列入预算，防止无计划、重复购置；取得的固定资产，及时按会计制度登记入账，做到账实相符；处置国有资产必须报国有资产管理部门批准，确保国有资产的安全与完整；定期或不定期地进行清查盘点；要制定固定资产定期维护、保养的措施，延长使用寿命。
（4）强化预算管理，提高财务管理的计划和执行能力。加强事业单位的财务预算管理的认识，转变事业单位的财务预算管理的观念。严格执行预算编制，并根据预算执行的实际情况，合理安排收支计划。对确需调整总体收支预算规模的，应按规定报批。严格对预算内和预算外资金的管理，以防止多报、谎报、滥报预算用于预算外资金的开支，以及违反规定用于其他目的的资金支出活动，全面反映单位的收支状况。加大预算执行力度，及时发现问题，调整预算，强化预算执行的监控和分析。
（5）建立健全财务内控制度，规范事业单位内部经济秩序。提高事业单位领导者的知识和技能业务素质，完善领导者道德观、价值观、世界观，使他们更加符合现代内部控制的管理者要求。选择适当的内部管理方式，建立健全有效的控制体系，在产、供、销等各个环节采取措施，实现对人、财、物的全面有效控制。加强收支管理，建立财务管理的内部控制制度。根据不同收入的性质，按规定实行分类管理，对资金实行统一管理，统一核算。
四、结语
面对越来越激烈的市场资源竞争和越来越复杂的财务关系，事业单位的财务管理应以收支为前提，加大财务管理的力度，更新观念，不断创新，使事业单位的财务管理向更科学、更规范、更合理的方向发展。只有充分发挥财务管理在事业单位的核心作用，事业单位才能稳定健康协调发展。
参考文献：
[1]侯雁.事业单位财务管理目标的实现[J]. 中国经贸导刊，2010，（22）.
[2]周兵.21世纪财务管理问题分析及对策[J].经济师，2004，（10）.
[3] 林维耀.事业单位财务管理存在的问题及对策研究[J].科技资讯，2006，（25）.
[4]陈金海.事业单位财务管理存在的问题及解决办法[J].金融经济，2008，（20） .
[5]陈成华.试论事业单位财务管理存在的问题与对策[J].经济师，2009，（9）.
[6]吴建平.加快新经济环境下的财务管理改革[N].中国改革报，2006.
（锦州市老科技工作者联合会，辽宁锦州121000）
摘 要：行政单位的财务管理在当前主要存在着体制不够完善、职能划分不够全面等问题。而财务管理是对于相关经济资源的良好把控，是十分重要的环节，因此必须得到足够的重视和良好的规划。提高职员的重视度，重视完善当前财务管理体制，对先进技术良好使用才能更为方便迅捷的达到相应财务管理预期，实现对人民财产的更好保障。
关键词 ：财务管理；问题与措施；信息技术；公开度
中图分类号：F235文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）19-0248-02
收稿日期：2015-06-10
作者简介：盛友（1976-），女，汉族，辽宁锦州人，本科，学士，会计师，研究方向：财务管理。
经济的发展是当前社会的主流观念，在国际上的发达国家的比拼的更多的是经济上的发展优势，在经济上取得了更多的压制就能在国际中占有极其重要的领先地位。而财务管理就是对于经济的一个良好管理和协调，因此财务管理对于经济的发展是非常重要的。经济的发展是国家和民间私人共同促进形成的，而其中国家一环则是至关重要的。所以行政单位的良好财政管理将更有效的促进当前经济发展，也能合理的将经济资源利用到位而不产生浪费。所以就目前行政单位财务管理中存在的问题与措施做出了以下简单的探讨。
一、行政单位中财务管理的概念及其重要性
1、行政单位中财务管理的概念
财务管理即是在一定的整体目标下，关于资产的购置（投资），资本的融通（筹资）和经营中现金流量（营运资金），以及利润分配的管理。财务管理是企业管理的一个组成部分，它是根据财经法规制度，按照财务管理的原则，组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。
而行政单位虽然不同于一般企业单位属于国家机构，可其中也同样会有许多的资金流向出现，因此良好的对行政单位进行财务管理也是非常重要的。虽然行政单位不像企业会有比较繁杂的资金流向以及相应的盈利点的实现，但任何计划和活动的开展都是以良好的经济建设为基础发展而来的。因此以对企业的财务管理标准来套用在行政单位的相关财务管理中也是比较合理的。良好的对当前行政单位的财政进行合理的规划和制定，在相应的地方使用合适的经济支持以产生最好的效果是相关行政单位所追求的最终目标，这么做才是对人们利益的负责。
2、行政单位中财务管理的重要性
行政单位是国有单位，吃穿用度都来自于人们的纳税，因此，良好合理的使用好每一份资源才是对人们共有财产的保障和负责。其实当前行政单位对于资源利用绝大多数都会放在提升人民的生活水平和生存状态上，因此良好的财务管理将能更好的保证每一个项目工程的实施到位，单位的日常运转也能更完美实现。通过财务管理来进行一个细致的把控和规划才能更好更准确的实现以上预期，保障人民利益。
并且财务管理也是对当前经济资源一个合理实时的了解和掌控，让这些信息都能定时得到反馈。因此财务管理不仅仅是提供一个良好的设计规划作用，也能很好的及时了解相关信息，进行一个合理的监督措施。财务管理的最终目标就是运用有限的经济资源取得最大化的利润产值，让一切相关组织或者企业也都能实现共赢，人民群众的根本利益得到保障，这才是真正体现了财务管理的作用和意义。
二、当前行政财务管理中的常见问题
1、相关体制和职能划分不够健全
财务管理是一套非常严格的体制，不管是最终运用到了企业中或者是行政单位里，其整套核心的体系流程是不能改变的，但实际上当前在行政单位中对于财务管理的体制和职能划分都还存在着许多不健全的方面。
首先是整个财务流程不够清楚，先进财务体系已经发展的越发健全和完善了，很多先进的思想和体系都在不断的被提出并的到了市场的良好验证。但实际上先进的理论并没有被更好的实时更新在实际的生活运用中，许多行政单位依旧还是一直沿用一些老模式也就使其并不能很好的跟上时代的发展要求，也就显示出了体制的不够完善性。
其次对于各自职能方面，划分不清晰，相关会计人员也不会主动的去过问，这样就最终导致了一些环节出现纰漏而使得整个财务管理体系的功能实现受到影响。主要是相关理念的淡薄没有足够的积极性推动使得职能的划分和实现都存在着很大的问题。
2、公开度不够，对当前先进技术的运用不全面
行政单位是属于国家单位，因此相关的每一份经济资源都来自于人民，良好的实现信息的公开将是非常有必要且能更好的增强国家与人民之间信任感的，但实际上当前对于信息的公开化做的并不到位。这就使得有的行政单位在实际工作中对专项经费的支出随意性较大，而最终缺少一个良好的公开透明度，就自然没有人能知道这其中的具体信息，使得许多资源因此被浪费甚至是被中饱私囊，良好的公开度才能更好的实现达到相应的监督效果。
还有对于相关的先进技术尤其是信息技术不能够良好运用也是当前一大短板。现在人们已经逐渐步入IT时代，相应的IT技术也发展的十分先进，信息的传递已经变得极为迅速和普遍，极大的解决了因地域的限制的信息不能及时传递的问题。因此良好的运用信息技术的信息传递迅速特点也能更好的帮助完善财务管理的实现和公开性。
三、相关财务管理问题的具体解决措施
1、学习和完善先进的体制，提高成员的重视度
对于一些相对落后且存在着诸多毛病的财务管理体制要及时摒弃并合理运用当前先进体制到实际工作中来。行政单位因为并不像企业中对财政的盈利有着较高的敏感度，因此相应的财务管理体制也并没有得到一个良好的重视度。良好的跟上时代的节奏让财务管理成为不论在任何机构都是非常重视的环节才能最终更好的推动经济的发展。
提高重视度，不仅仅是对财务管理体系完善的重视度，还有就是职员对于整个财务管理的重视度。在行政单位的财务管理中，每一个人都在处理着关系到人民群众切身利益的事情。良好的提升相应人员对自身责任的重视度才能在今后工作中发挥其应有的效果。任何制度都是靠人来具体实施的，有了一个良好的团队才能去更为精确达到预期效果。
2、合理良好的运用信息技术使得财务管理更为便利且公开化
科技在进步，人们也必须随着时代的步伐而逐渐完善发展。因此在实际工作中合理使用相应正确的先进技术完全能更好的帮助实现相应的预期功能。比如在管理操作中就可以合理的运用一些财务管理软件系统来帮助实现相应的数据整理录入，最终得到一个精准的数据分析报表。以前一些人工的工作都能通过一些计算机技术得到良好实现，并且比人工更为方便迅速和准确。
还有就是利用网络的便捷性，现在越来越多的人都在使用网络，良好的利用网络的传播特性能更好的实现信息交流的迅速，就能更好的保障相应财务管理信息的实时迅速。并且现在使用网络的人群越来越多，通过网络不仅能实现一个良好的信息公开性，还能更方便的帮助人民实行监督权力，对整个财务管理的关键步骤都实现一个良好的监督性，这样才能更好的达到财务管理的真正目的。
结束语
经济是支撑一切发展和规划的基础，而良好的财务管理才能更好更完善的保障经济效益。当前的行政单位财务管理中依然存在了许多不足和弊病，但实际上都是因为一定的人为不重视性造成的。因此良好的重视行政单位的财务管理工作才能更好的保障人民群众的根本利益。合理使用信息技术等先进科技的运用能更完善的达成财务管理的最终预期。
参考文献：
[1] 楚小芳.浅析行政单位财务管理中存在的问题与措施[J].现代经济信息，2013，21：211+214.
[2] 王颖.行政单位财务管理存在的问题与解决措施探析[J].现代商业，2012，17：273.
[3] 高鹏朋.试论行政事业单位财务管理中存在的问题与对策[J].时代金融，2013，05：127-128.
关键词:事业单位 财务管理 问题 对策
事业单位一般是指国家为了社会公益目的，而组建的社会公益利和服务性职能机构，它的重要特性之一就是公益性，事业单位不以生产经营为目的。我国事业单位一直承担着公益，其财务控制水平和效果，将直接影响影响国家的经济和社会发展水平。随着我国事业单位改革的不断深化，事业单位必将走向社会，使得事业单位由原来的单一由国家拨款发展到国家拨款与多种渠道筹款的并存，这就要求事业单位财务管理要适应新形势的变化，用科学的财务管理手段，提高事业单位资金的使用效益。但由于事业单位的特殊性，致使事业单位还不能像企业一样能够独立的成为经济主体。因此，建立行之有效的事业单位财务管理体系，对提升事业单位的管理水平具有重要意义。
一、事业单位财务管理中存在的问题
随着我国改革开放的不断进行，我国事业单位在我国经济建设中发挥了巨大的作用，同时事业单位改革也成为国人聚焦的焦点，在未来十年将是我国事业单位改革最重要的十年，因此，事业单位要想在未来中取得发展，必须从现在开始抓好事业单位各项管理措施，而财务管理就是其中之一。虽然我国事业单位都建立了财务管理制度，但是在经济高速发展的今天，经济环境越来越复杂，一些事业单位财务管理混乱的情况逐渐显露出来。笔者认为当前我国事业单位财务管理中主要还存在以下问题：
(一)资产控制不到位
近年来国家鼓励各级事业单位在保质保量的完成国家政府下达的各项工作计划同时，充分利用自身的优势和条件开展创收，以扩大事业单位的收入渠道。事业单位手里的资金充足了，由此引来的事业单位之间的攀比之风也开始形成，比如大学校门事件，在我国教育经费紧张的情况下，大学校门事件的出现说明我国事业单位资产控制还存在问题。同时一些事业单位在购买固定资产和基础建设方面大手笔的投资，不顾实际需要，盲目求大求全，甚至一些项目未经论证就匆匆上马，造成资金严重浪费。比如事业单位办公自动化的实施，有些事业单位在人数较少的情况下，还是投资十几万元兴建办公自动化系统，造成资金的严重浪费。还有一些事业单位对设备购置成本分析不到位，造成许多大型设备购置时费用过高，而设备闲置、使用率不高等情况时有发生。在对单位的固定资产清查盘点时，不能按照财务管理制度对固定资产进行定期盘点、重点盘点、全面盘点。例如现在的大多数领导都有计算机、笔记本等。离职的时候这样的资产有一部分很容易被带走，如果领导频繁的更换，那么国有资产就会频繁的流失。
(二)财务预算执行不够规范
目前我国许多事业单位都做了预算，今年国家也要求各事业单位公开单位预算，以接受社会监督。但不少事业单位并未按照国家相应的规定来制定事业单位预算，各种津贴、补贴、奖金、超支业务招待费等并未纳入。同时针对事业单位的专项经费管理也不规范，当前各种专项经费被挤占、挪用现象在事业单位普遍存在，造成“专款不专用”现象的发生，比如抗震救灾款被截留的现象，以致于专项经费难以以发挥其应有的资金效益。部分事业单位的管理者重预算收支、轻预算编制，对编制预算的重要性认识不足，使预算推行难度较大，在预算内的各种费用支出往往被领导一句话而超支，使得事业单位的预算成为形式，不能发挥其预算功能，而且往往超支后出现拆东墙补西墙。
(三)缺乏严密的内部控制体系
目前一些事业单内部管理制度内容不够全面，主要还存在会计岗位设置和人员配置不够合理，业务交叉过杂，人员兼职过多，职责不明确等现象。事业单位在争取国家财政资金投入时表现的非常积极，但对加强财务管理以提高资金使用效益时采取的措施相对不足，这造成国有资产的所有者缺位，资金使用管理薄弱，导致对资金缺乏有效的控制和监督。同时有些事业单位还存在超支浪费现象严重，超标购买小汽车、公款旅游、公款吃喝、公款进行高档消费，致使事业单位的会议费、招待费、车辆燃修费居高不下，即使有的事业单位对资金使用建立了相关制度，但也只是“印在纸上，挂在墙上”，极少的严格执行。
二、完善事业单位财务管理的对策
目前我国事业单位财务管理的不完善，必然会影响我国事业单位的发展，因此必须采取各种有效手段，以求进一步改善事业单位财务管理状况，使事业单位财务管理在事业单位充分发挥其本应有的作用，以提高资金使用效率。这既是财务管理发展的必然趋势，又是完善社会主义市场经济体系必然要求。笔者为了更好地促进事业单位的财务管理改革，根据对事业单位财务管理中存在的问题，可以从以下方面完善我国事业单位财务管理。
(一)建立有效的资产控制体系
由于事业单位资产属于国有资产序列，因此，事业单位资产控制体系在所有者缺位下，不能够发挥他的基本作用。因此笔者认为要建立有效的事业单位资产控制体系，首先要改进固定资产管理制度，确立“钱物分离管理，人员互相牵制，分级负责，责任到人”的原则，进行合理化分工，明确各部门的职责，对固定资产的转移、使用应办理相关的交接手续，固定资产的清理、损毁应注明日期，并在财务部门报审、备案。其次要加大对事业单位固定资产的预算和审核，要检查每一项固定资产的投资，财务部门要与其他部门共同编制固定资产投资预算方案，要坚决杜绝其他固定资产浪费的发生。第三要完善新增固定资产的验收，对新增的每一种固定资产应按种类登记注册，并对其数量、质量、日期、规格、原始价值等进行逐项验收，并确定其使用年限、大修理周期等。同时填制“固定资产验收清单”，对上述事项签字确认后入账。
(二)加强财务预算的执行和控制
预算是对事业单位一年中的经费支持作出安排，针对目前事业单位预算执行不规范的情况，笔者认为必须加强财务预算的执行。首先要做好事业单位预算的编制，要有计划的组织编制预算，明确事业单位的预算管理重点，一旦预算确定，不得随意更改，特别是针对领导随意更改预算问题，应强调由事业单位领导共同审定批准，以便能够严格执行按规定程序批准下达的各项财务预算。对预算管理重点中对不符合财务管理制度的支出项目，一律拒绝付款和报销。其次要加强预算执行的检查，财务部门要加强对预算执行情况的检查力度，每个月、季度都要对预算的执行情况进行检查，及时了解和掌握预算执行情况，对于专项经费则实行专项审计，避免发生对挤占、挪用，对于不在预算内的费用，坚决不予以执行，对于不在预算内，原则上不予以执行。
(三)完善内部控制体系
事业单位要建立晚上的内部控制体系，笔者认为首先要建立严谨的岗位责任制度，这样才能做到各司其职，形成协调配合的良好工作秩序，同时要坚持做到授权批准控制与不相容职务相互分离，建立“一支笔”审批制。对于金额较大的资金支付业务，应当实行事业单位集体决策和审批，并建立责任追究制度。其次做好相关费用的控制，针对会议费、招待费、车辆燃修费居高不下的情况，笔者认为可以实行车贴标准、差旅费标准、会议开支标准、大型活动财务支出标准等来解决，以保证事业单位相关费用的可控。第三建立完善的内部控制制度，包括建立岗位责任制度、业务流程制度、支出审批制度、收入审核制度、固定资产岗位责任制度、凭证查验制度、现金管理制度、票据管理制度、会计核算制度、内部稽核制度和内部审计制度等等，以实现事业单位财务管理制度的完善。
随着我国对事业单位的进一步改革，事业单位财务管理中的资产控制不到位、财务预算执行不够规范、缺乏严密的内部控制体系等问题必将阻止我国事业单位的发展，因此必须通过建立有效的资产控制体系、加强财务预算的执行和控制、完善内部控制体系等措施来进一步完善事业单位财务管理，以便营造促进事业单位财务管理更上新台阶，开创事业单位财务管理工作的新局面。
参考文献:
[1]郭卫华.事业单位财务管理存在的问题及对策[J].山西财税，2009年第6期
关健词：事业单位，财务管理，问题及对策
Abstract: This paper analyses the cause of unit financial management problems, and explain the cause of problems happened, proposed targeted measures as solutions, in order to further improve the level of financial management institutions in our country.
Key words: institutions, financial management, problem and countermeasure
事业单位财务管理根据我国财政部颁发的《事业单位财务通则》规定法规和财务规章制度。
它的主要任务是：“合理编制单位预算，如实反映单位财务状况、依法组织收入，努力节约支出建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益，加强国有资产管理，防止国有资产流失；对单位经济活动进行财务控制和监督。”
目前，我国事业单位约有120万，有关报刊报导，已成功改制为企业的已达30万家，余下众多的事业单位也正在实施体制、机制改革，值此时期有必要对事业单位财务管理存在问题进行回顾和探讨，并试提出些举措为对策供读者参考。
一、事业单位财务管理存在的主要问题
（一）财政资金使用效率低下，资金分配与使用呈现“两张皮”，无法实现财权与事权相协调。由于财权和事权的分离，责任与权力之间缺失匹配，故而事业单位常出现专项资金不能专款专用，更谈不上资金使用效益。这些现象缺乏严格预算制度硬约束，相关责任人并没有受到应用的“问责”。一旦错误没有得到纠正，那么必然就会有重现的可能。
（二）预算编制水平有待提高，财务工作人员对单位财务预算编制的认识和重视程度不足，在技术上习惯按历史基数增量填列编制，模式简约。没有或很少深入实际搜集信息，一个子项或某些履责活动所需资金进行斟酌仔细核算，仅用简单的算术化、“大约数”，编制出的预算不够精准，当然就失去了财务管理重要依据作用。部分单位虽然编制了预算，但执行预算中具有一定的随意性，更没有对预算资金使用进行跟踪审计，即使跟踪调查，也是存在分析肤浅、总结简单，效益考核基本是走过场，这种从预算编制到执行过程难以提高单位财务管理水平。
（三）事业单位资产多属国有，管理中缺乏规范，例如：单位购车、买设备或其他物品，汇给商家的预付款多，结算金额少，因结算不及时，不但产生债务纠纷，往往导致无法收回形成呆坏帐；部分事业单位对固定资产的存量及流量管理不严，普遍存在“重购建、轻管理”，固定资产的使用、维护、处置、出租、出借以及调拨、报废等方面管理流程缺乏规章制约，更有甚者造成了国有资产的流失。
（四）内部控制弱化，虽然大部分事业单位都有本单位的内部控制制度，但更多的还是有章不循，将已订立的制度“印在纸上，挂在墙上”，以应付有关部门的检查，内部监督执行大打折扣。部分事业单位内部控制范围不明晰，设置岗位不符合内控要求。遇到具体问题时过分强调“灵活性”。使内部控制制度名存实亡，失去了应有的刚性及其严肃性。
二、事业单位财务管理中存在的问题的主要原委
（一）单位领导对财务管理重要性认识不强，事业单位财务管理水平较低的重要原因可能在于主要领导财务意识淡薄。这主要体现在部分领导干部仅仅把财会部门当成“钱包”，多数会计人员仅仅扮演“付款员”的角色，没有授权也就没有机会参与单位重要决策和业务管理活动。至今，还存在一些事业单位尚未为各项经费支出建立一套相对明确、合理的开支范围和标准，对不少的经费项目仍实行实报实销，而没有执行预算管理规定，致财务监督落不到实处。
（二）在目前的事业单位体制下监督机制不完善，单位领导掌握着人事权，会计人员岗位是领导赋予的，这就决定无法实行对其进行财务监督的可能，只有服从“个人说了算”。同级制约作用形同虚设，微不足道；上级监督点多线长，鞭长莫及，作用发挥得不充分，不全面，不到位。导致违规违纪时有发生，难以自查自纠。上级审计单位拘泥于帐面审查，满足于专项检查，难以做到全面审查。
（三）财务管理人员素质还有待提高，有的事业单位财会人员没有经过财会业务培训，基本理论不懂，业务不熟练，基本操作业务技能差，特别是接受新知识、新技术、新方法的能力较差。事业单位中常见会计基础工作、内部管理机制不健全，不少财务主管不是专业出身，这些“门外汉”对工作一知半解，却要对财务人员指手划脚，出了问题就说自已不懂。由于领导重视不够，财务部门信息化配套设施和先进的办公设备难以得到普及。
三、提高事业单位财务管理水平的举措
（一）努力增强领导层干部的财务管理意识，事业单位领导要认真学习《国有资产管理办法》、《会计法》《行政事业单位内部控制（征求意见稿）》等法律法规，逐步促进规范财务管理，努力建立健全内部控制机制，提高领导层重视财务管理的思想水平，相应提高财务人员地位，日常开支要力争做到三人以上签字有效，加强对“一支笔”的监督，采取财务信息公开化、业务公开化，做到单位活动的透明度，增强官本位免疫力。
（二）严格执行预算管理规定，提高经费使用效率。财务管理工作包括制定预算、执行预算和监督、考核预算执行情况三个部分。第一，做好预算编制的基础工作。要完成好预算编制，达到预算编制的科学性、全面性、准确性和真实性是强化事业单位财务管理的关键，是经济核算和各项工作正常运行的基础。执行预算应严格按照预算编制项目（科目）资金的使用去向运行，对收支出现的差额应及时进行认真分析，找出原因合理调整，严把审批核实手续；在监督在预算上财务人员要认真履行各自的岗位职责，及时纠正预算编制和执行预算过程中存在的问题，提高资金使用效益。
（三）健全完善财务管理制度。事业单位要在业务主管机关和国家宏观管理基础上，结合本单位的实际，建立起切实可行的财务管理编制、执行、监督和评价明确而具体的规定。制度的制定要体现适应性和可操作性原则，不能生搬硬套，内部财务制度表述条文应尽量通俗易懂，操作方便，并与日常会计核算的实务紧密联系。事业单位财务管理的首要任务是加强财务监督。财务的监督工作有利于确保单位认真执行国家的方针政策及财务制度，遵守财经纪律；有利于业务活动的开展和单位预算顺利完成；有利于及时反映财务活动的状况、为决策提供科学可靠的依据。
（四）提高认识树立创新观念。在单位领导层和财务管理工作者对财务管理的重视基础上，改变“重要钱、轻管理”的现实，更新观念，从“核算型”向“经营型”和“管理型”转变，借鉴吸收、消化企业财务管理先进经验，同时也应认识到随着事业单位改革不断深入，事业单位财务管理体制和办法也都将发生改变。加强财会人员和内部审计人员的素质教育，不断提高他们的政治思想和业务素质，以自律和他律遵从职业道德全面提升单位财会人员综合素质水准。
（五）充分发挥财务分析作用，财务分析是事业单位财务管理的重要工作，是认识和掌握事业单位财务活动规律、提高财务管理水平的途径，搞好事业单位财务信息分析，需做好以下几个方面工作：一是建立事业单位财务信息分析管理制度；二是提高财务人员财务分析技能；三是根据观行预算项目科学设置单位自己的财务信息分析指标；四是合理选择财务信息分析方法。
摘 要 近年来，各行各业的改革逐渐深入，财务管理改革势在必行，这就要求事业单位必须转变思想观念，对财务管理加以重视，及时改进传统财务管理中的不足，推动事业单位财务管理的发展。
关键词 事业单位 财务管理 问题 对策
前言：财务管理在事业单位中的重要性毋庸置疑，是经济管理的核心，是促进事业单位改革的重要依据。目前，我国的事业单位财务管理工作在预算、资产、人员的管理及内部控制与监督的方面都存在着亟需解决的问题。
一、我国事业单位财务管理的特征
在新形势下，我国的事业单位财务管理主要特点是其管理制度和管理都朝着规范化和严格化的方向发展；其重点是由组织资金转向管理资金。
二、我国事业单位财务管理存在的主要问题
1.财政预算编制不够科学
（1）管理人员对其不够重视
从目前的形势来看，事业单位人员受到多种因素的制约，对预算编制工作缺乏足够的重视，其最直接的体现就是编制时间仓促，程序简单，审批马虎，程序混乱，导致错误频出。
（2）预算虚假信息情况严重
很多事业单位没有根据具体的情况制定年度工作计划和财务收支，出现虚假信息，而是根据同级财政部门界定的具体财政补助上限加上事业单位的其他收入和支出为标准编制预算，对经费的安排缺乏可靠地依据，导致预算编制的数据混乱，执行具有一定难度。
2.管理混乱，人员素质不足
（1）人员管理混乱
按照国家的规定，事业单位对人员编制有明确要求，根据职能设置，工作情况等问题，导致我国事业单位中存在一些人身兼数职，一些人闲置的状况，导致财务人员工作混乱，出现各类财务问题。
（2）财务人员素质不足
我国的财务人员多是过去的管理人员，其学历层次不高，专业水平差，没有经过正规的考试，同时缺乏积极努力的意识。我国的一些事业单位会计工作基础相对较为薄弱，部门事业单位对原始凭证不够重视，填写不够详细，这必将导致事业单位的基础工作薄弱。
3.缺乏成本控制意识
按照规定，财政预算要经过“两上两下”的审批程序，事业单位没有按照计划与任务将收支指标分解到各个科室，没有让各部门和各科室明白预算的整体情况。一些事业单位没有按照预期的预算与计划执行，擅自改动范围与标准，导致预算超支现象严重。
4.资产管理中存在漏洞
目前，很多事业单位都存在着数目与账面不相符的情况，在进行财政改革或者日常的清查中，一般的事业单位人员设置相对较少，仅有几个财务人员，很多单位甚至仅有一人办公，不论是在日常的清查中还是财政改革中，资产管理都是一个较为复杂的过程，仅仅依赖财务人员无法保证财产的安全。
5.操作不合理，报告不完整
事业单位的财务报告由财务报表和财务情况的说明书组成，很多事业单位都只有财务报表而没有财务说明书，且财务报表的数字不够准确，真实，其内容残缺，此时，财务人员就会用估算的方法或者是推算的方法进行填报，导致收支不符，账实不符。
三、解决事业单位财务问题的有效对策
1.建立健全财务管理制度
针对目前我国的财务管理制度不够规范的现象，必须建立健全财务管理制度，这是财务管理的重要依据，是实现财务管理的首要任务之一。所谓的财务制度主要包括财务预算、收支管理等，而财务制度的制定必须以国家法律为基础，以相关的法规与方针为依据，结合当前我国事业单位的发展现状，按照国家制定的财务制度标准和要求进行。事业单位与直观部门制定的财务制度，必须遵守财政部门制定的财务制度，下级制定财务制度必须在上一级财务制度的基础上。
2.加强财政预算的管理
事业单位的财务预算组成了国家财务预算，因此加强财务预算管理对于提高国家财政管理水平具有重要的意义。这就要求事业单位必须严肃预算编制，执行预算规范，打破传统的“基数”观念，改变采取以前年度实际发生额为基础，简单的固定加增长的编制方法，要采取“零基预算”的方法编制预算，即以单位的客观情况为基础，统筹兼顾，保证重点，收支平衡，全面反映预算单位所有收入和支出，将预算编制与本单位事业发展计划紧密结合，保证预算内容的完整性和科学性。
3.增强内部会计控制制度
（1）组织规划控制
就是对单位组织机构设置、职务分工的合理性和有效性进行控制，主要体现在不相容的职务要进行分离；各个不同的组织机构要互相控制，提升效率。
（2）授权批准控制
就是对内部部门或者是职工处理经济业务的情况进行控制，建立健全收支审批的制度，对相关的审批权限进行控制。
（3）内部审计的控制
加强内部审计监督是为了实现更好的管理，为财务管理提供更好的发展空间，加强管理，提高效益。
（4）严格执行外部审计制度
依赖外部审计提升财务管理水平是近年来实现财务管理的一个有效途径，尤其是对国家的固定资产、引资项目等审计上，各个事业单位充分结合单位实际情况，制定相应的管理办法，实行领导负责制，负责整个项目的理想、实施、竣工验收等事宜。全面实行工程预算的管理。
（5）加强固定资产的机构管理
建立“钱物分离、互相牵制、分级负责、责任到人”的原则，合理分工，明确职责，固定资产账目由财务部门负责管理。建立固定资产管理制度在购置价值较大时需要进行充分的论证和效益评估，坚持决策、监督、执行的有机结合与互相制约，达到合理配置和杜绝浪费。
结束语：
综上所述，事业单位改革的深入推动了财务管理事业的发展，财务管理问题的解决推动了事业单位改革的深化，必须迅速转变观念，加强对财务管理的重视，促进我国事业单位的发展。
参考文献：
摘 要 近年来，随着市场的逐步发展以及事业单位财务体制改革的不断深入，事业单位财务管理的原有体制的弊端也日益凸显。所以，为适应社会经济发展的需求，及时发现事业单位财务管理的弊端，对事业单位的财务管理进行改革，建立健全事业单位财务管理体系是当务之急。
关键词 事业单位 财务管理 问题 对策
事业单位是我国社会管理与公共服务职能的主要载体，其一般不以生产经营及盈利为目的，是保障社会发展与进步的社会公益性及服务性的机构，其是政府经济与社会管理的重要组成部分。随着社会主义市场经济的不断发展及经济体制改革的不断深化，事业单位的服务对象以及服务方法也必然要发生变化。事业单位的财务管理作为其经济管理的核心，也应适应新形势的要求，及时发现问题，并及时解决问题。
一、事业单位财务管理的概念与特点
1．事业单位财务管理的概念
事业单位的财务管理是指事业单位按照国家的方针、政策以及财务制度的规定，有计划的筹集、分配和运用资金。指各事业单位的事业费与预算外收入，在进行预算、分配、调剂以及使用全过程进行的管理与监督。其财务管理的基本任务就是理财及财务的控制与监督。有些工作不仅是财务管理的工作，也是会计核算的工作，如：收入管理，费用开支的程序与标准等制定及管理，实际费用开支的审核与监督，资金的管理与监督、加强经济核算，提高资金使用效益，对单位经济活动进行财务控制与监督，加强国有资产的管理等。
2．事业单位财务管理的特点
我国事业单位主要有三大特征：一是服务性。事业单位主要分布在教、科、文、卫等领域，是保障国家秩序正常进行的社会服务支持系统。二是公益性。事业单位所追求的首先是社会效益，以满足社会发展和公众的需求，其不以盈利为目的；三是知识密集性。专业人才是事业单位的人员主要构成基础，其在科技文化领域对社会进步起着十分重要的推动作用。
基于事业单位的如上特征，事业单位财务管理的主要特点有：
（1）事业单位的资金来源大都来自财政拨款或其它提供者，而提供资金者并未期望按其提供的资金的比例来收回或获得更大的经济利益。
（2）一般情况下，事业单位没有可出售、转让、赎卖或者清算等问题，资的金提供者也不会分享单位的剩余价值，因此也就不存在企业会计意义上的所有者权益。所以资金提供者需明确规定资金使用的范围，而事业单位也必须对这些规定或限制严格的遵守，这也是其必须履行的特殊的责任。
（3）事业单位不直接创造物质财富，也不以营利为活动目的。事业单位的资金来源主要有：财政补助收入、上级补助收入、经营收入、事业收入、附属单位上缴收入及其他收入等，随着市场经济的发展以及事业单位体制改革的不断深化，事业单位已从单纯依靠财政拨款，转向了多渠道的筹集资金。某些事业单位虽可按一定收费标准或者价格提供劳务或产品，但也是按等于或者低于成本价格来提供。事业单位资金来源的多样性使事业单位的财务管理变得较复杂，需有不同的财务制度加以管理。
二、事业单位财务管理存在的问题
1．监督机制不健全
某些事业单位监督机制不健全，内部缺少监督机制的制约与监督。而有些事业单位的领导对内部控制系统的建设不够重视，致使内部控制系统不完善。有些事业单位在内部审计的岗位设置上，却安排一些不懂财务与审计的人员来从事这一工作，而有的事业单位甚至未设置内部审计岗位，致使内部审计监督就无法保证。某些事业单位的主管部门和事业单位间除存在正常关系外还存在其它利害关系，这样一来，就使得主管部门对事业单位的监管功能缺失，无法保证对基层事业单位监管的力度。由此，主管部门对事业单位缺少有效监督，导致某些事业单位出现许多违规的现象，致使某些领导与财务管理人员法纪观念淡薄，使得财务管理信息失真，这将不利于事业单位的职能的发挥。
2．财务管理体制不完善
某些事业单位的主管领导对财务管理工作重视不够，缺乏财务管理意识，致使财务管理体制不完善，不能充分发挥财务管理的辅助决策及监督控制的功能。由于事业单位没有自负盈亏，也就使得事业单位对财务管理缺乏动力。而且事业单位把工作重点都放在了年度任务的完成以及考核的过关，常常忽略日常的财务管理，导致事业单位的财务管理存在很多漏洞。缺乏行之有效的财务管理体制。某些事业单位领导与财务管理者没能把财务管理和业务管理结合起来，致使财务管理工作只停留在财务表面工作上，这将不利于发现和处理事业单位财务管理工作深层次的问题。
3．会计基础工作比较薄弱
某些事业单位的财务管理人员的专业技能水平较低，没有经过专业的系统学习及后续教育，这必将不利于事业单位财务管理工作的顺利开展，致使事业单位的会计基础工作比较薄弱。而某些事业单位原始凭证的审核不够认真，许多原始凭证规定的内容不能认真填写或者填写不够完全，如有的凭证不填数量与单价，只有领导签批而没有经手人签字等，对经济业务的具体情况与内容说明不够清楚。有些事业单位没有设置总账，不使用财政部门统一印制的账簿，更是混用银行存款日记账与和现金日记账，而且更正登记账簿错误使用的方法也不够规范。一些单位财务报告的内容不够完整，只有报表，而没有财务状况说明与报表附注。这些现象的存在都说明现阶段部分事业单位会计基础工作仍比较薄弱。
三、事业单位财务管理对策
1．完善财务内部控制制度，提高预算管理水平
在制定事业单位内部监督控制制度中，应按会计法的要求，按照事业单位实际情况，建立一套适用于本单位财务特点及管理要求的内部会计控制制度。并以预防为主，事后控制为辅，防止财务管理发生无效率或者不法的行为，还要注意程序制约，对主要业务必须经过授权、批准、执行、记录及检查等控制程序。要注重责任的牵制，要明确上岗人员的责任范围，制定严格追究、查处责任及奖惩办法。
另外，事业单位要加强预算管理，提高预算管理水平。加强预算管理必须形成一套严格的程序与系统。要克服预算内容不实、预算约束不强及预算执行不了的情况。要详细记录每个用款单位的每笔财政资金收支的来龙去脉，从根本上防止财政资金的体外运行及沉淀。并对决算的真实性、合法性及完整性进行确认与审查。对重大违规事项，应依照规定追究有关人员的责任。
2．加强事业单位内部管理制度建设，建立透明、规范的管理体系
事业单位在落实单位领导负责制基础上，在单位内部应实现分口、分级管理，并将固定资产分成较小的及容易管理的工作单元。单位领导统一管理固定资产的管理工作。单位各部门及各科室负责固定资产的具体管理工作。而财务部门负责固定资产的核算，财务部门应定期与各负责管理单位资产记录情况进行核对。在各管理部门内部建立健全固定资产购置、使用及报废等内部的管理制度。对固定资产使用实行部门及个人分工的负责制。并组织专门人员对固定资产进行定期及不定期的清查，防止部分资产符合固定资产确认条件而未登记入账。
3．强化财务管理监督机制
要加强事业单位的财务管理监督，就要形成一个有效的财务监督机制，明确监督工作责任人，从监督部门领导到每一细节工作都应建立起严格的程序机制。还要加强内部审计监督制度，促使工作人员依法履行职责，坚决杜绝重复报账，确保支出合理真实，凭证有效。同时，还要强化国有资产内部监督机制，定期或不定期地清查盘点结合使用，保证账账相符、账实相符。
关键词：行政单位 财务管理 对策
行政单位的运行状况直接关系着我国经济事业的发展。当行政单面临环境的巨变时，财务管理作为行政单位管理中的关键一环，其重要性不言而喻。当面临行政单位改革时，行政单位要做出科学决策，优化业务流程，降低行政运行成本，这些举措无不与行政单位的财务管理息息相关。
一、行政单位财务管理存在的主要问题
（一） 基础工作薄弱、内控制度不健全。
有的行政单位没有独立的财务部门，无证人员担任财务部门负责人。经费支出管理过于简单，事后审批，专项资金使用不当。重大财务事项集体审批落实不严。内部意识淡薄，内部控制制度不完善，“不相容岗位分离”落实不严格，内控要求相对较低。对于单位内部的自主检查不够全面、没有积极的去落实行政单位内部改革，监督力度不够，对于相关活动的有效控制不够全面，缺乏内部定期评估机制。
（二）预算编制不规范、且在落实不力
部分行政单位在进行预算编制的过程中，没有严格按照相关制度执行，且内容不充分，数据也不够精确，从而导致预算编制的结果和实际不符。在预算的过程中，不够严谨，有严重的“重申请，轻管理”情况，在落实预算的时候相关部门没有起到监督的作用，给行政单位落实预算造成了一定的影响，从而使预算的执行情况与编制有所出入，严重的还会造成公用经费被人员经费所挤占的情况。落实预算不到位，在执行的时候存在不平均的情况，往往在年底或者是季末的时候容易出现“突击花钱”的情况。
（三）财务人员业务技能不高、学习意识不强
虽然现阶段我国的国民经济取得了一定的发展，但是相关的财税体制仍然有一定的不足，需要不断的完善和创新。2013年财政印发了《行政事业单位内部控制规范》，2014年印发了《行政单位会计制度》，2015年财政部印发了《政府会计准则―基本准则》等4个准则，在一些行政单位当中，财务人员往往比较安逸，缺乏学习的主动性。行政单位职务晋升的空间有限，财务人员对个人成长的定位模糊，缺乏科学有效的职业生涯规划。
二、提高行政单位财务管理水平的措施
（一）夯实会计基础工作、建立健全内控体系
严格按照会计法、会计基础工作规范要求设置会计机构，配备专职会计人员。认真梳理岗位流程及岗位职责，细化各管理职权，制定科学合理、适应本单位发展需要的财务管理制度。加强决策层对内部控制的重视。强化单位负责人的内部控制意识和责任，成立内部控制工作领导小组，对于内部控制的执行一定要重点关注，相关部门要想保持良好内部控制的环境，就必须要确保其独立性。还要根据本身的工作经验以及业务特征来制定其满足自身发展需要的内部控制措施。要想确保活动的有效性，就必须要对其进行有效的监督和考评，对于所发现的不足之处一定要及时的上报有关部门进行解决。要完善内部控制管理制度，针对由于落实制度不到位而导致的严重后果，要酌情给予处理。
（二）合理编制预算、规范预算执行
预算编报要及时、规范，对于上年结转资金要纳入当年预算；要确保预算执行的真实性，严禁出现多报冒领财政资金的情况；对于资金支付要满足优先保障、定员定额管理的要求，并实行精细化管理；项目支出预算编制要符合合理排序、科学论证、综合预算的要求，严禁虚报以及申报不规范从而导致项目资金闲置；基本支出要满足相关部门所制定的支出条件、范围和依据，防止出现公共费用和人员支出产生互相挤占或者是挪为他用，避免不按照有关预算违规给相关人员以现金或者是物品的方式来给予的奖励，从而造成超预算的情况出现；项目支出要做到专款专用，务必要根据有关部门的批复和规定落实，避免出现挪用、转移的情况，项目的支出不可以在基本支出方面使用，一定要根据有关规定来进行项目的有关调整和变更情况；要建立追踪问效、绩效考评制度；政府采购要按照《政府采购法》和其他有关政府采购的要求。
（三）加强教育培训，提高职工能力
积极营造良好学习氛围，提高财务人员主动学习的积极性，培养终身学习的意识。关心财务人员个人成长，使其明确自身定位，助其做好职业生涯规划。对于行政单位中不同的职责部门采取针对性的培训。对于在职人员要积极的鼓励其不断的通过自我学习的方式来提高自身的专业技能，通过不同的方法来让每一个在职员工都具有较强的业务技能。比如，可以让从事财务工作的员工经常参加相关财税单位举办的各类培训、考试，对于内部管理人员主动参加全国内部审计师的考试的行为要给予鼓励，另外对于参加考试的员工还要给予一定的的准备考试的时间，为了体现单位对于这种行为的支持，对于通过考试的员工给予相应的奖励政策。
三、结束语
今年来，我国行政单位财务管理工作取得了长足进步，各项经济事项管理不断规范。随着我国经济体制的改革进入深水区和攻坚期，行政单位的财务管理工作也将面临更加复杂的变化。面对复杂多变的形势，行政单位要从单位层面和业务层面积极应对。财务管理人员要加强学习，融入其中，为各项改革建言献策。
参考文献：
[1]胡之源.加强行政事业单位内部控制的建议[J].中国财政，2009，6：73.
关键词：事业单位 财务管理 问题；对策
事业单位的管理工作对我国经济发展能够产生重要的影响，因此在具体的管理过程中，应该积极采取措施优化事业单位财务管理工作的水平，但是在管理的过程中，由于容易受到各种因素的影响，因此产生了相当多的问题，对我国事业单位的总体发展产生了消极的影响。为了使我国事业单位的发展能够真正促进我国经济的繁荣，就必须在在管理的过程中及时发现这些问题，并积极采取措施解决这些问题。
一、我国事业单位财务管理工作概述
我国的事业单位是一个服务性的机构，主要目的是为了保障我国各项事业的健康发展，与一般的盈利性机构相比，在具体的管理过程中，不会直接创造物质财富，对于一些需要成本的服务也只是按最低的成本价收取，所以在具体的运营过程中，主要靠中央政府或是地方政府的拨款，或是一部分的经营收入、慈善捐款等为来源。在具体的管理过程中，财务管理部门不具有一般意义上的所有权，因此在管理的过程中也就不用烦恼出售、清算、转让等问题。所以事业单位的财务部门的管理工作，与一般企业的管理工作不同，所产生的问题也会存在差异，在需找办法解决这些问题的过程中，应该根据事业单位的实际，使这些具体的措施能够真正的产生作用。
在经济全球化的过程中，社会各界对事业单位财务管理工作给予了越来越多的关注，所以在具体的管理工作中，应该确定明确地管理目标，在管理的过程中应该突出事业单位的服务性，积极推动公益事业的发展，使管理成本最低，但是能够制造出更大的经济效益，提高财务管理工作的效率，不断优化财务管理工作。
二、我国事业单位在财务管理的工作过程中存在的问题
（一）管理理念不够先进
目前的事业单位财务管理部门仍然沿用传统的管理理念，导致事业单位的财务管理工作不能与经济社会的现状相适应，在管理中没有借助先进的、科学的财务管理方法，没有实现事业单位财务管理的投入与产出最大化，再加上在管理的过程中，没有有效的渠道获得准确的管理信息，监督机制不够完善，使财务管理工作出现不准确、不科学的现象，最终导致事业单位的财务管理工作出现问题。
（二）管理制度不完善
事业单位在财务管理的工作过程中，部门的管理人员直接受上级领导的管理，而在平时的行政工作中，又受本单位领导的管理，所以在具体的人员管理过程中，会产生一定的问题。财务部门的会计人员在本单位的工作中，会在行政领导的压力下，做出一些不必要的公务支出，出现违法犯罪的现象，给财务管理工作带来一定的问题，而在管理的过程中又没有有效的管理监督机制，所以导致事业单位的财务管理工作出现不规范的现象。
（三）管理单位内部职务不清
在事业单位的财务管理过程中，还经常出现，内部职务不清的现象，部门人员没有负责好自己工作岗位中的职务，在管理的过程中还经常出现串岗的现象，使重复作业现象突出，相关人员在工作上没有做到有效的衔接使事业单位的财务管理工作效率低下。
（四）忽视了对事业单位固定资产的管理工作
在事业单位的财务管理工作中，不仅包含了对流动资金的财务管理工作，在管理的过程中，还应包括对事业单位固定资产的财务管理工作，但是在实际的事业单位财务管理的过程中，却往往忽视了对这一资产的管理工作，或是在管理的过程中出现不合理的现象。在事业单位财务管理的过程中，没有给予固定资产管理工作足够的重视，导致固定资产的使用效率低下，使用寿命不长，使国有资产出现流失、浪费的现象，不利于我国的可持续发展。因为如果在事业单位固定资产的管理过程中没有给予足够重视的话，会对固定资产在使用、出租、维护、调拨等方面的资金投入过少，使这部分工作的管理出现不规范的现象。
（五）财务管理人员的专业素质不高
要想提高事业单位财务管理的水平，就必须在管理的过程中，建立一批具有较高专业素质的队伍，但是在财务管理人员的聘用过程中，往往采用单一的考核标准。众所周知，事业单位属于公务员的范畴，所以是采用统一的事业编考试的形式，来招聘财务管理人员的。在招聘的过程中，忽视了对这部分人员专业素质的考核工作，造成这部分人员的财务管理工作不规范，再加上部分事业单位的领导不重视财务管理工作的重要性，使财务管理部门的相关人员缺乏管理意识，不能使财务管理工作促进整个事业单位的高效发展。
（六）不重视财务管理预算编制工作
在对事业单位的财务工作进行管理的过程中，首先应该认识到预算编制的重要性，在进行财务管理的过程中，如果能够建立完善的预算编制工作体系，在真正的财务管理的过程中，会提高管理工作的准确性和严谨性，使管理工作在预算的的范围之内进行，能够避免部分人员在具体的管理过程中，出现违法犯罪的现象。
三、解决我国事业单位财务管理工作中存在的问题的方法
（一）健全事业单位财务管理体制
在进行事业单位财务管理的过程中，首先要建立一套与现代市场经济相适应的财务管理体制，只有这样才能使财务管理人员在各自的岗位上努力做好自己的工作。在进行事业单位财务合算的过程中应该采用集中核算的方法，这种核算方法能解决原有财务管理中存在的众多缺陷，在进行财务核算的过程中不仅可以借助会计电算化等先进的计算方式，提高计算的准确性，优化财务管理工作，还能改善财务管理人员的工作环境，让相关人员在良好的氛围中完成财务管理工作，最终提高我国事业单位的财务管理水平。
（二）提高财务管理人员的管理意识
为了能使财务管理工作得到事业单位领导和具体工作人员的重视，就必须在管理的过程中首先提高这部分人员的财务管理意识，正确认识财务管理工作。只有这样才能使财务管理工作的重要性被更多的人认识到，在具体的管理中也能够给予足够多的重视，并不断寻找有效的财务管理方法，提高财务管理工作的效率。
（三）建立有效的财务管理监督机制
因为事业单位的财务管理工作涉及到非常巨大的金钱数额，所以在管理的过程中，为了能够使财务管理工作的效率更高，相关人员在具体的管理过程中能够各司其职，就应该建立相应的监督机制，这种机制能有效的规范财务管理人员的具体工作，保证管理工作的规范化、科学化、透明化。
（四）完善预算管理编制工作
在进行具体的事业单位财务管理的过程中，应该先做好相应的财务预算工作，使这管理工作在预算的规范下进行。在预算的编制过程中，应该根据相关事业单位的财务状况和发展预期并结合市场经济的发展现状，进行详细的预算编制工作。在具体的财务管理过程中，应该根据财务预算的实际情况进行管理工作，并根据实际财务的管理情况，对预算进行相应调整。
（五）加强财务管理人员的专业素质
在事业单位的财务管理工作中，管理人员占据主导地位，所以为了使管理工作能够高效进行，就必须加强管理人员的专业素质，这就需要各事业单位建立有效的激励机制，鼓励管理人员自觉地加强自身的专业素质，在具体的工作中能够确立认真、踏实的工作态度，最终提高我国事业单位财务管理的水平。
四、结语
在事业单位的管理过程中，为了保证财务管理的工作质量，就必须在工作的过程中及时发现存在的问题，并在不断地实践过程中积极地寻找有效的解决办法，使管理工作的质量更加优化。同时还应该认识到，事业单位的财务管理工作不能与市场经济脱节，出现闭门造车的现象，为了实现我国事业单位财务管理工作的高效率、高规范，需要事业单位内部相关人员的共同努力。
参考文献：
[1]钟金萍.浅析我国事业单位财务管理[J].新乡学院学报（社会科学版），2012 （15）
[2]宋烁 李颖.我国事业单位财务管理存在问题与对策探讨[J].行政事业资产与财务（下），2012（19）
[3]张莉.论我国事业单位财务管理目标与加强财务管理的对策[J].行政事业资产与财务（下），2012（16）
[4]樊莉.我国事业单位财务管理现状及优化对策研究[J].产业与科技论坛，2012（21）
[5] 韩艳玲.当前我国事业单位财务管理工作面临的问题及对策分析[J].中国经贸，2011（10）
关键词：事业单位；财务；解决办法
优化财务管理，并且对财务行为予以规范，强化资金的使用效益，满足国家对事业单位提出的财务要求，落实科学发展观及财务管理职能，促进事业单位的健康发展。
一、事业单位财务管理存在的问题
（一）体制不完善
事业单位资金运行时，相关领导对资金控制和会计业务不够重视，因此导致内部管理体制及会计制度不完善，制约内部监督体制，不利于内部资金管理工作的顺利展开，从而导致资金的流失和浪费，其次，财务人员的工作积极性较低，缺乏效益意识、市场意识以及竞争意识。最后，因为责任追究制度不完善，管理粗放不科学，从而导致财务管理缺乏有效性及科学性。
（二）执行财务制度不严格
《关于会计基础工作规范化的意见》中明确规定：社会团体、国家机关、事业单位等必须按照要求予以检查整改，从而维护良好的工作秩序，报账、算账、记账等工作均要满足国家规范要求，促进财务工作的科学化、制度化、规范化。
但是在实际工作过程中，常常发生账务处理工作不满足制度规定要求，审批手续、核算手续缺失，并且发现违反财经纪律、弄虚作假等现象，主要因为相关管理者缺乏对财务管理的重视程度，仅仅将财务管理视作收入和支出，难以和事业单位的其它方面结合在一起，因此难以发挥财务管理工作的职能，损害了财务制度的限制性以及严肃性。
（三）编制预算不全面
目前有很多事业单位仅仅将编制预算工作视作普通的工作，缺乏预算编制领导组成结构，不能够认真的安排专业人员汇总调查单位上半年支出和当前需求状况，对于上级部门制定的预算文件要求及精神视而不见，仅仅是进行“数据分割”，且多年来没有任何改观，从而导致实际支出和预算支出存在较大的差异，缺乏预算指导性，重点项目的预算经费已经严重高于预算支出。
（四）国有资产管理松散
事业单位是履行公共服务的首要载体，是否能够管理好规模庞大的事业资产，是促进经济发展、社会和谐、可持续发展的重要依据，但是，当前事业单位国有资产管理依旧存在诸多问题，通常表现在：（1）资产管理结构不规范，从而致使事业单位资产管理难以顺利开展，管理职能和实际工作脱节；（2）没有合理的配置标准，不能够充分利用有限的财政预算资金，导致账外资产难于处理；（3）固定资产和财政预算资金价值背离实际，无形资产和流动资产管理流失严重；（4）缺乏资产管理意识，没有形成完善的管理制度；（5）目前很多事业单位财务管理依旧沿用传统的操作方法，从而导致差错率高、管理效率低、监控不力、信息闭塞以及对账困难等问题频发。
二、事业单位财政管理问题的解决方法
（一）强化编制预算管理
预算需要结合国家出台的相关政策方针，从而管理财政收支，这是确保事业单位健康发展的重要基础，根据《预算法》中规定，各级部门均要依据规定进行预算的编制，并且严格规定内部控制程序，比如预算的监理、监督、审批、调整、执行以及编制等，完善预算管理体系，保证资金的合理使用。
（二）加强内部财务监督
事业单位管理人员必须要妥善履行《会计法》中规定的职责，加强对会计部门的基础管理以及规章制度管理，提高内部会计监督力度，促进会计人员的自我约束，与此同时，会计人员及会计机构必须要依法行使权力，并且做好会计核算工作，提高经济效益服务及经济管理能力。
（三）加强内部资金运行控制
财政专项资金是重大事业发展的指令性经费，通常经由财政下拨，具有单纯核算、数额巨大、专款专用等特点，因此必须要提高对专项预算支出的管理力度，确保专项任务顺利进行，提高专项资金的效益，由于专项资金涉及项目较多，因此要求事业单位要分类管理专项资金，统一决算，专款专用。
预算外的资金如果使用不当或是管理不严，将会导致财政资金的供需受到影响，从而降低调控的能力，所以必须依据“预算外资金是财政性资金，不是部门和单位自由资金，必须纳入财政管理”的原则，合理的使用预算外资金。
（四）完善电算化会计信息系统
传统的条件下容易出现很多办公问题，所以，要合理引入现代化管理理念，提供必要的仪器设备，比如计算机技术，对财务软件定期更新，从而有效发挥技术手段，与此同时，还要对财务人员进行培训，提高财务人员的综合素质。
（五）转变财务管理观念
随着我国市场经济不断完善，事业单位理财手段以及理财范围也在发生相应的改变，其综合性、技术性、专业性也在与日俱增，因此，需要优化专业知识结构，并且控制好财务管理和整体工作之间的关系，通过财务管理提高效益，将工作重心转移到事前预测中，与此同时，将职业道德教育、思想政治教育、法制教育结合在一起，全面提高财务人员的综合素质，在管理过程中，要秉承财务运作规律，树立良好的理财观念、市场观念以及风险意识，促进事业单位的财务管理水平。
三、总结
总而言之，事业单位对于国家的发展至关重要，因涉及层面较多，其财务管理也存在诸多问题，所以要求相关管理人员从多个方面协调好财务工作，促进事业单位的财务工作顺利开展。
参考文献：
[1]关鸿燕.事业单位财务管理存在的问题及解决方法[J].辽宁经济，2010（12）：72-72.
[关键词]财务管理；事业单位；资金预算
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.05.130
事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位是保障社会和谐健康发展的服务性机构，在现代社会中占有重要地位。财务管理是对单位资金在预算、分配以及使用的情况，事业单位由于自身性质，有稳定的资金来源，为此更加需要对财务进行有效的管理，将资金用到实处，提高政府资金的利用效率，提高社会服务质量。
1 财务管理工作中存在的问题
1.1 财务报批流程问题
我国现阶段事业单位财务管理的主要问题在于缺乏健全的财务管理制度，体现最明显的则是财务报批流程的问题。财务管理主要是对资金的预算、审批、核算等环节，有些单位由于缺乏健全的财务管理体制，在财务的报批过程中不能做到严谨、科学和有效监督。事业单位对资金的使用监管不严，没有建立事故责任制。在资金预算方面，很多单位流于形式，对预算工作并不重视，预算过程中没有与下属部门进行沟通，使得有些单位或个人在工作中对资金的申报不能够通过或者超出了单位的预算额度，大多数单位采用增量预算法，简单地结合上一年的实际支出来确定今年的支出，这样缺乏科学调查思考的制度更加容易出现报批问题。另外，事业单位对于领导所申报的资金没有进行调查和核算，没有建立科学完善的监管体系，个别领导会借助自身权力进行财务报批中多报，造成单位资金的流失。
1.2 缺乏先进的管理理念
事业单位的财务管理工作由于受到计划经济体制的影响，计划经济体制下事业单位的资金使用都是政府分配，事业单位并不需要对资金使用进行管理。受到固有思想的影响，尽管在现代经济体制下很多领导并不重视财务领导工作，也就缺乏与时俱进的财务管理观念，财务工作往往会被忽视。很多事业单位的财务管理理念仍旧带有计划经济体制的特点，不仅阻碍了事业单位对财务管理工作的开展，还影响了财务管理理念的发展，不能够得到更新，与时俱进。
2 创新财务管理工作
2.1 提升财务预算管理
事业单位要加强对预算编制的管理，逐渐将预算与实际支出情况相符合。首先，领导要提高对预算工作重要性的认识，领导自身要加强对预算工作的了解，提升自身的能力，最好是能够亲自参与其中，为财务人员协调各部门工作提高保障，同时增强预算的权威性，财务人员也需要加强与各部门单位的沟通，并且严格按照我国《预算法》开展工作，在与各部门沟通时要认真听取各部门和员工的意见，依据正常合理的需要以及员工人数、往年预算的额度编制出合理的预算数据。另外，事业单位内部还要加强对预算工作的监督和管理，在预算执行过程中要建立对预算执行考核、监控机制，有专门的考核部门对预算工作进行全程监控，以防止在预算过程中出现问题，避免预算工作受到单位个人的影响，对单位各级员工要采取一致的监督方式，减少领导的个人干预。
2.2 定期对员工进行考核
对员工进行定期的考核制度，制定相关的财务人员岗位责任制。不仅可以对单位员工的能力加强了解，还能督促员工加强自身的财务管理水平，推动财务管理制度的发展。在进行审查时不仅要加强对账面的数字金额进行核对，还要加强实地的盘点，对事业单位的财产建立资产登记制度，以更好地进行管理和核算。对员工提供的账单报批要核验其真实性并做好相关记录，实行事故责任制。定期对员工进行考核才能够提高员工一丝不苟的工作态度，才能将自身的专业素质落实到工作，才能够从外力上保证财务制度落实到实处。事业单位也需要建立与定期考核相适应的员工定期培训制度，随着社会经济的发展，财务管理理念的不断发展，需要组织财务人员进行培训，不断提高财务人员的工作能力，同时加强对员工道德素质、法律意识的学习，让员工在财务管理中不违背行业道德，遵守法律。
2.3 对财务管理工作进行全程监控，组织专门的监管机构
加大财务监管力度，不断规范财务管理工作，对财务管理要进行定期的审计，保证单位资金的安全、有效使用。对发现违规违纪现象要及时通报、整改。
（1）对财务管理工作进行全程的监控。要加强内部审计，严格规范操作程序，建立详细的明细分类账目，各个环节的资金流动情况都要记录清楚。
（2）在财务管理工作中组织专门的监管机构。在进行预算时，监督人员也要参与其中，监管部门能够对所申报的预算资金有相当地了解。事业单位领导也要参与到单位预算工作中，树立正确的认识，加强对预算工作的领导，让资金预算更加合理，适合单位的实际情况，减少资金的流失。在资金使用时，监管部门要加强对资金的跟踪，对资金的使用情况建立档案，使资金使用能够做到专款专项，当发现资金使用违规时要及时提出，找出事故责任人，及时纠正减少损失。
（3）最后，要认真负责做好资金核算工作，对每一笔资金的使用情况加以记录、核对并上报上级领导，确保每笔资金使用得当，减少资金的流失。另外，单位还可以参考企业的会计制度，企业会计制度发展较快，理论发展相对较完善，事业单位可以结合本单位的实际情况，建立完善的监督管理体系。
2.4 财务管理工作要有创新精神
事业单位员工和领导要加强创新意识，要结合自身实际情况不断完善财务管理流程，加快财务管理制度的改革进程。要不断学习国外的先进管理理念，学习借鉴国外先进会计制度。在信息化技术高速发展的今天，要将信息技术充分融入到财务管理中，利用计算机的计算、存储、函数预算等功能，单位员工也要加强学习和掌握计算机知识并加以运用。减少员工的工作量，提高工作效率。
2.5 财务核算要精准，提升使用率
单位在对资金的核算中要按照标准执行。一些单位存在私自制作发票的情况，并且对发票的来源和数据不加审查，各类经费没有明确的限定，造成经费的滥用。因此，要加强财务核算的精准，在财务报告编制过程中要不仅能够显示数字信息，对各项资金的使用也要加强监督，做好记录，规范对财产的管理、核实和报销制度，提升资金的使用率。
2.6 建立奖惩机制
单位可以建立对财务人员奖励、考核制度，提高财务人员的工作积极性，建立财务工作目标机制，实行岗位责任制，建立对财务人员工作突出的奖励基金，促进财务人员的工作热情，并且定期给员工进行岗位培训，提高技能。对于考核不合格或工作出现重大失误的也要进行相应的惩处，这样才能让企业规定更加规范，发挥更大作用。
3 结 论
财务管理能够决定事业单位工作能否正常顺利的开展，有效的财务管理能够促进我国事业单位更好的发展，加强财务的内部审计，健全财务管理的监督，完善资产运行管理制度，把事业单位的财务管理工作提升到一个新水平，与我国经济发展水平相适应，让财务管理发挥更大的作用。促进事业单位的健康发展，更好地为社会提供优质的服务。
参考文献：
[1]檀建坡.事业单位财务管理工作存在的问题及解决思路探讨[J].企业文化：中旬刊，2013（5）.
关键词：行政事业单位 财务管理 问题 对策
行政事业单位为了能够在财政资金使用工作中最大程度地提高效益，需要主动地加强自身对财务管理工作的开展水平。同时，企业也要从自身的实际出发，提高对反贪反腐工作的重视程度，采取更为有效的处理措施来帮助企业能够在财务管理工作中具备更高水平的适应能力。就行政事业单位的财务管理工作来说，其具体的工作内容包括了：对预算的管理、定额的明确、资产内容的管理以及对财务的有效监督等。
一、行政事业单位财务管理工作的问题表现
（一）财务管理制度的不足表现
行政事业单位的财务管理工作需要在较为完善的制度影响来实现自身工作的一一落实，就其涉及内容来说，主要包括了：
1、对专项资金的管理弊端
其一方面缺乏对管理把控流程的严格化执行，使其不能够在更广范围内实现自身的适应性，财政部门的专项资金能够在被拨入之前，无法得到更为明确的论证，存在严重的脱节现象其所产生的专项经费带有极大程度的模糊性。
2、年终清算工作的不足
在年终核算环节，企业的会计核算工作需要对账务进行明确，使其能够成为编报年度决算的重要环节，也是保证单位决算报表准确、真实、完整的一项基础工作。突出表现在：单位财务没有及时清理结算，往来款项往往由于跨年度，导致责任不清，形成呆账坏账。
（二）职能水平较低，资金的使用效益较低
问题内容的主要表现指的是：一方面，企业在对货币资金进行管理的时候存在较为明显的漏洞，因其带有的资金安全隐患，导致其在实际的工作环节会缺乏系统的会计、出纳专业工作人员，导致职位无法做到有效分离，甚至出现因为二者会计与出纳的相互交串而降低了企业财务监督工作的开展水平。另一方面，企业的资金使用效率较低。行政事业单位的行政职能难以在社会主义市场经济中提高自身的适应性，导致其存在预算工作的不规范与经费的互相占据，进而让费用的支出活动显得杂乱无章，缺乏系统的计划。同时，也存在着因计划的定额影响，而让制定的计划仅仅是拘于形式，一些单位不得不采取以货抵债的形式来完成出售工作，但其事后清理工作难以有效落实的时候，其存在的账号资金内容也就成为了所谓的“呆账”。资金的使用计划缺乏明确的计划性，不能做到高透明、资金的使用显得盲目且缺乏建设性，也就相应地带来资金的浪费。财务部门对经费的管理常常是事后核算，忽视了资金使用前的预测和使用中的控制，对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少对资金使用效率进行考核。因此，资金的使用效率低下。
（三）行政事业单位的会计核算模式存在不合理
国家的财政支出工作，仅仅是对资金内容进行落实，而不会对其进行系统的财务管理。目前，我国的行政事业单位的经营工作所需资金主要是通过国家的投入来获取的。因此，国家是行政事业单位的资产拥有者，但国家不会要求行政事业单位偿还相应资产，而是将其作为社会公共事业来进行经营与管理。所以项目内容本身会显得较为的盲目且固定。在一些预算活动中，项目内容的支出核算会不能做到对不同专项资金的分化与管理，导致其核算工作不能有效地推动专项工作开展。
二、财务管理问题的解决方法
（一）加强对企业内部会计管理制度的完善程度
事业单位的预算管理需要采用更为科学的方式方法，加强对部门内外预算编制的完善与发展，进而方便收支工作的进一步核算与细化。事业单位与从事于财务核算的会计人员应当加强对部门预算方案的认可程度，不能随意地更改，提高针对性，确保收支平衡与其取得的成效得以有效地避免财务缺口的产生。
责任的细化到位，可以让事业单位能够在人事管理活动中将职务与责任相结合，使得财务工作可以与实际相符合。确保财务人员能够在项目开展过程中提高自身的责任意识，增强监督水平，提高关注度，进而防止财务工作与工程项目的脱节。
（二）提高对资金的有效管理与分配，做到统一化支配
为了提高行政事业单位对资金的支配使用水平，企业应当主动地加强对预算资金的管理水平，加强对合同内容的落实程度，将其重申部分着重强调，严格执行制定的规范制度，杜绝职工的公款滥用、借用。在这样的运行模式下，需要明确政府财政部门对行政事业单位的各项资金有着绝对的拥有权与支配权。为了改善国家对财政资金的管理不足，其需要做到：首先，加强对政府采购项目的重视程度，对项目内容制定完善的招投标运行规则，使得政府的资金管理工作可以被有效地监督起来，同时，伴以严格的审查制度来确保各项支出得以跟进、监督。其次，在验收环节，需要采用内部处理的方式，做到集中统一处理，这既是现代企业的常见管理模式，也是企业降低生产经营风险的主要举措。
（三）加强票据管理与挂账的处理
票据的合法使用是票据管理工作的重中之重，采用自制的票据用来完成费用的收取工作是不合规范的，相关票据应该由事业单位的财会部门进行统一领取与购买，并加以严格控制管理，其它不关联机构和个人并没有购买的权利。与此同时，事业单位还需加强对票据的缴销工作，进行票账相对，以做到票账额度相等。
对事业单位的财务人员进行制度规范是处理长期挂账的有效措施，在建立财务人员职业道德规范的基础上，对财务人员职业道德进行必要的教育与检查，并建立有效的激励约束机制，才是提高财务人员职业道德水准与工作效率的有效方法。只有这样，才能从根本上提高财务人员工作的积极性，使挂账现象得以有效的改善。
三、结束语
总的来说，我国的行政事业单位在进行财务管理工作的时候，需要针对于财务预算的编制、国有资产的管理以及内部的管理需求等问题，提出更为稳定的解决措施。以此来提高自身的问题处理水平，适应时代经济的发展需求，将财务管理风险降到最低，最大程度地将财政资金的运用效益发挥出来。
参考文献：
