时间：2023-08-28 16:56:59
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程监理的科学性，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：建筑工程； 建设监理 ； 监理质量
中图分类号：TU761文献标识码： A 文章编号：
建筑工程的质量安全具有十分重要的地位和作用，实施工程建设监理，它能够提高工程质量，控制项目投资，预防和遏制建筑工程中质量安全事故的发生。文章从建筑工程监理工作的特点入手，分析了建筑工程监理工作存在的问题，最后文章还就做好建筑工程监理工作提出了建议。
一、建筑工程监理工作的特点
建筑工程监理工作的中心任务是要实现对建筑项目的质量、安全、投资、进度控制，它具有与一般监督管理工作不同的特点，总的来说，这些特点包括以下几点。
1、科学性。建筑工程监理工作是一项科学性很强的工作，它要求监理人员掌握丰富的科学知识，掌握相关设计图纸、规程规范，熟悉施工方案，具有丰富的施工知识和管理经验。
2、复杂性。建筑工程监理工作是一项复杂的工作，它往往涉及各个专业，如建筑、结构、装饰装修、给排水、消防、电气、智能化等。也往往涉及问题的方方面面，如技术、质量、安全、进度、投资、协调等。
3、全面性。正因为监理工作具有科学性和复杂性，因此，它就要求监理人员，特别是总监理工程师，掌握的知识比较全面，不但要精通本专业的知识，还要了解其它专业知识。不但要懂得技术知识，还要懂得管理知识。这样才能胜任监理工作。
4、灵活性。监理工作具有灵活性，要适应各种条件的变化，并能够持续发挥作用。一方面，监理工作本身是变化的，监理执行标准依据、监理人员是不断变化的；另一方面，建筑工程的施工情况是不断变化的，监理工作要能够适应这些变化，具有灵活性。
5、及时性。及时性要求监理工作能够迅速的了解建筑工程的实际情况，能够及时了解信息、收集信息、传递信息和处理信息。如果任何一个环节出现问题，监理工作的有效性将会受到影响。
6、确定性。确定性是针对监理工作的目标而言的。监理工作的目标是明确的，即保证建筑工程质量、安全、进度，投资。而为了完成这些目标，监理工作需要采取各项措施，在事前、事中、事后都需要采取相应的控制措施，确定适用于本工程的有关规章制度，确定监理程序和计划，审查施工单位的资质，审查施工方案，对原材料进行控制等。
二、建筑工程监理工作存在的问题
监理工作是建筑工程质量安全的重要保证，并取得了良好的经济效益和社会效益。然而，近些年来随着我国建筑市场的大发展、大繁荣，建筑工程质量安全问题再度引起人们的关注，实践中，常常会出现建筑工程质量安全问题，这也暴露出监理工作中存在的问题与不足，总的来说，这些问题主要表现在以下几个方面。
1、相关法律法规不完善。有关建筑工程监理工作的法律法规不够完善，建筑工程监理是对建设项目整个过程的监理，包括设计阶段、施工阶段、竣工结算阶段。尽管我国《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》、《建筑工程监理规范》等法律、法规对建筑工程的监理工作做出了相关的规定，并明确规定国家实行建筑工程监理制度，然而并没有明确规定在建筑工程建设的全过程实行监理制度，仅仅规定了在施工阶段实行监理制度。因此监理单位往往不得不听命于建设投资方，受建设投资方的种种制约，往往不能独立、自主的开展监理工作。
2、监理市场行为不规范。首先，在监理工程招投标过程中，往往有暗箱操作、串标、虚假招投标等不规范甚至违法行为的发生；其次，现在往往存在自身无资质或资质低的个人或监理企业而以其它较高资质的监理企业的名义从事监理业务；另外，目前监理企业多，竟争大，承揽监理业务时互相压价，特别针对私营业主投资的非公开投标而是采用邀请招标或议标工程，监理费严重低于国家有关最低标准的规定，因此造成监理企业利润不足，监理从业人员待遇普遍低于建设单位和施工单位，影响了监理人员工作积极性。
3、监理单位风险承担能力不足。建筑业的不断发展，监理业务的不断扩大，发生的纠纷也越来越多，监理的责任也日益增加，监理单位承担的风险也越来越大。
4、监理人员缺乏责任心。在实际工作中，很多的监理人员素质差、水平低，缺乏责任心，使得建筑工程监理工作应有的作用未能发挥。
三、做好建筑工程监理工作的建议
1、完善相关法律法规。做好建筑工程监理工作也需要有健全的法律法规为前提，只有这样，各项工作才能有法可依。目前，建筑法、合同法、招投标法、建设工程监理规范对保障建筑工程质量发挥着重要的作用。然而，还有需要进一步完善之处，比如，在建筑法中明确规定建筑工程监理必须贯穿于建筑工程的设计、施工、竣工结算的各个阶段，为实现对工程建设全过程的监理提供了法律依据。为规范各项工作提供了法律依据，保障各项工作按照法律的规定有序的进行。
2、加强培训工作，提高监理人员的素质。员工素质会对建筑工程监理工作产生直接的影响，要做好建筑工程监理工作，很有必要加强对员工的培训工作，提高监理人员的素质，推动监理人员的素质和监理工作相适应。一方面，新技术、新工艺不断涌现，建筑工程的质量标准、技术规范也在不断的变化，这就要求从业人员不断提高自己的职业技能和业务素质，不断学习新知识来充实自己，提高业务的熟练程度，为建设单位提供优质的服务。另一方面，加强对员工的培训工作，培养他们爱岗敬业、勤劳奉献的工作作风和态度，使他们乐于奉献到建筑工程监理工作来，为做好建筑工程监理工作贡献自己的力量。
3、转换经营机制，优化监理企业结构。转换经营机制，建立现代企业管理制度，使监理企业成为自负盈亏的市场主体，监理企业需要对自己进行明确的定位，明确自己的技术、设备、实力等，全方位考虑市场的需求，对建筑工程的监理进行恰当的选择，根据自身的实力和建筑工程的实际情况选择全方位、全过程监理，或者选择对某一阶段的监理。监理单位需要加强自身队伍建设，以提高自身的竞争力。重视引进和培养技术型咨询人员和管理型咨询人员，同时加强内部管理建设，加强风险管理，实行监理责任保险制度，适当转移责任风险。
4、树立监理工作的原则，保证监理质量。一方面，要对建筑工程质量进行严格的把关，根据合同中有关监理工作的目标，严格执行监理标准，确保建筑工程的质量，正确处理质量、进度和效益之间的关系，保证进度，突出建筑工程的质量和效益；另一方面，加强对建筑工程的动态跟踪和控制，对建筑工程的施工进度和工程质量严格按照合同的规定进行监理。发现违规违约的现象，应坚持实事求是的原则，按照合同的约定妥善处理。
5、建立监理交底工作制度。监理交底工作包括内部交底和外部交底两个部分。前者是指除了收集资料，制定监理计划之外，还需要亲自编写交底大纲，当全部的监理人员确定后，需要将监理交底交给本项目的全体监理人员。后者是指在项目工程施工前，由总监理工程师向施工单位进行监理工作交底。这项工作需要严格按照委托监理合同的相关规定进行，编写监理交底大纲，使总监对监理项目有个全面仔细的了解，以便编写监理规划更加全面，更具有实际指导意义。此外，监理交底也是一个大家学习和交流的过程，通过这个环节的交流和学习，监理人员能够进一步明确监理工作的内容和程序，明确自己的义务和职责，为做好监理工作奠定基础。
结束语：总之，建筑工程监理工作是保证建筑工程的质量安全重要手段之一，具有十分重要的地位和作用。文章主要分析了建筑工程监理工作存在的问题，并就做好建筑工程监理工作的策略进行了探讨，希望能够引起人们的进一步关注，能够对实践发挥指导作用。
参考文献：
[1]戚传银.阐述如何做好建筑施工质量控制监理工作[J].中国房地产业,2011(4)
[2]余颂歌.浅析如何做好监理工作[j].科技信息,2008(24)
[3]黄俊,王鹏,张雪飞.浅析做好工程监理工作的具体策略[J].中国新技术新产品,2009(8)
城市河道质量的好坏直接关系着该地区的生态环境、城市形象以及人文环境等多个方面的建设工作，同时，城市河道还具有普遍性以及多样性的特点，是当地政府主要推进的公益性工程。除此之外，城市河道工程也是影响人民群众自身利益的因素之一，直接影响着城市环境的发展以及经济的可持续发展。所以，必须提高对河道工程的建设管理，建立和完善河道整治工程监理制度，将该制度落实到监理工作的每一步，充分发挥出该制度的作用，真正使人民群众的利益落实到实处。
2工程监理师工作的主要内容
政府监督和社会监理共同组成了工程建设监理。其中，政府监督主要是指政府部门从整体上对城市河道建设过程的科学性、合法性等方面进行全面的监督管理。而社会监理则负责具体的实施，主要由社会监理单位受到业主的委托，对业主提供相应的专业技术以及专业建议，同时，根据合同制定的内容，对河道工程的资金投入、施工进度以及施工质量进行控制，并且还要做好对各方面的工作关系的协调。为了保证河道整治工程任务的顺利完成，应该对工程中重点项目进行目标管理，政府部门需要签订相应的目标责任书，对工程建设的内容、质量以及施工时间等方面的内容明确到具体的负责人。提高政府部门的责任意识，是整个施工过程实现公开化。河道整治工程具有施工工期长、涉及范围广、资金投入量大等特点，因此，监理工程师必须加强对河道工程建设过程中的规划、建设以及运营等方面实行全方位监督，将规划方案和施工方案结合周围施工环境、地理环境等进行比较，确保方案的可行性和科学性。并且还要严格控制资金的使用，按照合同规定以及工程实际施工情况合理拨付资金，制定相应的规章制度，促进城市河道整治工程的安全运行。
3关于整治工程监理工作的措施及建议
随着我国水利建设工程的发展，大部分水利工程已经实现了河道整治工程建设监理制，该制度在对资金投入管理、保证工程施工制度以及促进工程质量提高等方面起着重要的作用，但同时，在对河道整治工程中运用监理制度的过程中，还存在监理漏洞和问题，例如乡镇级别的政府部门以及相关建设单位针对水利工程建设监理认识上缺乏足够的重视程度，甚至还存在地区保护以及政府部分官员行政干预的现象，采用没有实行监理制度或是没有监理资格的建筑监理单位对工程进行监理任务;监理单位缺乏专业的河道整治工程监理团队，无法对工程进行科学、合理的监理;河道整治工程监理人员专业素质和专业技术存在较大的差异性等，这些问题严重制约了城市河道整治工程监理工作的发展，因此，解决这些问题，我们可以从以下几个方面进行:
(1)提高对城市河道整治工程监理工作检查。
目前，我国各个地区的地方政府以及大部分河道整治企业，对于城市河道整治工程监理制度的建立和运用有了一定的认识，但是，并没有充分认识到监理工程师在城市河道整治的重要性。监理工程师应该做好日常的河道整治安全巡视检查工作，掌握和了解河道整治工作的状态与进度。同时还要组织相关监理人员定期进行河道整治安全巡检活动，并将巡检的结果以及从中遇到的问题进行仔细、完整的记录。同时，监理工程师应该利用各种渠道加强对河道整治工程监理工作重要性的宣传，提高乡镇一级政府人员对其河道整治工程建设监理制重要性的认识，进一步推动监理制度的建立，为其营造良好的社会环境，促进城市河道整治监理工作的提高。
(2)监理工程师形使项目安全整治监理的职责。
城市河道整治工程具有施工周期长、工程建设集中以及工程施工量大等特点，工程监理师应该结合有关法律、制度等，行使自身的安全整治监理职责。在对城市河道进行综合治理时，需要按照有关规定实行工程治理，并且还要采用高素质、监理经验丰富的监理团队对施工现场实行全程监控，用以确保城市河道整治工作的顺利进行。同时，对于施工时间段、任务重的河道整治工程，监理工程师在保证其工作质量符合标准之外，还能够保证其在规定的施工工期内完工。因此，我们可以看出，监理工程师落实其安全整治监理职责能够进一步促进河道整治工作质量的提高。
(3)充分、合理的利用监理职权。
安全监理工程师应该认真贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》，在对河道工程进行监理的过程中，监理工程师有权制止河道整治工程中存在的违章指挥、违规操作等行为。如果发现在工程施工过程中存在安全隐患，有权要求施工单位对项目工程进行整改，并且及时向总监理工程师汇报，如果情况严重，应当要求施工单位暂停施工，并立即向相关部门汇报。同时还需要对河道整治工程中监理制度出现的问题进行记录、分析、总结，并将分析、总结后的结果用于对河道整治监理制度的进一步完善，从而建立、健全河道整治监理组织体系和相应的制度体系，形成公平、科学、公开的建设监理市场，保证城市河道整治工程有效运行，为建设和谐的生态环境、提高城市形象以及人文建设做出重要的贡献。
4结束语
关键词：建筑工程 工程施工 施工监理 设计 实现
当前，建筑行业已经成为我国国民经济的支柱性产业，在我国国民经济发展中发挥着重要的作用，建筑工程的质量也是不容忽视的重点问题，基于此，建筑工程监理工作就起到了非常关键的作用。随着我国建筑业的持续发展，监理工作也在不断的进步，在提高工程施工质量、促进建筑业持续发展方面起到了重要的作用。
1 建筑工程监理概述
1.1 工程施工监理。建筑工程施工监理主要是通过对工程参与者的行为进行监督和控制，并且采取有效的措施，以此来保证工程的建设行为符合国家相关法律法规和政策的规定，促使工程在施工进度、施工质量等方面获得保证，进而保证工程建设行为的科学性和经济性。根据我国当前的施工监理制度来看，施工监理主要集中在施工阶段的工程监理。
1.2 工程施工监理的性质。
1.2.1 公正性和独立性。公正性和独立性是监理单位实施有效的监理工作的基础，监理单位在实施监理活动的过程中，需要与其他部门进行有效的协调，并且充分保证各方的合法权益，因此需要保持公正的态度来才能够实现。同时，监理单位应当保持独立性，与参与工程建设的单位不得发生任何利益关系。监理单位与建设单位应当本着合同约定关系，而且不能承担除监理意外的任何其他任务。当监理委托合同生效后，建设单位不得擅自进行更改，也不能对监理工程师的任何工作进行干涉。
1.2.2 服务性和科学性。服务型主要是指监理单位作为一个智力密集的组织，其本身并不参与建筑产品的生产与经营，其主要是为建设单位提供智力服务。监理工程师通过对工程施工的组织与协调，实施监督和控制作用，确保合同中的各项内容能够顺利实施，以此来实现建设单位的意图。而科学性则是监理单位所必须具有的一项性质，保证其具能够发现和解决工程建设中所存在的技术和管理方面的问题，能够提供高水平的专业服务。这是监理单位区别于其它一般服务性组织的重要特性，也是赖以生存的重要条件。
2 工程施工监理的计划和编写依据
工程施工监理计划是关系到整个工程施工效率的一项重要工作，因此对于其编写工作应当给予充分的重视。工程监理的计划主要是在项目总监理师和项目监理机构对工程进行全面分析的基础上，结合工程建设单位以及各方面的实际情况进行制定的。在工程监理计划编写的过程中，应当根据以下几点进行编写：
2.1 国家相关的法律法规。我国关于建筑工程的施工颁布了很多相关的法律法规，可以按照以下几个层次进行分析：第一，国家颁布的相关法律法规和政策。这也是其他相关规程制定和颁布的基本依据；第二，工程所在地区或者是所属部门颁布的关于工程建设的相关规定。由于我国地域广阔，因此不同的地区所进行的建筑工程往往带有一定的地方性，所以不同的地区在国家颁布的总的法律法规的基础上，要制定与当地经济和社会相适应的标准；第三，建筑工程行业的标准和规范。每一个建筑工程项目根据相关的需要，都有不同的施工标准和规范，而这些经过合同双方签署的协议也具有法律效力，所以是必须要执行的。
2.2 政府批注的工程建设文件。政府批注的工程建设文件，主要包含两个方面的内容，一方面是政府工程建设的主管部门对于工程立项批文和研究报告的批准文件；另一方面则是政府规划部门在土地利用条件、环境保护条件等方面的规定。
2.3 建筑工程的监理规划。每一个工程项目的施工都不是独立存在的，因此在进行监理计划的编制时，也对其他与工程相关的关于业主和承建单位等相关的权利和义务等进行充分的考虑。
2.4 监理大纲中的监理组织计划。监理计划的内容中，应当包括参与活动的监理人员，工程的投资、进度以及质量控制方案、合同管理方案等内容，同时也要包括定期提交给业主的监理工作阶段性的成果总结。
3 工程施工监理计划的实现
关键词：建筑工程 质量监理 问题 对策
中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：1007-3973(2011)008-014-02
建筑质量是建筑工程的寿命，对其进行合理的控制、加强质量的监督是监理进行工程项目管理的重要任务之一，工程监理就是通过对工程建设者的行为进行监控、督导和评价，并采取相应的管理措施，保证工程建设行为符合国家法律、法规和有关政策，制止建设行为随意性和盲目性，促使工程建设费用、进度、质量按计划实现，确保工程建设科学推进，并达到节约费用、保持质量、高效运作的目的。工程监理具有独特的服务性、科学性、公正性。虽说当今我国工程质量监理水平不断提高，但仍然存在不少问题。
监理的含义可以更全面地表述为：一个执行机构或执行者，依据准则，对某一行为的有关主体进行督察、监控和评价，守“理”者按程序办事，违“理”者则必究；同时，这个执行机构或执行人还要采取组织、协调、控制、措施完成任务，使主办人员更准确、更完整、更合理地达到预期目标。
1 建筑工程质量监理存在的问题
1.1监理市场不完善，人员素质不高，管理水平较低
有些单位存在监理人员缺少，无证上岗等现象，而且人员素质不高、没有强烈的使命感、怠慢工作，信念不够扎实，建筑工程质量管理能力不强，缺乏合理有效的管理方法和手段，总体监理管理水平不高。其次，多数监督管理单位存在自主监理、同体监理等现象，造成监理管理市场不规范、不完善。
1.2建筑工程监理信息管理落后
如今网络科技化进入家家户户，带动了信息技术的高速发展，建筑工程质量监理工作者也与时俱进开始将网络信息技术应用到工程监理中，但由于多方面水平有限，还存在管理信息落后的现象。有些单位有资历的监理工作者不会用网络，依旧采用手写、人工传递的方式传递信息，造成文件不统一，工作效率低下，其次管理信息更新快，人员知识信息面窄，对建筑工程质量管理缺乏系统性，科学性的监理手段。
1.3监理所处位置尴尬
长期以来建设单位作为投资主题方掌控着工程建设的控制权，监理在实际实施监理制度时，碍于建设单位投资控制权的面子或压力，即使有合理的监理制度制约，监理单位有责无权，监理工作难以施展，造成监理所处地位尴尬。
1.4监理行业管理改革力度不够
目前国内监理行业管理者依旧是政府实行行业准入制度、企业资质和个人资质捆绑制度，以及工程建设强制性监理制度，监理人员要求持证上岗。显然管理必然会带来一系列后续的问题，比如监理人才的流动性差、监理人才数量因地区济不同存在显著差异、偏远地区建筑工程质量监理人员不足，力度不完善等。
1.5建筑工程监理招标竞争激烈，引起恶性循环，影响监理效果
我国招标投标法规定，对符合条件的建筑建设工程监理必须实行招标。但从目前监理行业的发展蓝图来看，竞争可实现优胜劣汰，达到精益求精的效果。可是价格竞争似乎在工程监理招标投标时成了最重要的竞争手段，收取的工程监理费普遍低于收费标准，如此下去过低的费用会造成到场的监理人员素质低下，服务质量也跟着下降，形成严重的恶心循环，影响了到整个工程的监理效果和整个行业的严谨形象。
2 建筑工程质量监理问题的分析与解决对策
分析和研究以上建筑工程监理存在的问题可知，必须采取强有力地措施或对策，找到原因和解决问题的办法，才能更好地推进工程监理行业健康蓬勃的发展。以下是针对所存问题，提出的几点对策：
(1)完善监理市场，提高建筑工程监理人员的素质。上述存在问题第一条可知，我国当前建筑工程监理行业工作人员的整体素质偏低。因此，我们要提高监理工作人员的素质和相关的管理、业务水平，改变一些陈旧体制，完善监理市场，确保我国建筑工程监理事业顺利健康地发展。
(2)提高建筑工程监理的信息管理水平。加强搭建质量管理监督信息平台，利用网络技术建立有效的信息平台、互换信息模块和质量监督管理信息数据库，提高工作效率加强信息管理水平。
(3)提高监理地位，摆脱其尴尬局面。一方面监理单位要维护好好自身的权益，同时要和投资主体认真协调好建筑工程的投资、质量控制、安全生产监管等工作，为业主创造更大的济价值。另一方面监理要提高自身修养及服务水平，努力将工作业务做精做实，赢得业内人士的尊重，才能改变监理在建筑行业中的尴尬地位。
(4)建立合理的建筑工程监理工作机构，发挥监理强有力的作用。一个合理的建筑工程监理的工作机构要有明确的分工管理，运用科学的管理模式规范行动、压缩管理多层化和一些不必要的环节，减少监理费用开支。此外在要科学的规划分配管理职位和人员，结合自身实际情况因地制宜合理运用，使监理管理形成科学、服务、和谐系统性发展，发挥监理强有力作用。
(5)建立合理的优胜劣汰竞争机制，取消监理强制性招投标规定，监理因其具有独特的工程服务性，并没有强制性招标投标的规定。打压那些通过招投标来压价等违背工程监理原则的不规范现象。
(6)严格执行监理收费标准，依法收取监理费用不得低于收费标准。监理单位要争取主动权，与建设单位协商处理，派出相应的监理人员到场指挥协助工作顺利进展。此外，监理要设身处地的为业主节省工程投资，创造长远的济效益。
3 建筑工程质量监理的几点心得
建筑工程质量监理是项艰巨又光荣的任务，下面结合自己这几年的实践验，总结几点感悟心得供大家参考：
(1)要严格执行国家监理规范，始终要以法律、法规为依据，以合同为准则，认真工作，不断学习，严把工程质量关，以严谨的态度全心全意为建筑建设服务。
(2)工程监理人员要有监理方面的法规知识和验。监理人员知识面和验的多少关系到监理行业能否顺利有序的发展。
(3)质量监理工作者要多查、多学、多用、多说。只有平时多查、多学有关法律法规和强制性标准条文，结合实际情况多用，遇到问题多说多分析，才会在遇到质量事故时不心虚而能合理解决。
(4)与投资业主保持合理的关系，多为单位出谋划策。多数业主只是持资雄厚，以自己主观意识为中心，专业知识并不精通，而投资方过多的干预了监理的工作，使得监理工作进展不易。因此监理要有好的综合协调能力，协调好与业主关系，即要把工作做好，同时又要得到高度的认可。
(5)现场监理人员在建筑工程开工之前，要事先对工程监理工作的重点和难点了如指掌，提前预测，拟出合理的监理措施，预控问题的发生，防止不必要的纠纷和错误。
一、公路建筑工程概况
某公路改建工程路线总体是由南向北，该项目对改善当地的交通有着不可替代的作用。该项目全长85.631千米，起始桩号是K351+653，终点桩号是K358+762，桩全长是8.362千米。公路路面面层是18cm，7cm的沥青表层，基层是36cm的碎石，底基层是选用19cm厚度的稳固砂砾。该地区全年降雨量在2132mm，该公路工程预计施工周期为12个月，施工成本为316千万。公路工程施工设计图。
二、公路建筑工程监理的性质
（一）公正性
公正性是监理人员必须坚持的工作原则。监理人员在处理各项关系上必须公正、独立，不能和施工企业发生任何利益关系。施工企业也不能干涉监理人员的工作，监理人员要尽职尽责，承担起自身的责任。
（二）服务性
监理单位是为施工企业提供监理服务的，进而保证项目的施工质量和施工进度，避免安全事故的发生，降低企业的施工成本。监理单位是独立的，不会和施工企业产生任何利益冲突，施工企业按照监理人员付出劳动多少来支付工资。
（三）科学性
在公路工程施工中，监理人员必须严格按照施工标准对工程施工质量和施工进度进行监督管理，严格按照监理工作流程进行，这样才能保证监理工作的科学性，充分发挥监理的作用。
三、公路建筑工程监理在公路建设中的作用分析
（一）监理的管理作用分析
在公路工程施工中，监理对工程合同的管理主要体现在以下几点：一是对公路工程转包的管理。通常情况下，公路工程的合同在签订以后不可以随意修改，但是工程承包企业可以在监理审批通过的基础上把工程合同转包给其他承包商。二是在公路工程施工中，如果工程合同双方发现合同中存在问题，想对合同内容进行修改，必须找监理人员进行审批核对，监理审批通过以后才能修改合同内容。三是如果施工中出现索赔问题，索赔必须由监理人员监督完成，不能私下索赔。
（二）监理的控制作用分析
在公路工程施工中，监理控制作用主要体现在以下几个方面：一是对工程施工质量的控制。监理人员要根据项目施工图纸和合同对项目的施工进行质量控制，如果发现施工中存在质量问题，监理人员必须及时和施工企业进行沟通协调，保证项目施工符合合同要求。在公路工程施工之前，监理人员必须充分了解项目的施工特点和施工需求，并结合项目的特点和施工需求合理的制定控制方案。工材料的质量对公路工程的施工质量有很大影响，监理人员必须对施工材料进行严格把关，避免以次充好的施工材料进入施工现场。在公路工程施工中，如果施工材料的质量无法保证，工程的质量必定得不到保障，甚至会导致安全事故的发生，给施工企业带来巨大的经济损失。二是对工程施工进度的控制。监理人员首先要检查施工顺序是不是合理，项目的施工工期是否符合合同要求。其次，监理人员要检查项目施工技术是否合理。最后，监理人员还要检查施工设备是否符合项目施工要求。在项目施工过程中，监理人员要对项目的施工进度进行时时检查和控制，并做好施工记录，如果发现项目施工进度和计划不相符，必须详细分析出现问题的原因，并对施工进度进行合理调整。在公路工程施工中，如果施工进度过快，公路工程的施工质量就无法得到保证，如果施工进度过慢，就会增加企业的施工成本。因此，监理人员必须合理控制工程的施工进度。三是对工程施工成本的控制。要想合理的制定成本控制的目标，首先就要了解影响项目成本控制的因素，并针对这些因素积极采取对策。其次，还应该结合项目的施工实际，对项目施工中所需成本进行预算。最后，为了实现成本控制的目标，监理单位建立科学的监督管理机制。如果项目实际施工成本和成本控制目标相差较大，监理人员和施工企业各个部门应该共同分析原因，并针对存在的问题制定相应的解决对策。公路工程具有施工周期长、施工难度大的特点，公路工程的这一特点也增加了工程成本控制的难度。因此，监理人员必须在成本控制中发挥作用，合理控制工程的施工成本。四是对工程施工安全的控制。在公路工程施工中，只有保证施工安全，才能更好的保证工程的施工质量和施工进度。监理工作必须贯穿工程施工全程，时时关注施工安全，避免安全事故的发生。某公路改建工程全长85.631千米，该工程的施工安全受外界环境影响较大，如果监理人员不对施工安全进行控制，很容易导致安全事故的发生。
（三）监理的协调作用分析
目前，公路建筑工程的参建单位不断增多，监理人员必须起到协调作用，加强各部门、各单位之间的沟通，定期召开例会，解决施工中存在的问题。但是，监理人员的专业水平和综合素质对监理工作成效有很大影响。因此，监理企业必须加强监理人员培训，不断提高监理人员的专业水平和综合素质。培训的形式有两种：一种是企业派监理人员外出学习，另一种是邀请专业人士来企业授课，丰富监理人员的知识储备，学习监理工作经验。
四、结语
【关键词】公路建设 工程监理 环境监理 关系
在公路工程建设以及工程监理中，环境监理又成为建设单位最关键的工作环节。党的十报告中明确提出：建设生态文明，是关系人民福祉，关乎民族未来的长远大计。因此，在公路工程建设过程中，必须将环境监理与工程监理同等应用。
1环境监理的诞生
党的十报告中将生态文明建设提升到更高的战略层面，国家环保部为落实党的方针路线，充分发挥中国建设教育协会与中国环境科学学会有利优势，牢固树立以人为本，环保为民的执法理念，根据环办〔2012〕05号文件通知，联合开展《全国环境监理工程师》资格证书培训考试工作，旨在加强对工程环境技术人员和管理人员的培训，提升业务素质和能力，培养建设工程环境监理领域所急需的专业人才队伍。
2公路工程监理与环境监理工程概述
2.1公路工程监理
指具有相应资质的工程监理单位受工程项目建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位，依照国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件、工程建设监理合同及其它工程建设合同，对承建单位的建设行为进行监督和管理的专业化技术服务活动。它具有科学的理论和行之有效的监理方法和手段。由此可以看出：公路工程监理，按国家有关规定建设单位的委托，依据监理合同，对工程施工质量、安全、进度、费用等实施监督和管理活动。
2.2环境工程监理
指建设项目环境监理单位受建设单位委托，依据有关环境保护法律、法规，建设环境影响评价及其批复文件、环境监理合同，对建设项目实施专业化的环境保护咨询和科技服务，协助和指导建设单位全面落实建设项目各项环保措施。环境监理作为一种第三方咨询服务主体，具有“独立性、公正性、科学性、服务性”，在建设单位授权范围内，协助建设单位对承包商的指导和监督，有效落实“三同时”（同时施工、同时设计、同时运行）有效执行，因此可以看出：环境监理工作是加快向生态文明建设中的一项重点工作环节，值得引起我们高度重视。
3公路工程监理与环境工程监理的关系
工程环境监理是建设监理的进步与发展，公路工程监理关注的是工程质量和施工安全，环境监理关注的是环境质量和环境安全、为实现环保目标为主要内容而开展的监理工作，因此具有特殊性和相对独立性。
工程环境监理与公路工程监理同样具有社会化、专业化和独立第三方公正性，
工程建设环境微观管理的重要措施与手段；同样受业主委托，工程监理是平等协作的伙伴关系。二者的主要区别在于为建设单位共同监理的建设项目实施的是各有侧重的监督管理。
因此，环境监理单位与建设单位是委托与被委托的关系，与施工单位是监管与被监管的关系，与设计单位是协作与配合关系，与工程监理单位是相互配合、互为补充关系。
4公路工程监理与环境监理在工作中的相同点和不同点对比（如表1）
5工程监理质量控制的特殊性及工程环境监理的本质性
（1）公路工程建设过程中，往往线长、点多、面广，要实行三种控制：①施工者自身的质量控制（自控），这是从产品生产者的角度进行的质量控制；②政府对工程质量的监督（监控），这是从社会公众角度进行的一种质量控制；③监理单位的质量控制（他控），这是从业主角度或者说从产品需求者角度进行的质量控制，对于建设工程质量，落实政府的质量监督和监理单位的质量控制是非常必要的，但绝不能依次而淡化或弱化实施者的自身控制。
（2）工程质量事故具有多发性，要落实对工程质量事故预控和处理，工程质量事故在建设工程实施过程中，具有多发性特点，列如：基础不牢，混泥土强度不足，麻面、露筋、跑模甚至倒塌，乃至一个建设工程整体报废都有可能发生，拖延的工期超额的投资都不可能在以后的工程实施进程中挽回，拆掉的是垃圾，损失的是效益，破坏的是生态，污染的是环境。不合格的工程绝不会顺着时间的推移而自然变成合格工程。因此，应当对工程质量事故予以高度重视，从设计、施工以及材料设备、供应等方面入手，进行全方位、全过程的质量控制，特别应尽可能做到主动控制、事前控制。
（3）工程环境监理与其它工程建设活动有着明显的区别和差异，工程环境监理力求”实现工程建设项目环保目标。只能是“力求”不能是“确保”。
开展工程环境监理工作在没有相关规范、标准依据出台的情况下，建设项目环境影响评价报告及审批机关的批复意见往往就成为开展工程环境监理主要的技术性依据。保证项目环评报告书及批复意见中有关污染防治措施及生态环境保护措施落实到位是环境监理的具体目标。
6结语
工程环境监理在公路建设中具有非常的重要作用，贯穿于生态文明建设的全过程，同时受到多个方面的影响与制约，因此，在工程建设过程中，一定要对沿线、地形、地质、环保等所影响因素进行充分考虑，将有利的自然特点充分发挥出来，确保沿线生态设施合理性，尽展公路无穷活力的生态文明空间，为群众建造一条健康、舒适、愉快的通行环境，推动中国梦进程不断加快。
参考文献：
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现阶段，随着我国社会主义市场经济的发展和完善，社会各行各业得到快速的发展，建设工程的发展更为明显，为了能在激烈的建设市场竞争中占有优势，越来越多的建设企业开始重视建设工程的质量，而监理单位是提高建设工程质量的有效手段，因此被广泛的使用到建设工程中。同时建设企业也在不断的完善施工技术，提高施工技术的水平，为建设工程质量奠定基础。监理制度和施工技术都是提高建设工程质量的有效手段，因此应保证监理单位和施工技术的相互促进，从而最大程度上保障建设工程的质量。本文主要分析了建设工程监理制度发展趋势，同时说明了施工技术管理，从而论述了建设工程监理与施工技术的相互促进的策略，以促进建设行业发展。
关键词：
建设工程；监理；施工技术；相互促进
1引言
改革开放以后，我国国民经济呈现着蓬勃发展的趋势，促进了建设行业的发展。为了能够在激烈的市场竞争中占有一席之地，建设企业越来越重视建设工程的质量。目前，大部分的建设工程都会采用设立工程监理单位的措施，从而改善建设工不合理的地方，以此提高建设工程质量。此外，施工技术在建设工程质量提升的过程中发挥着重要的作用，因此施工单位要重视对施工技术的管理工作，以此为建设工程的施工质量提供保障。建设监理单位在做好监理工作的同时，要不断的学习，充实自己，同时注重对自己的工作总结和分析，从而保证自己的工作素质符合建设工程质量的要求，为建设工程的经济效益和社会效益奠定基础。
2施工技术管理
建设工程施工技术管理工作涉及的内容较多，管理程序复杂，所以建设工程监理人员需要仔细认真的对待监理工作，同时监理人员要具备较高的工作素质，从而保证施工技术管理工作的质量。工程监理人员在实施技术管理工作时，一定要结合建设工程的实际施工情况，明确建设工程施工的每一项内容和过程，准确的记录施工的各个环节，进而保障管理工作的有效性。建设工程监理人员要保证技术管理方式的灵活性，从而提高建设工程的施工质量，具体表现就是：监理人员要针对不同的施工技术，采取相适应的技术管理方法，从而保障技术管理方法的合适性和可行性。对于综合素质较低的施工队伍，监理人员需要做好施工单位的施工工作，要求施工单位采取措施以此提高施工队伍的素质，如：加强对施工队伍的技术培训，重视新技术的培训等等，从而提高施工队伍的素质，以符合建设工程施工的要求和标准，为建设工程的质量奠定基础。建设工程监理单位在保证监理工作合理有效的结束后，还要配合建设工程施工人员的工作。建设工程监理人员在合理的分析建设施工实际的施工情况的基础上，要及时的发现施工技术不合理之处，同时针对不符合质量要求的施工，监理人员要给出有效的解决措施，保证在第一时间有效的处理存在质量问题的施工，从而确保建设工程的施工质量。此外，监理人员要充分了解建设工程的施工方案，在此基础上保障建设工程技术管理工作的有效性，同时为建设工程施工方标记施工过程中需要重点注意的地方，从而在整体上保证建设工程的施工质量，以此满足建设市场对建设物质量的要求，提升建设物的经济效益和社会效益。
3建设工程监理制度的发展趋势
为了适应社会发展对建设工程质量的要求，建设企业在大部分建设工程中建立监理单位，为建设工程质量提供保障。在我国，建设工程监理单位起步时间晚，发展速度缓慢，但是，随着我国建设工程的数量和规模的不断扩大，加上建设行业相关单位不断的努力，建设工程监理制度正在不断的完善。
3.1要不断提高从业人员的整体素质
目前，我国的建设行业呈现着蓬勃发展的趋势，但是近几年建设行业才开始重视建设监理单位的设立，所以从事监理行业的专业人员数量不多且素质较低。此外，工程建设行业的新技术、新工艺、新材料层出不穷，工程技术标准和规范也在不断的更显和完善，因而对监理人员的须知要求比较高。因此，提高从业人员的整体素质，是为了适应建设市场的发展要求，从而提高建设工程的质量。
3.2逐步优化建设工程施工技术
建设工程施工技术的优化，是提高建设工程质量有效的手段和方法。社会生产力的不断进步，要求建设工程以先进的和科技含量高的技术为导向，促进施工技术的进步。目前，施工人员仍然使用传统的施工技术完成建设工程的施工，在一定程度上影响着建设工程的施工质量，降低了建设工程的市场竞争力，不利于建筑企业的发展。所以，逐步优化建设工程工程施工技术，既可以提高建设工程的质量，又可以适应建筑市场的发展要求，从而为建设工程的质量奠定基础。
3.3逐步向全方位、全过程的建设工程监理方向发展
建设工程监理单位的工作具有局部性的特点，具体表现为监理人员只重视施工过程的监理工作，而忽视对建设工程总体上的监理工作。监理单位的片面性，由于经济体制的束缚、监理单位综合素质等多种因素的影响。但是随着各地工程建设项目的增多、工程项目法人责任制的完善，工程建设实行全方位、全过程的监理，已经成为建筑工程监理单位的主要发展方向。
4建设工程监理与施工技术相互促进的策略
4.1建设工程进度控制
建设工程能够在施工期限之内顺利的完工，是建设工程经济效益和社会效益保障的基础，因此建设工程监理单位要保障建设工程能够如期完成。建设工程施工人员的施工技术的质量和水平，是决定施工工期的主要因素，所以建设工程监理单位要重视对施工进度的监理工作。建设施工过程中，监理单位首先要保证施工技术的先进性和科学性，以新技术和新工艺作为员工培训的主要内容，以此保证施工人员的施工技术能够满足施工目标的要求，为施工的顺利进行奠定基础。建设工程监理单位要有效的做好监理工作，确保建设工程的施工进度，从而给建设工程带来经济利益。
4.2建设工程质量监理
建设工程监理单位对建设工程质量进行监理，从而有效的判断建设工程的质量是否符合国家的有关规定和要求。工程监督管理人员为了确保监理单位工作的质量，需要对施工技术采取合理和有效的监督和管理措施。从工程质量角度出发，监理单位在对施工技术的监理过程中，需要逐步积累丰富的经验，并形成一套完整的建设理论，这对于监理行业的发展产生着重要的影响。而施工单位在不断的更新和改善施工技术的同时，也在无形中增强了自身的施工水平和质量，而且施工技术是工程质量的重要保障之一，此外在建筑工程行业的发展过程中也发挥着重要的作用。
4.3建设工程的系统发展
建设市场的发展和完善，需要规范和标准的施工技术为建设物质量提供保障，而建设工程监理单位可以有效的提高施工技术的质量和水平，在此基础上，促进建设行业的发展。建设工程监理单位的工作具有科学性、先进性、专业性等特点，进而有效的确保了施工技术的水平，促进施工技术质量的提升。建设行业随着施工技术的不断提升，行业的整体社会地位也自然会有所发展。监理单位是建设行业现代化发展的需要与产物，它的发展与完善，更多的需要依赖于建设行业的整体发展。因此，监理单位对施工技术采取监督与管理的措施，不但推动了建设行业的发展，同时也带动了监理单位的长足发展。
5结语
综上所述，随着社会主义市场经济的不断进步和完善，建设行业的健康持续发展，是依赖于建设物的质量，为了保障建设物工程施工质量，需要提高施工技术的水平和质量，同时又需要监理单位合理的监理工作为施工质量奠定基础，所以建设工程监理和施工技术是相互促进的关系。因而，建设工程施工方要有效掌握建设工程建设监理单位的发展措施，合理的分析施工技术的管理，从而选择保证监理单位和施工技术相互促进的策略，进而提高建设工程的质量，保证建设企业能够在激烈的市场竞争中占有一席之地。
参考文献
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(1)施工建设准备
公路工程在完成施工规划设计之后，要依据劳动定额、评定检验标准、工程竣工验收规范等文件，根据公路工程的可操作性、针对性、科学性的要求，编制公路工程施工指导书。首先，要对公路工程的施工图纸进行翻样，公路工程监理单位要做好图纸会审技术交底工作，结合公路工程项目实际的施工建设情况，在施工图纸上进行适当的修改，按照施工单位的要求，绘制样图对施工图纸翻样，确保施工图纸真正能够成为公路工程的施工依据。其次，编制详细的施工材料采购表，在对公路工程图纸进行翻样时，要严格按照公路工程施工图纸上的内容进行造价预算，技术人员和施工人员要根据公路工程的施工量，编制详细的施工材料采购表。最后，准确计算人工工日，公路工程施工企业要结合公路工程施工现场的实际情况，运用科学合理的方法计算人工每天的工作量。
(2)图纸会审
在公路工程施工建设之前，要组织施工单位、监理单位以及业主等多方对工程施工图纸进行全面会审，及时发现问题，及时进行修改和解决。首先，要确定公路工程施工图纸中的公路路基厚度、混凝土浇筑尺寸和路基边坡是否满足工程的施工要求，仔细检查公路工程内部的管道、设备和结构是否存在矛盾和冲突。其次，审核公路工程的施工图纸是否有明确、清晰、全面的说明。最后，检查施工图纸中设计的公路工程结构是否正确合理，相应基础设施和装置安装位置是否合适。
(3)技术交底
施工技术交底是公路工程施工质量的重要保障，要确保施工技术交底的可操作性、针对性和科学性。公路工程的施工技术交底内容经过项目部研究，再由工长对每一个施工人员进行技术交底，班组之间的技术交底要严格落实到公路工程的每一个施工环节。在进行施工技术交底时，要注意以下几点:首先，施工技术交底要具有实用性，要将一些重点的施工规范条文体现在公路工程施工图纸内容中，将施工技术控制要点清晰地标注在图纸上，并且还要在施工图纸上重点标注公路工程中一些重点项目的施工质量标准。其次，施工技术交底要具有全面性，施工单位每一个班组的施工技术交底要以施工图纸上标注的为标准，一旦出现问题，要及时上报给监理人员，彻底解决问题。最后，施工技术交底要具有具体性，按照公路工程的施工要求，每一项施工技术都要严格落实到细节。
二、施工进度的监理
公路工程的施工合同中明确表明了有关施工内容、施工质量和施工进度等要求，如果施工单位不能在规定的时间内完工，就会违反施工合同条约。另外，如果施工单位提高施工速度，会使施工单位获得更多的经济利益，因此，公路工程监理工作，要在确保施工质量的基础上，结合工程施工建设的实际情况，适当调整施工进度。首先，全面落实监理工作，根据公路工程施工进度安排，对施工建设中各个环节，全面进行管理、监督和检查，定期组织工程监理研究例会，针对公路工程在施工建设过程中出现的问题，及时给出调整措施，全面落实监理工作。其次，分阶段完成施工进度目标，将公路工程的施工进度目标分解为周、月、季度施工进度计划，把握好每一个阶段的施工监理工作，分阶段完成施工进度目标，确保公路工程的施工质量。最后，协商监理，如果公路工程在实际的施工建设过程中遇到了一些人为不可控制的阻碍，导致施工进度明显滞后，这时要积极和工程设计方进行协商监理，结合合同内容及时调整施工计划，最大程度地降低公路工程风险。
三、施工质量监理
施工质量监理是整个公路工程监理工作的核心内容，直接关系着人们的生命财产安全，因此必须明确公路工程施工质量目标责任，将施工质量责任真正落实到每一个施工环节中。首先要加强公路工程施工工艺的监督管理，发现不规范、不合格的问题，及时进行处理解决，做出相应的惩罚。其次，根据工程验收的标准或者规范，将施工质量目标进行细化、分解，确定每个阶段、每个环节的施工质量目标。最后，加强在公路工程施工建设过程中的巡检，及时发现问题，立刻进行解决，不断提高公路工程的施工质量。
四、结束语
[关键词]工程建设 监督 监理 协调
[中图分类号]F279.23 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）12-0088-01
随着经济的飞速发展，人们对居住条件的要求越来越高，建设规模不断扩大，建设水平不断提高，但在此过程中，工程建设中的弊病也不断显现。为了适应改革开放和社会主义市场经济发展的需要，上个世纪80年代，我国开始实行建设监理制度。监理制度的实行给工程建设领域带来了深刻的变化，是建设工程管理的一项重大举措，并产生了意想不到的效果，使工程建设在工程质量、规范建筑行业方面受到了法律、法规的有效制约和监督。监理制度的实行对工程建设的规范性和制约性起到了相当重要的作用，但在计划经济的影响下，我国的建设监理行业还存在着人员素质、管理机制等方面的不足，我国的监理制度还不够完善，工程监理存在很多问题：
首先，建设监理体制还不够规范和完善，在监理机制方面还没有完成市场经济的转型。
随着我国的改革开放和加入WTO的经济发展形势，国外的监理企业开始进军中国市场，我国的建设监理行业面临着巨大的竞争和挑战，是对我国的建设监理制度和建设监理人员的严竣考验。然而我国的监理行为从发生到发展，还没有形成一套完整的有效机制，建设监理体制还不够规范和完善。这样也使得我国的建设监理在国际市场中还不具备足够强劲的竞争实力。
其次，我国的监理范围还很狭窄，不够全面，还需长期的实践来进一步拓展。
目前我国的工程监理还停留在施工监理阶段，还没有真正的设计监理。（设计监理即在设计阶段对设计项目进行监理，以确保建设工程的质量、功能、时间等目标满足业主的要求）只有市政工程和楼房的建筑工程中有施工图审查程序，这并不是真正的设计监理，只相当于一种变通的设计阶段的工程监理，只实现了程序性的工程监理。
再次，我国的监理队伍素质整体偏低，监理人员不够稳定，流动性较大，使得监理队伍内部相对混乱。
我国大部分的监理企业都是股东和雇员的关系，除了在各企业执业的监理工程师相对固定外，其他监理人员的流动性很大，甚至存在着转包监理业务和挂靠监理单位的现象，承揽方式很杂，承接人员也很乱，使得监理责任不能落实，监理工程质量难以保证。
最后，参建各单位对工程监理的重要性缺乏认识，对监理人员不能准确定位。
监理是建设工程市场中的三大主体之一，在保证工程质量与进度等方面的作用都不容小觑。但在施工过程中，对监理不重视的现象却是普遍存在的。甚至有些人认为监理可有可无，也没有什么大的区别。还有一些施工单位把监督员当成是自己公司的质检员，工程未进行自检就直接向现场经理报验。因此业主把自己的意图强加给监理人员，使监理人员的工作失去了独立性、公平性、原则性和科学性。
尽管我国的监理制度和监理市场存在着一定的弊端，但却在我国的国民经济建设中发挥着积极的作用。我国的《中华人民共和国建筑法》明确了监理的法律地位。所谓建筑工程监理，就是单位依据合同，在建设单位授权的范围内，就是对工程的建设者和施工者进行质量、进度、程序等方面的监督，并采取相应的管理措施，遵循“守法、诚信、公正、科学”的服务宗旨履行监理职责，以确保工程的顺利竣工。
首先，建设工程监理工作可以有效地规范和约束参建各方的建设行为。建设工程监理深入到了工程的每一个环节，以确保参建各方都按照法律和规章来执行，避免违规现象的出现和发生。
其次，建设工程监理工作可以提高建设工程投资决策的科学化水平。监理工作可以使项目投资符合国家经济发展规划和投资方向，还可以使投资更符合市场需求，有效地避免决策失误，给建设工程利益最大化打下良好的基础。
最后，有效地确保了工程的质量和进度。监理对建筑材料的监管，使工程建设有了坚实的基础。
监理工作的主要任务是“四控制、两管理、一协调”，作为一名合格的监理首先要具备扎实的专业知识，其次要有对监理流程的严格执行的责任心，最后还要具有较强的组织协调能力和灵活处理各方关系的应变能力。只有这样，才能完成监理的使命，才能发挥监理真正的作用。
【参考文献】
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关键词：公路工程监理；工程项目管理；发展趋势
中图分类号：TU71 文献标识码：A
工程项目管理和工程监理是保证公路工程质量的关键，由于两项管理工作的主管方不同，其管理工作的内容不同，两者管理工作之间的配合最大限度地保证了工程施工质量。随着我国公路行业的发展，国家也颁布了各项标准来规范公路工程监理管理工作，因此如何探析工程监理和项目管理工作的关系成为当前的研究重点。
一、公路工程监理和工程项目相关的概念
公路工程是基础设施施工，为了保证其工程质量，要从政府、法人、社会、企业等4个方面进行质量监控和控制。工程项目管理是项目管理法人按照双方合同签订的施工标准进行项目的组织管理，保持公路施工各项硬性指标和标准得以实施，而公路工程监理则是在市场环境下催生的监管部门，其监理单位是独立于项目企业之外。在当前的形势下，公路工程质量管理工作需要两个部门的共同配合，为项目的质量管理提供更加全面和科学的技术支撑。工程监理部门是更加专业的检测部门，其拥有先进的质量检测技术和检测工具，同时工程监理部门在工程设计、工程施工、成本预算、施工组织等方面能够给工程项目方更全面地指导，当前工程监理正在逐渐向工程项目管理方向发展，因此，探讨两者间的必然关系对推动我国的公路工程监理事业的发展至关重要。
二、公路工程监理与工程项目管理的区别与联系
1.公路工程监理与工程项目管理的区别
（1）监理企业与项目管理企业发展不同步
推行监理制度是应时代的要求产生的，但是它的发展却越来越与初衷不同。推行监理制度的本意是对原有的建设管理模式进行改革，推行现代化的工程项目管理体制。过去受计划经济的影响，一个项目的法人是不可能将他的权力下放给监理人的，于是监理的工作就变得十分的简单，只在项目的质量上。现如今，原有的项目管理模式只是形式上的改变，调整部分内容，这大大限制了监理企业向项目管理企业发展的进程，也形成了监理企业与项目管理企业发展不同步的现状。
（2）监理企业的权利比项目管理企业少
随着现代化社会的发展，政府管理部门的职能也在增强，并已经取得了很大的进步。但是，仍然站在不同立场制定了一些规章制度，将工程项目管理分解成很多部分，这在一定程度上也导致了监理企业在很多方面无法控制和管理。如资质管理规定，究竟是有了业绩才能增加项目，还是有了项目以后才会有业绩，这样的困境让监理企业不知所措。同时，一个大型工程项目会拥有很复杂的阶段，包括设计监理、招标、造价咨询、审价、采购招标等等，这些阶段的监理权利并没有交到监理企业手上，这些现实让监理企业看到了自己与项目管理的距离确实很大。
（3）监理企业自身建设不如项目管理企业
目前，很多社会上的监理企业良莠不齐，有的企业只注重经济效益，并没有考虑到长远的利益，在经营形式上也是各种各样的，有出租资质的，有低价抢业务的，也有视监理业务为儿戏的。这些都在社会上形成了不良影响，导致造成部分业主对监理承担全过程管理不放心，一旦遇到大型的工程项目便开始组建自己的监理班子，这样也让一些原本有能力的监理企业无法发挥出作用，长此下去，形成了一个恶性循环。而项目管理企业有信息化的管理模式、良好的市场环境和科学化的知识系统，这些良好的自身建设让他们在当今市场经济中站稳脚跟。
（4）工程监理自身的人才相对缺乏
工程监理制度的推行造成了监理部门处于不利的地位，由于工程业主往往采用竞标的方式来选择工程监理，因此工程监理费呈现了下降趋势，甚至其监理费用不足标准费用的一半，资金的缺乏造成了监理部门升级其检测技术和检测设备，也不能吸纳优秀的人才来提升自身的监理水平，甚至一些工程监理部门只能雇佣临时的工作人员，从而造成了其监理资质等级逐渐下降。再者，监理单位的人力资源配备不合理，尤其是人员队伍的学历结构不合理，高学历、高水平的技术型人才比率普遍偏低，再加上资金缺失造成培训工作难以开展，更造成监理部门的处境艰难。
2.公路工程监理与工程项目管理的联系
在现代化社会，一个好的公路工程从计划到最终完成，再到日后的维护，与公路工程监理和工程项目管理都是分不开的，这两者共同服务于公路工程的建设，二者缺一不可。
首先，公路工程监理是工程项目管理的一个组成部分，它控制着项目在管理体制下实施的质量、进度、费用和安全、环境保护等方面，它站在第三方的立场上，监督和管理着公路工程项目在工程项目管理系统下正常地运行，这种监督和管理公路工程项目，本就在工程项目管理的系统之内。
其次，工程项目管理在一定程度上影响和制约着公路工程监理。公路工程的成本和质量标准靠信息化的工程项目管理制定，监理负责控制，在通常情况下这种控制是有限制的，不能创造和改变工程项目管理定下的目标。总的来说，监理企业的发展总体上是滞后于项目管理企业的，但是他们在一些方面仍然有着联系，要善于利用这种联系，从而完善公路工程的建设。
三、公路工程监理与项目管理的发展趋势探讨
1.公路工程监理发展前景广阔
公路系统的蓬勃发展刺激了公路建设的发展，因此公路工程监理的发展空间巨大，再者国家逐渐加强了对于公路工程的质量管理，并提高了技术性指标，同时硬性规定监理部门的监理作用，因此监理部门应当把握发展机遇，及时调整其监理工作模式，把监理工作和工程业主的项目管理结合在一起，通过项目管理来要求各项工程指标，保证工程监理处于工程的优势地位。
2.公路工程监理和工程项目管理的协调
公路建设行业发展为工程监理提供了发展空间，同时公路监理工作应当提升自身的监理资质，在工程监理工作中，强化对工程前期工作、设计施工等工作的监理，把工程监理的理念逐渐推广，同时合理协调与工程项目管理的关系，避免出现直接的冲突。通常而言，工程监理工作包括全面监理和全过程监理，前者是针对整个公路工程的前期策划、立项和评估工作，后者是针对工程施工的质量控制，工程监理工作的开展应当从两个方面入手。
3.公路工程监理行业的正规化
公路工程监理行业的正规化是发展的趋势，因此工程监理单位应当正视自我的价值，制定长期的发展规划纲要，提高自身的竞争力。首先要加强人才的挖掘，培育合格的全方位人才，既要具备工程监理的质量标准，同时又具备全面的公路施工经验，提高监理工作的科学性。再者要紧紧把握住市场发展的需求，和国外有实力的监理公司进行合作，重点学习其管理模式以及技术检测手段，再针对国内市场的实际状况制定发展计划。最后是要优化行业内的规范准则，建立完整的资料数据库，并把工程项目管理工作中的数据进行比对，实现工程监理和工程项目管理的有机结合，在项目管理中凸显工程监理的工作，同时利用工程监理来发现项目管理中存在的不足。
4.公路工程监理全过程管理方向发展
工程监理和项目管理的目的是统一的，即提高公路工程的质量控制水平，虽然两者的业务存在着部分重叠，因此工程监理部门要做好自身的监理业务，继而在工程质量管理工作中谋求更大的发言权。再者要秉承先稳固再发展的战略方针，在公路工程管理工作中积累经验，并建立相应的监理工作体系，按照国家的法规开展监理工作，实现单一目标控制到全面控制的升级，提高其工作的覆盖范围，在公路工程的各个阶段进行全面监理，保证工程监理单位的健康发展。
结语
总之，随着公路工程的发展，工程监理和项目管理成为质量控制的重要部分，由于两者的权属单位不同，因此在工作中难免会出现矛盾和冲突。工程监理工作是行业内的发展趋势，因此要强化工程监理部门的地位，同时协调好与工程项目管理的关系，为工程质量提供保障。
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关键词：道路工程，问题，对策
Abstract: our country city road project supervision started relatively late, but the development as reforming and opening, and gradually improve the supervision work. However, problems still arise, I will address our local road project supervision problems of internal and external causes of, and aimed at these questions to propose countermeasures.
Keywords: Road Engineering; problems; countermeasures
中图分类号：U41文献标识码：A 文章编号：
随着国民经济的发展，我国城市建设开始向着规模化和标准化发展，基础设施建设也需要不断的完善，城市道路工程就是重中之重。影响城市道路的主要因素有设计因素、建设单位水平、施工因素、机械操作因素、监理因素、建筑材料因素等。
我国地方公路正在如雨后春笋般发展，地方道路工程监理虽然起步较晚，但已取得了一定的成效。随着监理工作的发展，问题也在不断出现，这就迫切需要对我国的地方道路工程监理中存在的问题进行探讨，并且针对这些问题提出对策。只有工程监理工作水平提高了，才能有效的促进我国地方公路建设工程的不断完善。
城市道路工程监理存在的问题
要了解城市道路工程监理存在的问题，必须明确城市道路监理的工作的内容和目的。城市道路监理的工作主要是依据监理合同和工程承包合同，靠监督的力量，协调双方的工作关系，促使甲乙双方按照签订的工程承包合办事，促进合同的实现。监理工作最终的目的是实现工程工期按时完工，质量安全得到保证。
1.外界因素
首先，监理工作缺乏公平、开放的招标环境。我国监理招标中存在一定的暗箱操作问题，业绩平平的企业靠暗箱中了标，而那些真正具有实力的公司却没有得到业务。这严重影响了我国监理工作的正常进行，也影响了监理的形象。
其次，道路工程建设单位对监理的重视程度不够。他们认为委托监理与否并不重要，在建设中责任需要监理承担，但是权力则是业主的。基于这种思想建设单位以价格低、报酬少作为选择监理的标准。建设单位在工作中任意肢解工程项目，掌握大部分权利，作为监理则无权对工程作出真正意义上的监理。监理工作失去了公平公正和独立科学性，这样的监理工作无法对工程做到监督，没有发言权，甚至成了被业主雇佣的角色。如果工程建设的好，质量高往往就是施工单位的功劳，如果工程建设的不好，出现质量问题，就是监理的责任，监理工作没有做到位。
第三，对监理企业管理不健全。由于我国城市道路工程正处在发展阶段，市场竞争机制不健全，市场秩序混乱，还没有严格的市场准入机制。一些不符合监理要求的企业混入了市场，他们依靠较低的监理费用获得招揽业务，扰乱了正常的市场秩序。由于对监理企业管理不健全，地方保护主义盛行，严格的资质管理政策丞待出台。
2.自身因素
首先，监理人员素质低。监理人员应该掌握的不仅包括路基、基层、垫层和面层等工程的内容，还包括一些绿化工程等内容，这需要监理人员掌握多种知识。但是目前我国建人权并不能具备这些素质。有些监理人员无证上岗，影响了监理工作的质量水平。
第二，监理公司良莠不齐。我国目前存在的监理公司良莠不齐，很多公司都没有合格的材料试验设备和质量检测设备，也没有相关的合格人员。有的监理企业甚至转包给无资格的公司，这些公司更缺乏有效地监理设备和人力资源，可靠程度大大降低，给城市道路工程造成安全隐患。
第三，监理市场不规范，取费低，恶性循环。我国建立制度处在探索期，经验缺乏。监理企业众多，参差不齐，竞争大，许多监理企业依靠低取费来获得监理机会。得到监理工程后，又为了获得效益便想方设法降低成本。监理人员的工资首当其冲，于是监理人员的工作积极性不高。再者监理企业大量裁减人员，聘用临时工作人员，造成监理水平低下，工程质量得不到保证。这些监理市场不健全的情况造成了城市道路工程监理工作困难重重。
二、搞好监理工作的对策
1.监理人员要提高自身的知识水平。城市道路监理人员任务重，工作量大，不仅要熟悉道路工程监理问题，还应该了解与其相关的园林、排水等专业知识。只有监理人员知识水平高了才能够提高监理质量。作为监理人员要加强自身的学习，作为监理公司要对工作人员进行培训。作为监理工程师，一定要对城市道路工程的技术规范以及合同做到熟练掌握，从原材料的引进，到施工工艺的应用，再到施工工程的进行，都要进行有效的监督和管理，主动的加强监管。
2.严格规范监理程序，提高监理效率。监理首先要与设计、建设单位做好沟通工作。熟知道路工程的设计和标书文件，严格审核施工单位的设备和人员，确保其有开工的资格。在建设过程中监理按照合同的规定对建筑材料进行检验，合格者留用，不合格者清理，同时在标准试验和配合比试验中监理要抽检或者通过旁站的形式对其进行监督检查。
3.科学监理，“以国家规范为准绳，以施工合同为依据，以旁站、巡视为手段，以科学检测为基础”。监理要独立进行检测和试验，分析各种检测数据。监理也可对施工单位的施工过程进行旁站的监督。所有的监理工作必须建立在有效地数据基础上，科学合理的进行。
城市道路工程关系到每个国民的生活，具有开工准备时间短，质量控制难度大的问题，因此监理的作用至关重要。监理人员要正确运用手中的权利，严格按照工序，科学监理、依法监理，促使我国的监理工作与国际接轨，保证建设合格的城市道路工程。
参考文献：
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在水利水电工程施工过程和建设环节中，会遇到来自各方面的复杂因素影响，进而对水利水电工程质量和安全的产生危害和影响，具有代表性的问题有：
1.1水利水电工程测量环节容易出现的问题
测量是水利水电工程施工的前期工作，也是确保水利水电工程质量的基本环节，所以对测量环节进行监理非常重要。当前，一些水利水电工程测量队伍工作不负责任，存在盲目套用水利水电工程设计图纸的问题，没有对工程实际情况进行充分的调研和摸底，导致水利水电工程的测量工作失去其指导施工的科学性，不能够对水利水电工程施工进行准确的控制，导致设计方案难于实现，这样势必会对水利水电工程强度、稳定性和结构方面造成一定的影响。
1.2水利水电工程材料环节容易出现的问题
市场经济条件下，经济诱惑逐步增大。当前，一些水利水电工程的施工队伍为了获取高额利润采用偷工减料和使用不合格原料的现象还普遍存在，这直接会影响到水利水电工程的整体结构质量和安全性能，难于实现水利水电工程设计规定的强度和技术性能，造成了水利水电工程稳定性差的实际问题，从而给社会利用水利和水资源带来严重的威胁。
1.3水利水电工程混凝土项目的问题
在水利水电工程中，混凝土项目覆盖面广，同时也是水利水电工程施工的关键，还是水利水电工程技术性能和负荷强度的基础。在水利水电工程中，在混凝土的原料、配比等技术部分，在浇筑、振捣等操作部分，在养护环节等方面都存在着各类问题，这会给水利水电工程混凝土项目的施工带来不同层面和不同层次的影响，轻则会形成质量问题和工期延误，重则会对水利水电工程造成结构性和功能性的伤害，严重的甚至导致水利水电工程的灾难性后果。
2、提高水利水电工程监理质量控制的要点
根据对水利水电工程实际施工细节和关键问题的分析，可以形成水利水电工程监理工作的着眼点，当前为了提高水利水电工程监理质量，控制好水利水电工程监理工作的细节，应该从如下几个环节和要点出发。
2.1做好水利水电工程测量的监理工作
提高水利水电工程监理质量的基础应该放在测量工作上，水利水电工程监理应该对测量工作予以高度重视，要从测量的前期工作就做好充分的准备。例如：规范测量工作的资质、确定水利水电工程测量仪器的性能、检验水利水电工程测量设备的精度。此外，要根据水利水电工程的设计，对控制网、原始基点、控制线、基准线进行全面检验，以符合工程的要求。最后，要建立起水利水电工程测量工作的控制线，并做好特殊时期的复核与测试。通过做好水利水电工程测量的监理工作，确保水利水电工程测量的精度。
2.2做好水利水电工程材料的监理工作
水利水电工程的建设施工离不开原材料，原材料技术性能和质量的监理是全面开展科学的水利水电工程监理工作的基础。在实施水利水电工程监理中，应该掌握与水利水电工程有关的材料信息，通过优选材料供应厂家，实现合理组织工程材料的供应和使用的目标。应该加强材料检查验收和重要材料的使用认证，防止错用或使用不合格材料。做好材料的质量控制工作，还应熟悉材料的质量标准、材料的性能、材料的适用范围和施工要求等等，要严格遵循材料的取样见证制度。
2.3做好水利水电工程混凝土项目的监理工作
一方面，应该在水利水电工程混凝土项目的浇筑前做好检查工作，要对基础面、模板、止水片、预埋件进行全面的检验，以符合水利水电工程的需求。另一方面，要做好对混凝土项目具体施工过程的监理，监理混凝土的浇筑，应该对浇筑程序、混凝土质量、卸料高度、振捣作业等方面进行控制，使其符合水利水电工程监理的要求，这是水利水电工程质量的基本保障措施，也是水利水电工程监理工作的核心。最后，应该做好混凝土结构的养护监理，应该在混凝土项目初凝之后就及时开展养护工作（有些水利水电工程的特殊区域养护工作可能要提前），要围绕混凝土温度和混凝土表面保湿两个环节来进行。水利水电工程混凝土项目养护环节的监理，要从防治混凝土裂缝和提高混凝土结构性两个方面入手，使养护工作得到进一步强化，进而确保水利水电工程的整体质量。
3、结语
