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开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇会计稽核管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：稽核；财务稽核；内部控制
中图分类号：F275.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）03-0156-02
关于“稽核”这一概念的定义有很多种，有狭义和广义之分。稽核，稽就是考察、稽查，核就是审核、核实，核查，稽核就是稽查和复核的简称，合成解释为稽查成数而审核其实在。具体的说，稽核或是财务稽核就是指在集团型企业的财务部门设置稽核岗位，依照国家财经法规和企业财务会计制度等相关规定而编制的内控流程，用以系统地检查、复核各项财务收支的合法性、合理性和会计处理的正确性，并对稽核中发现的问题及时进行处理的一种内部控制机制。内部稽核制度是内部控制制度的重要组成部分。因此，现代企业都应该建立、健全内部稽核制度。
《会计法》规定：“会计机构内部应当建立稽核制度。出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作”。同时《会计基础工作规范》亦明确规定：“各单位应当建立稽核制度。主要内容包括：稽核工作的组织形式和具体分工：稽核工作的职责、权限，审核会计凭证和复核会计账簿、会计报表的方法”。
稽核的具体工作内容包括对各项财务收支的事前、事中审查和对其他会计资料的事后复核。在中国几经修订的《会计法》中，始终强调各单位应建立、健全内部稽核制度，但是具体如何开展稽核工作，《会计法》并未作出规定。具体而言，应按照稽核工作的性质和特点进行以下的企业内部稽核工作：
1.组建财务稽核队伍。稽核工作本身对从业人员要求很高，要求具备企业管理、财务、投资、法律等综合知识，对企业经营有深刻的了解和实际经验，通晓企业运营管理和财务管理，精通企业内部控制制度和相关业务流程，有较强的领导、沟通、协调能力以及强烈的事业心。稽核是一项专业性较强的工作，从事这项工作的人员必须掌握专业的知识和技能、掌握财务法规和制度，必须熟练掌握公司的财务核算制度及流程，能够严格自律、不徇私情、坚持原则、忠于职守，并且必须保证稽核部门和稽核人员的独立性、客观性、公正性，必须与所要稽核的日常工作严格分离，避免出现自作自核的情况。一定要树立“哪里有业务，哪里有流程，哪里就要有稽核”的理念。这就要求稽核人员必须有一定的超前防范意识和丰富的实务经验。
2.要有统一的工作方法和明确的工作职责。由于稽核涉及企业经济管理的各个环节，如果没有一套科学有效的管理方法或许会很难保证稽核工作的工作效率及工作效果。具体方法可以参照审计抽样的基本原则，进行样本设计，合理设定工作频率及抽查原则。在制定统一的工作方法的同时，还应将稽核人员的工作职能予以明确，分清责任，量化工作内容，以便分清管理与监督的不同职责。这一点在稽核工作也是至关重要的。如果稽核人员具备了各方面的整体素质，但是没有良好的工作方法，没有明确的工作职责，稽核团队一盘散沙、一团乱麻，那么稽核团队的工作就不会切实有效，甚至会起到相反的作用，这样就会使稽核队伍的建设成为空谈。
3.及时地整改、复查是稽核工作的重要环节。从根本意义上来讲，稽核就是一个检查、整改、再检查、再整改的、循环往复的、不停歇、不间断的过程。因此，稽核工作中发现的问题是否得到了及时且有效的整改是检验稽核工作是否有效的关键因素。在实际工作中，要重点开展稽核过程中出现问题的复查工作。
目前，很多公司按照相关财务会计制度的相关规定在财务部门内部专门成立了财务系统稽核中心。也可在核算中心专设财务核算稽核岗以便对日常财务工作进行及时且必要的稽查审核工作。在设置上述稽核岗位的基础上，还需要不定期地对稽核人员进行岗位专业知识的培训，同时严格规定、明确稽核人员的职责权限、工作内容、时间，工作流程等具体操作规定。这些设置必将会为提高企业会计管理工作水平起到一定的促进和提高作用。
在企业内部设立专门的稽核岗位进行财务稽核意义重大，主要表现在以下几个方面：
1.财务管理与会计工作的一项基本职能就是财务稽核。没有管理制度，就不会有有效的管理，也就不会有有效的监督。有了管理制度才有“法”可依。除了制定有关财务管理制度外，财务管理的另一项基本的、也是十分重要的职能就是监督制度的执行，并确保这些制度得到贯彻落实。《会计法》规定：“会计机构内部应当建立稽核制度”，这就从法律上确立了稽核制度在会计工作中的重要地位。财务稽核制度是财务会计内部管理制度体系的重要组成部分，能有效地防止差错和舞弊，保证财务会计资料的真实性、准确性，提高财务会计工作的质量。而建立和完善有效的财务稽核制度是查错纠弊的重要措施，是实现会计核算监督职能的必要保证，是加强财务监督的重要环节。
2.财务稽核制度是企业内部控制体系的重要组成部分。《内部会计控制规范——基本规范》（试行）明确指出，内部会计控制的方法主要包括：不相容职务相互分离控制、授权批准控制、会计系统控制、预算控制、财务保全控制、风险控制、内部报告控制、电子信息技术控制等。同时又规定，不相容职务相互分离控制，要求单位按照不相容职务分离的原则，合理设置相互制衡机制。不相容职务主要包括：授权批准、业务经办、会计记录、财产保管、稽核检查等职务。因此财务稽核是内部会计控制的重要方法。基于《内部会计控制规范》（试行）的要求，企业要统一规范企业的内部控制制度，建立反映行业特点的内部控制体系。在财务稽核、内部审计、纪检监察等部门的共同努力下形成较为完整的监督网络。
3.财务稽核可以促使财务人员提高素质。从事财务稽核工作的人员通过不断开展进行的稽核工作，可以随着工作程序不断地加深对专业知识的认识、升华；增强职业判断能力；提高职业觉悟等等。通过财务稽核，不但可以运用所学知识和能力发现财务管理中存在的问题，而且还可以巩固和提高所学的知识和技能，扩大知识面，学到先进的管理经验，增强遵纪守法意识等等。
按照企业内部稽核的不同特征，企业内部财务稽核可以划分为以下不同的类别：
1.根据财务稽核工作实施地点的不同，可以将财务稽核分为现场稽核和非现场稽核。现场稽核是指到经营现场进行财务稽核，是财务稽核工作采取的主要方式。比如公司本部的稽核人员到各分公司财务现场进行稽核即属于现场稽核。非现场稽核则由被稽核单位或部门报送有关财务资料，稽核人员根据国家有关的政策法规审查报送的资料，从中找出被稽核单位存在的问题，并与被稽核单位沟通、核实后拟出稽核报告。比如各分公司根据相关要求将财务资料报送公司本部，由公司本部财务稽核人员进行稽核即属于非现场稽核。上述稽核方式各有利弊，现场稽核可以随时询问、及时发现，会避免被稽核人员临时修改稽核材料等，但是这种稽核方式需要投入大量的人力、物力、精力。
2.根据财务稽核项目实施方式的不同，可以将财务稽核分为日常稽核和专项稽核。顾名思义，日常稽核是指每天随时对财务稽核项目进行的常规性稽核。如核算中心稽核岗位职员对相关责任会计每日做出的会计凭证进行稽核即属于日常稽核。日常稽核的工作面广，工作强度大，几乎是需要稽核日常所有财务事项。专项稽核是指针对一段时间财务稽查工作中发现的问题，以问题发生的频率、问题的严重程度、风险的等级确定专项检查项目，在一定范围、一定时间内进行的专项财务稽核。
3.根据财务稽核项目实施范围的不同，可将财务稽核分为抽样稽核和详细稽核。抽样稽核是指稽核人员运用统计抽样或非统计抽样方式，从总体中抽取部分样本进行测试，并用样本的测试结果推断稽核对象总体特征的稽核方法，主要是针对具体的财务稽核项目，采取统计抽样或非统计抽样的方式，根据财务稽核项目选取某一业务流程进行稽核，从而推断经营者财务稽核项目中某一流程的执行情况。抽样稽核主要适用于专项的财务稽核。详细稽核是指稽核人员对某一特定稽核对象总体进行全面审查的稽核方法，具体地讲，就是针对某一财务稽核项目，进行全面审查的方法，例如对往来账项的全面审查。一般情况下，日常稽核采取的均为详细稽核方法。
除上述不同的稽核分类外，在稽核过程中尚存在诸多稽核方法，如实地盘点、现场观察、现场调查、现场测试、核对账务、复算数据、往来函询、审阅记录、合同等等。实地盘点主要针对资产类的存在性进行确认；现场观察主要是针对实际业务流程制度的建立和执行情况进行确认和分析；现场调查多为问卷调查、口头调查等形式以发现稽核线索为主；现场测试多用来测试程序设置和执行的有效性等；核对账务基本采用详查的方法对会计账务处理进行复核确认；复算数据主要是针对数据的计算准确性进行复核；往来函证主要是对往来款项的存在性和准确性做出判断；审阅记录、合同主要是针对会计事项的准确性和合理性以及经济事项的合法性等做出合理判断。
在实际财务稽核中，上述稽核方法均视具体情况选用，有时选其一、有时则为多种方法并用。
财务稽核对财务管理工作起到了很好的监督作用，为加强财务制度的执行起到了一定的作用，是建立、健全公司财务内部控制管理制度的良好手段和方法。目前，国内大部分现代化企业均处在财务内部稽核制度不断完善的过程当中，因为优秀的企业家熟知这样一个道理，那就是内部财务稽核工作势必会使公司的财务管理工作锦上添花，更上一层楼。
参考文献：
[1] 齐峰.论稽核在企业财务风险控制过程中的作用[D].长春：吉林大学硕士毕业论文，2009.
[2] 李芳.完善企业内部会计稽核的对策分析[J].现代商业，2007，（26）.
[3] 史津生.企业如何通过财务稽核来加强内部控制[J].天津经济，2005，（9）.
关键词：企业 财务管理 企业管理
引 言
企业管理的最终目的是为了保证企业的正常运作，从而使企业达到赢利或创造效益的目的。企业的各种活动，归根结底是一种经济活动，而所有的社会经济活动都离不开财务，有了财务就必须需要财务的管理。企业管理包括的内容非常广泛，是每个人参与的管理。而财务管理只是企业管理的一个分支、一个组成部分。一个大中型企业的高管中财务总监是不可或缺的，财务部门更是不能没有理部门。我们不能说财务部门最重要，其他部门不重要，只是其作用举足轻重。
1.财务管理的定义
什么是财务管理。财务管理是企业组织财务活动和处理财务活动中所发生的财务关系的一项经济管理工作，是企业管理的一个重要的组成部分。是财务人员在财务核算与财务管理发挥其主观能动性，对企业管理各环节资金反映的管理，企管的物流、产供销等最终者有一个资金的反映。
财务管理工作对一个企业来讲，繁多的财务管理事项既没有统一的、固定的程序和可以套用的格式可以参照，也无法做出详细的“过程”控制及“结果”规划，但同时还是要做相关财务预算、财务控制等工作，所以财务管理与其他管理工作相比有其自身的特殊性。由于 企业是以赢利为目的而运作的经济实体，在经济运作的过程中，财务管理就不可避免地必然存在着。
2.当前我国财务管理制度存在的问题及原因
不论是企业管理还是财务管理，都需要根据国家的有关财务会计法规和企业的实际情况建立一整套完整有效的财务管理制度。为建立适应中国特色的社会主义市场经济财务管体制，国家于1993年7月正式颁布实施了《企业财务通则》，《企业财务通则》要求各种体制及类型的企业在财务管理方面，必须有完善的财务管理制度。目前还依然有个别企业，特别是中小企业，其财务管理制度还很不完善、很不健全，有的企业的财务管理还非常混乱。这些弊病主要表现如下：
2.1很多小工商户根本不设财务机构，没有会计人员。即使有的设有财务机构，但会计人员岗位责任不清，会计和出纳由一人担任，容易出现挪用公款等现象；有的会计人员无证上岗，有的财务主管人员不具备专业技术资格。
2.2很多私有企业帐目混乱，为偷逃税款私设帐外帐、两套帐，财务数据失真现象严重，有的税务专管员对这些单位偷逃税款视而不见，其中就存在收受贿赂的可能性、便利性；
2.3，官员出卖国家利益，玩弄国家政策，从中收受贿络，商人从官员那里得到好处，实属极不正常的现象。
2.4很多企业帐务处理还很不规范，财务内控制度不严，成本核算很不准确，有挤占成本或少入成本现象，人为调节利润。
2.5大部分企业未计提8大减值准备或只对个别会计科目计提了减值准备，企业资产收益不实。
我认为，出现以上情况，原因很多。一则企业税负太重，国家税收明目繁多，中国企业不象美国等发达资本主义国家那样，真正受到政府的重视企业。政府的职能不是为企业着想，由于政府非在编人员太多，政府所有部门是千方百计向企业伸，变着法听听吃拿卡要，想办法乱摊派，让企业领导者没办法正常的经营，企业是想办法应付这些黑手，想办法避税，所以无时间也无心加强管理。企业每年为国家不少创税收，但得不到应有的礼遇。二则企业领导者有的对财务不重视，更不重视有关规章制度的贯彻落实。
所以企业必须建立规范有效的财务管理制度等一系列的内部控制制度，去用制度管人，用制度管事，管理制度的制订必须合理，不仅要符合国家的相关法律法规的要求，还要符合本企业的实际情况。
3.建立完善的财务管理制度
在以上的制度中财务制度是非常重要的。永煤集团近几年一直在搞财务会计升级达标工作，制度建设搞好有声有色，财务制度已经比较健全。结合永骏化工业已建立了一整套完整的财务会计制度，不过在执行上还不是很到位，还需要进一步加强。所以，我们认为财务制度的建立应包括以下很多方面的内容。
3.1内部财务稽核制度和内部牵制制度。
内部稽核制度、内部牵制制度都是财务管理制度的重要组成部分，它主要内容包括：
(1)稽核人员的具体负责人；(2)稽核人员的职责、权限；(3)需要稽核的具体内容各范围;(4) 稽核需要具体方法与步骤.
稽核人员的主要工作责任：
①审核凭证摘要是否简明扼要,所有的凭证后面是否单证齐全;②审核是否有成本不实现象,有无私设小金库,有无帐外设帐情况,有无多列费用现象,有无不按财务制度多报费用等现象,有无乱入会计科目现象,各种单据印章是否齐全,是否执行了财务资金支付联签制度等制度;②审核实际发生的经济业务或财务收支是否符合有关法律、法规、规章制度的规定，若发生问题要及时加以改正；④审核进项税转出是否正确;⑤审核财务凭证、财务帐簿、财务报表和其他财务资料的内容是否合法、真实、准确、完整，手续是否齐全，是否符合有关法律、法规、规章、制度规定的要求；⑥审核各项财产物资的增减变动和结存情况，并与帐面记录进行核对，确定帐实是否相符，并查明帐实不符的原因。 ⑦审核检查各种会计档案帐册文件装订齐全,及时归档等.
内部牵制制度是指不相容岗位分离,所有工作都要采取由两人或两人以上分工处理的原则，以便起到一种相互制约、相互牵制的作用。做到管“管帐不管钱，管钱不管帐”。
通过内部稽核制度和牵制制度的建立，既能够保证各种财务核算资料的真实、合法和完整，又能形成一个使各职能部门办事人员相互牵制、防止或减少舞弊行为的发生。
3.2建立资金支付联合签字制度，并实行收支两条线。
每笔付款都需要由部门负责人、财务负责人、分管副总经理、财务总监、总经理、董事长共同签字，出纳只有见到签字齐全的付款手续才能据以付款。
3.3建立成本核算和财务成本分析制度。
成本核算制度的主要内容包括成本核算的对象、成本核算的方法和程序以及成本分析等。只有通过财务成本分析才能弄清企业成本高低的具体原因，才能明确以后企业的努力方向，给企业领导决策提供依据。成本分析是企业财务会计人员的一项重要技能。企业建立财务分析制度，应当规定财务分析的方式方法、内容、基本要求、财务分析报告具体格式等，以便领导层了解公司计划和各项指标的完成情况，不断改进财务会计工作。
3.4建立企业内部审计制度。
财务工作的好坏，也需要由内部审计部门的检查监督。只有这样才有利于更好地搞好财务工作，发现财务人员工作的漏洞。
4.财务管理在企业管理中的重要作用
一个企业要长期有序地发展，必然会在多个方面做好长期发展的规划，而财务管理的长期规划应显得特别重要，在制定财务管理长期规划的时候，同样要依据管理企业财务管理制度，因为它是企业发展与管理中的一个重要层面。
健全、规范、完备的财务管理制度，不是一种摆设，它需要在日常财务管理工作中，通过不断地实践，使制度得到进一步的充实、完善，并得以贯彻执行。
在财务管理保证企业正常运作的过程中，必然需要通过一定的手段或方法对企业的财务状况加以控制、协调等，只有这样，才能达到财务管理的目的。在企业日常财务管理中，主要管理手段有财务预测、财务决策、财务计划、财务控制、财务分析等几部分内容。
如果企业内部有完备的财务管理制度，但在日常管理工作中不能发挥出管理的效应，同样不能达到企业财务管理的目的；混乱的财务管理，可能会使企业无法正常生产经营。
因此，为保证企业财务方面的正常运作，企业内财务管理在财务管理制度完备的基础上，要严格按财务制度办事，重视财务的日常管理或管控。
财务管理在企业管理中的最重要作用，就是保证企业的正常运营同时能够满足企业发展规划的要求。企业领导者的经营理念不能脱离企业实际情况，所有的管理、运作、发展等都很难离开资本或资金的支持，没有资金企管就难以维继。规范支作的财务管理能够支持企业各种运作和发展，混乱的财务管理,会影响企业的正常生产经营，阻碍企业发展壮大。
单位：淄博矿业集团有限责任公司埠村煤矿
姓名：
本人XXX，女，生于1968年9月，大学文化，现任淄博矿业集团有限公司埠村煤矿企审科副科长。1994年9月见习期满获得助理会计师资格，2001年10月通过全国会计专业技术资格中级资格证书考试，获得会计师资格。2012年5月通过内部审计理论与实务培训合格，获得内审资格证书。2014年10月参加全国高级会计师资格考试成绩达到国家合格标准。现根据人事部、财政部“鲁财会[2014]40号”文件和《山东省高级会计师资格评价试行办法》的精神，申报评审高级会计师。
一、工作经历
1993年7月毕业于中国煤炭经济学院会计系会计学业，学制四年，并于同年7月参加工作。
1993年7月至1994年9月，在淄博矿务局西河煤矿财务科见习。
1994年10月至2001年9月在埠村煤矿多种经营公司工作，从事过账务处理、报表编制、报表分析、税务核算等工作。
2001年1月至2009年5月，分别在济南东辰制衣有限公司、山东东辰新型墙材有限公司担任主管会计，在任职期间，负责制定成本管理制度，规范成本核算细则；组织成本的实施与分析；建立和完善公司的财务管理制度体系，定期出具成本费用财务分析报告给管理层，为领导当好参谋和助手作用。为公司以后开展财务核算与管理工作奠定了坚实的基础。
2009年6月至2011年8月在埠村煤矿财务科担任成本会计，主要负责预算管理、财务分析、会计稽核等财务管理工作。
2011年9月至今，在埠村煤矿企审科担任副科长，主要负责内部审计、矿内部财务管理方面工作，规避企业潜在的风险，为企业健康快速地发展提供有力保障。
从事财务、会计工作以来，认真执行《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度、准则，以及有关财经法律、法规、规章制度，无违反财经纪律的行为，具有良好的职业道德和敬业精神。
二、学识水平
1、学习情况
财务工作需要边工作边学习，我一直也是这样做的。**年9月至1993年7月，在中国煤炭经济学院会计系会计学专业学习四年，系统学习了会计、财务管理等基础理论知识，为毕业参加工作奠定了坚实的基础。2001年参加了全国会计专业技术资格中级资格证书考试，并通过考试取得会计师资格。2006年6月参加会计电算化培训教育获得山东省计算机应用能力考核合格证书， 2014年10月参加全国高级会计师资格考试成绩达到国家合格标准。
在工作过程中，我不断进行具有针对性的学习并参加各类资格考试，学习与工作的相互促进，使我不断提升自己的专业能力。总之，从学习情况看，已经较系统地掌握了财务、会计专业知识和理论，具备了应有的职业判断能力，具有了履行高级会计师职务的学识水平。
2、对会计理论、专业知识的运用情况
担任会计师以来，结合工作实际撰写了理论文章3篇、重要审计报告3篇、业务工作总结8篇，规章制度和办法等若干。2010年8月荣获集团公司首届会计知识竞赛二等奖。2011年8月，由本人执笔与他人合作撰写了《扁平化管理模式下材料稽核创新》，获集团公司创新成果三等奖，2014年本人主笔撰写的《全面风险管理的探索与实践》获得全省煤炭企业管理现代化创新成果二等奖。
在淄博矿业集团有限责任公司埠村煤矿企审科工作期间，2013年2月撰写的文章《探讨资源枯竭型煤炭企业如何进行经济转型》发表在《新财经》,2014年3月撰写的文章《煤炭企业内部市场化管理研究与探索》发表在《青年时代》, 2014年7月撰写的文章《企业经营风险规避对策研究》发表在《现代商业》。
从以上不难看出本人了解国内外财务、会计方面的发展趋势；了解宏观经济政策，能够熟练掌握并运用会计准则、财务通则以及与财务、会计工作相关的法律、法规、制度，具备了运用会计理论和专业知识解决实际工作中的问题，并将之总结形成文章的能力。
三、工作能力和工作成就
（一）规范会计核算，正确反映投入产出。
会计核算肩负着提供各项财务信息的重担，其正确与否直接影响管理层的决策及企业的发展方向。为此，严格审核统计数据的正确性，并要求所有费用尽可能正确的分配到各项成本费用中。通过不断努力，不断规范，成本核算逐步稳定，保持了成本核算价值量的反映与统计核算单耗相一致。由于提高了成本核算的准确性及稳定性，使各产品销售利润的反映切合实际，为经营层生产及销售决策提供了重要的信息。
（二）搞好财务分析，及时、准确提供真实的财务信息为企业领导决策提供客观的依据。
成本核算是财务工作中的一个十分重要的环节，企业从计划到采购，从库存到生产，从销售到财务核算，任何一个环节管理和控制不当，都无法及时准确地向领导提供成本所需的信息。针对公司现状，通过仔细的分析和比对，提出了根据"费用对象化"的基本成本理念，通过费用归集、费用分配、成本计算的过程来实现成本处理的业务流程，结合了成本对象、成本项目、费用要素的重要成本概念来描述整个过程，使财务管理科学化，会计核算规范化，费用控制合理化，强化监督力度，细化服务深度，使财务部门成为公司改革、发展、制订经营计划的好帮手。
（三）理论结合实际，创新全面预算管理。
由于预算管理是以价值量作为制订基础，以财务预算为纽带对各部门经济活动进行控制及预报，是全面预算的关键。预算管理作为现代企业控制成本实现公司控制成本的手段，为此重视预算编制的可行性和科学性，编制了全面预算管理规定，以预算为依据，积极控制成本、费用的支出，注重现金流量、货币的时间价值和风险控制，充分发挥预算的目标作用，不断完善事前计划、事中控制、事后总结反馈的财务管理体系。
（四）不断完善财务管理制度，规范财务操作流程。
由本人主持起草的五个制度《埠村煤矿财务管理制度》、《埠村煤矿全面预算管理制度》、《埠村煤矿建立健全应收款项管理制度》、《埠村煤矿材料物资管理制度》、《埠村煤矿客户信用等级管理制度》，六个规定《埠村煤矿关于加强承兑汇票管理的规定》、《埠村煤矿关于加强资金管理的规定》、《埠村煤矿全面预算管理规定》、《埠村煤矿收款收据管理规定》、《埠村煤矿关于财产及债权债务清查的规定》，《埠村煤矿关于定期进行资产清查和对账的管理规定》；四个办法《埠村煤矿全面对标管理办法》《埠村煤矿内部市场化管理办法》《埠村煤矿固定资产管理办法》《埠村煤矿全员业绩考核管理办法》等一系列管理制度的推行，使公司财务运作趋于合理化，符合公司发展的步伐。对规范、保障公司经营活动的合规性起到重要作用。独立编写了2013年度风险管理报告及2014年度风险评估报告，规避企业潜在的风险，为企业健康快速地发展提供有力保障。
（五）求真务实、开拓创新，不断提高财务管理水平
为人诚恳、谦虚、勤奋，性格开朗，富有责任感和事业心，勇于面对困难和压力，擅于创造性地解决问题，有艰苦创业、开拓进取和团队合作精神。熟悉企业的财务工作流程，能够胜任企业的各项财务管理和会计工作，有较为丰富的团队领导和管理经验，有较强的组织协调和社会活动能力。
参加工作20多年来，从事过会计核算、财务分析、内部审计、预算管理、资产管理等工作，工作岗位也从开始的一般财务人员逐渐提升到现在的财务管理人员，具有了较丰富的工作经验，包括4年以上的企业中层领导经历。具备较为全面综合的企业管理经验，尤其在财务会计方面专业能力突出。本人具有较高的政策水平和丰富的财务会计工作经验，能担负起一个地区，一个部门或一个系统的财务会计管理工作，能够草拟和解释一个地区、一个部门、一个系统或在全国施行的财务会计法规、制度、办法，组织和指导一个地区或一个部门、一个系统的经济核算和财务会计工作，培养中级以上人才，具有全面履行高级会计师岗位职责的能力和水平。下面就本人符合高级会计师职称条件的能力和工作成就作一介绍。
2002年10月，在济南东辰制衣有限公司初期，就遇到口企业退税工作因退税手续不全，而面临着年底不能退税的困境，针对此情况，我做了大量实际的工作，通过与税务部门沟通学习，在未经国税局统一培训的情况下，克服重重困难解决了出口退税资料的整理申报，利用一个月的时间，整日加班加点，成功为企业退税30万元，受到领导的高度好评。
2010年，在埠村煤矿财务科工作期间，创新成本核算方法，针对埠村煤矿机构重叠现状, 使决策层和操作层之间的中间管理层级撤销，形成了扁平化管理。与此同时，集团公司物流也进行了体制改革，将矿上的供应科收编为物资供应公司供应站，将材料管理划归集团公司。由于以上两个管理模式的转变，将原来的成本管理工作流程打断了，材料成本核算以及“收购制”成本管理工作也随之发生变化。
材料管理是成本管理重点,材料核算不准确,考核不到位,成本无法得到应有的控制,从而不能提高经济效益。面对以上问题，由财务负责人，主任会计师、成本会计经过探讨，研究了一套材料核算、稽核程序。传统的材料稽核仅停留在“稽核”的层面上，埠村矿扁平化管理模式下的材料稽核被创新赋予了更多的角色和职能。材料稽核的作用也从保证材料成本核算的准确性方面，提升到为企业增加经济效益的层面。
[关键词]：内部会计控制 内部会计监控
一、建立内部会计监控机制的必要性
1，内部会计控制失控是建立内部会计监控机制的主要原因。由于长时间旧体制的下，国有商业银行虽建立了内部控制制度，形成一套控制机制，但贯彻落实不够，制度制约软化，内控制度存在着若干局限性，监督管理失控等等，这些的存在说明国有商业银行缺乏完善的内部控制机制，国有商业银行要在激烈的竞争中实现其职能，就必须解决这些问题。
2，会计信息在市场经济中的重要性是建立内部会计监控机制的客观要求。随着市场经济的，会计信息已成为经营管理者、投资者、大众改善经营管理，扩大投资，评价经济状况等方面的重要依据。会计信息的真实准确，对内影响自身的健康发展，对外则影响有关方面的利益和社会经济秩序。在经济全球化的浪潮下，如何在复杂的经济环境下保持财务会计信息的真实准确，就必须加强会计信息的监控以达到目的。
3、构建内部会计监控机制是深化国有商业银行改革的客观需要。长期以来，我国银行业逐渐形成重信贷指标，轻内部管理，重数量增长、轻质量增长的经营特点，导致成本费用观念淡薄，信贷资金控制力度薄弱，产生大量的不良资产。高比例的不良资产对整个国家支付和清算体系正常运转构成了严重的威胁，这就要求国有商业银行不仅在制度等方面进行改革，还需建立起一整套系统有效的，适合商业银行的对内部会计控制进行再控制的监控机制。
二、内部会计监控的涵义
内部会计控制是一个完整的过程，要确保这个过程能却实有效地执行且能够适应外部不断的变化的新情况，对内部会计控制系统进行再控制必不可少。内部会计监控，是指在社会主义市场经济条件下，为促进商业银行健全内部会计控制，评价内部会计控制业绩质量的进程，防范风险，保障银行体系安全稳健运行，监控主体即会计管理人员通过监控目标、监控方式、监控措施与监控对象之间相互作用（既相互制约又相互促进）的方式，对内部会计控制整体框架及其运行情况的跟踪、监测和调节，促使会计行为规范、会计信息真实、准确。
内部会计监控实质上是内部会计控制的特殊构成要素，它相对独立于各项经济活动之外。以不影响或极小影响为前提条件，对内部会计控制的运行情况进行检查评价，对已发生或可能发生的失控现象予以纠正，并将内部会计控制存在的缺陷及改进意见不断反馈给管理者。
三、内部会计监控的目标及原则
借鉴国外检验和国际惯例，结合我国当前银行业的现状和发展趋势，内部会计监控的目标主要有以下几个方面：
1、保证国家法规、政策及单位经营方针、计划的贯彻落实和执行。
2、保证所有的会计行为活动均合规、合法、合理，促使经营活动协调有序、高效的运行。
3、保证自身长远发展和经营战略目标的全面实施和充分实现。
4、保证对国有资产和记录的接触，维护国有资产的安全与完整，防止流失和盗窃。
5、实行会计工作的统一管理，严格执行会计制度和会计操作规程，保证所有交易和事项均以正确的金额，在恰当的会计期间及时记录于适当的帐户，以保证会计信息的真实、合法与完整性。
6、防止、发现和纠正错误与舞弊，。严禁设置账外账，严禁乱用会计科目，严禁编制和报送虚假会计数据，保证帐面资产与实存资产定期核对相符。
7、维护经济秩序，促进金融以及其他经济风险的防范与化解。
根据内部会计监控的目标要求，国有商业银行在监控过程中除遵循一般内部控制原则外，还应注重以下基本原则：
1、独立性原则。商业银行应当保证会计监控工作的独立性，任何人不得授意、暗示、指示、强令会计部门、会计人员干扰、影响经过授权的会计管理人员对会计工作进行的监督管理，对违法或违规的会计业务，会计管理人员有权进行惩处或者按照职权予以纠正。
2、依法监控原则。实行会计监控，必须遵循国家有关的法律法规、单位的规定，严格依法办事，有法必依，执法必严，违法必惩。
3、强制性原则。内部会计监控是依照国家有关法律法规及单位的规章制度建立的，是有关人员执行会计监控事项的过程中，会计部门、会计人员必须服从监督管理的守则，体现着“法”的要求。
4、重点监控原则。由于商业银行的业务活动受金融市场千变万化的影响与干扰，特别是在市场经济条件下，各个企业都有自身的经济利益，更增加了银行业务的复杂程度，因此必须善于捕捉最具有影响和干扰作用最大、最急需解决而又最能取得成效的因素，有重点地进行监控。
四、内部会计监控机制结构框架
内部会计监控机制体现了企业的管理水平与文化氛围，有效的内部会计监控机制应包括健全的监控环境和严格有效的监控制度。
(一)内部会计监控环境
内部会计监控环境是指建立、加强、削弱、影响会计政策、程序与工作效果的各个因素。从本质上来看，内部会计监控环境是一种文化和精神，是影响内部各成员、各环节制衡、接受和实施监控的自觉性和理性，反映着监控过程的各个方面，其主要包括监控意识、监控活动和监控信息。
(1)监控意识。是指对内部会计监控的认识，特别是高级管理层对监控的认识程度和深度及对银行风险的认识和防范，这决定了内部会计监控环境的健全和监控措施的到位
(2)监控活动。是指对内部会计控制运行质量不断进行修正、评价、控制的过程。对监控过程中发现的内部会计控制缺陷，应及时反馈给有关部门，重大事项应向最高管理层、人民银行报告。
(3)监控信息。是指对某一期间所披露的会计信息进行审查、核对，以保证会计信息真实、客观地反映各项经济活动，准确地揭示了各项经济活动所包含的经济内容。
(二)内部会计监控制度
1、内部会计工作管理制度
(1)要建立以管理会计为核心的内部管理制度，加强对财务、成本、资金的控制。当前，银行管理会计工作中应注意突出这样几个重点：
第一，资产负债比例管理制度的建立健全。随着利率市场化进程的加快，国际通行的资产负债管理制度也最终会在我国的商业银行业得到广泛的。为了迎接这个时期的到来，建立健全的资产负债比例管理制度，积累经验以提高商业银行资产负债管理水平，显得非常重要。
第二、利率/产品定价机制的强化。在利率市场化的条件下，随着金融创新的不断丰富，会出现越来越多的金融产品，银行管理会计必须在加强成本和控制的基础上，完善对利率/产品的定价机制，使成本管理工作切实落到为提高银行经营效益服务的目标上来。
第三、严格项目投资评价，施行系统化的管理制度。目前，我国商业银行中普遍存在着盲目投资、盲目铺建营业网点、以经营为幌子随意支出、忽视投资决策的成本——效益分析的不良现象。这在很大程度上导致银行利润流失，严重影响银行自身的盈利水平，一些不良项目甚至成为未来经营中的沉重包袱。为此，管理会计必须发挥其规划和控制的作用，建立起系统化的项目投资评估制度，从经济效益的角度严格对项目投资的可行性分析。
(2)注重对人员的人事管理。会计人员是单位具有会计上岗资格的具体会计工作的操作者和执行者，会计人员对工作的态度将直接到会计的好坏，若不公平、公正地对会计人员进行统一管理，将导致会计人员对会计工作失职，不负责任，进而影响整个的工作。因此，任何单位都应当根据会计法和国家统一的会计制度，并结合本单位特点和管理的需要，建立健全相应的人事管理制度。
(3)实行内部领导监督管理责任制，提高内部会计监控的有效性。会计工作作为经营管理工作的重要组成部分，只有单位负责人支持会计工作，保证会计工作的依法进行，才能使本单位的会计活动在法规的范围内开展活动并得到不断完善，从而提高经济效益并得到法律的保护。因此要发挥内部会计监督的有效性，银行的经营管理者，也应是落实企业内部会计监督的第一责任人，除了自身要遵法、守法外，还应积极支持和保障《会计法》赋予会计人员履行监督本企业经济活动的职权。
2、内部会计检查制度
内控会计制度最终是由人去执行的，再完善的制度，如果不能贯彻落实到工作中，则是一纸空文，如同虚设，所以商业银行应当重视对内部会计控制的监督检查工作，应建立健全内部会计检查制度。会计检查制度应主要包括会计工作检查和会计信息质量检查。
(1)会计工作检查制度，是根据国家、企业制定的会计工作制度来对会计工作的过程、事后进行评价的一项检查工作。各种会计检查除检查制度规定的必查项目外，应加强对下列的检查：
①重要岗位人员配备、动态考察和定期轮岗情况。
② 会计帐簿是否合法、规范，有无帐外帐。
③前台业务处理规范化情况。包括凭证审查传递是否严密，账务处理流程是否合规，机操作代码、口令保管使用是否严密等。
④授权制度执行情况。授权业务是否经过授权审批，有无越权经办业务情况。
⑤重要物品的保管、使用、交接、作废销毁及账务核算情况。
⑥印、押(压)、证分管制度执行情况。
⑦票据挂失支付与结算业务查询查复制度执行情况。
⑧现金出纳及金库管理制度执行情况。
⑨事后稽核工作开展情况，是否按规定设置稽核岗位，稽核工作是否及时全面，差错事故处理是否合规。
⑩对会计主管监督制度执行情况。
(2)会计信息质量检查制度，是对银行某一期间所发生的会计数据及提供这些数据的载体进行检查、核对、纠错，以使会计信息产品为满足规定或潜在需要而必须具备的那些特征和特性要求，确保会计信息的真实、准确及合法性。根据商业银行会计的特点，应重点对以下事项进行检查：
第一， 进行会计核算的数据是否正确，会计核算是否正确，是否符合相关的制度规定。
第二，会计凭证是否合法，账账、账据、账款、账实、账证、账表是否一致。
第三、会计科目使用是否合规，账户管理是否严密，账务记载是否真实。
第四、数据的输入、通讯、处理、输出、储存全过程是否受控。
第五、会计报表披露的数据是否准确、真实有效。
3、内部财务控制制度
内部财务控制制度是银行控制资金收支与保管的重要形式和方法，其目的在于保证资金收支的正确、有效与合法，实现增收节支，提高资金事业使用效益，消除资金收支与保管中的弊病，保证经营战略的实施，是对内部会计控制有效的补充。由于商业银行从事的交易种类繁多、次数频繁，经营大量货币性项目，存在大量不涉及资金流动的资产负债表表外业务等特征，所以内部财务控制方式应是多元化，主要包括：
(1)实行全面预算，强化预算控制。对于明确和实施银行的战略，协调各机构和部门的工作，控制银行日常的经营管理活动，以及考核各机构、部门和产品的盈利能力，都有重要的意义。同时，在的体制下，预算的编制，除了工作量较大以外，并没有实质性的技术障碍，而预算控制和管理却有助于商业银行各个分支机构和部门强化对管理会计工作的认同和支持。强化预算管理，一个重要的工作是要把预算的编制和执行情况纳入业绩考核范围，只有这样，才能真正起到预算应有的监督和控制作用。
(2)资金集中控制。现金、现金流量是银行财务运行的关键环节，把住了现金流量的关，相当于控制了银行的命脉，因此，商业银行资金业务内部控制的重点是：对资金业务对象和产品实行统一授信，实行严格的前后台的职责分离，加强中台的风险监控和管理，防止交易员越权交易和欺诈行为，防止因违规操作和风险识别不足导致的重大损失，防止在条件不具备情况下从事高风险的金融衍生产品交易。
(3)财务控制。完善电算化系统，加速电子化进程，加大对计算机软、硬件的投入，通过设计财务、会计软件，辅助于网络技术，将各个分之机构的财务运行纳入网络中，从会计凭证的填写开始，全面监控整个银行机构内财务运行的整体情况。
4、内部审计稽核管理制度
实行对法人代表负责的内部审计稽核管理制度，即建立总行审计稽核委员会作为稽核系统的最高组织，直接对总行行长负责；建立总行统一领导下的分支行总稽核负责制，直接对上一级审计稽核部门负责。 充实稽核人员，不断提高稽核人员素质。安排熟悉金融法规和制度规定，具有丰富工作经验和综合能力的人员从事稽核工作，并保证对其实施继续和培训，使其思想素质和业务素质能长期满足稽核工作的需要。
5、会计行为风险预警制度
近年来，国有商业银行电子化、网络化设施得到普及，已具备了化信息处理的物质基础，但忽视了会计行为风险。随着会计行为风险的日益增加，必须在网络基础上开发预警系统软件，建立风险预警制度，将预警与核算建立在一个平台上，在核算数据录入的同时，预警系统能够及时跟踪分析。跟踪分析的主要内容包括：结算票据的处理是否符合内控制度、要素是否齐全合规，有无压票行为；账证、账账、账表、表表是否勾稽一致；往来类科目是否配对相符等。通过会计定出预测技术和方法，对会计核算全过程进行事前、事中、事后分析，对带苗头性、有疑点的实时报警，实现有效监测。
6、风险责任会计制度
以权、责、利相统一的原则，把各个机构和部门划分为责任中心，围绕责任中心将会计信息与经济责任、会计控制同业绩考核相结合，明确规定各个部门、岗位的风险责任和相应处罚措施。
①调查人员应当承担调查失误和评估失准的责任；
②审查和审批人员应当承担审查、审批失误的责任，并对本人签署的意见负责；
③贷后检查人员应当承担检查失误、清收不力的责任；
④放款操作人员应当对操作性风险负责；
⑤高级管理层应当对重大贷款损失承担相应的责任。
7、建立违反内部会计控制制度追究制度
内部会计控制制度的执行由事前、事中和事后组成。外部检查出的违规违纪问题一般都与执行单位内部会计控制制度有关，为了规范会计秩序和保障会计信息真实完整，要建立违反内部会计控制制度追究制度，该制度规定凡检查出的违规违纪问题，要追溯违反内部会计控制制度的责任，并详细规定违反制度的内部处罚措施，尤其是事后检查人员(部门)查出的违反制度行为更要纳入内部追究制度中。
（一）高级管理层应当对内部控制的有效性负责，并对由内部控制失效造成的重大资产损失承担责任。
（二）内部审计部门应当对检查发现的问题隐瞒不报、上报虚假情况或检查监督不力的，承担相应的责任；
（三）专门的委员会或相关的职能部门应当及时纠正内部控制存在的问题，并承担相应的责任；
（四）专门的委员会应当对违反内部控制制度的人员，视情节轻重，依据有关法规和内部管理制度追究责任和予以处罚，并承担处理不力的责任。
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王伟东:《加强商业银行内部控制的思考》《北方经济》2001年第6期
唐雅洁:《金融机构内部控制中存在的问题及对策》《金融参考》2001年第4期
内部会计监督制度作为当前企业会计监督管理体系的一个主要构成要素，在我国经济发展和社会进步的不断影响下，其逐渐演变成一项较为全面的会计监督基础工程，做好企业内部会计监督管理制度的建设工作能够从根本上减少违法违规现象的发生，对于减少会计信息的失真、避免国有资产的流失、增加财政收入有着较为重要的作用。[1]但是，从我国现阶段社会会计监督和国家会计监督现状来分析，企业内部会计监督管理仍然存在一定的失控现象，诱发更多会计失真等问题，因此，只有明确企业内部会计监督管理制度建设过程中存在的问题，并制定针对性的解决措施，才能推动企业顺利发展。
一、企业内部会计监督管理制度建设工作的意义分析
（一）企业会计监督体系建设的基础工作
政府部门、企业内部以及社会会计中介机构的相关监督工作时保证企业会计监督工作顺利实施的基础。政府部门以及社会审计的监督主要是外部针对企业会计状况开展的一种监督工作，其坚定性和强制性较为明显，企业在这两种监督作用下较为被动，企业内部所实施的会计监督则是为了能够帮助其在市场经济下获得更大发展而实施，和其他的两种监督存在一定的差距，属于主动型、自觉型的一种监督，通过实施内部会计监督管理能够和外部监督共同构成较为完善的一个监督管理工作体系。
（二）减少国有资产出现损失的几率
我国现阶段经济发展过程中，国有企业在经济体系中占据着较为重要的地位，并且在激烈的市场竞争中凭借雄厚的资金、较大的市场份额以及先进的管理技术或者一定的地位。[2]出现这种现象的主要原因是国家作为国有股份占据中的最大者，为了能够避免国有资产因为各种不合理的会计计算出现流失现象，进行内部会计监督则显得较为重要。
（三）企业履行法定义务的要求
企业内部会计监督制度的建立和完善是《会计法》的要求所在，我国现阶段企业内部监督制度依然处在较为初级的水平，因此，企业需要能够针对其具体的会计工作状况做好相关制度的建立以及完善工作，内部会计监督制度的建立以及完善能够帮助企业获得更大的市场占有份额。
二、企业内部会计监督管理制度存在的问题
（一）会计监督法律机制有待完善
在社会主义市场经济体制不断完善和发展的影响下，企业的发展建设工作也获得了一定的成就，企业内部管理工作方法若不能够实现与时俱进，沿用传统的方法来进行相应的管理工作，则必然会导致企业无法满足社会主义现代化建设的需求。[3]我国现阶段很多企业选择的会计监督制度概念不够明晰，把企业的审计监督当成会计监督来运行，导致监督管理工作机制较为混乱，没有建立起科学有效的法律约束工作机制。
（二）企业管理工作人员约束机制有待完善
企业各项工作能否顺利进行，主要受到管理和领导阶层做出的各项决策的影响，企业的发展主要是为了获得最大化的自身利益，从而导致个别管理工作人员通过非法手段来获得不正当的利益，进行会计证伪造、做假账、纵容各种会计事项等，这些行为都违反了《会计法》中的相关规定，其非法操作一般都是由企业管理者进行操纵，所以导致管理者的约束机制作用相对较低，阻碍了会计正常工作的顺利进行。
（三）企业管理体制不够健全
很多企业在发展过程中没有建立起合理科学的会计管理体制，缺乏控制制度以及内部监督制度，无法对会计工作进行全面仔细的监督。及时部分企业为了能够满足市场竞争力提升以及社会发展的需求建立起有效的监督制度，但是，当具体状况没有有效进行落实时，就会导致管理体制出现流程化和形式化的发展趋势，监督管理体制的不完善、不健全导致整个会计工作秩序相对混乱，诱发各种徇私舞弊的现象。
（四）会计人员综合素质有待提升
会计工作人员作为参与企业资金流动的一手工作人员，企业的所有财务、账目、资产等相关信息都是由会计工作人员进行统计。所以，会计工作人员的业务能力以及综合素质显得较为重要。[4]其中业务能力就表示对资产、账目以及财务等相关信息进行记录、统计以及上报；综合素质则表示会计工作人员的行为准则以及职业道德。在会计工作范围逐渐扩大、企业发展的不断影响下，会计人员数量相对较少，企业在进行会计人员招聘时，可能会主动降低一些硬性标准，招聘一些没有专业知识、相关学历以及会计证书的工作人员来从事日常会计工作，导致企业的人力资源结构受到影响。而且，企业中的管理方法不够严谨，让日常会计工作人员缺乏法制观念和监督意识，自我监督能力相对较差。在“权力至上”的影响下，个别会计工作人员会出现有意造价的现象，这都会给会计工作的顺利进行造成严重的影响。
三、推动企业内部会计监督管理制度建设工作顺利进行的措施
（一）制定企业内部稽核制度
企业内部会计监督管理制度的建设工作离不开稽核制度的支持，在各项管理工作中，会计管理的作用相对较大。[5]科学合理的稽核制度是保证会计核算制度完整和真实的基础。稽核工作是否能够顺利实施，对于会计核算中出现的各种错误、遗漏或者徇私舞弊行为能否及时地资质和纠正，是否能够保证会计工作质量不断提升，减少因为会计工作失误诱发的腐败或者资金不明的现象产生直接影响。稽核制度的顺利建立和落实还需要配备相应的稽核工作人员，所以，工作人员需要对稽核制度中的相关规定进行了解，掌握会计工作内容。包括会计人员之间开展轮值稽查等，从而让企业资产的完整性、安全性能够有所保障，实现财务信息的真实性、透明性，为促进企业的不断发展、经济效益的不断提升做出应有的贡献。稽核工作的顺利进行还能够为企业管理工作人员提供更多有效、真实的辅助资料。
（二）企业会计人员之间进行互相监督
企业在发展过程中，会计工作人员出现的原则丧失、贪污受贿、挪用公款以及中饱私囊等问题的出现都会导致其正常发展受到影响。所以，企业需要尽早建立其会计人员监督管理工作制度。首先在会计工作中建立末位淘汰制和轮岗制，前者需要会计主管对工作人员实施定期考核，通过优胜劣汰来提升会计工作人员职业素养以及业务能力。[6]后者的实施则能够减少监督工作人员出现徇私舞弊的行为，强化会计人员的职业道德，并且在实际监督过程中深入了解自我本职工作；其次，要能够制定有效的会计会审制度，定期形成会计会审工作报告；最后，需要能够坚持财务主管的正确领导，对会计人员的资产、现金以及账目进行相应的检查，检查其是否存在错报、遗漏等行为。
（三）发挥企业内部审计机构的重要作用
企业内部审计机构是能够保证内部会计控制制度实施力度得以强化的主要措施，内部审计工作包括控制评价内容、稽查会计账目等。审计工作则是根据企业内部相关政策的评估以及审查，对企业项目活动加以核实、审查，其中包括项目的社会动态、市场动向、经济回报、资金投入以及顾客服务等。审计工作的顺利实施能够保证会计获得更佳的效果。会计的阶段性工作集中在资产统计以及账目管理之上，审计工作的顺利进行需要能够分析企业发展目标以及经济效益，还要能够综合了解企业的社会效益，从而保证会计工作范畴能够得以扩大，为会计工作宏观目标的实现奠定坚实的基础。
（四）提升会计工作人员综合素质
会计工作人员需要达到综合素质的要求，具备扎实的业务能力以及展业学历。企业管理和领导阶层需要能够对会计工作人员进行培训，包括业务能力和专业知识培训，从而保证会计工作人员具备良好的工作处理能力。其次，引导会计工作人员形成一定的工作责任感，员工需要能够进行互相监督，对于工作中出现的问题及时进行上报和解决，强化工作人员的主人翁意识，并养成自我工作监督的习惯。
内部会计控制制度试论分析
一、内部会计控制的基本原则和内容
1.职务分离。根据《会计法》中关于职务分离的规定,在这些业务处理程序中授权和执行的职务要分离,记账与货币资金管理和实物资产管理的职务要分离,执行和复核的职务要分离。记账人员与经济业务事项和会计事项的经办人员、审批人员、财务保管人员要实行职务分离的原则。职务分离是内部控制的重要手段之一，可以有效防止因职务重叠，权限集中而造成的决策失误。在组织业务活动时,要使每项经济业务至少有两个人或两个部门参与,这样就能起到相互监督，相互检验的作用。只要有可能,应把这些不相容的职务进行分隔。只要有关人员之间没有相互勾结,差错和不轨行为就很可能被发现。授予一个部门或某一个人去担任一项具体职责时,必须相应地扩大在其进行活动中的权力。授有权力和负有责任的人员承担着经营和保管的职务,不能同时担任记账的职务。这种一项活动由几个不相容的部门和人员来共同完成,不但能提高作业效率,而且也使内部会计控制得到实施。
2.职责明确。会计事项相关人员的职责权限应当明确。为了有效控制经济业务事项和会计事项按照规定的程序要求进行，明确责任，防止差错和舞弊，保证经济业务的顺利完成，保证会计资料质量，必须明确经济业务事项和会计事项相关人员的职责权限。主要突出两点：一是决策和执行的程序应当明确，做到制度化、规范化；二是决策和执行的程序中应当体现决策人员与执行人员之间能够相互控制、相互制约，既要防止权限过于集中，也要防止政出多门、各行其是。单位由于资金种类多、核算业务量大,需要将各类业务分别设置会计岗位,各项资金的日常收支审批决策权应当集中在财务负责人手中,未经财务负责人批准,不得动用任何资金。根据财务人员的数量和能力分配岗位,每位财务人员可从事一岗位或几岗位的财务会计工作,以形成分工合理、职责权限明确的管理机制。
3.相互制约。记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员应当相互制约。相关人员之间相互制约与职务分离既有联系也有区别。稽核是由稽核人员在每一会计期间终了对日常发生的会计业务进行处理后,必须进行账实核对、账证核对、账账核对,在核对账目的基础上对每类资金进行试算平衡,编制会计报告,作到账实相符、账证相符、账账相符和账表相符。职务分离是相互制约的前提条件，如果没有赋予各职务岗位的人员相应的职权，就无法进行相互制约。因此，在明确记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限时，不仅要考虑职务分离的要求，还要考虑上述职务岗位的人员之间能够相互制约，将失误、舞弊等问题控制到最低限度。对单位一定时期的会计凭证资料进行审查、核对,检查财务各项收支和会计处理是否真实、合规、合法，是保证会计资料完整、真实的重要措施。
4.加强内部审计。内部审计既是内部控制的一个组成部分，又是内部控制的一种特殊形式。内部审计是企业强化内部控制制度的一项基本措施,内部审计工作的职责不仅包括审核会计账目,还包括稽查、评价内部控制制度及审核企业内部组织机构执行职能的效率,由企业最高管理部门提出报告,从而保证企业内部控制制度更加完善、严密。内部审计的内容十分广泛，一般包括财务收支审计、合法性审计以及绩效审计。内部审计对会计资料的控制、审查、不仅是内部控制的有效手段，也是保证会计资料真实、完整的重要措施。根据内部控制的基本原理和我国会计工作实际情况，各单位应当在内部会计控制制度中明确“对会计资料定期进行内部审计的办法和程序”，以使内部审计机构或内部审计人员对会计资料的审计工作制度化、程序化。实行对法人代表负责的内部审计稽核管理制度，建立审计稽核委员会作为稽核系统的最高组织，直接对法人负责。充实稽核人员，不断提高稽核人员素质。安排熟悉会计法规和制度规定，并具有丰富工作经验、综合分析能力的人员从事稽核工作，保证对其实施继续教育和培训，使其思想政治素质和业务素质能长期满足稽核工作的需要。
5.定期轮岗与财产清查。在重要岗位任职人员要实行定期轮岗制度，避免因长时间在同一岗位上形成的利益圈及小团体，忽略公众的监督职能，在处理重大事项上不能严格把关，给单位带来不必要的经济损失。定期轮岗制度还可以发挥职工的主观能动性，不断完善改进工作，提高工作效率。
财产清查工作既是加强财产物资的一项重要制度，也是会计核算制度的一项重要制度。各单位在内部会计控制制度中应当明确财产清查的范围、期限和组织程序，不仅要建立财产清查制度，而且要明确规定财产清查的范围、期限、组织程序，保证财产清查制度得以具体落实，也为有关管理部门控制检查财产清查制度建立和执行情况提供可靠依据。财产清查制度是通过定期或不定期、全面或部分地对各项财产物资进行实地盘点和对库存现金、银行存款、债权债务进行清查核对的一种制度。通过财产清查，改善经营管理，保护财产的安全与完整；通过财产清查，可以确定各项财产的实存数，以确保账实相符，保证会计资料真实、完整，对领导层决策提供准确的基础资料，通过财产清查，可以查明账实不符的原因和责任，制定改进措施，完善企业的管理制度，加强企业的内部控制。
6.明确风险责任，实行预算管理。管理部门把各个机构和部门划分为各个责任中心，以权、责、利相统一的原则，围绕责任中心将会计信息与经济责任、会计控制同业绩考核相结合，明确规定各个部门、岗位的风险责任和相应处罚措施。企业一切经济活动都围绕企业目标的实现而开展，全面预算靠的是企业内部管理体系，着眼于企业目标、落实业务活动的价值控制。编制预算必须体现单位的经营管理目标，并明确责任。预算在执行中，应当允许经过授权批准对预算进行调整，以便预算更加切合实际。应当及时或定期反馈预算的执行情况。企业制定预算指标后，还要设置严格的监督执行机构，制定全面的考核制度，通过考核分析对比，检查各责任中心的完成情况，可以为企业的长远规划制定出合理的经营目标。
企业内部会计控制制度涉及内容非常广泛，不同管理基础，经营性质，经营规模不一样的单位对内部会计控制制度有不同的理解和要求。《会计法》只是从有效管理和控制的要求出发，对各单位建立、健全内部会计控制制度提出了最基本的内容和要求，而不能理解为仅包括这些内容和要求。从内部控制和控制的基本原理看，建立良好的控制环境、重大经济业务事项的决策和执行程序应当明确、人事任免中的利害关系回避、预算管理、业绩考核与评价、风险分析、系统监测等，都是内部控制和控制的重要方面和有效手段。内部控制制度和企业的其他经营管理制度是相辅相成的，没有一套完善的企业管理制度，仅仅强调内部控制制度是远远不够的。只有在建立健全企业全方位的管理体制，各种制度间严密配合执行，才能有效地发挥内部控制制度的作用。根据系统论的原理,系统的所有构成要素都是为了实现总目标而起作用的,所以内部会计控制作为企业这个经济系统的控制机制,其目标也必须服从于企业的整体目标。内部会计控制存在于企业生产经营活动之中,是企业经营管理的一个重要组成部分,可以认为只有从企业的整体利益出发,建立直接与企业整体目标相关的内部会计控制目标,使其具备加强和改善内部会计控制的原动力。
二、我国企业会计内部控制的现状
1.会计基础工作薄弱。当前我国会计从业人员素质参差不齐，工作能力与业务水平相互间有差距，某些财务管理人员不能全面考虑分析问题，在制定政策方面漏洞百出，职能部门间不能做到相互制约，相互监督的，使内部控制制度不能发挥应有的作用，这就造成工作中信息失真问题较为严重。有的没有严格的复核审批制度；一些单位因为内部管理松弛而削弱了会计基础工作，会计人员数量不足，素质不高，造成记账随意，手续不全，差错严重，会计资料缺失，核算不实而造成会计信息失真等等；有的单位账证、账账、账表、账实不符；有的单位现金管理不符合规定，坐支现象普遍，资金管理严重失控；有的单位负责人擅自对外投资，导致投资盲目性，给企业带来不必要的损失。
2.认识不到位，制度不健全。许多企业管理层，对内部控制的理论缺乏认识，甚至对内部控制还存在误解，工作透明度不高，没有建立起规范化的操作程序，无形中扩大了某些岗位的权力，使许多内部控制制度成为一纸空文或形同虚设。内部管理职责不清。一些单位法人治理结构不完善，单位内部没有建立决算、执行、监督互相制约的机制。一些单位法人独断专行，导致资金、资产调度等重大决策失误;内部管理权限失控，不相容职务没有有效分离，职责不清，越权行事，给滥用职权，贪污舞弊造成可乘之机。违法违纪现象时有发生。很多企业监督评审主要依靠内部审计部门来实现，而有些企业的内部审计部门隶属于财务部门，或与财务部同属一人领导，内部审计在形式上就缺乏应有的独立性。另外，在内审的职能上，很多企业的内部审计工作仅仅是审核账目，而在内部稽查、评价内部控制制度是否完善和企业内各组织机构执行职能的效率等方面，却未能充分发挥应有的作用。一部分企业虽设立了审计部门，但由于体制不顺，使企业经营活动的各项内部管理制度监督执行不力，权利缺乏制衡和监督，决策者只有权利而没有明确的责任。
3.内部控制制度不合理。许多企业虽然建立了内部控制制度但仍缺乏科学性与合理性。如一些企业受利益驱动，重经营，轻管理，自我防范、自我约束机制尚未建立起来，内部控制的组织网络不健全，缺少相应的监督机制。控制制度让位于业务发展，控制制度形同虚设，没有起到应有的作用，以至于既定的内部控制制度失控。
三、建立完善内部会计控制制度的建议
1.会计组织要相对独立。会计岗位职责明确、相互牵制。会计人员配备应当符合回避制度要求。实行定期轮岗。会计人员定期轮岗，能使会计人员全面熟悉业务，也满足实行内部会计控制制度的要求。
2.要有先进的管理控制方法。管理控制方法作为管理当局对其他人的授权使用情况直接控制和监督整个公司活动的一种方法，包括制定企业各项管理制度、编制各项计划、业绩与计划考评、调查与纠正偏离期望值的差异等。再先进的管理控制方法，还需辅以积极的人事政策，才能引进一批具有高素质、掌握先进管理方法的人才队伍，以改善企业的经营管理观念、方式和风格。为了保证企业内部会计控制制度能有效地发挥作用，并使之不断地得到完善，企业必须强化内部会计控制制度的检查和考核，检查内部会计制度是否得以有效遵循，执行中还存在什么问题，原因如何并采取措施加以纠正。只有做到压力与动力相结合，才能是最终达到内部控制的目的，使制度真正落到实处。
3.加强会计核算控制。一方面加强会计核算业务流程控制，主要是会计核算的程序、方法等应当符合会计法规政策的要求。二是会计核算具体业务的控制。是指在办理具体会计核算业务时应当贯彻有关内部控制的要求，以保证会计核算的质量，对会计业务的控制，在核算业务不同而各异，如对现金的核算，应当体现职务分离，相互核算，权限控制的要求，现金收支人员应当及时与会计人员进行核对并定期盘点。
1房地产企业内部经济管理存在的主要问题
房地产企业单位一般都是在一定范围和程度上建立了内部经济管理制度,基本业务内部管理可以说是有章可循。目前,还是有相当一部分企业未意识到内部经济管理的重要性,对内部经济管理存在许多误解,做的不够到位,甚至概念模糊,再加上内部管理固有的局限性,使企业内部经济管理薄弱,经济业务随意性大,缺乏有效的监督机制。
1.1 会计基础工作薄弱
会计基础工作薄弱,国家统一的会计制度执行不到位,对外提供虚假或不真实的会计资料,内部会计监督流于形式。单位负责人违法干预会计工作,使秩序混乱、会计信息失真等,扰乱单位会计工作。管理混乱给贪污、挪用单位资金或侵吞单位资产等不法分子可乘之机。因此加强会计监督,强化内部制度,规范会计行为和管理,已成为解决当前会计秩序混乱、会计信息失真和维护所有者权益的重要措施。
1.2法律意识薄弱
随着我国市场化进程的提高和经济改革深入,相关法律制度逐步得到了健全和完善。如《会计法》明确要求各单位应当建立健全的内部会计监督、内部管理制度,并在此基础上与之配套的规章——《内部会计制度规范》。但部分人员法律意识薄弱,有法不依,投机取巧,执法不严,姑息将就,卖人情给面子的现象普遍。有些单位内部管理制度不健全,管理松弛,造成了一些经济犯罪。
1.3 人力资源政策不健全,导致企业员工的素质不高
房地产公司员工的能力、诚实品性以及对员工的管理是控制环境的主要因素。总体来说,我国很多房地产企业的管理水平、人员素质不高,企业管理者价值观扭曲、缺乏敬业精神、缺乏管理能力,人事政策缺乏透明度、缺乏激励机制、不能够选拔出合格的人才和调动人的积极性。
1.4法人内部监督机构作用不明显
许多企业虽然设立了董事会、监事会,总经理班子,但是,在实际工作中,董事会、监事会的监控作用严重弱化,往往缺乏有效的监督作用。
2 加强企业内部管理的建议
2.1建立良好的内部管理环境
任何企业的生存在于一定的内部管理环境之中,内部管理环境的好坏。直接影响到企业内部管理制度的遵循和执行,以及企业经营目标、整体战略目标的实现。加强和完善企业内部管理,应注意企业内部管理环境的建设.包括经营理念、方式和风格,组织机构,授权和分配责任的方法.人才资源管理政策和务实,外部环境的影响等。只有建立良好的内部管理环境,才能保证管理制度的真正落实,才能真正达到内部管理的目的。
2.2加强企业内部各方面的内部牵制制度
内部牵制是对具体业务进行分工,不能由一个部门或一个人完成一项业务的全过程,而必须由其他部门或人员参与。并且与之衔接的部门能自动地对前面已完成的工作进行正确性检查。它由适当授权、不相容工作的责任分工、凭证和记录、接近控制,独立检查等环节组成。这种制约包括上、下级之间的互相制约、相关部门之间的相互制约。如会计信息收集、归类过程中。除了制单外,必须有复核并由财会主管批审;又如现金流转业务中,现金收支的审批、收入和支出、印鉴的报关、记账等业务应分工管理,互相牵制。在内部牵制中.必须采取工作轮换制,这样才能有更好工作的效果。工作轮换制是根据不同岗位在系统管理中的重要程度,明确规定并严格控制每一员工在某一岗位的履职时间。对关键岗位应频繁轮换,次要的岗位可少一些。从轮换中暴露出存在的问题揭示制度的缺陷、管理的缺陷。
2.3加强企业财务内部管理
建立严密的企业内部管理制度是安全,有效的财务管理的基础。结合企业实际,严格按《会计法》和《会计基础工作规范》的要求设立财务管理的程序和岗位,稽核监督的办法。
2.4加强企业内部稽核制度
在激烈的竞争压力下,企业较多地强调生产,不同程度的放松了内部管理。没有正确处理好发展与管理的关系,轻视内部稽核的作用,企业的经营者认为,稽核部门不能创造效益,还有占用人员编制增加经营成本,没有从根本上重视内部稽核制度建设。企业经营管理的很多案例表明,一些问题的发生,并不是因为没有制定,而是没有严格自执行制度,缺少内部稽核制度。
2.5加强企业内部审计制度
内部审计作为企业内部管理体系的一个重要方面,其主要任务是相对独立的监督本企业的生产经营活动是否按照所指导的方针政策和计划执行,对内部单位财务收支的真实、合法、效益进行监督。它主要是为企业经营者服务,当前有较多企业轻视内部审计的作用,将企业内部审计机构合并,这就是企业内部审计无法发挥作用。如果要发挥企业内部审计的作用,就必须保证内部审计机构的相对独立性,直接对董事会负责,这样才能够真正发挥企业内部审计的作用,监督和保护企业的资产、财产安全,监督企业朝着合理、合法的良性方面发展,保证企业内部管理制度的正确执行。
2.6 加强会计基础工作, 提高工作人员素质
会计人员是会计工作的主要承担者,会计基础工作是会计人员从事会计工作最直接的对象。为此,加强会计基础工作,要做好如下两点:
(1)要提高会计人员的政治素质
市场经济中,会计人员的职业准则和职业道德极为重要。诚信是市场经济的基石,也是会计人员安身立命之本。当前会计信息的失真及弄虚作假,账目混乱,都与会计人员的职业道德、政治素质有关。故要提高会计工作的质量,增强会计监督的力度,必须重视会计队伍的自身建设,要纯洁会计队伍,加强对会计人员的思想道德教育;在会计人员的培养使用上,要宣传正面典型,树立正气,形成积极向上的职业道德氛围,进一步加强对会计人员的职业道德、法律法规教育。
(2)要提高会计人员的业务素质
随着知识经济的兴起和市场竞争的日趋激烈,企业对公开、真实、准确的会计信息,有着更严格的需求,现代经济的发展要求会计工作能够及时提供更多的、更新形式的会计服务。因此,会计人员应认真学习《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》等法规,提高自己的业务能力,强化依法监督理念和服务意识。同时,要建立健全会计人员的业务考核制度与奖惩,晋职挂钩制度,促使高素质会计专业人才脱颖而出。
近几年来，国内保险业在快速发展的同时，在防范和化解经营风险和加强公司内部控制管理制度方面也取得了显著的成效。但由于保险公司数量的增加，规模的扩大和业务活动日益复杂化，保险市场中也出现了一些违法违规的突出问题。在国内保险市场对外开放步伐加快和市场竞争日益加剧的情况下，为了防范和及早发现经营风险，从而避免或者减少可能遭受的经营损失，保证保险业能够稳定、健康、快速发展，在加强保险监管的同时，各保险公司经营决策者应该认真制定和切实执行公司控制风险、加强管理、稳健经营的内部控制管理制度。
保险公司内部控制管理制度建设是指保险公司为实现经营战略和经营目标，控制经营风险和增强风险管理，加强对各级机构管理者的监督和检查，确保会计和统计数据的真实完整等自身要求，出于生存发展和外部竞争需要，而主动采取的一种自我控制管理风险的行为。
从监管的层面看，加强保险监管部门对保险公司内部控制管理制度建设的监控和指导，目的是在新的市场和法律环境下，将以往部分监管责任转变为保险公司的管理责任。保险监管部门的监管责任是保护被保险人的利益，保证投资人的正当投资回报权益不受侵害，监督保险公司合法合规经营，具备足够的偿付能力。以往这种监管职能是通过对保险公司现场和非现场的例行检查来实现的，但由于保险公司管理体制和业务经营的复杂程度增高，保险监管部门例行的检查和抽查的真实性、准确性、及时性、有效性遇到了现实的挑战，增加了保险公司的经营风险，增大了保险有效监管的难度。在国际化竞争的大背景下，保险监管部门必须认真研究和充分发挥公司的内部控制管理制度的积极作用，将内部控制管理制度建设作为强化监管的重要内容，加强事后监管和偿付能力监管，保险公司则应该认真检讨和审视公司内部控制管理制度执行的现状，增强对公司内部机构、业务、财务、投资等方面的风险管理，完善和弥补内部控制管理制度方面的缺陷和不足。保险监管部门在加强保险法律法规建设的同时，应督促保险公司加强公司内部控制管理制度建设，两者是相辅相成、不可替代、互为补充、缺一不可的。
从公司的管理层面看，建立内控制度和管理制度的目的是提高保险公司自我约束意识，防范和及时发现经营风险，建立公司内部相互制衡机制，确保正确反映公司的经营效益，提高公司的核心竞争力。健全有效的内控制度可以监督和弥补公司管理功能可能存在的缺陷，使公司在市场环境变化和人员素质差异的情况下，实现公司的市场经营目标。保险公司的经营目标是实现股东价值的最大化，这就需要保险公司对其分支公司的管理层进行监督，保证分支公司的管理层能够按照公司的既定目标履行职责，有序、有效地开展业务，确保公司的经营目标能够得以实现。保险公司总公司必须对分支公司的经营范围和经营规模是否相适应，内部控制管理制度建设是否完备和完善，权力与责任的平衡是否对称，重要职能和关键岗位的设立是否相互制约，独立的内部稽核和公正的外部审计是否健全，内部制度建设和内部监督是否执行落实，职业道德水平和培训质量是否提升，违法违规行为和有意误导行为是否得到遏制，财务制度和会计准则是否得到执行等等进行研究和评估。所有这些内容都要求保险公司必须建立科学完善的内部控制管理体系，提高操作效率，确保现有规章制度的执行。
目前，在保险市场中时有发生的分支机构违法违规经营行为，反映出上级公司仍然存在以保费论英雄，以规模为发展目标的经营指导思想，有些内部控制制度对部分分支机构管理者的经营行为缺乏必要的约束和监督，不能保证会计和统计数据的真实性和准确性，内部稽核和外部审计制度形同虚设，削弱了内部控制制度的监督效力，同时增加了保险公司经营风险和保险监管的难度和成本。
围绕风险控制和增进效益两个目标，保险公司应该如何加强内部控制管理水平？一是应建立起高效的风险管理机制，以风险管理为核心，严格控制经营风险，保证其业务收益的稳定，满足被保险人日益增长的保险需求；二是运用高新技术手段和先进方法对风险变动趋势进行科学的预测，有效进行公司经营风险的控制和管理；三是完善保险风险内部控制机制，对经营风险实行严格的监控，建立科学的风险监测反馈系统，提高公司经营效益；四是完善公司内部控制管理制度，用制度管人、管机构、管业务、管经营，并接受保险监管部门的指导和检查。
保险公司的内部控制管理制度建设应注重体制创新和机制创新，必须引入有效的激励和约束机制，一是应该提高管理者和员工的风险控制意识，增强自觉遵纪守法的观念和氛围；二是制定切实可行的内部控制管理制度和监督检查制度，并在运行中不断补充完善；三是强化会计核算的内部控制系统，确保业务数据和报表的真实性和完整性；四是加强和保证内部控制管理制度的有效运行，加大公司内部稽核和外部审计的检查力度；五是建立和完善公司的法人治理机构，加强对决策者和管理者的监督和制约作用；六是加大对公司内部控制管理制度的检查和完善，确保总公司对分支公司的有效监督和管理；七是保险监管部门可以根据公司内部控制管理制度建设的实际情况，制定鼓励或限制公司业务和机构发展的监管政策。
另外，外资保险公司在内部控制管理制度建设方面的先进经验和做法值得国内保险公司学习和借鉴。内外资保险公司应该加强对国际通行的内部控制管理制度的信息沟通和交流，增强公司管理者对加强内部控制管理的意识，不断提高保险公司内部控制管理水平和质量，以适应竞争与合作的要求。
（作者：中国保监会北京保监办主任 刘京生）来自：金融时报
一、建立模型的思路
工会财务控制是工会内部控制的组成部分，属于工会内部控制中业务控制范畴，它又分别影响着工会内部控制的各环节，如预算业务控制、收支业务控制、采购业务控制、资产控制、建设项目控制、合同控制及风险评估等业务制度都渗透着财务控制的内容。工会内部管理相对企业管理而言，存在着管理扁平化，人员岗位少，事项分工粗，制度落实难等现实问题，就工会财务控制制度而言，它受内部环境影响更大。因而，检验财务自身内部控制制度的完整性、有效性更为迫切。如果某个工会的财务控制体系不健全，不能有效运行，那么这个工会的整体管理一定存在不畅通、不协调的问题。因此，从财务管理的局部可以在一定程度上检验和反映出工会整体的管理水平。目前工会财务会计管理规范化建设要求各级工会健全的财务内部控制制度主要包括：会计管理体系、会计核算组织形式、会计机构内部牵制制度、会计人员岗位责任制、财务处理程序制度、内部稽核制度、原始记录管理制度、财产清查制度、财务收支审批制度、重大经济业务事项决策、监督制度、货币资金控制制度、投资资金控制制度、债权债务控制制度、财务会计分析制度、预算管理制度、会计电算化管理制度、会计档案管理制度等。各项制度要能够从设计和执行两方面进行检测，综合评价。
二、具体步骤
第一步对各测试项目进行分类，例如内部会计管理体系的控制类别属于授权批准控制；会计人员岗位责任制属于职责分工控制；财务处理程序制度属于会计记录控制。第二步制定测试的目标，例如内部会计管理体系的测试目标是完整性检测；原始凭证管理制度的测试目标是真实性检测；财务收支管理制度的测试目标是正确性检测；债权债务控制制度的测试目标是计价检测。第三步明确各项目的控制点，对控制点选取方法进行有效性检查的测试是否成功的关键。例如会计人员岗位责任制的控制点应该是不相融岗位的规划；收支预算决算制度的控制点是账表数据；债权债务控制制度的控制点是控制手段的应用；重大经济事项决策监督制度的控制点是制度的落实。第四步确定测试方式，例如内部会计管理体系的测试方式是对业务程序进行测试；内部稽核制度的测试方式是功能测试。业务程序测试是应用最多的测试方式。第五步测试方法的选择，为了保证测试结果的准确，一般选取两种测试方法进行两轮测试。例如对内部会计管理体系可采取检查资料、实地观察两种方法；对日常经费开支管理办法可用实地观察和重复执行两种方法；印鉴保管使用制度可采用询问和实地观察两种方法。通过细致地检查能够发现体系是否存在管理漏洞，指明缺陷及时修正。实地观察法和检查资料法是两种使用最多的方法。第六步形成总体结论，对两种方法的测评结果进行总体评价，形成结论。评价具体制度的设计与运行的有效性，帮助管理者改进和完善财务控制制度，促进工会财务管理决策科学，运行有序。
三、测试方案的修正
制度的有效性不仅在于制度设计的完整性，更在于制度执行与落实，一些项目因只重视完整性、有效性的检测，而制度执行可能被忽视，所以要对这些项目测试进行必要的修正。修正的方法一般是重复执行，看制度执行是否因人而异、因事而异。重复执行的测试难度虽然较大，需要有较高的审计手段，精心设计测试环节，但检测结果更接近实际，是对上述选取的两种测试方法的一种有效的补充。
四、测试模型的应用效果
在近三年工会财务会计管理规范单位验收过程中，利用这种测试模型对多家工会的财务制度进行了测评，将测评结果与财务检查验收进行对照，可以看出测试结果与财务检查验收总体评价是一致的。财务检查验收更多的是利用专业人员的经验和职业判断进行辨别，而测试模型是将明确的测试目标、针对性的控制点，正确的测试方法相结合的科学体系，较之专业人员经验与职业判断，更能在一定范围内进行应用和推广。更重要的是通过对工会财务控制制度的全面测试，能够发现工会财务管理体系中的漏洞，帮助基层工会改进管理，防范风险，提高财务管理水平。
作者：昝弢单位：西安铁路局工会
关键词：商业银行；会计风险；防范措施
中图分类号：F275.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）25-0084-02
银行会计风险，就是银行在经营管理过程中，由于会计核算错误或会计信息提供失误而导致的决策失误，以及因为主客观条件恶化或其他情况，使银行的资金、财产、信誉等蒙受损失的可能性。
一、商业银行产生会计风险的原因
（一）金融管理模式不完善
在中国市场经济环境的市场化进程中，市场经济常见的缺陷逐渐暴露出来，如不公平的竞争、市场缺乏约束机制等。在缺乏健全的市场准入标准盒地方政府的本位主义情况下，各地金融机构剧增，违规经营、从事非法活动的可能性增加，从而使银行的风险日趋增大。如果有完善的金融管理模式，即使在激烈的市场竞争环境下，仍可以将银行风险控制在较低的水平。但是中国现阶段，国家对金融机构监管缺少经验，监控力度不够，措施没有及时到位，因而很难在风险处于萌芽状态时进行有效的防范和控制。而且金融改革后，相关部门对金融会计在金融机构中的作用认识不够，有关法规不够健全，管理制度滞后，直接制约着会计职能的发挥。
（二）会计内控系统建设相对滞后
会计内部控制系统建设相对滞后，是导致商业银行会计风险的一个直接原因。虽然近几年中国银行界对内控制度的建设空前关注，然而各银行却没有根据经营环境的变化对内控制度资源进行合理地配置，使之系统化、程序化。一方面，银行会计内部控制目前仍作为一个个被分解的单元分散在各项管理制度之中，会计内控制度、信贷业务内控制度、资金内控制度，各居一方，缺乏有机地结合，严重影响了银行资金的安全、高效运营。另一方面，随着金融衍生工具、消费信贷等新业务的不断涌现，相应的会计核算往往由相应业务主管部门自行处理，造成各部门会计内部控制各行其是，甚至相互抵触，严重削弱了会计内部控制的力度。
（三）会计核算手段不规范
银行会计核算，是银行部门的主要任务，也是银行业赖以生存和发展的基础工作。会计核算质量不高，运作程序不规范，都会形成银行风险。目前，商业银行发生的众多经济案件，大都与会计核算的某个环节失控有关。主要表现在：一是柜面收付现金时不按先收款后记账、先记账后付款的操作程序办理业务，手续不清，容易造成贪污等后果；二是各岗位之间内部往来账务核对不及时，容易被钻空子；另外在会计核算时，会计人员粗心记错账、经常记账串户，更有甚者乱用会计科目，造假账等。因为会计核算不符合规定导致会计信息不能全面、真实、客观地反映银行资金运行的安全性、流动性和盈利性的状况，使会计信息使用者很难真正了解资金运行的情况，必然会导致决策失误。
（四）银行会计人员素质不高
随着银行新业务的不断发展，真正精通银行会计业务的专门人才严重不足。一些支行片面强调“存款立行”，放松了思想教育、职业道德和业务培训，致使一些会计人员道德观念不强、业务素质不高。另外，银行从业人员结构构成也不合理，从业人员综合素质不高，会计人员混岗操作现象较为严重，主要表现在：一类是有的会计人员法律意识淡薄、不懂制度、不熟业务、不会识别而造成的风险，部分基层网点还存在着主任“说了算”等问题，致使会计核算的随意性较大，违规操作、违章行为时有发生；另一类是明知违规而又自认为没有风险，利用岗位便利窃取公款或与外界人员勾结，里应外合，共同作案，一旦作案成功就会造成巨额损失。
（五）会计检查稽核监督不力
首先，会计核算监督检查不力，比如仅凭纸质凭证进行账务勾对，只能发现一些表面化的问题，而对一些资金汇划，联行业务发生的差错则无能为力，很难对会计核算系统进行全方位的监督控制，对系统违规操作和系统内部控制无法实施监控，使原本就滞后的事后监督风险防范效能减弱，从实效性上很难起到及时控制、有效防范风险的作用。其次，检查监督流于形式，稽核工作往往是稽核人员敷衍了事，只是草草地在有关凭证和账簿上盖个章而已，不能及时有效地控制会计风险，有损于稽核职能的发挥，没有起到稽核工作的实质作用。
二、商业银行会计风险的防范
（一）完善金融监管模式
商业银行防范和化解会计风险，需要社会各方面共同努力创建有序的、法制的金融环境作为基础保障。首先，各家商业银行要遵纪守法、遵守市场规则、遵守金融法规，进行公平竞争，坚决杜绝不正当竞争行为。其次，金融监管部门要尽快建立起完善的金融监管模式，加强金融监管力度，切实实施金融监管，提高金融监管效率，确保违法必究。在监管内容上，要严格市场准入，按照《中华人民共和国公司法》和新巴塞尔协议等关于银行经营的标准和条件、资本充足率、流动性要求等，建立严格的认可标准和完善的会计手续。同时，要对金融机构市场运行全过程实施持续监管，将监管重心前移，向事前或事中过渡和倾斜，不能仅限于事后监管，要经常到商业银行进行实地考察、监督，随时发现问题，及时向社会公布。这样完善了金融监管模式，才能更好地防范和化解会计风险。
(一)企业会计监督体系建设的基础工作
政府部门、企业内部以及社会会计中介机构的相关监督工作时保证企业会计监督工作顺利实施的基础。政府部门以及社会审计的监督主要是外部针对企业会计状况开展的一种监督工作，其坚定性和强制性较为明显，企业在这两种监督作用下较为被动，企业内部所实施的会计监督则是为了能够帮助其在市场经济下获得更大发展而实施，和其他的两种监督存在一定的差距，属于主动型、自觉型的一种监督，通过实施内部会计监督管理能够和外部监督共同构成较为完善的一个监督管理工作体系。
(二)减少国有资产出现损失的几率
我国现阶段经济发展过程中，国有企业在经济体系中占据着较为重要的地位，并且在激烈的市场竞争中凭借雄厚的资金、较大的市场份额以及先进的管理技术或者一定的地位。出现这种现象的主要原因是国家作为国有股份占据中的最大者，为了能够避免国有资产因为各种不合理的会计计算出现流失现象，进行内部会计监督则显得较为重要。
(三)企业履行法定义务的要求
企业内部会计监督制度的建立和完善是《会计法》的要求所在，我国现阶段企业内部监督制度依然处在较为初级的水平，因此，企业需要能够针对其具体的会计工作状况做好相关制度的建立以及完善工作，内部会计监督制度的建立以及完善能够帮助企业获得更大的市场占有份额。
二、企业内部会计监督管理制度存在的问题
(一)会计监督法律机制有待完善
在社会主义市场经济体制不断完善和发展的影响下，企业的发展建设工作也获得了一定的成就，企业内部管理工作方法若不能够实现与时俱进，沿用传统的方法来进行相应的管理工作，则必然会导致企业无法满足社会主义现代化建设的需求。我国现阶段很多企业选择的会计监督制度概念不够明晰，把企业的审计监督当成会计监督来运行，导致监督管理工作机制较为混乱，没有建立起科学有效的法律约束工作机制。
(二)企业管理工作人员约束机制有待完善
企业各项工作能否顺利进行，主要受到管理和领导阶层做出的各项决策的影响，企业的发展主要是为了获得最大化的自身利益，从而导致个别管理工作人员通过非法手段来获得不正当的利益，进行会计证伪造、做假账、纵容各种会计事项等，这些行为都违反了《会计法》中的相关规定，其非法操作一般都是由企业管理者进行操纵，所以导致管理者的约束机制作用相对较低，阻碍了会计正常工作的顺利进行。
(三)企业管理体制不够健全
很多企业在发展过程中没有建立起合理科学的会计管理体制，缺乏控制制度以及内部监督制度，无法对会计工作进行全面仔细的监督。及时部分企业为了能够满足市场竞争力提升以及社会发展的需求建立起有效的监督制度，但是，当具体状况没有有效进行落实时，就会导致管理体制出现流程化和形式化的发展趋势，监督管理体制的不完善、不健全导致整个会计工作秩序相对混乱，诱发各种的现象。
(四)会计人员综合素质有待提升
会计工作人员作为参与企业资金流动的一手工作人员，企业的所有财务、账目、资产等相关信息都是由会计工作人员进行统计。所以，会计工作人员的业务能力以及综合素质显得较为重要。其中业务能力就表示对资产、账目以及财务等相关信息进行记录、统计以及上报；综合素质则表示会计工作人员的行为准则以及职业道德。在会计工作范围逐渐扩大、企业发展的不断影响下，会计人员数量相对较少，企业在进行会计人员招聘时，可能会主动降低一些硬性标准，招聘一些没有专业知识、相关学历以及会计证书的工作人员来从事日常会计工作，导致企业的人力资源结构受到影响。而且，企业中的管理方法不够严谨，让日常会计工作人员缺乏法制观念和监督意识，自我监督能力相对较差。在“权力至上”的影响下，个别会计工作人员会出现有意造价的现象，这都会给会计工作的顺利进行造成严重的影响。
三、推动企业内部会计监督管理制度建设工作顺利进行的措施
(一)制定企业内部稽核制度
企业内部会计监督管理制度的建设工作离不开稽核制度的支持，在各项管理工作中，会计管理的作用相对较大。科学合理的稽核制度是保证会计核算制度完整和真实的基础。稽核工作是否能够顺利实施，对于会计核算中出现的各种错误、遗漏或者行为能否及时地资质和纠正，是否能够保证会计工作质量不断提升，减少因为会计工作失误诱发的腐败或者资金不明的现象产生直接影响。稽核制度的顺利建立和落实还需要配备相应的稽核工作人员，所以，工作人员需要对稽核制度中的相关规定进行了解，掌握会计工作内容。包括会计人员之间开展轮值稽查等，从而让企业资产的完整性、安全性能够有所保障，实现财务信息的真实性、透明性，为促进企业的不断发展、经济效益的不断提升做出应有的贡献。稽核工作的顺利进行还能够为企业管理工作人员提供更多有效、真实的辅助资料。
(二)企业会计人员之间进行互相监督
企业在发展过程中，会计工作人员出现的原则丧失、贪污受贿、挪用公款以及中饱私囊等问题的出现都会导致其正常发展受到影响。所以，企业需要尽早建立其会计人员监督管理工作制度。首先在会计工作中建立末位淘汰制和轮岗制，前者需要会计主管对工作人员实施定期考核，通过优胜劣汰来提升会计工作人员职业素养以及业务能力。后者的实施则能够减少监督工作人员出现的行为，强化会计人员的职业道德，并且在实际监督过程中深入了解自我本职工作；其次，要能够制定有效的会计会审制度，定期形成会计会审工作报告；最后，需要能够坚持财务主管的正确领导，对会计人员的资产、现金以及账目进行相应的检查，检查其是否存在错报、遗漏等行为。
(三)发挥企业内部审计机构的重要作用
企业内部审计机构是能够保证内部会计控制制度实施力度得以强化的主要措施，内部审计工作包括控制评价内容、稽查会计账目等。审计工作则是根据企业内部相关政策的评估以及审查，对企业项目活动加以核实、审查，其中包括项目的社会动态、市场动向、经济回报、资金投入以及顾客服务等。审计工作的顺利实施能够保证会计获得更佳的效果。会计的阶段性工作集中在资产统计以及账目管理之上，审计工作的顺利进行需要能够分析企业发展目标以及经济效益，还要能够综合了解企业的社会效益，从而保证会计工作范畴能够得以扩大，为会计工作宏观目标的实现奠定坚实的基础。
(四)提升会计工作人员综合素质
会计工作人员需要达到综合素质的要求，具备扎实的业务能力以及展业学历。企业管理和领导阶层需要能够对会计工作人员进行培训，包括业务能力和专业知识培训，从而保证会计工作人员具备良好的工作处理能力。其次，引导会计工作人员形成一定的工作责任感，员工需要能够进行互相监督，对于工作中出现的问题及时进行上报和解决，强化工作人员的主人翁意识，并养成自我工作监督的习惯。
四、结语
（一）会计电算化岗位责任制
建立会计电算化岗位责任制，要明确各个工作岗位的职责范围，切实做到事事有人管，人人有专责，办事有要求，工作有检查。
会计电算化后的工作岗位可分为基本会计岗位和电算化会计岗位。基本会计岗位可包括会计主管、出纳、会计核算各岗、稽核、会计档案管理等工作岗位。电算化会计岗位包括直接管理、操作、维护计算机及会计软件系统的工作岗位。
电算化会计岗位和工作职责一般可划分如下：
（1）电算主管。负责协调计算机及会计软件系统的运行工作，要求具备会计和计算机知识，以及相关的会计电算化组织管理的经验。电算化主管可由会计主管兼任，采用中小型计算机和计算机网络会计软件的单位，应设立此岗位。
（2）软件操作。负责输入记账凭证和原始凭证等会计数据，输出记账凭证、会计账簿、报表，和进行部分会计数据处理工作，要求具备会计软件操作知识，达到会计电算化初级知识培训的水平；各单位应鼓励基本会计岗位的会计人员兼任软件操作岗位的工作。
（3）审核记账。负责对输入计算机的会计数据（记账凭证和原始凭证等）进行审核，操作会计软件登记机内账簿，对打印输出的账簿、报表进行确认；此岗要求具备会计和计算机知识，达到会计电算化初级知识培训的水平，可由主管会计兼任。
（4）电算维护。负责保证计算机硬件、软件的正常运行，管理机内会计数据。此岗要求具备计算机和会计知识，经过会计电算化中级知识培训。采用大型、小型计算机和计算机网络会计软件的单位，应设立此岗位，此岗在大中型企业中应由专职人员担任。
（5）电算审查。负责监督计算机及会计软件系统的运行，防止利用计算机进行舞弊；要求具备会计和计算机知识，达到会计电算化中级知识培训的水平，此岗可由会计稽核人员兼任；采用大型、小型计算机和大型会计软件的单位，可设立此岗位。
（6）数据分析。负责对计算机内的会计数据进行分析，要求具备计算机和会计知识，达到会计电算化中级知识培训的水平；采用大型、小型计算机和计算机网络会计软件的单位，可设立此岗位，由主管会计兼任。
实施会计电算化过程中，各单位可根据内部牵制制度的要求和本单位的工作需要，参照上述对电算化会计岗位的划分进行调整和设立必要的工作岗位。基本会计岗位和电算化会计岗位，可在保证会计数据安全的前提下交叉设置，各岗位人员要保持相对稳定。由本单位人员进行会计软件开发的，还可设立软件开发岗位。小型企事业单位设立电算化会计岗位，应根据实际需要对上述岗位进行适当合并。
（二）会计电算化操作管理制度
会计电算化操作管理制度的主要内容包括：
（1）明确规定上机操作人员对会计软件的操作工作内容和权限，对操作密码要严格管理，指点专人定期更换密码，杜绝未经授权人员操作会计软件。
（2）预防已输入计算机的原始凭证和记账凭证等会计数据未经审核而登入机内账簿。
（3）操作人员离开机房前，应执行相应命令退出会计软件。
（4）根据本单位实际情况，由专人保存必要的上机操作记录，记录操作人、操作时间、操作内容、故障情况等内容。
（三）计算机硬件、软件和数据管理制度
计算机硬件、软件和数据管理制度的主要内容包括：
（1）保证机房设备安全和计算机正常运行是进行会计电算化的前提条件，要经常对有关设备进行保养，保持机房和设备的整洁，防止意外事故的发生。
（2）确保会计数据和会计软件的安全保密，防止对数据和软件的非法修改和删除；对磁性介质存放的数据要保存双备份。
（3）对正在使用的会计核算软件进行修改、对通用会计软件进行升级和计算机硬件设备进行更换等工作，要有一定的审批手续；在软件修改、升级和硬件更换过程中，要保证实际会计数据的连续和安全，并由有关人员进行监督。
（4）健全计算机硬件和软件出现故障时进行排除的管理措施，保证会计数据的完整性。
（5）健全必要的防治计算机病毒的措施。
（四）电算化会计档案管理制度
电算化会计档案管理制度的主要内容包括：
（1）电算化会计档案，包括存储在计算机硬盘中的会计数据以及其他磁性介质或光盘存储的会计数据和计算机打印出来的书面等形式的会计数据；会计数据是指记账凭证、会计账簿、会计报表（包括报表格式和计算公式）等数据。
（2）电算化会计档案管理是重要的会计基础工作，要严格按照财政部有关规定的要求对会计档案进行管理，由专人负责。
（3）对电算化会计档案管理要做好防磁、防火、防潮和防尘工作，重要会计档案应准备双份，存放在两个不同的地点。
