时间：2023-08-28 16:57:10
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程监理合理化建议，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键字】总监理工程师、综合素质、组织、协调能力、专业技能。
Abstract: How to do a good job supervising engineer, the chief supervision engineer should have the quality and management, organization and coordination capacity.
Keywords: chief supervision engineer, quality, organization, coordination skills, professional skills.
中图分类号：U415.1文献标识码： A 文章编号：
我国自1988年全面推行工程监理工作至今已经20余年，在这20多年间工程监理制在提高建设工程质量、建设工程管理水平和投资效益等方面发挥了极其重要的作用。尤其作为一个监理项目的灵魂人物总监理工程师，起着不可或缺的重要作用，因为总监理工程师对外是履行监理合同的全权代表，对施工单位实施监督管理，对业主、设计等单位的联络与沟通处于主导地位；总监对内是监理机构内部管理的全面负责人，包括技术培训、提合理化建议、技术文件审核、签认、档案管理、经济管理、生活安排等起导引和决定作用。本人通过总监工作实践深刻体会到：要做好总监理工程师工作，必须具有较全面的技术能力和领导能力。这样在工程建设监理工作管理中才能产生凝聚力并起到纽带作用。
总监理工程师的综合能力
总监理工程师是监理单位派往监理项目执行机构的全权负责人，是监理单位委派到工程项目上开展监理工作的直接组织者和管理者，在项目监理机构的管理和工程管理的服务过程中，起着举足轻重的作用。因此总监综合能力的强弱直接影响工程监理的服务质量，并直接影响监理单位的外在形象和社会信誉。 总监要精通专业知识，而且应该是工程建设的多面手，应掌握多学科知识，如法律法规、经济管理、合同管理、信息管理、施工规范、验收规范、建设工程相关的专业知识等，能自觉贯彻执行国家的方针、政策、法律、法规、规范、强制性标准条文等，以此规范和控制工程建设行为。 总监应有较全面的工程建设专业素质。必须熟悉专业知识，并不断地充实知识面，不仅能看懂工程的图纸，而且能指出图纸上的毛病，对别人提出的图纸中存在的问题也能较快领悟，而且对实际工作中经常遇到的问题能够及时解决和处理。 二、总监理工程师的职业素质
在我国现有的市场经济条件下，必须要求我们的项目总监做到严于律己、廉洁奉公、以身作则、行为规范、要从各个方面体现出“守法、诚信、公正、科学”的执业准则，时刻以监理工程师的职业道德标准要求自己。对内带领监理机构人员认真、勤奋工作并身体力行、起模范带头作用，平时工作中时时提醒、鞭策自己牢记法律、法规和执业准则，不断提高自己的思想道德素质，自觉抵制社会上的不良诱惑，树立起总监理工程师的职业形象，加强总监准入制度与思想道德建设，从而推动我国监理事业的健康稳定发展，这对于监理事业的发展尤为重要。监理工作很多时候是与工程建设的各方人员打交道，如果没有能使人信服的能力，监理规划、建议、指令、核审意见和处理问题的办法等，就很难得到支持与落实执行，监理工作也就难以取得应有的成效。所以监理工程师必须具有丰富的多方面、多学科的知识外，还必须有全心全意为建设工程热忱及勤奋服务的思想，要有良好的思想品德和职业道德，坚持实事求是和公正处理问题的工作态度，勤于调查研究和善于沟通的工作方法。只有这样才能树立起监理的威信，使监理工作保持顺畅和取得成效，圆满的完成监理任务。
总监理工程师要认真细致做好组织协调工作
监理工作的核心任务是 “四控、两管、一协调”。以合同管理为依据，以信息管理为手段，通过协调建设工程各方关系，达到控制成本（投资）、进度（工期）、质量、安全的目的。只有深刻理解合同条款，信息管理工作到位，协调方法得当，才能实现四大控制目标。监理工作实际上是管理工作，是技术管理工作，监理的工作任务就是运用所掌握的专业知识，使用恰当的沟通、组织、协调方法，使参建工程各方团结一致，为实现项目目标而勤奋、诚恳的工作。四、总监理工程师要充分发挥专业技能
编制监理规划和实施细则
总监在主持监理规划编制和审批监理实施细则时应发挥指导作用。依据工程特点和难点，明确提出解决工程建设重点、难点的方法与措施，同时提出监理工作要点和控制手段，使编制的监理规划对监理工作具有较强的指导作用，审批的监理实施细则具有前瞻性、预见性和可操作性，能发现和解决施工中存在的问题与隐患，以事前控制为主，并做好事中控制和事后控制，避免或减少由于监理控制工作失误而造成工程建设的损失，以达到控制目标。2、审批施工组织设计和方案
论文摘要：建设监理都要确立地位、摆正位置，才能有效地开展和搞好工程建设监理工作。
工程建设监理是建设监理单位接受业主的委托和授权，根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设法规和工程建设监理合同以及工程建设合同进行的旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动。监理活动，根据业主的委托，它既可以贯穿于工程建设全过程的各个阶段，也可以是工程建设的某个阶段。不论是参与哪个阶段的工程监理，建设监理单位都要确立地位、摆正位置，有效地开展工程建设监理工作。
工程监理具有服务性、独立性、公正性、科学性。具体应做到以下内容：
1了解、熟悉工程隐蔽验收的程序，正确履行监理职责
根据《建筑工程质量管理条例》和《建设工程监理规范》有关规定及相关要求，工程的隐蔽程序为：施工单位自检合格--报验申请--监理检查验收--验收合格--同意进入下一道工序--施工单位通知建设工程质量监督机构--现场检查或随机巡查或不检查。其中前五项为工程隐蔽的基本程序，第六项为法定程序，第七项由监督人员根据隐蔽部位的重要性、施工质量情况，采用现场检查或随机巡查等方式，检查人员施工质量，并视情况提出相应的处理意见。监督抽查的同时还要抽查监理的旁站记录。所以，监理人员在监理过程中，除了要按照基本程序，完成隐蔽前的质量检查外，还要监督施工单位完成法定程序的工作，同时做好各个程序监理记录。
2 赢得信任，充分行使监理职权
监理单位、项目监理部、监理工程师、监理人员在工程监理的实施过程中，要通过自己的努力，通过监理的业绩，充分赢得业主的信任和支持，才能合理、充分地行使业主所授予的权利。
2.1严格内部管理，加强项目监理机构素质建设是赢得业主信任的基础。
加强行风建设。内部要有一套科学的管理办法来指导工作、规范行为、明确职责，同时加强学习、提高综合素质。项目监理部在开展监理工作的同时，要建立和健全项目监理管理制度，明确各岗位的职责及工作标准，形成工作例会制度、对外行文审批制度、监理资料及技术文件管理规定及监理知识、专业技术的学习和绩效考核制度、政务公开制度、生活管理制度等。
健全完善制度，加强对从业人员的管理。一要建立各级负责人的连带责任制度；公司领导对总监，总监对各专业监理工程师，各专业监理工程师对一般监理人员，不仅要负技术的连带责任，也要负管理连带责任，这样将责任层层分解，各级有份，对避免出现违规行为有较好的作用。二要建立信息反馈制度：由公司制度规范的信息反馈表格，取得甲、乙双方对监理人员的监督。还可以建立巡视督查机制，设置专人对各项目、各工地监理人员进行随机巡查。从而既可提高业主和施工方对监理单位的信任度，又可约束监理人员守法从业。三要建立考核制度；制定对项目监理的每位成员的考核目标，量化考核内容，依据目标完成情况，实施以项目为单位的奖惩，增强监理人员的责任心。建立完善这些制度和机制，可以挖掘潜力，激发从业人员的责任感，提高其竞争意识，有利于监理队伍素质的整体提高。
2.2强化监理深度和力度，力争控制目标的实现是赢得业主信任的保障。
及时、适时做好施工图的熟悉、审阅工作。 监理单位在收到全套施工图纸后，监理公司要组织各专业监理工程师认真审阅图纸，领会设计意图，熟悉图纸细节，明确工程监理的关键部位，对控制目标进行分解，编制分项工程、关键部位监理旁站规划及实施细则。施工图审点是：施工图是否符合现行规范、规程、标准、规定的要求；图纸是否符合现场和施工的实际条件，深度是否达到施工和安装的要求，是否达到工程质量标准；对选型、选材、造型、尺寸、关系、节点等图纸自身的质量要求的审查。
质量是工程项目的核心，质量控制是监理工作的重心。应该从提高工作质量入手做好质量控制。材料质量是工程质量的基础，对材料的控制，坚持先会同业主、承包方共同考察，优选供货厂家，主要材料进场要具备正式的出厂合格证和材质化验单，同时原材料要求按规范规定严格取样送检不合格的材料不得进场。对于混凝土配比要求严格计量，当采用现场搅拌时，要注意抽检塌落度是否符合配合比设计的要求，要注意观察混凝土外观质量。
合理化建议。充分赢得业主的信任。工期紧、投资大是一些大工程项目的特点，在不影响结构、使用功能的基础上，如果能通过向业主提出合理化建议，缩短工期，降低工程造价无疑会带给业主更大的惊喜。为此，应该积极利用合理化建议对设计、施工中不合理的部位与各方协商。
3 理顺关系，正确行使监理功能
监理方与承包商的关系既是监理与被监理的关系，同时也是合作关系。建筑产品是承包商生产出来的。在工程施工过程中，承包商服从监理方，一切施工资料、施工组织方案、进度计划都必须报监理方。监理工程师对质量的进度和投资的控制都是通过承包商的工作来实现的，要使监理工程师下达的指令都能让承包商不折不扣地坚决执行。所以，直辖市好与承包同的工作，让他们理解、支持监理的工作，执行监理发出的工作指领，是监理工程的一项重要工作。
3.1坚持原则，实事求是，严格按规范、规程办理，讲究科学态度。监理工程师在监理工作中应强调各方利益的一致性和建设工程总目标；应鼓励承包商将建设工程实施状况、实施结果和遇到的困难和意见向他们汇报，以寻找对目标控制的干扰。双方了解得越多越深刻，监理工作中的对抗和争执就越少。
3.2经常召开沟通协调会，适时总结经验，解决问题。监理工程师要根据监理工作开展、进展的情况，经常召开例会，及时总结管理、质量、进度等方面的问题，分析原因，提出下一步的工作要求。并将取得认真、严格、规范的工作成果，向业主通报，使业主了解监、建双方的工作情况。
3.3加强管理，严格验收程序。监理工程师不是施工单位的质检员，工程报检要在施工单位自检合格的基础上进行。监理每次验收时，只要发现其不合格分项超出抽检允许数量，就不要继续往下进行验收，要求其先进行整改。整改合格后再次验收，监理除验收首次发现不合格项整改情况外，对所报验收段重新全面抽检。
3.4落实旁站制度，保证关键部位质量。监理工作的重点要放在事前控制，这是监理职能要求。关键部位、关键工序的施工质量，监理人员要实行旁站、巡视或平行检查，不能等到既成事实，待施工质检报验后，才"秋后算帐"。
4 提高素质、有效履行监理职责
4.1加强人员培训和交流，提高监理队伍素质，是提高监理质量的有效途径。要想适应监理工作，非下功夫努力学习不可。首先要向书本学习，尽快掌握相关的法律法规、经济合同和相近相邻专业的基础知识，拓宽知识面，掌握从业的基本技能。同时也要时刻关注建筑市场的发展，对新材料和新技术的运用做到事前掌握了解。其次要在工作实践中做有心人，以人为师，以事为师，加强自我锻炼，注意摸索积累经验，使从业能力逐步提高，打牢从业的基础。
4.2适时做好从业人员的不定期培训。当国家对建筑业有新的法规、政策出台时，当某种现象已经成为行业的通病或顽疾时，当某工程质量事故造成重大损失和严重后果影响极大时，当国家对建筑材料的使用、推广应用新操作技术，对规范、图集作较大调整时，适时对从业人员进行短期的强化培训，可以起到立竿见影的效果。
第一条为了规范建设工程监理，提高建设工程管理水平和投资效益，保证建设工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》、《安徽省建筑市场管理条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域内从事建设工程监理以及相关活动，应当遵守本办法。本办法所称建设工程监理，是指工程监理单位受建设单位委托，依据法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建设工程承包合同，对承包单位在工程质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督管理的活动。
第三条工程监理单位应当遵循客观、公正、科学和诚实信用的原则，依法开展建设工程监理活动。
第四条县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程监理的监督管理。其他有关行政主管部门按照法律、行政法规的规定负责本行业建设工程监理的监督管理。
第二章监理范围及内容
第五条下列建设工程应当实行监理：
（一）国家中型以上基本建设工程和国家重点工程；
（二）大型公共工程和市政公用工程；
（三）住宅小区工程和旧城区连片改造工程；
（四）工程投资总额在100万元以上的利用国外贷款、赠款、捐款建设的工程；
（五）法律、行政法规规定的其他工程。
第六条建设工程监理分为设计阶段、施工准备及施工阶段的监理。
第七条设计阶段可以委托工程监理单位监理的主要内容：
（一）协助建设单位签订勘察设计合同，并监督合同的实施；
（二）核查设计方案和设计结果是否符合有关法律、法规和技术规范。
第八条施工准备及施工阶段可以委托工程监理单位监理的主要内容：
（一）协助建设单位签订施工合同；
（二）确认施工单位选择的分包单位；
（三）审查施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划、施工质量保证体系和安全保证体系，并监督实施；
（四）抽查、核验工程使用的建筑材料、构配件及设备的数量和质量；
（五）参与建设工程的竣工验收和工程结算的审查；
（六）负责建设工程保修期工程质量状态的检查以及责任鉴定，督促施工单位保修，复核保修结算。
第三章工程监理单位和工程监理人员
第九条本办法所称工程监理单位，是指依法取得建设工程监理资质，对建设工程实施监督管理的企业法人。
本办法所称工程监理人员，是指依法取得工程监理人员资格并经注册取得岗位证书，在工程监理单位从事工程监理业务的专业技术人员。
第十条设立工程监理单位，除应当符合有关法律、法规规定的企业设立条件外，还应当具备下列条件：
（一）有符合国家规定的注册资本；
（二）有与其从事的建设工程监理活动相适应的工程技术与管理人员；
（三）有从事建设工程监理活动所应有的技术装备；
（四）法律、行政法规规定的其他条件。
第十一条工程监理单位的资质分为甲级、乙级和丙级，资质等级条件和业务范围按照国家有关规定执行。
工程监理单位的资质，按照下列规定实行分级审批：
（一）甲级工程监理单位的资质，由省人民政府建设行政主管部门初审，按照规定报国务院建设行政主管部门审批。
从事工业、交通等专业建设工程监理的甲级工程监理单位的资质，省人民政府建设行政主管部门初审时，应当征求本级工业、交通等行政主管部门意见。
（二）乙级、丙级工程监理单位的资质，由行署或者设区的市人民政府建设行政主管部门初审，报省人民政府建设行政主管部门审批。
从事工业、交通等专业建设工程监理的乙级、丙级工程监理单位的资质，由省人民政府工业、交通等行政主管部门初审，报省人民政府建设行政主管部门审批。
第十二条国务院工业、交通等行政主管部门在本省直属的工程监理单位的设立及资质管理，按照国家有关规定执行。
第十三条省外工程监理单位到本省承揽建设工程监理业务的，应当持资质等级证书向省人民政府建设行政主管部门申请办理资质核验，并到建设工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门登记备案后，方可从事建设工程监理活动。
境外工程监理机构到本省承揽建设工程监理业务的，按照国家规定办理有关手续。
第十四条工程监理单位从事建设工程监理时，应当遵守下列规定：
（一）按照资质等级许可的监理范围承接工程监理业务；
（二）不得转让工程监理业务；
（三）不得与被监理工程的勘察设计、施工单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系；
（四）不得向被监理工程的施工单位指定材料设备的生产供应厂家；
（五）不得伪造、涂改、出借或者转让资质等级证书。
第十五条省人民政府建设行政主管部门对工程监理单位的监理资质实行年检，其中对从事工业、交通等专业建设工程监理的工程监理单位监理资质的年检，省人民政府建设行政主管部门应当征求本级工业、交通等行政主管部门意见。年检合格的，工程监理单位方可继续从事建设工程监理活动；年检不合格的，限期整改，整改期间不得承接新的建设工程监理业务。
第十六条实行工程监理人员注册制度。
工程监理人员应当持有资格证书，并按照国家规定经有关部门注册取得岗位证书后，方可从事建设工程监理活动。
第十七条工程监理人员从事建设工程监理时，应当按照规定履行岗位职责，并遵守下列规定：
（一）不得同时在两个以上工程监理单位任职；
（二）不得以个人名义承接工程监理业务；
（三）不得在被监理工程的勘察设计、施工单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位兼职或者与其有其他利害关系；
（四）不得伪造、涂改、出借或者转让工程监理人员资格证书或者岗位证书。
第四章监理的实施
第十八条建设工程监理实行招标投标制度。建设单位应当按照国家和本省有关规定，采取招标投标方式择优选择工程监理单位。
建设单位根据需要，可以委托一个工程监理单位承担全部阶段的监理业务，也可以委托几个工程监理单位承担不同阶段的监理业务，但是施工准备和施工阶段的监理只能委托一个工程监理单位承担。
第十九条中外合资、外商独资和国外贷款、赠款、捐款建设的工程，委托国外工程监理机构监理的，应当聘请国内工程监理单位进行合作监理，并报省人民政府建设行政主管部门备案。
第二十条实行监理的建设工程，建设单位与工程监理单位应当订立书面委托监理合同。
实施建设工程监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理工程的承包单位。
第二十一条工程监理单位及其工程监理人员在从事建设工程监理时，对工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正；发现工程设计不符合建设工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。
第二十二条实行监理的建设工程，未经工程监理单位签字认可，施工单位不得将建筑材料、构配件和设备在工程上使用或者安装，不得进行下一道工序的施工；建设单位不得拨付工程进度款，也不得进行竣工验收。
第二十三条被监理工程的承包单位应当接受工程监理单位的监理，并按照要求及时提供有关资料。
第二十四条工程监理单位在工程监理实施中提出合理化建议，被建设单位、设计单位或者承包单位采用，由此降低工程造价或者缩短工期、提高经济效益的，建设单位应当视合理化建议的技术难度、节约费用多少及缩短工期的情况给予奖励。
第二十五条建设工程监理费列入工程概算，标准由建设单位与工程监理单位按照国家有关规定在监理合同中约定。
中外合资、外商独资和国外贷款、赠款、捐款建设的工程，其工程监理费标准及付款方式，由双方当事人参照国际惯例协商确定。
第五章法律责任
第二十六条建设单位违反本办法规定，对应当实施监理的建设工程未委托工程监理单位监理或者委托不具备相应资质的工程监理单位监理的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，不予办理建设工程施工许可证。
第二十七条工程监理单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令改正或者限期改正，处以5000元以上、2万元以下的罚款；情节严重的，报请颁发资质证书的部门降低资质等级或者吊销资质证书：
（一）未取得资质证书或者超越资质等级许可的监理业务范围，从事建设工程监理活动的；
（二）未按照工程规范和技术标准履行监理职责，或者在监理业务中弄虚作假的；
（三）未按照规定进行资质年检的；
（四）伪造、涂改、出借或者转让资质等级证书的。
第二十八条工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假、降低建设工程质量的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令改正，没收违法所得，处以1万元以上3万元以下的罚款，报请颁发资质证书的部门降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任.
工程监理单位转让工程监理业务的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令改正，没收违法所得，并可报请颁发资质证书的部门责令停业整顿、降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
第二十九条工程监理单位监理的建设工程质量不合格的，应当返还监理费用，依法或者按照监理合同约定赔偿经济损失，并由县级以上地方人民政府建设行政主管部门报请颁发资质证书的部门降低资质等级或者吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条工程监理人员违反本办法规定的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令改正，处以1000元以上、2000元以下的罚款，并可报请有关部门取消岗位证书或者资格证书。
第三十一条省外工程监理单位或者境外工程监理机构到本省承揽建设工程监理业务，违反本办法规定的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门责令改正，处以工程监理费1倍以下的罚款，罚款不得超过3万元。
第三十二条建设行政主管部门及其他有关部门的工作人员在建设工程监理管理工作中、、，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。
第六章附则
关键词：工程监理；理论；实践
Abstract: this paper discusses the supervision of engineering and the relevant laws, regulations, standards and the material to each other not to coordinate; Expounded the engineering supervision of theory and practice has the big gap. In how to perfect the engineering supervision of theory, make our country engineering supervision system and the foreign project management standards and so on, the author put forward some relevant advice.
Keywords: engineering supervision; Theory; practice
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
实行工程监理制度是我国建设管理制度的一项重大改革措施，是计划经济向市场经济转轨的必然，是适应国际市场与国际工程建设惯例接轨的需要。推行工程监理制度十多年间，我国建设领域取得了举世瞩目的成就。本文正是从这些问题出发，回顾工程监理的发展过程，指出工程监理存在的问题，研究如何正确认识工程监理的定位，推进工程监理工作向前发展。
一、工程监理的性质
《建设工程监理规定》要求工程监理企业按照“公正、独立、自主”的原则开展监理工作，是借鉴了1957年国际咨询工程师联合会(FIDIC)著名的红皮书《土木工程施工合同条件》第一版中的相关条款。该红皮书四次易版，都保持了一个重要的原则，要求工程师“公正”(Impartial)地处理合同中的有关问题。这一原则构成了监理制度的一个重要性质，成为FIDIC的基石之一。这就是我国监理制度中，规定监理企业按照“公正、独立、自主”的原则开展监理工作的原始依据。然而，在最新版(1999年第一版)的《土木工程施工合同条件》[6] 中对“业主的人员”(Employer' spersonnel)一词的定义有了新的解释：明确了“工程师其助理以及工程师和业主的其他职员、工人和其他雇员”都属于业主的人员，而不再强调工程师是独立的一方。在要求工程师对某一事项做决定时，不再强调“公正”(Impartiality)，但仍要求“公平”(Fair)。公正可理解为公正无偏，但既然受雇于业主，是业主的人员就不大可能公正无偏，这也是FIDIC在对过去的版本调研时和实践中听到最多的批评，而只要求“公平”(Fair)。工程师是接受雇主报酬负责履行合同管理的受委托人，他不充当调解人或仲裁人的角色，在通用条件内增加了“争端裁决委员会”(DAB)的条款，DAB成员的报酬由雇主和承包商平均分担，因此DAB成员的行为和决定应遵循公正和独立(1mpartial and
Independent)的原则。而我国在实行工程监理制度的初期，试图通过采用该制度和引入监理第三方的约束机制来使得监理工程师处理工程建设中业主和承建商的争端，现在看来，无论是从理论还是实践都是不可能的。
根据以上分析并根据FIDIC对工程师（相当于我国的监理工程师）的定位，应该重新定位我国工程监理的性质。首先，应从法律法规角度明确：监理工程师及其项目机构不再是独立的一方，他们就是业主在工程项目管理上的相关成员。尽管，监理企业是独立的法人，他在承揽监理业务时，他是以独立法人的身份和业主签订监理合同，但一旦合同签订完毕，成立了监理项目组织及机构，该机构监理人员就应该竭诚为业主服务，不再是独立的一方。客观、公正地执行监理任务，不再是监理人员的法律义务，但可成为监理工程师的道德准则。
即监理工程师在进行合同管理时，以法律为准绳，以合同为依据，实事求是地执行监理任务。当业主与承包商发生争议时，监理工程师不再充当调解人的角色，而应由仲裁机构出面调解和解决。在国外，由“争端裁决委员会”(DAB)调解和解决业主与承包商的争端。在我国，从国情出发，可在建筑业协会成立类似的仲裁机构来调解和处理建设单位和施工单位的纠纷。
二、工程监理的阶段范围
我国监理的范围到底是全过程还是仅限于施工阶段？这也是困扰监理界多年的一个问题。根据监理理论和《建设工程监理规定》以及《建设工程监理规范》，我国监理的范围应该是全过程。但是，2005年6月，在大连举办的全国建设工程监理会议上，建设部王素卿司长指出，“我国的监理的范围限于施工阶段。”她的依据是《建筑法》第三十二条。即：“建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。”但是，笔者认为，《建筑法》并没有明确监理工作的范围，只是明确了强制监理的范围是施工阶段。
尽管《建设工程监理规范》的使用范围是施工阶段，但是其前言中说，“鉴于目前监理工作在建设工程投资决策阶段和设计阶段尚未形成系统、成熟的经验，需要通过实践进一步研究探索，因此，本规范暂时未涉及工程项目前期可行性研究和设计阶段的监理工作”。
最新使用的全国注册监理工程师考试培训教材《建设工程监理概论》、《建设工程合同管理》、《建设工程投资控制》、《建设工程质量控制》、《建设工程进度控制》、都编写了一章关于设计监理的内容。《建设工程合同管理》还包含了招标阶段监理的内容。《建设工程投资控制》内容更全面，囊括了全过程监理的所有内容，即决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段的投资控制。这也说明全过程监理对投资控制的重要性。
不可否认，目前绝大多数工程监理仅限于施工阶段。据对北京、上海、江苏、浙江等十六省市172156个监理工程调查，监理企业近三年从事施工阶段监理以外的其他业务情况为：进行前期咨询2393个，占1.39%，从事勘察设计招标1462个，占0.85%，从事勘察监理831个，占0.48%，从事设计监理4358个，占2.53%。造成这种现象的原因是多方面的。首先，国家实施强制监理的阶段停留在施工阶段。其次，由于近几年来，监理报酬偏低，监理行业吸引不住诸如具备前期咨询、设计等知识和能力的人才。另外，有些业主没有认识到监理的重要意义。他们接受了监理工作，但是没有给予监理人员积极的配合和支持，加上建筑市场不规范等多种因素，使得监理工作一开始就没有在规范化的轨道上运行。因此，监理工作一直在施工阶段低水平徘徊着，没有向设计、前期咨询等监理阶段延伸。但是，作为指导监理行业的法律法规和理论体系应该协调一致。
到底是把监理工作局限于施工阶段，还是进行全过程监理？目前，国内有较大的争议。笔者认为：应该逐渐实行全过程监理。首先，将工程监理定位在施工阶段和当前的监理理论不一致。第二将工程监理定位在施工阶段不利于建设项目的投资、质量和进度的全面控制。比如,郑州的一位土木工程工程学博士在任该市建委副主任期间,对某国际大师的设计方案提出疑问,修改后为国家节省建设投资一亿多人民币。另外，设计阶段对工程项目的质量也起着重要的作用。据不完全统计，工程质量事故的发生，大约60%和施工有关，而大约40%和设计有关。虽然，全国大多数省、直辖市和自治区有审图公司对设计图纸的质量进行把关，但只是事后控制，而不是对设计阶段的全过程监控。即使施工阶段的进度也和设计有密切的关系。有的设计图没有进行严密的校对与审核，在施工阶段变更频繁，严重地影响了施工阶段的进度控制。第三，将工程监理定位在施工阶段无法和国际接轨。众所周知，我国的监理制度是从国外引进的，其原因之一就是为了适应国外市场，和国际管理接轨。第四，大多数业主不懂专业技术，即使业主的工程造价人员也不精通有关设计的专业理论，他们不可能对设计人员的结构设计方案提出合理化建议，只能听之任之。
三、结论
随着加入WTO过渡期结束，我国建筑市场的竞争规则、技术标准、经营方式、服务模式将进—步与国际接轨，工程监理制的发展也到了十字路口，工程监理企业既面临机遇也面临挑战，工程监理向何处去是摆在政府部门和我们各位同仁面前严峻的课题。现实情况表明：监理的独立性与公证性受到质疑并且缺乏理论根据和实践的考验；监理阶段的局限性不利于监理制的发展和完善并且与监理理论相悖；建议政府有关部门在巩固监理胜利成果的基础上，应完善工程监理的理论。首先，应重新定位我国工程监理的性质，不必再强调工程监理的“独立性”与“公正性”，而应改成“科学，守法，服务，诚信”；第二，应将施工阶段的监理延伸到设计阶段。在吸取施工阶段监理的经验教训的基础上，政府应出台有关设计监理的法律、法规、标准和规范，逐步推行设计监理。
让工程监理回归其“为业主提供全过程、全方位监督管理服务”的本来定位，唯有如此，才能使我国工程监理企业走出国门，开拓国际市场，与国外工程项目管理制度接轨。
[参考文献]
[1]中华人民共和国建筑法，1997.11.1.[2]工程建设监理规定.建设部（建监[1995]737号）.
关键词：工程造价工程监理
造价工程师在监理工作中是建设项目造价工作的重要组织者和负责人，具有工程计量审核权、支付工程进度款审核权和工程造价审批权，对维护国家和社会公共利益，维护业主和承包商利益，维护监理单位自身权益，有着不可替代的地位和作用。
造价工程师在工程项目立项决策到竣工投产全过程监理工作中，负责编制或审核投资估算、设计概算、施工图预算，以及工程项目的设计、招投标、施工、结算等各阶段的投资控制工作。造价工程师作为投资控制组负责人，对总监负责，做好投资工作的事前、事中、事后控制。防止决算超预算，预算超概算，概算超估算。为完成投资控制的监理目标，必须完善投资控制的组织措施，建立健全监理组织，明确职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。投资控制组应有二个管理层次：（一）控制层。由造价工程师和专业监理工程师组成。具体负责监理规划中投资控制的实施，确定目标控制的方法和手段，制订控制措施。专业监理工程师负责工程计量确认签证，造价工程师负责审核。（二）作业层。由具有资格证书的概预算专业人员和监理员组成。具体负责工程计量并签署原始凭证；监理日记中对人力投入、材料数量、质量、价格、不可抗力等关系到投资控制的情况应尽量详细记录，为控制层提供投资控制第一手材料。
如何在监理工作中发挥造价工程师的作用，笔者认为，应从设计、招投标、施工、竣工结算四个阶段的投资进行重点控制。
一、设计阶段的投资事前控制
项目作出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。为实现各设计阶段的投资控制目标，造价工程师可采取下列监理措施：
1．1、设计合同应明确突破限额设计的责任。造价工程师在各设计阶段进行投资控制时，要将投资限额按投资控制目标分解到各专业设计人员，使设计人员清醒认识到设计应该从经济角度出发，进行多方案设计优选，及时采取纠偏措施，既满足工程质量和功能使用要求又不超投资限额。造价工程师应协助业主在签订设计合同时，明确突破限额设计的责任。如果因设计原因超投资限额，设计人员必须无偿修改、返工；因设计责任进行工程变更，导致超投资限额后果的给予处罚。
1．2、运用标准设计和价值工程原理。（1）、标准设计是经批准的整套标准技术文件图纸。运用标准设计可以节约设计费用，加快施工速度，保证工程质量，较大幅度降低工程造价。因此造价工程师应大力推广标准设计。（2）、价值工程（价值系数V=功能系数F/成本系数C）原理通过对功能和成本的分析，将技术问题和经济问题结合起来进行研究，是设计阶段进行投资控制的科学方法之一。造价工程师应能熟练运用价值工程原理，认真审图，研究图纸中的开间、进深、层高、结构、材料、设备等等是否合理。结合建设单位意见，做多种方案的功能和成本研究，选择价值系数最大的方案为最优方案，达到实现各设计阶段的投资控制目标。
1．3、利用监理信息系统。监理信息系统能积累已完工程的造价数据，掌握国内外经济变化的实时数据，保证建筑材料、设备、运输、汇率等等有关工程造价数据的准确性、时效性。造价工程师应及时将有关的工程造价数据提供给设计人员，挖掘降低造价潜力，为限额设计创造条件。
二、招投标阶段的投资控制
造价工程师在招投标阶段的投资控制中，应根据现行规范、定额和取费标准、施工图纸、现场因素、工期等认真审核标底：（1）审核工程量。（2）审核单价。（3）审核经费及价差。（4）审核各种包干费用和主要材料指标。（5）审核标底造价是否合理。
造价工程师应紧紧控制住标底造价是否合理，目的在于：合理的工程造价是工程质量的保证。高价承包使业主蒙受投资损失；低价承包会造成承包商不规范施工、安全没保障、延误工期、施工质量隐患重重。增加工程项目的全寿命后期维修费用，实属得不偿失。
在评标阶段，为防止串通抬标，必须对投资进行有效控制。造价工程师应使业主认识到合理的工程造价，是工程质量的经济保证。可建议业主采用三次算术平均值的评标方式进行评标：（1）在开启报价标书前1小时，评标委员会全体成员按工程复杂程度各自报出在标底±5%以内者为有效报价，可参与评标。将有效报价去掉一个最高值和一个最低值，取其算术平均值为有效报价浮动率。（3）再取标底核准浮动率与有效报价浮动率的算术平均值得到中标浮动率。
中标浮动率有三条重要作用：
1）中标浮动率能公平确定中标者，中标浮动率作为一条准线：a.以有效报价最接近者优先；b.以低于者优先；c.两种及两个以上有效报价相同时，中签者优先。
2）中标单位的投标报价高于中标浮动率时，以中标浮动率为准；低于时，则取自己的投标报价。
3）中标浮动率在竣工程结算时，造价主管部门审定的工程造价乘以中标浮动率作为业主实际付款的工程造价。
采用上述评标中标方法，能贯彻"公开、公正、公平"原则，使工程造价控制在"合理价"范围内。
三、施工阶段的投资事中控制
造价工程师在施工阶段的投资事中控制，就是把计划投资额作为投资控制的目标值。在施工中定期分析投资实际值和目标值之间的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保证投资控制目标的实现。
3．1、造价工程师应对施工组织设计认真审核，采用经济技术比较方法进行综合评审，加强投资控制。施工方法的不同，对工程造价影响很大。如笔者曾负责监理的某工程项目，原施工组织设计：土方开挖大量采用机械，考虑到地下水的影响，施工机械开挖占75%，人工开挖占25%，并有降水设施。笔者认真审核施工组织设计，发现开挖基础时间正值枯水期，机械和人工比例不合理，经计算调整，按机械挖土占92%计，人工挖土占8%计，且减少降水费用，为业主节约了一笔投资。原施工组织设计挖出土方全部外运，回填土方再运回。笔者经过现场踏勘，发现施工现场相邻有一资金未到位、已平整场地的厂房旧址可利用。经业主联系，利用厂房旧址堆回填土方，节约了来回运费。造价工程师还应重点审查施工组织设计中各种不合理施工措施增加的费用，并防止各种索赔事件的诱因包含在其中，这种投资的事前控制，对今后监理工作的投资控制有事半功倍的功效。
3．2、造价工程师应对工程进度款的支付严格控制。工程进度款支付是投资控制的有效手段，是工程质量和进度的有力保证。只有按图施工，并通过监理人员质量检验合格，计量核实的工程项目进度款，造价工程师才审核支付。
按月计算工程量支付进度款，不能将资金投入程度较直接地反映在工程实际形象上，为了使工程进度款的支付与工程质量、进度紧密地联系在一起，造价工程师应协助业主按工程结构划分：基础、二层梁板、三层梁板……主体封顶、砌体完成等形象进度付进度款，明确写进承包合同中。业主能直观知道工程建设至目前的形象用了多少资金，承包商的积极性也能有效提高。
3．3、造价工程师应严格核查工程变更，保证总投资限额不被突破。在施工中，经常会碰到由于设计工作不细致，或发生不可预见的事故及其他原因，进行工程变更的问题。因此，在很大程度上，对工程变更的控制成了施工阶段投资控制的关键。
由于目前的现场经费、间接费等都是以工料机直接费为基础，直接费金额多，间接费也多。这往往会使一些承包商为了追求利润而搞工程变更，如将一般抹灰变更为贴瓷砖，车库水泥砂浆地面变更为水磨石地面等。造价工程师应从使用功能、经济、美观的角度协助业主确定是否需要进行工程变更。在保证变更目的的情况下，尽量用价格低的材料代替价格高的材料。笔者在监理实践中，曾有承包商说服业主同意将会议室楼地面水磨石变更为铺贴花岗岩石板，原因是为了会议室的天棚、墙体、摆设等的整体色彩配称，会议室兼带会客功能。笔者认真审核工程变更内容，认为业主为了美观和使用功能的需要，但没考虑到花岗石造价很高，将突破总投资限额。建议采用仿花岗石800×800无釉抛光砖，达到同样效果，为业主节约了一笔投资。
造价工程师必须依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格，进行技术经济分析比较，检查每个子项单价、数量和金额的变化情况，按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格，计算该项工程变更对总投资额的影响。应防止承包商"杀死猪再讲价"，因为如果待工程变更付诸实施再去核实计量，现场已面目全非，事后核量不准确。只有规范工程变更操作，实行事前把关，主动监控，工程变更的投资才能得到有效控制。
3．4、造价工程师应正确处理和防范施工索赔
在施工过程中，引起索赔的原因很多，一些承包商会寻找索赔机会，希望索取到费用赔偿，更想得到利润和工期补偿。这就要求造价工程师应精通施工合同条款，熟悉工程项目的专业技术标准，公正地当好索赔事件"准仲裁员"，维护合同双方合法权益。发生索赔事件时，承包商一般会根据自己的记录提出工期或费用索赔报告。造价工程师应认真研究合同条款，首先核查索赔报告是否在索赔事件发生后的有效期间28天内提出，否则索赔不成立。进而对索赔要求进行辨别和分析。由于监理日记能逐日如实记载工程形象进度和完成的实物工程量，影响工程进度的内外、人为和自然的各种因素，包括台风、暴雨、现场停水、停电的起止时间。所以，造价工程师应根据同期监理日记对索赔事件的起因和责任归属进行划分。由于业主或其它原因，致使承包商在施工中付出了额外费用且确有证据时，合同中有明确条款的，应按索赔程序及时、合理的给予承包商实际损失的补偿，保证工程正常施工，防止综合索赔的发生。
索赔事件处理难度大，花时间精力，造价工程师应积极通过自己的工作防止或尽量减少索赔事件的发生：
（1）应积累一切可能涉及索赔论证的资料。在研究技术、进度或其它重大问题的会议记录中，要求与会者签字，作为正式文档资料。（2）应严格按监理工作程序开展监理工作，避免工作延误发生索赔事件。（3）应对设计修改和工程变更严格把关，仔细测算造价和分析可能带来的索赔问题。（4）应提高自身业务素质，适应监理工作的需要。如对于非承包商责任的工程延期，可能引起的雨季施工增加费用的索赔。这就要求造价工程师能熟练计算网络计划的六个时间参数，分析工程延期是否对关键线路产生影响，尽量避开雨季施工，减少或防止雨季施工增加费用的索赔，为业主节约投资。（5）协助业主及时完成与工程进展密切相关的各项工作，如按期提供合格施工现场，按质、按量、按期提供施工图纸和材料、设备等项工作，避免因延误造成索赔。:
造价工程师应协助业主做好反索赔工作，促使承包商履行合同约定的义务，保证工程质量和按时竣工。
施工阶段涉及经济费用支出的停窝工签证，计日工签证，使用机械签证，材料代用和材料调价等的签证，均应由造价工程师审核，对非使用不可的投资进行有效控制。
四、工程竣工结算阶段的投资事后控制
造价工程师在工程竣工结算阶段的投资事后控制中，应认真及时审核竣工结算。这是施工阶段进行投资控制的最重要环节。审核的具体内容包括：竣工结算是否符合合同条款、招投标文件，结算是否按定额和工程计量规则、造价主管部门的调价规定等进行编制。要根据合同、图纸、定额及工程预算书等，对工程变更、工程量增减、材料替换、甲方供应材料设备逐项审核，不重不漏。有疑问时，查看当时的监理日记，并进行现场校核。如施工中钢筋搭接经设计修改为电渣压力焊，结算书中计算电渣压力焊金额，但未减去搭接长度钢筋重量和减少搭接区加密箍筋重量，应予重新核算。如地方政府为绿化山林，关闭部分碎石场，导致碎石价格上浮，偏离定额价格，必须采用当地造价主管部门的地材价差系数进行修正。造价工程师应及时掌握施工方法和材料价格对造价的影响，不偏不倚，正确审核竣工结算，使竣工结算真实反映工程造价。
关于造价工程师维护监理单位自身权益的问题，有几点值得重视：（1）有的业主因工程后期资金较紧或人为因素，拖欠监理费，应动之以情，晓之以理，按监理合同及时追讨监理费，保障监理单位的正常运作，才能更好地为业主服务。（2）对于非监理原因导致的工程延期或停工，及较大工程变更增加工程量，应在监理合同中明确补偿监理费数额。（3）对于监理范围应在监理合同中明确界定，不要出现"**等"字眼，防止出现监理了项目的附属工程得不到监理费的情况。（4）对于合理化建议，应在监理合同中明确标明奖励比例及支付时间等条款，只要是监理人员提出来的合理化建议并付诸实施、为业主节约建设资金时，业主就应按监理合同条款给予监理单位奖励。造价工程师必须注意积累《工程例会记录》、《监理通知书》等资料，并要求与会者签名，作为获得业主奖励的原始资料。
关键词：监理，岩土工程，工程勘察，高速公路
中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：
工程建设监理在我国广泛推行已有10多年的历史，现已形成一整套系统完善的监理方法、程序、手段、措施，积累了丰富的实践经验。工程地质勘察监理在我国尚刚刚起步。2001年4月，为保证青藏铁路冻土区工程地段的勘察质量，铁道部决定首次在铁路系统实行地质勘察监理。最近，交通系统在高速公路建设中，尤其是山区、复杂地区高速公路勘察设计中，也开始实行工程地质勘察监理制，并以此作为高速公路建设管理中推行“三个理念”、“四项制度”之一。工程地质勘察监理制的全面推行，可以提高工程勘察质量，更有效地控制工程建设的投资。
一、工程地质勘察监理
1.1.基本概念
岩土工程包含岩土工程勘察、岩土工程设计、岩土工程治理、岩土工程监测、岩土工程监理五部分，工程地质勘察监理（岩土工程勘察监理）系岩土工程咨询（监理）的重要组成部分。它是指受业主委托，按监理合同，依据国家批准的有关工程勘察的法律法规，勘察行业有关技术规范、规程、标准和工程勘察合同，对工程勘察外业、内业全过程进行监督、协调、管理。工程地质勘察监理提供的是一种智力和技术服务，属技术咨询性质。
1.2基本特点
①阶段性：工程地质勘察分初勘、详勘、施工勘察等阶段，勘察监理也具有阶段性，并与之相协调。
②脑力体力劳动相结合：外、内业工程地质勘察监理为高强度的体力、脑力劳动工作。
③专业性强、技术含量高：从事勘察监理的监理人员必须有较高的技术、知识水平和丰富的经验。
④综合性：工程勘察要求多专业、多手段精心协作，监理工作具有理论性、科学性。
⑤时效性：地下岩土层复杂多变性，对勘察过程如不及时监控，事后难以补救。
⑥周期短：与工程建设监理相比，勘察监理周期较短。
1.3手段方法
①旁站：监理员对钻探、坑探及其它重要勘察工序实施旁站，并对其进行验收评定。
②巡视：监理工程师对勘察外业现场进行巡视，发现质量缺陷，及时责令勘察单位予以纠正，必要时，下达监理指令。
③抽查：对测量放孔、工程物探、地质调查与测绘、土工化验等手段，按一定比例进行抽查，以评价其质量状态。
④检验：对勘察质量有影响的重要项目或对勘察单位资料有疑问项目，监理进行自行检验或委托第三方检验。
⑤例会：由总监主持，召开监理例会，形成会议纪录，并以监理简报的形式上报业主。
⑥验收：验收单个建（构）筑物的外业资料，进而验收整个勘察外业资料。
⑦审查：对勘察单位提出的中间资料和最终成果资料进行审查，提出书面审查意见。
1.4工作内容
①勘察质量控制：分为勘察前期、勘察外业、勘察内业三个阶段，勘察外业、内业质量控制同等重要。
②勘察进度控制：分为勘察外业、勘察内业二个阶段，重点是控制勘察外业进度。
③勘察费用控制：包括控制工程勘察合同签订的勘察费和通过控制勘察成果质量而控制工程建设项目投资。
④合同管理和信息管理：监理对工程勘察合同的订立和履行实行动态管理；对勘察全过程中有关信息进行搜集和处理。
⑤协调：勘察监理要协调业主、勘察设计单位、当地政府和其它有关部门之间的各种关系。
二、勘察监理实施案例——高速公路地勘监理
2.1监理实施
监理员旁站，对钻探、坑探单孔进行验收评定；监理工程师巡视、抽查，对工程物探、地质调绘、测量、土工化验等进行控制，结合有关勘察资料，对单个建（构）筑物进行验收；总监负责勘察外业验收和勘察内业资料审核。
2.1.1勘察质量控制
①制订监理实施细则，明确地质勘察监理程序流程、监理表格、质量控制点和质量控制措施等。
②审核勘察纲要，对不符合规范要求的勘探点布置，要求勘察单位按规范要求进行调整和补充。
③在外业勘察过程中，根据场区地形地貌、地质条件等，结合建（构）筑物特征，要求勘察单位对勘探点进行必要的调整和补充，使勘察工作量布置更趋合理。
④对地勘钻探机组编录人员配备不齐、一人记多孔、事后追记、记录不规范、不全面、岩芯采取率低、取样数量及原位测试偏少等质量问题，通过监理指令责令勘察单位短时间予以改正，保证了勘察质量。
2.1.2勘察进度控制
①通过审核勘察纲要，对每个合同段勘察单位勘察工作计划进行评估，督促勘察单位投入足够资源，确保勘察工期，满足项目总体计划安排。
②每旬监理例会，检查每个合同段勘察实际进度曲线偏离勘察计划进度曲线情况，并上报业主，适时地责令勘察单位增加设备和人员。
③对整个线路起控制性作用的重点工程，要求勘察单位尽早开工，采取措施加快施工进度。
2.1.3勘察费用控制
十漫高速公路工程地质勘察费实行包干，因此本工程勘察费用控制，主要是保证勘察质量，对技术方案提供合理化建议使工程费用节省。
三、勘察监理几个问题的的探讨
3.1勘察监理主体
承担勘察监理的主体是监理单位，还是勘察单位问题，笔者认为，虽然勘察监理是一项监理业务，但勘察监理的特点决定，其主体还应是具有相应资质的勘察单位，尤其是具有综合类甲级或专业类岩土工程甲级资质的单位，至少应为综合类型甲级勘察设计院所属的监理公司承担。
3.2勘察监理人员素质
承担勘察监理人员应为岩土工程专业，且熟悉工程建设监理有关知识的技术人员，总监必须具备注册土木工程师（岩土）执业资格，对大型复杂工程的地质勘察监理，总监最好应同时具备注册土木工程师（岩土）和注册监理工程师双重执业资格。
3.3勘察监理费用
勘察监理是一项周期短、技术含量高的智力咨询服务，监理费用不能简单地按人员计费，应当按勘察费用一定比例计取或按人头费另加一定比例的技术工作费。勘察监理费用过低，不利于地质勘察监理尽快推广和健康发展。
3.4勘察监理业务委托
业主可采取直接委托或招标委托，在评标时，业主要着重考察勘察单位的业绩，重点对同类工程的勘察和勘察监理经历、投入人员素质、监理大纲中有关勘察监理控制体系、投入的仪器设施、监理费等进行综合评定，不能简单地以勘察监理费作为评标依据。
3.5勘察监理管理
为了提高整个工程勘察的质量，勘察监理势在必行。但目前尚没有统一的法律法规，监理程序也不规范，因此，需要建筑行业主管部门和各行业管理部门制订相应法规，进行规范管理，使其健康有序地发展。
参考文献：
摘要: 随着我国经济的快速发展，水利水电工程的建设也明显加快为保障水利水电工程建设又好又快地发展和形势的持续稳定，其施工质量管理是一个水利水电工程建设成功与否的关键环节，因此，有必要对工程施工质量管理进行探讨。本文详细分析了水利水电工程的施工特点、施工质量管理含义、依据、管理体制以及加强施工质量管理的措施。
关键词: 水利水电工程；施工；质量管理
关键词: 水利水电工程；施工；质量管理
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
Abstract: along with the rapid economic development of our country, the construction of water conservancy and hydropower project is also obvious for security to speed up the construction of water conservancy and electricity and the rapid and steady and the situation, its construction quality management is a water conservancy and hydropower engineering construction success or not the key link, therefore, it is necessary to engineering construction quality management is discussed in this paper. This paper analyzes the features of the construction of water conservancy and hydropower projects, construction quality management meaning, basis, management system and strengthen the construction quality management measures.
Abstract: along with the rapid economic development of our country, the construction of water conservancy and hydropower project is also obvious for security to speed up the construction of water conservancy and electricity and the rapid and steady and the situation, its construction quality management is a water conservancy and hydropower engineering construction success or not the key link, therefore, it is necessary to engineering construction quality management is discussed in this paper. This paper analyzes the features of the construction of water conservancy and hydropower projects, construction quality management meaning, basis, management system and strengthen the construction quality management measures.
Keywords: water conservancy and hydropower projects; The construction; Quality management
Keywords: water conservancy and hydropower projects; The construction; Quality management
水利水电工程作为我国经济持续健康发展的重要物质基础，水利水电企业的经营效益和企业信誉都与水利水电工程施工质量密切相关，良好的水利水电工程施工质量管理水平是水利水电企业信誉和效益的重要保障。水利水电工程质量是指在国家和水利行业现行的有关法律、法规、技术标准和批准的设计文件及工程合同中，对兴建的水利工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。施工质量管理指建设期（主要是施工准备、建设实施、竣工验收等阶段）的质量管理。
水利水电工程作为我国经济持续健康发展的重要物质基础，水利水电企业的经营效益和企业信誉都与水利水电工程施工质量密切相关，良好的水利水电工程施工质量管理水平是水利水电企业信誉和效益的重要保障。水利水电工程质量是指在国家和水利行业现行的有关法律、法规、技术标准和批准的设计文件及工程合同中，对兴建的水利工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。施工质量管理指建设期（主要是施工准备、建设实施、竣工验收等阶段）的质量管理。
1 工程施工特点
1 工程施工特点
水利水电工程建设项目主要包括水利水电枢纽建设、水工建筑物基础处理、水工金属结构制作与安装、水利水电机电设备安装、水工大坝工程、水利堤防工程和河湖整治等。水利水电工程投资规模大、建设周期长、工程技术复杂。水利水电工程施工特点主要是地处偏远山区，制约因素众多；工程量大，地质条件复杂，技术工种多，施工强度高。
水利水电工程建设项目主要包括水利水电枢纽建设、水工建筑物基础处理、水工金属结构制作与安装、水利水电机电设备安装、水工大坝工程、水利堤防工程和河湖整治等。水利水电工程投资规模大、建设周期长、工程技术复杂。水利水电工程施工特点主要是地处偏远山区，制约因素众多；工程量大，地质条件复杂，技术工种多，施工强度高。
（1）水利水电工程多处于交通不便的偏远山谷地区，而且多在河道、湖泊、沿海及其它水域施工，需根据水流的自然条件及工程建设的要求进行施工导流、截流及水下作业,受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响很大。渡焦鹊厍叶嘣诤拥馈⒑础⒀睾＜捌渌蚴┕ぃ韪菟鞯淖匀惶跫肮こ探ㄉ璧囊蠼惺┕さ剂鳌⒔亓骷八伦饕受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响很大。
（2）水利水电工程承担挡水、蓄水和泄水的任务，因而对水工建筑物的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技术规范，采取专门的施工方法和措施，确保工程质量。
（2）水利水电工程承担挡水、蓄水和泄水的任务，因而对水工建筑物的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技术规范，采取专门的施工方法和措施，确保工程质量。
（3）水利水电工程对地基的要求比较严格，工程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位，地基处理不好就会留下隐患，事后难以补救，需要采取专门的地基处理措施。
（3）水利水电工程对地基的要求比较严格，工程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位，地基处理不好就会留下隐患，事后难以补救，需要采取专门的地基处理措施。
2 工程施工质量管理
2 工程施工质量管理
2.1施工质量管理的含义
2.1施工质量管理的含义
水利水电工程是指由国家投资、中央和地方合资、地方投资以及其他投资方式兴建的防洪、除涝灌溉、水力发电、供水、围垦等（包括配套与附属工程）各类水利工程。水利工程质量是指在国家和水利行业现行的有关法律、法规、技术标准和批准的设计文件及工程合同中，对兴建的水利工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。施工质量管理指建设期（主要是施工准备、建设实施、竣工验收等阶段）的质量管理。水利工程建设各单位要积极推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。
水利水电工程是指由国家投资、中央和地方合资、地方投资以及其他投资方式兴建的防洪、除涝灌溉、水力发电、供水、围垦等（包括配套与附属工程）各类水利工程。水利工程质量是指在国家和水利行业现行的有关法律、法规、技术标准和批准的设计文件及工程合同中，对兴建的水利工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。施工质量管理指建设期（主要是施工准备、建设实施、竣工验收等阶段）的质量管理。水利工程建设各单位要积极推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。
2.2施工质量管理依据
2.2施工质量管理依据
施工质量管理的依据是国家颁布的相关法规，水利部颁发的一系列有关施工质量管理的规章制度。主要包括：《水利工程质量管理规定》、《水利工程质量事故处理暂行规定》、《水利工程建设项目验收管理规定》等。
施工质量管理的依据是国家颁布的相关法规，水利部颁发的一系列有关施工质量管理的规章制度。主要包括：《水利工程质量管理规定》、《水利工程质量事故处理暂行规定》、《水利工程建设项目验收管理规定》等。
2.3施工质量管理体制
2.3施工质量管理体制
水利水电工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。水利水电工程质量由项目法人（建设单位）负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人（建设单位）、监理、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。
水利水电工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。水利水电工程质量由项目法人（建设单位）负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人（建设单位）、监理、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。
3 加强施工质量管理的措施
3 加强施工质量管理的措施
3.1推行全面、全过程质量管理
3.1推行全面、全过程质量管理
（1）水利水电工程必须推行全面质量管理，建设各单位都要建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度。项目开工前，应组织设计和施工单位进行设计交底；施工中应对工程质量进行全面检查，工程完工后，应及时组织有关单位进行工程质量验收、签证。
（1）水利水电工程必须推行全面质量管理，建设各单位都要建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度。项目开工前，应组织设计和施工单位进行设计交底；施工中应对工程质量进行全面检查，工程完工后，应及时组织有关单位进行工程质量验收、签证。
（2）水利水电工程必须推行全过程质量管理，工程质量管理应贯穿整个建设的全过程。在项目前期阶段，建设单位要加强工程质量管理，建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度，在工程开工前，应按规定向水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续。在设计阶段，设计单位必须建立健全设计质量保证体系，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签批准制度，做好设计文件的技术交底工作；在施工阶段，施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制。在施工过程中要加强质量检验工作，认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制。
（2）水利水电工程必须推行全过程质量管理，工程质量管理应贯穿整个建设的全过程。在项目前期阶段，建设单位要加强工程质量管理，建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度，在工程开工前，应按规定向水利工程质量监督机构办理工程质量监督手续。在设计阶段，设计单位必须建立健全设计质量保证体系，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签批准制度，做好设计文件的技术交底工作；在施工阶段，施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制。在施工过程中要加强质量检验工作，认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制。
3.2采用先进的质量管理模式和管理手段
3.2采用先进的质量管理模式和管理手段
3.2.1建立项目质量管理责任制
3.2.1建立项目质量管理责任制
水利工程质量由项目法人（建设单位）负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人（建设单位）、监理、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人（建设单位）、监理、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。
水利工程项目法人（建设单位）、监理、设计、施工等单位的负责人，对本单位的质量工作负领导责任。各单位在工程现场的项目负责人对本单位在工程现场的质量工作负直接领导责任。各单位的工程技术负责人对质量工作负技术责任。具体工作人员为直接责任人。
水利工程项目法人（建设单位）、监理、设计、施工等单位的负责人，对本单位的质量工作负领导责任。各单位在工程现场的项目负责人对本单位在工程现场的质量工作负直接领导责任。各单位的工程技术负责人对质量工作负技术责任。具体工作人员为直接责任人。
存入我的阅览室
3.2.2建立质量监督制度
3.2.2建立质量监督制度
政府对水利工程的质量实行监督的制度。水利工程按照分级管理的原则由相应行政主管部门授权的质量监督机构实施质量监督。水利部水利工程质量监督机构负责对流域机构、省级水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位进行统一规划、管理和资质审查。各省、自治区、直辖市设立的水利工程质量监督机构负责本行政区域内省级以下水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位统一规划管理和资质审查。水利工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利工程建设的质量工作；负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系。水利工程质量监督机构，按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。
政府对水利工程的质量实行监督的制度。水利工程按照分级管理的原则由相应行政主管部门授权的质量监督机构实施质量监督。水利部水利工程质量监督机构负责对流域机构、省级水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位进行统一规划、管理和资质审查。各省、自治区、直辖市设立的水利工程质量监督机构负责本行政区域内省级以下水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位统一规划管理和资质审查。水利工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利工程建设的质量工作；负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系。水利工程质量监督机构，按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。
3.2.3建立质量监理制度
3.2.3建立质量监理制度
对水利水电工程实施工程监理制度，监理单位必须持有水利部颁发的监理单位资格等级证书，依照核定的监理范围承担相应水利工程的监理任务。监理单位必须接受水利工程质量监督机构对其监理资格质量检查体系及质量监理工作的监督检查。监理单位必须严格执行国家法律、水利行业法规、技术标准，严格履行监理合同。
对水利水电工程实施工程监理制度，监理单位必须持有水利部颁发的监理单位资格等级证书，依照核定的监理范围承担相应水利工程的监理任务。监理单位必须接受水利工程质量监督机构对其监理资格质量检查体系及质量监理工作的监督检查。监理单位必须严格执行国家法律、水利行业法规、技术标准，严格履行监理合同。
3.3推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步并加强管理
3.3推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步并加强管理
水利水电工程建设应采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。在水利水电工程建设中，要多采用技术先进、科学合理的施工工艺和安全可靠的新材料。水利水电工程建设参与方要加大科技创新的投入，研究新工法、新材料。
水利水电工程建设应采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。在水利水电工程建设中，要多采用技术先进、科学合理的施工工艺和安全可靠的新材料。水利水电工程建设参与方要加大科技创新的投入，研究新工法、新材料。
3.4加强质量法制教育，增强质量法制观念
3.4加强质量法制教育，增强质量法制观念
水利工程建设各单位要加强质量法制教育，增强质量法制观念，把提高劳动者的素质作为提高质量的重要环节，加强对管理人员和职工的质量意识和质量管理知识的教育，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。
水利工程建设各单位要加强质量法制教育，增强质量法制观念，把提高劳动者的素质作为提高质量的重要环节，加强对管理人员和职工的质量意识和质量管理知识的教育，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。
4 结束语
4 结束语
总之，水利水电工程建设各单位要积极推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。施工企业要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制。在施工过程中要加强质量检验工作，认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制，为我国水利水电行业的健康发展贡献自己的一份力量。
总之，水利水电工程建设各单位要积极推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。施工企业要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制。在施工过程中要加强质量检验工作，认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制，为我国水利水电行业的健康发展贡献自己的一份力量。
存入我的阅览室
3.2.2建立质量监督制度
3.2.2建立质量监督制度
政府对水利工程的质量实行监督的制度。水利工程按照分级管理的原则由相应行政主管部门授权的质量监督机构实施质量监督。水利部水利工程质量监督机构负责对流域机构、省级水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位进行统一规划、管理和资质审查。各省、自治区、直辖市设立的水利工程质量监督机构负责本行政区域内省级以下水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位统一规划管理和资质审查。水利工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利工程建设的质量工作；负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系。水利工程质量监督机构，按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。
政府对水利工程的质量实行监督的制度。水利工程按照分级管理的原则由相应行政主管部门授权的质量监督机构实施质量监督。水利部水利工程质量监督机构负责对流域机构、省级水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位进行统一规划、管理和资质审查。各省、自治区、直辖市设立的水利工程质量监督机构负责本行政区域内省级以下水利工程质量监督机构和水利工程质量检测单位统一规划管理和资质审查。水利工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利工程建设的质量工作；负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系。水利工程质量监督机构，按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。
3.2.3建立质量监理制度
3.2.3建立质量监理制度
对水利水电工程实施工程监理制度，监理单位必须持有水利部颁发的监理单位资格等级证书，依照核定的监理范围承担相应水利工程的监理任务。监理单位必须接受水利工程质量监督机构对其监理资格质量检查体系及质量监理工作的监督检查。监理单位必须严格执行国家法律、水利行业法规、技术标准，严格履行监理合同。
对水利水电工程实施工程监理制度，监理单位必须持有水利部颁发的监理单位资格等级证书，依照核定的监理范围承担相应水利工程的监理任务。监理单位必须接受水利工程质量监督机构对其监理资格质量检查体系及质量监理工作的监督检查。监理单位必须严格执行国家法律、水利行业法规、技术标准，严格履行监理合同。
3.3推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步并加强管理
3.3推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步并加强管理
水利水电工程建设应采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。在水利水电工程建设中，要多采用技术先进、科学合理的施工工艺和安全可靠的新材料。水利水电工程建设参与方要加大科技创新的投入，研究新工法、新材料。
水利水电工程建设应采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。在水利水电工程建设中，要多采用技术先进、科学合理的施工工艺和安全可靠的新材料。水利水电工程建设参与方要加大科技创新的投入，研究新工法、新材料。
3.4加强质量法制教育，增强质量法制观念
3.4加强质量法制教育，增强质量法制观念
水利工程建设各单位要加强质量法制教育，增强质量法制观念，把提高劳动者的素质作为提高质量的重要环节，加强对管理人员和职工的质量意识和质量管理知识的教育，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。
水利工程建设各单位要加强质量法制教育，增强质量法制观念，把提高劳动者的素质作为提高质量的重要环节，加强对管理人员和职工的质量意识和质量管理知识的教育，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。
4 结束语
4 结束语
总之，水利水电工程建设各单位要积极推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。施工企业要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法，落实质量责任制。在施工过程中要加强质量检验工作，认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制，为我国水利水电行业的健康发展贡献自己的一份力量。
关键词:工程监理；招标；方法；改进
中图分类号：U415文献标识码： A
近年来，随着我国建设市场管理的渐趋成熟以及建设工程招标制度的建立，监理招标评标工作已成为建设市场呕待规范的一项重要内容。本文分析了目前监理招标工作中存在的问题，探讨了监理招标的有效方法与途径。
1.工程监理招标的特点
1.1监理招标的宗旨
监理是受招标人（业主）的委托，对生产建设过程提供监督、管理、协调、咨询等服务。监理服务是监理单位的高智能投入，监理服务工作完成的好坏不仅依赖于执行监理业务是否遵循了规范化的管理程序和方法，更主要的取决于参与监理人员的专业知识、工程管理经验、对事物发展的判断能力和创新能力等。监理服务的质量，直接影响整个工程管理水平，影响到工程的质量、进度和投资。鉴于监理招标具有的特殊性，招标人选择中标人的基本原则是“基于能力的选择”，投标人履行监理合同的能力，监理大纲及其拟派的监理机构人员的能力、结构构成等，作为监理招标的重点评价因素。
1.2报价在选择中居于次要地位
招标人选择监理单位时，鼓励的是能力的竞争，而不是价格竞争。当监理价格过低时监理单位很难派出高素质的监理人员，很难把招标人的利益放在第一位或者无法保证监理人员数量，也就无法提供优质服务。“优质优价、低价质差”这是市场经济的一个法则。因此，监理招标对于取费必须在满足国家取费标准范围内来进行评价。它的评审以技术方面为主，不以价格最低为主要标准。
1.3选择的投标人数量适宜
选择投标单位时，一般选择投标人的数量以5～7 家为宜，因为监理招标是对知识、技能和经验等方面综合能力的选择。如果选择过多的投标人参与竞争，不仅要增大评标工作量，与在众多投标人中好中求好的目的比较，往往产生事倍功半的效果。可见，监理招标是为了挑选适合本招标工程特点并最有能力的监理公司提供咨询和监理服务。
2.评标方法的设定
监理评标评审的内容一般为：技术、信誉、商务。信誉标评审包括企业的社会信誉、业绩及现场机构组成、总监答辩。技术标评审内容包括监理实施方案的合理性。商务标评审内容包括报价高低等内容。技术标是作为暗标来评审的（标书无记号，只有编号且是由工作人员在开标会现场编注）。这种做法是适应法律上提出的公平和保密要求的需要。
评标通常采用综合评分法对各投标人的投标文件进行评比，一般技术、信誉分占70%，商务分占30%，根据项目监理内容的重要程度来细化各项得分。由于技术标、信誉标中没有具体量化的计算公式，评标时更多地取决于评委对投标文件的横向比较、划分档次，因此某一项的得分应当是将各评委的给分值去掉一个最高分和一个最低分后的平均值。在商务标评审中，取投标人的有效报价（去掉一个最高和一个最低价）后的平均值与目标监理费进行加权平均作为评标值来进行评审。我国实行的是总监理工程师负责制，总监是代表监理单位全面履行监理合同、主持项目监理的关键人物。故在信誉标评审中插入总监答辩，其分数占了20%。针对投标项目，通过评委各自出题，经讨论组成临时题库，再从中随机抽选几题给总监进行答辩，并控制时间。答辩的形式不是面对面进行，而是采用评委与投标人“背靠背”答辩。对于同样的问题，在同样的时间内作出答辩，就可体现出各总监的水平，如在处理问题时的应变能力、表达能力、监理业务能力及对建设项目的技术难点和重点的理解等等。可见对总监进行现场答辩也是一种有必要也很有效的手段。
3.招标评标及其组织过程中存在的问题
3.1评标中过分注重标书内容
其实投标书质量的好坏与中标后的履约兑现完全是两码事。目前，各监理公司的投标书是由经营部门编制，总是以最高水平与最好的人员配置进行投标，而中标后进人现场的监理人员可能又是另外一回事，即投标书内容、承诺的好坏与实际履约状况严重脱节。
3.2公平、公正、公开地选择中标单位的原则还有待于进一步加强
一是投标串标问题。目前社会上的一些监理单位已形成一种组织，这些组织约定在投标时互相帮助甚至相互勾结来影响监理招标工作;二是一些业主的违规操作，在招标前已内定了中标单位，而招标不过是流于形式，由1家拟中标的监理单位找儿家陪标单位走过场而已;三是有针对性地限制了潜在的投标人;四是在评标组织上的漏洞。目前，有的工程招标在评标前已被评委泄露出去，投标人会想方设法与评委疏通，于扰了评标的公正性。
3.3过分强调投标人此前的类似工程业绩与信誉
其实一个项目监理质量的好坏儿乎与单位的业绩无关，而主要是取决于所投入的监理人员的素质，特别是总监理工程师的管理水平与技术素质。但这里有一个问题是需要审查的，即投标人现场总监理办的管理制度与方法，特别是在经营方面的管理方法，这对于项目监理工作能否顺利进行起到非常关键的作用。例如有的监理单位实行总监承包制度，经费包干，这种制度的本意应当是督促总监理工程师充分发挥其自身的能动性，来搞好监理工作，但很多监理单位实行此项制度的真正目的是从经营效益方面来考虑的。个别的监理公司过分地压低承包价格，所提取的比例高达40%一60%，使现场监理几乎无利可图。在这样的管理制度下，是无法搞好现场监理工作。因此.对投标人现场监理组的管理体制进行考察评价是很有必要的。
4.对招标各环节做改进
4.1改革评标办法, 重建市场规则
监理招标市场存在操纵的情况, 很大程度是有一些寡头企业凭借自身的优势操纵着市场。改革评标办法, 重建市场规则要着眼于削弱垄断企业的优势, 实现自由竞争。在评标阶段能让各投标企业站在同一起跑线上, 体现评比时的公平性。这样可以提高所有投标单位的积极性, 使市场活跃起来。随着市场参与者的增加, 某些单位操纵评标结果的难度相对增加。由此可见, 现阶段的任务是市场的培育, 所以评标办法的改革要侧重评标阶段的公平性。
4.2评标细节改进
精简投标文件, 减少同质性的评比内容, 把重点放在差异性内容的评比上, 提高评审质量。监理招标是以建设工程施工监理服务为标的的服务类招标, 投标人提供的服务都有一定的规范和要求, 投标人提供服务的同质性很强, 所以投标书的某些同质性内容可由招标人统一规定, 投标人只编写对工程的认识和提出合理化建议等个性化内容,把该部分作为主要的评标依据。这样一来, 可以促使投标单位集中精力深入研究招标工程的特点, 提高投标的针对性, 促使投标单位展示其自身的竞争特性, 使招投标活动更具实际意义。
推行隐含性投标文件( 暗标) , 减少评委人为因素的影响。使用投标隐含性标书( 暗标) , 在未知投标单位标书对应的情况下, 评委的感情因素对评比的影响会大大降低。现行的评标办法默认的一个前提是评委与投标单位之间没有任何关系。但是广州建设工程是一个区域性的交易中心, 因此以上的前提是很难实现的, 评委和投标单位之间不可避免存在一定的社会联系。从专家库里随机抽出的专家不能保证与投标单位没有潜在的利益关系和感情,这种关系往往会影响评标的公平性。所以推行隐含性投标文件( 暗标) , 评委无法确定标书和投标人的对应关系, 只能根据标书的内容进行评审, 从而提高评委评审的公正性。
5.结语
目前全国各地监理招标工作都是根据国家基本法律、法规执行，而具体措施、方法都各自为政，为使全国监理招标工作更加完善完美、科学合理，应尽快汇总各地经验出台全国监理招标评标示范文本，以促进建设工程监理招标工作，使其发挥更大效益，为繁荣我国建设市场做出更大贡献。
参考文献:
[1]杨 慧,对当前工程监理招投标工作的思考[J].建设监理,2006
[2]张昌瑞.监理招标评标工作中存在的问题及应对措施[J].浙江建筑，2009(07).
关键词：市政工程; 道路桥梁; 监理工作
Abstract: Engineering Survey Engineering Survey Speciality supervision is a new content, after several years of research and practice prove, it plays a commanding engineering construction and monitoring of project quality. This paper expounds the role of municipal roads and bridges project supervision at all stages of the content, and some main engineering quantity supervision key points analysis.
Key words: Municipal Engineering; road and bridge; the supervision work
中图分类号：TU99 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
城市建设包括道路、桥梁、轻轨、地铁、给排水、煤气、防洪、建筑等工程。为了保证工程质量，由于工程管理对整个工程的计划、执行和竣工验收考评等全过程的管理，可以分成三方面：施工前的准备、施工阶段和竣工阶段。施工阶段是监督和指导工程的实施、完善各种计划并最终完成工程的目标, 其中工程测量是工程前期的基础，又是起着指挥工程施工的作用。因此工程测量监理是工程质量控制的重要环节，而测量成果是否可靠，将直接影响工程质量。
一、市政工程施工的步骤
1、施工准备阶段的监理工作内容
1)施工前认真审阅工程设计图纸、设计说明，就工程设计图纸中的问题与建设单位及设计院工程师沟通，充分理解建设单位意图和设计思想，提出合理化建议，对工程功能及系统组成做到全面、深入的了解和掌握。
2) 根据委托监理合同的约定积极参加工程施工招标工作，协助建设方选择有能力、有经验的承包商。
3) 认真做好施工队伍（特别是总承包商）的资质审查工作，包括人员、技术、施工设备，确保施工队伍素质与工程要求基本相适应。
4) 认真审核施工组织设计（施工方案）、质量保证措施和安全技术措施，施工现场的布置、劳动人安排，工具材料准备、预制中、半成品的生产等，确保工程质量符合设计和规范与工程建设总进度。
5) 协助建设方程组织设计图纸会审工作，作好图纸设计交底，使总承包商及全体施工管理人员了解工程设计意图和要求。
2、施工阶段的监理工作内容
1）对专项系统及各分系统的重要部位，监理工程师要加强双控制检查。巡视和旁站相结合，确保工程质量。
2) 监理工程师在巡视和检查中发现施工质量问题，可视质量问题的大小和轻重，以“监理工作联系单”和“监理通知单”的形式通知施工方、业主，并监督解决。
3) 各系统的调试、试运转工作，要在监理工程师监督下进行，并按规范要求填写试验报告。
4) 对承包单位报来的各项工程报验单，隐蔽单，监理工程师都要以施工图纸和规范及施工工艺设计要求认真审查，工程质量不符合要求未经监理工程师签字，不得进行下道工序施工。
5) 整个施工过程，监理工程师对承包单位的质量保证体系，三检制度（自检、互检、交接班检），三按制度（按图纸、按工艺，按标准施工）发进行监督。
3、竣工验收阶段的监理工作内容
1）对已完工程进行工程质量评估，并及时提供分部、单位工程质量评估报告及监理工作总结。
2）总监组织监理工程师根据规范和强制性标准条文对承包单位报送的完工工程的实物质量进行竣工预验收、竣工资料进行审查，并对存在的问题整改的结果进行复验合格的基础上，向建设方提出竣工验收的建议。协助建设方组织竣工验收。
二、工程竣工阶段的测量监理
在市政桥梁工程中，对已完工的桩基、承台、桥台、墩柱、帽梁、丁字梁、箱梁等结构物和桥面要进行验收。为了搞好验收，首先要进行竣工测量。竣工测量的成果是否达到了设计的要求，可不可以验收。因此竣工测量起到了检查桥梁工程质量和工程竣工的作用。
1.我们根据规范的要求和实际情况，在竣工阶段对各工程项目部提出了关于竣工测量的几点技术要求：
A.用全站仪坐标法测定墩柱和帽梁中心点位，其偏差≤8mm，墩柱顶标高，其偏差≤10mm，园柱直径的偏差≤10mm，墩柱之间的相互间距偏差≤15mm，墩柱倾斜率为0.3％；
B.用全站仪坐标法测定箱梁顶面（或桥面）的桥梁主轴线起点，各元素点和终点，其点位误差≤15mm，测角误差≤15"，桥面的纵横断面高程允许误差≤±10mm；横向平整度为≤3mm，桥头高程衔接点偏差≤±3mm，车行道宽度偏差≤±10mm.
C、将测量数据记录于“工程竣工测量资料报验表”和“桥梁整体检查评定表”内，并绘之桥梁工程竣工图，报测量监理工程师审查。
2.我们根据上述技术要求以及所报验的竣工测量资料（如墩柱和沥青砼桥面）进行了检测，其点位和高程的偏差如下：
A.检测常青立交桥工程主线Z（左）五联各墩柱点的偏差图
B.检测常青立交桥工程机场路丁匝道桥面的纵横坡度值
a.设计院给的坡度值为：纵向3.5％，横向1.5%；
b.检测桥面坡度值为：纵向3.45％，差值i=-0.05%，横向均值i1=-1.52%，差值i1=-0.02%，满足了规范的要求；
c.桥面沥青砼厚度已达到9cm，符合设计要求。
C.对南环段C标项目部桥梁工程的桥面纵横断面各点高程进行了检测，与设计高程的累计偏差为2.5mm.
D.对常青立交工程已竣工的主线桥路面里程中心线进行了检测。我们用全站仪和水准仪对该立交工程的起点K6+480桩号进行了观测，其点位误差为s=10mm，同样对终点K9+060桩号也进行了观测，其偏差为x=1mm，y=15mm，h=-9mm.
E.各个工程项目部是要将竣工测量数据填写在“观测构筑物的偏差表”和“桥面竣工测量报验单”和“桥梁整体项目检查评定表”，便于测量监理工程师审查和检测。同样工程测量监理工程师也要将工程竣工的检测数据记录在“工程测量监理工程师检测表”中，并签名认可。
三、一些主体工程质量监理要点分析
一、公司系统监理企业及管理现状
目前，湖北省电力公司(以下简称“公司”)系统共有监理企业8个，其中甲级3个，乙级5个。共有职工981人，其中注册监理师138人，注册造价师17人，行业总监62人，行业监理师310人;职称情况为教高11人，高工133人，中级370人。截止到2010年底，公司系统监理企业资产总额已达6715万元，利润总额823万元。2011年，公司系统共有10kV以上项目监理部220个，其中属于湖北电网建设项目的监理部有215个。2010年，公司系统监理产值为6716万元。进几年来，公司监理企业努力开拓市场，取得了较大的成绩。湖北环宇监理公司于2010年夺得青藏750工程监理，湖北鄂电监理在成功完成1000kV晋东南－南阳线路D标段监理，为公司系统全面参与特高压建设做出了贡献。
此外，各监理公司普遍建立健全了监理部的项目总监负责制、监理部普遍配备了自动办公设备、数码照相机，部分监理部还配备了混凝土回弹仪等快速检测设备，有效地改进了项目监理的服务质量，提升了服务水平。目前，公司对监理的管理主要是通过企业负责人业绩考核及项目经济考核实现。在企业负责人业绩考核方面，主要是设立了与项目建设业绩挂钩的考核体系，通过年度业绩考核这种行政手段引导有关企业(主要是公司直属监理企业)加强企业和项目管理;在项目经济考核方面，公司系统监理管理已经初步形成了以招投标为主要方式的监理任务取得机制、以安全稽查、质量检查为主要手段的监理服务过程控制体系，以项目目标实现为依据，根据安全质量考核兑现和项目激励评价进行分阶段支付为主要方式的经济管理模式。
二、公司系统监理企业管理存在的不足
目前，公司系统监理企业管理存在一些不足，主要包括:
1．思想认识有误区
一方面，不少监理企业自身定位为辅业多经企业，加之目前监理项目利润较为丰厚，公司又有一定保护，市场意识、改革意识、拼搏意识与系统内其他基建企业有一定差距。另一方面，由于工程项目较饱满，目前监理工作中存在着对外省、对省内重点工程重视度高，对省内、对一般项目重视度低的问题。这种现象从现场监理人员配备、从最后审查资料等方面都有所反映。
2．管理机制待完善
目前，各单位对监理项目部均采用了总监负责制。采用总监负责制赋予了总监很大的人事、财务权利，为总监开展工作打下了一定的基础，也有利于提高总监的积极性。但存在的问题主要是对总监的管控监督不足。一方面，总监选聘人员具有较大的随意性，这也是造成部分监理部不能严格实施异地监理的重要原因，个别监理部近亲繁殖。另一方面，目前还没有形成严格的总监业绩考核办法，对监理业绩的考核仅限于安全质量无事故等结果性考核，没有进行过程考核，这是造成部分项目管理水平不高的重要原因。
3．人才问题较突出
监理人才缺乏，特别是高级监理人才缺乏是目前困扰各监理公司的一个普遍问题。业主对工程监理的高要求与现在监理队伍的专业和层次的配置，难以满足监理发展需要。监理人员老化，也是各监理公司亟待解决的问题。因电力建设监理人才具有特殊性，来源范围小，目前监理企业从业人员中，从施工、设计单位退下来的老同志占有较大比例，老同志经验丰富，对监理队伍能起到带头人作用。但同时也存在着队伍稳定性差，活力不足的问题。由于工程建设的特殊性，电网建设多数项目建设条件比较艰苦，有的项目需要登高作业，年纪大的同志不能胜任。
4．职业培训要改进
监理是一种高智商的服务，职业培训尤为重要。目前工程数量及规模都急速增加，监理人员的培训较少，相对滞后，以至监理专业人员的总量和高级监理人才的比例都不能完全满足现阶段及将来监理行业的需求。并且监理的培训仅仅限于考试培训、以及有关部门组织的一般培训，真正有针对性、现实性的培训很少，且培训的形式单一，主要是课堂培训，而交流调研型培训、实地考察学习型培训很少，由此带来监理工作亮点缺乏、监理工作走过场的现象也时有发生。
5．标准管理需加强
近年来年，国家电网公司颁布了一系列标准化管理的文件，有效地促进了监理“四控制两管理一协调”工作的标准化，但是在安全控制方面，个别项目的安全监理工作不到位，出现较大的安全隐患和问题;在质量控制方面，监理的创优管理从规划到实施，始终处于创优的从属地位，在质量通病防治上，对通病了解不够、防治意识不强、质量通病屡有发生;在进度控制方面，控制手段落后，里程碑工期分解、分级控制工作没有得到执行;在投资控制方面，有关工作人员缺乏、流于形式，节约投资的合理化建议基本上没有提出;在合同管理上，数据报送把关，签证报审工作也有待进一步严格;在信息管理上，普遍存在管理手段落后，时效性差的问题;在协调工作方面，监理项目部存在定位不明的问题，个别监理部没有建立服务业主的观念，代之以服务代建单位的观念。
6．精益控制难突破
近两年，湖北电网建设正在进行跨越式发展，电网建设项目数量众多，监理工作据精细化的监督管理尚有不少差距，尤其是对隐蔽工程的旁站监理与签证有待进一步精细。最近，国家电网公司决定以采集工程施工过程数码照片资料为手段，强化对工程建设安全质量的全过程控制，对工程精细化管理提出了新的要求。但从实际情况看，各监理项目部不论是从拍摄数码照片的数量，还是质量上，离要求差距较大。
三、加强监理企业管理的具体思路
从“十二五”电网发展规划看，湖北电网建设要继续在高位甚至是超高位运行，项目建设管理的压力有增无减。建设监理作为项目管理监督体系的主体，必须为电网建设特别是湖北电网服务，加强监理企业的管理十分重要。加强监理企业的管理，主要包括两个方面，一是省公司要加强对监理企业的管理，二是各监理企业要加强自身的管理。针对当前监理管理存在的问题，加强监理企业管理可以从以下几个方面入手:
1．加快构筑资信体系
目前，国家电网公司制定了《国家电网公司输变电工程设计、监理、施工承包商资信管理暂行规定》，我们也要参照这个规定制定省公司系统的有关规定，并且考虑到监理企业的行业特殊性，我们将对监理从业人员进行资信管理，尤其是强化总监的资信管理。对企业和人员建立数据库，结合监理考核对有关企业、人员进行阶段性审核，推行监理人员参与湖北电网建设的准入制度。通过这些方法，逐步构筑公司系统监理人员及机构的资信体系。
2．严格监理招标评标
目前，监理招标的决定性作用还不强，致使个别监理公司对承接的监理业务态度不积极，完成监理任务流于形式，通过竞争性招标，发挥其内在的优胜劣汰机制，促使各监理公司按自身的实力与服务质量承接监理任务，从根本上解决目前监理企业普遍存在的“等、靠、要”“埋怨、敷衍”的现象。为改变当前项目多、招标工作量大的问题，可以逐步实行总监招标制、多项目合并为一个包招标等方式。具体操作可从少部分工程试行，逐步过渡到大多数工程，直至全部项目的办法。
3．强化服务过程控制
目前对监理服务行为的过程监控仅限于结合安全稽查和质量检查进行控制，今后，要根据实际情况，组织监理工作的专项检查，专项检查不仅要查现场、查资料，还要结合代建单位、施工单位的意见进行综合评价，必要时还要对有关人员进行考核考试，评价的结果不仅作为合同执行的依据，还要作为以后选择监理单位、选择总监的依据。
4．严格监理合同履行
目前的监理合同虽经多次讨论，但仍不完善，履行也不够严格。今后须进一步完善监理合同，要把里程碑节点的完成情况纳入合同考核、要把有关工程项目监理创优的工作纳入合同考核、要把采集数码照片资料的工作纳入合同考核。同时，对监理合同执行过程中的费用支付审批、扣款、罚款等项目也要进一步严格按合同履行。
5．监理企业要推进标准管理
实现监理部组织的标准化，即明确规定监理部的组织形式、岗位设置及职责，明确每个岗位人选的任职条件及经历条件;实现监理服务行为的标准化，即对监理的旁站、见证、签证等行为进行规范与标准，明确监理服务行为的要求、配备的检测工器具等;结合典型设计、标准化工艺进行配套的标准化监理。
6．监理企业要改进精益控制
实现安全控制的精细化，即精细化控制危险源的辨识与预防，精细化控制危险作业的人员、机具，精细化控制安全文明施工策划的落实等;实现质量控制的精细化，即精细化控制实体质量，确保工程本体安全，精细化控制作业环节，防治质量通病，精细化控制施工工艺，确保标准工艺全面实施;实现进度控制的精细化，即精细化分解进度目标，确保里程碑节点的执行;实现投资控制的精细化，即精细化核算工程量，确保工程量与投资相符，精细化变更管理，确保投资不突破概算。
7．监理企业要严格绩效考核
各监理企业要建立监理服务工作绩效考核制度，并纳入项目总监及项目班子考核的范畴。绩效考核制度采用360度评价方法，按照同业对标模式，通过主观评价与客观计算对总监、监理师、监理员进行评价，评价的结果与业绩、后续项目挂钩，目的是促进优秀的总监脱颖而出，优秀的项目部得到实惠，优异的监理人员得到发展。
Abstract: Housing construction engineering quality is the concern of the majority of people, housing construction supervision of engineering construction in project construction is in an important program, project quality, safety, progress, economy plays an important role in. Supervision engineer how to do well the job of this one phase, whether realize the control target of key engineering project.. Author union in housing construction supervision work practice, talk about building construction quality control supervision of some experience, in order to offer colleague reference.
关键词：房屋建筑质量控制 施工监理Key words: Housing construction quality control in construction supervision
中图分类号：TU8文献标识码A 文章编号
房屋建筑的施工质量关系到千家万户住户的利益,项目监理部、监理工程师如何监管好施工质量,减少房屋建筑工程建筑的质量通病,消除工程质量隐患,在监理工作中至关重要,是监理工作的突出重点问题。作为监理工程师,在施工监理中应遵循坚持“以人为本、预防为主、质量第一”的原则实施工程监理,采用科学的方法和手段实现合同的质量目标,使住户放心,让业主满意。笔者结合在房屋建筑工程施工监理中的工作实践,谈谈房屋建筑施工质量控制监理的一些体会,以供同仁参考。
一、当前房屋建筑工程监理工作存在的问题,集中表现在以下几个方面:
1.监理制度仅局限于施工阶段。监理制度应该贯穿于工程建设项目的始终,包括前期的投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段和工程实施期的施工阶段以及工程试运行阶段。我国监理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段,而且监理单位接受委托后,工程立即就开工,造成监理人员没能首先熟悉项目情况和施工图纸,对工程并未深入的掌握和熟悉便开始施工监理。因此,不利于监理工作的顺利开展。
2.监理有责无权。在《建筑法》、《建设工程质量管理条例》及有关监理实施细则和委托合同中,虽然明确了监理单位及监理工程师的责任和权利,但多年来,在监理的责任和权利方面完全按要求实施的工程项目很少。在工程建设中,建设单位对监理工作的干扰相当普遍。从监理方面来讲,由于监理公司发展较快,市场竞争激烈,招投标不规范。监理单位为了生存,即使业主违反监理合同要求,也不愿意得罪业主。这样导致施工现场监理有心无力,不能对工程质量进行正在公正的监督控制。因而在实际监理工作中监理只有责任,而相应的权利得不到保障。
3.监理企业自身不健全。目前我国建筑业,特别是工程监理市场发展尚不规范,监理企业良莠不齐、形式各异。工程监理企业组织结构、管理制度等很多方面不够完善,使相当一部分业主对监理承担全过程管理不放心。由此,监理单位虽然承担了在建项目质量、投资、进度控制、合同管理、组织协调等服务活动,但业主很难放弃对施工队伍的选择、物资采购、工期进度的要求等一系列管理权限。同时监理企业管理体制不完善、考核激励机制不健全、技术培训少、人员流动性太大,这些都令监理企业难以良好的向前发展。
4.监理人员整体素质普遍不高。目前,我国建设工程领域的从事工程监理的从业人员普遍存在专业技术素质不高、专业知识单一、年龄老化,兼职挂名多、在职专业技术人员严重不足等问题。其中最突出的问题是这些监理人员对国家法律法规、各种建设规范以及工程技术知识的掌握程度均较为欠缺。
二、如何做好房屋建筑工程监理工作的具体策略
1、做好施工准备阶段的监理工作
施工准备阶段的监理工作是做好施工监理的前期基础,是施工质量保证的前提,对监理工作的顺利开展有很大的影响。因此在施工准备阶段必须做好:
（1）帮助施工单位建立好施工项目部机构,提高施工项目部机构人员素质。项目机构人员的素质、施工管理水平在很大程度上直接影响工程质量的好坏,通过复查项目经理、技术负责人及主要管理人员的资质资格、审查主要操作人员的上岗证,检查按投标书许诺及合同要求保证项目机构人员到位、健全、良好。
（2）要求施工单位进场的设备、机械进行报审,检查施工单位机械数量、选型、机械性能,保证施工机械的完好,以满足施工质量和进度的需要。
（3）组织设计交底和认真进行图纸会审工作。工程开工前,由总监理工程师组织建设、设计、施工、监理单位进行设计交底和图纸会审,使施工单位了解关键部位的施工特点和要求,特殊工艺及分项的操作程序,通过会审减少图纸差错。要求各专业监理工程师对图纸进行认真细致的阅读审查,以熟悉设计意图、构造要求和结构处理,掌握施工中的难点及容易出问题的薄弱环节,找出图纸中存在的问题与缺陷,以便在施工前提出合理化建议;同时也要求施工单位核对图纸,查看建施图与结施图标高、尺寸是否一致,土建工程与水电安装是否协调,各部位的做法是否有遗漏,对图纸存在疑问等,以便在会审时提出及时解决。
（4）编写“监理规划”、“监理实施细则”,做好监理技术交底。监理规划、监理实施细则编写的内容要详尽,可操作性强,并在开工之前发放到业主、施工单位及相关单位,从工程开工开始向各方传递监理工作信息,使参与建设各方了解、掌握监理工作的做法与要求。
2、建立健全质量保证体系
实行总监理工程师负责制下的岗位责任制,岗位职责分工明确,责任分解到人,监理规章制度健全,严格执行监理程序;督促施工单位完善自身质量保证体系,监理过程中严格要求按监理程序办事,每一项工程开工及施工方案必须报监理审批,坚持每道工序及分项分部工程,施工单位班组自检合格,专职质检员复检确认后才能报监理检查验收。这样,施工班组、专职3
3、严格审查进场的建筑材料
建筑材料是工程项目的实体,也是决定最终建筑质量的好坏。因此,工程原材料与半成品的质量控制至关重要,良莠不齐的工程材料是不可能建造出优良质量工程的,有问题的原材料半成品会给工程留下质量隐患。为此,材料进场时,规定施工单位报送进场材料报审表及相关的质量证明资料,监理工程师审查后对材料的外观、规格、型号进行验收,审查材料是否符合设计与施工规范要求,材料出厂合格证及检验报告单是否真实有效。经监理工程师检验现场实物与资料相符、质量保证、资料齐全、抽检试验合格的,材料报审表签署批准进场使用;否则,在监理人员监督下退货出工地。施工单位擅自使用未经监理人员检验合格的材料,总监下达停工令,责令整改。
4、加强巡视和旁站
要想达到“质量控制”的目标,必须对整个工程从开工前到施工、竣工过程的全方位、全过程的监督,对施工过程,需对各个工序进行全过程控制。施工过程的巡视和旁站是施工监理最有效的监督管理,加强巡视和旁站就是要使巡视和旁站发挥真正切实的作用,这样监理人员必须首先熟悉施工图纸、施工工序、有关的规范和标准,掌握容易产生质量通病的地方,在巡视和旁站时有理有据地指出存在的问题,使施工人员心服口服地及时整改。否则,监理人员只是在施工现场转一转,有问题看不出来,留下了质量隐患。加强巡视和旁站,增强监理人员责任心很重要。如果没有责任心,巡视和旁站也达不到监理的理想效果,特别是旁站,需要旁站的都是关键工序、关键部位,更是马虎不得。如对混凝土浇筑旁站,监理人员应仔细检查砂石材料过磅,混凝土搅拌时间,水灰比等,并做好相应记录,发现问题立即向施工单位指出并责成其整改。
三、运用总监协调管理机制监控工程质量
1、总监定期或不定期巡视检查工地现场,发现质量问题和质量隐患通知施工单位到现场研讨处理,并签署现场巡视记录或下达监理工程师通知书,对问题及时整改。
2、利用每周一次工地例会对工程质量进行总结,分析工程质量状况,对质量提出要求和改进提高质量措施,督促施工单位提高施工质量水平。会议纪要由参加各方签字认可,发放施工单位以便对照检查执行,并作为监理资料的一部分存档。
3、总监运用工程款支付权监管工程质量。利用业主授予的权限,要求施工单位每月报送本月完成的工程量及工程款支付申请表,监理工程师进行工程计量,对未经监理人员质量验收合格的工程量不予以签认,使施工单位认识到只有做出合格的工程,才能得到工程款,只有主动控制好工程质量,才能提高经济效益,从而为提高工程质量而努力。
关键词:水电站；监理；质量控制；进度；合同管理
中图分类号：TV547.3 文献标识码：A 文章编号：
随着我国社会经济建设的快速发展，城市基础设施建设步伐加快，水电站作为基础设施建设的重要组成部分，在城市防洪、发电等方面发挥着重要的作用。监理工作是水电站工程项目建设中的关键环节，指的是具有相应资质的监理企业受建设单位的委托承担项目管理工作，并对承建单位的建设行为进行监控的服务活动，其主要体现在工程项目建设的质量控制、进度控制和安全监督等方面。监理工作质量的优劣直接关系到工程项目建设的质量安全。因此，监理单位必须严格按照相关法律法规对工程项目承担责任，做好工程监理各个环节的工作，确保工程项目的质量安全。
1 工程概况
某水电站，是一座以防洪为主，兼有发电、灌溉等综合利用的中型水电站。枢纽主体工程有拦河坝（包括主坝、副坝）、溢洪道、泄洪放空洞、输水隧洞、发电厂和升压站等建筑物。
2 监理依据
该水电站监理工作主要依据为：国家和相关部门有关工程建设的法律、法规和规章；各类合同，如监理合同，施工合同，勘测设计合同，招投标文件，已批准的设计文件及设计蓝图；各种相关规范，如监理规范，相关施工规程、规范，相关试验规程；上级有关主管部门对本工程的指示文件或批示；业主制定的适用于该电站的有关制度、办法和规定。
3 现场监理机构设置
该水电站项目监理中心在提出了以项目监理板块即4个项目分部(大坝、洞群、厂房、金结机电)为纵向，综合办、经济室、测量室为横向的矩阵型监理组织机构模式，该模式具有管理层次清楚，责任分工明确，既交叉又协调一致的特点，不仅能充分调动监理工程师有效履行岗位职责，而且能使各项工作落实到部门和个人。此种模式在国内许多水利工程监理项目中取得了显著的效果，并积累了在该模式下开展监理工作的宝贵经验。
4 监理目标控制
4.1 质量目标
监理的质量目标是指采取一切必要的措施，通过承包商的实施，确保水电站各单元工程、分部工程、单位工程及整个项目工程的质量符合国家有关规程、规范和设计文件的要求，通过审查承包人的组织机构与人员，检查原材料、构配件、设备质量和审查施工组织设计，实施质量预控，在施工中通过重要技术复核、工序操作检查、隐蔽工程验收和工序成果检查，认证和监督标准、规范的贯彻，以及通过阶段验收和竣工验收把好质量关，力争创优良工程，在质量控制过程中应注意以下几点：
(1)监理工作要及早介入，一般水利水电工程是在施工招投标结束，开始施工时才组建项目监理部，而实际上，开工令之前的质量控制工作更加重要。施工招标过程中、施工单位进场时的资质复核、施工准备阶段的若干重大决策的形成，都对施工质量起着举足轻重的影响。
(2)要处理好监理工程师的质量控制体系与施工单位的质量保证体系之间的关系。监理工程师的质量控制体系是建立在施工承包商的质量保证体系之上的，没有一个健全的、运转良好的施工质量保证体系，监理工程师就很难有所作为。因此监理工程师质量控制的首要任务就是在开工令之前，检查施工承包商是否有一个健全的质量保证体系，如组织机构、人员配备、质控器材是否到位等。监理工程师的职能是指导、监督和检查，指导是指向承包商提出应如何去建立健全质量保证体系；监督是指在实施过程中考察期质量保证体系的运行情况，对施工质量全过程进行控制，制止一切违规行为和违章操作的发生；检查是指对运行结果进行考核，包括各工序、阶段的检查、验收和质量评定工作。因此，水电站开工之初监理部就编制下发混凝土施工监理实施细则、水工隧洞开挖监理实施细则、土石方明挖监理实施细则、沥青混凝土心墙坝填筑监理实施细则等22个监理实施细则，并召开技术专题会议19次，设计交底会6次，有效地解决了施工过程中遇到的各种技术难题，保证了工程的正常进行。
(3)转变监理质量控制的观念，质量控制重心要从质量检查验收(QC)转移到工程质量的过程控制(QA)上来。质量控制体系是多环节组成的，任何一个环节的松懈都可能造成损失或失控，不能把控制点仅仅设置到验收这一关，着重点应该放在每道工序、每个环节实施全过程控制上，首先要检查承包商的施工技术员、质检员、值班领导是否在岗，施工记录是否真实、完整，质量保证机构运行是否正常，如果不到位立即运用监理规范所规定的方法与制度进行纠正。如加强原材料、构配件、中间产品的报验认可制度，首先承包商应填写原材料、构配件、设备报验单，要求附有三证：生产许可证(或准用证)、出厂合格证(合格证的复印件必须注明抄件人且由有资格的供货单位加盖公章)、检验报告单(检验报告单的复印件必须注明抄件人且由有资格的供货单位加盖公章)，经现场监理工程师对照《承包合同》认可后，承包商方可采购和将原材料、构配件、设备运抵施工现场。进场后由承包商、业主、监理三方检查验收，外观、堆放、保管符合要求后，再由承包商检验人员在监理工程师、业主代表的见证下进行试样的随机抽样送检，承包商及时将报告资料提交现场监理工程师，现场监理工程师和业主代表对材料、构配件、设备有疑问时，应再次抽样送其他合法的试验单位复检，合格后方可用于工程施工。如增加旁站的时间及点位，详细制定控制点和待检点的点位及布置，加大巡视检查的频次及范围。
(4)监理部应分工明确，各负其责。每个监理人员都必须做好各自的监理日记、监理日志、旁站记录，监理部及时整理月报、旬报并编制各种汇报总结材料。加强沟通，严格周、月例会制度。
4.2 工期目标
工程进度失控，必然导致人力、物力的浪费甚至可能影响工程质量和安全。拖延工期后赶进度，将使工程建设的直接费增加，工程质量也易出现问题；在关键时刻(如截流、下闸蓄水)赶不上工期，错过有利的施工时机，将会造成重大损失；如果工期大幅度拖延，工程不能按期投产受益，直接影响工程的投资效益，延误工期固然会导致经济损失，但盲目的、不协调的加快工程进度，同样也会增加大量的非生产性支出，因此，工期控制首先要在建设前期通过周密分析研究确定合理的工期目标，养成以周密、合理的进度计划为指导；统筹安排不同部位、不同专业的施工进度；避免相互干扰；统筹安排各种资源的投入与供应以及移民征地等满足施工进度的要求。
