时间：2023-08-28 16:57:13
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇机构财务管理办法，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
(一)完善财产清查制度，保证财产安全完整
为保证精细化管理在应用过程中，能够达到预期效果，应制定精细化的财务管理制度，以硬性要求为框架，结合客观实际需求，将精细化管理的各项工作，充分落实到工作当中，减少财政开支，提高效益。例如，某些地方正在不断的完善财产清查制度，以此来保证财产安全和完整。经过综合讨论与分析，工作人员可以尝试从以下几点出发：首先，建立财产清查机构，该机构主要是为了更好的清查财产，几乎不存在主观色彩，完全是按照规章制度办事。设立财产清查机构的目的在于，通过针对性的工作方式，解决财产清查过程中遇到的各种问题，清查机构需定期或者是不定期的对各类资产进行清查、核对。其次，财产清查制度的工作相对集中，主要有摸清家底、查清财产、查清物资的账面记录、各种财产或物资的真实情况等等，通过全面的工作，防止财产或者是物资丢失的情况发生。除了上述的两个方面以外，还要在查到问题时，采取相应的处罚措施，避免问题的扩大。
(二)建立科学的民主决策制度，避免决策失误
由于精细化管理在应用当中，需要的信息很多，为了保证不引起抵触情绪，应根据客观实际情况，建立科学的民主决策制度，避免决策的失误。例如，工作人员可以根据财务管理的问题性质、问题波及范围、问题恶劣程度等等，向相关部门、组织上交书面材料。之后由组织、部门来进行判定，可以召开党、政领导联席会，通过集体的研究来决定问题的处理方式及后续工作办法。通过上述的措施，可以很好的避免决策失误，有效防止决策风险发生。
(三)制定资金管理办法，保证资金安全高效运转
无论是精细化管理，还是财务管理，二者的管理目标都是“资金”，不同的资金具有不同的应用方向，要想合理管理，就要根据精细化管理的特点，结合当下财务管理的各项规范和要求，制定具有时效性的资金管理办法，以此来保证资金安全高效的运转。以我国的情况来看，支付业务并没有出现太大的问题，货币资金计划还算健全，日后需进一步皆可客观实际和问题，制定相应的管理办法及支付规范，降低风险。
二、精细化管理在财务管理中的具体运用
(一)加强财务基础工作
精细化管理在财务管理中的应用，需加强财务基础工作。从理论上分析，精细化管理属于财务管理的提升工作，可以划分为一个全新的高度。为了保证精细化管理工作可以得到客观上的成果，需通过加强财务基础工作来实现。首先，要系统梳理财务管理流程。以往的工作之所以不断的出现漏洞，原因在于财务管理流程非常松散，各种问题频发，系统梳理财务管理流程之后，大刀阔斧的切除不必要工作，降低风险，提高工作效率。其次，改革经营活动规范，要做到有标准、有流程、有记录，逐步夯实财务基础工作，为下一步精细化管理打下坚实的基础。财务基础工作并不容易，部分细节难以把握，需要多年的个人经验结合精细化管理的理论、实践知识来解决。
(二)规范资金运作和管理
财务管理的范围很大，精细化管理虽然服务范围也很广泛，但在不同的领域中，需采用差异管理办法，例如，规范资金运作、管理，就要采用如下方式：首先，货币资金收入，统一纳入收入户管理，货币资金支出，统一纳入支出户管理。从这一点来看，精细化管理，必须保证“细”的作用，不同财务管理工作的划分，都会得到不同的结果，将支出和收入分开管理，减少了固有的财务混乱情况，能够促进各种工作的全面展开。其次，严格货币资金收支计划管理，按照“以收定支、略有结余”的原则编制货币资金收支计划。
(三)建立全面完善的财务分析体系
财务分析不仅是评价财务状况、衡量经营业绩的重要依据，而且还是挖掘经营潜力，改进工作的重要依据。在财务管理中应用精细化管理，能够建立全面的财务分析体系。在今后的工作当中，需进一步完善财务分析体系，加入更多的管理方案，提升工作成效。
三、结束语
(一）提高对于财务风险的管理
学校想要提高关于财务方面的水平，就要分析在运营的过程中，自身所存在的财务问题，要杜绝风险集中的现象产生，将可预知的财务分析事先进行分摊，妥善处理高校的财务风险。例如，不管的什么资金，只要属于学校就要严格管控，对学校的资金用途进行分类，控制字进德使用数量和规模，最重要的是要确保资金的准确性，合理处理学生所交的学费，明文规定学校资金的使用方式。对大学的财务管理实行责任制，明确个人责任，防止利用职位或权利之便在高校资金的使用范围外进行挪用，尽量降低学校的财产风险。
（二）借鉴社会企事业单位的财务管理办法
一般的公司或者企事业单位，都建有专门的财务管理机构或者财务部门，高校的财务管理也可以在一定程度上对其进行借鉴，成立专门的财务机构，可以使职权、财务以及权限三者形成相互制约的关系。成立财务机构，高校才会把财务的工作重心转向管理。对学生的奖助学金以及老师的工资等，可以交由专门的财务机构进行管理，这样不仅能保证正确性，还能提高效率，所以成立相关的财务管理部门对高校的财务管理工作是非常有必要的。通过借鉴社会企事业单位的财务管理办法，可以使得学校的财务管理更加规范，有效避免学校在财务管理过程中的一些不良问题。企事业单位财务管理过程中存在着很强大的监督体系，学校通过借鉴其管理办法也能够获取良好的管理效果。
（三）为学校的财务管理提供良好的运行环境
良好的运行环境对高校的财务管理是非常有利的，通过运行环境，可以将高校的财务管理工作内容具体化，可以将财务根据内容和性质进行分级处理，这样可以对高校的财务管理进行分门别类，财务管理才会井井有条，从而形成真实的财务状态。例如，将学生和老师的资金进行分类，将学生所缴纳的资金更加细化的分类，将教育和行政的资金进行分类等。对资金进行细分，虽然不能从根本上避免财务风险，但可以减小其风险发生的概率。
（四）建立并完善资金管理制度
高校的财务管理，必须要有健全和完善的管理制度，建立高校财务制度是减小高校财务风险所必需的，建立适合高效的财务管理制度能够提高财务工作效率和工作水平。我们不能仅仅站在财务风险的角度去看待高校的财务管理制度，我们要综合考虑经济与效益等各方面的因素，高校想要合理的规划与财务有关的各类活动，就要建立健全财务管理制度，只有完善的财务管理制度才能很好地规划财务活动，才能协调好高校预算与效益之间的关系，还可以在一定时间内指导高校做出合理的财务指标。例如，在教学方面加大资金投入，高校就要事先进行资金预算，制定合理的运行方案，进行风险评估等，在保证资金透明度的情况下进行合理投资。种种现象表明建立高校财务管理制度是财务管理所必须的，只有建立财务管理制度，高校财务管理的各种问题才能得到解决。
二结论
随着我国市场经济程度的不断提高，在政府的引导下，金融体制不断进行相应的改革与深化，对于金融机构的监督也进一步加强，同时，国有银行也越来越多的参与到市场经济活动中。一方面要加快自身发展，在政府的扶持下顺利完成改革与转型；而另一方面，在改革尚未完成的情况下就要与国际市场实现接轨，接受来自国外银行的种种挑战。本文通过我国现代商业银行财务管理的现状和关于对商业银行财务管理进行创新的措施两方面，对商业银行财务管理的创新与改革这一命题进行深入探讨。
一、我国现代商业银行财务管理的现状
1.我国商业银行财务管理发展状况。近年来，金融市场发展迅速，市场规模不断扩大，外资银行入华投资开办银行的数量越来越多，我国的商业银行不仅要与国内的银行进行竞争，还要同外资银行进行市场角逐。但是，我国商业银行现在仍存在着发展困难的问题，自身存在的缺陷没能得到根本上的改善。为了解决这些问题，打破僵硬的局面，银行的财务管理水平迫切需要提高，需要对财务管理作出深入改革。
2.我国商业银行财务管理体系存在一定缺陷，不够完善。我国商业银行的管理体系中存在着一个显著的特征，即总行对各分行负责人实行垂直管理以及双线负责制的财务管理办法。分支机构的负责人完全由上级机构进行任命或调任，分支机构的各部门不具有任何参与权利，完全处于被动接受的状态，总部具有完全的人事权利。通常，各分机构的负责人由财务管理负责人进行直接担任，这一做法导致的直接后果就是从上级机构高下级机构整体的财务管理体系过于松散，不能形成集中的体制，不利于同一管理，也不鲤鱼通过财务管理工作对财务状况做出全面的判断和了解。
3.我国商业银行财务管理相关理念急需快速提升。在我国，很多商业银行还为实施全面预算管理办法，没有将银行预算与银行战略目标结合在一起，即便做了预算管理也仅仅是简单的费用预算，距离全面预算的最终目标还有一定距离。银行没有形成推行全面预算的整体意识，传统的核算方法不能很好地深入到经营管理的各个环节中，导致资源无法合理分配、成本无法准确计量。同时，我国商业银行财务管理中出现的风险问题应对的不够全面也是不可避免的现状。
二、关于对商业银行财务管理进行创新的措施
1.增强对财务管理工作的预算管理。加强预算管理主要包括三方面，一是推行全面预算，二是推行责任会计制度，三是对内部会计控制进行强化。在全面预算的过程中要注意与银行的战略目标以及经营战略相结合，强化内部管理，提高控制能力。商业银行存在分支机构众多、经营状况各异等一系列特点，要对各分行的利润、成本和投资进行详细的核算，以便对各分支机构做出科学、合理的评价和考核。针对我国银行财务管理现状，要对财务管理工作加大管控力度，有效进行事前、事中和事后的控制，以资金管理和成本管理为核心，及时监督、检查，发现偏差并及时纠偏。
2.对财务管理工作的相关流程进行进一步整合
通过对国外成功的财务管理经验进行总结和分析，再结合我国财务管理工作现状，应采取“矩阵式”和“扁平化”并行的财物管理模式。根据银行的财物管理流程来帮助各个部门进行业务流程的制定，对各个业务部门的日常工作进行全面分析绘制业务流程图，同时在图中标明关键点和控制点，以做到清晰明了。同时，在工作中应对具体的财物收支进行重点关注，明确相关经手人的责任，切实做到责任到人这一原则，保证银行日常的财物管理工作顺利、正常进行。同时，在财务管理工作中实施费用定额、公开也是一项重要的原则。
三、小结
在全球化日趋完善的今天，商业银行所面临的发展和生存难题越来越大，具备良好的国际战略眼光才能进行更好、更快的发展。而财务管理的改革是促进银行良好发展的重要环节和核心，做好了财务管理工作才能顺利开展银行的市场经营活动。因此，银行需大力加强财务管理以提高自身竞争力，立于不败之地。
一、建立集团公司的财务管理关系
（一）建立集团财务关系遵循的原则
1、发挥集团整体优势，互惠互利，平等、竞争、效率的原则，共同发展壮大；
2、依据《公司法》建立各自的法人治理结构，各自享有独立的法人财产权，独立行使民事权利，承担民事责任；
3、依据资产（股权）纽带关系，分别按全资子公司（或子企业）、控股公司、参
股公司、分公司（以下简称各公司）处理集权与分权关系，集团公司享有资产收益权，重大决策权。并依法对各公司实施财务活动监督管理权；
4、遵守合同协议，按市场规则办事，维护法人权力，按章程分配收益。
（二）建立适应企业集团组织机构模式的内部财务关系
集团公司所属各子公司的全部或部分资本金为集团公司投入，集团公司与各子公司是投资与被投资关系，与各层次的内部财务关系为：
1、与全资子公司、控股子公司的财务关系。
（1）集团公司行使出资者财务管理的决策职能，集团公司财务部行使出资者财务管理的执行职能；
（2）依照《公司法》和国家有关规定，集团公司通过规范母子公司之间的各项财权与事权关系，行使资产收益权、重大决策权。
（3）子公司董事会行使经营者财务管理和经营管理的决策职能，子公司财务机构行使经营者财务管理的执行职能；
（4）对子公司财务机构的建立，会计政策与制度、资产管理、对外投资、资金筹措的统一，对外担保、资产损失的处置、收益分配等重大方面进行约束控制。
2、集团公司内部各公司之间的财务关系
（1）各全资子公司、控股子公司均为独立法人，实行独立核算，自负盈亏；
（2）各子公司之间相互提品、劳务协作等，其价格制定遵从市场原则，由子公司双方协商定价，并签订经济合同或协议；
（3）子公司与控股子公司之间可以互相参股；
（4）子公司与子公司之间的资金借贷、收支业务结算通过集团公司“财务结算中心办理”；
（5）子公司与分公司的收支业务结算通过集团母公司办理。
3、集团公司与分公司之间的内部财务关系。
分公司不具有独立的法人资格，是集团公司的主要生产部门，以成本控制为主，内部独立核算，自计盈亏，其经营生产财务统一受集团公司控制并管理；财务上实行两级管理、三级核算。
（三）建立严格的经济责任和奖惩制度突出三个结合：“激励与约束结合”。
“结果管理与过程管理结合”、“外部约束与内部自律结合”。把子公司经营者的利益分配与资本保值增值相结合，通过强化集团公司对子公司的外部财务管理和子公司内部控制制度，实施经济责任制指标全过程的考核评价，严格奖惩兑现。
二、发挥集团财务管理功能
（－）制订集团公司对子公司的财务管理办法及细则
1、子公司的哪些财务会计行为（或事项）应由母公司决策；怎样确保集团的财务制度在子公司全面贯彻实施；如何确认子公司对母公司的资本实施保值增值，是出资者制定对成员单位财务管理制度的关键。以此为出发点，集团公司财务部先起草了对子公司的财务管理办法（总则），在试运行中广泛征求意见，逐步修改细化成九个财务细则，通过一年的试运行并达到初步效果后，再修订财务管理办法（总则），形成出资者对子公司财务管理12个配套制度。12个配套制度是《对全资、控股子公司的财务管理办法（总则）》；《对于公司财务管理组织结构、财务人员、财务管理职责及审批权限的规范细则》；对子公司会计政策、财务制度管理细则》；《对子公司财务计划与财务目标管理细则》；《对子公司资产与投资管理细则》；《对子公司资金管理细则》；《对子公司成本管理细则》；《对子公司价格管理细则》；《对子公司收益分配与税费解缴管理细则》；《对子公司财务监督管理细则》；《对子公司财务报表体系管理办法》；《集团母子公司财务结算办法》。
2、各子公司依据国家有关规定和集团
公司财务管理制度及原则，结合本公司经
营生产服务特点，制定内部财务管理制度，约束经营者的经营行为和财务行为，形成母子公司财务配套制度体系。
（二）完善财务组织分工，实行财务总监委派制
1、为适应现代公司法人治理结构所具有的股东会、董事会的决策层和经理班子两个层次的财务管理要求，子公司设财务总监和总会计师，分别负责两个层次的财务管理。财务总监和总会计师作为董事会和经理在财务管理上的高级专业人员，为其提供专业顾问和授权进行日常经营者财务决策。财务总监由集团公司委派，进入子公司董事会；总会计师（或财务部经理）由董事会任命并报集团公司备案；原则上未经批准不应撤换。同时子公司设财务部，负责履行子公司财务管理的执行职能；分公司不设财务总监和总会计师；集团公司全体财务人员统一由集团公司财务部考核、调配，并建立等待上岗的后备会计人员，形成竞争淘汰机制。
2、在委派干公司财务总监的尝试中，各子公司的财务总监除了代表集团公司履行财务监督职责外，还与子公司经理班子一起共同为企业的经营生产决策、资产的增值出谋划策，当家理财。
（三）确定子公司财务目标，建立经济责任制考核体系
1、确认子公司资本保值增值率、利润总额、上交税费等考核必成指标。
2、经营者的利益分配实行工资总额与经济效益挂钩浮动办法，效益好上浮工资、奖励，反之则下浮。
3、进行财务管理与会计核算的日常指导与监督检查，及时解决运行中的不协调问题，完善修改财务制度体系。
4、对各经营者执行日常审计与经济责任制度审计结合的办法，严格奖惩兑现。
（四）强化集团内部财务结算中心的功能
财务结算中；已是企业内部办理金融业务、组织资金管理的机构。在遵从国家金融法规的原则下，既发挥对公司内部单位（非法人单位）的结算、信贷、监督功能；同时又有办理集团成员单位（集团公司、所属子公司等法人单位）之间的财务结算、成员与外部（通过银行）结算的功能；同时还具有对子公司资金统存统贷、母子公司资金统一调度、加强资金使用监督、提高资金综合使用效率等功能。这些功能的发挥均由集团公司制定的财务结算政策予以保障。
三、适应新体制下的财务管理还应注意以下几点
1、充分发挥会计职能作用。企业集团管理水平的提高，离不开会计由核算型职能向管理型职能的转变。随着财务会计与管理会计逐渐融为一体，如何发挥会计的职能作用，起到参与集团公司经营决策，实施适时控制和开展经济分析活动，从经济业务的事前、事中、事后进行财务控制与管理，是企业管理的重中之重，是提高企业管理水平的重要环节。
2、要处理好双元控制主体的利益平衡。如何正确处理代表国家所有者的集团母公司与拥有经营权的子公司之间的利益关系，寻找所有者与经营者两元控制主体的利益平衡点，选择适当的会计政策与会计方法，是既能满足所有者为了保证投入资本的保值增值而对经营者的控制，使他们得到经营者的情况和准确及时的会计信息；又能体现经营者“个人”所创造的价值，使会计信息不失真的关键所在。
3、投资主体多元化要求会计人员不断提高素质。多元投资主体的各自利益之争是造成集团内部经济秩序混乱、会计信息失真的主要原因，同时对会计人员的要求也各不相同。会计人员站在不同的利益角度，所处理的会计事项的结果是截然不同的。因此人员的素质高低决定企业集团财务管理质量的高低。
4、应加强日常经济监督、财务审计。为了维护集团公司作为出资者的合法权益，监督董事经理和子公司经营行为是否符合国家法律法规和母公司规定，对子公司进行日常经济监督和财务审计是非常重要的。在进行日常经济监督和财务审计时，应充分发挥各监督部门的职责作用，各行其责。具体为：
（l）监事会负责监督董事和经理在执行公司职务时有无违反法律法规或公司章程的行为。
Abstract: This paper contacts company and individual work closely, discusses how to build operation mode which is helpful for logistics accountingsystem of financial management and innovative financial management, summarizes the preliminary results obtained by strengthening financial management.
关键词:财务管理模式;后勤系统市场化;精细管理
Key words: financial management mode;logistics market system;fine management
中图分类号:F275 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)16-0053-01
0引言
自2002年10月份集团公司实施专业化重组以来,林南仓社区财务部在建立后勤系统会计核算体系、规范和理顺财会工作的同时,在服务分公司财务部的指导下,按照财会工作由核算型向管理型转变的要求,从后勤所负担的经营与社会双重职能的特点出发,积极探索和创新适合后勤管理的财务管理模式,不仅理清了服务分公司每年给社区五百多万元的补贴的使用去向,而且通过对预算执行情况的分析,查找并提出了管理的薄弱环节和增收节支的潜力所在,从而有效地促进了后勤系统市场化精细管理不断向纵深发展,保证了经营工作的平稳运行,提升了财务工作的管理水平,较好地发挥了财务管理在企业管理中的中心作用。
1建立有利于财务管理的后勤会计核算体系
1.1 模拟两大主体核算结合后勤服务的特点,从其职责范围上划分两大主体,即社会职能和经营系统。社会职能部分反映企业办社会的情况,包括企业办社会的管理机构及其所管理对象。经营系统是指后勤服务按经营内容划分出11个经营行业,即供水、供电、供暖、餐饮、洗浴、物业管理、厂区服务、绿化保洁、托幼、加工制修。
1.2 规范细化行业核算按照设定的“两分”职能,把社区经营系统的经营项目模拟划分11个行业均视为市场主体,并以行业界定为前提,将原来的管理体制、核算形式、收入费用归集、考核方式等做出调整,并逐步理顺规范。达到真正规范、细化核算的目的。
1.3 实施全成本核算在“两分”设置下,以规范、细化核算为基础,以会计核算为前提,辅之以统计核算为保障,对每个核算主体实施全成本核算。分别以工资、材料、电力、折旧、修理费等成本费用要素为项目归集核算,对两个不同行业之间也要实施有偿结算;管理费用按照现核算口径在管理费核算,凡属于某一行业直接发生的费用,简称为直接管理费,进入各行业直接管理费项下;凡属机关管理费用,则按管理机构及行业工资权重分摊,计入各管理机构和行业成本中。为此下发“两分”结算的管理办法、核算管理暂行办法,指导各单位实施全成本核算。
1.4 实现财务核算网络化在创建后勤会计核算系进程中,着手组织财务核算网络化管理,先是自行研制设计一套服务分公司内部财务核算系统,统一规定设置、规范运行,资源共享;在集团公司会计核算软件启动运行之际,服务分公司与集团公司一道将“两分”财务管理模式及核算系统并入新的核算软件,通过私有设置、辅助功能,使原软件数据同新核算软件平稳有效衔接,充分运用了现代化的管理手段,实施财务管理。
2创新财务管理的运行方式
2.1 按行业经营方式调整、重组基层组织2005年已经对经营系统开始进行行业核算,但只是粗线条的,通过运行发现好多核算由于体制机构因素没有到位。为了进一步推行行业核算,同时实现社区对下属单位的考核与行业经营状况的考核有机衔接,财务部提出了各社区应按行业经营方式调整基层单位设置的建议。为此,各单位分别理顺、调整了基层组织,确保了行业核算的顺利组织实施。
2.2 深入调查研究,提供有价值的财务分析报告落实贯彻服务分公司下基层学习实践的要求,深入基层各单位,了解、学习、掌握各行业的生产经营实际情况,指导基层统计核算。通过行业核算的结果,以及了解掌握基层生产实际情况,比较分析各行业不同阶段的运行情况,为各层面领导提供有价值的财务信息。
2.3 参与重大决策,实施超前控制根据行业核算运行情况及结果的反映,深入基层调查研究掌握的资料和急需解决的问题,财务部门参与企业的重大决策。分公司在研究各月工程开工项目,发展基金的投向,内部投资统筹资金的使用,上报集团公司立项项目的经济效益分析论证时,财务部门都积极参与,并从资金使用、投向上提出意见。财务部建立各项经济合同、项目立项经济效益分析,都必须有财务人员参加、财务科长签字,否则有权不予办理付款。
2.4 理顺业务流程,规范经营管理为更好地规范经营管理,分公司财务部起草并以服务分公司文件下发“两分”核算暂行办法、“两分”核算补充管理办法、内部有偿结算办法、资金管理办法等相关的管理制度,规范业务流程。另外,请集团公司财务部有关人员讲解工程核算、税务筹划等业务知识,我们自己又组织税务交流座谈会、行业核算交流座谈会、预算执行控制交流座谈会等,起到了相互交流、促进的作用,相应规范管理行为。
3强化财务管理取得的初步效果
3.1 保证了经营工作在预算轨道上平稳运行 2006年编报集团公司预算时,按照2005年已实施的行业核算的运行情况编报行业预算,在分公司下发“两分”核算办法后,各单位按照“两分”核算的要求,重新编制了“两分”预算。通过强化财务管理,确保了经营工作在预算轨道上平稳运行。
3.2 摸清了各行业的经营底数,强化了行业经营意识通过“两分”财务管理模式,尤其是行业核算的应用,基本上摸清了各行业的经营底数,基本上分清了服务分公司补贴的去向。通过细化核算,社区以“两分”数据为支撑,分别核算到单位区科、班组、岗位、部位。
【关键词】担保机构 财务管理 中小企业
我国中小企业数量众多，发展迅速，逐渐成为推动国民经济发展的重要力量。然而中小企业发展的过程中面临许多问题，融资难便是突出的表现。为了缓解中小企业融资难问题，信用担保机构应运而生。经过近二十年的发展，我国担保机构的数量逐渐增多，资产规模和担保实力不断增加，对解决中小企业融资难，促进我国信用体系建设方面起到了重要的作用。但是大部分担保机构的财务管理制度不健全，仍然停留在基础的财务核算的层面上，财务管理的水平亟待提高。
一、我国担保机构财务管理的现状
2005年财政部《担保企业会计核算办法》，对担保企业的会计科目设置、核算办法以及财务报表的编制做出了要求。大部分担保机构能够按照要求做好资金收支和会计核算工作，但在财务预算、资产管理、风险防范、财务分析、资本运作等方面的职能发挥相对欠佳。某些担保机构甚至存在抽逃注册资金、不能按照要求提取担保赔偿准备金的情况，财务管理相当薄弱。大部分担保机构的财务部门虽然参与担保业务评审，但基本形同虚设，没有发挥相应的作用。近几年，部分担保机构存在违规吸收存款、受托理财，克扣客户贷款资金等现象，由此引起的风险屡见报端，也暴露了担保机构的财务管理问题。
究其原因，首先，我国担保机构的发展历史较短，规模相对较小，公司治理结构不完善，公司内部控制不健全，大部分担保机构都处于以业务拓展为主的阶段，相关管理制度不健全；其次，在《融资性担保公司管理暂行办法》出台前，担保机构没有正式的监管办法，缺乏针对性法律法规的约束。监管办法出台后，有些担保机构为追求利润，不惜从事非法业务获利；再次，担保机构的客户大都是中小企业，其管理不规范，粉饰经营情况，提供虚假信息的现象更加严重，这也对担保机构的发展造成不利的影响；同时，担保机构对财务管理的认识和重视程度不够，出纳和记账的工作仅仅是财务最基本和最初级的职能，没有认识到财务在筹资、投资、经营以及利润分配方面的管理职能。
二、加强担保机构财务管理的必要性
财务管理是企业管理的重要组成部分，它以对资金流的管理为主线，通过筹资、投资、资金营运、利润分配等活动，渗透和贯穿于企业的经营活动，为实现企业价值最大化服务。担保行业是国际公认的高风险行业，它通过担保增加中小企业的信用，从而使其能够在银行获得贷款。为中小企业提供的贷款担保对于担保机构而言则成为或有负债，承担了代偿的风险。担保机构从中只收取很小比例的担保费，这种风险与收益的严重不对等给担保机构带来较高的财务风险。财务部作为主要职能部门，如何防范财务风险，保障正常经营以实现可持续发展显得尤为重要。
2010年3月8日，七部委联合《融资性担保公司管理暂行办法》，规范了担保行业的经营行为，加强了监管。办法规定“融资性担保公司应当按照金融企业财务规则和企业会计准则等要求，建立健全财务会计制度。”这对担保机构的财务核算提出了明确的要求，同时要求担保机构建立内审制度，发挥财务在内部控制方面的重要作用。
担保机构的收益较低，并且按照要求要提取一定比例的风险准备金，另外要支付相关的经营费用，担保产生的利润非常微薄，投资收益成为利润的主要来源。《管理办法》对融资性担保公司的投资比例不高于净资产的20%，如何利用有限的资金，获得安全的高收益，投资管理的能力受到考验。为了提高收益率，部分担保机构采取偏激的投资管理措施，违规吸收存款投资于高风险领域，最终导致无法归还客户存款甚至破产，这些担保机构以事实告诉我们严谨的财务管理是担保行业可持续发展的根本。
三、建立和完善担保机构财务管理
（一）加强资金管理，做好资金预算
担保机构为中小企业提供贷款担保，必须保证有充足的资金作为保障。为了实现可持续发展，必须合理使用资金实现较好的收益。通过对资金进行有效的管理，保证日常的资金收支，并对可能发生的业务做好资金预算，在保持流动性的前提下，确保投资资金的安全性和收益性，促进担保机构的可持续发展，更好地为中小企业融资服务。资金预算的编制，可以对资金进行统筹安排，实现流动性和收益性的统一。对预算执行情况的定期检查和分析，及时发现问题并提出改进措施，督促预算目标的实现。
（二）完善内部控制制度
担保机构应建立适合自身的内部控制制度，建立完善的公司治理结构，规范业务流程，有明确的保前调查、保时审查、保后检查的工作标准，明确审批权限和审批程序。对内部控制的执行情况进行有效监督和及时纠正。财务部是内部控制的主要部门，无论是业务流程的整个过程，还是监督检查，都应积极参与，发挥内部控制作用。
（三）强化财务管理建设，发挥风险防范职能
担保机构经营的经营目标是在为中小企业提供融资服务的基础上实现自身价值最大化，财务管理作为企业管理的重要组成部分，同样要以企业价值最大化为目标。财务管理贯穿于担保机构经营管理的方方面面，由于担保机构高风险的特性，担保机构的财务管理更注重于风险防范。在风险防范方面，实时监控资金收支，建立财务风险预警机制，及时发现、防范财务风险。建立健全预算激励机制，树立全员参与意识，推行责任化和自主化。
参考文献
[1]严叶华，郑军.担保机构财务风险与防范措施研究[J].财政监督，2011(08).
[2]蔺汉杰.担保机构财务风险防范的几点措施[J].财务与会计，2011(04).
[关键词] 零售企业；财务管理；内部控制
【中图分类号】 F426 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2013）11-205-1
作为一项经济管理工作，财务管理关系着零售企业的资金筹集、分配和使用过程，继而关系着企业的持续经营与未来发展。财务管理在我国零售企业的内部管理之中处于核心地位。随着我国企业管理机制的不断完善与成熟，财务管理已经成为集财务预测、计划、决策、分析、控制于一身的一种企业内部管理活动。财务管理的主要内容是筹资与投资管理、营运资金管理、利润分配管理等。完善而有效的财务管理机制不仅有助于零售企业的内部管理，而且还有助于企业管理者做出正确决策。
一、我国零售企业在财务管理中的问题
（一）零售企业内部控制薄弱。权责明确、相互监督、相互制约的内部牵制制度是实行内部控制制度的核心，我国大部分零售企业的内部控制制度很不完善。
（二）零售企业财务人员的素质不高。获得快、准、全的信息是知识经济要求的特征，我国的零售企业的财务机构设置和人员的素质不能够适应知识经济的要求。在财务机构设置方面，没有充分认识到财务管理的核心作用，弱化了财务管理的职能，很多零售企业混淆了财务与会计的差别，将财务等同于会计，将大部分的时间精力用于会计记账和算账方面，而轻视真正的财务管理活动，没有充分发挥财务管理能够进行科学筹资、投资及利用杠杆降低成本的作用；在财务人员的素质方面，大部分零售企业的财务人员理财观念落后、理财知识缺乏，没有掌握适时合理的理财方式，对新知识的掌握缺乏主观能动性和创新精神。
（三）财务管理目标不明确，会计信息质量失真。财务管理的目标是指在特定理财环境中，企业通过组织财务活动、处理财务关系所达成的目的。企业利润最大化、企业价值最大化和股东财富最大化是比较具有代表性的从财务管理目标。而我国大部分的零售企业财务管理的目标不明确。零售企业的财务管理人员理财观念比较差，眼光局限于财务本身，仅被动处理流入、流出财务部门的经济信息，没有进行科学的财务预测，仅根据历史数据进行估计，财务收支数据和业务数据之间没有建立清晰的联系，进而财务工作没有前瞻性。
二、零售企业财务管理的内部控制
（一）建立健全现代企业制度，健全企业的组织机构。现代企业制度是一种新型的企业制度，它的基础市场经济，主体是完善企业法人制度，核心是有限责任制，条件是产权明晰、权责明确、政企分离、管理科学。我国零售企业要获得长远发展，要做大做强，就要建立健全现代企业制度，首先要建立现代企业制度的管理模式，管理人员要跳出传统的管理模式，重视财务管理在企业管理中的核心地位，合理地为企业融通资金、投放资金、分配利益；健全企业的组织机构，合理地设置企业的财务机构，强化企业财务机构的职能，明确财务处理流程，建立明晰的财务制度，建立相应的激励惩戒措施。
（二）完善企业的内部控制制度。内部控制贯穿于企业管理活动的各个方面，只要企业存在经济活动和经营管理，就需要加强内部控制，建立相应的内部控制制度。一套成熟的内部控制制度，能够为零售企业的各项经济业务提供有效的监督，能够及时发现企业经济业务活动中内部控制薄弱的环节，以便及时纠正。零售企业要获得长足发展、做大做强，就必须要建立一套成熟的内部控制制度，明确内部控制内容，明确工作人员职责，明确企业目标，明确激励惩戒措施，从制度上避免，减少财务管理的人为性、随意性，确保企业的财务安全和企业会计信息的真实性。
（三）零售企业财务管理应强化财务管理监管。强化企业财务管理监管制度是保证企业财务管理实施成果的重要保证，科学合理的监督管理可以保证企业资金的合理运用、会计处理的准确性、财务报表的科学真实等。建立健全财务监督体系，一是制定强化企业财务管理和监督的规章制度。在全面贯彻落实《会计法》和《企业会计准则》的基础上，按财政部《关于加强企业财务监督的指导意见》的要求，会同有关部门研究制定适合本企业财务管理和监督的具体实施办法，逐步建立起企业外部财务监督与内部财务约束相结合的监督机制，把企业各项财务活动纳入法制轨道。二是不断完善企业内部财务管理办法，不断提高企业自我约束力。各级部门要根据国家有关政策规定，帮助企业制定内部管理办法，完善包括厂长（经理）、财务负责人及财务部门和其他职能部门在内的企业内部财务监督管理责任制。
三、结论
综上，从我国零售企业未来的发展方向来看，我国零售企业要在巩固并扩大本土市场的基础上，实施“走出去”战略，扩大到海外的市场，不断扩展生存的空间，实现我国零售企业的发展壮大，也必须首先解决零售企业自身存在的财务管理方面的问题。
参考文献：
[1]彭会兰.商业零售企业成本核算浅析[J].当代经济，2013，02：18-19.
[2]于洁.零售企业财务管理分析[J].财经界（学术版），2013，07：143-145.
关键词：企业内部银行 作用与模式 问题 对策
举例：曾在国有垄断中央级企业从事财务管理工作，当时集团，下有分、子公司，内部机构层级复杂，下属分子公司采用事业部或工厂形式管理，事业部或工厂均需在内部银行开具独立的户头，保证资金的自由支配权。内部银行负责开户单位内部资金的往来支付及外部资金的管理，尤其是可以针对资金沉淀开展有偿调度，大大缓解了对外融资的压力。
一、企业内部银行的作用与模式
（一）企业内部银行的作用
企业内部银行是引进商业银行的信贷与结算职能和方式于企业内部，来充实和完善企业内部经济核算的办法。一般是将企业的自有资金和商业银行的信贷资金统筹运作，在内部银行统一调剂，融通运用，通过吸纳企业下属各单位闲散资金，调剂余缺，减少资金占用，活化与加速资金周转速度，提高资金使用效率，效益，与目标成本管理，企业内部经济责任制有机结合，并监督，考核，控制和管理办法。要建企业内部银行，职能要很明确，管理和监控要健全，否则很容易与商业银行混淆，造成混乱。
（二）企业内部银行的构建模式
企业内部银行的构建模式主要有三种：高度集中模式、相对分散模式与松散模式。
二、企业内部银行构建的必要性
（一）建立内部银行体系，可利用其监控职能将大型企业的事后控制转变为事前、事中监督和控制。由于企业自身机制所限，对于所发生的许多问题，自身可能无力察觉，而内部银行体系的监控指导职能将充分发挥作用，通过为企业提供咨询的形式，一方面为企业解决问题，防患于未然，另一方面也是内部银行获利的一种方式。
（二）内部银行体系的建立和企业化经营可解决目前企业和银行、政府职能相分离的问题，并促进我国大型企业现代企业制度的建立。政府、银行通过向内部银行注入一定的资金，派驻监事，监督整个内部银行体系的运行，从而间接地对大型企业的经营管理进行干预，解决了目前我国银行不能直接参与企业经营管理所造成的问题，消除了政府过多干预企业运营所造成的不良影响。内部银行体系的企业化经营为其直接地学习借鉴世界大型跨国银行经营机制的先进经验、率先建立起现代企业制度提供了先决条件；又因为银行是企业的银行，先进机制的运行必将发挥积极的作用，刺激我国大型企业各项机制的完善，促进企业内部各级经济责任制的落实和企业“双增双节”运动的深入开展及先进的资金管理方法的广泛运用；同时可利用培训等形式提高企业财会人员管理素质和业务水平。
（三）大型企业内部银行体系的建立为大型企业的资金运作提供了更大的空间。由于内部银行体系的资金来源于企业、银行和政府三方，在统一授信工作的基础之上，可使大型企业的发展更易获得资金上的支持，而对于那些资金充裕的大型企业来讲，内部银行体系通过各种渠道为其闲置资金进行保值增值；同时，内部银行体系如果发展到一定程度的话，可适当进行风险投资，为我国的高新技术产业的发展增砖添瓦。
三、企业内部银行在构建中的需要注意事项
（一）必须正确处理内部结算与资金管理的关系
企业不应忽略内部银行在企业内部资金管理与控制的重要作用，而应发挥起功能，处理好内部结算与资金管理的作用。在内部结算中体现资金管理的作用，在资金控制中要加事资金的周转与结算速度，把资金管理始终贯穿在整个内部银行的结算过程中。
（二）必须协调好内部银行资金管理与企业营销管理之间的关系
企业内部银行的重要职能是根据企业的收入来组织支出，但这一职能又通常与企业发生的销售产生矛盾，因此要求企业必须协调好内部银行资金管理与企业营销管理之间的关系。所以要求企业的内部银行必须调整好合理的负债率，避免财务风险的发生，并能控制好企业各项财务费用。与此同时，企业的销售部门应采取积极措施做好销售回款工作，以减少财务风险。
（三）必须协调好企业内部与外部收支的脱节
由于受到企业内部生产经营特点的限制，通常企业内部的各项收支活动与企业外部的各项收支活动脱节。因此，要求企业内部银行应用各处融资信贷手段来协调好企业内部与外部的各项收支安排，以免造成企业内部与外部收支的脱节。
（四）企业内部银行应与不同的集团财务控制模式相适应
在企业内部银行构建中应注意企业内部银行要与不同的集团财务控制模式相适应。企业构建内部银行主要是以资金管理为中心的财务控制模式。因此，要求企业内部银行现有的财务控制模式必须适应大型企业财务控制模式。
（五）加强内部银行风险的内部管理和外部监管
企业内部银行构建初期的规模都比较小，所以容易发生各类风险。但从以往很行倒闭破产案例中看，大部分都是因为银行内部控制的监管失效造成的。因此，要提高银行监管的有效性，必须加强企业内部银行控制力度，建立有效的监督体系，并将其融入到银行的监管体系当中，以其作为企业监管的起点和重点。
四、企业内部银行在实施过程中的注意事项
（一）选择和确定资金集中管理的平台
企业应该选择和确定资金集中管理的平台，在此平台的基础上根据企业自身的情况来确定资金集中管理的平台。企业在选择和确定资金集中管理平台时可以通过两种方式，即建立资金中心和组建类似非银行金融机构的财务公司，这两种资金集中管理平台各自存在不同的优缺点。建立资金中心平台时操作简单，不需要通过相关政府部门的批示，但与税法等相关政策抵触。相反，建立非银行金融机构的财务公司资金集中管理平台时操作就比较困难，需要通过相关政府部门的批示，但这种方式是受法律保护的。因此，企业在选择时需要根据自身的特点。
（二）建立健全各项财务管理制度并规范财务管理流程
企业应建立健全各项财务管理制度并规范财务管理流程，结合企业自身的需要来制定资金集中管理办法、授信管理办法、信贷管理办法、资金预算管理办法、风险管理办法等。
（三）建立有效的、安全的、资金结算管理网络
企业在建立内部银行时应充分考虑到自身的需要，建立有效的、安全的、资金结算管理网络。
（四）具有财务预算和资金预算编制和执行能力
企业应对下属分公司的资金管理有一个统一的管理与准确预算，因此，要求企业必须建立准确的资金运营和管理系统，以此来提升企业的资金管理效率。
（五）建立一支高效的财务管理团队
企业要想建设与实施有效的内部银行就必须配备高素质的财务管理团队，需要高素质的财务人员，充分发挥财务管理的重要作用，完善企业的内部银行管理。
参考文献：
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[7]沙益群.基层人民银行行风建设的探索思考.金融纵横
[8]隋书才.加强集团资金统一管理与企业内部银行研究.企业研究
一、防雷减灾技术服务基本情况
（一）组织结构：全省现有市级防雷减灾技术服务机构16个（含青岛），机构名称多为市雷电防护技术中心，烟台、淄博、德州、枣庄、菏泽、滨州为市防雷中心（以公章为准）。多数单位完成了事业法人登记工作（德州、枣庄、莱芜除外），且均不存在公务员兼任法人代表现象。
县级防雷减灾技术服务机构105个（含青岛），机构名称除县雷电防护技术中心、县防雷中心外，还有县防雷所、县防雷检测（技术）中心、县气象科技防雷中心、县气象（科技）服务中心、县气象（科技）服务有限公司等多种名称，较不统一规范。全省仅10个县级防雷减灾技术服务机构完成了事业法人登记，且普遍存在县局长兼任法人代表现象。
（二）业务运行：主要从事防雷检测、图纸审核、竣工验收、雷灾调查鉴定和风险评估等业务，防雷技术服务收费执行《__省防雷减灾技术服务收费标准》（鲁价费发[20__]244号）。多数市级防雷减灾技术服务机构实质进入了当地行政审批程序（烟台、滨州除外），县级防雷减灾技术服务机构实质进入了当地行政审批程序的占65%。市级技术服务出具的防雷技术评价意见和检测报告均能及时提交给防雷行政许可部门，以确保及时准确作出许可，县级的提交率达78%。县级防雷减灾技术服务机构出具的税务发票使用财务章与签订合同完全一致的达76%，给用户出具的检测报告使用省计量认证标识和代码的达45%。开展技术服务时与用户签订合同或委托书与实际服务次数比例如下表：
图纸审核
工程验收
防雷检测
其他服务
市级
82%
84%
71%
38%
县级
59%
65%
57%
34%
财务情况：全省15个市级防雷减灾技术服务机构中，仅有6个单位已注册到独立基本账号，其余单位收费多进入企业帐户（潍坊、临沂收费进入主管机构帐户）。县级防雷减灾技术服务机构中注册到独立账户的占40%，多数为基本帐户；未注册到独立账户的单位进行防雷技术服务收费存入气象主管机构帐户和企业帐户各占50%。
（三）存在问题：从上面数据分析得出，市、县防雷减灾技术服务机构运行和管理上较不规范，存在一些自身难以解决的问题，主要体现在以下几个方面：
1、防雷减灾技术服务主题不明确。我省大部分县防雷减灾服务机构不具有独立事业法人资格，无从事防雷技术的专业资质，不具备开展防雷图纸审核、验收、检测、鉴定和评估等技术工作的合法主体。
2、防雷减灾技术服务体制不规范。由于县局人员少，服务项目多，部分防雷减灾技术服务人员有多重身份，存在既管理又服务收费的现象，政、事、企界面不清、职责不明。据调查，有36%的县级防雷减灾技术服务机构遭到用户或政府部门的质疑。
3、在财务管理上同样存在政、事、企不分的现象。全省仅有10个县级防雷减灾技术服务机构完成了事业法人登记工作，大部分单位没有独立的基本账户，服务收费直接进入了主管机构账户或企业账户。同时普遍存在出具收费发票财务印章与签订服务合同用章不一致的现象，引起用户质疑，影响气象部门形象。
4、县级防雷减灾技术服务机构普遍没有办理计量认证。中国气象局《关于雷电灾害防御有关问题的批复》（中气函[20__]63号）指出：按照现有的法律、法规规定，防雷装置检测机构可以不进行计量认证。但我省各市级防雷装置检测机构均依法取得了计量认证，更加彰显我省防雷装置检测技术服务的严肃性。据调查，县级气象部门为用户出具的检测报告使用市级防雷检测计量认证标识和代码的达到45%，普遍存在盗用认证标识和代码的现象。
5、技术力量薄弱，难以适应防灾减灾的需求。大部分县级防雷技术服务人员理论基础薄弱，与防雷技术服务要求有较大差距。特别是防雷装置设计图纸技术审核和竣工验收等工作，对技术人员要求更高，而
目前一段时期县级气象部门难以根本解决防雷专业技术人才缺乏问题。
6、地方政府为了促进发展地方经济，出台了一系列优惠政策，对投资建设部门进行政策保护，要求对一些服务性收费减免，甚至要求只服务不收费，导致县级气象部门防雷减灾技术服务工作开展困难，甚至面临气象主管机构与政府部门直接冲突的问题。
7、防雷技术服务覆盖率（即图纸审核率、竣工验收率、常规检测率）偏低，还有部分县级图纸审核率几乎为零。
二、防雷减灾技术服务发展发展方向探索
（一）明确防雷减灾技术服务发展定位
气象事业是科技型、基础性社会公共事业，对发展防雷减灾技术服务的认识不能仅仅停留在弥补事业经经费不足的层面上，不能把防雷减灾技术服务定位为简单的“创收”，要进行防雷减灾技术服务集约发展，就要在解放思想、转变观念，在发展理念和定位上找准位置。要从公共气象服务的高度认识防雷减灾技术服务集约模式的发展，凸显出对经济社会发展的社会职能。集约化发展就要实现人员一体化、资金一体化、管理一体化，使其不仅是人力、财资源的整合，更是技术、理念的优化重组。按照政、事、企分开的原则，在成立独立法人的气象科技服务事业单位并明确科技服务机构服务主体资格的基础上，按照独立法人的气象科技服务事业单位管理制度，积极探索成立集约化经营和管理的模式，增强全行业气象服务实体的市场竞争力。
（二）集约发展的必要性
1、中国气象局《关于加强和规范防雷减灾工作的通知》（气发〔20__〕213）明确提出：要按照政事企分开的原则，建立、健全各级防雷组织机构，明确防雷行政管理、防雷技术服务和防雷市场经营等三种不同性质机构的工作职责，并严格按照各自职责开展工作，不得相互交叉。防雷行政管理机构和防雷技术服务机构要实现工作人员分离、银行账号分离以及印章分离。同时要求：省级和有条件的地、县级气象部门要成立防雷中心或检测所等具有独立事业法人资格的防雷技术服务机构，并按国家有关规定设立独立银行账户；不具备成立独立事业法人技术服务机构条件的地、县，由上级具有独立事业法人资格的防雷技术服务机构在当地设立分支机构，并依法开展各项防雷技术服务。
2、社会发展的需要。起步阶段的防雷工作着眼于创造更多的经济效益，社会的高速发展要求我们必须摒弃这种思想，树立大防雷的概念，国家对防雷工作的定位要求以社会效益为主，承担更多的社会责任，更好地为社会服务，这就要求加快防雷减灾技术服务体制改革，集约发展模式更能适合社会的发展，以切实提高自我发展能力，解决目前各自为战、固步自封的问题。
3、雷电业务发展的需要。当前，防雷减灾已经列入气象基本业务范畴，雷电业务的发展要求提高科技含量，优化配置资源，充分调动每个人的积极性，集约模式发展更能提高防雷技术服务的效率和效益，能促进科研成果的转化。
4、今年以来，计财处、人事处给予大力支持。人事处积极协商省事业单位法人登记管理局，先后为各市雷电防护技术中心完成了独立事业单位法人登记、申请了机构代码；计财处多次与财政部驻济南专员办协商，已为大多数市雷电防护技术中心开办了基本帐户，其余单位正在办理中。具有独立法人、独立帐户的市级雷电防护技术中心的规范，具备了市县集约发展防雷技术服务的基本条件。
三、防雷减灾技术服务市县集约发展实施办法
鉴于上述原因，我处组织在外省调研、本省试点的基础上，确定以下防雷减灾技术服务市县集约发展实施办法。
1、各市雷电防护技术中心（防雷中心）注册登记为独立事业法人单位，并通过财政部驻__财政监察专员办事处（简称“财政专员办”）批准开立基本银行账户。
2、由市气象局行文批准成立“__市雷电防护技术中心__县（市、区）防雷所（或分中心） ”，根据原有防雷中心的注册名称，也可称“__市防雷中心__县（市、区）防雷所（或分中心）”，下同，取代各县（市、区）原有防雷中心的防雷技术服务职能，接受市雷电防护技术中心的财务管理、技术管理、技术支持和培训。
3、已经取得独立事业法人资格并且申请到独立银行账户的县（市、区）防雷中心可以不成立防雷所（或分中心）。
4、由各市雷电防护技术中心为各县级分支机构挂牌（场所最好与县气象局异地），刻章，业务章为“__市雷电防护技术中心__县（市、区）防雷所”，财务章为“__市雷电防护技术中心__县（市、区）防雷所财务专用章”。
5、各县级分支机构负责人和业务技术人员由中心统一聘用（各分所要有3名以上工作人员，其中至少有2名取得防雷检测资格证，要熟悉防雷图纸审核及验收，鉴定和技术评价等业务，由市雷电防护技术中心考核合格后聘用）。不得聘用县局负责人和行政审批、执法人员为防雷所工作人员。同时建立完善的人员聘用、培训、管理制度。
6、各县级分支机构独立开展业务工作，接受市雷电防护技术中心的技术监督、检查和指导，同时接受当地气象主管机构的监督管理。受市雷电防护技术中心的委托，县气象局可代为监管防雷所的日常服务质量和财务状况（由市防雷中心出具委托书）。外部法律责任（法人单位管理、资质管理、账户管理、收费许可证管理、税务管理等）统一由市雷电防护技术中心承担。
7、根据银行账户管理规定，由计财处报财政专员办批准后，统一在市雷电防护技术中心账户下开设各县级分支机构分账户（一般账户或专用账户）；市财务核算中心为市雷电防护技术中心及各县级分支机构各建立一个账套，由市财务核算中心统一管理和会计核算。
8、各县级分支机构财务管理工作按照《__省市级雷电防护技术中心各县级分支机构财务管理办法》执行（各地市可以在本办法的基础上加以补充完善）。
9、各县级分支机构实行独立成本核算，自负盈亏。采用“集中管理，分户核算”的办法开展集中会计核算。
10、各县级分支机构的税费、管理费、房屋租赁费、水电暖等办公费以及外聘人员的工资等纳入本分支机构的运营成本。
11、各县级分支机构在当地租赁的房屋、办公设施，使用水电暖、雷电预警预报、气象信息等资源，要与资源提供单位签订租赁协议。
12、各市雷电防护技术中心要进一步建立健全配套的管理制度和办法。例如，要建立完善财务管理制度、工作管理制度等。
四、防雷减灾技术服务市县集约发展财务管理办法
1、 为加强市雷电技术防护中心（或市防雷中心）各县级分支机构资金的使用和管理，按照集约化运行方式，进一步规范各县级分支机构的财务管理方式，根据中国气象局《关于印发〈气象科技服务管理暂行办法〉的通知》（气发〔20__〕268号）和《关于印发〈气象科技服务财务管理暂行办法〉的通知》（气发〔20__〕302号）的有关精神和《__省气象科技服务财务管理实施办法（暂行）》（鲁气办发〔20__〕68 号）和《__省气象科技服务管理实施办法（暂行）》（鲁气办发〔20__〕127号）具体要求，结合我省实际情况，特制定本办法。
2、本办法适用于我省各市雷电技术防护中心及各县级分支机构。
3、坚持各县级分支机构预算管理体制不变、单位理财机制不变和财务管理内部法律责任不变的原则。各县 级分支机构的日常财务工作由市雷电技术防护中心委托所在县气象局代为监管，外部法律责任（法人单位管理、资质管理、账户管理、收费许可证管理、税务管理等）统一由市雷电技术防护中心承担。
4、采用“集中管理，分户核算”办法开展集中会计核算，财务管理权和会计核算权相分离。所有县级分支机构经济业务要全部纳入市财务核算中心统一核算和管理。会计核算业务以外的财务管理事项仍由各县级分支机构办理。
5、各县级分支机构应配备兼职报账员1名，兼职报账员必须由本单位在职人员担任，可由各县局现有财务报账员兼任。
6、收入管理：各县级分支机构统一在市雷电技术防护中心账户下开设分账户（一般账户或专用账户，仅限防雷技术服务使用），由市财务核算中心统一管理。各县级分支机构应将防雷技术服务收入及时交存到银行账户，最迟不得超过3日，严禁截留、坐收坐支。其它经营性收入不得存入该账户。
7、银行账户支出流程：对数额千元以上的款项支出，必须由各县级分支机构负责人报所在地监管负责人批准，通过办公网（特殊情况电话通知）先行报送市财务核算中心，经核实无误，按照规定报市局有关监管领导同意后才能支出。
8、原始凭证审签流程：各县级分支机构必须保证原始凭证的真实性与合法性。具体流程：各县级分支机构发生经济业务取得原始凭证经办人签字报账员稽核县级分支机构负责人审核批准所在县监管负责人审批报账员定期汇总结报市财务核算中心审定数额千元以上的支出由市局监管领导签批（各市局可以结合本地实际有所调整）。
9、市财务核算中心负责各县级分支机构会计档案的整理归档工作。依照《会计档案管理办法》统一管理集中核算的各单位会计凭证、会计账薄、会计报表等资料。
10、各县级分支机构报账员负责按照规定将每月发生的经济业务原始凭证（收费票据和支出票据）送交市财务核算中心和监管领导审定、签批。
11、各县级分支机构出纳应严格按照现金管理和银行结算制度办理现金收付及银行结算业务，不准签发空头支票，不准向外出租出借银行账户。
12、发票管理：市财务核算中心负责收费发票的统一管理。由市财务核算中心主管会计负责到税务机关为各县级分支机构办理税控机（或税控器），各县级分支机构要严格按照税控机操作规程出据发票，不得使用其它发票。在收费过程中，不管客户是否要求开据发票，均应开据收费发票。
13、税收管理：各县级分支机构应缴纳的营业税等税种由市财务核算中心统一计缴，期末按各分支机构收入额分担。凡本年度收支有结余或其他情况被税务机关征收所得税的按其应承担的份额承担。
14、科技服务报表上报：各县级分支机构的收入支出按月计入所在县（市、区）气象科技服务报表，不得重复统计。
15、本制度在执行过程中，若与国家政策及上级主管部门有关规定相冲突的从其规定。
五、推进防雷集约发展的实施步骤
以上两个办法已经过省局办公会研究审定，原则性通过。下步将重点做好以下工作。
1、将召开全省市县集约发展防雷技术服务工作研讨会，各市分管副局长、市雷电防护技术中心主任参加。深入研讨两个办法的有关细节问题，再进一步完善有关内容。
2、根据研讨情况，进一步修改管理办法后，以省局文件下发执行，分步实施。
关键词：电力企业 财管问题 对策
目前，我国电力企业虽然进行全面的改革，各方面已经有所提高，但是企业的财务管理问题仍旧制约着企业的发展。因此，对电力企业财务管理问题的探讨有其必要性。
一、电力企业财务管理现状及存在的主要问题
（一）财务管理意识淡薄、制度不完善
电力企业受我国多年国民经济环境的影响，对财务管理工作缺乏重视，没有充分认识到财务管理在企业生产经营活动中的重要作用。在实践中，很多企业存在着财务人员就是记账员的现象，将会计核算作为财务管理工作的核心。财务制度与管理的不完善，导致财务预算与财务管理等工作不能做到事前、事中、事后的监督和控制，不仅影响了企业经营结果的真实性，也对企业的生产经营活动造成了不利影响。
（二）财务风险控制能力较弱
由于电力企业长期属于国家垄断经营的行业之一，应对财务风险的能力较弱。一般而言，政策风险、成本控制风险、经营风险等是电力企业会面临的主要财务风险。随着市场经济环境的不断变化、电力体制改革的不断深入，电力企业面临的财务风险越来越严峻。目前，大多数电力企业的财务风险意识及管理能力还未达到应有水平，财务风险预警机制和管理机制还不健全。
（三）信息化建设有待加强
首先，由于电力企业大多为集团型公司，在实际工作中，企业内部存在着财务软件不一致、信息标准不统一，会计原始凭证与会计凭证分离，查账不方便等。造成财务信息在集团内部不能有效传递、处理、汇总和共享。即使使用统一的财务软件，若非是量身定做而成，很难有一款软件能满足电力企业集团多种业务的需要。其次，集团型电力企业财务应用软件的服务器多数不在本地，集中在总部，数据多了，占用设备内存增加，时常出现停滞状态或系统问题，很难及时解决。
二、解决电力企业财务管理问题的有效对策
（一）健全企业内部控制制度
对于电力企业而言，要想改善财务管理现状，提高管理水平，内部控制制度的建立和完善是首要问题。首先，要细化各项财务管理制度，如预付款管理、融资管理、仓库管理制度、报废物料管理制度等，进而保证企业所有资源的合理利用；其次，要针对不同的管理制度，制定不同的管理方法，需要财务部门明确各工作岗位职责，针对具体的制度和情况，提出有效的货币资金管理办法、成本费用核算管理办法、会计稽核管理办法、财务报告管理办法、财务预算管理办法等，进而从根本上落实财务管理的基础工作。第三，通过建立健全各项内部控制制度，明确职责分工，规范工作程序，完善授权分权，健全文件记录，加强内部稽核。坚持不相容职务必须分离的原则，完善岗位责任制，形成岗位之间的轮换制度和岗位考核制度，增强岗位之间的约束，以加强会计信息的监督，避免因会计信息失真而导致决策失误等现象的发生。第四，建立内部控制评价制度，定期对内部控制制度的执行情况进行检查。同时要完善内部审计制度，内部审计是对内部经济活动的再监督，严格执行企业内审和上级审计制度。真正地实现电力财务管理的制度化、规范化。
（二）加强财务预算和财务分析，完善财务风险预警机制
财务预算是进行经济活动的前提和依据，现有电力企业集团化管理，也在做财务预算，但只重视财务预算体系，形成的是粗放式的概算，不能全面反映企业的财务状况。预算的完整性、科学性及客观公正的严肃性直接影响单位的财务状况和持续发展的能力。企业应采用预算管理精细化，与财务日常基础工作相结合，避免企业乱摊乱进成本。财务分析是指运用财务计划、会计报表及其他有关资料，综合地对单位一定时期内的财务状况和经济活动过程进行比较分析、研究、总结。企业应每月召开经济活动分析会，将上月生产经营情况及时通报，并将存在的问题及时反映出来。结合实际情况通过对资产负债率、流动比率、财务杠杆系数、边际利润等指标进行计算、比较和客观分析，找出生产环节中对完成经营目标的影响，分析、了解企业所处的财务风险状况，从中总结出影响完成经营目标的主要因素，并制定相应可行的措施，调整财务策略，防范和化解风险。
（三）加强信息化建设
企业管理层应加大对信息系统的投入，引进先进财务软件，使单一主体财务信息的静态化向集团企业群财务信息的动态化发展，实现财务一体化管理。采用集中核算、ERP等系统方案，将报价管理、库存管理、发货管理、营销管理等融合在一起，通过图表统计分析功能，实现办公自动化，进而解决企业财务管理问题。同时，还可以通过系统的信息反馈，提高财务管理决策的科学性。如，在进货管理方面，将采购订单、采购入库、采购退货等，进行信息化处理，既方便了进、退单据和供货商的往来账务查询与管理，也可以全面提主工作效率；对于库存管理，可以建立预警查询与管理系统，及时查询和提供仓库的存货情况，并且建立相应的统计报表，这样，既可以完善财务管理的统计查询功能，而且可以清楚地反映出每张单据每次收款付款的真实情况，保证电力企业日常财务管理水平和效率的有效提升。
（四）提高财务人员综合素质
电力企业要进行财务机构的改革，不断引进优秀的财务人员，不断加强对财务人员的培训、考核，深化业务学习，培育创新意识，全面提高财务人员整体素质，推进财务管理。
电力企业要想解决财务管理中的问题，就要从实际出发，认清当前现状，找出财务管理中存在的问题以及原因，全面提升电力企业财务管理水平。
关键词：财务管理；成本控制；资产管理；财务监督
中图分类号：F230 文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）18-0101-02
事业单位财务管理是事业单位经济管理的核心，是事业计划及任务全面完成的有力保证。中国现行事业单位财务管理工作在预算管理、资产管理、人员管理以及内部控制和监督等方面都存在一些问题急需解决。
一、事业单位财务管理的特点
新时期下事业单位财务管理的特点主要有以下两点：（1）事业单位财务管理的制度和管理更为严格和规范。（2）事业单位财务管理的重点由组织资金转向管理资金。
二、当前事业单位财务管理存在的问题
1.预算编制不够科学。（1）基层事业单位受人员编制、工作人员素质等因素的制约和影响，往往对预算编制缺乏足够的重视，直接表现为预算编制时间仓促，预算编制程序简单，审批不严谨，程序缺乏规范性。事业单位未根据事业发展计划和财力可能，逐项计算编制，编制预算时，未按轻重缓急测算每一级科目支出要求，造成预算编制不够准确合理。（2）预算编制脱离实际，虚报冒报。单位并没有根据上年预算执行情况及本年度事业计划和财务收支状况，实事求是地提出本单位本年度各项收支的预算建议数接受“两上两下”的审批，而是以同级财政部门界定的具体财政补助上限加上事业单位的其他收入和支出为标准编制预算，经费安排上缺乏可靠依据，预算编制数据脱离单位发展实际，造成执行与预算脱节。
2.财务管理混乱，人员素质偏低。（1）事业单位有明确的人员编制限制，出于职能设置、工作分析、人员配置等管理问题，一些事业单位内部出现一部分人员闲置一部分人员多职兼任的问题，造成财务人员兼职太多太杂，任务重；财务人员往往疲于应付各项工作，出现财务问题在所难免。（2）财务人员本身素质偏低。具体表现为学历层次不够高，专业技能水平欠佳，没有参加相关会计从业人员资格考试并获得相应资格证，知识缺乏及时更新等。部分事业单位的会计基础工作比较薄弱。有些事业单位对原始凭证审核不认真，很多原始凭证规定的内容不能认真填写或填写不完全，比如有的凭证不填数量和单价，没有经手人签字、只有领导签批等，这些现象都说明了现阶段中国部分事业单位的会计基础工作仍然比较薄弱。
3.未合理分解预算指标，支出控制不严，缺乏成本控制意识。（1）预算在经过“两上两下”的审批程序后，事业单位并没有围绕事业计划和行政任务，及时将收支指标分解到各部门、各科室，没有让各部门和各科室明白预算的总体概况。（2）某些事业单位财务支出未按支出预算和用款计划执行，擅自扩大开支范围和提高开支标准，随意改变资金用途和支出规模，常常出现决算超预算。（3）事业单位成本控制意识不强烈，注重任务远甚于注重成本，不顾及总任务完成所形成的大量成本耗费，不能准确合理地界定节约的标准和衡量尺度，因此办公经费的支出管理难度随之加大。
4.资产管理存在漏洞。固定资产的实有数与账面结存数不相符，即“账”、“卡”、“物”三者不符。在财政改革或者日常的清查过程中，一般的事业单位人员设置较少，财务管理人员1~3人，很多单位甚至只有1人。无论是在财政改革还是在日常的清查过程中，资产管理都是一个复杂的系统工程，仅仅靠财务人员统计入账不能确保各项资产的安全性。
5.财务人员操作不规范，财务报告不全。事业单位财务报告由财务报表和财务情况说明书构成，多数事业单位只有财务报表而没有财务情况说明书，且财务报表数字不准确、真实，内容不完整，财务人员往往用估计数、推算数填报，隐瞒收支情况，账账不符，账实不符。财务人员未对本单位财务状况进行财务分析，使得单位不能客观地总结财务管理经验，不能有效改进财务管理工作方法，也不利于财政主管部门全面认识基层财务工作情况，也不能为政策制定者提供体制改革的依据和原始素材。
6.财务监督力度不够。事业单位组织内外部监督机构没有对事业单位的财务收支情况进行强有力的监督，对预算是否得到切实执行、超支或减支等情况进行全面深入地监督。致使某些事业单位乱支滥用、擅自扩大开支范围、任意挥霍国有资产、假公济私，造成国有资产流失。
三、事业单位财务管理的对策
如何推动依法理财、民主理财和科学理财工作，以便从制度上规范预算管理，解决预算编制、执行和监督过程中存在的问题，优化政府财力资源配置，提高财政资金的使用效益，是当前财务工作的重中之重。
1.建立健全财务制度，规范单位财务行为。财务制度是财务管理的基本依据和行为规范。建立健全财务制度是事业财务管理的重要任务之一。财务制度主要包括预算、决算制度，收支管理制度，开支标准制度，资金管理制度，财务物资管理制度，财务分析和财务监督制度等。财务制度的制定必须以国家有关法律、法规和有关方针、政策为依据，紧密结合事业单位财务管理的客观实际，按照国家关于制定财务制度的统一规定和要求进行。事业单位和主管部门制定的财务制度，不能违背财政部门制定的财务制度，下级单位制定的财务制度，不能违背上级单位制定的财务制度。
2.加强预算管理。每一个事业单位的财务预算都是国家财务预算的细胞，是国家财政预算的基础。事业单位要严肃预算编制，严格执行预算。编制预算时要打破“基数”观念，改变采取以前年度实际发生额为基础，简单的固定加增长的编制方法，要采取“零基预算”的方法编制预算，即以单位的客观情况为基础，统筹兼顾，保证重点，收支平衡，全面反映预算单位所有收入和支出，将预算编制与本单位事业发展计划紧密结合，保证预算内容的完整性和科学性。
3.加强内部会计控制制度。内部控制的方法主要包括：组织规划控制、授权批准控制、预算控制、实物控制、内部审计控制、电子控制等。结合事业单位的特点及其管理需要，主要有以下方法：（1）组织规划控制：即对单位组织机构设置、职务分工的合理性和有效性进行的控制。主要包括两个方面：一是不相容职务的分离。二是组织机构的互相控制。一定要针对各事业单位内部财务管理存在的问题，制定相应的《财务会计管理不相容岗位的设置办法》、《报销制度规定》、《有偿服务管理办法》、《财务决策管理办法》等等有关规定办法。（2）批准控制：指对单位内部部门或职工处理经济业务的控制。建立健全财务收支审批控制制度，是财务会计工作正常运转的关键环节。主要内容包括：财务收支审批人员和审批权限；财务收支审批程序；财务收支审批人员的责任。（3）实物控制：即对单位实物安全所采取的控制措施。实物控制的措施主要有，限制接近，严格控制对实物资产及实物资产有关文件的接触，如限制接近现金、存货等，以保护资产的安全；定期进行财产清查，保证财产实有量与有关记录一致。（4）内部审计控制：内部审计监督为建立内部约束机制，为单位创造良好的生存、发展环境起了必不可少的作用。通过审计，对存在问题进行揭示、查处、建议，促使各部门加强管理，堵塞漏洞，提高效益，为实现单位的经济目标服务。（5）全面提高财务人员素质：事业单位要结合自身具体情况，对会计人员加强培训，全面提高会计人员参加政策法规、业务知识等方面的培训和学习，增强会计人员的职业道德和法制观念，大力培养知识经济时代需要的复合型人才，使会计人员懂法律、会电脑、技能强、业务精。
4.严格执行外部审计制度。借助独立的财务审计单位进行审计是保障财务管理有效运行的一个非常重要的途径。尤其是在国家对固定资产投资项目、引资项目等问题上，各事业单位可以结合本单位实际，制定相应的管理办法，实行项目领导小组负责制，负责整个项目的立项、工程设施（设备采购）、竣工验收等事宜。各项目工程（设备）全面实行预算管理，各项目工程（设备）预算由财务部门会同有关业务部门协商拟定同意后，聘请具有资质的中介机构进行审计，出具审计报告后方可施工。
5.加强固定资产的机构管理。（1）确立以“钱物分离、互相牵制、分级负责、责任到人”的原则，进行合理分工，明确各部门的职责:固定资产账目由财务部门负责管理。（2）建立固定资产管理的相关制度在购置价值较大的固定资产之前要进行充分的可行性论证和效益评估，坚持固定资产投资的决策、监督、执行三者有机结合，相互制约，以达到合理配置和利用各项资源，杜绝不必要的浪费。（3）落实政府采购的执行，大宗物品的采购宜采用招投标形式，增加设备采购的透明度，加强经济核算，尽可能以最少的投入获得最大的社会效益及经济效益。
随着事业单位改革的深入，财务管理在事业单位中的作用越来越重要，事业单位应该尽快转变观念，重视财务管理活动，对财务管理活动中存在的不足及时进行改革和优化。这样，才能有力地促进事业单位的改革和发展。
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关键词：创建 会计基础工作 合格单位 积极作用
1.创建会计基础工作合格单位提出的背景
近年来，会计改革步伐不断加快，会计信息化程度不断提高，会计在服务经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。但同时，由于经济社会快速发展，新兴经济组织和社会组织不断涌现，会计从业人员新老交替集中，会计基础工作出现不同程度弱化和滑坡，会计基础工作规范化是会计信息真实和完整的重要保证，是会计事业可持续发展的必然要求，是降低行政运行成本的有效途径，是实现财务管理科学化、精细化的重要支撑。在新形势下，为了切实加强会计基础工作，提升会计基础规范化水平，陕西省财政厅、陕西省教育厅深入开展会计基础工作合格单位创建活动，大力推进会计基础工作规范化，对于充分发挥会计职能，促进经济社会又好又快发展有着重大的现实意义。
2.创建会计基础工作合格单位涉及的内容
（1）会计机构设置及会计人员配备。（2）会计核算的具体要求：一般要求、原始凭证、记账凭证、账簿设置及启用、财务报告及会计档案。(3)会计监督，内部审计制度健全。单位负责人不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。对审批手续不全的财务收支，应于退回更正，对于违反财政、财务会计制度规定的，应于制止和纠正。对财政、税务、审计等国家机关的监督及社会中介机构的依法审计应积极配合，提供的会计资料真实完整。财产清查的范围、期限、组织程序明确，发现账实不符时，按国家规定处理或向本单位负责人报告。（4）内部会计管理制度体系建设。内部会计管理制度健全并严格按制度执行。货币资金业务办理符合内控要求。支票管理符合内控要求，支票的购买、领用有登记、领用、签发制度，发票、收据领、用、存、缴、销按规定管理，行政事业单位大宗采购实行公开招标或政府采购。（5）会计电算化运用等方面。
3.本单位在创建会计基础工作合格单位中所做的工作
接到省教育厅下发的《关于开展会计基础工作合格单位创建活动的通知》,按照文件要求，我校领导高度重视，召开专项会议，同时结合实际情况成立了会计基础工作合格单位创建活动领导小组，由财务处具体负责会计基础工作规范化的落实和达标工作。组织小组成员对文件精神进行认真学习，充分认识此项工作的开展对规范学校财务工作、提高会计管理服务水平和会计信息质量，充分发挥会计职能，提高教育经费使用效益，建立长效、稳定的财务管理机制，促进学校健康持续发展，有着十分重大的意义。学校结合实际，制定了会计基础工作创建活动工作方案，具体通过自查纠错、整改完善、接受检查考核、巩固提高等途径，在会计基础工作创建合格单位活动中做了大量的工作，夯实会计工作基础，建立会计基础工作规范化长效机制，提升会计职能，提高会计信息质量，推动财务管理健康持续发展。
4.创建会计基础工作合格单位对本单位的积极作用
4.1提高了财务人员的业务素质和会计职业道德,最大程度地争取了各相关职能部门和员工对财务工作的理解和支持。一方面，在单位内部财务人员中举办各类培训，开展技能竞赛、大力宣传《会计基础工作规范》的精神，学习掌握《会计基础工作规范》的基本内容, 提高了会计人员的业务素质和会计职业道德。另一方面，采用橱窗、展板、内部网络、刊物等多种形式，向单位职能部门和员工等广泛开展宣传，争取理解和支持，努力形成学规范、用规范的良好氛围。
4.2进一步推进制度建设。学校在对财务工作关键问题深入调查研究的基础上，不断加强制度化建设，规范化管理，以适应学校快速发展的需要。学校结合实际，对部门内现行的规章制度进行了修订，并根据工作开展的需要制订了部分新的规章制度，2011年按照学校会计基础工作规范化建设实施方案的要求，我们新制订了《西安工程大学关于加强财务审核报销及借款管理的有关规定》、《西安工程大学财务会计工作暂行条例（试行）》、《西安工程大学财务管理委员会暂行工作条例》、《西安工程大学收入分配管理暂行办法》、《西安工程大学预算管理暂行办法》、《西安工程大学票据管理办法》、《西安工程大学财务处安全防范规定》、《西安工程大学现金管理制度》、《西安工程大学银行存款管理制度》、《西安工程大学会计电算化内部管理规定》、《西安工程大学会计档案管理办法》、《西安工程大学会计交接制度》《西安工程大学内部会计稽核制度、》《西安工程大学财务POS现结金算管理办法》、《西安工程大学教学设备仪器购置费管理暂行办法》、《西安工程大学实验材料费使用管理办法》，结合新形势的变化，在原有制度的基础上修订了《西安工程大学实施“收支两条线”财务管理的若干规定》《西安工程大学关于加强财务内部控制制度的有关规定》《西安工程大学学费收缴实施办法（试行）》《西安工程大学关于基建及修缮项目申请、立项、审批的管理办法》以及财务处及各科室的工作职责、各会计工作岗位的岗位职责。
4.3通过内部会计管理制度建设，在制度上也成为保护干部，爱护干部的有力措施，最大限度地规避了漏洞和腐败现象的发生。随着市场经济的发展，高校各类收入不断增多，同时出现了新的问题。为了规范财务收支，有效地防范腐败现象的滋生，通过多部门的调查研究，学校出台了《西安工程大学收入分配管理暂行办法》修订了《西安工程大学实施“收支两条线”财务管理的若干规定》，文件要求学校各单位要将在对外业务往来中发生的事业性收费、资产占用及租赁性收费(含无形资产)、有偿服务性收费及赔偿性收入等，各种性质的收费资金必须严格执行收支两条线管理制度，收费实行报批制度和统一收费票据管理制度。既加强了学校的财务管理，规范了收支行为，增加了学校收入，也有效的杜绝了隐瞒收入、虚列支出、设立“小金库”现象的发生，同时在制度上也成为保护干部，爱护干部的有力措施。合理的制度也起到了鼓励创收增加学校收益的作用。再如为了加强银行账户管理，规范现金支付，学校严格按照规定开立账户、办理存款、取款和结算，定期检查账户的使用情况，建立了定期或者不定期现金盘点制度和银行对账单和银行存款余额调节表的双签制度。结合学校特点和实际，学校制定了《西安工程大学现金管理制度》，明确了现金开支的范围。为减少现金的支付，学校在教师和职工中积极推行财务POS，既减少了现金支付，也从制度上规避了其中的漏洞和腐败现象的发生。
4.4完善了会计电算化管理
为加强会计电算化管理，结合会计基础规范化的要求，我们制定了《西安工程大学会计电算化内部管理规定》，财务处计划科是电算化管理机构，设有专职岗位，配有专职人员负责维护和管理。学校电算化岗位职责明确，操作人员权限设置合理，电算化档案管理符合要求。建章立制，保证了学校计算机系统资源的安全和系统的正常运转。预防了会计电算化实施过程中潜在风险的发生。
4.5降低了运行成本，推进了财务管理的科学化和精细化
通过会计基础工作合格单位创建活动所进行的一系列工作，最大限度地规避了风险，堵塞了漏洞，防止了腐败现象的发生，客观上降低了运行成本，推进了财务管理的科学化和精细化。
