时间：2023-08-28 16:57:21
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇道路建设法律法规，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
通过依法治理工作的扎实开展，提高我局执法人员乃至全体工作人员的工作水平；不断提高全体工作人员的知法守法用法水平。为依法治县在我局得以实施做出自己应有的贡献。
二、主要内容
依法治理、建设法治城管学习的主要内容包括：《宪法》、《省城乡环境综合治理条例》、《省城市规划园林绿化管理条例》、《省行政执法监督条例》、《省城市市容和环境卫生管理条例》、《党风廉政建设和反腐败专题教育》、《道路交通安全法》、《环境保护法》、《传染病防治法》、《治安管理处罚条例》、《禁毒禁赌条例》等以及与城市管理工作密切相关的法律法规、工作条例、规程和国家、省、市新颁布的法律法规等。
三、任务与措施
（一）加强领导，明确职责
高度重视。切实加强对依法治理、建设法治城管工作的领导，把依法治理、建设法治城管工作纳入我局的重要议事日程。
（二）加强全体职工的法制教育工作
1、继续开展“法律七进”活动。继续坚持领导班子和职工学法制度。重点学习《省城乡环境综合治理条例》、《省城市规划园林绿化管理条例》、《省行政执法监督条例》、《省城市市容和环境卫生管理条例》等城市管理法律法规，强力打造城市环境，突出抓好城市“净化、亮化、绿化、美化、规范化”工作，有力推动我县经济建设持续、健康、和谐发展。
2、抓好领导干部学法用法工作。在进一步落实我局领导干部人员学法用法各项制度的基础上，不断拓展学法用法的新方法和新途径，不断提高各级领导干部依法维权的意识和依法决策的能力。
（三）结合实际工作，深入推进依法治理工作
1、全局干部职工深入学习相关的城市管理法律、法规，执法技能等业务知识，加强队伍建设、队容风纪、文明执法、打造一支过硬的优秀城管铁军，搞好全县城市管理工作。
2、进一步强化市容环境综合治理工作，创造和谐，宜居、宜业的生态县。搞好“四城”创建，达标城市“五化”工作要求，对城区主次干道的违章占道，“马路市场”、车辆乱停乱靠，广告乱挂，“牛皮癣”等现象进行综合整治，加强部门联动，切实解决城市管理工作中遇到的热点难点问题，开展综合执法规范化建设行动。以落实执法巡查制度为重点，推动建立运转高效，保障有力，实行分片分区，定人定点督察巡查机制，推进城管进街道社区的管理模式。
3、实行分段管理，城区实施全天候“两扫一保”的清扫保洁制度，实行全天候三次的洒水降尘工作，消除卫生死角，加大环卫工作力度，重点加强对公共场所，大街小巷，沿街门店等垃圾外扫、乱倒垃圾，施工工地违法倒放渣土、淤泥等行为的查处力度。同时规范环卫队伍的综合素质提升，完善工作制度，建立长效管理机制。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以全面落实科学发展观为核心，认真贯彻依法治国方略和依法治乡方针，坚持维护社会稳定同依法维护外出务工青年的合法权益相结合，坚持法制宣传教育同思想道德教育相结合，坚持法制宣传教育同管理、服务相结合，进一步强化外出务工青年学法用法工作的规范化、制度化建设，不断提高进城务工青年的法律素质和依法办事能力，使进城务工青年成为城市“三个文明”建设的重要力量。
二、基本目标
外出务工青年要重点学习与外出务工、生活相关的法律法规，掌握必备的法律知识，树立必需的法律意识，懂得必要的用法途径，做到知法、守法和运用法律维护自身的合法权益。
三、学习内容
（一）关于公民基本权利和义务方面的法律法规，如宪法、选举法、民法、婚姻法、人口与计划生育法、工会法。熟悉和掌握公民的基本权利和义务，是对进城务工青年法律素质的基本要求。
（二）关于劳动保护和安全生产方面的法律法规，如劳动法、安全生产法、道路交通安全法和劳动保险、工伤保险等方面的法律法规。这些法律法规是对外出务工青年劳动权利和劳动安全的有力保护，是外出务工青年应该掌握的重要法律武器。
（三）关于市场经济方面的法律法规，如合同法、公司法、反不正当竞争法、消费者权益保护法、产品质量法、食品卫生法、商标法、价格法等。这是调整市场经济关系，规范市场经济秩序的有力武器，外出务工青年学习掌握好这些法律意义重大。
（四）关于维护社会稳定方面的法律法规，如刑法、集会游行示威法、治安管理处罚条例、条例和有关禁毒、禁赌、禁黄等方面的法律法规。维护社会稳定是深化改革、促进发展的基本保证，应下大力气抓好进城务工青年对这些法律法规的普及教育。
四、基本方法
（一）突出重点。要加强以外出务工青年为重点对象的法制宣传教育，以农村劳动力转移培训“阳光工程”活动作为对外出务工青年法制教育的主要形式，以与外出务工青年工作、生活相关的法律、法规、规章作为宣传教育的重点内容，推动广大进城务工青年的学法用法。
（二）注重实效。外出务工青年的法制培训，以课堂集中教育为主，并把法律知识的教育和专业技能的培训有机结合起来，不断充实培训内容，提高培训效果。各村、单位要采取多种形式办好外出务工青年教育培训班，并把法制课列入培训的主要内容。要以村或区域为单位加强外出务工青年的集中培训，搞好示范点建设，把集中培训与分散教育结合起来，不断创新培训方法。要通过法律咨询、法制宣传橱窗、墙报、画廊、知识竞赛、图片展览、光盘、录像、录音以及参观学习等寓教于乐的形式，提高法制宣传教育的有效性。要依托法制宣传教育活动基地，有组织、有计划对外出务工青年进行法制教育。
（三）齐抓共管。按照“谁主管谁负责”、“谁聘用谁负责”的原则，将法制宣传教育融入公安、劳动用工、计划生育、卫生管理于一体的外出务工青年管理责任制，将法制宣传教育的责任落实到相关的主管部门和相应的企事业单位、团体中。
五、工作要求
（一）法宣办、司法所要加强对外出务工青年法制宣传教育工作的调查研究，制定针对性强、切实可行的工作规划或实施方案，有组织、有计划地做好外出务工青年的法制宣传教育工作。
（二）多形式、多途径、多渠道地开展法制宣传教育，注重实效。要经常性地开展送法进乡村、送法企业等活动，做好法制宣传与法律服务，寓教于服务之中。要发挥报刊、广播、电视、网络等大众传播媒介在法制宣传教育中的重要作用，为外出务工青年创造良好的法制学习环境。
（三）分层次、有重点做好外出务工青年的法制培训。有条件的村、单位要对外出务工青年采取集中培训的方式进行法制教育。有条件的地方和单位要将进城务工青年纳入全民普法考试的对象。
六、组织领导
（一）乡法宣办负责对全乡外出务工青年法制宣传教育工作的指导、协调、督促和检查。
一、加强学习，提高理论和监理业务水平
1.加强理论学习
在新形势下，各级农机监理部门要高度法制教育和业务学习，认真组织农机监理人员学习《道路交通安全法》、《行政许可法》、《农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》等法律法规，深刻领会精神实质，增强法制观念，正确理解法律法规所赋予农机监理部门的权力和责任，进一步明确农机监理机构的工作职能，增强责任感、使命感、危机感。
2.加强业务学习
一是提高管理水平。按照职能法定的要求，从合法行政、依法行政、高效便民的角度，规范行政执法程序和业务流程，加强拖拉机牌证核发管理，严把拖拉机准入关、发牌发证关，规范拖拉机驾驶员考试、驾驶证核发，严格执行收费标准，认真开展拖拉机安全生产专项整治和隐患排查治理工作。二是提高服务水平。开展“文明监理，优质服务”示范窗动，实行办事公开制，办事人员公开、办事程序公开、收费标准公开；实行监理员持证亮牌上岗，设立意见箱和投诉电话，接受广大机手监督；重点做好拖拉机、联合收割机的年度检验和驾驶人的安全教育培训，可以采取边年检、边路查的方式，严格检验标准和收费标准，做到检验、保险、喷漆喷号等一条龙服务，并结合年检做好对驾驶操作人员的安全生产教育工作。三是要加强自身建设，全面提高监理队伍自身素质。全面提高文化水平、思相道德、法律知识、职业技能和身体素质，强化业务技能培训和再教育，特别是对考试员、检验员等要分批组织轮训，统一规范、统一要求、统一标准，对职责范围内的各种拖拉机、农业机械的基本性能和驾驶技能要基本掌握。四是要认真落实安全生产责任制，农机主管部门代表政府与乡镇签订农机安全生产责任状，指导乡镇与行政村、用机单位签订相应的安全责任书，落实具体目标。
二、与时俱进，转变思想观念
随着一系列法律法规相继实施，农机安全监理工作进入一个崭新时期，一些陈旧的思相观念和工作方法已经不适应新时期农机监理工作需要，这就要求各级农机监理单位和广大员工切实提高认识，与时俱进，转变思想观念，适应依法行政的要求，做一名称职的农机安全监理员。一是要坚持以人为本的科学发展观指导农机监理工作，用法律法规规范监理行为，把工作的出发点和落脚点放在广大人民群众生命财产安全上，最大限度地保护广大人民群众利益；二是要增强责任感和使命感，从实践“三个代表”重要思想的高度出发，充分认识农机监理工作的重要性和必要性，更新思想观念，切实转变工作作风，正确行使自己的职责，扎扎实实做好农机监理工作；三是要牢固树立全心全意为机手服务理念，坚持把优质服务作为农机监理工作根本宗旨，淡化权力观念，为广大机手提供公正、公开、高效便民的优质服务；四是要彻底改变依靠收费支撑农机监理工作的观念，积极争取把农机监理工作经费全额纳入财政部门预算。五是要进一步提高农机监理人员的政治思想素质、业务素质和行政执法水平，树立农机监理良好形象，全面完成各项农机监理工作，真正建立一支思想境界高、业务能力强、执法理念新的农机监理队伍。
三、强化宣传 争取支持
通过报纸、广播、电视、网络、横幅、标语等方式开展宣传，扩大农机监理的影响，引起社会各个层面的关注。首先要抓住各种机会向各级领导进行宣传。领导不仅是政府、党委负责人，还应包括人大、政协、司法等其它部门的领导。其次充分利用联席会议、座谈会等活动，同安监、财政、物价、公安、交通等部门在例行交往中进行沟通，向他们汇报我们所做的工作，特别政府交办的代征、代管的事项。另外要编好《农机安全生产简报》，让相关部门及时了解农机安全生产工作的动态，同时积极利用新闻媒体，宣传《农机化促进法》等相关法律法规，展示监理工作风采，争取各级领导和全社会关注和支持。四要充分利用“平安农机”、“农机安全村”的创建活动，营造农机安全氛围，不断扩大农机监理的影响。
四、协调配合 齐抓共管
各级农机监理机构应积极与同级公安交警部门加强横向联系，建立部门联席会议制度，定期进行农机道路交通事故信息和农机监理情况报表等信息交换制度，形成部门协作、监管合力、齐抓共管的新局面，积极开展农机安全生产联合整治活动，与公安交管部门制定专项整治方案，联合行动查处“黑车非驾、超载超速、非法载人”等严重违法（违章）行为，通过联合行动解决农机安全生产监管工作中的难点，以求整治活动的最大效益。每次整治结束，统计分析整治活动情况，并通报相关部门，并拟定出下次整治的重点方向，采取相应措施。通过联席会议制度的形式，建立起协调配合的长效机制，形成齐抓共管的合力。
党的十八届五中全会审议通过的《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出：“必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。”那么，如何把经济社会发展纳入法治轨道？结合党的十以及十八届三中、四中和五中全会精神，从法治建设的基本格局看，有如下基本路径。
第一，推进科学民主立法，为经济社会发展提供制度支撑。要加快重点领域立法，坚持立改废释并举，深入推进科学立法、民主立法，加快形成完备的法律规范体系。在中国特色社会主义法律体系已经形成的情况下，当前立法领域的重要任务是提高立法质量，加强重点领域的立法。而要提高立法质量，必须推进科学立法和民主立法。探寻并遵循各类社会关系产生、发展、运行的规律并以法律形式确立下来，此为科学立法。克服部门立法的做法，拓宽公民有序参与立法的渠道和途径，征集并倾听民意，做到权利公平、机会公平、规则公平，此为民主立法。推进科学立法和民主立法，必须加强人大对立法工作的组织协调，健全立法起草、论证、协调、审议机制，健全向下级人大征询立法意见机制，推进立法精细化。根据十八届五中全会提出的五大发展理念，当前在经济社会发展领域中的重点立法主要包括以下几个方面：完善激励创新的产权制度、知识产权保护制度和促进科技成果转化的体制机制；完善宏观调控、市场监管的法律法规，反对垄断，促进合理竞争，维护公平竞争的市场秩序；加快建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度；健全对外经济贸易的法律法规，为企业“走出去”提供法律保障；加快保障和改善民生、推进社会治理体制法律制度建设，加强和规范公共服务，完善教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品安全、扶贫、慈善、社会救助和妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护等方面的法律法规。
第二，加快建设法治政府，为经济社会发展提供主导力量。为保障经济社会发展，必须加快建设法治政府。一是要依法全面履行政府职能。法治政府是责任政府，必须推进机构、职能、权限和程序法定化。各级政府及其工作部门要及时公布权力清单和责任清单，积极探索负面清单管理模式，贯彻落实“法无授权不可为”、“法定责任必须为”的法治理念。在市场经济发展过程中，凡是市场主体基于自愿的投资和民商事行为，只要不违反法律的禁止性规定，不损害他人利益、社会公共利益和国家安全利益，政府都不得加以限制。同时，要更好发挥政府作用，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。二是要提高依法执法和服务水平。法治政府是服务型政府，必须根据不同层级政府的事权和职能，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量。在社会发展过程中，多元利益主体的多元利益格局已经形成，公共服务需求全面快速增长，这就要求政府强化公共服务，着力保障和改善民生，切实解决好就业、教育、医疗、社会保障等人民群众最关心最直接最现实的利益。三是要全面推进政务公开。阳光是最好的防腐剂，各级政府要坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。适应经济社会发展需要，充分运用现代信息技术手段，发挥互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台的作用，提供便捷的执法公开服务。
第三，推进司法体制改革，为经济社会发展提供司法保障。在经济社会发展过程中，各类纠纷层出不穷。如何化解矛盾解决纠纷，司法是一条重要的途径。我们要不断推进司法体制改革，保证公正司法，提高司法公信力。首先，尊重司法规律，深化司法体制改革。司法规律的最基本和最原初的内涵是司法机关依法独立行使职权，只有独立才能公正。因此，要完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度。建立和完善领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制，建立健全司法人员履行法定职责保护机制，在司法活动中做到“去行政化”，保证独立行使司法权。其次，不断提高司法公信力。司法体制改革的根本尺度就是不断提高司法公信力，为此，要坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益，改革人民陪审员工作机制，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开，依法及时公开执法司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书。再次，抓住司法责任制这个“牛鼻子”。在现代法治社会中，有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究。因此，要完善检察机关行使监督权的法律制度，加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督，依法规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的接触、交往行为，绝不允许办关系案、人情案、金钱案。
第四、创新法治宣传教育方式，为经济社会发展提供良好法治氛围。法治宣传和教育是法治建设中的重要环节，是培养公民法治意识、弘扬社会主义法治精神、建设社会主义法治文化的重要方式。首先，要坚持突出重点、点面结合。当前和今后一个时期，要把提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力作为法治宣传和教育的重点，实现全覆盖，力争使所有领导干部都能听一场讲座、参加一次案例讨论或者观摩一场现场办公，花大力气提高其法治定力。其次，要切实推行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设。再次，要创新普法机制，普及法治文化，提高全民法治素质，鼓励民众进行法治实践，在实践中学习和增强法治意识与法治信仰。充分运用新媒体新技术，广泛开展群众性法治文化活动，寓教于乐，使人民群众在喜闻乐见的文化氛围中受到法律知识、法治理论和法治精神的熏陶。最后，教育和司法行政等相关部门要组织人员编写法治教材、设立法治讲堂、建设法治课程，尽快规划将法治教育纳入国民教育体系的方案。
第五，坚持依法执政，为经济社会发展提供坚强领导。党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。依法执政是依法治国的关键，为经济社会发展提供强有力的领导保证。坚持依法执政，必须加强和改进党对法治工作的领导。依法执政主要体现为领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。一是要加强和改善党对立法工作的领导。党要善于引导立法机关把握立法方向，要突出党的中心工作，围绕经济发展方式、扩大社会主义民主、推进行政体制改革、保障和改善民生、加强和创新社会管理、保护生态环境等重点，适时制定、修改、完善各项法律法规。同时，还要运用法治思维和法治方式尽快制定规章制度，明确党领导立法的指导思想、基本原则、工作方式，推动党领导立法的制度化、规范化和程序化。二是要采取各种形式，提高和巩固党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。三是要把各级领导干部是否带头遵守法律、是否带头依法办事、是否干预司法机关独立办案，作为任职基本考核指标，在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。
（作者系南京大学法学院教授、博士生导师）
今天，县委、县政府组织召开这样一次大规模的会议，目的就是专题部署城区交通秩序集中整治工作，进一步统一思想认识，明确目标任务，强化落实措施，动员全县上下迅速行动、积极支持、主动参与到此次集中整治行动中来。刚才，智敏同志宣读了工作方案，等下，建斌书记还将作重要讲话，希望大家认真抓好落实。下面，我先讲三点意见。
一、面对现状，提高认识，切实增强搞好集中整治行动的责任感和紧迫感
今年来，通过开展“三创四化”工作，城区交通秩序有了明显改观，但问题仍然存在。这与县委、县政府今年在县城建识投入的力度不相称，与县委、县政府提出的“客厅理论”相距甚远。因此，我们必须直面现状，提高认识，切实增强搞好集中整治行动的责任感和紧迫感。
(一)集中整治城区交通秩序，是适应城市发展、建立良好的公共秩序、构建和谐社会的需要。近几年来，我县城区人口、车辆增加迅猛。从人口方面来讲，我县城区人口近30万，而城市建成区面积只有10余平方公里，中心城区面积不足4平方公里，人口密度达到每平方公里近3万人。全县车辆特别是私家车猛增， 至20xx年12月10日全县登记在册的机动车达到5.8万辆，实际保有量达13万余台，较20xx年分别增长150%、170%，其中40%以上的车辆集中在城区。今年以来，每月新增汽车多达200多辆，自今年10月份县交警大队开通小车上户业务以来，在本县登记上户的小车已有400多台，摩托车更是成倍增长，中心城区车流量每分钟约60余辆，城区车辆分流压力非常大。一方面是人口车辆迅猛增长，另一方面是停车场、停车位建设等交通配套设施不足。城区现有公安交通部门登记管理的停车场8处，停车位609个，总量严重不足。一些停车位设在路宽仅为8米的道路两边，加剧了车辆通行的困难。交通秩序作为公共秩序的一个组成部分，是构建和谐社会的重要任务之一。当前，我县县城存在的一系列交通问题以及因其而引发的一系列社会问题和治安问题等，与建立良好的公共秩序、构建和谐社会的标准和要求还不相适应。开展县城交通秩序集中整治，就是要通过规范交通参与者的行为,完善交通安全设施,逐步建立交通秩序长效管理机制,从而优化公共环境和社会风气，最大限度的保障交通安全，保障城市道路最大的通行效率，实现人与交通的“和谐”、交通秩序与经济社会发展的“和谐”。 这已成为我们加快推进“和谐社会”建设的当务之急。
(二)集中整治城区交通秩序，是树立*县形象、促进*县经济更快更好发展的需要。安全畅通、文明有序的交通环境是经济快速发展的基本要素，是促进社会稳定有序发展的根本要求。今年，县委、县政府提出了“客厅”理论，要把县城当作*县的客厅来建设，树立良好的*县形象，吸收更多更大的企业，商家落户*县，加快*县的发展。全县上下积极开展创建“平安畅通县”活动，其根本目的就是要创造安定、文明、有序的社会环境，为经济发展提供有力保障。目前，我县县城的道路、交通管理设施已发生了巨大的变化，交通“硬”环境不断改善。但交通秩序管理滞后，交通违法行为大量存在，交通“软”环境仍然较差，已成为制约“平安畅通县”创建和县域经济加快发展的重要因素。因此，集中整治县城交通秩序，加快建立一个规范有序、畅通高效、安全和谐的交通环境势在必行。
(三)集中整治城区交通秩序，是提升城市管理水平。良好的交通秩序体现的不仅是城市管理水平，而且体现了城市的文明程度，已成为提升城市综合竞争力的必要条件。县委、县政府提出建设打造长株潭休闲后花园的发展思路，关键就是要通过环境的不断优化，提升县城的发展水平和综合竞争力。因此，开展县城交通秩序集中整治，作为优化城市发展环境的重要举措，是提升城市管理水平的根本要求。
二、明确目标，落实措施，大力推进专项整治行动
这次集中整治行动，是全县“三创四化”工作的一个重要组成部分。通过集中整治，实现道路畅通无阻、车辆依规行驶、行人有序流通的良好局面。在集中整治中，要着力解决三个问题。即：一是着力解决车辆拥堵问题。尤其要解决在单行线与双行线交叉地段、十字路口和人车共用的巷道经常出现堵车的问题。二是着力解决交通违法问题。重点解决车辆不按规定路线行驶，乱停乱放、随意掉头、闯红灯、无证套牌、故意遮挡号牌、乱鸣喇叭、酒后驾车等交通违法行为比较普遍，行人不走斑马线、无视信号灯、随意横穿车行道，自行车、人力板车等非机动车乱穿乱插，特别是一些出租车野蛮驾车、强超抢会、见缝插针和公交车超速行驶、挤占路面、随意停靠等交通违法行为。三是着力解决道路交通事故频发问题。据统计，20xx年以来，城区发生各类交通事故达到1800余起，平均每天发生5起，这种状况，必须坚持扭转。要解决好三个问题，必须坚持“十条严禁”： 严禁乱停乱放、严禁闯红灯、严禁乱穿乱插、严禁随意横穿车行道、严禁故意遮挡号牌、严禁非法车辆上路、严禁随意鸣叫喇叭、严禁无证驾驶、严禁酒后驾驶和向道路抛洒物品。
十条严禁能否做到，集中整治能否有效，关键取决于我们的信心、决心和气魄，取决于我们的观念、态度和斗志。为此，我们必须按照“方案”要求，坚持做好三个方面：
(一)坚定整治目标任务不动摇。交通文明的形成是一个长期的过程，既要采取硬手段、强措施，集中整治，也要建立长效机制，做到持之以恒，特别是解决一些深层次的问题，不可能“毕其功于一役”，必须分阶段、按步骤、有重点的实施。要通过集中整治，坚决遏制城区各类交通违法行为，全面提升市民交通守法和文明意识，有效改观城区交通秩序混乱局面，使管理水平得到提高，市容市貌得到改善，群众出行更加方便，为创建省平安畅通县奠定坚实的基础。
(二)重拳整治突出问题不手软。这次开展城区交通秩序集中整治行动，主要是要集中解决上面讲的三个问题，做到“十个严禁”。必须从关键处着眼，从重点问题入手，举全力重拳出击，严格措施强势推进，迅速打开综合整治的新局面，确保短期有成效、中期有提高、长期能保持。同时，要认真研究整治过程中暴露出的新情况、新问题，及时采取针对性措施，建立健全长效机制，巩固整治成果。
(三)抓住整治关键环节不放松。一是强化舆论宣传。要通过宣传，增强全民的交通安全法规意识。宣传、广电等部门要坚持正确的舆论导向，大力宣传相关法律法规，大力宣传县委、县政府整治城区交通秩序和治安秩序的信心和决心，大力宣传开展交通整治的措施和效果。要充分利用各种媒体、影视图片等方式方法，开展形象、直观、生动的宣传教育，让广大市民特别是青少年学生全面了解和掌握道路交通安全法律法规和基本常识，增强广大市民和青少年学生依法自我保护意识和遵守道路交通安全法律法规的自觉性，培养他们养成遵守道路交通安全法律法规的良好习惯。同时，要敢于报道整治中存在的一些“死角”和不文明现象，对一些典型案例、抗拒执法的案例予以曝光，充分发挥舆论监督的力量，积极营造浓厚的集中整治氛围。二是着力规劝引导。将交通安全宣传教育融入规劝活动，对行人与非机动车交通违法行为坚持做到发现一起、指正一起、规劝教育一人，不但要让被规劝对象明白自己的行为违反了道路交通安全法律法规，影响了正常的交通秩序，让其明白应该走哪里、怎样走，更要让其认识到道路交通法规的重要性和必要性。三是加大执法力度。对不听劝导、屡教不改的，交警、城管要重拳出击，严处重罚，该罚款的罚款，该扣车的扣车，该拘留的拘留。对各类严重违法行为和无理取闹、妨碍执行公务的，公安、交警部门要从严、从重、从快处理。四是落实长效机制。交警、城管、公安要严格落实“三联”(联管联防联创)工作措施，加强配合，整合力量，真正形成联动机制，切实强化城区交通秩序管控与综合管理能力。
三、加强领导，狠抓落实，确保集中整治行动取得明显成效
这次集中整治行动，时间紧、任务重、要求高。县里成立了一个高规格领导小组，加强领导，狠抓落实。
(一)强化责任抓落实。这次会后，各有关单位必须高度统一思想认识，克服与己无关、畏难不前和敷衍塞责的思想，树立大局意识、责任意识，敢于攻坚克难，敢于动真碰硬，把集中整治行动当作一场硬仗来打，确保打出声势、打出成效。要将工作进度、时间安排、整治标准进一步细化、量化，要把工作任务逐一分解，落实到每一个责任人，定任务、定目标、定时限，做到每个单位有任务，人人肩上有担子，个个头上有责任，切实把工作落实到位。各有关单位主要负责人要以身作则，身体力行，从每一个细节抓起，从每一件小事做起。单位工作人员、党员干部不仅要带头遵守各项规定，还要发动亲友支持配合专项整治行动，发动居民积极参与专项整治，真正形成全民动手、齐抓共管的工作格局。
(二)部门联动抓落实。开展集中整治行动许多事情需要各职能部门相互配合、相互协作才能完成。大家一定要从工作大局出发，心往一处想，劲往一处使，工作中既要明确责任分工，又要相互配合支持。对属于职能部门职责范围的工作，要积极主动干，全力以赴干，想方设法地干好、干出成效;对涉及多个部门的工作，要团结协作，密切配合，加强联系，相互沟通，共商对策，协调联动，决不能出现相互推诿、相互扯皮的现象。对市民反映比较强烈、矛盾比较集中、单个部门力量无法解决的的问题，有关部门要联合进行“会诊”，能解决的要迅速解决，暂时不能解决的要向市民解释清楚，创造条件争取解决;对工作中出现的疏漏，要积极拾遗补缺，迅速完善纠正。
关键词：建筑工程；招投标；招标行业
1前言
随着招标投标制度在我国建设领域的逐步推行和不断完善，建设工程招标机构应运、应时而生，并在近年来得到蓬勃发展，已成为活跃在建筑市场上的重要力量。招标业的兴起，在建设工程招投标领域产生了广泛的影响，在宣传普及法律知识、规范市场竞争行为、促进公平交易、提高招标效率、节约建设投资、遏制腐败等方面发挥了积极作用；但同时在行业体制、招标人和招标机构等方面也存在着诸多不容忽视的问题，在很大程度上正制约和影响着我国建设工程招标行业的健康发展。在此，本文就建筑工程招投标中招标机构的相关内容展开简要阐述，以期能促进我国招标行业向更高层次发展。
2招标机构在工程招标投标活动中的作用
2.1 工程招标机构是在《招标投标法》颁布之后应运而生的新事物，它的引入，弥补了我国工程建设管理模式中存在的弊端，有助于推进工程建设管理方式社会化、专业化的发展。
2.2 作为一支专业机构，招标机构能够在满足招标合理要求的前提下，按照招投标相关法律法规的规定，力争使招投标过程中主要环节与法律法规的要求不冲突，促进了招投标文件质量的不断提高，保证了招投标活动及相关文件的合法性，提高了招投标工作效率。
2.3 当前，招标制在房屋建筑和市政基础设施工程中得到普遍应用，通过专业招标的运作和其在招标文件中有关投资控制的招标条款，可很好地有效控制工程投资，提高了投资效益。
3 工程招标机构发展存在的问题
3.1工程招标法规不健全
招标法规制度不健全，是制约工程招标机构发展的一个重要因素。当前，我国虽然已经颁布了《中华人民共和国招标投标法》《工程建设项目招标机构资格认定办法》等，但随着时间的推移和实际行业中的操作仍存在一些法律所规范不到的漏洞，这就会给一些存有不良居心的人对这些漏洞打法律擦边球，对整个建筑工程招投标和国家的发展而言都会造成不良的影响。因此，加快招标机构的法规制度的建立已迫在眉睫，使招标活动有法可依、有章可循，在这个行业发展的过程中引导它走更加规范的发展道路。
3.2 招标机构行为不规范
由于我国工程招标机构市场清出机制至今还未完全建立，监管机制相对疲软，现有法律规定和职业道德规范对招标人和招标机构尚缺乏足够的威慑力。因此，招标机构在招标的过程中，违法违规操作时有发生，如与招标人或投标人串通，为个别投标人提供种种便利，甚至搞明招暗定，虚假招标；听从招标人摆布，在资格预审文件中故意抬高门槛，增设附加条件，排斥和限制有条件的投标单位参与竞争；迫于招标人压力，在投标须知和合同条件中有意识地设置不合理、不平等条款或陷阱，让投标人利益受损；招投标组织实施程序违反法律规定，违反保密要求，泄露应当保密的与招标把标活动有关的情况、资料或其他商业秘密擅自修改评分标准，扰乱评标活动等违法招代标构理规作。
3.3招标从业人员综合素质整体不高
工程招标是一种高智能的技术与经济竞争性的专业服务活动，需要其从业人员具有多学科工程专业知识、工程造价专业知识、较强的工程招投标和合同等相关的法律事务处理能力、干练的语言表达和协调各方办事的技能、娴熟的信息管理技能、丰富的实践经验以及良好的职业道德。但目前工程招标人员现状与此尚有较大差距。大部分从业人员来自工程造价咨询、监理、工程设计、施工等单位或其他行业，尽管具有一定的专业理论知识和实际工作能力，也可能曾参加过一些招投标知识培训，但对招标工作的程序严密性认识不足，对工程建设法律法规仍不够熟悉，组织工程招标投标运行实施的实务能力还比较欠缺，尚不能完全胜任工程招标工作的需要；何况，由于现阶段国家尚无统一的招标从业人员考核标准，招标从业队伍中亦不乏滥竿充数者，他们缺乏工程招标的基本素质和技能，更谈不上编制招标文件、组织资格预审和评标定标的能力；部分招标人员还缺乏应有的职业道德，工作敷衍塞责，不负责任，甚至违规乱纪。
4 完善工程招标机构发展的应对策略
4.1 完善建筑工程招标行业的法律法规
完善招标行业的法律法规是培育和发展招标市场的重要内容，是规范招标活动的重要前提和法律基础。要进一步完善招标的管理办法，出台招标管理实施细则，提出招标机构动态监管的可操作性意见，规定实施市场清出的条件，明确招标机构不良行为的种种表现和综合评价指标体系，使得在对不良行为的定性和行政处罚方面有充分的依据，并细化招标违法违规相应的处罚条款，利于加强管理，通过相关政策法规的健全完善，弥补漏洞，依法加强招标机构的管理，推进招标行业健康有序发展。
4.2积极开拓招标市场
随着市场的不断规范，需要提高企业的自身整体素质，还应适应激烈的市场竞争，去开拓市场，需要从单一的建筑工程招标向政府采购、交通、水利、市政、园林绿化、农业等领域扩展。逐步探索规划设计项目、房地产开发项目、建筑装饰项目、勘察、监理等专业的招标业务，积极申办资质，扩大从业范围，真正把企业办成集项目策划，编制可行性研究报告、招投标、监理、造价咨询、施工图审查等为一体的工程咨询机构。同时，招标机构在积极拓展本地市场的占有率的基础上，还应积极开发外地市场，充分利用招标市场全国一盘棋的特点，扩大机构业务在全国市场的占有率。
4.3 加强招标队伍素质建设
虽然招标机构属于中介服务组织，但行业主管部门要加强对招标队伍的全面管理，严格机构的资格管理；抓好招标机构人员的业务培训，尤其是注册监理工程师、造价师、建造师和招标师的培训等，并适时开展 职业道德、职业纪律、职业责任和反腐倡廉教育，不断提高他们的职业道德和守法意识；强化从业人员资格认定，确保招标从业人员都持有资格证书；对招标机构的进行检查，及时发现和处理招标机构存在的问题；建立与工程招标有关的信息资料库，如建设施工、设备提供、原材料等等各方面的情况，应包括与工程招标有关的施工单位信息和资料，业主的信息与情况分析，已竣工的相类似工程的相关资料，应与微机的应用相结合，建立与招标咨询决策相关的专家决策支持系统。
4.4加快招标机构的信息化建设
为提高机构整体竞争实力，招标机构应该运用信息化管理内部业务，深化和延伸招标机构的信息化建设，有条件的公司应充分利用信息时代的手段办好招标网站。目前，招标机构的信息化建设主要突出在以下四个方面：（1）尽快采用电子招标；（2）加强评标专家信息管理；（3）加强供应商信息管理；（4）加强招标技术信息管理。
4.5建立工程招标机构的诚信体系，加强诚信管理
诚信体系，主要包括诚信经营准则、诚信道德规范、诚信保障制度、诚信经营教育等。在工程招标机构建立诚信体系，是整顿和规范建筑市场秩序的治本之策，也是保证建筑业改革和发展的重要举措。因此，工程招标机构应严格招标机构市场准入，建立起企业自身的诚信体系，如建立招标机构信用档案，及时记载机构的基本情况，人员构成、工作业绩、市场行为、奖惩记录等资料并向社会公布；实行招标机构《诚信手册》制度，严格规范招标机构及从业人员行为等。
5 结束语
综上所述，工程招标行业是建设工程招标投标管理与监督向更深层次发展的重要标志，改进和完善现行的工程招标行业的特点，是提高其在工程建筑方面的招标质量和招标效益的必然要求，是带动我国建设工程招标行业健康发展的必然方向。目前，建筑工程招标行业在我国已经得到了飞速的发展，相信随着我国招标法律法规的不断完善、招标从业人员素质的不断提升、招标行业的诚信机制更为完善等，一定能促进我国招标行业向更高层次发展，使我国的建筑工程招投标业能更为辉煌。
参考文献：
[1]吴安宽，竺齐波.探析我国建筑工程招标发展现状及其研究策略[J].科技致富向导，2012（9）.
（一）有法可依是基本前提
只有健全了各种国家行政工作的法律和法规，将科学方法和科学手段在行政管理中的运用给予明确规定，才能使各级国家机关及其工作人员在行政管理中有足够的依据，从而按法律规定的程序产生、组成并进行活动，提高行政效率，促进改革和现代化建设。法律制定过程中，应该遵循以下几点。首先，法律制定要及时。改革开放以来，社会各个领域包括经济、政治、文化等都在发生突飞猛进的变化，新的问题不断出现，法律的制定必须不断地顺应历史发展和时代变化，及时地、适时地根据这种变化，制定出符合时代需要的法律，避免行政管理滞后，各个领域、各种活动都无章可循，造成社会混乱。其次，法律制定要具体。各种行政法律规范须内容正确、措施具体、语义明确，而不能含糊其辞或弹性较大，以免造成形式上有法可依，实际上无法可依。再次，法律制定要全面。即要有中央制定的、全国各地、各部门都必须执行的行政管理的基本原则，又需要各级国家权力机关在宪法和法律的原则指导下，在自己的权限范围内，根据实际情况需要，制定不同效力、不同适应对象、不同适应范围的各种规范性文件，以适应不同地区、不同部门、不同层次行政管理的需要。
（二）有法必依是基本环节
有法必依要求任何组织和个人都必须依法办事，有法不依，不如无法。行政管理法律、法规一经公布，就应坚决执行，引导所有政府工作人员特别是领导干部都学会并善于依法处理经济社会事务，把依法行政贯穿于政府工作的全过程。各级政府要按照《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。切实做到有法必依，执法必严，违法必究，努力建设法治政府。
（三）执法必严是重要条件
法律、法规的严肃性是行政管理法制化不可缺少的因素，行政管理的法律、法规一旦公布，就应严格实施。近年来，行政执法中出现的执法不严问题，与部分行政执法工作人员政治素质、业务素质不高有必然联系。所以要端正党政领导干部、司法行政执法人员对执法必严的重要性、必要性的思想认识。要求各级执法部门和人员要秉公办事、执法如山，不得根据个人或本部门、本地区的利害关系随意曲解、变通法律法规。即使有些法律法规有不合理的地方，需要修改、补充和完善，也必须严格按法定程序进行。新的法律法规未正式公布前，仍必须严格按原有法律、法规办事。
（四）违法必究是有力保障
遵循违法必究的要求，最根本是要做到法律面前人人平等。执法必严，违法必究是对执法机关和执法人员提出的基本要求，它要求执法机关和执法人员要严格、严肃执法，要正确行使人民赋予的执法权力，尽职尽责地坚决打击和制裁一切违法犯罪行为，要让任何违法的部门和个人（不论单位大小、地位高低）都要受到法律的追究。因此，“执法必严，违法必究”是加强社会主义法制建设的关键。
二、行政管理法制化的措施
行政管理体制中存在的问题集中反映在行政执法上。因此，法制上的问题应当用法治化路径来解决。从世界发达国家经验看，其经济社会全面、协调、可持续发展大都依靠高度的法治化。因此，应从我国实际出发，充分借鉴国外成功经验，共享人类的文明成果。
（一）加强行政立法
行政立法是指所有有权制定法律、法规和规章的国家权力机关和国家行政机关制定调整行政关系的法律、法规、规章的活动。它是为行政管理提供依据的，是规范抽象行政行为的，是解决有法可依问题的。行政立法要注意以下几点。
1.要从全局出发，克服过去立法中存在的地方保护主义、部门保护主义的倾向，维护法制的统一性。法律、法规具有相对稳定性，不能朝令夕改、相互矛盾，否则就不会有权威。行政机关往往借“法”扩权，以“法”争利，不得通过行政立法擅自设定行政审批、许可、收费、处罚和强制措施等内容；不得通过行政立法相互否定，行政立法与高层次立法以及行政立法之间不能相互抵触、冲突，行政立法不能成为驾空人民代表机关的立法。否则，行政立法不仅不能成为社会发展的航标，反而会成为深化改革的障碍。
2.行政立法要适应社会主义市场经济条件下转变政府职能的要求。政府职能是行政管理的基本问题，是政府一切活动的逻辑与现实起点。政府职能的法定性是现代行政的基本要求，政府职能转变要坚持“职能法定”原则，依法界定和科学规范政府职能，防止政府职能改革中的随意性。在履行政府职能时，必须把不断创新、勇于探索和严格依法、依规办事结合起来。适应改革开放、经济发展和社会进步的需要，立法工作必须与时俱进，我们要紧紧围绕经济建设这个中心，以发展为主题，以改革为动力，适时立法。遵循政企分开、政事分开的原则，充分尊重企业的经营自，在立法中规定行政机关的职权时，必须权利和义务对等。
3.行政立法要科学、合理、可行。从实际出发，实事求是，这是我们党的思想路线。行政立法不能从本本、概念出发，既不能搞土教条，也不能搞洋教条。要从我国基本国情出发，处理好方方面面的关系，既要符合全局的需要，又要考虑不同地区的实际情况；既要符合长远的发展方向，又要切合当前的实际情况。在立法时要注重调查研究，不仅要有法律依据，还要有实践依据，这样制定出来的法规、规章，才能行得通，才能解决实际问题。
（二）积极推进依法行政
由于现代科学技术的发展和政府管理任务的繁重，现代行政权力急剧膨胀，介入各个领域,各条战线,已经越来越多地介入国家刑事、民事问题，可以说行政权力无处不有，无处不在，这就要求依法行政。依法行政主要是依靠广大公务人员来推动的。因此，广大公务人员培养强烈的法律意识，自觉地依法办事，这是依法治国、依法行政的必备条件之一，尤其是在市场经济条件下,显得更为重要。
1.法律面前人人平等的观念。“在法律面前人人平等”是贯穿于我国整个法律制度中的一项基本原则。它的主要锋芒，就是反对任何超越法律之外或者凌驾于法律之上的特权。它要求人人都严格依法办事，既充分享有他们应当享有的法定权利，又切实履行他们应当履行的法定义务，有利于维护法律的应有权威，健全社会主义法制。也就是要求行政立法及法律适用对于任何人一视同仁，其要求任何单位和个人不能逾越于法律之上，也不能超出法律之外。唯有如此，行政活动才是对法律的正确执行，国家的法律规范体系才能在行政管理领域得到切实落实，社会主义政治制度的优越性才能充分显现，有利于提高广大群众的政治思想觉悟，树立国家主人翁责任感。
2.服务意识。现代行政的发展趋势是，行政的重点日益向服务功能倾斜，控制和管理功能越来越多地为服务功能所取代或掩盖。一个依法行政的政府必然是一个高效便民的服务型政府。依法行政是现代政府的基本特征之一，是建立合理的政府与社会、政府与市场、政府与公民关系的前提。现代化的服务型政府本质上也是法治政府，其基本要求是提供公共服务的同时能够依法行政。因此，建设服务型政府是一个综合复杂的系统工程，与建设法治政府并不相悖。建设服务型政府不能忽略法治政府建设。或许从法治政府建设入手，也是建设服务型政府的一条有效途径。
3.积极行政的意识。社会的不断发展带动国家行政职能不断地扩张，行政的目的也相应地发生了变化。积极行政的观念和意识，正是伴随着国家行政的重点日益向服务功能倾斜这一历史的、国际的潮流演化而形成的。依法行政和积极行政两者既互相联结，又各有特点，依法行政是行政管理工作的基础，同时又是积极行政的前提。积极行政是依法行政的提升和发展，坚持依法行政和积极行政的统一，是解决当前市场执法过程中法律的滞后性、局限性问题及政府部门职能转换需要，以实现执法监管务实高效，廉洁勤政目的，促进市场经济发展和经济体制改革的建立和完善。
（三）加强行政执法监督
加强监督，防止行政执法权的滥用是切实保障人民利益，维护法律权威的有效措施。行政机关内部的层级监督是行政机关监督的重点，要做好层级监督，必须做好三个方面的工作。
1.要严格实行行政执法责任制。行政执法责任制是加强行政执法监督，促进依法行政的手段和措施。通过实行行政执法责任制，建立责权一致，目标明确，行为规范，奖惩分明的责任制度，以提高行政执法人员的政治、业务素质和依法行政水平，保证工作合法、有据、高效运行。对建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，防止行政执法权力的缺失和滥用，推进行政机关依法行政具有重要意义。
20xx法制宣传月活动方案范文1一、主题思想
按照六五普法规划的总体要求，积极推进青少年法制教育工作，增强青少年法律意识和法制观念，提高他们明辨是非的能力、依法自我保护的能力和抵御社会不良影响、预防违法犯罪的能力，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的四有新人，不断推动依法治教、依法治校工作全面深入地开展。
此次集中开展校园法制宣传月教育活动的主题是：增强法制观念，预防违法犯罪，构建和谐校园。
二、时间安排
专项教育活动于今年9月份在大、中专院校和中学开学之际集中进行。
(一)6月至8月，为宣传发动和准备阶段。重点做好活动的舆论宣传，动员广大师生员工积极投身到活动中来，并做好法制讲座的师资组织;举办学校校长、书记和兼职法制副校长培训班;组织法制文艺汇演彩排，图片资料、青少年法律知识资料册收集编印等筹备工作。
(二)9月，为实施阶段。主要开展图片巡回展览、法制讲座、社会法制实践、法制文艺汇演和法律知识测试等系列活动，开展校园及周边环境综合治理。
三、活动内容
以《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》为主要内容，以海口市为重点，在全省各大、中专院校和中学在校学生中，着重普及宪法、民法、刑法、婚姻家庭法、义务教育法、治安管理处罚条例、海南省禁毒条例等与青少年学习、生活、成长密切相关的法律法规。结合不同年龄段青少年学生的学习生活以及生理、心理、兴趣等特点，针对当前校园内存在的突出问题，开展形式多样的宣传教育活动。
(一)普遍开展有针对性的法制讲座。一是全省所有大、中专院校和中学在专项教育活动期间，要结合学校
教学的具体情况和学生的知识层次特点，就近期我省校园内在校学生违法犯罪情况，如暴力、恶性等重大案件的状况，以集中授课为主要形式，普遍开展一次有针对性的法制讲座，讲座不少于3个课时;二是在学校开学之际的家长会上，集中给学生家长上一次与青少年学生密切相关的法制教育课，发放法制宣传资料。师资由省普法讲师团或各校兼职法制副校长担任。省属大、中专院校和省属中学由省教育厅负责课时安排，省司法厅负责师资。市县中学由各市县教育局、司法局负责。
(二)举办中学校长法制教育培训班。省教育厅、省司法厅在暑假期间负责举办两期中学校长法制教育培训班，对我省734所中学校长进行培训，培训率达80%以上。为9月份开展校园法制宣传月活动做好准备。
(三)图片巡回展览。由海口市司法局负责收集制作与青少年法制宣传教育密切相关的资料图片，以海口、三亚等市县为重点，进行巡回展览。
(四)印发青少年法制宣传资料。省普法办负责组织收集有关青少年法制宣传教育内容和针对在校学生违法犯罪典型案例资料，编印发放各中学开展宣传教育。
20xx法制宣传月活动方案范文2今年是六五普法的XX一年，也是124全国法制宣传日活动确立六周年，为了宣传和展示六五普法成就，全面落实六五普法规划确定的各项任务，推进全区普法和依法治理工作，更好地服务科学发展、维护社会和谐稳定，我区将于20XX年11月20日至20XX年12月20日开展124法制宣传月宣传活动。现就做好20XX年124法制宣传月活动作如下安排：
一、活动主题
今年全国的124法制宣传月活动的主题是：弘扬法治精神，促进社会和谐。
二、时间安排
从20XX年11月20日开始到12月20日结束。
三、宣传重点
要大力宣传宪法，宣传国家基本法律，宣传与经济社会发展、维护社会和谐稳定、服务和保障民生相关的法律法规，开展社会主义法治理念教育，不断提高全体公民的法律素质和全社会法治化管理水平。
要围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，加强法制宣传教育。要深入开展加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解主题宣传活动，针对群众关注的社会热点难点问题，开展有针对性的专项法制宣传教育，促进依法行政、公正司法，引导公民依法表达利益诉求，维护合法权益，促进社会矛盾化解。要加强对各级领导干部、公务员和执法人员的廉政法律法规宣传教育，促进公正廉洁执法。
要大力宣传六五普法以来所取得的成就。宣传六五普法在服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、服务民生等方面取得的成效;宣传六五普法在服务司法体制改革，促进民主法制建设方面取得的成就;宣传我区开展法律九进活动的好经验好做法;宣传开展民主法治示范村、民主法治社区、法治城区创建等普法依法治理工作的成绩;宣传在五五普法中涌现出来的先进典型和先进人物。
四、活动内容
20XX年124法制宣传月活动期间，重点开展以下活动：
1、通过区办公楼广告宣传屏滚动播放12.4的法制宣传及相关宣传口号，提高法制宣传教育的影响力和覆盖面。
2、区直各部门、各人民团体、街道办事处要结合本部门实际，以张贴宣传日活动标语、法律咨询、法律讲座、法制成果展示等形式，广泛开展法制宣传活动;通过开辟专栏、制作专题节目等集中开展法制宣传报道活动;出动宣传车到全区主要街头及部分社区开展法制宣传。
3、各街道办事处要及时更换在主要街道、重点社区设置的法制宣传栏内容。
4、区科技、文体、卫生、农委、计生、五一路办事处等相关部门，要结合三下乡活动，开展送法下乡，向农村赠送法律图书、光盘、法制宣传挂图、法制春联等宣传资料。
5、教育系统要组织全区青少年围绕活动主题，广泛开展法律进学校活动。
6、区法宣办在124活动期间将开展五个一活动，即：
(1)建立一个法制宣传博客。利用网络资源在新浪网开通xxxx区法制宣传博客，设文件精神、普法活动、志愿者活动、法律知识等栏目，并利用留言板功能和评论功能进行互动交流。
(2)开展一次大型法制讲座。区法宣办将于12月中旬邀请知名专家、教授为全区干部职工进行法律知识讲座。
(3)组织一次法律知识考试。区委组织部、区委宣传部、区司法局联合对全区各级干部进行年度法律知识考试。
(4)组织一次人民调解法知识竞赛。为深入开展学习宣传《人民调解法》，进一步推动人民调解工作的制度化、规范化，拟组织五个街道司法所人员举办xx区人民调解法有奖知识竞赛。
(5)开展一次法律援助志愿活动。12月2日，特邀河北北方学院教授在胜利北路街道法律援助工作站义务为居民进行法律咨询、代书、诉讼评估等服务。
五、20XX年124法制宣传月活动口号
弘扬法治精神，促进社会和谐
广泛深入开展124全国法制宣传月活动
加强法制宣传教育 服务经济社会发展
增强法制观念 建设法治xx
弘扬法治文化 传播法治文明
增强公民宪法意识 提高公民法律素养
发扬社会主义民主 健全社会主义法制
深入开展法制宣传教育 积极推进依法治理
学法律 讲权利 讲义务 讲责任
六、工作要求
要积极创新法制宣传形式。区直各部门、各单位要紧密结合各自的特点和广大人民群众的需要，整合各类宣传资源，不断丰富宣传教育活动形式，增强宣传效果。既要运用好座谈会、党委中心组学习、法制讲座、模拟法庭、法律咨询、法制展览、法制宣传栏等传统宣传方式，又要探索新途径，拓展法制宣传公益广告、移动电视法制宣传、手机信息法制宣传等宣传手段和渠道，把法制教育与群众性文化活动紧密结合起来。宣传活动期间，各部门、团体、企事业单位要悬挂、张贴法制宣传标语、口号，辖区内的社区和乡村要及时更换法制宣传专栏。
要切实发挥大众传媒的作用。区直各部门、各单位要充分发挥报刊、广播、影视、网络等大众传媒的优势，开辟法制宣传专栏、专版、专题，制作播出高质量的法制宣传新闻、法制节目。要加强对124全国法制宣传日宣传活动的新闻宣传，使其更加深入人心。
要切实加强组织指导。区直各部门要高度重视，精心组织，周密部署，认真组织实施，使124全国法制宣传月活动成为法制宣传的重要舞台和推进社会主义法制建设的有效手段。区直各部门要制定宣传活动方案，组织专门力量，认真抓好落实。要注重实际效果，切实加强指导、检查和督促，防止形式主义，不做表面文章。要积极动员全社会力量支持和参与124全国法制宣传月活动，充分运用各种社会资源，形成宣传合力，营造浓厚社会氛围。
各部门、各单位要认真开展好今年的124全国法制宣传月系列宣传活动，精心筹划，集中力量，组织开展一系列规模大、范围广、内容全面、形式新颖的宣传活动，并将开展情况于12月20日前报区法宣办。
20xx法制宣传月活动方案范文3一、活动主题：响应今年全国法制宣传月的主题 弘扬法治精神，服务科学发展。
二、活动目的：
1、加强教职员工特别是教师的法制宣传教育。结合师德师风建设和育人实践，组织教职工学习基本的法律原则、法律规范以及教育专业法律知识，着力提高指导学生学习法律、培养学生法制观念的意识与水平，促进广大教职工爱岗敬业、教书育人。
2、加强学生的法制宣传教育。通过法制教育宣传月的系列活动，引导学生形成自觉学习、履行诚信道德和遵纪守法等良好品质，增强自我保护和维权意识，提高分辨是非的能力，养成良好的行为习惯，使广大学生在学校做个好学生，在家庭做个好成员，在社会做个好公民，成为良好社会风尚的积极实施者和有力促进者。
三、活动安排：
1、法制教育宣传月启动仪式。由学校党支部书记在升旗仪式国旗下讲话中向全校师生发出增强法制意识，共建和谐校园为主旋律的倡议，以促进学校安全发展、和谐发展、科学发展。
2、营造校园浓郁的法制教育氛围。利用国旗下讲话、橱窗、法制宣传图片、标语、广播室、多媒体法制教育专栏等，大力宣传法律法规知识和遵纪守法的先进事迹。
3、组织教职员工认真学法。利用周四政治学习时间，学习《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《教师职业道德规范》和《中小学学生人身伤害事故预防与处理办法》等有关法律法规文件。
4、抓好法制教育的日常化。每位老师在学科教学中要有机渗透法制教育，尤其是思想品德课，要充分发挥学科教育优势，结合法律案例，对学生进行潜移默化的教育。
5、组织学生学习一次法律法规知识和竞赛活动。各班主任利用晨会、班会课组织学生重温《中学生日常行为规范》、《中学生守则》、《亮兵中学学生一日常规》、《预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中小学学生人身伤害事故预防与处理办法》以及禁毒、环境保护、互联网上网等相关知识，加强学生的安全教育，抓好行为习惯教育。
6、各班要认真开展好五个一评比活动，要重视活动过程和质量，帮助广大学生了解法律、法规赋予青少年的权利、义务与责任，从而树立自尊、自律、自强、自护意识，增强辨别是非和自我防范的能力。五个一评比活动是：
(1)、出好一期以法在我心中为主题的专题黑板报。
(2)、充分利用好《法制教育》课程资源，认真举行一次学法用法的主题班会。
(3)、开展一次与法同行征文。各班学生都要参与，征文送教导处。
(4)、开展一期我是遵纪守法的小公民手抄报比赛。(7.8年部)(要求：8K纸，单面，主题突出，排版合理，色彩美观。选送2张优秀手抄报参与学校统一组织的评比)
(5)、开展一次批评和自我批评不良行为大排查活动，并建立档案。欢迎广大同学勇于举报，杜绝不良行为在校园内的蔓延。
7、学校方面将安排相关的宣传教育活动，主要有：
(1)、法制副校长将为广大师生开设法制教育课，开展送法进校园活动。
(2)、组织全校师生进行普法知识竞赛。
(3)、多媒体教室播放《与法同行》、《今日说法》、《为了明天》等法制教育影视片，提高学生约束自己行为和自我保护能力。
(4)、学校文明监督岗活动，将继续加大校纪校规的检查和管理，以促进广大学生提高守法守纪意识，形成自觉维护法律法规的良好氛围。
(5)、开展小手拉大手、共同学法活动。构筑社会、家庭、学校法制网络，形成教育、管理、防范的运行机制。学校将让学生带法回家、家长会等形式与家庭多联系，教师也要与家长多沟通，发现问题及时处理，形成全方位教育、管理、防范的运行机制。
(6)积极联系综合治理部门，加强校园及校园周边地区的治安综合治理，保证学生有一个良好的成长环境。
(7)、家长学校对学生家长进行一次普法教育活动。
一、社会主义核心价值观是全面推进依法治国的价值引领
社会主义核心价值观确立了中国特色社会主义现代化建设的价值目标，体现了国家层面价值目标、社会层面价值取向、个人层面价值准则的有机统一。它“与中国特色社会主义发展要求相契合，与中华优秀传统文化和人类文明优秀成果相承接”，引领全面推进依法治国的根本方向。
第一，社会主义核心价值观确立了我国法治建设的根本价值目标。法治的价值首先体现在对推进国家理想目标实现的积极意义和功能。社会主义核心价值观将建设“富强、民主、文明、和谐”的社会主义现代化强国作为国家层面的核心价值。这就从根本上决定了全面推进依法治国必须自觉服从服务于国家理想价值目标的实现，必须将实现这一伟大理想目标作为法治中国建设的最高理想追求和方向引领。
第二，社会主义核心价值观确定了法治建设的基本价值取向。法治是规则治理下的社会秩序。法治的基本价值功能在于满足社会主体的自由和秩序需要，推动实质合理性与形式合理性有机统一的法治型社会秩序的形成和发展。社会主义核心价值观明确提出“倡导自由、平等、公正、法治”等社会层面的核心价值观，深刻揭示了现代法治的基本价值诉求，集中体现了国家法治建设的价值理想，确定了中国特色社会主义法治建设的基本价值取向。
第三，社会主义核心价值观明确了法治建设的基本价值准则。法律与道德相辅相成，彼此推动、相得益彰。推进中国特色社会主义法治建设，必须坚持依法治国和以德治国相结合，大力弘扬中华传统美德，着力提高全民族思想道德水平，积极培育全社会法律信仰，整体提升社会文明程度。社会主义核心价值观提出“倡导爱国、敬业、诚信、友善”等个人层面的核心价值观念，明确提出了对全体公民的道德要求和行为规范，既与中国特色社会主义发展要求相契合，也与中华优秀传统文化和人类文明优秀成果相承接，为中国特色社会主义法治建设和法律的高效实施提供了基本价值准则，奠定了伦理价值基础和道德观念支撑。
二、社会主义核心价值观是全面推M依法治国的思想基础
社会主义核心价值观不仅为中国特色社会主义法治建设提供了理想目标和价值指引，而且是中国法治建设的价值共识和价值评价标准，是中国特色社会主义法治建设的思想基础。
第一，社会主义核心价值观为法治建设凝聚价值共识。社会主义核心价值观回答我们为什么要建设法治，要建设什么样的法治、要坚持什么样的法治发展方向和发展道路等法治建设中的根本问题。面对社会转型时期多元利益格局和多样化的社会利益诉求，错综复杂的社会矛盾和冲突，法治领域多元社会思潮和西方民主思潮对我国法治建设的渗透和挑战，社会主义核心价值观对国家法治建设提出了根本要求，为统一全社会法治思想观念、凝聚普遍法治共识、形成和坚定公民法治信仰奠定了坚实的价值基础。
第二，社会主义价值观为法治建设提供思想保证。 社会主义核心价值观明确了中国特色社会主义法治的建设目标、价值取向和规范要求，夯实了建设社会主义法治国家的价值基础，其内在价值追求与建设法治国家对强大推动力量需求之间具有高度精神价值上的契合性，为建设法治中国需要的团结和力量提供坚强保证和不竭动力。
第三，社会主义核心价值观为法治建设确立评判标准。社会主义核心价值观从国家、社会、个人三个层面确立了思想价值观念，这些核心价值要素也从根本上确立了评判国家法治建设成效的标尺，即推进法治建设必须有利于建设“富强、民主、文明和谐”的社会主义现代化强国，有利于建成“自由、平等、公正、法治”的法治社会，有利于引领公民“爱国、敬业、诚信、友善”的行为方式。
三、把社会主义核心价值观全面融入法治建设
要坚持依法治国和以德治国相结合，坚持一手抓法治、一手抓德治。既要推动社会主义核心价值观更加深入人心，重视发挥道德的教化作用，以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用；又要重视发挥法律的规范作用，以法治体现道德理念，强化法律对道德建设的促进作用。
第一，要将社会主义核心价值观融入法治国家、法治政府、法治社会建设全过程。要自觉运用社会主义核心价值观指导法治建设，把社会主义核心价值观贯穿于法治国家、法治政府、法治社会建设的各个方面，使法治建设自觉服从服务于社会主义现代化强国建设目标。要提高运用社会主义核心价值观解决法治建设问题的能力，将社会主义核心价值观的基本要求转化为法律上各类主体的权利义务、职责职权，以法治保障基本社会道德要求转化为公民的实际行动方式。要建立运用社会主义核心价值观评价法治建设成效的体制机制，充分发挥社会主义核心价值观对法治建设的引领和评价作用。
第二，要将社会主义核心价值观融入科学立法、严格执法、公正司法、全民守法各环节。在科学立法方面，要坚持科学立法、民主立法，将社会主义核心价值观的要求贯彻于立法全过程，完善立法的专家论证、民主协商和公众参与等程序制度，推进立法科学化、民主化，促进立法公正。在严格执法方面，要坚持严格规范文明执法，将社会主义核心价值观作为执法工作的价值引领，作为适用和解释法律法规的基本价值遵循，实现严格规范文明执法与推动社会主义核心价值观入心入脑有机统一。在公正司法方面，要坚持发挥司法公正对社会公正的重要引领作用，不断完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。在全民守法方面，要坚持把践行社会主义核心价值观与弘扬社会主义法治精神有机统一起来，建设社会主义法治文化，使法治真正得到人民的内心拥护，成为人民的真诚信仰，使全体人民都成为社会主义核心价值观和法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
一、深入开展以宪法为主体的中国特色社会主义法律体系的宣传教育
1、认真学习和宣传中国特色社会主义法律体系的重大意义，大力宣传形成中国特色社会主义法律体系的基本经验，全面提高全社会走中国特色社会主义法治道路的自觉性。
2、广泛动员社会各界，深刻认识依法治区在中国特色社会主义法律体系中的地位和作用，不断加快“法治度假区”建设步伐。
3、积极开展以“每月一法”为专题的法制宣传教育活动。根据国家法律颁布时间和全市的统一要求，制定我区具体的普法计划，并结合我区实际，落实好每月的主题法制宣传活动。
二、广泛开展与保障和改善民生相关法律法规的宣传教育
4、围绕着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，广泛开展与促进就业、发展教育、社会保障、医药卫生、食品安全、生产安全、消防安全、道路交通、环境保护、住房拆迁、物价调整等相关法律法规的宣传教育活动，积极打造“法律惠民”的服务品牌，依法推进社会基本公共服务均等化。
5、学习宣传推进科技进步、加强自主创新能力建设、实施人才强国战略及与推进半岛蓝色经济区和西海岸经济新区建设等重大战略相关的法律法规，促进我区率先科学发展，实现蓝色跨越，早日建成兼有商务、文体、历史文化游览和休闲观光等于一体的综合性旅游度假区。
6、深入开展社会主义法治理念教育和加强反腐倡廉法制宣传教育，使全社会牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导理念，推动社会主义法治的大众化、社会化。
三、继续深化“法律六进”活动
7、深化“法律进机关”活动。认真落实机关普法联络员制度，并坚持“谁执法、谁普法”的原则，不断增强行政机关依法管理和服务社会的能力，实现机关普法制度化。
8、深化“法律进乡村”活动。全面推广“一名党员（或普法骨干）联系十户家庭”的农村“1+10”普法模式，充分发挥村级普法队伍的作用，落实农村法制教育阵地“五个一”建设，加强农村“两委”成员的法律知识培训，实现农村普法多样化。
9、深化“法律进学校”活动。充分发挥法制副校长作用，开展“关爱明天?普法先行”、“小手拉大手、我与家长同学法”、“模拟法庭”和开展青少年法制漫画比赛等活动，促进青少年健康成长，实现学校普法社会化。
10、深“法律进企业”活动。开展“诚信守法企业”、“文明守法经营户”等评比表彰活动，企业要聘请法律顾问，健全企业和企业职工维权机制，推动法律进车间、进班组、进工地，实现企业普法阵地化。
11、深化“法律进单位”活动。全面落实“条块结合、以块为主”的普法工作责任制，坚持“谁主管、谁负责”、“谁用工、谁负责”和“属地化管理”相结合的原则，实现单位普法管理属地化。
四、扎实推进法治创建工作
12、继续健全完善法治创建制度体系。认真实施《市开展法治城市创建工作实施意见》、《目标责任分解》、《考核细则》，根据我区实际情况，进一步完善和落实“法治机关、法治乡村、法治学校、法治企业、法治单位和法治度假区”创建标准，形成完备的制度体系。
13、建立完善法治创建组织形式。加强法制宣传教育和基层民主法治建设工作的协调与指导，做到组织健全、人员到位，充分发挥职能作用。
14、定期开展法治创建监督检查。定期开展对“法治度假区”创建情况的检查和监督，以促进创建工作落实。
五、全面加强青少年法制教育基地建设
15、继续努力建设青少年法制教育基地。各村、各单位要根据各自条件努力建设青少年法制教育基地，使全区基地达到对青少年法制教育全覆盖的目标。充分发挥青少年法制教育基地的作用。
16、巩固完善青少年法制教育“四六制”工作格局。即以“六类”青少年法律需求为突破口；以青少年普法“六进”活动为平台；以创建“六项机制”为保障；以建设“六个”普法渠道为载体，实现青少年普法教育的常态化、集约化、规模化效应，全面营造青少年法制教育的浓厚氛围。
六、切实加强重点对象学法用法
17、加强区、村、单位党员干部学法用法守法，提高依法执政能力。健全并落实法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度，充分发挥领导干部学法用法的示范带动作用。
18、加强公务员学法用法守法，提高依法行政能力。采取多种形式，加强通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识学习，加大公务员法律知识测查和培训力度，不断提高公务员依法解决问题的能力。
19、积极开展企业经营管理人员的法制教育，提高依法经营、依法管理能力。把法律知识培训纳入企业负责人培训计划，把依法决策、依法经营、依法管理情况作为考核企业经营管理人员的重要内容。
20、扎实开展农民法制宣传教育，提高农村“四民主两公开”自觉性。宣传与农民生产生活相关的法律法规，引导农民依法参与村民自治活动，提高其参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的能力，提高村务公开、财务公开质量。
21、加强青少年法制宣传教育，引导青少年树立社会主义法治理念和法治意识，使其从小养成遵纪守法的行为习惯，为培养社会主义合格公民打下坚实基础。
七、积极推进法治文化建设
22、充分发挥法治文化在推动社会主义文化大发展大繁荣中的重要作用。扎实开展丰富多彩的法治文化活动。坚持法制宣传教育与群众文化生活相结合，丰富法治文化活动载体和形式，充分利用报纸、广播、宣传栏引导法治文化产品创作和推广。
23、整合优化社会资源，鼓励各类文化团体参加法治文化建设。探索建设法治文化教育基地，充分发挥文化团体和公共文化场所在法治文化建设中的优势，推动法治文化与机关文化、企业文化、校园文化、社区文化、乡村文化的有机结合，培育一批有特色、高品味的法治文化示范点，打造法治文化精品。
八、全面加强普法队伍和阵地建设
24、按照培养造就一支高素质普法队伍的要求，全面加强法制宣传教育专职队伍和普法宣传志愿者队伍建设，配齐配强各类普法骨干。
25、抓好普法骨干培训。为适应新形势新任务的需要，全面提升普法宣传教育骨干队伍素质。除了积极参加上级组织的集中普法培训外，还要根据我区实际情况，适时对普法骨干进行培训，全面掌握《“六五”普法规划》的指导思想、目标、任务和方式方法，为我区法制宣传教育和依法治区工作提供有力的组织保障。
26、巩固强化传统普法阵地建设，对新型普法阵地进行宣传。在继续健全和巩固法制宣传栏、法律图书角、法制宣传站、普法大集等传统普法阵地的基础上，打造文艺演出队、普法网站等新型普法阵地。
27、大力营造全民参与的普法氛围。在开展好国际消费者权益日、世界环境日和全国法制宣传日等集中宣传活动的基础上，把12月份作为“全区宣传月”，每个季度的第4周作为“全区宣传周”，每月4日作为“全区宣传日”，充分利用法制宣传月、宣传周、宣传日等时机，开展方法灵活、形式多样的法制宣传教育活动，使普法教育落实到每一个场所每一个角落。
九、健全和完善普法保障机制
28、加强组织领导。及时调整、充实普法依法治理工作领导机构和办事机构，确保机构健全、人员到位、领导有力。
一、乱收费现象依然严重。
乡镇自立收费项目，扩大收费范围，不按规定使用收费票据等乱收费现象依然存在。乱收费项目主要是在审批土地时以“道路维修费”、“土地管理费”、“水土保持费”等名义搭车收费。
二、挤占挪用、违规使用专项资金。
由于乡镇财政经费紧张、财务管理意识淡薄，以及执法部门对责任追究制度的落实还不到位等原因，造成一些乡镇侵占、挪用、违规使用专项资金。
三、公款私存及违规管理现金的现象严重。
为规避法律诉讼带来的资金风险，很多乡镇仍然采取公款私存的违规做法。在现金管理中超限额留存现金和现金多头管理的问题。
四、普遍存在不合规票据报账或虚假内容发票套取现金的问题。
许多乡镇支出中，出现大量以食品、土特产、烟酒、办公用品、汽修费等为品名的报账票据，这些难辨真伪的不合规票据背后，以改变真实内容、套取现金为手法，隐藏着请客送礼、假公行贿、的非法行为。这种行为的泛滥，将形成腐化堕落、败坏党风政纪之灾。
五、纳税意识不强，许多乡镇存在偷逃税费现象。
乡镇应税收入应缴未缴税费，除了管理体制及乡镇财政困难等因素造成税务部门征缴不力外，有些乡镇领导法制观念淡薄、纳税意识不强也是一个很重要的原因。有的乡镇非但不主动纳税，对征税机关稽查清缴的税费也坚持不缴或设法少缴。有的乡镇在通村公路及其他工程建设中，无纳税意识甚至主观故意以白条报支工程款，造成国家税费流失。
六、财政收费票据的使用、管理及收费方面还存在不少问题。
发现：（1）存在严重混用、串用票据收费、拆本开票及票据填写不规范等行为；（2）票据缴销制度不严，普遍存在坐支行为；有的乡镇对发出的票据不定期定时收回，造成收费款长期被领票人占用、收入无法及时入账，甚至人已调离而票据仍未缴销;（3）部分乡镇未严格执行“收支两条线”管理，在收取土地开发费、农业税、乡企办管理费等项目收入时，采取以债抵交、以支抵收或以票换票的方法结算，乡镇账务不反映相关收支。
七、建设项目管理不规范、存在严重管理漏洞。
审计发现，部分乡镇在乡村道路、桥梁河堤、楼房及街道路面整修、大型广告制作等工程建设管理方面存在较严重的管理漏洞，没有工程预决算、无招投标、无相应的工程监管程序、甚至无工程合同，工程建设意向及工程造价随意性极大。如此操作，难保工程质量，容易造成建设资金的损失浪费，还将产生腐败事项。
以上所反映的是目前各乡镇财政财务收支执行中存在的主要的共性问题，在历年的审计监督中，这些问题都给予了指出、处理处罚，并要求予以整改，但由于种种原因，这些问题未能出现良好的整治效果。
鉴此，需从多方面着手，予以整改：
一、增强乡镇领导法制意识，使单位的各项收支活动遵循国家法律法规的管理轨道，并力求提高财政资金使用效益。
二、严厉查处“三乱”行为，增加违规违纪成本，严处敢触“高压线”的党政领导。
三、加强专项资金的监管力度，杜绝损失浪费、挤占挪用专项资金的行为，确保正确、高效使用专项资金。
四、规范管理建设项目，做到有会议商讨、有工程招投标、有工程合同、有工程预决算、有工程监管、凭税票付款。
五、加强财务管理，杜绝内容虚假票据套取现金、从事违规活动的行为。
各位领导，同志们：
今天，县委、县政府组织召开这样一次大规模的会议，目的就是专题部署城区交通秩序集中整治工作，进一步统一思想认识，明确目标任务，强化落实措施，动员全县上下迅速行动、积极支持、主动参与到此次集中整治行动中来。刚才，智敏同志宣读了工作方案，等下，建斌书记还将作重要讲话，希望大家认真抓好落实。下面，我先讲三点意见。
一、面对现状，提高认识，切实增强搞好集中整治行动的责任感和紧迫感
今年来，通过开展“三创四化”工作，城区交通秩序有了明显改观，但问题仍然存在。这与县委、县政府今年在县城建识投入的力度不相称，与县委、县政府提出的“客厅理论”相距甚远。因此，我们必须直面现状，提高认识，切实增强搞好集中整治行动的责任感和紧迫感。
（一）集中整治城区交通秩序，是适应城市发展、建立良好的公共秩序、构建和谐社会的需要。近几年来，我县城区人口、车辆增加迅猛。从人口方面来讲，我县城区人口近30万，而城市建成区面积只有10余平方公里，中心城区面积不足4平方公里，人口密度达到每平方公里近3万人。全县车辆特别是私家车猛增，至2009年12月10日全县登记在册的机动车达到5.8万辆，实际保有量达13万余台，较2000年分别增长150%、170%，其中40%以上的车辆集中在城区。今年以来，每月新增汽车多达200多辆，自今年10月份县交警大队开通小车上户业务以来，在本县登记上户的小车已有400多台，摩托车更是成倍增长，中心城区车流量每分钟约60余辆，城区车辆分流压力非常大。一方面是人口车辆迅猛增长，另一方面是停车场、停车位建设等交通配套设施不足。城区现有公安交通部门登记管理的停车场8处，停车位609个，总量严重不足。一些停车位设在路宽仅为8米的道路两边，加剧了车辆通行的困难。交通秩序作为公共秩序的一个组成部分，是构建和谐社会的重要任务之一。当前，我县县城存在的一系列交通问题以及因其而引发的一系列社会问题和治安问题等，与建立良好的公共秩序、构建和谐社会的标准和要求还不相适应。开展县城交通秩序集中整治，就是要通过规范交通参与者的行为,完善交通安全设施,逐步建立交通秩序长效管理机制,从而优化公共环境和社会风气，最大限度的保障交通安全，保障城市道路最大的通行效率，实现人与交通的“和谐”、交通秩序与经济社会发展的“和谐”。这已成为我们加快推进“和谐社会”建设的当务之急。
（二）集中整治城区交通秩序，是树立*县形象、促进*县经济更快更好发展的需要。安全畅通、文明有序的交通环境是经济快速发展的基本要素，是促进社会稳定有序发展的根本要求。今年，县委、县政府提出了“客厅”理论，要把县城当作*县的客厅来建设，树立良好的*县形象，吸收更多更大的企业，商家落户*县，加快*县的发展。全县上下积极开展创建“平安畅通县”活动，其根本目的就是要创造安定、文明、有序的社会环境，为经济发展提供有力保障。目前，我县县城的道路、交通管理设施已发生了巨大的变化，交通“硬”环境不断改善。但交通秩序管理滞后，交通违法行为大量存在，交通“软”环境仍然较差，已成为制约“平安畅通县”创建和县域经济加快发展的重要因素。因此，集中整治县城交通秩序，加快建立一个规范有序、畅通高效、安全和谐的交通环境势在必行。
（三）集中整治城区交通秩序，是提升城市管理水平。良好的交通秩序体现的不仅是城市管理水平，而且体现了城市的文明程度，已成为提升城市综合竞争力的必要条件。县委、县政府提出建设打造长株潭休闲后花园的发展思路，关键就是要通过环境的不断优化，提升县城的发展水平和综合竞争力。因此，开展县城交通秩序集中整治，作为优化城市发展环境的重要举措，是提升城市管理水平的根本要求。
二、明确目标，落实措施，大力推进专项整治行动
这次集中整治行动，是全县“三创四化”工作的一个重要组成部分。通过集中整治，实现道路畅通无阻、车辆依规行驶、行人有序流通的良好局面。在集中整治中，要着力解决三个问题。即：一是着力解决车辆拥堵问题。尤其要解决在单行线与双行线交叉地段、十字路口和人车共用的巷道经常出现堵车的问题。二是着力解决交通违法问题。重点解决车辆不按规定路线行驶，乱停乱放、随意掉头、闯红灯、无证套牌、故意遮挡号牌、乱鸣喇叭、酒后驾车等交通违法行为比较普遍，行人不走斑马线、无视信号灯、随意横穿车行道，自行车、人力板车等非机动车乱穿乱插，特别是一些出租车野蛮驾车、强超抢会、见缝插针和公交车超速行驶、挤占路面、随意停靠等交通违法行为。三是着力解决道路交通事故频发问题。据统计，2009年以来，城区发生各类交通事故达到1800余起，平均每天发生5起，这种状况，必须坚持扭转。要解决好三个问题，必须坚持“十条严禁”：严禁乱停乱放、严禁闯红灯、严禁乱穿乱插、严禁随意横穿车行道、严禁故意遮挡号牌、严禁非法车辆上路、严禁随意鸣叫喇叭、严禁无证驾驶、严禁酒后驾驶和向道路抛洒物品。
十条严禁能否做到，集中整治能否有效，关键取决于我们的信心、决
心和气魄，取决于我们的观念、态度和斗志。为此，我们必须按照“方案”要求，坚持做好三个方面：
（一）坚定整治目标任务不动摇。交通文明的形成是一个长期的过程，既要采取硬手段、强措施，集中整治，也要建立长效机制，做到持之以恒，特别是解决一些深层次的问题，不可能“毕其功于一役”，必须分阶段、按步骤、有重点的实施。要通过集中整治，坚决遏制城区各类交通违法行为，全面提升市民交通守法和文明意识，有效改观城区交通秩序混乱局面，使管理水平得到提高，市容市貌得到改善，群众出行更加方便，为创建省平安畅通县奠定坚实的基础。
（二）重拳整治突出问题不手软。这次开展城区交通秩序集中整治行动，主要是要集中解决上面讲的三个问题，做到“十个严禁”。必须从关键处着眼，从重点问题入手，举全力重拳出击，严格措施强势推进，迅速打开综合整治的新局面，确保短期有成效、中期有提高、长期能保持。同时，要认真研究整治过程中暴露出的新情况、新问题，及时采取针对性措施，建立健全长效机制，巩固整治成果。
（三）抓住整治关键环节不放松。一是强化舆论宣传。要通过宣传，增强全民的交通安全法规意识。宣传、广电等部门要坚持正确的舆论导向，大力宣传相关法律法规，大力宣传县委、县政府整治城区交通秩序和治安秩序的信心和决心，大力宣传开展交通整治的措施和效果。要充分利用各种媒体、影视图片等方式方法，开展形象、直观、生动的宣传教育，让广大市民特别是青少年学生全面了解和掌握道路交通安全法律法规和基本常识，增强广大市民和青少年学生依法自我保护意识和遵守道路交通安全法律法规的自觉性，培养他们养成遵守道路交通安全法律法规的良好习惯。同时，要敢于报道整治中存在的一些“死角”和不文明现象，对一些典型案例、抗拒执法的案例予以曝光，充分发挥舆论监督的力量，积极营造浓厚的集中整治氛围。二是着力规劝引导。将交通安全宣传教育融入规劝活动，对行人与非机动车交通违法行为坚持做到发现一起、指正一起、规劝教育一人，不但要让被规劝对象明白自己的行为违反了道路交通安全法律法规，影响了正常的交通秩序，让其明白应该走哪里、怎样走，更要让其认识到道路交通法规的重要性和必要性。三是加大执法力度。对不听劝导、屡教不改的，交警、城管要重拳出击，严处重罚，该罚款的罚款，该扣车的扣车，该拘留的拘留。对各类严重违法行为和无理取闹、妨碍执行公务的，公安、交警部门要从严、从重、从快处理。四是落实长效机制。交警、城管、公安要严格落实“三联”（联管联防联创）工作措施，加强配合，整合力量，真正形成联动机制，切实强化城区交通秩序管控与综合管理能力。
三、加强领导，狠抓落实，确保集中整治行动取得明显成效
这次集中整治行动，时间紧、任务重、要求高。县里成立了一个高规格领导小组，加强领导，狠抓落实。
（一）强化责任抓落实。这次会后，各有关单位必须高度统一思想认识，克服与己无关、畏难不前和敷衍塞责的思想，树立大局意识、责任意识，敢于攻坚克难，敢于动真碰硬，把集中整治行动当作一场硬仗来打，确保打出声势、打出成效。要将工作进度、时间安排、整治标准进一步细化、量化，要把工作任务逐一分解，落实到每一个责任人，定任务、定目标、定时限，做到每个单位有任务，人人肩上有担子，个个头上有责任，切实把工作落实到位。各有关单位主要负责人要以身作则，身体力行，从每一个细节抓起，从每一件小事做起。单位工作人员、党员干部不仅要带头遵守各项规定，还要发动亲友支持配合专项整治行动，发动居民积极参与专项整治，真正形成全民动手、齐抓共管的工作格局。
（二）部门联动抓落实。开展集中整治行动许多事情需要各职能部门相互配合、相互协作才能完成。大家一定要从工作大局出发，心往一处想，劲往一处使，工作中既要明确责任分工，又要相互配合支持。对属于职能部门职责范围的工作，要积极主动干，全力以赴干，想方设法地干好、干出成效；对涉及多个部门的工作，要团结协作，密切配合，加强联系，相互沟通，共商对策，协调联动，决不能出现相互推诿、相互扯皮的现象。对市民反映比较强烈、矛盾比较集中、单个部门力量无法解决的的问题，有关部门要联合进行“会诊”，能解决的要迅速解决，暂时不能解决的要向市民解释清楚，创造条件争取解决；对工作中出现的疏漏，要积极拾遗补缺，迅速完善纠正。
