时间：2023-08-28 16:57:30
关键词：经济；金融；形势；货币政策
中图分类号：F830文献标识码：B文章编号：1674-2265（2009）05-0003-04
当前经济形势复杂多变，中央银行对形势的关注，更加依赖于基层的调查和监测分析工作。本文从宏观分析中经常重点关注的指标与数据入手，分析当前的经济金融形势和货币政策选择。
一、国际宏观经济形势
在经济全球化的背景下，国内宏观经济形势很大程度上与国际形势相关。任何认为当前危机都仅仅由美国或欧洲自己负责的想法是不客观的。当前，我国在国际经济中的地位和所起到的作用愈益提高和增强，所以分析国内形势必须关注国际经济的基本面。
（一）全球经济增速放缓
按照国际货币基金组织（IMF）每三个月一次的全球经济走势分析和预测数据，无论是新兴市场国家还是发达国家，全球不同经济体经济波动的走势是高度一致的。所不同的是，2000年以来，新兴市场国家经济增长率远高于发达国家，而2006年以来全球经济逐步进入下行周期。据IMF最新预测，按照购买力平价计算，2009年全球经济增速将下降到0.5%，为二战以来的最低值，如果按照市场汇率计算，全球经济增长率将为负值。这远低于IMF在2008年11月预测全球经济增速1.75%的水平。对比两个不同时期的预测值可以看出，目前对于国际经济形势的看法变得更为悲观，因此IMF下调了各国的经济增速，其中对2009年美国经济增速的预测由-0.7%下调到-1.6%，对欧元区增速的预测由-0.5%下降到-2%，对中国经济增速的预测也由8.5%下调到6.7%。
（二）全球通货膨胀压力减退
在目前世界经济融合程度不断提高的状况下，任何一个国家出现的问题，都可能映射出其他国家同样或类似的问题。如2008年英国北岩银行出现挤提，随后美国二三线银行出现情况，最终暴露出美国几家大机构的问题。再如冰岛，一个国家出现问题后，通过类似分析发现很多东欧国家也存在同样的隐患。因此，分析当前通货膨胀或紧缩问题，不仅要关注国内物价，还应比较分析各国的价格变动状况。由于经济活动收缩以及各种商品价格下行，全球的通货膨胀压力大为减弱。从IMF的预测情况看，全球不同经济体CPI和重要商品如金属、食品的价格指数走势将于2009年下半年或2010年前探底。预计2009年全球通货膨胀将有一个较大的下降。一些国家已经将对通货膨胀的防范让位于对通货紧缩的担忧。从联合国分析预测机构对各国通货膨胀率的预测数据看，各国价格波动走势相同，通货紧缩趋势似乎有所抬头。
（三）全球贸易增速下滑
从全球经济基本面看，贸易需求的总量在萎缩，甚至在2008年金融危机前，就已经出现了下滑的趋势。进入2008年，由于美国进口增速减缓，全球贸易增速更是急速下降，由2007年的6.3%，下降到2008年上半年的4.4%。2008年下半年来，减缓趋势更为明显。因此当前我国贸易总额的下滑，不能简单地将责任归咎于人民币的升值。从贸易增长幅度的视角看，危机前高增长的贸易额是不可持续的。新兴市场国家在经济起飞初期都是发展出口导向型经济，而当时的国际经济和贸易形势提供了这种需求，从而产生了亚洲四小龙和日本经济的腾飞。对于我国，二十世纪80年代后期以来至2000年上半年，也抓住了同样的机遇。2006年以来世界经济的下滑走势，如果演变成相当长一段时间的下行周期，那么我们将不得不面临产业结构和产能布局如何调整的问题。
（四）美元硬着陆风险上升
从目前世界货币格局看，美元是核心货币，贸易投资的80%以上通过美元结算。欧元诞生后，被人们寄予了厚望，但现在看来，欧元还不能成为一支独立的力量取代美元。从亚洲来看，日元在这次金融风暴中受到的打击也很大，对比我国2008年四季度的GDP增长6.8%，日本同期经济增长为-12%以上，这对于一个经济大国来讲是十分罕见的。目前，许多欧洲金融机构发现他们正处于破产的边缘，新兴工业化国家由于石油等大宗商品价格的急剧下跌而前景堪忧，其他一些金融机构被迫去杠杆化。种种原因使得美国国债这种安全的资产受到金融机构的追捧，国债利率几乎下降为零。但是这也使得美国的外债水平达到一个可怕的高度。只要去杠杆化等因素逆转，美元重回跌势，硬着陆风险将急剧增大。
（五）资金市场依然紧张，股票价格持续下跌
在全球金融市场中，资金市场依然呈现紧张状况，具体表现为：一是衡量资金借贷成本的利差指标（3个月的LIBOR利率与3个月期的美国国债利率之差）持续在高位运行。2000-2007年前该指标一直保持在1个百分点以下，2007年上半年迅速冲高到2.5个百分点，在金融危机加重的2008年9月-10月，迅速攀升到高点。如此高的利差意味着资金市场几乎陷入停顿状态。从最近的数据看，目前这一利差有所下降，但与历史低位相比，仍处于高位，说明资金市场仍处于非常谨慎的时期。而此时的背景，是在各国采取了大量的超常规救助措施后仍然如此，说明目前的资金市场仍处于紧张的状态。二是通过银行贷款、债券及股票发行等渠道的筹资额在2009年持续紧缩。2007年下半年以来，三大渠道的发行速度一直在放缓，其中受打击最大的是股票市场。全球来看，欧洲的筹资渠道同我国相似，主要是靠银行信贷，而在美国，银行信贷的作用相对较小，更多的是靠债券、股票等资本市场直接融资，总体来看，三大市场的资金面持续紧张。
摩根斯坦利股票综合指数（MSCI）表明（如图1），全球股票价格持续下跌，由2007年最高点下跌了约60%，其中新兴工业化国家的股市下跌更为剧烈，反映出新兴市场国家资本市场的不成熟。
（六）全球经济救助措施
为了刺激经济增长，各国政府纷纷动用财政和货币政策，营造宽松的发展环境。一是增加预算赤字，实施积极的财政刺激计划。从2002年以来，各国财政预算赤字占GDP的比重结束了下降趋势，转而不断上升，至2007年达到高点后再出现下降。但图2中的曲线尚不能完全反映真实状况，例如各国央行购买国债的做法，目前尚没有列入政府的开支。但从美国的做法看，近期美国财政部与美联储签署协议，其中就包含当前美联储购买国债的支出和干预经济而在美联储资产负债表中所产生的损失，将来要划归美国财政部，这一成本有多大，现在还是未知数。二是各国执行宽松的货币政策。2004年以来，全球利率经历了上升和下降两个阶段。美国从2007年次贷危机爆发后，利率进入下降周期。为应对金融危机影响，2008年下半年以来，世界主要经济体均采用了宽松的货币政策应对经济下行的风险。全球协调同步调低利率（如图3），或者直接对市场注入流动性。
二、我国当前宏观经济金融形势
随着全球化进程的加速，我国在金融危机中很难独善其身，金融危机对我国的传导途径主要有四个：一是贸易途径。由于国内贸易对全球经济依赖加深，国际经济波动通过贸易对我国经济发展产生的影响比以往更为明显。二是投资途径。因全球经济放缓，经济运行中的不确定性增加，我国实际利用外资金额处于下行通道。三是财富途径。许多新兴国家通过持有大量的外汇储备，为工业化国家提供融资来源，我国外汇储备规模由2004年末的6千亿美元增加到2008年末的近2万亿美元。巨额的外汇储备易受到外汇市场波动的影响。四是信心途径。国际金融市场的风吹草动，也影响着人们对中国经济的信心。
我国为应对危机采取了积极的措施：一是出台“一揽子”经济刺激计划。包含灾后重建、铁路公路机场城乡电网等基础设施建设、保障性安居工程等七大类投资项目。2009年“两会”后对四万亿投资的构成进行了调整，重点加强了对民生工程的投资。另外还有其他有力度的刺激措施，如确定钢铁、汽车、船舶等十大产业振兴规划；调整增值税项目，减少企业负担，刺激企业投资；扩张财政赤字到9500亿元，其中7500亿元国债用于弥补中央财政赤字，2000亿元国债为中央代地方政府发行；中央财政拿出1000亿元用于补贴消费信贷、就业政策资金、提高中小学教师待遇等，刺激居民消费。
二是实行适度宽松的货币政策。人民银行向市场注入大量流动性，使得货币供应量急剧增加，银行间利率和票据融资利率处于低位。货币政策从信贷控制转为鼓励扩大信贷，对刺激银行贷款的增加发挥了主要作用。M1和M2自2008年11月份以来止跌回升，而且M2上升较快。适度宽松货币政策实施以来，货币供应量的增长和资金市场利率的下降反映了资金供应的基本面宽松，但宽松的资金面是否达到了刺激经济增长的作用，以及宏观数据与微观运行是否存在反差尚待关注。从信贷投放来看，2008年下半年以来，人民银行通过调低准备金率、贷款利率等多种手段，各项贷款明显增长。2009年1-2月份全国贷款增长较快。考虑到季节性因素差异后，贷款月环比趋势周期项有回升趋势，从一个侧面表现出了经济的回升迹象。
（一）经济增长有所回升
随着扩张性政策的快速实施以及政府出台产业振兴规划等各种刺激政策的逐渐显效，2009年我国确立了经济增长8%的目标。从当前的经济运行看，出现了一些恢复性增长的亮点：一是工业增加值回升。1-2月累计，全国规模以上工业增加值同比增长3.8%，增幅较上年同期低11.6个百分点；按可比天数计算，累计增长5.2%。2月份，工业增加值月环比增速为4.1%，增幅比上月高31.3个百分点；月环比趋势周期项为1.34%，增幅较上月高0.3个百分点。工业生产增长的企稳迹象显现。二是轻重工业增长双双回升，重工业增速低于轻工业增速。1-2月份，轻工业增加值增长6.5%，增幅较去年同期低7.2个百分点；重工业增长2.7%，增幅较去年同期低13.5个百分点。三是发电量增长由负转正。2月份，全国发电量当月同比在连续下降了3个月后增长5.9%。发电量月环比增速趋势周期项为0.45%，增幅较上月高0.44个百分点，昭示了工业生产增长企稳的信号。四是钢铁生产增长由负转正。2月份，生铁和钢材产量月同比在连续下降5个月、粗钢产量月同比在连续下降4个月后增长由负转正，分别增长8.1%、8.3%和4.9% 。钢铁生产由下降转为增长，预示未来需求可能转暖。五是制造业景气指数（PMI）连续回升三个月。2月份制造业采购经理指数（PMI）为49.0%，连续三个月回升，个别分类指数（如生产指数、新订单指数）已回升到50%临界点以上。六是存货增速回落势头减缓，存货占销售比重增速减缓。当前各行业存货下调速度趋缓，同时受大宗商品价格波动的影响，此轮存货调整中，采掘冶炼行业、原材料生产行业的存货增速波动幅度高于生产资料制造业和消费品制造业。另外，从2008年初开始，存货占销售的比重（该指标是反映经济周期变动的先行指标，一般提前6-12个月）环比折年率开始迅速攀升，经季节调整后，至2009年2月份，该指标的环比折年率为51%，比上月高点下降12个百分点，显示存货占销售比增速有所减缓。
（二）经济增长“三驾马车”的趋势向好
一是消费同比增长回落，环比增速回升。从消费指标看，社会消费品零售总额月度变动同比走势仍处于下降阶段，剔除季节因素和不规则因素后，2月份社会消费品零售总额趋势周期项月环比名义增长折年率有所回升，为16.78%，比上月回升5.5个百分点。二是固定资产投资加快增长。1-2月，城镇固定资产投资名义增长26.5%，实际增长27.8%，分别比2008年同期加快2.2和10.4个百分点。应对投资的快速增长，当前应加强对投资去向的调研分析。如果投资主要投向基础设施建设，可以在较长的周期内产生刺激消费的作用；但如果投资较多地投向了生产领域，且不加以科学的布局，有可能进一步加重前期工业生产中存在的产能过剩问题，加大我国经济硬着陆的可能。三是进口增速回升，出口增速下降，贸易顺差显著回落。2月份，我国实现进出口总值1249.5亿美元，其中出口649.0亿美元，同比增长-25.7%，增速比上月低8.2个百分点，创历史新低；进口600.5亿美元，同比增长-24.1%，增速比上月回升19.0个百分点。由于出口较进口下降更快，当月贸易顺差为48.4亿美元，比上月低342.7亿美元，回落到2005年上半年的水平。对实际进出口值作季节调整后，2月份的实际进口、出口趋势周期项月环比均比上月回升，且回升速度比上月加快。从上述我国进出口的数据变化看，进口和出口同时出现下降，主要反映了外需的迅速下滑。如果此时对原有的产能过剩状况不加以改善，未来经济增长将难以继续依赖出口的拉动。
（三）CPI同比进入到负增长区域
2月份，CPI同比上涨-1.6%，涨幅较上月低2.6个百分点，走势连续第十个月回落，为2002年以来首次负增长。除医疗、家电等指标外，其他各项指标都开始下降，食品价格负增长加重了CPI下行变化。综合全年的翘尾因素和新涨价因素来看，价格下行的压力仍较大，但从2009年来看，年内部分产品的价格调整难以避免，因此新涨价因素影响依然存在。
（四）中国金融体系相对稳健安全
由于金融机构“走出去”的进程刚刚开始，持有境外资产质量相对较少，因此，受危机影响有限，当前商业银行运行平稳、资产质量良好、流动性充足。2009年1月末银行业资本利润率和资产利润率为21.2%和1.3%，分别比上月提高4.1和0.3个百分点，但比上年同期回落1.1和0.01个百分点。1月末，银行业金融机构不良贷款余额15445亿元，比上月末减少142亿元；剔除农行剥离因素，比上年同期减少186亿元；不良贷款率4.6%，比上月末降低0.3个百分点；剔除农行剥离因素，比上年同期下降1.4个百分点。
（五）其他方面
除了上述宏观经济基本面的数据，在房产、股市、企业生产等方面也存在息息相关的变化。一是房屋销售价格企稳。2月份，全国房屋销售价格同比下跌1.2%，跌幅比上月扩大了0.3个百分点；环比下跌0.2%，跌幅与上月持平。其中，新建商品住房销售价格同比下跌1.8%，跌幅比上月扩大了0.4个百分点；环比下跌0.2%，跌幅比上月减小了0.1个百分点。二是股票市场迎来反弹。至2月份，沪深两市股指由2008年11月的最低点上涨了约40%。但是要关注股票市场资金来源的问题，严密监测企业对不同来源资金的运用。三是企业生产回升。企业生产指数、订单指数以及新出口订单指数较上月有较大幅度回升。从调整季节波动后的趋势周期项折年率来看，利润增长自2008年4月起逐月快速下行，11月起下降势头有所减缓，2009年2月为-78%，较上月上升9.4个百分点，表明利润下降势头进一步减缓。
三、我国的货币政策选择
（一）货币政策的基本方向
当前货币政策基本方向是围绕保增长、扩内需、调结构的政策大局，认真执行适度宽松的货币政策。一方面，国际金融危机还在深化和蔓延，全球经济金融形势依然严峻；另一方面，我国经济社会发展的基本面依然保持优势。货币政策必须为保持经济增长的良好势头、减少危机冲击、促进改革与创新和增强经济发展的内在动力服务。
（二）继续保持银行体系流动性合理充裕
充分运用多种公开市场工具组合，继续保持我国银行体系流动性充裕，引导金融机构合理增加信贷投放，实现货币市场利率平稳运行，满足经济发展需要。
（三）继续引导信贷资源向薄弱环节倾斜
一是关注中小企业融资难题，有针对性地解决问题。自2008年下半年以来，人民银行加强对中小企业贷款的统计。从数据看，截至2009年1月，全国中小企业贷款余额11.5万亿元，同比增长17.1%，保持了较快的增长速度。二是关注“三农”问题，切实保障农村稳定、农民富裕、农业发展。
【关键词】形势与政策 多学科资源 教学提升
【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2013）11-0014-01
一、多种学科资源在形势与政策课程教学中的作用
高等学校形势与政策课程，是高校思想政治教育的重要基石。作为校内公共必修课，每一位学生在讲座中感受到当前丰富而多变的国内形势与国际形势，也会体会我国政府针对当前国内外经济、政治形势而做出的政策选择。形势与政策课程使大学生从当前的经济、政治、文化、社会发展中，提升自身的思想政治素养和道德修养，增强当代大学生的理想信念和现实责任感。
1.形势教学的时代性需要多学科资源在教学中发挥作用
形势与政策课程教学有着自身的鲜明特色，分为形势教学和政策教学两个密切联系的部分。形势与政策课没有固定教材，源于国内和国际的形势一直处于变化当中。教育部社科司每个学期都会高校形势与政策教育教学要点。例如，2013年上半年教育教学要点就以深入贯彻学习党的十会议精神、中央经济工作会议精神为指导，分别列出国内和国际形势与政策教学要点。国内和国际教学要点，都包含多个层面的热点问题。国内教学要点有：学习十精神，开展中国特色社会主义教育；学习中央经济工作会议精神，把握2013年经济工作的要求和任务等。2013年上半年国内形势政策教学要点，包涵了经济部分、政治部分、社会管理部分等，涉及到经济学、政治学、社会学等学科。在教学中深入浅出的讲好这些专题，必须有坚实的专业基础和功底。2013年上半年国际形势与政策教学要点有：认识世界经济不稳定不确定性因素；学习十报告关于国际形势和对外政策的阐述等。这些国际要点涵盖了国际贸易、国际政治等相关学科。
每一期国内形势与政策教学要点，包括经济形势、政治形势、社会形势等，基本涵盖当前经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的中国特色社会主义事业总体“五位一体”的布局。每一期国际形势政策要点，包涵国际经济形势、国际政治形势等，基本涵盖国际经济规则、国际政治规则的不断调整和变化的态势。这反映了经济基础决定上层建筑的马克思主义基本原理。每学期都会讲述国际经济形势，国际经济形势的变化决定了国际政治形势的变化、大国关系的调整、国际军事布局的变化。通过单个经济专题的讲述，使学生明晰当前国内国际形势的大致走向和趋势。在此基础上，需要分专题、分模块具体分析各个经济、政治、文化等国内外形势的现状和走势。形势教学的时代性决定了多学科资源在形势政策课程中的运用。
2.政策教学的时效性需要多学科资源在教学中发挥作用
形势与政策课程教学，需要在形势阐述的基础上，明晰党在新世纪新形势下对国内经济社会发展做出的一系列政策方针和对国际形势做出的政策部署。讲述在党和政府在形势基础上的政策等一系列抉择，是形势与政策课程教学不可缺少的重要衔接性环节。政策既包括原则性、理论性的大政方针，如科学发展观的理论内涵、党的十精神要点、中央经济工作会议要点等，也包括针对经济社会发展具体形势做出的具体阶段性政策措施。
二、多学科资源下形势与政策课程教学存在的问题
1.教师专业结构的单一性与形势教学内容多样性的矛盾
形势与政策课程有自身的特点，形势内容讲授的多样性和政策内涵的深入性共同构成了课程教学的特色。形势讲述涉及国内和国际的经济形势、政治形势、文化形势、社会形势等多方面。形势内容讲述的多样性，要求教师能够把握好所讲的形势热点难点专题。
2.教师教学水平与政策教学深入浅出的矛盾
形势与政策课程教学包括形势教学和政策教学两大部分。政策教学是形势与政策教学的重要环节，可以使大学生明晰当前国家政策的选择、变化和走向趋势，能够使学生形成对政策变化的初步分析，而不是停留在政策变化的表面简单现象。进入新世纪，在新的经济、政治、社会等形势下，以科学发展观为指导，分析当前经济、政治、社会政策的变化、选择和走势。
三、以多学科资源推动形势与政策课程教学提升的路径
1.整合多学科资源，扩展多学科教师结构
形势与政策课程教学，需要不断整合多学科资源，拓展多学科教师结构，适应形势与政策课程教学的特点，提升课程教学效果。形势与政策课程教师队伍，包括专职教师和兼职教师。虽然有多个学科的教师授课，但是整体而言，教师专业结构显得相对单一，难以满足形势教学内容多样性需求，也不能满足政策教学深入浅出的需要。高校要提高形势与政策教育教学水平，必须整合多学科资源，重视形势与政策课程的学科资源投入，吸纳多元化专业教师成为形势与政策课程的专职和兼职教师。形势与政策课程教师，专业结构应该包括经济学、政治学、社会学、思想政治教育学、国际政治学等学科。形势与政策教育教学的多样性特点非常鲜明，不同的专题体现不同的专业特色。国内经济形势和特征专题，应当体现经济学的基本知识和分析模式。
2.加强教师自我提升与培训，提高形势政策教学质量
除了高校重视形势与政策课程教师队伍建设，加强多学科资源的投入之外，现有形势与政策教师队伍的自我提升也非常重要。现有形势与政策专职教师，从事形势与政策教学实际工作，其课堂教学实践经验不断增强。一方面，形势与政策教研室可以按照不同教师的专业特色进行加强。教师讲授专题可以根据自身专长进行划分，然后长期从事某一方面的专题讲授。这样以来，长期的教学实践会积累更多的教学经验，也使教师不断加强某个方面的专业素养。另一方面，形势与政策课程所属的马克思主义学院应当重视对形势与政策课程教师的培训。积极参加国家教育部举办的全国普通高校形势与政策课骨干教师培训班，参与全国、各省组织的学术理论研讨会等，以此提高形势与政策课程教师的专业理论素养和授课水平，特别是提升形势与政策课程专职教师队伍的整体水平，以此提高形势与政策课程教学水平和教学实效性。
参考文献：
【关键词】经济金融形势 发展 策略
近些年来，中国的经济水平取得了快速发展，这离不开经济全球化带来的积极影响。然而我们国家的经济金融在迎来高速发展的同时也面临着很多挑战，这就需要在对当前经济金融的发展形势进行深入分析的基础上，采取积极有效的调控措施。本文旨在通过分析当前我国经济金融的发展形势，从而提出一些针对性的建议以促进经济金融得到更好的发展。
一、我国当前经济金融形势的发展状况及发展过程中存在的一些问题
（一）我国当前经济金融形势的发展状况
在最近几十年的发展过程中，由于不断调整经济金融政策并采取有效的调控措施，加之在世界经济的持续影响下，我们国家的经济水平取得了较大的进步，经济金融呈现出良好发展态势。这种经济金融发展的良好态势主要通过以下三个方面得到了比较明显的体现：第一，就国际上的金融环境而言，已经开始朝着好的方向进行转变，这带动了我国出口的增长，并且呈现出持续增长的趋势；第二，通过相应政策手段的实施，目前国内需求增长，国内消费增加，这也拉动了我们国家经济金融的进一步发展；第三，相比较以往比较低迷的状态，我们国家的济金融发展形势在各方力量的作用下已经走出困境，目前呈现出稳定的发展态势。在经济全球化的今天，机遇和挑战是并存的。我国的经济金融在迎来良好发展前景的同时也面临着很多机遇和挑战。只有抓住机遇，迎难而上才能为国家的经济金融发展开辟出一条更加广阔的光明道路。总的说来，由于我国经济金融的持续发展，其带来的发展机遇也主要体现在以下四个方面：第一，区域经济政策的实施不仅是充分考虑国家具体发展状况的一种有效政策，更是在具体实施的过程中使我国的经济金融得到了进一步的发展；第二，国家通过实施有效的宏观政策，使得产业结构得到了不断优化；第三，有效宏观政策的实施还使得我们国家的收入和就业状况得到改善，使得国家经济始终处于稳定发展的状态；第四，在进一步扩大了我们国家投资领域的基础上，相应的投资环境也不断得到了优化。
（二）经济金融发展过程中存在的一些问题
当前我国经济金融既具有较好的发展前景，同时也到了一个非常重要的发展阶段。抓住并致力于解决目前发展过程中的一些问题，有利于使我们国家的经济金融顺利持续地朝着更好方向发展。通常说来，在经济金融发展过程中体现出来的问题主要有以下几种。
第一，我们国家的经济金融在发展的同时也给房地产市场带来了不小的挑战。房地产市场的问题是近些年来表现得比较突出的一个问题，国家积极应对并出台了一些相关的政策，虽然对于房地产市场的价格稳定起到了比较好的作用，但是在持续的发展过程中还是出现了价格回弹的状况。因此，房地产市场问题将是制约经济金融发展的一个关键点。
第二，国家的经济金融状况虽然呈现较好的发展趋势，但是通货膨胀问题仍然存在。关于物价方面的问题，国家虽然也一直致力于采取相关政策保证整体水平上的物价平稳，但是就长期呈现出的情况来讲，物价水平还是或多或少受到很多因素的综合影响，因此通货膨胀仍然是作为一个老大难的问题而存在。
第三，经济发展与资源环境状况有着密不可分的联系。而在我国的经济金融在发展过程中始终面临着资源不足的这个严重问题，经济金融的持续发展受到了较大的约束。因此，在未来的发展中，资源环境条件极大地影响了经济金融是否能得到持续性发展。
第四，在我国当前的经济发展过程中，信贷处于持续增长的状态，这也是一个比较严重的问题。一方面，信贷增长导致贷款变得更加困难，这使得一些中、小型企业容易遭遇资金短缺的问题；另一方面，贷款困难问题也是国家实施相应的货币政策并进行宏观调控过程中的一大障碍[1]。
二、应对当前经济金融形势的策略探究
第一，应对当前的经济金融发展形势，就需要针对房地产市场呈现出的问题进行适当调控。目前国家政府为了稳定房地产的价格，采取了积极政策并加强了对这一方面的控制，但是总体说来取得的效果并不太理想，距离达到预期的效果还有一定距离。因此，在接下来的发展中，可以从以下三个方面来应对房地产市场的问题：首先，对当前的经济金融政策进行适时调整和完善，加大对这一领域信贷风险进行管理的力度；其次，注重对市场住房需求进行调查并以此为依据将差异化管理落实到对房地产问题的控制上；再者，要依据群众具体的收入水平来构建合理的房地产价格机制。
第二，有效应对当前的经济金融发展形势，还应对国家的财政支出结构不断进行优化。对财政支出结构进行优化是一项重要举措，有利于保证经济金融在未来一段时间内的稳定增长态势。这就需要在对投资结构进行优化的同时，也采取有效措施完善相应的投资项目并加强管理，从而使我们国家建设经济金融的能力水平得到进一步提高。此外，政府部门还应对公共服务这一领域予以重视，加强基础设施建设，为国家经济金融的进一步发展奠定基础。
第三，在当前的经济金融发展形势下，加强对通货膨胀问题的管理是重中之重的任务。通货膨胀是当前经济发展过程中的一大拦路虎，解决这个问题有利于使我国经济金融得到更好发展。应对这个问题，一方面可以合理控制信贷问题并将存款利息提高，对市场化的改革效果进行强化；另一方面国家可以通过扶持农业并有效监管农产品市场进而稳定农产品价格，保证群众生活的基本需要。此外，在具体实施过程中还应落实到具体的法律条例中，加强政府对市场的监管力度。
三、结束语
综上所述，就当前的经济金融形式而言是比较可观的。但是在长期的发展中，经济金融发展也面临着新的机遇和挑战，是将机遇与挑战转化为优势和动力还是成为制约发展的障碍很大程度上就取决于国家的决策和调控，因此政府部门还需积极应对发展中存在的问题，实施有效的宏观调控策略，以便于我国经济金融的发展取得更大的进步。
关键词：宏观经济；形势分析；宏观调控。
一、我国宏观经济概括。
从宏观环境来看，中国经济目前正处于实现平稳增长的关键时期。由于中国经济面临的通胀压力较大，并且调整经济结构的难度日益增加，因此中国将稳增长、抑通胀和调结构确定为宏观调控的主要任务。与之相适应，中国需要在维护宏观经济稳定的基础上对宏观调控政策进行积极的改革，促进中国经济又好又快发展。
（一）当前中国宏观经济形势。
当前中国宏观经济形势具有几个方面的特点：一是采取有效措施，在2010年逐步消除全球经济危机的不利影响，并实现了较为显著的经济发展，具体表现为：首先，中国的宏观经济由低谷转入回升阶段，并驶入稳定发展的轨道。其次，内生性的增长机制已经成为中国经济增长的主要驱动力。其三，2010年中国出口的增长势头有所恢复。这些经济发展成果的取得，是促进今后中国经济发展有利的基础条件。二是中国经济处于“十二五”这些都是我国经济发展所取得的成果，也是当前及以后我国经济发展具有的基础及优势。其次，我国的经济发展当前还有一个非常好的发展机遇，那就是“十二五”开局为我国的经济发展注入了新的活力，为我国经济发展模式转变及经济结构战略性调整创造了诸多有利条件。具体来说在“十二五”规划中有以下几个方面为我国的经济发展带来了机遇和有利条件：一是“十二五”规划中的七个战略性新兴产业发展规划可以进一步优化我国的产业结构；二是“十二五”规划中的区域经济协调发展新布局为我国的经济发展实现快速增长创造了条件；三是逐步拓宽了民间投资领域逐，对投资环境进行了不断优化；四是收入分配改革为居民收入增长加快提供了体制性保障；五是就业的增加和收入分配的改善为我国经济发展继续保持繁荣稳定提供了保障。
（二）当前中国经济发展存在的急需解决的问题与矛盾。
中国经济在发展过程中表现出了显著的发展不平衡、发展不协调及发展不可持续的矛盾。首先就是我国的通胀预期还存在，通胀压力甚至有增强的趋势。虽然说当前的总体物价基本平稳，但是我们要看到在多种影响因素综合作用下，诸多抑制和推动物价上涨的因素在2011年的中国经济发展中仍然还是存在。其次，令世人瞩目的房地产市场调控仍然面临着严峻的挑战。虽然在去年2011年房地产市场调控政策相继推出后，市场上的商品房销售价格有走向平稳的趋势，但是随后的房地产市场又有了继续反弹上涨的态势。出现这样的情况的一方面是因为房地产市场发展长效调控机制缺失，另外一方面最主要的还是地方政府财政收入对房地产的过分依赖，这就导致了房地产调控目前来看还主要依靠的是短期的行政措施，所以调控效果是非常不理想的。最后，信贷高增长的同时，贷款难问题也同时存在。当前的货币信贷增长可以说还是非常迅猛，一直都运行在高位。但是我们又看到很多的中小企业发展又遇到了资金短缺的问题，这样就出现了一方面信贷宽松，另外一方面贷款又难同时存在的问题。所以当前的货币政策宏观调控有很大的阻力和困难。
二、当前我国宏观经济调控路径的选择。
为了保持我国经济的平稳健康发展，当前必须在保持中国宏观经济运转相对稳定的同时大力推行更多的合理科学的宏观调控政策，增强中国经济发展的协调性和可持续性。
（一）当前我国宏观经济的调控首要任务就是要继续加强通胀预期管理。
首先，当前必须要大力扶持农业生产，确保粮食供应充足，要对农业产品市场运行机制和市场规则加以大力监管，以便防止炒作投机，同时避免以农产品为主的生活必需品的价格快速上涨，确保价格稳定，另外还要对国际市场大宗商品及农产品等价格变动高度关注，以便能及时采取有效应对措施缓解输入型通胀带来的压力。其次就是要适度提高存款利率，要对信贷规模进行合理控制，进一步加快利率市场化改革的步伐，要采取有效措施来促进合理均衡汇率的形成。最后就是要通过采取法律及必要的强制行政手段来积极完善市场监管体系，对市场过度投机行为加大打击和监管力度。
（二）优化财政支出结构，确保我国经济稳定增长。
为了确保我国的经济发展平稳，对财政支出结构进行优化是非常有必要的，因为通过优化财政支出可以保障投资规模合理快速的增长。具体来说首先就是要对投资项目进行合理的完善和管理，对于可能出现的国际金融危机要做好充分的应对准备。其次要通过努力优化投资结构来严格限制低水平的重复建设，同时对于代表了高科技的新能源及新材料要给予大力资金支持，只有这样才能培育出新的经济增长亮点。除此之外，政府还要逐步提高公共服务水平，不断加大对基础设施的投资，对落后地区的经济发展要加大投资倾斜力度。
（三）加快改革步伐，积极推行市场化改革和制度创新，以便能有效解决影响我国经济增长的深层次问题。
具体来说主要需要做好以下几个方面的工作：一是除了要调控好农产品的市场价格，还要加快对资源性产品价格改革的调整步伐。积极构建包括煤、电价、天然气及成品油等在内的资源性产品的价格形成机制价，彻底来改变资源要素价格长期不合理的情况。二是要不断加快垄断行业及部分国有企业的改革步伐，可以通过完善现代企业制度来在国有企业内部推行公司治理制度，还可以积极引导民间资本能够进入到部分垄断行业的领域中来。三是在我国经济内在增长动力不够强大和世界经济复苏不到位的大形势下，国家为了刺激经济发展采取的积极的财政政策不要过早停止，相反还要继续采取更多的必要的财政政策来刺激当前的经济发展，以确保我国的经济能保持持续回升的发展态势，同时能有效缓解经济发展的压力。
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【关键词】凯恩斯 财政政策 经济增长
一、凯恩斯主义财政政策来源
财政政策是政府通过变动政府支出来调节经济增长的一种政策措施，起源于20世纪30年代，当时西方主要资本主义国家经历了1929～1933年的经济大萧条，当时在西方社会居于主导的古典经济学倡导自由放任的政策，认为市场自发调节经济能够达到帕累托最优，不会出现大规模的经济危机。危机的出现使得人们既不能运用古典经济理论进行解释，也不能运用古典经济学提出具体的经济政策来解决这场史不前例的大危机。于是，一些经济学者通过对现实经济的密切观察与思考，开始对传统经济理论进行反思，其中最著名的就是英国经济学家凯恩斯，凯恩斯在他1936年出版的《就业、利息与货币通论》一书中，从边际消费递减、资本边际投资率递减与流动偏好等经济现实出发，认为资本主义经济不可避免会出现总需求不足，从而导致经济增长低于充分就业水平，而解决有效需求不足使经济重回充分就业的办法就是实施扩张性的财政政策和扩张性的货币政策，而且他认为在经济处于极度萧条时，私营企业家投资信心不降，通过降低利率和扩大信贷等扩张性经济政策提高私人投资的力度有限，而通过政府的行政力量增长公共产品供给的扩张性的财政政策更能增加经济总需求，使经济重回充分就业。
二、西方实施凯恩斯主义财政政策的效果
面对西方严峻的经济形式，凯恩斯的经济理论为一些不知所措的西方国家提供了良方，罗斯福总统上台后，实行了有名的罗斯福新政策，其中很重要的一条就是增加国营经济成分，扩大公共支出，加强政府对经济的干预，这些政策措施的实质就是后来凯恩斯提倡的扩张性财政政策，新政的实施使美国在西方世界率先摆脱了经济萧条，经济重新恢复增长。二战后，凯恩斯主义迅速在西方社会兴起并席卷全球，欧美主要资本主义国家纷纷淡化传统自由主义经济学说，转而以凯恩斯主义作为国家制定经济政策的基础，积极发挥财政政策与货币政策对经济的调节作用，凯恩斯主义的经济政策也使得西方国家经历了长达20多年的“黄金增长”时期，1973年西方国家出现了滞胀现象，凯恩斯学说在解决这一经济问题时面临二难选择，西方自由主义经济理论研究开始重拾辉煌，进入二十一世纪以后，世界经济联系越来越紧，金融创新引起的金融跨国流动越来越迅猛，一国的经济政策无法消除国外资本流动的影响，这些都为凯恩斯主义的财政政策和货币政策提出了挑战，但不可否认的是，西方国家并没有完全放弃凯恩斯主义，经过西方经济学者改良的新凯恩斯主义正是凯恩斯主义与时俱进的产物，这一理论当前在西方国家制定经济政策时具有重要影响。2008年一场迅速蔓延至全球的经济危机之所以能够被迅速治理，正是主要大国采取凯恩斯主义财政与货币政策的结果。
三、2011年以来中国经济整体走势
改革开放以后，中国经济快速增长，从1981到2011年，中国年平均经济增长速度接近10%，但2012年以后，中国GDP增速开始逐年下滑，2015年增速只有6.9%，25年以来，经济增长速度首次低于7%。据国家统计局初步估算，2016一季度GDP同比仅增长6.7%。社会上一些经济学家认为，中国经济经过三十多年的高速增长，总量已经相当庞大，不可能在保持9%以上的经济增速，中国经济当前是进入了中高速增长的新常态。但中国人口众多，人均GDP还不到美国的五分之一，近年来，著名的经济学家林毅夫教授在多个场合经常讲，发展中国家可以通过引进发达国家的技术实现经济快速增长，具有先天的后发优势，类比日本、韩国20世纪50年代以来的经济增长规律，他认为当前中国与发达国家的技术差距和人均收入差距至少还能使中国经济以8%以上的增长速度维持20年，这说明中国经济还有巨大的增长空间，当前中国经济并没有达到潜在增长水平，而是处于周期性衰退阶段。因此，政府当前完全有必要采用凯恩斯的财政货币政策来促进经济回到潜在增长水平。
四、当前刺激经济增长的必要性分析
在这一轮经济下滑周期中，我国政府并没有像2008年一样出台大规模的刺激政策，但从经济发展形势来看，当前实施扩张性财政政策比2008年更具有必要性，主要有以下几方面原因：（1）危机范围不一样。2008年源于美国的一场次贷危机迅速蔓延成一场世界性的大危机，世界主要经济体都受到严重影响，中国一些私人资本出于规避风险迅速撤离实体经济，但资本跨国转移的趋势不明显，因为主要国家经济形势都不好，2009年中期以后，全球经济形势回暖，这些资本大部分又重回到原有渠道，尽管经济因为资本剧烈流动增加了短期不稳定性，但从长期看，资本并没有从中国外流，也就不会改变经济长期增长趋势。但本轮中国经济增速放缓，其它一些发达国家经济表现稳定，在劳动密集型产业与中国有直接竞争关系的一些东盟国家以及印度经济发展情况良好，在中国经济增长预期不明朗的前景下，一部分私人资本和外资流向这些国家，从而影响中国经济长期增长。（2）对经济预期的影响不同，在2008年经济危机中，中国政府以凯恩斯理论为基础，迅速采用了强有力的财政政策与货币政策，显示了政府稳定长期经济增长的决心，这给国内民众和企业都增强了信心。政府出台的四万亿投资在乘数效应的作用了成倍增加了GDP，直接带动了基建、钢铁、建材等一批行业发展，稳定了这些行业的就业；并且这一大规模刺激政策给私人经济发展增强信心，形成经济快速回暖的良性预期。（3）经济下滑时期不同。始于2008年初的经济危机持续到2009年中期时，西方主要经济体美国、欧盟以及中国都已经摆脱危机，持续时间不长，但本轮中国经济下滑周期从2012年算起，已经持续4年时间，并且当前正处于继续下滑中，仍然看不出有回暖有迹象，特别是今年以来，一些知名国际评级机构以及国际投资大师唱空中国，给中国经济增长更是蒙上了一层阴影。在这种情况下，中国政府提出了促进经济结构性调整，供给侧改革等措施，笔者认为，这些措施还远远不够，应该以凯恩斯主义的经济理论为基础，用增加政府支出的办法来弥补私人投入的不足，带动经济发展的同时，给人们以稳定经济信心。
参考文献
[1]凯恩斯，就业利息和货币通论[M]，商务印书馆，1983.
[2]王健，新凯恩斯主义经济学[M].经济日报出版社，2004.
【关键词】国际经济形势；我国进出口贸易；影响
一、前言
近年来，全球经济的状况都处于极度不稳定的趋势，国际金融危机和全球贸易萎缩造成了对中国经济、社会以及文化等方面发展的冲击影响，尤其是我国进出口贸易经济。如何认清楚国际经济形势，根据我国经济贸易的现状，积极采取有效的应对措施，对于促进我国进出口贸易平稳快速发展，具有重要的意义。本文分析了当前国际经济的形势变化和我国经济贸易的现状问题，阐述了国际经济形势的变化对我们进出口贸易的影响，在此基础上，提出当前国际经济形势下的应对策略，为我国进出口经济贸易地快速平稳发展提供可靠的科学参考。
二、国际经济形势
1.经济状况不稳定，金融危机，通货膨胀仍存在
当前国际经济形势下，全球经济化明显影响各个国家的经济状况，造成通货膨胀，呈现财政紧缩和外来压迫的局面，直接严重影响了全球整个经济体系的平稳正常发展，导致了经济能力的衰退，各国严重缺乏经济发展动力，就业率下降，失业率上升，国家经济不够景气，一些企业、工厂在金融危机的冲击下倒闭，人们的生活受到明显的影响。虽然各个国家，尤其是经济受冲击较为严重发达国家，如美国，日本以及欧盟等积极采取经济政策加以调控，一段时期内使得经济增长呈现回暖趋势，但是从整体的国际经济形势看来，金融危机，通货膨胀仍存在，全球经济呈现不稳定状况。
2.全球经济化影响大，国际市场效应明显
国际市场效应对于进出口贸易商品的价格能够产生巨大的影响，尤其是非常稀有的进口贸易商品，如食品、石油等能源类产品，全球经济化的恶劣演变，造成我国进口商品的价格呈现大幅度地波动，其中进口原材料的价格上升趋势，这势必会造成原材料进口后的生产成本增加，通过生产线生产成成品后，进入市场流通，必然会产生售价提高的现象，影响商品的物价水平，破坏了健康的物价平衡，这对于我国国内的经济市场调控，维持平稳的物价水平产生不利的影响。
3.新兴产业逐步兴起和发展，全球经济势态不断变化
财政紧缩和外来压迫的局面下，发展中国家迫于发展的需要，逐步开始兴起新兴的产业和经济形势，如紧缩的宏观调控形势，虽然存在一定的发展风险，但一定程度上抑制了经济危机发展的速度，造成全球经济势态不断变化。
三、当前我国经济贸易现状及问题
1.出口数量多，贸易顺差大
我国当前的出口经济贸易中，出口产品数量大。但是由于经济全球化，金融危机地影响，造成国际通货膨胀，从而对我们的出口贸易产生了很大的冲击。一方面，由于国际经济形势不稳定，欧美经济财政紧缩，经济复苏较慢；另一方面，欧美国家出于对资本主义经济保护主义的考虑，一定程度上遏制我国出口贸易发展，从而造成进出口贸易顺差大。
2.出口以工业制成品为主，货物贸易占主流，或面临产业结构优化
现阶段我国的出口贸易产品结构主要以工业制成品为主，货物贸易占据主流，机械加工制造及服装等轻工业出口，处于顺差优势，但是，当前国际经济形势下，各国严重缺乏经济发展动力，工业制成品等货物或需求量下降，我国的出口贸易面临产业结构优化或改革。
3.进口需求仍将延续快速增长形势
当前形势下，由于我国对于经济发展的需要，我国对于进口商品的需求仍旧延续快速增长的形势。尤其是石油、铁矿粉等工业原料、大豆等食品用料、重要能源产品以及高科技产品等。面对这种形势，我国也在积极进行进出口贸易经济结构调整，不断促进进出口贸易的平稳快速发展。
四、国际经济形势的变化对我们进出口贸易的影响
1.积极影响
经济全球化，经融危机，通货膨胀直接严重影响了全球整个经济体系的平稳正常发展，此种形势下，各个国家都在积极地进行经济体制、发展方向和目标方面的改革，对于发展中国家来说，反而促进了新兴产业的迅猛兴起和发展，此种情形下，使得国际趋势呈现出投资、和合作的发展形态。2015年，我国把握住这种积极地发展形势，参与其中，进行国际贸易工作的分工，建设公平竞争的市场发展环境，利用货币市场调控，降低进出口贸易的顺差，从而促进我国进出口贸易快速平稳地发展。
2.消极影响
国际经济形势状况不佳，经济能力衰退，欧美等发达国家的经济发展仍旧缓慢，一定程度了降低了进口的需求，国内产能过剩，商品供大于求，他们出于对资本主义经济保护主义的考虑，一定程度上遏制我国出口贸易发展，商品进出口不能保持平衡，导致我国国内经济失调，而金融危机导致的外资资本易流向其他国家，会减少我国的外资，引发资本泡沫和债务危机的经济影响。 2015年5月，中国进出口商品贸易方式总值进口，当月同比分别下降18.1%和2.8%。
五、当前国际经济形势下的策略和应对
1.认清国际经济形势，逐步优化进出口贸易产业结构
面对当前的国际经济形势，我国应该认清楚我国的进出口贸易现状，了解国际经济形势变化对于我国进出口贸易的影响，积极把握住投资和合作的发展形态，争取国际贸易工作的分工，通过改变产品的技术结构和创新能力来争取我国对外贸易的可持续发展。尤其是提升我国产品的质量和服务水平，不断开拓创新，以科学技术为要求，拥有产品的自主知识产权，积极面对欧美等国家的资本主义保护主义对我国进出口贸易的不利影响。 2.改变对进口贸易产品的依赖，不断改革金融，扩大内需
我国的贸易发展的状态特点是对国外市场的依赖性较大，且进口商品的需求仍旧延续快速增长的形势。这种对国外市场的依赖现象，使得国外市场施行一些限制地措施，对我国的进口贸易经济产生了不利影响，因此我国应该正视某些方面的不足之处，通过宏观调控以及鼓励企业自主创新等政策，改变产品主要通过进口贸易满足的途径，降低进口贸易的依赖性，积极发展生产力，重视科技进步，不断改革金融，自主研发扩大内需，开拓壮大我国自身供应产品市场。
3.稳健货币，促进出口贸易发展，提升贸易服务水平和质量
国家应该加强进出口贸易中关于货币在市场中流通的稳健工作，提高我国外贸出口企业的汇率风险意识，运用更多的汇率避险工具来规避和管理风险，从而有效地促进出口贸易发展，降低进出口贸易顺差，另外在货物进出口贸易上，不断地提高专业技术人员的技术水平和服务水平，重视产品的质量，更要重视产品的售后服务，顺应国际经济贸易形势下对于服务贸易的需求，推广自身的品牌，不断拓展国内国外品牌产品市场。
4.加强政策体系引导，保持进出口贸易平稳快速发展
当前的国际经济形势下，我国的进出口贸易正面对各种的难题，必须通过采取必要的手段进行经济形势的平衡。首先国家应该建立健全相关的法律和法规制度，加强法律法规规范，建设公平竞争的市场发展环境，不断完善财务税收、信贷、外汇以及保险等行业的政治体系，充分发挥国家在经济宏观调控中地积极作用，出台相关的政策，鼓励和扩大内需，支持企业参与国际市场竞争，提供恰当的防投资风险保障，大力发展科学技术，鼓励自主研发创新，加强政策体系引导，预防可控制得经济风险，规避全球经济化的不利影响，调整税收，不断改革我国进出口贸易经济产品结构。从而有效地促进我国进出口贸易平稳快速地发展。
六、讨论
综上所述，当前的国家经济形势下，我国的经济贸易现状也不容乐观，经济全球化下的金融危机，全球经济贸易出现萎缩，经济状况不稳定，金融危机和通货膨胀仍存在，使得中国进出口贸易发展受到冲击影响，鉴于我国出口量大，贸易顺差大，进口需求形势仍旧存在等问题，欧美等西方发达国家对资本主义保护主义，而对我国进出口出台一些限制性策略。我国应该认清楚国际经济形势对于我国进出口贸易的积极或消极的影响，必须通过采取必要的手段进行经济形势的平衡，有效地把握住投资和合作的新型国际经济发展形态，参与其中，进行国际贸易工作的分工，逐步优化和改革进出口贸易产业结构，改变对进口贸易产品的依赖，不断改革金融，出台相关的政策，鼓励和扩大内需，大力发展新兴产业，利用货币市场调控，降低进出口贸易的顺差，稳健货币，促进出口贸易发展，提升贸易服务水平和质量，支持企业参与国际市场竞争，提供恰当的防投资风险保障，大力发展科学技术，鼓励自主研发创新，加强政策体系引导，促进我国进出口贸易平稳快速发展。
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关键词：稳健财政政策，中性财政政策，短期效应，政策调整
2004年12月3日至5日召开的中共中央经济工作会议，决定我国于2005年开始施行稳健的财政政策。这一政策的提出，一时间引起了国内各界的广泛关注。自1998年以来，我国实行的是积极的财政政策。现在，积极的财政政策将被稳健的财政政策所取代，与稳健的货币政策一道向中性转变。本文通过阐释稳健财政政策的含义，分析目前我国调整财政政策的必要性，进而提出实施稳健财政政策的若干对策。
一、稳健财政政策的含义
社会主义市场经济体制是使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。“这里包含两方面基点：一是充分发挥市场在资源配置中的基础性作用；另一个是国家必须对市场经济进行宏观调控。”国家宏观调控主要运用经济手段、法律手段和必要的行政手段。经济手段包括国家计划和财政政策、货币政策等，构成彼此相互配合的宏观调控体系。财政政策是指政府直接使用调节税收或增减政府支出的方法以达到特定经济目标的政策及措施。在现实的宏观调控过程中，政府根据宏观经济形势的发展，按照“相机抉择”的原理，要适时对宏观经济政策做出相应的调整。我国政府此次提出用稳健财政政策取代实施多年的积极财政政策，正是在新的经济形势下，审时度势，对宏观经济政策做出的重大调整。
1.财政政策类型和稳健财政政策的含义。财政学理论根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能，将其分为扩张性、紧缩性和中性三类。其中，扩张性财政政策是指通过财政分配活动来增加和刺激社会总需求，以拉动经济增长。而紧缩性的财政政策功能则与其正相反。所谓的中性财政政策是指财政的分配活动对社会总需求的影响保持中性，对经济既不产生扩张效应也不产生紧缩效应。
西方宏观经济学的凯恩斯主义和货币主义两大主流学派，在宏观经济政策上有不同的主张，凯恩斯主义秉承需求管理思想，主张政府应对经济进行积极干预，而相对来说小有作为的中性政策则不受欣赏。而货币主义认为，对于稳定总需求来说，货币政策方法优于凯恩斯主义的财政方法，主张实行非干预性的控制货币供应量增长率的简单规则，以便让市场机制自由发挥资源配置的作用。这样两种政策倾向使得中性财政政策很难纳入西方经济学家的视野。而中性财政政策的说法，实际上是我国学者首先提出来的。他们一方面认为现实条件要求前期实行的积极财政政策相对淡出，另一方面又不希望政策调整过猛造成经济起伏，他们所说的“中性”是在政策转型的操作上保持一种“中性”的姿态。
因此，对于当前讨论的稳健财政政策即中性财政政策的含义，我们可以作双重理解：一层意思是以财政理论中的中性财政政策作为政策调整目标，另一层意思是在当前经济环境下政策调整应该坚持中性的操作方式。
2.稳健财政政策的主要内容。现阶段稳健财政政策的实施可以概括为“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”。随着财政政策由“积极”向“稳健”的转变，财政对经济社会协调发展将发挥重要的职能作用。主要表现在：根据经济形势的发展变化和宏观调控的客观需要，及时主动调整财政政策；财政政策由总量调控为主转向结构调控为主，注重解决经济社会不协调、城乡不协调、区域不协调等深层次结构问题，促进全面协调可持续发展；财政政策由主要拉动经济增长转向促进经济增长方式转变，提高经济质量和效益；财政政策通过大力支持体制改革，健全和完善市场机制，减少体制复归倾向，提高资源配置效率；财政政策坚持增量平衡，控制赤字规模，注重解决历史遗留问题，主动防范公共风险。这表明，“稳健”绝非无所作为，而是将在社会经济生活中发挥重要调节作用。
二、中国向稳健财政政策调整的必要性
中国政府提出财政政策由“积极”向“稳健”调整有其必要性。一方面实行多年的积极财政政策的积极效应日趋减弱，另一方面新的经济增长周期、经济运行中存在的结构性问题又要求政府对宏观经济进行有力调控。在这样的双重压力下，对财政政策做出必要调整乃是顺时应势之举。
1.当前中国的宏观经济形势要求财政政策进行调整。2003与2004连续两年，我国经济增长率分别为9.1%和9.5%，居民消费价格指数分别同比上涨1.2%和3.9%，工业晶出厂价格指数分别同比上涨2.3%和6.1%，原材料、燃料、动力购进价格指数分别上涨4.8%和11.4%，这些数据表明我国经济已经摆脱了通货紧缩的阴影，结束了自 1997年亚洲金融危机至2002年间，经济增长率连续保持在“七上八下”的高位低谷的局面，我国经济进入了新一轮经济增长周期。但是伴随而来出现了部分行业和地区投资增长过快等问题，国民经济出现局部过热，煤电油运供求紧张的矛盾凸现。2004年上半年，全国有24个省级电网先后出现不同程度的拉闸限电，夏季全国电力供需缺口在3000万千瓦以上；煤矿已基本开足马力生产，但仍供不应求；石油、石化两大集团炼油装置接近满负荷运转；铁路日均装车突破10万车，但请车满足率仍不足35%，煤电油运都处于满负荷运行状态。”，同时，农业特别是粮食生产连续多年减产，粮食供应靠挖库存维持平衡，尽管2004年粮食丰收，但粮价仍然上涨了26.4%，粮价上扬带动了居民消费品价格的明显上升，通货膨胀压力逐渐加重。根据经验数据，我国潜在经济增长率约为9%左右，适度经济增长率区间为8%-10%。当经济增长达到潜在经济增长率时，就会出现局部过热；当经济增长率超过10%时，就会出现总体过热。我国经济增长率在2003和2004连续两年超过9%，这表明我国经济正处在上升周期的关键阶段，如果政府的宏观调控得当、适时适度，就可以延长经济周期的上升阶段，使经济增长的良好态势保持下去。如果处置不当，调控迟缓或力度不够，就可能使经济增长率过快冲过10%而达到全面过热；或者调控过早、力度过大，也可能过早扼杀宝贵的增长良机。因此，中央在此时提出稳健的财政政策是适宜的。
陈东琪认为，5月份经济数据有所改观，但企稳基础仍不牢固。下半年乃至今后一段时期，要按照“稳中求进”总基调要求，“稳”字当头，实施“政策措施增效力、改革措施添活力、结构措施强动力”的宏观指导方针，总量性政策、结构性政策和结构性改革三者都要加码，为下半年“稳增长”从而实现全年“7%左右”增长目标再添一把火、再加一把力，筑牢企稳回升的基础，推动经济持续平稳增长。
经济走势：筑底回升，还是继续下行？
5月份，工业增加值、工业企业利润、PMI、房地产市场、货币供应量、货运量、用电量部分指标比前4个月要好一些，可否以此判断二季度经济总体形势筑底回升？
陈东琪认为，随着2014年以来各项经济政策刺激效应的进一步发挥，特别是6月27日央行“双降”政策的施行，向市场释放出积极信号，经济短期企稳可期。中国投资协会会长张汉亚研究员认为，从目前投资、工业发展的情况看，二季度经济将进入谷底，三、四季度经济增长将回升，全年可实现“7%左右”的增长目标。社会所常兴华研究员认为，5月份，城镇新增就业、城镇调查失业率重要指标保持了总体稳定的发展态势，而外来非农户籍失业率和青年失业率出现较大降幅，显示了就业形势的积极变化，一定程度上反映了经济形势趋于好转。
与会专家基本认同二季度经济止跌这一判断，但是否就此转向，看法有所不同。
宏观院副院长马晓河认为，当前我国经济运行中的主要矛盾是总供给和总需求失衡，关键是总需求明显不足。制造业投资、房地产投资依然不景气，依靠公共投资拉动投资增长有“小马拉大车”之嫌，政府有力市场无力；消费增长缓慢，扩大消费“有口号没实施”，政府消费需求用力不足。总体上看，投资增长的氛围正在形成，工业企业也呈筑底迹象，但判断经济总体向好为时尚早。
经济所副所长臧跃茹也认为，从各项指标看，制造业企业可谓喜忧参半，显现企稳迹象，但由于市场需求不振、行业产能过剩、盈利能力不佳、资金后传困难等方面的影响，发展态势还有待观察。关于消费增长，总体趋势是稳中有升，对经济增长的支撑作用有所增强。
外经所毕吉耀所长认为，5月份，出口有所回升，进口继续下滑。相对于一季度，1―5月出口增幅明显放缓，进口降幅略有收窄，进出口总值降幅扩大，稳定外贸增长的难度依然较大。下半年我国出口难有明显改观，总体上可能略好于上半年，但是外贸促进经济回升仍需时日。
投资所所长张长春判断，在无较大内外部冲击的条件下，全年投资增速稳定在11%左右的概率较大，支撑经济回升有一定困难。
产业所副所长余东明认为，我国制造业由高速增长向中高速增长的探底过程仍未完成，“去产能”、PPI下行压力较大，对经济回升持谨慎态度。
运输所副所长汪鸣认为，上半年运输方面出现了一些积极因素，但未根本扭转下滑趋势。下半年，由于国际市场不振和国内需求减弱，以及经济结构带来的运输强度的下降的长期趋势性影响，下半年货运量增速总体放缓趋势短期难以扭转。
能源所所长韩文科从能源供需角度考察经济运行，认为能源供需依然处在非常宽松的状态，电力消费处于超低增长时期，煤炭消费持续负增长，天然气消费增速回落较大；供应侧的电力过剩进一步加剧，煤炭产能过剩加剧。据此判断，能源消费尚难支持下半年经济持续回升。
回稳基础：显现向好迹象，
负向问题颇多
关于回稳基础，与会专家观点基本一致。5月份数据明显好于1―5月份平均数据，表明经济运行中向好发展的因素在增多，这与前期的经济刺激政策有直接关系。难以回避的是，向好基础仍不牢固，负向问题颇多。
陈东琪认为，生产领域的需求和库存仍不乐观，区域经济不平衡发展问题更为突出，进出口特别是进口形势依然严峻，制造业投资维持小幅增长，二三线城市房地产市场复苏缓慢，工业企业利润仍呈下降状态，微观经济基础对宏观经济政策反应不灵敏，全年“稳增长”目标的实现仍需做出更大努力。
马晓河认为，依靠政府扩大公共投资而刺激经济增长的方式，将对结构调整造成巨大隐患。健康增长是经济增长的应有之义，依靠快上“高大上”项目拉动投资将可能造成资源极大浪费，不如将资金用于扩大消费上。消费平稳增长是经济健康运行的牢固基础。
臧跃茹认为，从企业经营情况看，回稳向好的基础并未筑牢：私营企业盈利能力下降、企业“融资难、融资贵”问题未明显缓解、“新三角债”迫使企业再陷困境，企业转型升级缓慢、生产企业对宏观政策刺激反应失灵。扩大消费的基础更为显性化：基础设施供给不足、布局不合理、政策缺乏配套，社会投资本投资消费设施面临规划、前置审批、企业性质界定的隐形约束。
毕吉耀认为， 1―5月份，我国对欧元区、日本、巴西、俄罗斯等进出口贸易额均下滑，对欧盟和美国贸易微弱增长。考虑到主要经济体复苏步伐不一致，外需环境依然疲弱。
张长春认为，除市场因素外目前制约投资明显回升的因素有三：一是部分省级发改和财政两家协调共同审批切块下达资金，延缓项目实施进度；二是市县项目严格招投标后，建设进度有所放缓；三是地方公共工程争取银行贷款遭遇更加严格的审查，融资受阻。
余东明认为，服务业进入管制改革进展缓慢，制造产品包括高技术产品创新能力弱，国际贸易摩擦加剧，产业结构分化更为突出，总体回升基础仍需筑牢。
肖金成认为，一定要重视地区经济分化的新情况，东北地区、山西和内蒙资源性地区下行压力较大，与东部地区的平稳发展、西部地区的较快增长形成明显对比，亟需研究和出台相关支持政策。
常兴华认为，因为经济下行对就业的压力一直存在，甚至愈趋明显，如从业人员指数持续收缩、就业的行业性地区性矛盾不断加剧等。下半年要更加关注结构性就业矛盾，特别是高校毕业生就业问题。
汪鸣认为，运输对经济增长和结构调整具有先导性的指示作用，前些年未予足够重视导致运输创新不足，制约了运输对经济增长时效、质量方面的作用力。
韩文科判断，下半年煤炭消费会持续负增长，电力消费继续维持超低增长态势，石油消费变化不会太大，天然气消费增长进一步放缓，“弃风弃光”现象依然严重，决定了下半年能源经济难以大幅回升。
政策取向：转变调控思维，
释放政策效力
关于下一步调控思路和政策出台，与会专家一致认为，当前亟待创新调控思维，落实好已出台政策，适时适度推出新政策，新政策仍要坚持“稳”字当头。
陈东琪认为，当前要对微观经济主体缺乏对宏观经济政策刺激的灵敏反应这一问题，予以重视。当前的经济政策取向，要继续促“稳”。如果政策得力，“稳增长”取得积极进展，全年经济增长7%―7.2%，“十二五”增长可达7.85%左右，将为“十三五”奠定较好的基础。下一步，我们要着力在政策措施、改革措施、结构措施三方面做好前瞻性研究，为促进经济回稳向好做好政策储备。
马晓河认为，上一轮通缩时期，政府反应过度，加大投资。本次经济下行，政府反应过慢，错过了去年的好时机，今年则用力过大、过度，渐进性特征不明显，需要改变如此调控思维。中长期经济平稳健康发展，建议要在以下几个方面着力：①尽快调整投资结构，减少高排放投资项目，增加对消费有刺激作用的公共投资，如医疗、卫生、教育、养老、市场设施、饮水净化等；②再次增加基本养老财政补助标准，提高大病统筹补贴，提高报销比例，同时相应提高城乡贫困人口救助标准，增强中低收入者的消费能力；③进一步提高个人所得税起征点到5000元，降低部分消费品（比如化妆品、箱包、手表等）消费税税率，适当下调增值税税率；④积极推进国企市场化改革。
宏观院副院长吴晓华认为，与前两次经济下行发生时的国内外经贸环境、生产生活方式变革、经济社会发展背景相比，当前的形势更为严峻，必须要创新治理思路，调整治理手段和政策工具，要注意处理好“实体经济与虚拟经济、中央政府与地方政府、国内经济与国际经济”三大关系，为经济长期持续平稳增长增强动力。一是处理好“实体经济与虚拟经济”的关系。当前我国经济运行复杂，面临的形势前所未有，经济虚拟化程度大幅提高，传统调控思维已难以适应当前形势，要求要尽快调整调控思路，防止经济政策为虚拟经济所绑架，要尽快将财政税收政策、货币信贷政策、价格政策、投资政策、消费政策的着力点调整到实体经济上来。二是处理好“中央政府与地方政府”的关系。面对当前地方政府普遍缺乏政策请诉权和政策探索权，没有合理的政策空间的现实，要探索建立新型中央政府与地方政府关系，抑制当前反腐倡廉高压下地方政府“怕干事、怕有事、怕出事”的负面情绪，激发地方政府发展地方经济的积极性、主动性和创造性。三是处理好“国内经济与国际经济”的关系。改变传统上鼓励和支持国内低端产能“走出去”的一贯思路，建立新型对外经贸关系，全面推进高端装备、战略性新兴产能、现代服务产能尽快尽早“走出去”，依靠产品品质和服务质量，在激烈的国际市场竞争中淘汰落后产能，培育高端产业。
张汉亚认为，任何经济政策发挥效应都需要一定的时滞，不要操之过急。建议：①为“稳增长”确需上项目，但要重视投资效益、后续运行和环境评估，要做好项目建设的可行性研究；②资金面可以再宽松一些，建议存款准备金率再下调1―2个百分点；③完善有力的产权保护机制，发挥企业创新主体的作用，加快落实国家自主创新政策，促进产业创新。
臧跃茹建议，面对当前形势，要更加重视企业的微观作用。要增强政策有效性和普惠性，更好地服务实体经济发展，更有力地支持经济转型升级。建议：对已出台的政策要及时跟踪实施效果，促进落地；及时出台普惠性政策，切实降低企业融资成本；进一步加大财税政策“扶小助微”支持力度；调整完善政府促消费的思路和方式，加大政府投入，尽快补齐消费基础设施的短板。
毕吉耀建议，要综合运用多种政策手段促进出口增长，稳定我国在全球主要市场的份额。一是加强与“一带一路”沿线国家的经贸投资合作，积极运用亚投行、丝路基金等金融工具支持我国企业参与沿线国家基础设施建设，带动工程机械、成套设备的出口。二是深入推进贸易便利化改革，加快实施关检合作，实现“一次申报、一次查验、一次放行”。三是进一步督促金融机构在风险可控的前提下降低外贸企业融资门槛，推动出口信用保险机构适度降低保费，并扩大出口信用保险保单融资。四是加快清理和规范进出口环节的收费，切实减轻企业负担。
张长春建议，稳投资要区分近期和长期重点。近期重点是：做好债贷组合，做好企业债PPP组合，管好市场预期。长期重点是：解决地方债务融资能力问题，解决地方政府发展的动力压力机制问题。房地产今年的重点任务是：创新金融政策、保障房政策、公共租赁政策等消化库存。
余东明建议，不要对当前的经济形势过于悲观，反应过度。下一步政策制定要从关注增长速度转向更多地考虑经济社会发展需要和企业诉求；要构建有利于“去产能”、提质增效的政策环境；要抓紧落实国务院已经出台文件的配套措施。
肖金成建议，地区经济分化的幅度不同，而原因相同，就是需求不足，归根结底在于市场实际利率远高于名义利率或法定利率。要加强宏观调控，继续下调存款准备金率。保持适度规模前提下积极调整投资结构。政府投资领域重点放在交通和城镇基础设施、扶贫开发与新农村建设、生态建设与环境保护、公益性民生和重大国际性工程项目等领域。加快培育新的消费增长点。要促进扩大健康服务、教育培训、文化娱乐、家政服务、旅游休闲、智能生活等领域的服务消费，有力拓展和释放有效需求。
常兴华建议，提高就业率要作为政府追求的重要经济目标之一。今后的就业战略的导向要从扩大数量向提质增效转变；要力求保证就业的总体稳定，采取措施解决困难行业和地区的就业问题；要从教育供给的角度和产业需求的角度，“双管齐下”解决高校毕业生就业难的问题；要充分利用现代技术和信息化手段，提升就业服务能力。
汪鸣建议，当前应抓住运输能力缓解的机遇，加快运输结构调整和组织优化步伐，提高传统物资运输的服务质量与效率；针对国际铁路集装箱运输、快递快运、电商物流等上升势头好、发展潜力大、附加价值高的运输服务创新领域，加大综合性运输枢纽等设施的建设，改善汽车、大宗农产品冷链、电子商务、快递快运等区域性分拨条件；优化运输服务创新发展的政策环境，开展多式联运等试点示范，加快运输服务的综合化、一体化发展。
中国自改革开放以来，持续了约20年的高速增长。1978－2000年平均经济增长率达到9．52％。这一增长速度，与日本和亚洲四小龙高速增长时期的年均增长率大致相近，而日本和亚洲四小龙经济高速增长期大体也持续了20年左右。这些国家和地区在经历了经济高速增长期以后，都出现了减速的过程。西方发达的市场经济国家也都经历了类似的发展过程。中国经济发展在经历一定时期的高速增长之后，也不可避免地出现减速的情况。在上世纪末本世纪初，已经呈现出这种趋势。一个不争的事实是，中国经济的现实增长率已由上世纪八、九十年代大约平均10％左右，过渡到1998－2001年的8％－7％之间。这一趋势将左右本世纪最初十年的中国经济增长率。
中国现实经济增长率之所以下降，主要背景是：经济发展由资源、供给约束型转向市场、需求约束型，由粗放的数量扩张型转向同时追求效率与质量的集约增长型；中国经济面临着产业结构调整升级的要求以及提高国际竞争力的压力。同时依靠制度变革带来的生产要素重新配置（主要是农村劳动力和资源向非农产业的转移）的势头减弱也是增长下降的一个原因。但是，由于目前中国在人均收入、工业化、城市化、现代化和国际化水平等方面与世界平均水平相比，特别是与发达国家相比，存在着明显的差距，而国内城市与农村之间、东部与西部之间的发展水平也存在巨大差距，所以中国经济蕴含着较大的经济增长潜力。无论从需求的角度还是从供给的角度看，支持经济增长的力量依然很雄厚。因此，中国经济的减速是有一定限度的，它仍能保持相对快速的增长势头。中国经济在本世纪初可以实现7％－8％左右的平均增长率，考虑到国内外发展条件的变化，个别年份升至上限9％，降至下限6％，也是有可能的。在此范围内起伏，均可视为正常的发展。
如前所述，1998－2001年，中国经济一直在7％－8％的增长速度区间运行。但这几年中国经济的现实增长率，低于潜在的经济增长率，这也是一个不争的事实。有人估计，我国现时潜在增长率在9％上下，有的估计，在8％－10％之间。由于就业状况不佳，社保措施不健全，收入差距拉大，尤其是农民收入增长缓慢，使居民消费需求受到遏制；由于最终消费需求不振，及在准入、融资等方面的限制，社会民间投资的增长也受到遏制。这几年实行的积极财政政策和稳健货币政策，通过支持政府投资对拉动国内需求起了一定的作用，但内需不足的问题一直萦绕着我们。外需增长也受到国际局势和市场形势不确定因素的影响。需求不足的市场约束，使我国潜在的增长能力难以发挥出来。
现实经济增长率明显低于潜在经济增长率的证据，是我国社会资源没有得到充分的利用，无论是人力资源、财力资源、物力资源都有较大的余力没有发挥。人力方面，大量劳动力资源未充分利用，使就业压力增大。物力方面，产品严重过剩，生产能力闲置，社会库存增加。资金方面更是供大于求，目前我国城乡居民储蓄超过8万亿元，金融机构的存贷差由1998年的9174亿元，上升到2001年的31302亿元，平均增长率高达50．5％，大大高于同期存款增长的速度，导致存贷差占存款总额的比重升到2001年的21．8％，今年6月底存贷差已达到34007亿元，即目前有1／5的银行信贷资金没有得到有效的利用，大量的储蓄无法转化为投资。由于供大于求的局面持续难解，通货紧缩的阴影挥之不去，物价呈现出长期性回落的趋势。
今年我国经济形势好于预期，现实的经济增长速度将比去年加快。我们希望经济增速加快的势头能够持续下去。当然我们不能指望现实的增长速度回复到上世纪八、九十年代两位数的高峰。然而经过努力，现阶段的潜在增长速度是可以达到的。只要我们努力增加内需，把未充分利用的财力物力人力资源动员起来，这个目标是能够实现的。
就业优先的增长模式和效率与就业并重
目前，我国未能充分利用的社会资源潜力中，最为醒目的是劳动力资源。与资金资源、物质生产力资源相比，后两者受短期和周期性因素影响较大。而我国劳动力资源丰富，则是我国的重大资源优势，它不仅对短期增长起作用，而且是长期发展的一个不可忽视的重要因素。
中国劳动力资源的充分利用是今后一、二十年世界上无与伦比的一件大事。但中国劳动力的丰富目前却形成了巨大的就业压力。由于人口基数大，且劳动人口占总人口比重较大，劳动参与率较高，今后10年至20年又处于劳动力资源增加的高峰期，每年新增劳动力逾千万。加上失业下岗人员，农村待转业的剩余劳动力，今后每年需要增加千万以上个工作岗位。而目前能提供的就业岗位只有约800万个。并且，随着科技进步，资本有机构成提高，产业结构升级，经济增长所能吸纳劳动力的弹性系数逐渐降低。目前我国劳动力人数约7．5亿，相当于西方发达国家劳动人口4．35亿的1．73倍，世界上没有一个国家像中国那样要安排这么多就业岗位。中国就业问题的出现又是经济转型过程中，为提高经济效率而付出的代价，是计划经济向市场经济转型的成本。中国大量人口的就业压力，源于极大的劳动力供给与有限的资源（自然资源、资本资源）之间的矛盾。这一基本国情决定了中国在经济发展战略上应采取就业优先的增长模式，而不能采取其他资源优先的增长模式。
《中国劳动和社会保障白皮书》中说，中国政府始终将促进就业作为国民经济和社会发展的战略性任务，通过经济增长带动就业增长，实行积极的就业政策。这项积极的劳动就业政策在实际执行中遇到许多复杂的情况。一方面，改革开放以来，“效率优先、兼顾公平”的观念成为思想理论界多数人的共识，政府推出的一系列经济政策，其主要着眼点在于促进提高效率。其结果是在提高中国经济效率的同时，不可避免地带来居民收入差距的扩大和基尼系数的急剧上升；同时效率优先要求资本有机构成提高，加速资本替代劳动的过程。另一方面，虽然政府将控制失业列入宏观调控的主要目标，但众所周知，宏观政策有四大目标（经济增长、充分就业、物价稳定、国际收支平衡）理论上应同时兼顾，实际上不同时期往往各有偏重。如在“软着陆”时期，宏观政策的取向事实上是以稳定物价为优先。1997、1998年以来，政府虽然努力以经济增长带动就业增长，但事实上并不是以就业作为中国经济运行与发展的优先目标，而是以就业增长作为经济增长政策的配套措施和副产品。但是应当注意，经济增长不一定带来相应的就业增长，有些部门（农业、矿业、某些制造业等）的经济增长还伴随着就业的下降。问题在于，就业增长并不单纯取决于经济增长一个因素，而是取决于经济增长和就业弹性的变化两个因素。因此，为解决就业增长，就必须一要经济增长，二要提高经济增长的就业弹性。有人估算，如果能保持“七五”规划每年7％的经济增长速度，将就业弹性由目前的0．1提高到0．15，那么“十五”期间就能解决4000万个以上的就业岗位。我国当前就业弹性呈现下降趋势，有必要采取一系列综合措施减缓、阻滞这一趋势，乃至进一步促进提升就业弹性。这需要在技术进步与结构调整的政策上作出大量复杂的
研究与动作，正确解决效率与就业的关系。
效率与就业这一尖锐的矛盾，决定着中国未来的政策选择和经济发展。用牺牲效率与效益来扩大就业机会，将使中国丧失国家竞争力，永远沦于落后境地。而片面追求经济增长的效率效益，将使更多的人进入失业行列。那么解决效益与就业的唯一出路，是采取效率与就业兼顾并重的政策。中国发展经济的空间和容量是这么大，完全能够一方面有选择地发展高新技术产业，提高关键产业、骨干企业的资本和技术的密集度，以增强它们的国际竞争能力；另一方面同时发展以制造业为骨干的传统产业，大力发展劳动密集型中小企业，大力发展资本技术型产业中的劳动密集型的加工环节，大力发展服务行业，大力发挥民营中小企业吸纳更多就业岗位的作用。这当然需要制定和实施一整套协调配套的政策措施。我以为只要政策措施对头，以上两个方面的发展是应该可以并行不悖的，既可以达到效率提高的目标，又可以达到充分就业的目标，是解决中国就业问题的唯一妥善途径。
把促进就业作为经济发展的基本优先目标，不仅是基于我国劳动力资源丰裕不得不作出的决定，也是国际上达成的共识。前不久国际劳工组织的《全球就业议程》强调，创造就业机会不再是经济政策的副产品，而是宏观经济战略和国家政策的总目标。就业不仅是生存手段，还是融入社会、给后代带来希望的手段。就业问题的重要性怎么强调也不过分，何况我们是一个社会主义国家，在发展生产力的基础上保障充分就业与社会公平，是政府不可推卸的责任。
积极财政政策与稳健货币政策要继续实施并要正名
1998年以来，我国连续几年实施积极的财政政策，利用国债资金进行重点建设，有力地拉动了经济增长，抑制了通货紧缩趋势，而且加快了经济结构的调整，增强经济发展的后劲。同时又实施了稳健的货币政策，在货币供应量方面多数时候进行扩张性操作，有力地支持了积极财政政策的实施，促进了经济的发展。
1998年从过去“适度从紧”的政策开始实现宏观政策的转变时，所谓“积极的财政政策”和“稳健的货币政策”，都是中国条件下“扩张性”政策或“松动性”政策的一种变换的提法。“积极财政政策”的扩张性实质是无疑问的。货币政策只是因为考虑防范金融风险和稳定币值，才赋予“稳健的货币政策”以复杂的内涵。它既包含反对通货紧缩的内容，又包含反对通货膨胀的内容（戴根有）。这样可以操作自如，但是人们的印象是缺乏方向感。
这两项政策已经实行了四年。其成效有目共睹，其问题众说纷纭。宏观调控政策一般是短期政策，这两项政策是要继续坚持下去，还是改弦更张？
拿积极财政政策来说，国债投资对促进国内需求、拉动经济增长的效应，是无疑的。但长期使用这一手段，一方面会增强政府对经济的直接干预作用，与市场化改革目标相悖；政府投资一般效率也比较差，国债投资逐步倾于低收益或无收益项目，出现国债投资效用递差现象；政府工程质量难以保证，而且容易发生腐败。随着时间推移，积极财政政策的消极方面日益显露。但积极财政政策的退出，据我看有三个条件。一是国际形势明显好转，外需增长强劲。二是民间投资出现机制性复苏繁荣，国内投资和消费需求形成自主成长机制。三是财政赤字和国债余额占GDP的比重达到或超过警戒线。目前看来，国际经济形势缓慢回复，但不确定因素仍在。国内投资和消费需求自主成长机制缓慢形成，但不能替代政府投资的拉动。国债余额占GDP比重尚未达警戒线，财政赤字占GDP比重虽逼近警戒线，但赤字警戒线还有伸缩余地。综合上述情况，积极财政政策仍不能完全淡出，其内容应加以调整。国债规模应当控制，但仍应发挥效力，以保证经济运行的基本稳定。
再拿货币政策来说，现在货币供应量并不低。M2占GDP的比重，在世界上也是名列前茅，有力地支持了国债投资和大行业、大企业的发展。然而近几年由于中央银行货币供给中用于海外增殖的外汇储备持续增长，而国内信用中用于支付政府部分又迅速增大，同时银行贷款总量中一部分已被不良资产所抵销等原因，投入实体经济的资金受限（夏斌），企业部门特别是中小企业感到资金偏紧，也是不争的事实。今年近几月来，各种口径的货币供应量增长幅度比上年末和今年初计划均有提高，特别M0、M1增速上升，金融运行趋于活跃，加大了对中小企业的支持力度。目前，稳健货币政策朝松动方向的这种调整，仍需继续，以支持实体经济发展好转的势头。货币政策不能仅仅被动适应经济增长的需要，而要积极促进现实的经济增长，使之向潜在的经济增长率靠拢（刘国光）。
如前所述，我国目前现实的经济增长率低于潜在增长率，社会资源未得到充分利用。总需求不足的局面尚未过去，依然是总供给大于总需求的格局。为对应此种问题，除在结构、体制方面采取措施，消除长期以外，还得运用宏观调控政策，进行治理。宏观调控政策的取向，一般地说，可分三种情况：1当总需求大于总供给，现实的经济增长率高于潜在的增长率，出现通货膨胀趋势时，需要采取紧缩性的政策；2当总供给大于总需求，现实的经济增长率低于潜在的增长率，出现通货紧缩趋势时，需要采取扩张性的政策；3当总供给与总需求大体相当，现实经济增长率与潜在增长率差距不大，无明显通胀与通缩趋势的迹象时，就应采取中性的政策。这是经济学的A．B．C，宏观经济政策要建立在这个基础上。
[关键词] 积极财政政策稳健财政政策税收通货紧缩
财政政策是国家调控经济运行的最重要的政策工具之一，一般分为扩张性、紧缩性和中性三类。
1998年，为了应对亚洲金融危机的冲击和国内需求不足的局面，中国开始实施扩张性财政政策。许多经验分析结果表明，1998年以来中国的经济增长主要是依靠财政投入拉动实现的。相比之下，货币政策对于刺激总需求、推动经济增长的作用却相当微弱。
进入2004年后，由于经济快速发展，我国开始了稳健财政政策时期，并取得了积极效果。应对当前中国经济发展的新形势，财政政策、货币政策都采取了相应对策，这将对未来中国经济和世界经济运行产生影响。因此，深入研究有利于促进中国经济和世界经济发展的财政政策取向具有重要意义。
一、1998年以来中国具体财政政策措施
1.1998年～2004积极财政政策阶段
积极财政政策的理论来源是凯恩斯主义的有效需求不足理论，是通过财政分配活动来增加和刺激社会总需求，以达到供给和需求平衡或者其他特定目的的一种财政政策。
1998年，中国经济经过20年的高速增长，大部分制成品已由卖方市场转变为买方市场。因此，中国政府采取了积极的财政政策拉动经济增长。1999年～2004年，受亚洲金融危机的影响，中国出口形势困难，国内供给结构不适应市场需求变化、经济增长粗放等问题尚未解决。为此，中国在以后几年时间里仍然实行积极的财政政策，只是财政支出规模根据形势变化有所调整。
2.2005稳健财政政策阶段
稳健财政政策具有新颖的、丰富的、深刻的科学内涵,概括地说,就是“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”。
当经济的实际增长率低于潜在增长率时，应实行扩张性财政政策刺激经济增长。但当通货膨胀压力增大时，继续实施这一政策，不仅不利于减缓通货膨胀的趋势，且易于加大投资与消费比例失调程度和经济健康运行的风险。中国2003和2004年间潜在经济增长率约为9%～10%，而这两年的实际经济增长率分别为9.3%和9.5%。所以，继续实行积极的财政政策已不合时宜，中国根据经济形势的变化开始实施稳健的财政政策。
二、财政政策效果分析
1.积极财政政策效果分析
1998年～2004年,中国累计发行长期建设国债9100亿元，到2003年，共带动配套资金3.28万亿元。连续多年实施积极财政政策，取得了显著成效。相关资料显示，从1998年至今，中国积极财政政策在每年拉动经济增长1.5～2个百分点的同时，也使国债规模达到2万多亿元，财政赤字占GDP的比重已接近3%。2004年，中国经济基本走出通货紧缩的阴影，并呈现出加速发展态势，但是积极财政政策的实施也在不同程度和方面引起了一定的负面作用。
2.稳健财政政策效果分析
积极财政政策的退出和稳健财政政策的实施，对我国现阶段的宏观经济形势及经济结构产生重大影响。钢材、汽车、房地产等过热行业开始出现降温迹象或者局部出现降温，农业、教育、能源等相对落后行业开始看到较好的发展前景。稳健财政政策的实施对于防止经济大起大落，控制通货膨胀和防止通货紧缩，保持中国经济继续持续平稳增长，有至关重要的意义。
由于稳健财政政策实施时间较短，就目前实施情况来讲，还处于探索和实践阶段，但是其积极效果已经在部分领域内有所显现。
三、中国未来财政政策走向
尽管尚未公布明确的时间表，但诸多迹象表明，中国现行固定汇率制度将逐步转向有管理浮动汇率制度。基于经济环境及各种增长要素的变化，中国实施的相应财政政策一定要和改革步伐保持一致，即应该将收入的增量更多地用于支持重大改革举措的出台，这样既可以实现财政支持经济增长方式的转换，又可以加快体制改革的步伐。
根据中国当前的宏观经济形势，应该将宏观调控的重心从目前以需求管理为主转变为短期的需求管理与中长期的供给管理相结合方面来。通过“稳健”的财政政策解决短期稳定问题的同时,保证中长期的供给稳定，实现宏观调控的短期目标，使宏观经济指标维持在长期来看适宜的区间内。
四、结论
1998年以来，中国财政政策成功应对了亚洲金融危机，经历了从积极财政政策到稳健财政政策过度的历史时期，成功解决了经济“软着陆”之后的国内需求不足、就业压力大、外贸出口困难等一系列经济问题。并且不失时机地开始实施稳健的财政政策，并取得了改善税收政策、刺激私人投资增长、废除部分农业税等积极效果。应对世界经济发展新格局及中国入世尚未解决的各种经济问题，中国应该适时采取正确的财政政策，探索和实践适合中国国情的相关财政政策体系及创新路径。
关键词： 经济形势 ；放缓；调控；政策取向
中图分类号：F120.4 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）033-0000-01
近些年来，我国经济的运行总体上保持在一个比较平稳的状态，但是同时也面临前所未有的复杂的情况。全球经济陷入低迷，趋于非常缓慢的上升状态；我国经济自身发展也出现很多的问题，结构化的不合理使我国经济增速放缓。面对这样的一个情境，我们首先需要的是信心和勇气，要坚定的深化改革和调整产业结构，使得经济发展具有活力，让我国经济保持健康平稳较快发展。
一、当今国内经济的总体经济发展形势
（一）欧美日等发达国家经济体经济增长放缓或萎缩，出口增长压力增加
国际上，金融市场发展的不稳定性在以前所未有的速度加大，世界经济走进低迷，发展相当缓慢，全球贸易受到多种因素的影响，情况也不容乐观。IMF秋季报告显示，世界经济保持温和增长态势，发达国家经济有所改善，美 、日和欧洲一些国家经济呈低速增长态势，新兴和发展中经济体经济增长呈分化趋势，印度稳定增长，俄罗斯、巴西、中东等国经济继续衰退。各国经济增长和货币政策分化，国际资本回流美国加快，造成国际金融市场动荡，再加上受发达国家再工业化替代部分进口，世界产业分工发生调整和转移、全球产能过剩、贸易保护主义等影响，使得出口增长压力不断增加。
（二）CPI持续上涨，存在通货膨胀风险
根据今年相关数据的出台，对通货膨胀的预判，一度成为人们关注的焦点。CPI较此前大幅上涨，其中的主要因素是寒潮和春节因素造成的蔬菜价格和猪肉价格上涨。信贷市场的下滑，使得人们觉得钱越来越不值钱，在市场造成一种通胀局面。
（三）内需不足，经济增长有放缓态势
失业的巨大压力和创造就业的负重明显，当今社会伴随着人口红利达到顶峰，人们面临着高强度的双重压力，于是保守消费，甚至于不敢消费；另外，收入不平等和地区差异日益扩大，如当今的北上广深和一些西部地区的发展有着天壤之别，虽然国家又通过增加财产梯度增税，但是当今来看效果不是特别明显，我们切身看到郭明收入差距呈缓慢放大趋势，这也制约了内需的增长。
（四）楼市、股市持续走高，很多人热衷于加大对这两方面的投资
我们可以看到各地出现的买房热潮，如上海的离婚买房热潮，还有合肥房价的一路飙升。房地产行业一直是人们关注的焦点，也长期是一个比较热门的行业，这不仅与中国的“家文化”有关，同时也与房地产市场的囤积居奇有关，我们常会看到很多房地产开发商有大量住房却说没房子，从而使得想买房的人更加紧张，于是更多的人加入，抢购房子，形成一个供不应求的紧俏局面，这也造成了房价不断上涨。
二、相关的调控政策
（一）加快外贸结构调整和动力转换
尽管随着国际经济增长放缓，我国出口面临着巨大压力，但随着外贸结构的调整以及动力转换加快，相信我国的出口压力会得到相应缓解。
1.调整进出口贸易的比重，集中主要力量，使得一般贸易出口成为拉动出口的核心
2.增加民营企业进出口
3.关注和鼓励广东等主要外贸省市表现
（二）缓解通胀的相关政策
尽管CPI走高，短期内无法降低，但是国家可以从别的途径降低国内通胀情况，防止通胀情况的失控，使其保持在一个合理范围内。
1.实施稳健的货币政策
通过各种途径来收紧流动性，比如提高利率和准备金率，通过公开市场操作向公众出售债券，提高再贴现率等或者直接采用行政手段控制信贷额度。
2.实施紧缩的财政政策
减少财政支出、增加了税收，总体相当于支出减少，而支出减少进一步会引发投资的减少，最终会降低需求，使得物价回落。
3.实施积极的税收政策
针对我国国民收入贫富差异的日益明显以及地区差异的进一步加大，除了加强对发展偏弱地区的政策扶持，还要实施积极的税收政策，众所周知，我们可能不怕贫穷，但是如果两人之间的贫富差距太大，势必会让贫穷者心生绝望，从而不利于社会安定，由此可见，财富分配很重要，它不仅关系民生，更关系社会安定，实施积极的税收政策有利于缓解这一情况。
（三）适度扩大内需
只有解决好人们基本的生活问题，加强基础设施建设，让人们感受到生活有了保障，他们才能放心大胆的消费。
1.加快建设保障性安居工程。政府应该建设更多的廉租住房，加快对棚户区的盖在和重建，整改农村危房，使得人人有所居，安定和温暖民心 。
2.加快重大基础设施建设。我们的李总理从任职以砭褪分重视高铁建设，多次向国外推广，我们要加快交通信息网建设，实现海陆空联动，加强区域经济的联系，促进我国经济发展。
3.加强生态环境建设。加强国民环保意识，加大环保宣传力度，采用相关鼓励政策，宣传从身边做起，从小事做起，环保无小事，关爱共同的生存家园，我们人人有责。
4.加快农村基础设施建设。农村的道路、垃圾、燃料等都长期存在一些问题，这不仅关系农民生活环境更关系到他们的生活质量，要切实解决好这些问题，让农民获得幸福感，加强大型灌区节水改造，加大扶贫开发力度。
5.加快自主创新和结构调整。大力发展高新技术产业和新能源产品，加快服务业的发展。
6.提高城乡居民收入。农民的收入大部分还是靠卖粮食的，我们要关注粮食收购，真正的为农民的生活做出保障，增加他们的收入。提高贫困人口的最低生活保障，使他们的养老金和生活补助随着社会发展水平的提升而提升。
（四）加强对楼市、股市的调控，防止投机行为
针对出现的买房热，政府要继续实行严格的限购政策，同时要加强对民众的引导和对市场的管理，防止出现囤积居奇，政府还可以加快安居工程和廉租住房建设，缓解房地产市场的供不应求。
参考文献：
[1]王国灿.经济增长的新节奏、新趋势[J].浙江经济，2013（8）：30-31.
[2]王小广.我国宏观经济形势展望与政策取向[J].前线，2011（1）：31-34.
关键词：全球经济；现状；走势
引 言：
目前，全球经济已经逐渐恢复，但是存在的威胁还是不容忽视的。国际市场上，大宗商品的价格仍不稳定，但应该不会出现大幅上涨的情况。世界主要发达国家仍采取紧缩的财政政策，货币政策则相对宽松。在内忧外患的国际形势下，我国面临的国际贸易摩擦不断增大，外需也严重紧缺，通货膨胀的压力不断增大，经济形势令人担忧。
一、世界经济呈现出复苏的态势，但是仍将长期处于低速增长的态势
截至2012年下半年，世界经济形势再度呈现缓慢增长的态势，美国经济复苏的后劲严重不足，日本经济出现停滞现象，欧元区经济严重受制于世界形势，连续出现负增长，世界主要新兴经济体的经济都放慢了增长的步伐。2010年世界经济在政策的支持和刺激下快速回升，但是自2012下半年以来，经济增速放缓，但是相较于以前，投资和私人消费在经济中的推动力不断增强，这些都表明经济增长对政策的依赖作用减弱，经济复苏的根基较为稳固。
目前，美国经济增长态势喜人，房地产市场打破市场泡沫，呈现回升态势，就业率增加，失业率不断下降，国内就业形势趋于乐观，美联储实施相对宽松的货币政策，经济不断朝着好的态势发展。日本经济复苏仍面临多方面的压力，但是由于国内实施有利于经济发展的经济政策，扩大政府的公共投资，实施宽松的货币政策，同时政府加大宏观调控的力度，日元适度贬值，增加了经济增长的砝码。欧元区经济复苏仍存在相当难度，目前欧元区的债务危机逐渐缓解，金融市场对经济复苏的信心加强，但是欧元区的经济发展状况仍不稳定，失业率逐渐增加，负资产状况严重，经济发展瓶颈难以突破。新兴经济增长体受国际市场的影响较大，外贸出口严重不足、国内市场疲软，这些都制约了经济的发展，但是主要国家已经加紧进行产业结构调整，改变了经济发展方向，采取积极政策扩大内需，希望借此改变经济增长颓势，促进经济快速增长。[1]
纵观全球，世界经济形势仍然相当严峻，经济增长的不稳定因素较多，下行风险仍不容忽视。据国际货币基金组织预测，世界经济将在2012年的基础上小幅增长，发达国家的增长幅度约为1.4%，而发展中国家和新兴市场的经济增幅将达5.5%。
二、世界经济形势有所好转，但是不稳定因素仍然存在
年初以来，在世界经济出现回暖的背景下，全球金融形势明显好转。美国道琼斯工业平均指数连创历史新高，日经指数刷新4年半高位纪录，欧洲股市亦温和上涨，投资者风险偏好明显上升。美国10年期国债收益率小幅上涨，西班牙、意大利10年期国债收益率较去年7月份高点大幅下跌，与德国国债收益率之差分别缩小2.9和2.2个百分点。虽然近期塞浦路斯爆发银行业危机，但欧洲金融市场抗冲击能力明显增强，金融形势有望继续保持稳定。国际汇市总体平稳，虽然近期日元贬值和美元汇率趋于走强，但主要新兴市场国家货币兑美元汇率有升有贬，印度卢比、巴西雷亚尔和墨西哥比索分别升值0.8%、3%和4%，韩元和俄罗斯卢布则贬值5%和1%。
同时，应当看到，世界经济复苏基础仍不稳固，金融市场缺乏实体经济的有力支撑。美国财政悬崖问题仍未得到完全解决，欧元区重债国银行资产负债表持续恶化，意大利、西班牙等国仍存在债务违约风险，塞浦路斯危机的后续影响有待观察等。这些因素都会影响投资者信心和金融市场稳定，全球金融市场再度出现动荡的可能性仍然较大。
三、大宗商品价格仍将高位震荡，但大幅上涨的可能性不大
供求关系仍是影响大宗商品价格的基本因素。一方面，在世界经济总体趋向复苏的背景下，国际市场原油、铜、农产品等大宗商品供求关系总体上仍将处于紧平衡状态，大宗商品价格将处于高位；另一方面，美国页岩气革命导致其原油进口需求增速明显下降，新兴经济体调整产业结构和推动经济转型也在一定程度上影响对铁矿石、铜、铝等矿产资源的需求。但总体看，今年原油等能矿产品价格大幅度上升的可能性不大，个别产品价格甚至可能出现小幅回落。世界银行预测，在不考虑地缘政治冲突、严重自然灾害等突发事件的情况下，2013年原油价格指数将下降2.6%，金属类产品价格指数上升1.3%，农产品价格指数则下降0.1%。由于大宗商品价格金融属性不断增强，全球金融市场流动性、美元汇率走势以及突发事件等因素引发的市场投机趋向，将会导致大宗商品价格在短期出现大幅震荡。从目前的情况看，全球金融市场仍有可能出现波动，一方面，发达国家继续扩大量化宽松货币政策规模，主要货币汇率走势存在较大不确定性；另一方面，中东、东亚等热点地区局势依然不稳，国际市场大宗商品价格短期出现较大波动的可能性难以排除。[2]
四、发达国家财政政策总体仍将趋紧，货币政策可望继续宽松
发达国家政府债务率仍在上升。欧盟最新统计，2012年第三季度，欧元区和欧盟27国政府债务相当于GDP的比率较上年同期分别从86.8%和81.5%升至90%和85.1%。据IMF数据，2012年美国和日本政府债务总额相当于GDP的1.07倍和2.36倍。为降低公共债务负担、维持财政的可持续性，美欧仍将继续实行紧缩的财政政策，日本虽然继续扩大财政支出以刺激短期经济增长，但在中长期仍将通过增加税收和减少社会福利开支等方式稳固财政。
在经济复苏总体乏力、财政政策难以为经济增长提供支撑的情况下，发达国家只能通过量化宽松的货币政策来促进经济增长和增加就业。根据目前形势判断，美联储仍将继续实施低利率政策，近期退出量化宽松货币政策的可能性不大。欧央行在继续承诺无限量购债的同时，可能再度降息以支持经济增长。日央行也会进一步放宽货币政策，以努力摆脱通货紧缩的状况。
五、全球经济发展趋势
当前发达国家工业发展面临的主要问题是需求不旺和生产能力过剩，发展中国家则迫切需要获得资金和技术支持。面临这些问题，发达国家和发展中国家都在寻找着适合自己的出路，因此相互间的联系会更加密切，同时为了保护贸易，也会出现相应的维护和引导的组织。[3]
1.各国对外贸的依存度不断增加
对外贸易依存度是衡量一个国家对外开放程度的重要指标之一，它反映了一个国家参与国际分工和国际经济合作的程度。为了进一步扩大内需、加强技术交流与创新，世界各国的对外贸易依存度都在不断提高。一般情况下，外向型，小国依存度大；自主型，大国依存度小。
2.区域经济一体化
出现了诸如欧盟、北美自由贸易区、东盟等一体化组织。在确保平等与合作的基础上互利互惠，在很多领域上相互合作和支援，成员国之间共同促进本区域的经济发展、社会进步和文化的发展。
3.跨国公司是国际贸易的主渠道
在国际贸易中，传统的竞争手段是价格竞争。而今，由于世界范围内尤其是发达国家生活水平的提高、耐用消费品支出占总支出比重的增大，跨国公司通过高质量和性能的产品以及优良的售后服务将更能争取到国家市场地位。
4.国际服务贸易快速增长
世界贸易的蓬勃发展，使得一个新的行业――国际服务贸易迅速成长起来。国际服务贸易是指国际间服务的输入和输出的一种贸易方式。贸易一方向另一方提供服务并获得收入的过程称为服务出口或服务输出，购买他人服务的一方称为服务进口或服务输入。
5.电子商务应用广泛
电子商务是指利用简单、快捷、低成本的电子通信方式，买卖双方不谋面地进行的各种商业和贸易活动。电子商务减少人力、物力，降低了成本，大大提高了贸易的效率；电子商务的全球性和开放性，为企业发展创造更多的商机。
六、对我国的影响及对策
世界经济缓慢复苏态势短期内难以改变，我国出口增长仍将受到外需不足的制约；针对我国出口产品的贸易保护主义措施还将层出不穷，对相关产品的出口带来不利影响。发达国家继续实施量化宽松货币政策，我国输入性通胀压力增大。全球流动性充裕，我国经济企稳回升可能吸引短期资本大量流入。由于世界经济复苏依然面临较大不确定性，跨境资本流向也可能出现反复，对我国跨境资本管理带来较大压力。[4]
在国际经济环境仍然复杂多变的情况下，我国既要立足扩大内需促进经济持续健康发展，也要努力保持出口平稳增长，继续扩大我国出口在全球贸易中的份额。当前，一是要继续稳定促进出口的各项政策措施，保持人民币汇率在均衡水平上基本稳定，努力改善出口企业的经营环境。二是要加快实施自贸区战略和”走出去”步伐，通过深化区域合作和扩大对新兴市场国家的投资和工程承包，积极促进出口。三是要完善政府、行业协会和企业三位一体应对贸易摩擦机制，维护我国企业正当权益。四是要加强跨境资本流动监管，妥善应对输入型通胀压力，继续做好控制物价上涨工作。
参考文献：
[1]刘玉成，童光荣.世界经济失衡与资本失衡：基于《资本论》的视角[J].湖北经济学院学报.2012（04）
[2]刘航，赵景峰，吴航.国际经济合作思想及其对世界经济再平衡的启示[J].经济学家.2012（06）
