时间：2023-08-28 16:58:37
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇政务服务工作情况汇报，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为切实加强新形势下党风廉政建设工作，今年年初我村在村党支部领导下，加强对村级事务实行全方位、全过程监督，进一步提高村务监督委员会工作的科学化、规范化、制度化，充分发挥村务监督委员会的作用，现就半年来工作情况汇报如下：
一、完善自己，发挥民主监督职责。
半年来我村监督委员按照上级部门的要求，认真学习相关政策、业务。监督委员会成员定期开展学习活动，通过实践与理论相结合、成员之间相互讨论等学习方法，不断提高自身素质。以确保有足够的能力来服务群众，来发挥民主监督职责。不断加强领导小组成员建设，不断提高民主决策能力。
二、真抓实干，做好民主监督工作。
组织和带领本村干部群众认真贯彻执行党的路线、方针、政策，抓好村务公开、民主管理工作。对村务、村财务切实做好监督管理。做到村务、村财务及时公开。当好农村工作的监督员，积极对村级重大决策及村级财务、政务、党务公开进行监督和指导，做到参与不决策、监督不越权。同时对村干部贯彻执行上级党委、政府决定的事项、热点问题、惠民政策的落实及村干部廉洁自律、述职述廉等情况进行监督，有效避免一些违纪现象的发生。
三、听取意见、不断完善自身工作。
半年来我们广泛征求群众意见，完善各项规章制度，改进村务公开的办法，并做到件件有落实。定期或不定期的召开会议，听取监督委员会各成员的情况汇报。在听取意见中，力争自身工作不断完善。 四、充分发挥村监督委员会职责
村务监督委员会一方面是管理员和监督员，监督村两委的工作，及时发现村务工作中的差错和问题并启动纠错程序，促进农村基层党风廉政建设；另一方面，是联络员和协调员，为村民答疑解惑、消除误解，同时向村两委反映村民对村务管理等方面的意见、建议，搭建起干群对话的平台和桥梁。
以上就是兴圩村半年来监督委员会努力达到的工作目标和取得的一定成绩，我们将再接再厉，把监督委员会工作做到最好，为我村建设和谐致富打下坚实基础。
2 、组织学习各级纪检监察工作会议精神和“两权”监督工作要求，不断提高廉洁从政和遵纪守法观念。
3 、深化文明创建力度，以学习《公民道德建设实施纲要》为契机，不断推进优质服务水平，以实际行动开展奉献爱心，为社会弱势群体送温暖。
4 、积极开展职工小家创建活动，为干职工提供各种有益身心健康的工作生活环境。
5 、加强税法宣传，营造优质纳税环境，一年来利用各种形式和渠道进行宣传，并在电视台等新闻报刊和栏目进行跟踪报道，取得较好宣传效果。
6 、狠抓效能、廉政和行风建设，不断提高服务和从政水平，如年初与分局全体人员签定“效能暨廉政建设责任状”，形成以制度约束行为，严格对干部职工绩效考评；同时积极开展民方评议行风“树新培优”活动，加大行风整改，建章立制，奖勤罚懒，有效地促进行风的好转，受到上级的好评。通过狠抓效能，促行风，落实贯标工作，使分局整体工作得到推进，也使本人在实践中得到进一步锻练。
二、 业务工作方面： 1 、坚持以组织收入为中心，严格依法治税、勤征细管。全年共组织各项收入 1890 万元，其中工商税收入库 1489 万元，完成年初计划任务的 109% ，年调整任务的 100.05% ，同比增长 33.7% 。
2 、加强业务学习，不断提高自身征管业务能力。今年来主要抓好新征管法及其实施细则、行政处罚法、行政诉讼法和 WTO 知识的学习。
3 、注重税源调研、强化信息报道工作。积极开展对税源分布情况的调研分析，确保征管工作落实到位；同时结合税收征管变动情况，组织撰写信息报道，为上级局提供合理化建议。
4 、狠抓清欠和停歇业管理。一年来以防新欠压旧欠为主要工作目标，大力组织清欠力度，使今年以来已基本实现“零”欠税；同时继续加大停歇业管理，严格按照分局制定的“三查”措施，特别是做好停业户的事前管理控制，有效地减少虚假停业的发生。
5 、严格管征，大力清空堵漏。以税务登记管理入手，严格征管系统软件应用，并控制临时户管理，建立健全各种征管档案资料 500 多户，又全年共组织清理漏管户 130 多户。
6 、积极开展税银一体的“无纸化”纳税申报方式，全年共为 390 户个体户开辟了“税银一体划缴地方税收”征收办法，减少了人力物力耗费。
7 、大力拓宽民主评税和政务公开工作。全年共开展六期的民主评税活动，参评总户数 332 户，占应参评户的 40% ，月调增税款 18 万元，有效地减少定额畸轻畸重的现象；积极推进政务公开工作，建立健全政务公开档案，每月对欠税户、停业户、评税户以及每季一期的税收政策公告，并加大内部经费管理公开。
8 、抓好抓紧所得税汇算、甄别和征收工作。认真做好个人独资、合伙企业甄别认定，加强对 2004 年度所得税的汇结算和对“三资”企业核定工薪和劳务报酬个人所得税。通过所得税汇结算增加税款 25 万元，核定三资企业个人所得税年可增税款 90 多万元，有力保证个人所得税实现高基数增长，入库 980 万元，比增 28% 。
一、主要做法
(一)建章立制，严格措施，确保服务企业年活动顺利开展
自服务企业年活动开展以来，我局就结合国土资源工作实际，在全系统组织了“谋发展、献良策”的主题活动，广泛征求基层合理化建议，局党委会集中研究，并制定落实措施。特别是在政务公开方面，我局投入了大量的人力、物力、财力，积极推行一站式服务、首问负责制和限时办结制。对企业申报的各种用地手续实行一个窗口对外，对企业申请用地资料不全，实行窗口一次性告知，对企业的各种询问和咨询实行首问负责制，对单位内部股室的运转效率由局监察室一月一评，一月一统计，对在规定时间内没有按时办结的股室和单位实行全局通报。建立了局领导分包制度和所长负责制。对县政府确定的重大建设项目，明确责任领导，常督促、常联系、出主意想办法，及时协调解决问题。明确国土资源所长要及时跟进辖区内各类用地手续的报批办理工作，对县委、县政府确定的重大建设项目，积极主动向乡镇政府汇报工作进度，与项目单位沟通进展情况，及时处理疑难问题，做好跟踪服务。
(二)迅速行动，扎实工作，稳步推进企业服务的各项工作
1、大力推进新一轮土地利用总体规划。对于我县2006-2020土地利用总体规划修编工作，我局主动带领有关技术人员深入乡镇、社区，全面详细倾听意见，统筹规划，合理布局，确保近期建设有保证，远期建设可调动。同时召开部分企业座谈会，听取一些企业主、人大代表、政协委员的意见和建议，确保有限的指标落到实处，对上级下达的新增建设用地指标优先考虑城市和园区产业聚集的发展需要。按照“总量控制，合理布局”的原则，有序推进基本农田调整，确保耕地不减少，质量不下降，用地有保障。目前，已顺利完成全县土地利用总体规划修编大纲草案，并经省国土资源厅和市人民政府评审批复，有望在××月底前审查通过。
2、积极响应县委、县政府的重大决策，重点支持了园区建设。在全年市政府下达我县的农用地转用计划指标××公顷不增加的基础上，利用工业园区和产业园区的聚集优势，积极申报园区建设用地。2009年上半年××经济开发区内已组织申报了两个批次建设用地计××公顷的土地到省厅审批，及时满足了园区企业的发展需要。
3、加强与省、市国土部门的协调，加大了土地供应。为进一步扩大内需，确保交通、能源、水利等基础设施、重点产业以及重大招商引资项目的用地，我局主要领导带队，多次与省市沟通，积极争取用地审批。截止目前已完成××个建设用地项目用地预审，组织了××、××、××等××个批次合计××公顷的报批工作，另办结项目批次×个，总面积××公顷，基本保证了全县的用地需求。此外，我局充分运用城乡建设用地增减双挂钩政策，积极组织项目申报、审查和实施。在保证建设用地总量不增加的前提下减少农村闲置集体建设用地，挂钩增加城镇各类建设用地，满足城镇化、工业化发展对土地的需求。目前我局已组织好了××2009年“两挂钩”项目建新区(××公顷)并准备申报省厅审批。
4、推进土地市场建设，提升土地管理水平和效率。一是为企业土地抵押融资做好服务。我局主动与××、××等产业园区联系，摸清园区企业目前生产经营状况，对受金融危机影响、周转资金暂时困难的企业，适当放宽融资限制，加大工业企业地块抵押量，同时还积极为××公司等中小企业的融资提供优质服务，保证了用地单位及时融资。截止到目前，共办理土地抵押手续××宗，抵押面积××平方米，累计贷款××万元。二是规范土地二级市场，营造公平、公开、公正的土地交易市场环境。今年以来，共审核土地转让××宗，成交面积××公顷，进一步确保了土地交易的合法性和安全性。三是积极做好企业改制服务工作。去年以来，相继对××、××机械厂等企业的改制工作进行跟踪扫尾，妥善处理遗留问题，维护了改制企业的稳定大局。
5、整顿和规范矿业市场，保证合法矿山企业的合法权益。
一是制定矿产资源开发利用方案，引导矿山业主按方案开采，为重点矿山企业发展提供技术支持。二是坚决打击非法开采行为，在××地区先后开展大规模整治行动×次，填封炸毁非法硐井××余个，维护了合法矿山的权益。三是开展采矿许可证的年度审查，全县应检矿山××家，实检××家，并及时督促××石膏矿、××空心砖厂等××家矿山企业办好了延续变更登记，规范了矿山企业的开采行为。
6、认真做好基础工作。一是稳步推进第二次土地大调查，详细摸清我县各类土地现状，掌握了第一手资料，为各类企业的科学规划、合理布局、优化产业结构奠定了良好的基础。目前，各项调查数据已准备汇总呈报上级国土部门，待核查通过后，即可作为基础数据投入使用。二是抓好土地权属调查工作。加强对用地企业的土地权属争议的调查研究，搞好信息收集，妥善处理权属纠纷矛盾，上半年以来，受理各类土地权属纠纷××起，处理××起。三是积极安排重点项目的选址。对符合单独选址的重点项目积极组织相关部门进行听证、论证，出具预审意见，确保重大项目用地手续尽早完善，大型企业及早开工建设。四是加快全系统电子政务建设。去年以来投入了大量资金，改善局网络设施，进一步提高了办事效率，方便企业和人民群众办事。
二、存在的困难与问题
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在支持企业做大做强，提升服务水平方面还存在着一些困难和问题：一是建设用地计划指标偏紧，土地供求矛盾日益突出;
二是土地报批周期长，征地拆迁工作难度大，供地不及时;
三是个别企业的合法用地意识不强，仍然存在违规及非法使用土地现象，如园区内部分企业闲置土地现象时有发生;
四是个别乡镇政府在土地优惠政策的理解上存在误区，招商引资时，在土地供应方面随意承诺，致使企业用地得不到合法保障。
这些问题，都有待我们在今后的工作中加以重视，不断改进。
三、下一步工作打算
一是进一步加大宣传力度，使《土地管理法》和《矿产资源法》等法规政策能深入企业工厂，让各类企业知晓如何享受我们的国土资源政策优惠与支持。
一、加大招商引资工作力度,力争完成外经贸目标任务。
1、积极赴外招商取得良好成效
今年以来，我局积极参加省、市、区组织的招商小分队，先后多次赴国内外招商，招商工作取得了良好成效。今年3月底，我区组成了以书记带队的招商小组随省委书记率领的团队赴港澳招商，取得了较好的成效，共计签约项目6项，总投资86230万美元，利用外资33430万美元，其中海峡医药城上市台签约，目前已顺利摘牌。6月份我局局长参加市赴日招商代表团，对我区的投资环境进行了推介，进一步扩大了我区在日资企业中的影响力，为下步吸引日资投资和扩大我区对日贸易打下坚实基础。
2、重大外资项目取得一定突破
今年列入全区重大外资项目库的项目共计18项，总投资达197.29亿元。截止至年10月21日，18个项目中已完成项目4项（金山大道生物科技有限公司（增资）、特易购商业公司、港怡实业有限公司（增资））、拓福工信工程有限公司，在谈与在建项目14项（梦时代广场、海峡医药城），我局定期跟踪项目的进展情况，及时上报协调解决重点项目中存在的问题，目前，各项目均有不同程度的突破。
3、“五大战役”项目圆满完成年度任务。今年，我局共承担6项区“五大战役”项目，总投资162.06亿元，年计划投资3.8亿元，一年来，我局不断加强认识，落实责任，明确分工，大力践行领导跟踪落实工作责任制，努力形成齐抓共管的工作机制，凝心聚力地推进“五大战役”各项工作。至十月底，已完成投资7.4亿元，完成年计划的195%。
4、第十三届工作情况
今年期间，我区圆满完成外资项目签约任务，可望签约外商投资项目累计11项，总投资额62922万美元，利用外资额24295万美元。其中合同项目8项，合同外资额1545万美元；协议项目2项，利用外资额22700万美元;意向项目1项,利用外资50万美元。可望签约内资意向项目4项，投资总额120亿元。与去年相比，利用外资总额增加4118万美元。
5、第十五届“9.8”投洽会工作情况
今年投洽会期间，我区可望签约外商投资项目累计15项，总投资额35236万美元，利用外资额17125万美元。其中合同项目11项，合同外资额5025万美元，协议项目1项，协议外资10000万美元；意向项目3项，协议外资2100万美元(详见附件)。与去年相比，项目总数超过5项，利用外资略超，合同外资差距2192万美元。可望签约内资项目累计5项，总投资16.5亿元。
6、主要目标完成情况
今年1-10月，全区新批外资企业13家，完成新批合同7112万美元，完成市下达年计划17100万美元的41.6%，同比9.3%；完成实际利用外资9112万美元，完成市下达年计划16170万美元的56.4%，同比-28.3%；完成出货总值（海关口径1-9月）129705万美元，完成市下达年计划174000万美元的74.5%，同比14.2%，完成进口（海关口径1-9月）40219万美元，同比50.2%。
1-9月份完成财政收入4134万元，占年计划的94.3%，同比73.20%。
二、加大企业服务力度，进一步加快外贸发展。
我局一直把大力宣传省、市促进外贸出口扶持政策、最大限度地发挥政策导向作用，作为调动企业扩大出口积极性的重点。五年来，我局积极组织辖区内符合条件的企业申报，出口增量扶持、境外展补贴、出口信用保险、出口农产品追溯体系、进口贴息等扶持政策补贴，共有102家企业获益，补贴金额695.96万元。有力的促进了辖区内企业扩大出口。
在补贴企业的同时，我局还加大了走访企业力度，今年共计走访50多家企业，并对重点的68家出口企业，如博能特、利莱森玛、欧浦登、祥龙鞋业、福顺半导体等，通过上门走访、问卷调查、电话咨询等渠道，收集企业在生产经营中存在的问题及时帮助解决。
为进一步企业提供良好的服务环境，我局在逐步完善外资企业的联合年检制度的同时，加大了硬件设施的改善，有效的加快了企业的办事流程。今年为外资企业办理联合年检422家。受理网上审批612件；抓住契机，与海关现场业务处建立联动配合机制，帮助企业协调相关问题。同时，结合出口型企业，有针对性地引导企业进行调整产业结构和产品结构，树立品牌意识，促使我区出口产品升级转换，实现对外贸易的可持续发展。
三、配套工作开展情况
1、安全工作：我局积极配合外资企业所在镇、街，对消防安全、生产安全、综治工作和环保、计生、保密、统计等工作，采取了一系列措施，从广泛宣传、建立健全责任制，到深入企业检查、督促整改，并积极做好本局下属企业的安全工作，保证无发生重大火灾、工伤以及综治工作方面的事故，不断提高外商投资者遵纪守法的自觉性。
2、廉政工作：我局经常性开展党风廉政建设教育，尤其是加强反腐倡廉警示教育，用典型案例分析来提高领导干部和全体党员自我教育的自觉性，做到警钟长鸣，常抓不懈。局主要领导能带领全局干部完成好区委、区政府部署的各项任务。领导班子成员团结，思想作风正派、廉洁奉公。民主集中制建设以及战斗力得到进一步加强。
3、机关效能工作：进一步强化为企业服务的理念，努力营造良好的外资投资软环境。继续实施项目无偿代办制、全程跟踪服务制、项目走访制；实行网上审批，不断减少行政审批项目、简化办事程序；扎实做好“四牌”制度和考勤制度，建立健全了工作职责、岗位职责和窗口单位“两单制”；认真抓好政务公开和政务信息公开工作，把局政务信息的相关资料进行网上公开，及时相关信息，并在政务信息公开栏上张贴，接受企业监督，增强工作透明度。进一步建立健全机关干部长效管理机制，加强岗位责任制，切实改善工作作风，服务于企业,提高办事效率，真正让企业满意。
四、2012年工作思路
2012年，我区外经贸工作要以科学发展观为指导，积极抓住建设的契机，转变观念，突出抓好利用外资、外贸进出口结构调整，创新利用外资方式，转变外经贸增长方式，扎实工作，奋力拼搏，争取全面完成各项外经贸工作任务。
（一）2012年预期目标
1、实际利用外资5000万美元；
2、出货值增长5%。
（二）主要措施
1、创新招商方式，拓宽利用外资渠道，不断提高利用外资质量和水平
一是“5.18”招商会、“9.8”投洽会等平台，继续推进重大项目促批和到资工作。重点抓好列入我区重大外资项目库的重大项目的跟踪、洽谈、落实服务工作，针对项目在报批落地过程中存在的问题，我们积极与上级部门沟通、联系，促成重点项目按进度审批、动建、到资、投产。二是要办好现有企业。积极鼓励现有企业增资扩产，对有意增资扩产的项目，要组织专人密切跟踪，积极促进，切实防止外流。三是积极贯彻落实《关于支持省加快建设海峡西岸经济区若干意见》，加大力度引进台资产业链龙头项目和优势产业项目,提升我区利用外资的质量和水平。用好用足国家出台的有关扶持政策，进一步拓展金融、保险、证券、信息咨询、中介服务等服务贸易业和旅游、教育、医疗卫生等利用外资新领域，促进我区经济结构的调整。四是积极创新利用外资方式，推进境外投资基金对优质中小企业的并购。引导民营企业开展嫁接外资工作，提升企业管理水平，加强企业的市场开拓能力，帮助企业做大做强，鼓励民营企业赴境外上市后回国内扩大投资。五是进一步加大产业链配套招商。充分利用市委、市政府对我区工业产业进行整合、提升的契机,对“两高一资”企业进行腾笼换鸟,或者进行改造升级，重点引进与我区主导产业进行配套的产业链重点环节的招商，着力发展高新技术产业与都市型工业，提升我区工业企业规模、档次与水平。
2、加大进出口结构调整力度，促进外贸增长方式的改变
一是要继续落实国家关于进出口的一系列政策措施，积极走访重点进出口企业，帮助引导企业进行转型或者研发具有自主知识产权的新型产品，培育出口“名牌”，提升产品的竞争力，减少企业损失。同时，及时帮助企业解决生产、经营过程中遇到的突出困难和问题。二是要用足用活政策，进一步简化加工贸易审批环节。积极推动加工贸易转型升级,促进加工贸易配套协作,开展加工贸易本地深加工业务。三是要改善出口企业结构，继续推进外贸经营主体多元化,推动经营有规模,产品有潜力,出口有效益的私营企业走向国际市场,成为扩大出口的生力军。四是要组织、帮助出口企业尤其是民营企业“走出去”开拓国际市场，积极组织出口企业参加海内外知名展会，提升他们的知名度。五是要继续帮助、支持各类具备条件的企业申报进出口经营权。六是要拓展服务外包，加大服务贸易领域利用外资的力度。积极鼓励企业开展服务外包业务，为服务外包企业营造适宜发展的环境，努力扩大服务贸易出口。七是积极筹建区贸促机构，为进一步推进经济发展方式转变，根据中国贸促会章程及贸促函〔〕14号文以及区委书记、区政府区长的批示精神，我局下一步将作为贸促会的筹备单位，紧锣密鼓的开展工作，争取在明年上半年成立区贸促会，充分发挥贸促会作为连接政府和企业、企业和国内外市场之间的桥梁纽带作用，为会员企业提供各类服务。
3、进一步加大重点项目的服务力度，创造良好的投资和经营环境
一、组织开展“全省学昆山，老干部工作怎么办”大讨论活动
昆山市获得了全国百强县首位，老干部局根据市委办“关于在全市开展‘全省学昆山，昆山怎么办’大讨论活动的实施意见”，结合老干部工作的实际，提出了老干部工作怎么办的大讨论活动。我们以起点高、气氛浓，措施实为目标，把大讨论与做好各项工作相结合，与谋划老干部工作发展相结合，与切实转变机关作风相结合，使每一位干部、职工思想认识得到提升，实际工作能力得到提升。
领导重视，全员参与。活动开展前期，就将“大讨论”工作摆上一项重要工作上来，局务会先后二次专题研究大讨论活动方案，精心策划不同阶段的内容、要求和达到的目标。活动期间，局主要负责人参与制定实施方案，动员部署，自始至终抓住不放。活动中，全体工作人员积极投入到活动中来，以部门为单位，个人结合本人工作职责，围绕“我为老干部工作发展献一计”的主题，从单位（部门）常规工作，探索创新工作方面，深入思考当前及今后一段时期内老干部工作怎么办。
形式多样，有序渐进。为增强大讨论活动的针对性和有效性，我们根据市委与省委老干部局联系推荐徐州市委老干部局在加强自身建设工作和无锡市委老干部局在创新老干部的思想政治工作，作为我市老干部工作学习标杆单位。我们索取了徐州、无锡二市工作经验材料，专门组织了科长以上干部赴无锡学习取经。借助于老大哥单位的经验和做法，拓宽我们讨论的思路和范围。明确人秘科着重讨论如何抓好老干部党支部建设，以创新理念为先导，加强老干部的思想政治工作。明确综合科着重讨论以完善“三个机制”为重点，创新二高期老干部的管理和服务工作。在讨论中，我们对照徐州、无锡二地的经验，通过自查、对比，写出学习体会文章和工作建议，在实践中加以应用。
明确目标，深化服务。大讨论活动的开展，全局人员进一步提高了新形势下做好老干部工作重要性的认识。明确到老干部工作的目标始终定位在市委、市政府满意和广大老干部满意的标杆上。新形势下，就进一步做好老干部工作要树立五种意识，做好三篇文章。五种意识是：一是进一步牢固树立大局意识，自觉地把老干部工作融入改革发展稳定的大局，融入构建社会主义和谐社会的大局。二是树立发展意识，克服工作深入难、难发展的畏难情绪，始终保持昂扬向上的精神状态，与时俱进。三是进一步树立服务意识，坚持以党委、政府放心，广大老干部满意为标尺，以更加扎实的工作为老干部服务、为基层服务。四是进一步树立效能意识，以只争朝夕和高度的政治责任感做老干部工作，不仅有所作为，且须快作为。五是进一步树立创优意识，坚持以一流的工作标准谋划老干部工作的发展，以创新的思想，务实的作风创造一流的工作业绩。三篇文章是做实、做细、做快。实，就是为老干部办事真心真意、见实效。细，就是老干部工作从小事做起，办好每件事，解决好每个问题。快，就是对老干部的事，在政策许可范围内快办，不等不拖不靠。
二、完善制度建设，建立防控机制
3月初，根据昆山市委《关于开展“查找廉政风险，建立防控机制”工作的实施意见》通知要求，我们紧紧扭住全局腐败易发多发的部门和环节，在全体党员和干部职工中就机关廉政勤政工作、老干部服务工作、各岗位履行职责情况，进行查找廉政风险，建立防范措施，实施制度管理、规范行为。预防和控制党员领导干部和关键岗位的干部职工保持清正廉洁，提升反腐倡廉制度建设和执行力。
建立《重大问题议事规范》制度。根据上级要求，我局对涉及本单位①事关本局全局性、政策性问题。②权力配置、班子成员及部门分工调整问题。③本局人员的录用、推荐、事项。④5000元以上现金支付、采购、物资处理项目。⑤上级重要指示需研究议定贯彻方法的问题。⑥重点工作事项的制度和程序制定等方面的工作列进了《重大问题议事规范》。凡在日常工作中涉及以上条款项目（问题）必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，实行集体议事，并以局长办公会议表决形式或体现集体意志，形成重大问题会议纪要，严格遵照执行。
制定走访慰问老干部的制度。老干部已进入高龄、高发病期，患病住院、年老多病卧床不起人数增多，走访、探望、慰问工作量增加，随之带来了慰问金标准额度的多少。为减少随意性和规范行为，制定了《走访慰问住院、卧床不起离休干部和副镇（局）长以上退休干部的制度》和《慰问住院离休干部、副镇（局）长以上退休干部和病故离休干部、副镇（局）长以上退休干部的有关规定》。明确了对住院的地市级干部和原四套班子老干部，由所属市四套班子领导赴医院慰问，组织部、老干部局、卫生局等部门领导陪同。其他老干部由所属主管局领导和老干部局负责。明确了病故老干部分地市级和其他干部二种慰问金标准实施；对特殊生活困难老干部的补助，由综合科临时动议，经分管领导同意，给予一次性500元——1500元数额的补助标准。
执行内部公示制。内部公示制，是政务公开后，加强廉政勤政建设的又一举措。事关局机关《重大问题议事规范》内容条款，包括落实《党风廉政责任制》，改进机关作风和提高行政效能建设方面的《佩证上岗制度》、重要岗位《AB角制度》、《岗位责任制度》、《首问首受制度》、《干部责效考核制》、《优质服务承诺制》等，统一以表格和栏目形式在政务公开栏上予以公开或公示，自觉接受干部、职工和群众的监督。干部职工肩上有了责任，心中有了目标、行为有了准则，由外在的压力变成内在的要求，成为一种自管行动，提升了制度的执行力，确保廉政风险防控收到实效。
三、继续用好《社情民意快速反映机制》
2005年5月，昆山市委下发了《关于建立社情民意快速反映机制的意见》的通知文件。明确了市委老干部局主要收集机关事业单位离退休领导干部、企业离休干部反映的意见和建议，以及实行周五“零报告”制度的职责。
同年的6月，我局下发了《关于建立老干部工作社情民意信息网络的通知》，在全市建立一支老干部工作社情民意组织机构和信息员队伍。按照职责分工中明确的收集对象，涉及到全市10个镇、58个主管局都建立了组织机构。各镇、各主管部门、市直属单位的党委副书记和分管领导担任组长，全市近70位具体做老干部工作的同志担任信息员，负责社情民意的收集、汇总和报送工作。
依据《社情民意快速反映机制》建立全市的信息员队伍和“零报告”制度，老干部工作的信息和老干部的建议等反映渠道畅通，促进了全市老干部政治、生活待遇在政策规定范围内各项待遇的进一步落实。其表现在：
一是扩大了老干部局工作职责范围。老干部局有了全市最终社情民意的收集和直接向市委、政府主要领导报送的工作职能。老干部局有了快速反映的通报权，无意中起到了强制监督的责任，单位对老干部反映的重大问题必须上报，一般问题必须及时解决。老干部局在基层单位中的领导地位和工作威信增加了许多。
一、加强基础管理，创造良好工作环境
为领导和员工创造一个良好的工作环境是行政部重要工作内容之一。一年来，行政部结合工作实际，认真履行工作职责，加强与其他部门的协调与沟通，使行政部基础管理工作基本实现了规范化，相关工作达到了优质、高效，为公司各项工作的开展创造了良好条件。
如：做到了员工人事档案、培训档案、合同档案、公章管理等工作的清晰明确，严格规范；做到了收、发文件的准确及时，并对领导批示的公到了及时处理，从不拖拉；做到了办公耗材管控及办公设备维护、保养、日常行政业务结算和报销等工作的正常有序。成功组织了室外文化拓展、羽毛球比赛、读书征文、管理学、市场营销学培训课、员工健康体检等活动，做到了活动之前有准备，活动过程有指导，活动之后有成果，受到一致好评；行政部在接人待物、人事管理、优化办公环境、保证办公秩序等方面做到了尽职尽责，为公司树立了良好形象，起到了窗口作用。
二、加强服务，树立良好风气
行政部工作的核心就是搞好“三个服务”，即为领导服务、为员工服务、为广场商户服务。一年来，我们围绕中心工作，在服务工作方面做到了以下三点：
1、变被动为主动。对公司工作的重点、难点和热点问题，力求考虑在前、服务在前。特别是行政部分管的食堂、仓库、采购、车辆、办公耗材管控及办公设备维护、保养等日常工作，工作有计划，落实有措施，完成有记录，做到了积极主动。日常工作及领导交办的临时性事物基本做到了及时处理及时反馈，当日事当日清。在协助配合其他部门工作上也坚持做到了积极热情不越位。
2、在工作计划中，每月都突出1－2个“重点”工作。做到工作有重点有创新，改变行政部工作等待领导来安排的习惯。
3、在创新与工作作风上有所突破。在工作思路、工作方法等方面不断改进和创新，适应公司发展的需要，做到工作有新举措，推动行政部工作不断上水平、上台阶。切实转变行政部服务作风，提高办事效率，增强服务意识和奉献精神。
三、加强学习，形成良好的学习氛围
行政部人员要具备很强的工作能力和保持行政部高效运转，就必须为切实履行好自身职责及时“充电”，做到基本知识笃学、本职业务知识深学、修身知识勤学、急需知识先学，不断补充各等方面的知识和深入钻研行政部业务知识。一年来，我部从加强自身学习入手，认真学习了公司业务流程、集团制度等业务内容，切实加强了理论、业务学习的自觉性，形成了良好的学习氛围。
四、认真履行职责
1.狠抓员工礼仪行为规范、办公环境办公秩序的监察工作。
严格按照公司要求，在公司员工行为规范和办公环境等员工自律方面加大了监督检查力度，不定期对员工行为礼仪、办公区域清洁卫生进行抽查，营造了良好的办公环境和秩序。
2.培训工作：为了能切实提高员工素质,以更好地适应市场竞争,我部积极配合公司把优化人员结构和提高员工素质与企业发展目标紧密结合。在“学习培训月”活动中，成功举办了管理学、营销学等近60课时的培训课，并把培训工作的规划纳入部门整体的工作计划之中，大力加强对员工政治理论和专业技能等方面的培训。
3.人力资源管理工作:根据各部门的人员需求，在确保人员编制完全控制在标准编制内，本着网上搜、报纸上招、内部推荐等方法，协助部门完成人员招聘工作。对于新员工，定期与其面谈，发现问题随时沟通，深入的了解，帮助他解决思想上的难题，通过制度培训、企业文化的培训等等手段，让员工喜欢公司的文化、了解企业的发展前景、设计员工的职业发展规划。通过考核，肯定优点，更不保留的指出欠失，使员工在企业中顺利的渡过实习期。完成公司人事档案信息的建立完善、公司员工劳动报酬的监督发放、公司人员进出的人事管理等工作；并按时完成员工月考勤记录、月工资报表的上报工作。
五、存在的不足
过去的一年，在公司领导的重视和指导下，得到了各部门的大力协助下，行政部取得了一定的成绩。尽管我们取得了一定成绩但仍存在着很多不足之处，主要表现在以下几个方面：一是由于行政部工作常常事无巨细，每项工作我们主观上都希望能完成得最好，但由于能力有限，不能把每件事情都做到尽善尽美。二是对公司各部门有些工作了解得不够深入，对存在的问题掌握真实情况不够全面，从而对领导决策应起到的参谋助手作用发挥不够。三是抓制度落实不够，由于公司事物繁杂，基本检查不到位，因而存在一定的重制度建设，轻制度落实现象。四是对公司的宣传力度有待加强，加大对内对外的宣传力度，成立宣传小组，保障月刊和网站的上稿率。五是对公司其他专业业务学习抓得不够。这些都需要我们在今后的工作中切实加以解决。
六、行政部2010年工作纲要 「 1
与公司行政部年终工作总结相关的文章：
| | | | | | | |
查看更多>>
2010年即将过去，新的一年将要到来。在新的一年里，我们将继续围绕公司中心工作，克服缺点，改进方法；深入调研，掌握实情；加强管理，改进服务；大胆探索行政部工作新思路、新方法，促使行政部工作再上一个新台阶，为公司的健康快速发展作出更大的贡献！
下面根据本年度工作情况与存在不足，结合目前公司发展状况和今后趋势，行政部计划从下几个方面开展2010年度的工作：
1、努力提高行政办公室人员的综合素质，加强理论学习、业务学习，强化服务与管理意识，制定相应的考核管理制度，明确分工，充分调动工作积极性，使公司后勤服务管理工作再上新台阶。
2、完成公司各部门各职位的工作分析，为人才招募与绩效考核提供科学依据；
3、作好员工日常工作信息的采集，完成日常行政招聘与配置；
4、充分考虑员工福利，做好员工激励工作，做好员工职业生涯规划，培养雇员主人翁精神和献身精神，增强企业凝聚力。
严格按照公司要求，在公司员工行为规范和办公环境等员工自律方面加大了监督检查力度，不定期对员工行为礼仪、办公区域清洁卫生进行抽查，营造了良好的办公环境和秩序。
2.培训工作：为了能切实提高员工素质,以更好地适应市场竞争,我部积极配合公司把优化人员结构和提高员工素质与企业发展目标紧密结合。在“学习培训月”活动中，成功举办了管理学、营销学等近60课时的培训课，并把培训工作的规划纳入部门整体的工作计划之中，大力加强对员工政治理论和专业技能等方面的培训。
3.人力资源管理工作:根据各部门的人员需求，在确保人员编制完全控制在标准编制内，本着网上搜、报纸上招、内部推荐等方法，协助部门完成人员招聘工作。对于新员工，定期与其面谈，发现问题随时沟通，深入的了解，帮助他解决思想上的难题，通过制度培训、企业文化的培训等等手段，让员工喜欢公司的文化、了解企业的发展前景、设计员工的职业发展规划。通过考核，肯定优点，更不保留的指出欠失，使员工在企业中顺利的渡过实习期。完成公司人事档案信息的建立完善、公司员工劳动报酬的监督发放、公司人员进出的人事管理等工作；并按时完成员工月考勤记录、月工资报表的上报工作。
七、存在的不足
过去的一年，在公司领导的重视和指导下，得到了各部门的大力协助下，行政部取得了一定的成绩。尽管我们取得了一定成绩但仍存在着很多不足之处，主要表现在以下几个方面：一是由于行政部工作常常事无巨细，每项工作我们主观上都希望能完成得最好，但由于能力有限，不能把每件事情都做到尽善尽美。二是对公司各部门有些工作了解得不够深入，对存在的问题掌握真实情况不够全面，从而对领导决策应起到的参谋助手作用发挥不够。三是抓制度落实不够，由于公司事物繁杂，基本检查不到位，因而存在一定的重制度建设，轻制度落实现象。四是对公司的宣传力度有待加强，加大对内对外的宣传力度，成立宣传小组，保障月刊和网站的上稿率。五是对公司其他专业业务学习抓得不够。这些都需要我们在今后的工作中切实加以解决。
八、行政部2010年工作纲要
2010年即将过去，新的一年将要到来。在新的一年里，我们将继续围绕公司中心工作，克服缺点，改进方法；深入调研，掌握实情；加强管理，改进服务；大胆探索行政部工作新思路、新方法，促使行政部工作再上一个新台阶，为公司的健康快速发展作出更大的贡献！
下面根据本年度工作情况与存在不足，结合目前公司发展状况和今后趋势，行政部计划从下几个方面开展2010年度的工作：
1、努力提高行政办公室人员的综合素质，加强理论学习、业务学习，强化服务与管理意识，制定相应的考核管理制度，明确分工，充分调动工作积极性，使公司后勤服务管理工作再上新台阶。
2、完成公司各部门各职位的工作分析，为人才招募与绩效考核提供科学依据；
3、作好员工日常工作信息的采集，完成日常行政招聘与配置；
4、充分考虑员工福利，做好员工激励工作，做好员工职业生涯规划，培养雇员主人翁精神和献身精神，增强企业凝聚力。
[2]
与公司行政部年终工作总结相关的文章：
一、主要工作成效
一是市场主体稳步发展。截至今年9月底，全市实有市场主体108405户，较2005年增长了50969户，增长率为88.74%。其中，内资企业9284户，较2005年增长了70.69%；外资企业82户，较2005年增长了32.26%；个体工商户96083户，较2005年增长了47.21%；农民专业合作社384户，带动农户7.3万户。市场主体总量持续增长，行业布局渐趋合理，第三产业持续占据领先地位，工业主体数量不断增加，遂宁经济持续、稳定、协调发展。
二是企业融资更加便捷。利用职能协助企业融资达68.37亿元，年平均融资15.13亿元，较2005年融资额5.60亿增长了166.55%，为解决企业融资难题、突破融资瓶颈作出了积极贡献。2006年以来，办理动产抵押936件，融资42.22亿元；注册担保公司28户，融资19.6亿元；发展小额贷款公司3户，融资2.7亿元；开展股权质押登记10份，融资3.85亿元。
三是品牌战略成效明显。目前，全市拥有注册商标1847件，比2005年增长了68.7%。其中知名商标83件、著名商标18件、驰名商标5件、地理证明商标2件。通过实施商标品牌战略，助推华纺银华、高金食品、天齐锂业等3家公司陆续上市，使全市上市公司总数达7家，居全省第二，初步形成了以纺织服装、食品饮料、油气盐化工、机械配套和电子等5大优势产业。
四是市场秩序不断规范。查办各类违法违规案件9722件，年均查处2430件，较2005年增长了42.6%。2009年，查办违法违章案件2867件、案值4719万元，较05年分别增长了68.3%和59.2%。4年多来，与公安机关联合行动，端掉传销窝点113个，挡获传销人员1731人，刑拘传销人员31人、其中C级以上头目8人，执法惠民得以体现。
五是民生服务逐步完善。单独或联合举办招聘会4次，提供就业岗位10万余个；在政务中心电子显示屏、工商网站等企业用工需求信息2万余条；帮助高校毕业生、下岗失业人员、返乡农民工等55575人实现了就业再就业。建立健全12315联络站点2548个，较2005年增长了106.32%。消费提示和消费警示588条次。开展12315“五进”活动，受理解决各类消费咨询、申诉、举报26089件，为消费者挽回经济损失486.9万元。
六是队伍素质显著提升。系统上下的凝聚力进一步增强，干部职工的责任意识和服务意识明显提高，执法为民的理念进一步转变，工作作风进一步改善，履职能力和业务技能进一步提升，全市工商系统先后有6人次荣获了省部级以上表彰奖励。
五年来，我局先后两次荣获全省工商系统综合考评一等奖；连续四年目标考核被市委、市政府评为优胜单位。同时，被国家人事部、国家工商总局联合表彰为全国工商系统先进集体；被国家工商总局表彰为流通环节产品质量和食品安全专项整治工作先进单位；被省人事厅、省工商局表彰为人民满意单位；被省总工会、省委宣传部等部门表彰为四川省职工职业道德建设先进单位；被省人事厅、省整规办联合表彰为四川省整规工作先进集体；多次被市委、市政府联合表彰为五创联动、招商引资、促进工业发展、国资工作等先进集体。市广协被中广协表彰为全国先进集体，射洪县工商局、直属分局城南工商所被国家工商总局表彰为全国商标工作先进集体。市委、市政府主要领导肯定性批示28次。
二、主要工作措施
（一）全力服务，进一步优化服务措施
一是出台优惠政策，营造宽松环境。2006年以来，我局陆续出台了《关于推进工业强市战略的实施意见》、《关于发挥工商职能实施“惠民”行动的通知》、《关于进一步推进市六大园区及区县工业集中区发展的实施意见》、《关于发挥工商行政管理职能作用促进经济平稳较快发展的实施意见》、《关于充分发挥工商职能积极服务农村改革发展的实施意见》、《关于充分发挥工商行政管理职能支持促进外商投资企业发展的实施意见》、《关于加强政务服务工商窗口建设工作的实施意见》等13个优惠政策文件、229条措施，从开通绿色通道到降低准入门槛，从下放登记权限到简化办事流程，从优化服务措施到提高服务效能，多方面多角度营造了宽松的政策环境，为企业落户遂宁创造了良好条件。
二是强化职能介入，提升服务效能。把行政许可、行政指导、行政执法等职能充分介入经济社会发展。通过在园区派驻工商特派员、重大项目配备工商秘书等措施，提前介入、跟踪服务、全面指导，建立和优化省市重大项目登记、返乡民工、招商引资、外商投资等四个“绿色通道”，全市市场主体不断发展。将动产抵押登记权限授权下放至基层工商所，不断完善了股权质押、担保公司和小额贷款公司等四个协企融资平台，企业融资更加便捷。实施商标战略，加强宣传指导和引导培育、落实中长期规划、制定短期目标，不断开创了全市商标注册和“三名”争创工作的新局面。省工商局沈健副局长评价“遂宁工商局为全省各市州的商标工作做出了榜样”，市政府专门发文对我局商标工作进行了通报表彰和奖励。
三是创新服务方式，增强经济活力。2006年以来，我局开通了“招商引资企业登记注册绿色通道”，施行“招商企业工商秘书制”，不断优化投资环境，并赴上海、江苏、湖南、新疆、辽宁等地区开展“招商引资项目推介会”5次，引进市外企业68户，引入资金3.06亿元。2009年，为促消费、扩内需，市工商局在8个社区和12个乡镇发放问卷300余份，开展了“遂宁市居民消费状况及预期情况调查”，为促进经济回升提供了决策参考，得到了保华书记等领导的肯定性批示。自2008年开始，我局每年编写两期《市场主体发展报告》，为市委、市政府科学决策、市场主体理性投资提供了依据，得到了保华书记和昌升市长的充分肯定。
（二）加强执法，进一步强化监管手段
一是加强常态监管，促进守法经营。几年来，全市工商系统运用“进货索证索票制、重要商品备案制、信誉卡、商品质量承诺”等“两制一卡一承诺”制度规范了食品经营户的经营行为；实行市、县（区）、所三级巡查，落实“六查六看”动态监管等系列措施建立健全了市场监管的长效机制，强化了食品安全。在“禽流感防控”、“三鹿奶粉事件”及后续的“奶制品”等专项整治中，措施落实，工作到位，全市流通领域食品经营秩序良好，安全稳定。组织开展信用遂宁建设，“文明市场”、“诚信个体工商户”、“诚信私营企业”、“守合同重信用”创建活动，实施信用分类监管，营造了诚信的竞争环境。
二是施行精细管理，提升监管效果。在基层局、所全面推行“所为网、网划格、格定人、人定责、责定效”的属地网格化管理，使管理责任精细化；按照市场主体经营规模、经营特点、行业类别和信用等级，实行分层分级分类管理，使管理分类精细化；网格员每周对辖区经营情况进行巡查，各县区、分局每月对巡查情况进行复查考核，使管理方法精细化；建立完善经营户的电子档案，做到经营状况、监管重点清楚，使管理内容精细化；实行网上监管信息共享，实时掌握监管新信息，为网络监管打下基础，使信息管理精细化；推出首问责任制、服务承诺制、责任追究制、AB岗制，为经营者提供深层次的人性化服务，使服务精细化。
三是开展专项执法，营造公平环境。几年来，我局陆续开展了“粮食市场”、“旅游市场”、“产品质量”、“校园周边环境”、“注册商标专用权保护”、“食品安全和食品添加剂”、“奶制品”等专项执法行动。同时，持续开展了以强化消保维权的“节日市场”，强化重建建材、下乡家电和一次性餐具监管的“重点商品”，强化汽车市场监管的“红盾金轮”，强化合同监管的“反欺诈”，强化烟草市场监管的“金叶维权”等专项执法行动，严厉打击了违法违规经营行为。特别是在“五创联动”和“城乡环境综合治理”工作中，全市工商干部充分践行“五创精神”，出色圆满地完成了市委、市政府交办的各项工作，为全市经济的健康有序发展提供了环境保障。
四是改革执法方式，实施人性执法。2007年，我局制定《关于进一步加强行政指导实施行政约见制度的意见》，在登记注册、年检审查、日常监管、执法办案等环节推行行政指导，运用行政建议、行政预警、行政告诫、行政约见等方式，引导经营者知法守法。对轻微违法违规经营者，全面实施行政约见制度，指导企业加强管理、依法经营，达到事前指导、事中规范、事后监督的目的。几年来，我局实施行政约见1298余件，这一做法得到了保华书记和昌升市长的充分肯定。
（三）注重建设，进一步提升干部素质
一是加强硬件建设，改善办公条件。投入资金近千万元，新建、改造基层工商所29个，新建县级局办公楼2个，基层规范化建设基本完成。投入资金500余万元，对全系统计算机硬件进行了优化更新和改造升级，目前，全市工商系统办公环境逐步改善，人手一台电脑的目标已基本实现，摄像机、照相机、打印机、复印机、扫描仪等现代化办公设备更加完备。
二是加强教育培训，增强能力素质。通过加强继续教育引导，全市工商系统干部职工的学历层次不断提高。目前，有研究生14人，占2%，本科242人，占42%，专科233人，占41%。开展在线考试、干部教育培训学分制管理等，干部职工的业务培训得以强化、素质得以提升。5年来，我局在四川大学、西南政法大学、浙江大学等学府举办青年干部培训班6期，举行综合业务知识在线考试4次，开展各种专项业务培训300余次，效果明显。以创新干部任用机制为突破口，加强干部的上挂、下派、外派等交流学习，选好班子、锻造队伍，班子结构更加科学合理，干部素质明显提升。
三是加强机制创新，促进管理科学。不断革故鼎新，大胆探索人事考核和工作管理的新模式。2006年，率先在全省引入推行ISO9001质量管理体系，次年通过国际质量认证，促进了机关管理的规范化、标准化、系统化和法制化。2009年，实施“岗位绩效管理”，落实职位，使工作无缝链接，让管理更加科学精细，得到了保华书记的高度肯定。同时，通过OA办公系统的应用，彻底实现了“无纸化办公”；开发应用“基层管理系统、案件管理系统、流通许可证发放系统、绩效考核管理系统”等9大系统，7个子系统，科技手段在业务工作中的应用范围和广度不断扩大。
四是加强监督管理，推动廉政勤政。切实履行党风廉政建设责任制和一岗双责，大力推进惩防体系建设，不断加强廉政文化建设，积极开展民主评议政风行风、“双风险”查找和防控，基层工商所述职述廉、党员示范创建、创先争优和“三满意”活动等，“阳光工商”深入人心。几年来，我局签订廉政承诺书和责任书248份，开展专题廉政教育10次、述职述廉500余人次，廉政文化建设活动30余次，系统上下为政清简、政治清明、作风清新、氛围良好。
三、主要工作体会
（一）党政人大政协的坚强领导是工商履职的重要保证
多年来，市委、市人大、市政府、市政协一直高度的关心和支持工商行政管理工作，给我局认真履职、做好服务指明了方向。同时，在相关政策上给予了大力支持，2006年，市政府出台了《关于打造优质品牌，争创驰名商标的实施意见》，为全市“三名”商标争创工作增强了动力；2007年，市政府出台了《关于加强基层工商所建设的通知》，为全市工商系统工商所标准化建设提供了强大的政策支持。将“市场三化”建设纳入“五创联动”，不断提升了全市集贸市场建设水平；高度重视食品安全工作，下拨食品质量监测专款，缓解了我局经费压力。
（二）勇于担责是做好工商服务工作的首要前提
服务经济社会发展是工商的第一责任。“责任”是完成监管任务、维护市场秩序的客观需要，是履行工商职责、实现职能到位的内在要求，是服务经济发展、建设服务型机关的必由之路，是市局党组要求全系统每一名干部职工应当具备的基本素质。有一份权力就需承担起一份责任，勇于担责才能保证工作绩效，才能走向成功。我局城南女子工商所被视为全省工商的一面旗帜，曾获得“全国先进集体”等多项荣誉，她们用实际行动诠释了责任二字，成为全市工商人的一个缩影。新晨
（三）公平公正是确保权为民用的充要条件
只有公平公正才能充分发挥职能作用，才能树立执法权威，才能真正做到权为民用、利为民谋。只有做到公平公正，工商工作才会有更大作为，工商工作才会有更高位置，工商工作才会有更深根基，工商工作才会有更大活力，工商工作才会有更好发展。近5年的行政执法案件，没有一件因执法工作而产生复议、没有一件因执法问题而提请诉讼，群众的口碑渐好，有力地推动了遂宁统
一、开放、竞争、有序的现代市场体系的形成。
（四）优质高效是促进工商事业发展的有效支撑
有效率才有效益、有效率才有公平、有效率才有服务，只有“建设高素质队伍、运用高科技手段、实现高效能监管、达到高质量服务”，才能适应市场经济发展的需要，才能满足人民群众的要求，才能真正促进工商事业发展。我局政务中心工商窗口，高效履职、全心服务，连续9年被评为“市级优秀窗口”，2009年又被评为“省级优秀示范窗口”，有力地践行了效率的原则。
周发辉：加快农村社会保障建设步伐建立城乡统一的社会保障体系
提案摘要：建立和完善农村社会救助与保障体系建设是促进社会公平公正，保障社会安定和谐的重要举措。
尽快建立统一、规范、城乡一体化的城乡居民最低生活保障制度，以便在中央的财政转移支付资金中争取更多的份额。同时，地方财政应加大对农村特困群众救助资金的投入力度，将其纳入同级财政预算。
科学分类，统一标准。对城乡不同类型的困难人群进行科学合理分类，整合各项救助与保障资源，规范资金的管理和下拨渠道。建立统一规范的城乡救助保障体系，切实解决城乡差别和不同类型人员补助标准高低参差不齐、补助办法和标准不合理、不公平的问题。
将现有的救助资源和职能进行整合，切实做好失地农民的补偿与安置工作。整合分散在各个部门的社会救助和保障资金，实现救助与保障工作的有机协调。同时加强对救助与保障资金的监管。
提案背后：10年来，我跑过贵州的近50个县份，我省农村贫困面之大，贫困程度之深，让我很有感触。我看到，我省农村的社会救助与保障制度建设落后于城市，农村的社会救助与保障水平亦落后于城市，农村社会救助与保障的法制建设严重滞后，同时，农村社会救助与保障资源分散，难以形成整体合力。
如何照顾到广大农民群众的根本利益，如何为他们创建较好的生产生活环境，实为建设中国特色社会主义的需要，实为我省可持续发展的需要。加快我省农村社会保障步伐，建立城乡统一的社会保障体系就成了一项刻不容缓的工作。
陈梅琳：建立完善社会救助体系大力构建和谐贵州
提案摘要：增加投入，切实保障困难群体基本生活。各级要将社会救助经费按相关救助项目列入财政预算，提高社会救助资金投入在财政支出中的比重，建立社会救助资金自然增长机制，明确各级财政每年增收部分的30%用于城乡困难群众。
以健全完善农村低保制度为重点，大力推进农村社会救助体系建设。制定科学合理的农村低保标准，立足现有农村特困救助制度，适当覆盖部分特困群众之外的农村困难群众。随着经济社会发展，逐步将人均纯收入低于当地农村低保标准的农民家庭全部纳入救助范围，实现“应保尽保”。
加大农村五保供养服务机构建设力度。到“十一五”期末，在全省农村基本建成以县、乡人民政府兴办的五保供养服务机构为骨干，社会力量举办的五保供养服务机构为补充的五保供养服务机构网络，切实解决农村五保供养服务机构有效供给不足问题，逐步提高集中供养率。
提案背后：为全面了解全省城乡困难群众社会救助工作开展情况，进一步促进我省社会救助体系建设，我们部分政协委员，于2006年3月13日开始，先后赴六盘水市、铜仁地区、贵阳市和黔东南州，就我省城乡困难群众社会救助工作情况进行了专题调研。调研期间，听取了当地政府的社会救助工作情况汇报，与民政、劳动、财政、教育、卫生、农业、扶贫、工会等相关部门进行广泛座谈，深入部分困难企业、乡镇、办事处、社区实地考察，走访了数十户城市低保户、农村五保户及农村特困群众等社会救助对象。
作为政协委员我加深了对城乡社会救助工作的了解，贵州是经济欠发达的山区内陆省份，自然灾害频繁，城乡贫困人口多，特别是农村贫困面大、贫困程度深，城乡社会救助任务繁重，深感建立完善社会救助体系对于构建和谐贵州的重要性和紧迫性。
傅家祥：大力发展信息产业推动实现我省历史性跨越
提案摘要：要把电子信息产业作为我省未来战略性支柱产业来发展。
营造良好的科研自主创新环境、培养人才环境、经营投资环境。打破公共信息“部门所有”现象，加强共享信息建设，促进信息的社会化共享。把握信息化和信息产业发展方向，抢抓机遇，从加强电子政务建设、农业信息化现代化建设、数字医学、新型电子信息元器件及智能芯片研发等12个方面入手，制定出我省信息产业的总体发展规划。要下大力气提高我省信息相关产业和研究领域的自主创新能力，要营造保护知识产权的环境。
提案背后：2000年实施西电东送工程以来的短短几年，能源电力产业一跃成为我省第一大支柱产业。在调研中我看到，我省尽管在发展，但确实还处于“欠发达、欠开发”的状态，单一的资源开发利用，不可能实现“历史性跨越”。而且，我省的资源并不是“无限的”。到2010年，包括在建的水电工程在内，我省水力资源已经开发了74.5%，剩下的都是小水电或难度大的项目了。另外，环境的压力，全球化的激烈竞争，世界科学技术的飞速发展，人才资金问题，使我省面临新一轮经济产业结构调整的关键时期，转变我省经济增长方式已显得尤为迫切。
我认为，对产业结构作相应的调整，大力推进信息化进程，发展信息产业，把信息产业建设作为我省战略性支柱产业，是实现我省历史性跨越的一项重要举措。
张景梅：进一步加强我省民族教育
提案摘要：加大对民族教育的投入，提高中小学生入学率，减少民族地区因经济困难而失学、辍学人数。
采取特殊措施，办好特色教育。在不通汉话的少数民族地区，因地制宜推行民汉“双语”教学。办好民族预科教育，不断输送少数民族学生进入本科学校学习。发展具有贵州特色的民族民间文化教育，把民族民间文化教育作为长期的教学任务常抓不懈。加强民族教育立法工作，把全省民族教育纳入法制化轨道，真正体现我省少数民族享受教育的公正性、公平性，维护少数民族受教育的权益。
提案背后：2006年，我与其他20多名专家、学者，深入全省各市、州、地，历时两个多月进行了广泛深入的调研。深入乡镇、村寨对学校建设、教学内容、教学设施配备、师资建设、教学质量、学生生活等情况进行全面了解。通过调研，我们看到我省民族教育事业有了较大的发展的同时，也了解到很多存在的问题和不足，深感加快少数民族和民族地区经济社会发展，加强民族地区人才资源开发和少数民族干部队伍建设是做好当前民族工作的当务之急。要大力开发民族地区人力资源，从根本上说就是要抓好民族教育，发展民族教育是促进我省少数民族和民族地区经济社会发展的根本和保障。
唐文元：个性和特点是乡村旅游可持续发展的关键
提案摘要：尽可能保持乡村村落的布局和周边自然环境原貌不受破坏，最大限度地保护和传承原生态文化，努力保存和维护现有的民风民俗、生产生活方式。消除目前严重存在的景点之间趋同倾向。在文化、经济交流的平台上，注意做到充分重视和发挥少数民族农民的主体作用，帮助、引导他们保护本民族文化资源和特色。
重视非物质文化遗产知识产权保护工作，特有的文化事项要及时进行商标注册，防止他人为商业目的抢注这些品牌造成经济损失。
提案背后：我多年从事民族民俗工作，有较多机会深入贵州少数民族村寨。20世纪90年代，随着旅游的升温，贵州几条主要旅游线上出现了少数几个民族村寨的景点，这些村寨也因旅游而迅速脱贫致富。进入21世纪，更多的村寨纷纷仿效，效果不错。只是看了一些不同民族的不同村寨以后，生出了一些想法和担忧：形式单一，内容重复；开发简单，挖掘不够；相互模仿的现象较普遍，传统民族文化深层的元素远远没有开发出来。如此发展下去，终有一天，游客会觉得乏味，这样，不仅不利于贵州旅游的可持续发展，而且将有相当一部分好不容易开展起来的民族村寨旅游会在竞争中被淘汰，这是我们不愿意看到的现象。
刘凤云：以人为本优化医疗环境和谐医患关系
提案摘要：当前医患矛盾的成因十分复杂，既有体制、机制方面的问题，也有思想观念转变方面的问题。解决这些问题，需要全社会关心和支持医疗卫生工作，积极推动医疗卫生事业与经济社会建设协调发展。需要全社会对医学科学内在规律有正确的认识和理解，需要在全社会形成尊重医学科学、尊重医疗卫生工作者的良好风气，努力构建健康和谐的医患关系。
对医疗执业环境的三大难题：即如何合理确定医疗事故赔偿金额？怎样有效解决“医闹”问题及如何推行医疗责任险？需要从制度上加以完善。
此外，还要改革现有的药品支付制度，让政府成为初级医疗卫生的购买者，是药品流通体制改革的核心问题。
对从医者医德医风建设要常抓不懈，针对医药购销领域商业贿赂，希望尽快出台防控长效机制。
面对当前不理想的执业环境，医务工作者仍应正视并克服自身的不足，真正做到以人为本，多与患者进行沟通，给患者多一些人文关爱，尽己所能地减轻患者的痛苦。通过全社会，尤其是医疗卫生工作者自身的进一步努力，构建起温馨的就医环境，良好的执业环境和新型健康和谐的医患关系。
提案背后：我国近30年的改革开放，国民经济建设快速发展，人民生活水平提高，老百姓对医院的期望值也随之增高。再者，近年来国民的法制意识、患者及其家属的维权（知情权、选择权等）意识均大大增强。医改后，人们从享受公费医疗、劳保医疗，到现在看病要自己掏一部分医疗费，由于药价虚高，医务人员中确有收受红包等医德医风问题，以及医疗改革的不如人意，这无形中扩大了医患矛盾。
医务工作者很少得到社会的理解和人文关怀，已是不争的事实。作为一名政协委员、医务工作者，我认为以人为本，优化医疗环境，建立和谐医患关系已显得尤为重要。
张世俊：加强廉租住房制度建设
提案摘要：设立专职机构，明确职责。建立稳定规范的资金来源，将廉租住房资金纳入各级财政预算。明确目标，合理制定发展规划。一是坚持以租赁补贴为主、实物配租和租金核减为辅的保障方式；二是摸清底数，建立完善的保障对象档案和廉租住房管理信息系统；三是根据当地的城市发展规划和经济发展规划，拟定近期廉租住房制度的建设方案及中长期发展规划。
提案背后：廉租住房制度是在社会主义市场经济条件下，人民政府为解决收入困难和住房困难的“双困户”提供满足其基本生活需求的住房的一种社会保障制度。随着改革的深入，特别是住房分配货币化改革之后，低收入群体的住房问题由于不能通过市场解决，而部分地方政府重视房地产市场发展对本地经济的推动作用，忽视了住房保障是政府的重要责任，导致住房问题越来越突出。
关键词：长沙市公园；经营；管理；对策
Abstract：In contrasts the domestic and foreign management development presentsituation in the foundation, in view of the Changsha parkadministration present situation thorough investigation and study,analyzes the park administration system, the management method, themanagement idea, earnestly analyzes Changsha to have thecharacteristic the park, points out its significance and theinsufficiency. Proposed from aspect and so on rules and regulations, coordinated all quarters benefit, service development, marketingpromotion realizes the park administration innovation, to thiscompletes the harmonious well-off park the skeleton.
Key words：Changsha city park; prosecution; management; countermeasures
中图分类号：TU986
文献标识码：A
文章编号：1008-0422(2008)08-0112-04
1前言
据悉，长沙市园林管理局按照“大园林、大产业、大发展”的理念，园林产业经营和产业发展有了新进步，“立足园林，多点发展”的园林产业发展的新格局正在逐步形成。公园景区不断创新服务方式、管理方法，增强了游赏服务项目的针对性和对象性。2006年全局系统完成各类经营收入6763.5万元，比去年同比增长140.5万元，是2003年全年一团各类经济收入的近1倍。
但是现在纵观长沙市公园的现实情况，无论是景观品质、游览环境还是基础设施等，都明显滞后于近几年长沙城市建设和社会日新月异的发展，与长沙所处的“山水洲城”的品牌形象，与现代旅游事业快速发展和人民水平提高的要求都存在一定差距。
2公园管理的意义及国内外公园管理的趋势
2.1 公园管理理念的意义
公园是供公众游览、观赏、休憩，开展科学文化教育活动及锻炼身体的重要场所，是改善生态环境和提高广大人民群众生活质量的公益性事业。突出“以人为本”的管理理念，一切从群众出发，一切为了群众，将有限的资源――公益性事业，集中到目前群众最为关注、最迫切需要解决的问题上，从而有效地提高文明创建水平，为城市精神文明建设作贡献，为构建和谐社会作努力，具有重要的战略发展意义。
目前，公园管理逐步实行市场化运作，实行管养分开。公园经营管理新理念是在转变经营机制、经营手法，不断提高服务质量的情况下提出的，对提高“服务社会，惠及市民”的工作具有现实意义。
2.2 国内外公园管理的趋势
2.2.1 国外公园管理趋势
随着公园空间维护和管理策略的不断发展和创新，目前在国外主要有三种不同的管理和发展模式。
模式一，公共部门途径。即迫于社会、个人、商业团体或者政治方面的压力，城市政府同意提供新的公园，或者是对现存的一些公园进行改造。通过方案设计、建筑估价、政府拨款等一系列程序，一般归公园管理部门管理。
模式二，公私合作模式。即公共部门保留公园的所有权并为之负责，但是私人部门通过一些捐赠、捐助等方式，协同管理公园的发展。
模式三，以市场为导向的公众模式。它是依靠公共部门和私人部门之间在公园管理和发展方面长期的合作，利用非营利性质的发展公司，或者商业改良区这样的机制，来发展公园。
2.2.2 国内公园管理趋势
在我国公园处于一个快速发展阶段。伴随着房地产开发的热潮，居民开始对环境越来越重视，为一些公园的复兴，提供了新的契机。
我国目前公园的建设与管理，主要是政府投资，但随着市场经济的发展，也逐渐趋向政府与商家、企业公私合作的多种投资方式。同时，在管理方面，引入市场机制，建立公园的使用与商业、服务业的有机联系也是一种新的趋势。
在公园开发维护管理方面，国内正在努力探索自己的发展模式。国外的一些成功开发维护管理模式和实施经验，对国内来说，有一些借鉴价值。
3长沙市公园管理现状及分析
3.1 长沙市公园管理现状
长沙市园林局按照“事业属性、企业管理、市场运作、产业发展”和“政事分离、事企分离、管养分离”原则，深化了长沙市公园管理体制的改革。
3.1.1长沙市公园管理理念
为适应“小政府、大社会”的时展趋势，长沙市园林管理局积极探索新的管理模式，努力实现由直接管理向间接管理转变，部门管理向行业管理转变，单纯的行政管理向依法依规管理转变，按照“重心下移、以大带小、以大促小”的原则，先后将紫凤公园、桂花公园等小公园委托湖南烈士公园管理和南郊公园等大公园管理，积极推进了公园管理模式的改革，有效整合了园林资源，促进公园管理体制的创新和管理水平的提高。2006年又将长沙园林科研所与长沙市苗圃合并，将生产与科研更加紧密地结合在一起，并实现了整体搬迁，做大了产业盘子。
逐步打开园林经营市场，面向社会公开招投标。2006年下旬对湖南最大的综合性公园――湖南烈士公园内部经营项目采取面向社会，公开招标的方式经营，此举打破了园林内部经营市场的“各自为政”局面。
另外，长沙市园林发展有限公司根据市场需求，主动承接园林广告、工程监理和卫生保洁业务，实现对湖南烈士公园嘉年文化娱乐有限公司卫生保洁委托管理，并积极抓好园林各类文化活动的总体包装，大力推进园林产业化、专业化、规模化和集团化发展。
3.1.2长沙市公园管理手段和方法
3.1.2.1建设数字化公园，创新手段管理公园
长沙市园林局计划用3年至5年的时间完成主要公园和景区的数字化建设，以方便游客游玩。
实施园林数字化，就是将网络技术应用到公园、景区的保护、管理和旅游开发中，主要包括办公自动化、门票票务、多媒体展示、GPS车辆调度、智能化监控、环境监测、规划管理、LED信息和电子商务等9个系统。长沙公园数字化分三步实施：第一步，实现有收费公园和景区的电子票务系统，并实现网络互通；第二步，完成景区LED大屏幕信息系统的建设；第三步，实现电子商务，完成景区办公自动化，推行电子政务。
3.1.2.2改进门票营销方法，拓展旅游市场
长沙市政府进一步转变职能，推进政府管理创新，在部分公园实行“公园免费开放管理机制”为市民创造优美的生态景观、优良的居住环境、优质的行业服务；为提升城市综合竞争力、推进城市可持续发展、实现人与自然和谐相处做出新的贡献。
在其它公园整合改革了公园门票的营销方法，面对不同的入园消费群体推行年票、季票、月票、健身票和学生票等。南郊公园启动了电子门票这种全新的门票销售模式。古城长沙标志――天心阁，注重挖掘老长沙历史文化，精心打造公园品牌，积极拓展国内旅游市场，收到了很好成效，旅游团队入园人数年达到15万人次。在注意做好国内游客市场的同时，成功开辟了韩国等国外游客市场，由于各公园积极开展各类游赏活动，拓展旅游市场，既增加了游客量，扩大了影响力，又活跃了经济，增加了收入。
3.1.2.3营造节日气氛，促进公园经营创收
在去年的黄金周期间，长沙市各个公园认真策划，精心组织，积极举办了“岳麓山红枫文化节”、“社会公共大戏台”、“俄罗斯马戏嘉年华”、“牡丹花展”等一系列定位明确、特色鲜明、内容新颖的游园活动，既营造了节日气氛，体现了政府对市民的关爱，又活跃了园林经营，促进公园经营创收的提高。公园景区不断创新服务方式、管理方法，增强了游赏服务项目的针对性和对象性。
3.1.2.4依靠社会力量建设公园，管理公园
2006年底免费开放的月湖公园呈现星城，公园占地面积67hm2，其中水面面积40hm2，总投资2.5亿元，是长沙市首个完全引进市域外社会资金建成的大型公共绿地，且由社会资金进行管理。该园的建成开放除了为市民提供了理想的休闲场所外，还改善了周边环境，有助于提升城区东入口区域的整体品质。
依靠社会力量办公园正成为长沙园林建设的一个突出特征。近年来长沙先后出现的农民建成的仙姑岭公园，社会募捐建成的白沙古井公园，企业投资建成的石燕湖公园，个体企业出资建成的红星公园等。倍受社会各界好评。公园建设不只是政府的事情，更是全社会共同的责任。
3.1.2.5开门评园，改进公园管理
2006年10月下旬，不论你是来到人流如织的商场，还是翻阅报纸，或打开你的Email和手机，你都会获得一张长沙园林调查表，这是长沙市园林管理局与当代商报等新闻媒体首次携手，成功推出的长沙园林“开门评园”社会问卷调查活动，通过有奖参与调查的方式，在市民中引起了一阵“游园林、当参谋、话园林、建和谐”的热潮。有近万名不同层次的市民参与活动，收到各种意见和建议近3000条，“环境优美”成为市民青睐公园的首选条件。活动为管理者与游客之间架设起沟通交流的桥梁，从中发现和寻找改进公园管理、提高服务水平的突破口，通过社会监督以此共同建设和谐公园。
3.1.3 长沙市部分公园具体管理理念
长沙市公园按照“统一管理，分散经营”的原则政策，加强景区经营项目的管理和改革，提升服务水平；按照“因园制宜、适园造景”的原则，各公园加强“主题公园、专类公园”的建设，提高公园品质，加强长沙市各公园的管理。
3.1.3.1打造文化品牌公园――天心阁
悠久的历史沉淀了天心阁深厚的文化底蕴，它是古城长沙的标志，是我国最早的市民休闲公园之一。2006年，天心阁正式加入中国名楼协会，成为“中国名楼”之一。为了适应市场经济的发展，天心阁走着以“文化建园、旅游兴园、管理强园”的旅游发展之路，实现了经营模式的科学转型。
2003年以前，天心阁的门票收入每年在30~50万元，每年总收入也只有100万元左右。自确定“打文化品牌，走旅游发展之路”以来，天心阁的经营呈现了良好的持续快速增长的趋势，去年收入超过350万元。
目前，天心阁旅游事业得到快速发展，但从长远的战略眼光来看，它的发展存在一定的局限性。它的面积小，容量有限，游客载量有限。同时，挖掘文化内涵，彰显和表现文化特色受空间的影响无法施展。因此，天心阁急需总体规划，扩大景区面积，争取今后的发展空间。
3.1.3.2定位专类体育休闲公园――紫凤公园
十年前因修长沙湘江北大桥而产生了紫凤公园，现在又因湘江大道拓改，长沙市园林管理局决定，把紫凤公园打造成我省独一无二的区域性开放式专类体育休闲公园，与湘江风光带融为一体。
紫凤公园地处湘江风光带东侧，北临已开工建设的“二馆一厅”，南接正在扩建的开福寺。所以在园内建设体育运动项目，正好可以弥补这两处体育配套设施的不足，为观光游玩的市民提供健身场所。紫凤公园已投资建成三人制篮球场、乒乓球馆、桌球室。据管理处负责人介绍，公园将利用寒暑假开办乒乓球、篮球培训班，与各企业、社会团体联合组织各类比赛，以充分体现公园体育休闲的特色，为公园经营创收。且今年该公园在充分考虑市民意见后，决定新上野战俱乐部项目，给城市里的居民提供一个“撒野”的好地方。
紫凤公园在环境、休闲等功能服务上，正以500m为半径影响周边区域，在特色功能服务上辐射市区。
3.1.3.3呼应“长株潭”经济一体化――长沙市生态动物园
近年来“野生动物园热”席卷了中国的许多城市，新开的野生动物园数量直线上升。1993~2001年间，15个省市里一共新建了20座野生动物园，其数量是美国的6倍。这么多动物园，竞争又比较激烈，野生动物园经济收入直线下降，为什么长沙市还要在长沙、株洲、湘潭的中心地带来建设一个全国前景并不看好的野生动物园呢？
现有的长沙动物园面积仅有4hm2，周围企业和小区林立，难以更好的发展来满足游客对动物观赏日益增长的需求。同时，现有的长沙动物园处在闹市中，给周围生活和工作的市民带来了不安全的因素，也给环境造成了一定的影响。经过多方论证，拟将原有的长沙动物园建设成一个供市民休憩的公园，另新建一个长沙生态动物园，它是湖南省重点工程，三湘唯一的一个专业性综合野生动物园，也是长株潭经济一体化建设中一个重要项目，它位于长、株、潭金三角地带，距长、株、潭三市仅18km，长沙市韶山路、芙蓉路、三环线分别从东、西、北擦身而过，交通十分便利，周围长株潭居住人口达到千万余人，客源相对稳定，可以说是“天时地利人和”，能够充分发挥好动物园的保护、科普、教育和娱乐的作用。建设中的长沙生态动物园总投资达3.5亿元，全部为社会投资建设而成。
3.1.3.4打造园林苗木市场的龙头企业――长沙市生态苗圃
长沙市生态苗圃既不同于湖南烈士公园，又有别于长沙生态动物园。近期立足于生产，远期以生态体验观光游和科普教育为主，建成后将融生态观光体验、科普、培训、生产于一体，并作为家庭型生态体验、观光休闲以及青少年科普活动的主要场所。在新、优、特色地方苗木方面起保护和示范作用，打造园林苗木市场的龙头企业，使之成为长沙及至湖南地区的园林花卉苗木的种子资源中心，科技信息中心，技术服务中心，研发中心和种苗中心。
生态苗圃包括温室大棚区、整形苗木区、容器苗木区、松柏园、盆景园等9大生产功能区。另外还规划了休闲游览区、休闲度假区和生态运动区。
3.2 长沙市公园管理体制深化改革的意义
长沙是一座具有悠久历史的文化名城，素有“屈贾之乡”、“楚汉名城”的美称，是国务院首批公布的24座历史文化名城，全国第一批优秀旅游城市，中部地区第一个国家森林城市。
长沙市公园管理体制的深化改革，一方面促进了园林管理理念、管理手段、管理方法的变革；另一方面通过票务经营管理改革，将各公园的票务资源整合打包，放量增大，使得园林非物质形态的存量资源转化为增量资本，带动园林新型产业的产生和发展。三是改革了公园项目经营管理方法。
3.3 长沙市公园管理面临的诸多问题
长沙市公园管理创新是针对为适应“小政府、大社会”的时展趋势出现的新情况新问题，把为市民创造一个休闲好去处这项实事工程办好办实，在公园资金短缺，游客增多的条件下，转变经营机制、经营手法，不断提高服务质量的情况下提出的，对提高“服务社会，惠及市民”的工作具有现实意义。但也有很多问题尤为突出。
3.3.1游客增多，但卫生工作没有得到加强
公园经营管理的改革，游客剧增，但其中部分游客素质差，乱扔乱踩（例如，节假日期间，在南郊公园内游玩的人多了起来，由于公园内很多地方是疏林大草地，来游玩的人用报纸、胶袋等垫坐于草地或吃东西，人走时报纸、胶袋等垃圾便开始随风四处飘飞）。公园没有及时做好保持清洁环境工作。
3.3.2公园停车场紧缺
按照公园的规定，车辆是不允许进入公园的。但长沙市不少公园（紫凤公园等）没有设置专门的停车场。有些公园的停车场数目与游客量不协调，在烈士公园门口，周末就经常发生汽车因停放过于紧密而被刮伤事件，更有不少人因没有停车位而烦恼。
3.3.3 生态资源损毁严重
在长沙市大部分公园内有水景区，很多公园的水资源因多种原因损毁严重，甚至有些公园频频传出恶臭味。植物资源分布也不平衡，地被损毁尤为严重，人流量大的地方，几乎被夷为平地。
3.3.4 景观空间布局有待加强
长沙市部分公园现行的景观布局相对集中，从而导致游人过度集中，视觉感观拥挤。而其它景区因缺乏能吸引游人的景观聚集点，没有形成有效的游览区，可入性不强，游人相对较少。
3.3.5景区基础设施需更新
各类设施包括水、电、路等管网系统以及游客服务设施陈旧。
另外，由于政策、法制、历史、土地权属、管理体制、不同主体之间的利益关系，以及规划设计等原因，目前长沙市公园在数量和质量上远远不能满足人们的需求。
4长沙市公园管理体制深化改革的对策
随着长沙市经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，公园逐渐成为人们休闲度假的一个好去处。尤其是国家推出五一、十一长假政策后，公园产业更不断升温，长沙市各级政府和公园管理部门加大对公园的投入，努力发展公园产业，以带动区域经济发展。现起步不久，取得了一些成绩，也积累了一些经验，但需要注意与有待解决的问题也很多。长沙市公园管理必须遵循经济规律，打造好公园景区景点，做大做强公园产业，学会细分市场，整合资源，协调关系，找好定位。
4.1 在服务拓展上，要逐步由产品经济向服务经济转化
长沙市公园现已发展了很多年，但服务质量一直是公园经营管理中的瓶颈。现阶段，公园景区大多还停留在产品经济的层面上，收入结构单一，很多公园主要收入来源就是门票加上少量的其它收入，获利模式基本都属于门票经济。
从发展趋势看，公园景区具有一定社会公共产品的性质，尤其一些城市型旅游景区的门票将可能逐渐趋向淡化。因此，公园景区要将自身提升到服务经济层面，努力提高服务收益占总收益中的比重，并逐步使服务收益成为景区的主要收入来源。景区不仅要在旅游服务要素上做文章，而且要通过细分市场，善于发展需求、满足需求，通过提供外延服务延伸自己的服务链、产品链和价值链。这些服务既有购物、餐饮之类物质性的服务，也有导游、讲解、科普、文化、健身等人文性的服务。应该指出的是，许多服务都是以项目为载体，以项目为核心吸引力的，为此，公园景区针对细分市场，综合自身情况，可适时推出一些休闲型、健身型、刺激型、活泼型、娱乐型、观赏型、展演型和文化型的项目，力求个性突出，参与性强，以增强项目的吸引力，提高项目服务的创收水平。
4.2 在营销推广上，整合资源，发挥区域旅游景区的整体优势
长沙是中国著名的历史文化名城，以“山水洲城”为特色的城市地理风貌和人文景物是发展长沙旅游产业的核心元素和资源优势。桔子洲、天心阁等游览参观点都是长沙旅游业标志性的经典产品，代表了长沙旅游的品牌和形象。尽管如此，在旅游市场拓展和营销推广上，单一公园景点的推广往往难以做到理想的效果，把若干个有代表性的景区景点组织起来，统一打包，统一宣传，统一推介，则更有利于区域旅游资源的整合和旅游品牌的塑造，从而更有效地拓展客源市场。
4.3 主体选择贴近时代脉搏，做好热点旅游线路的包装设计
为了加强爱国主义教育和革命传统教育，推动经济社会协调发展，国家发改委、国家旅游局等部门把“红色旅游”作为旅游发展的重点。长沙市岳麓山、桔子洲等公园景点列入了全国100条经典红色旅游线路之中。长沙市公园要把握契机，细分市场，突出“红色旅游”主题，切实搞好“红色旅游”景点的建设，进一步加强与旅行社的联手合作，精心做好“红色旅游”景点和旅游线路的设计和包装，努力打造好“红色旅游”品牌。跟随市场经济的发展，更新公园经营管理模式，以促进长沙市公园的发展。
4.4 从消费者的需求出发，细分市场
所谓细分市场，就是从游客消费者的需求出发，根据消费者消费行为的差异性，将整个公园景区市场划分为具有类似性的若干不同的消费群体。对公园景区市场进行细分，有利于有关部门与企业发展市场机会，选择具有发展潜力的子市场，作为旅游业发展的目标市场，从而明确旅游景区的市场定位，制定旅游景区的发展战略和市场策略。
公园景区景点作为游客吸引物和游客目的地，是公园产业链中的重要一环，实际工作中，如果不能细分市场，就难免出现发展偏差，甚至导致行业恶性竞争。深圳推出世界之窗、锦绣中华、民俗文化村景点后，一些地方在景点开发上也盲目跟风，搞项目克隆，相继兴建了一批类似的现代人工景点，结果投资失误，效果不好，这都是公园项目开发不注重或不善于细分市场的结果。
4.5 协调好公园利益各方之间的关系
政府职能部门要把主要精力转向监督、检查、服务、协调等职能上，采取具体而有效的措施监督、检查公园利益各方的责权利是否符合总体规划的要求，对那些破坏旅游资源和环境的行为要及时制止，依法惩处。扎扎实实地做好协调工作，协调好公园保护和经济发展中各部门、各产业间的利益关系，同时做好服务工作，为公园经营创造一个良好的经营环境。
4.6 编制科学的公园规划设计
科学制定公园的规划来规范、约束相关部门的行为，这是公园走向规范化、法治化管理的重要内容。因此，科学制定公园的规划，并提升规划的地位和效力，在公园市场化经营过程中具有特别重要的意义。一方面，引入高水平的规划专家队伍，编制或修编公园旅游总体规划和景区设计，确保规划的前瞻性、科学性和可操作性；另一方面，将评审通过的公园规划提请当地人民政府批准执行，提高规划的权威性和法律效力，当地政府应以行政、经济、法律等强有力手段保证规划的顺利实施。
4.7 加强公园内部管理与后勤服务
各个公园的指挥部与园林局作为社会管理者的政府部门，应当承担其相应的职能，采取相应的行动，以弥补公共物品存在的问题。相关的政府机构应当进行相应的投资管理和规范，比如提高公园建设的投资建设力度，对破坏公共设施者进行罚款甚至法律制裁，加强公园内部管理。且作为管理者应加强自身的管理素质与水平，做好后勤服务。惟有这样，公园公共物品才能达到效用最大化，用以为社会公众服务。
5结语
综上所述，公园主要以历史文化遗迹和生态自然风光为载体，消费者不仅流连特色文化获取陶冶，游历自然风光而享受愉悦，而且再现人与自然和谐相处的美妙，这也正是构建和谐小康社会的题中之义。望长沙市公园从规章制度、协调各方利益、服务拓展、营销推广等方面更好实现公园管理创新，以此完成和谐小康公园的构架。
参考文献：
[1] 长沙市园林管理局.麓山景区保护提质建设工程情况说明. 2006，2-4.
[2] 长沙市园林管理局.岳麓山风景名胜区保护条例. 2006.
[3] 长沙市规划设计院有限责任公司.岳麓山风景名胜区规划范围内建设高度控制调整.2007，3-18.
[4] 长沙市园林管理局.2006年工作情况汇报.2006，2-3.
[5] 王德刚.现代旅游区开发与经营管理[M].北京:青岛旅行社，2001,33-38.
[6] 马永立,谈俊忠.风景名胜区管理学[M].北京:中国旅游出版社,2003（7）,426-429.
[7] 柳尚华.美国的国家公园系统及其管理[J].中国园林,1999（1）.
[8] 约翰.斯沃布鲁克.景点开发与管理[M].中国旅游出版社,2001.
[9] 彭德成.中国旅游景区治理模式[M]. 北京:中国旅游出版社,2003,29-124.
[10] 杨锐.中国自然文化遗产管理现状分析[J].中国园林,2003（9）,41.
[11] 郑群名,吴楚才.论生态旅游区经营管理创新――以张家界国家森林公园为例[J].林业经济问题,2006（3）.
[12] 菲利普.科特勒.营销管理[M].北京:中国人民大学出版社,2000（10）,547-581,589-596.
[13] 保继刚.主题公园发展的影响因素系统分析[J].地理学报,1997，52（3）,16-18.
[14] 李志飞.主题公园开发.第1版,2000年8月,北京:科学出版社,31-34.
[15] 董观志.旅游主题公园管理原理与实务[M].第1版,2000年,广州:广东旅游出版社，25-32
[16] 谢凝高.世界国家公园的发展对我国风景区的思考[J].《城乡建设》,1995.8.
[17] 武传表.我国旅游景区产权改革初步构想[J].旅游科学,2002（2）:10.
[18] Mclurdy，Dwight R.Park Management Southern Illinois Press 1985.
