时间：2023-08-28 16:58:53
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程监理处罚条例，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词:水利工程监理;现状;措施
Abstract: Water conservancy project supervision is the supervision system of construction projects in the construction of water conservancy project, which to a certain extent, to speed up the progress of construction, ensure project quality, save investment cost provides favorable conditions. This paper combine with personal experience and theoretical knowledge, through the analysis of current situation and problems of the characteristics, construction supervision for water conservancy project, summarizes the supervision work of hydraulic engineering experience to promote the operation of water conservancy, scientific supervision specification.
Key words: water conservancy project supervision; current situation; measures
中图分类号： TV文献标识码：A文章编码：
我国对工程实施监理开始于19世纪80年代，发展到目前监理制度已经逐步走向成熟，特别是对水利工程实施监理已经成为水利工程建设中的重要举措。
1、水利工程监理的基本定义及内容
水利工程监理就是指项目法人依法委托监理施工单位组织，按照国家相关建设工程的法律法规与相关项目建设文件、合同，及水利工程监理合同等具有法律效力的文件，对水利工程建设实施的科学管理。水利工程监理的主要内容可以概括为“三个控制、两个管理、一个协调”，也就是对水利工程监理合同的管理，按照监理合同对水利工程实施的投资、建设工期及建设质量进行控制，同时对各方面的关系进行有效协调。
2、水利工程监理的现状
随着我国水利工程建设监理的快速发展，水利工程领域实施监理已成为当今工程建设中的重要方式，并发挥着积极的作用。然而，我国水利工程监理仍然存在着一定的局限性。主要表现在以下方面：
2.1 准备工作不规范。随着国民经济的快速前进，水利工程监理建设的总量和建设速度飞速发展，然而工程监理设计单位或者组织的设计能力和承接的业务数量非常不协调。再加上业主报批项目追求速度，把设计周期无限制的挤压，造成项目实施前的准备工作不科学、不到位，设计不规范，导致水利工程在建设过程中毫无规律地随意变更、随意更改，在提高施工建设难度的同时，使工期延长，最终导致工程质量不过关，留下安全隐患。
2.2 建设工程的投标招标不符合标准，和建设工程任务、技术相符合的水平较高的施工单位不能够被选择。即使我国现在已经实行投标找遍的制度，但是违法违规乱纪现象在整个的投标招标过程中仍然十分严重，使招标公开公正选择施工单位的准则没有得到实现。一方面是行政干预，领导参与招标现象屡见不鲜，虽然名义上是空开招标，实际早已指定了承包人；另一方面，施工建设单位之间的围标串标等现象屡禁不止；第三方面是监察力度不够，有的甚至与施工单位沆瀣一气，导致那些实力强。管理力度大，建设经验丰富和信用度高的施工单位得不到使用，严重影响到工程的质量。
2.3建设施工企业资质挂靠、非法的进行转包和分包现象十分严重。我国的综合国力在不断的增强，在基础设施建设方面的投入也是年年的增长，在加上市场的冲击力加大，建设工程方面巨大的利润让所有人都极为眼红，导致社会上包括农民工在内的许多没有文化素养的非技术人员都去包揽建设工程，他们自称为大型的建设工程公司，承包到工程后在进行转包和分包，从中抽取利润，从而使建设工地的施工队几乎没有利益，所以他们只能通过减低工程的质量和偷工减料来得到利润。在施工现场监察的负责人也是名存实亡，在管理方面落实不了是的施工的质量受到严重的影响。
2.4施工单位的主要目的是使自己的利益得到最大的提高。现在有许多的正规施工单位由于在内部的管理方面出现问题，利益最大化也成为了他们唯一追求的目的，导致在建设工程上投入的人员设备十分的缺少，原材料和其他配件也是不符合设计和合同标准，在质量的管理方面和工程的质量方面都降低。
2.5施工单位没有健全的质量保证体系，施工方案和实行标准都存在不标准。施工单位没有健全的质量保证体系，内部职责模糊不清，三检制度得不到落实，设计方案不合理，致使施工过程中出现意外缺陷，甚至导致工程事故。
2.6监理落实不到位。目前在我国只有少许的具有大规模的监理咨询公司较为规范，其他大部分小规模资质较低的私有监理机构不符合规范。一方面是建设监理人员和专业的配置无法满足监理的要求；另一方面，建设工地的现场人员不能够公平公正的履行自己的职责，他们有的与业主联合起来对施工单位施加压力，有的则被施工单位联合起来，故弄玄虚减低建设标准使业主的利益得到损害，有的监察人员，只有在业主或相关的部门有检查是才在场，他们通常是吧空白的现场签证交给施工队，施工队可以任意填写。
2.7改善政府的质量监察体系。在政府的质量监督方面我国的水利工程建设还存在着许多的问题。一方面，有的建设项目的法人是由质量监督机构的负责人来担任，这样就形成了下级监督上级的怪圈，是许多的整改方面得不到切实的落实；另一方面，在我国，水利工程方面的质量监督发展较为缓慢，许多监督人员在监督的观念和方法方面没有体现出监督的要求；第三方面，质量监督机构由于缺乏有力度的处罚条例而使得许多条例不能够有效的落实，是政府的监督力度降低。
2.8缺乏安全保证。在我国，有一部分的水利建设项目的安全体系不十分健全，施工安全得不到保障；在缺乏安全经费的投入，许多安全配制品没有分发到位；建设施工现成的安全措施不到位从引发安全事故，这也使工程的质量受到影响。
关键字：房屋建筑 施工监理 问题的解决措施
引言
近些年，伴随着我国经济的发展，房屋建筑建设数量不断增加，为了保证房屋建筑的施工质量，工程质量监理应保证在整个监理过程中时刻牢记工程质量是工程建设的根本。然而，当前我国房屋建筑的施工管理体系还很不完善，在监理过程中存在着诸多问题，本文对房屋建筑施工质量监理过程中常见问题进行了分析，并提出了针对性的解决措施。
一、房屋建筑施工监理过程
1、工程进度控制与管理
房屋建筑施工工程总进度根据计划目标书可以分为季度进度计划、月进度计划和周进度计划，监理人员应根据在施工过程中不断的对施工进度进行核实。如发现施工滞后严重，工期与进度计划发生偏差，就要与工程建设方进行协调，采取适当的处理措施，改善施工进度上存在的问题。
2、工程质量控制与管理
工程质量控制与管理是施工监理的最重要工作内容。工程质量控制与管理工作主要包括图纸的会审、技术的交底、工序各个环节的安排等。对土建、采暖、电气多个方面的施工质量都要进行检查，既要分配工程量施工，又要及时的检查施工质量，对于出现的问题也要做到及时发现及时处理。
3、工程造价控制与管理
根据工程建设开发方与承包方的合同与投标报价，可以根据工程量清单、造价表以及进度款拨付计划表来进行工程造价的实时控制。工程监理人员可以根据工程的进度量、造价清单的详细内容，及时的报告给总监理，由总监理核实整个工程的付款进度是否与计划相符。
4、竣工验收控制与管理
工程监理人员负责工程竣工验收工作主要有验收方案的制定、竣工质量验收报告上意见的签署，工程质量缺陷的修正情况等。竣工验收控制与管理的关键在于监理人员应对整个工程的质量负责，在验收文件上意见的签署代表着工程是否符合设计标准。
二、房屋建筑施工质量监理过程常见的问题
1、监理定位错误
工程承包双方对监理工作都存在误解，在对监理工作人员的配合上存在着严重的分歧，不支持监理作用第三方对工程监督作用的发挥。工程开发方认为监理代表着政府在执行工程的监督权，而工程承包方则认为监理在代表工程开发方对他们的施工进行监督。工程承包双方似乎都与监理存在着严重的矛盾与强烈的抵触情绪。监理工作范围受到限制，监理工作的执行受到制约，对监理工作不配合的情况与比比皆是。监理定位错误，使监理工作很难开展，对于进度、造价与计划上出现的偏差纠正起来困难很大。
2、监理制度存在缺陷
保证监理工作顺利开展，全面的、科学的监理制度是其保证。就房屋建筑而言，监理法论及法规明显不足，如何有效的进行工程的监理，当出现问题时，如何有效的解决问题，解决问的正规途径与程序是什么，都没有明确的规定，或是没有明确的制度保证正确的操作。监理公司本身也存在着管理上的问题，公司的高层领导对公司发展与运行管理的目标不统一，不利于工程项目的顺利施工。
3、监理体系非最优化
监理体系是监理工作顺利进行并发挥作用的保障。很多房屋建筑的监理工作并没有成立专门的监理组织机构，有的只有单一的监理经理还负责整个工程的全部监理工作，有的只有几个监理人员各负其责，负责监理工作单一方面，不能将监理内容与信息及时的进行统一，不便于施工工作的下一步安排，影响监理作用的发挥。很多监理工作人员工作能力不强，对建筑进度、质量以及造价管理不熟悉，也没有有效的管理方法与手段开展工作。整个监理体系呈现疲软的状态，监理并没有实现最优化。
4、监理力度有待加强
如上所述，监理定位错误，制度存在缺陷，而体系没有实现最优化，致使监理力度下降。监理力度不够的另一个原因还在于监理机构专业人员的缺乏，从人力上无法实现工程的全面监管，在监管的过程中，又存在管理职能交叉，责任与权力的划分不明确，这些都使监理作用很难发挥出来。
三、房屋建筑施工质量监理过程常见的问题的解决措施
1、明确监理在工程建设中的作用
监理公司对工程进行监理之前，会与业主签订一份《委托建设监理合同》，此合同为委托合同，合同的签订就代表着监理公司要代表业主对项目的实施进行监控。监理工作的开展要始终于维护业主的利益为目标。在市场经济竞争日趋白热化的今天，工程监理公司也应认识到只在切实的实现对客户的承诺，增强自身的服务意识，在工程监理的过程中，明确自身的地位，发挥自身的职能，真正的发挥工程进度、质量、造价方面的监管作用。
2、进一步完善监理制度
国家制度的法律法规是监理制度制定与执行的基础，除了要制定必要的监理法律法规制度外，还应制定严格的监督处罚条例，对于违反施工制度规定的一些行为要进行惩罚。强化先进的检测手段在监理工作中的运用，建立质量责任制、技术复核制度、现场会议制度以及现场检验制度等。对于质量报表、质量事故以及质量统计报表的管理都要实现制度化、规范化和流程化。明确每一位监理工作人员的职责，严格进行技术管理。只有以完善的监理制度为基础，才能保证监理工作的顺利开展，才能保证人力、物力与财力的节省，才能保证工程质量的监管工作有序进行。
3、进一步健全监理体系
建立专项负责房屋建筑的监理组织机构，其中应从上至下分为几个层次，既项目经理，单项监管经理与下属的监理工作人员。组织机构的成员应分工明确，权限明确，质检员、试验员、材料员都要各司其属，监理工作紧张有序，监理信息也要及时的汇总，发现问题也要及时的就问题的解决进行协商。使整个监理工作浑然一体，无偏差，无漏洞，无缝隙。扎实的管理理念灌输于每一位监理工作人员的头脑中，优良的工作态度与职业操守应由合理科学的组织管理辅助实现。监理体系的完善与否将直接影响到监理工作的好与坏，将直接制约着监理作用的发挥。
4、进一步加强监理力度
在房屋建筑行业比较混乱的大环境下，必须加大监理力度，才能保证不出现“豆腐渣”工程，才能避免一些违法乱纪行为的出现，才能有效的保证业主的利益不受到损坏。监理力度的加强同样需要政府的支持与社会监督力量的辅助。加大监理力度还要规范监理工作的职责，赋予监理工作人员一定的权限，让其在制度允许的情况下，灵活进行监理工作。
结语
我国的房屋建筑工程质量的监管工作还存在很多不尽人意的地方，对存在问题的解决应以事实调查与依据，以科学探讨为手段，以切实可行为途径，针对存在的问题，共同探讨出最适宜的解决措施。房屋建筑工程与人民的切身利益息息相关，因此，我国应注重监理水平的提高，监理作用的发挥。
参考文献：
【1】邹土春. 房屋建筑施工质量监理的探讨[J]. 中国科技博览.2012（7）
【2】刘全霞 李慧竹. 房屋建筑施工质量监理过程常见的问题及措施[J]. 河南建材.2011（1）
[关键词]项目文件；职责； 问题；对策
1.医院基建各主体责任单位对项目档案收集的管理职责
1.1项目档案工作应按照《档案法》的规定，实行统一领导、分级管理的原则，应确保项目档案的齐全、完整、准确、系统。确保形成的项目档案能反映工程建设及实体质量情况，设计单位要按合同约定，收集项目前期勘测中形成的工程地质、地形测量、水文、气象等及设计基础文件，向建设单位移交。各参建单位的档案管理工作应在建设单位的统一领导下，对各自承包范围内形成的项目档案的完成、归档的准确、系统的完整和有效利用负责。完成各自职责范围内的项目档案的收集、整理与归档工作，将形成的竣工文件收集、整理，经过监理单位审查、建设单位验收后，将所有的文字、图纸、电子、声像等不同载体的档案资料移交建设单位综合档案室归档。
1.2建设单位的职责：建设单位要根据国家有关项目档案管理规定，设立专门的档案管理部门，配置专职的档案管理人员，配置能够满足项目档案管理、档案实体安全保存和利用需要的设施，应采用计算机和档案管理软件来管理。建设单位档案室应建立档案管理体系，加强落实项目档案管理责任制，要对各参建单位的档案工作进行监管、检查、指导和培训，并将各部门的档案收集工作纳入统一管理，实行项目档案与项目建设同步管理。
1.3勘测、设计单位的职责：设计单位要按合同约定，收集项目前期勘测中形成的工程地质、地形测量、水文、气象等及设计基础文件，向建设单位移交。收集设计活动中形成的项目可行性研究阶段、项目初步设计阶段形成的文件，设计交底及图纸审查、设计优化形成的文件，施工图、竣工图、现场服务形成的设计更改文件等，经过收集、整理后向建设单位移交。
1.4监理单位的职责。按《建设工程监理规划》（GB/T50319-2013）
的规定，设计、施工单位形成的文件质量和案卷资料纳入工程资料监控范围，对参建单位整理和移交竣工档案质量情况负责审查，并签署审查意见，最后一同监理竣工档案移交建设单位。依据《建设工程文件归档规范》（GB/T50328-2014）和合同约定，对项目监理过程中形成的文件收集、整理后，向建设单位档案室移交。
1.5承包单位的职责。对本单位移交的竣工档案进行自检、验收，对项目档案管理与工程建设同步以及项目档案的齐全、完整、准确、系统负责。按照合同约定的承包范围，收集整理本单位在工程建设活动中形成的档案，进行汇总、整理、编目，经监理单位审查后向建设单位档案室移交。
2.医院基建档案管理存在的主要问题
2.1医院档案资料分散易丢失。这是由于医院工程工艺复杂、设计变更多、周期长、参与部门多等原因造成的。如从论证、立项、决策（会议纪要）、请示批复、招投标、勘测、设计、办理手续、开工，到主体和配套施工，竣工，再到水暖电、消防、环评验收，再到装饰装修、绿化亮化，最后到竣工验收投入使用，一般最短周期为两年半时间。如遇气候变化或领导变迁等情况，时间可能多达4-5年之多。这种实际情况势必就使得医院档案资料更分散易丢失。
2.2医院领导建档意识和职工归档意识淡漠，未把基建档案列入单位议事日程。只讲工程质量，追求当下顺利竣工；只谈医院的病历档案和人事档案重要性；或者分管基建的领导将常用的图纸、维修手册、使用说明甚至于批复文件等据为己有，随分管人员的岗位调换档案被带走或丢失，更有甚者图个人方便不愿归档，以至于根本无法资源共享等等。
2.3施工单位人员素质不高，归档意识不强且管理现状松散。施工人员归档意识差，只收纸质档案，不注意收集电子档案（如照片或视频资料）；只注重各种施工资料的收集，不注重配套工程设备资料的收集，造成归档资料的不全、档案收集、编制质量不高。以至于移交给医院的基建工程项目归档材料中复印件多、签字和盖章不齐全等诸多问题存在，造成档案利用的凭证作用不强等等。在管理上，资料填写不全或破损、设计变更与工程变动未做会议纪要、竣工图与施工图通用不做修改等，造成业内资料不准确。
2.4医院基建档案管理人员业务素质低下，责任性与管理意识不强。档案人员学历偏低，多数未经专业培训，“三纳入”、“四同步”制度落实较差；对归档文件有多少算多少，文件零散；对短缺档案不寻找，不追踪。也正由于其对档案和基建知识的不熟悉，造成一头雾水，面对一堆资料无从下手，管理杂乱无章。
2.5医院与基建部门没有形成合力，缺乏沟通，指导监督不力，造成归档质量不高。
2.6档案管理设备和手段的落后，很多医院既无档案室甚至没有设置档案专职人员，多是院办人员兼职，更谈不上配备专门的档案装具与计算机管理。一些医院不仅没有计算机等现代化管理设备对信息进行检索、集中贮藏处理，就连起码的密集架、铁皮柜、图纸柜、装订机、防潮、防蛀设备也不具备，档案管理人员还是依靠传统的手工操作进行装订，费时费工，效率低下，直接影响档案的长期安全保管和迅速方便使用。
3.医院基建项目档案管理对策
3.1建章立制，依法治档。建立健全医院的档案管理网络，全院档案实行统一管理，统一标准，统一分类，避免过去分散管理造成的人力、财力、物力和空间的浪费，保证档案的完整、安全、开发利用，实现资源共享。把完善各项规章制度作为做好基建档案管理工作的关键，将档案管理工作纳入领导的议事日程，并有分管领导亲自兼管，这是保证基建档案工作规范化、标准化、制度化前提。档案部门要会同基建部门制定一套符合医院实际的档案岗位职责、基建档案管理实施细则、基建档案归档整理范围、归档时间等。强化监督职能，在基建工程项目立项时，应将档案工作纳入到工程的各个阶段，纳入档案部门人员和基建部门人员岗位职责中。
3.2加强对医院档案人员专业知识的培训和业务素质的提高。档案工作是一项政治性、服务性、条件性、严密性很强的工作，要求档案人员必须具有严谨求实的工作作风和良好的品质，因此必须加强对档案人员法制宣传教育，提高档案专兼职人员的档案意识，使他们认识到基建档案的潜在价值，变被动为主动，自觉参与档案管理。档案人员要解放思想，更新观念，充分认识档案在医院管理中的地位和作用，利用院报、会议、发文、座谈等形式积极宣传档案法及有关处罚条例，积极参加基建和档案专业知识的培训，培养一支既要政治素质好，责任性强，又要热爱档案工作；既要有档案专业知识，熟练掌握操作技能，又要熟知基建项目档案管理工作范围，能够从容面对档案专业发展面临的新问题；既要有一定外语水平，又要会利用现代化手段管理使用档案，有进取性和创造性，提高归档案卷质量。采取请进来、派出去的方式，对档案人员进行基建档案专业知识培训，进一步开阔视野，增长知识，这样才能保证档案的严肃性和真实性。
3.3加强医院专兼职档案人员与各参建单位人员的相互学习，做到知识互补。档案专兼职人员要与各参建单位人员多沟通、多交流，多座谈，真正将有利用价值的项目档案资料收归档案室，便于更好的开发利用。提高各参建部门人员的档案意识和法制观念，使大家认识到项目档案的潜在价值，变被动为主动，自觉参与档案管理。
3.4加强医院与各相关部门相关科室的沟通与协调。鼓励和支持档案管理人员自建设项目开始，就积极介人、深人基层，加强工程建设人员和档案人员之间的业务交流和工作沟通。应根据医院的实际情况和具体要求，制定基建项目档案管理实施细则，细则应主要明确基建档案的归档范围、归档要求以及从建档案的移交与整理、保存与借阅等方面的其体规定。这样就可以在基建档案管理过程中给相关人员提供标准，增加基建档案资料整理的可操作性.保证基建档案收集齐全、整理规范、归档及时、保管安全。
3.5运用现代化手段，搞好档案信息开发利用工作。开发基建项目档案信息资源，为医院医疗、教学、科研、后勤管理服务，是基建项目档案管理的根本目的，也是档案管理工作的重点。所以档案室首先要创造条件实现以计算机为核心包括扫描、复印、缩微、声像等先进科技手段在内的现代化目标，编制切合医院基建项目的档案管理软件，编制《医院工程基建项目简介》等，为利用者提供方便、快捷优质的服务是我们管理的真正目的。
基建项目档案是一种特殊的不可再生宝贵的信息资源，所以归档的项目档案必须齐全、完整、准确、系统，签字手续完备，内容真实、可靠，与工程实际相符合，字迹清楚、图样清晰、图表整洁，其载体、书写及制成材料应符合《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T11822-2008）的规定。要按国家和行业标准要求组织竣工档案资料的专项验收。竣工图应与项目竣工验收时的实际情况相符合，监理单位应对设计单位编制的竣工图进行审查，并在竣工图案卷目录上加盖竣工图审查章，方可归档。项目档案必须坚持档案工作与工程建设“三同步”，在建设合同中要明确提出对文件材料的编制、整理及提交的具体要求。在工程竣工验收时，要同时验收项目档案归档情况，只有这样才能真正收到有价值的对社会有利用的项目档案，为日后解决更多的实际问题。
4.投入使用后医建档案的利用价值
各医院基建项目参建单位都要以对工作高度负责的责任心和使命感，确保每一项医建设项目（工程）都有齐全、完整、准确、系统的竣工档案资料，以便最大限度的发挥档案在经济建设和社会发展中的巨大作用。档案的收集、整理就是为了提供人们利用，档案利用好了能产生良好的经济效益和社会效益。基建档案是一种特殊的不可再生宝贵的信息资源，项目投资大、数量多、载体多、周期长、环节多，档案不仅仅要看给当下能解决多少实际问题，更应该鉴定其在将来提供的利用价值。我们要加强对文件形成者、档案管理者的业务指导，增强全员档案意识是发挥档案价值作用的前提。不断提高业务素质和科学知识，是医院基建项目档案管理未来必不可少的动力。作为医院档案管理人员既要熟悉医院管理新知识，又要熟练掌握档案管理专业知识和电子档案的收集与整理的新技术，新方法，只有这样才能更好的为医院深化改革和为社会利用者提供快捷方便的服务。
参考资料：
1.田岳海，浅谈基建档案管理中存在问题及对策，《档案天地》2012年第8期
