时间：2023-08-28 16:58:57
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇建设工程监理的性质，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】建设工程监理；发展趋势；认识
现阶段建设工程取得了很大的发展，施工单位已完成客户的需求，让客户满意为目的。对于监管力度直接的影响着整项工程的质量，对于施工单位为了客观的给出评价，让客户能够信赖与满意，一般的情况下委托给相应的工程监理企业，这样会更加的直观的反应真实的情况，对于其企业的专业性更加的认可。这项工作在我国是刚刚的起步阶段，虽然时间不长，但是由于特殊的历史时期取得了不小的成就，同时在现代的工程项目之中的地位越来重要无可替代，越来越得到多方的认可。
1、有利于提高建设工程投资决策科学化水平
在建设单位委托工程监理企业实施全方位全过程监理的条件下，在建设单位有了初步的项目投资意向之后，工程监理企业可协助建设单位选择适当的工程咨询机构，管理工程咨询合同的实施，并对咨询结果进行评估，提出有价值的修改意见和建议； 或者直接从事工程咨询工作，为建设单位提供建设方案。这样，不仅可使项目投资更符合国家经济发展规划、产业政策、投资方向，而且可使项目投资更加符合市场需求。
2、有利于规范工程建设参与各方面的建设行为
工程监理参与各方的建设行为都应当符合法律、法规、规章和市场准则。要做到这一点，仅仅依靠自律机制是远远不够的，还需要建立有效的约束机制。为此，首先需要政府对工程建设参与各方的建设行为进行全面的监督管理，这是基本的约束，也是政府的主要职能之一。
3、有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全
建筑行业的产品有其特殊的性质，一般的情况下，工程的耗费大，使用时间长，在社会的影响深远。对于我们工程监理方面的监督管理是站在使用者的角度去看待问题的。在监督的过程中想要保证质量，就要求监理人员都要懂得技术，懂得管理的专业性人才。
4、有利于实现建设工程投资最大化
建设工程投资最大化有以下三种不同表现：
（1）在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设投资额最少。
（2）在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设工程寿命周期费用 （或全寿命费用） 最少。
5、工程监理的发展趋势
我国的建设监理已经取得有目共睹的成绩，并且已为社会各界所认同和接受，但是应当承认，目前仍然处在发展的初级阶段，与发达国家相比还存在很大的差距。因此，为了使我国的建设工程建立实现预期效果，在工程建设领域发挥更大的作用，应从以下几方面入手。
1、加强法制建设，走法制化的道路
目前，我国颁布的法律法规中有关建设工程监理的条款不少，部门规章和地方性法规的数量更多，这充分反应了建设工程监理的法律地位。但从加入 WTO 的角度看，法制建设还比较薄弱，突出表现在市场规则和市场机制方面。应当在总结经验的基础上，借鉴国际上通行的做法，逐步建立和健全起来。
2、以市场需求为导向，向全方位、全过程监理发展
我国实行建设工程监理只有十几年的时间，目前仍然以施工阶段监理为主。造成这种状况既有体制上、认识上的原因，也有建设单位需求和监理企业素质及能力等原因。但是应当看出，随着项目法人责任制的不断完善，以及民营企业和私人投资项目的大量增加，建设单位将对工程投资效益越加重视，工程前期决策阶段的监理将日益增多。从发展趋势看，代表建设单位进行全方位、全过程的工程项目管理，将是我国工程监理行业发展的趋向。
3、适应市场需求，优化工程监理企业结构
工程监理企业应当通过市场机制和必要的行业政策引导，在工程监理行业逐步建立起综合性监理企业与专业性监理企业相结合、大中小型监理企业相结合的合理的企业结构； 按工程内容分，建设起能承担全过程、全方位监理任务的综合性监理企业和能承担某一专业监理任务的监理企业相结合的企业结构。
4、加强培训工作，不断提高从业人员素质
对于监理的工作性质来说是一种具有全过程的跟踪服务，对有工程监理企业的员工的素质要求也要随之提高了，已满足客户的需求。由于近几年来的科学技术的迅猛的发展，无论是在机器设备方面，还是在工艺，材料等方面都得到了很大的发展。正是因为这样，我们看到了我们身边的各个方面都时刻的发生着变化，从业人员想跟得上时代的步伐，企业有更好的发展，就要从员工入手，定期的进行专业知识的培训，是自己更清楚的了解自己的工作性质与责任，此外还要考虑与之相关的先进的设备与技术进行详细的了解，一边在工作中能够更好的发挥作用。对于工程监理人员的职业道德培养方面，一定要加强，一定要公平公正，对待工作认真负责，诚实守信，弘扬企业精神，使员工为企业创造口碑的效果，这样能够是企业更好的发展。
结束语
随着发展的大趋势，今天的建设工程成为当今最具发展的一个行业。本文就工程监管这个角度进行了详细的论述，在这个方向上对于工程的质量进行控制。以法律法规为标准，对于质量的管理做到有法可依，不断地提升监理人业务水平，使之更专业，有更高的可信度。此外，在法律法规方面也要不断的完善，以便于更好对监理企业的更好的控制，这样有利于市场秩序的规范化。每个刚刚兴起的学科都会存在着这样那样的问题，在实践中不断地总结，不断地找出解决方案，更好的发挥企业自身的作用。我相信明天我们的监理企业会更加的完善。
参考文献
[1]刘贞平等.建设工程监理概论.北京：中国建筑工程出版社，2001
[2]伍军保，张天晓.关于我国现阶段建设工程监理发展的几点探讨，2012
1.1建设工程监理
我国建筑施工主体包括业主、建筑商以及建设工程监理单位的主要作用是确保建筑施工质量、项目施工安全、维护业主正当权益和国家公共利益。客观评价，我国的建筑监理起步较晚，尚处于初级发展阶段。建设工程监理一方面要控制好建筑施工质量、施工进度以及相关投资三方面工作;另一方面，要负责管理合同和相关信息，对业主和建筑商之间的关系加以协调，保证施工项目按照合同要求如期完工。1997年颁布实施的(建筑法)对建筑施工项目监理制度做出明确规定，但随着时代的发展，一些新出现的问题难以单纯依靠该法得到妥善解决，对于各个监理单位和行业协会而言，要对相关法律法规的修正高度关注，并积极开展深入的调查研究。
1.2建设施工技术管理
建设工程监理人员首先要对自身的职责有全面准确的认识，在对建筑施工项目实施监督和管理的过程中，要综合考察当时的气候环境以及资金等各个方面因素，确保各个部分的建筑工程均在有效监督和控制范围之中，以便更好地开展建筑施工技术监督和管理工作。当前的现实状况是，监理人员的专业知识基础不扎实，亟待改进。对此，建设工程监理单位要引起高度的关注和重视，积极组织监理人员开展专项培训，以便从事监理工作的相关人员可以及时掌握最新的建筑施工工艺以及新材料等。另外，建设工程监理单位要对施工技术所存在的缺点和不足开展深入的调研和分析，从建筑项目实际出发，跟踪监控施工单位的工序作业过程，采取见证、旁站、平行检验的方式，严格把好建筑项目的工程质量关。
2建设工程监理与施工技术创新的关系
2.1相互促进
建设工程监理与施工技术创新之间相互促进的关系体现在建筑项目施工质量以及施工进度两方面：一方面，建设工程监理与施工技术创新在建筑项目施工质量方面是相互促进的。准确把握建设工程监理的现状以及未来的发展趋势，促进监理工作人员素质的提高、加快本领域法律法规的制定进度以及建立健全建设工程监理机制等一系列措施都在客观上起到确保建筑项目施工质量的作用。先进的建筑施工技术也对建筑施工项目起到极大的推动作用。另一方面，建设工程监理与施工技术创新有利于加快建筑施工进度，而改进和创新建筑施工技术，有利于实现建筑成本的节约、提高效率、有效控制不必要的时间付出，这样，建筑施工项目的施工进度就可以大大提高。现代建筑施工技术对于加快施工进度、促进建筑行业整体水平的提高以及建筑监理行业的发展发挥着十分重要的作用。
2.2共同发展
从长远角度分析，建设工程监理制度的发展与完善以及建筑施工技术的不断进步和创新，对于建筑施工行业的整体发展和壮大具有十分重要的促进作用。建筑行业步入现代化之后，在建筑施工项目监理方面表现出极大的需求，从而衍生出了建筑施工项目监理机构以及相关制度。建设工程监理单位对建筑施工技术实施监督和管理，一方面促进了建筑行业的有序健康发展，另一方面，建设工程监理单位自身也获取了一定的发展。首先，要集中主要力量提高建筑工程监理队伍人员的素质以及监理能力。一方面，要切实做到以人为本。对于建设工程监理企业而言，竞争的核心和本质就是人才的竞争。因此，占据有利的市场地位，谋取更广的发展空间的出路就在于培养人才、吸引人才以及留住人才，培养一支素质过硬并且稳定可靠的职业人才队伍。具体来讲，主要包括以下几方面的内容：第一就是职业监理工作人员的职业道德；第二是监理工作队伍的业务能力；最后就是监理队伍的待遇。另一方面，要注意加强廉洁自律的教育。对于监理人员工作而言，基本的行为准则就是守法、诚信、公正、科学。对于广大的建设工程监理企业而言，不但要关注企业监理人员职业素质的培养，还要注意对其进行政治以及职业道德的教育，加强对行业内的廉洁自律的管理，真正使监理人员独立工作依照相关的规定办事。建设工程监理工作的性质就决定了监理人员需要具备较高的职业素质和业务能力，只有这样进行建设工程监理才有意义。
3我国建设工程监理存在的不足对施工技术创新的影响
（1）监理人员的素质普遍较低、业务能力不强。为了争取较大的市场，不少的监理企业忽视了工作人员的素质，拼凑现象较为严重，人员素质参差不齐，很多缺乏实践工作经验的年轻工作人员只有硬着头皮上，这样导致的直接结果就是对于建筑项目施工过程中所暴露出来的问题不能进行有效的监督和管理，更不要说进行具体的指导，这显然不利于建筑施工技术的发展。
（2）建设工程监理市场不够规范。一方面，建设工程监理的行业性以及区域性在一定程度上给建设工程监理企业的发展设置了障碍。另一方面，监理企业的承揽业务的方式也需要进一步加以规范。这些问题的存在都为施工技术的创新设置了层层的阻碍，不利于技术的创新发展。
（3）监理企业同质发展、层次少、特点单一，不能满足市场各种层次的需求。
4对策
（1）强化监理队伍建设。监理队伍建设对于搞好建筑施工管理，促进施工技术创新至关重要。因此，可以从如下三个方面着手强化监理队伍建设：①招聘一批具有较强潜力的监理人员；②培养现有队伍里的监理人员，提高其执业能力；③留住一批经验丰富的监理人员。
（2）健全收费制度。监理行业的收费制度混乱是整个监理行业混乱的根源，同时也是影响施工技术创新的源头。因此，健全收费制度至关重要，一方面行政主管部门要加强行业的监管。另一方面，行业协会要制定行业自律规章，规范收费制度。
（3）规范市场秩序。建设行政主管部门以及行业协会要加强市场秩序的规范。建设行政主管部门要积极地推进相关立法的完善，并且坚决地依法行政，改善市场环境。行业协会要促进行业自律，提高行业的规范化程度。
（4）监理企业要根据自身条件去转型，去适应市场发展的需要，占领市场不同的层次、不同的位置、不同的领域，各自要有独特的发展空间，多元化发展；企业只有提升服务水平，加快企业业务转型步伐，完善现代企业制度，打造工程管理与咨询一体化服务的品牌核心能力，才能使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。
5结语
关键词：建设工程;监理;制度;法律法规;对策
中图分类号：F284 文献标识码：A
我国建设监理制度是在打破计划经济体制，建立市场经济体制后逐步建立的。1988年，国家建设部领导起草并颁布了《关于开展建设监理工作的通知》。1997年国务院颁布《建筑法》，明确规定我国工程建筑监理制度，规定了工程建设监理工作范围、职权。该法规颁布以来，我国国有大型工程及非国有大型工程及中小型工程都主动委托工程建设监理，推行工程建设监理制度是我国建设市场的一种全新的改革与创新。它标志着我国由传统小生产管理模式向市场化、社会化、大型化、专业化、现代化管理成功的过度，给国家和企业带来明显的经济效益和社会效益。随着改革开放的深入发展，政府、工程业主、社会各界对工程监理的要求越来越高，涉及的面也越来越广。中国成为世界第二大经济实体，中国工程监理功不可没。为此，一个严肃的问题摆在面前，中国建设工程监理需要面对中国发起的一路一带的新经济形势、新任务、新问题，结合国内新的经济建设要求，制定和调整新的政策和法规及管理条规，从制度上确保其领先性和完善性，对新的经济建设具有前瞻性的指导和科学管理必要条件。同时，要摸索出一套监理人员素质教育和能力教育的模式，从而推动中国监理行业健康稳步发展。
一、中国建设监理法律、法规制度产生及现状
（一）法律法规框架初建背景条件
我国建设监理制度是以1997年由国务院颁发《建筑法》为标志开始，以建设部颁布《建设工程质量管理条例》、《工程监理企业资质管理规定》、《房屋建设工程施工旁站监理管理办法（试行）》、《建设监理范围和规模标准规定》、《工程建设监理单位资质管理试行办法》、《监理工程师资质考核与注册试行办法》等部门规章制度;建设部与工商局联合颁布了《工程建设监理合同文本》，与国家物价局联合颁布了《工程建设监理取费有关规定》、与国家计委联合颁发了《工程建设监理规定》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》，为建设监理制度的实施提供了法律上的支持的依据。同时，各地政府及部门也相应制定了本地区本部门的相关法规及实施细则，初步形成了一整套的法律法规体系。使得工程建设监理工作在法律法规体系框架下有序健康稳步发展。
（二）法律法规框架初建背景条件下的社会实践
1997年以来我国建设监理在制度、法律、法规体系上系统建立后，在资质管理上采取了中央、地方分级管理，统分结合的两级管理。这种管理符合我国国情，运行良好。近20年的社会实践检验，建立了遍及全国各省的监理企业6106家，从业人员675397人，其中，注册监理工程师99073人，全年营业性收入1196.14亿元。我国建立了较完善的建设工程监理教育体系，培养造就了一支初具规模的监理队伍，建设监理从业人员上岗前，需要经过4-6个月的监理短期培训，监理人员主要来源于早期工程单位的工程技术人员，经过培训成为懂技术，会管理的复合性人才。这些技术和管理复合性人才在实践中取得的成绩是有目共睹的。
二、中国建设监理法律法规制度存在的问题
（一）建设监理法律法规不健全
我国建设监理制度是从上而下直接从西方国家现有的监理制度中改造和借鉴而建立起来的，本身与国际惯例和制度有很大差距，而且一经定型20年基本没有修改和完善。经过20年的实践，我国经济及工程建设管理的环境已经发生翻天覆地的变化，而与之配套的法规、制度客观上也有完善和修改的客观要求。目前，我国经济建设已经走出国门，一路一带振兴中华，中国建设监理同样面临与世界各国合作，走出国门的需要，法律法规的完善与修改不仅要符合中国的国情，同时，也要满足走出国门，让更多的国家认可的客观必需。
（二）合同条款不完善
我国目前的各类建设工程合同条款与国际上通用的工程合同条款从内容到形式上相差较大。有关建设工程监理制度的一些权力及义务的规定尚不明确，这使得工程监理无法对这些合同的履行从事更加具体的建设工程监理工作，简而言之，建设工程合同条款不健全，必然带来的是建设监理合同条款的不健全，这将直接影响到后面的建设监理合同条款的制定和执行。造成这一现象的原因是，我国相关法规不是由市场培育起来的制度，而是直接参照国际惯例建立起来的。在各类合同制定之前，我国建设监理还处于摸索和探讨阶段。而合同的条款中关于责任、权力、义务等内容的规定自然存在以上属性。当市场化发展走过20年，这些弊端不可避免的暴露出来，严重制约监理事业的发展，阻碍了我国经济高速增长的需求。
（三）现有监理权限和范围狭隘带来的问题
现有的法律法规使得工程监理的工作主要停留在工程施工阶段，使得对工程选址、地质勘探、图纸设计等的监理形同虚设，无出图权和修改权，监理作用在工程前期设计阶段根本无法得到体现。由于设计这一阶段没有配套的监理规范，这一阶段的监理工作无章可循，在实践中往往流于形式。
（四）我国建设工程监理法制观念有待加强
我国建设工程强制执行监理制度，是为我国经济建设顺利进行保驾护航的制度。作为新起的经济管理制度，本身受到传统习惯的自然抵制和淡化其作用影响，许多业主认识上的模糊与不理解，委托监理只是为了应付检查，一些业主在这样的思想指导下，在招投标中明投暗定，逃避监督，肆意压低监理的合理合法收费。委托监理后，在建设施工中人们常常认为监理仅仅应对工程质量控制全权负责，而无权对工程投资进度进行管理控制。对监理的性质，工作方法和运作形式根本不了解，甚至一无所知。对监理机构任意指使或对其工作百般挑剔，严重干扰了监理有效地按照监理程序及监理计划开展工作。承包方则更不习惯，对这种监督管理产生极大的抵触情绪，导致监理工作展开困难重重，因此，提高业主及承包商对工程监理的认识，将依靠工程监理开展建设活动，变被动接受为主动依靠成为业主自觉自愿的行为，这其中还有很长一段路要走，还需要从政府到社会的广泛的宣传教育工作的展开。
（五）从业人员职业道德、业务素质培训制度有待完善。
我国建筑行业从业人员总数约占世界建筑行业从业人数的25%，但对外承包额占国际建筑市场的13%，这种格局在很大一部分程度上是因为我国缺乏国际工程管理的人才。我国实行建设工程监理行业的准入制度以来，建设工程监理队伍从无到有，队伍的基础素质有了长足的进步和提高。但是，就整体素质而言仍然不能适应建设工程监理市场的快速发展的需求。这是因为，现有的建设工程监理从业人员大多是半路出家，学历、职称差别大，导致了从业监理人员素质的参差不齐，缺乏集技术和管理于一身的复合型管理人才。由于从业监理人员多为建筑单位退休和下岗分流人员，监理单位受工程监理取费低的影响，其员工工资也相对较低，统计资料表明监理人员平均工资是施工人员三分之一，甚至四分之一，这严重阻碍了青年技术人员和优秀的青年加入监理行业的积极性。低收入使得从业人员在工作中产生不良陋习蔓延，从而削弱了监理执行法规的力量而导致整个监理企业受到影响，企业很难建立一只高素质的稳定队伍，培养的人才往往留不住，企业为了生存又不断招募新人进行初级培训，周而复始。20年前制定的取费标准很难满足企业起码生存需要，更何谈发展和提高？提高企业从业人员职业道德和素质教育及基本业务水平，提高企业形象及档次，国家需要从取费制度上进行顶层修改，从根本上解决制约监理行业发展的瓶颈问题。
三、建设和完善监理法律法规制度的设想
（一）完善现行建设工程法律合同范本
为了完善建设工程监理法律制度，必然面临修订和完善的是《建设工程委托监理合同》范本，旧的示范文本部分参照了国际咨询工程师联合会颁布的《土木工程施工合同条件》。在建设工程监理合同文本新范本编制中应积极的吸收国际惯例中对工程建设监理市场有益的条款，也应当参照国际咨询工程师联合会颁布的《业主/咨询工程师标准服务协议书》中的相关条款，同时将《建设工程安全生产管理条例》规定的建设工程监理企业的权利义务和安全责任、质量责任等内容作为不可或缺的重要条款吸收，增加到合同中去适应我国市场经济发展和走向海外市场的基本需要，增加关于建设工程保险的相关内容。
完善建设工程监理法律制度就必须着重修订和完善《建设工程委托监理合同》范本，我国现行的《建设工程委托监理合同》示范文本，不仅应当与国际咨询工程师联合会颁布的《土木工程施工合同条件》文件兼容，还应当比其更加具有普遍性和先进性。旧法显然不能满足新的历史时期的需要，新法应吸收国际咨询工程师联合会颁布的《土木工程施工合同条件》在新的建设工程监理合同文本编制中;随着中国工程建设监理市场开放的深入和中国建设走向国际化的需要，新法规也应当迅速与国际咨询工程师联合会颁布的《业主/咨询工程师标准服务协议书》中的相关条款加以吸收和整合，以利与之接轨;同时将《建设工程安全生产管理条例》规定的建设工程监理企业的权利义务和安全责任、质量责任等内容，以合同条款的形式规定下来去适应我国市场经济发展和走出国门的基本需要。同时，必须增加关于建设工程保险的相关条款内容，以适应新形式下的全球经济建设需要。
（二）建立和维护市场环境，人才培养是关键。
建立和维护健康和稳定的市场环境，法制建设是基础，而人才的培养是关键。监理行业的发展是以建筑业的发展为基础的，以法制的手段规范建筑市场，有利于建立公开、公正、公平的市场机制，消除壁垒，实现与国际市场的顺利接轨;要通过严格执法，制止违反诚实信用的行为。如在监理招投标活动中的欺诈、行贿受贿、投机、虚假行为，要打破行政性垄断，部门和行业垄断，地区经济封锁和分割市场以及地方保护主义等，维护竞争秩序;积极转变政府职能，要采取切实有效的措施，加快行业协会建设，充分发挥行业协会的作用，促进行业自律，营造公平有序的市场竞争秩序。推动监理事业的健康发展，必须要有一批掌握新法律，法规的人才工作在第一线，因此，应当继续加强对监理从业人员的培训和注册管理，建立从业人员个人信誉登记制度，在各类高等院校，职业技术学院设置建设工程监理的相关专业，为国家培养高层次监理人才。
（三）稳定监理队伍问题
一线监理人员的工作性质往往是流动的，转战全国各地是常态，常年在工地驻守，生活条件艰苦，很难有时间对家庭有所照顾，同时由于监理单位取费低，福利待遇问题一直是困扰监理行业健康发展的问题。因此，必须以法律法规的形式确保监理行业和监理人员特别是一线监理人员的基本工资和合理的福利待遇。
监理人员年龄结构老、中、青比例严重失衡。最有活力的中青年监理人员，很少出现在监理队伍。往往是退休人员，本身有一份稳定的养老金收入，出来干工作拿点补差，低收入对他们的影响不大;青年监理大多是从学校走出来的，缺乏社会工作经历和经验，缺少在一个城市立足的资本，选择监理行业工作也只是权宜之计;工作几年后，随着社会压力及恋爱、成家、生子等现实问题压力逼迫，不得不重新选择其它行业，跳槽成为他们的普遍现象;中年监理人员则因为工资待遇太低，直接的生活压力和无法承担对社会、家庭应该承担的义务而被迫选择离开监理行业，转投待遇较好的职业或工资收入较高的行业。随着社会发展，监理与其它行业差距迅速拉大，因制度规定取费本身很低而不可能得到提高，监理作为工程建设的参与者和管理者付出的脑力和体力劳动与收入形成反差巨大。国家和社会应该承认他们在工程建设中的重要性，他们的工作关系到国家长治久安和安居乐业，关系到社会各个阶层的安危，监理工作的意义就在于此。除给予监理应有的法律地位和社会地位外，大幅提高和保障他们的最基本的物质生活待遇，确保其有尊严的全心全意的为经济建设工程项目服务，是新法规必需面对的首要问题。要形成人才培养出来能留住，能发展，以满足快速发展起来的建筑市场的需要，人才制度和待遇制度建设缺一不可，这是关系到其行业是否能健康有序发展的最关键。
四、结束语
建立健全建设工程监理法律制度工作应该是一个常态化工作，这个制度应确保经济建设工程项目健康有序的从立项到计划、从设计到实施、从实施到完成、从完成到应用、都应在其有序控制中完善。建设工程监理制度是市场经济体制下不可或缺的法律制度之一，随着我国经济体制的建立和发展，完善法规不足和缺憾，是客观上需要。法制建设和市场培育是一个漫长的过程，我们应当在总结经验的基础上及时剔除和修改一些不适应新形势条件下的条款，借鉴国际上通行的做法，逐步建立和健全我国监理市场的法律法规体系，使我国的建设工程监理事业逐步走上有法可依、有法必依的轨道。
参考文献：
[1] 邓渝康，朱伟树，陈志全.完善我国建设工程监理法律制度的对策初探[J].建设管理，2012（3）.
[2] 杨延艳.我国工程建设监理法律体系研究[D].郑州大学，2011.
关键词：教材设置理论实训研究
中图分类号：C43文献标识码： A
自我院进行教材改革以来，经过几年的探索，工程监理课程已经在理论教学与实训融合方面有了巨大成果，积累了丰富的经验。各高职教育主管部门也对高等职业教育的特点有了深刻的认识。就是以能力培养为主，使毕业生能在企业的生产和经营实际中担当技术方面的组织者和带头人。为实现这种应用型、技术型人才的培养，高职教学应从改革实践性教学环节入手，以学导训，以训促学，力争建立一个立足于专科层次人才培养要求和体现高职办学特色的实践性教学体系。
一．教材的选取与设置原则
以前我们用的都是教育部推荐的高职高专教材，但从教材内容看，还不是很适合我们学院的高职学生的需要。从内容看，理论多一些，实训内容少一些。这样以来，在教学时学生感到难学，慢慢就失去了学习的兴趣，也不利于对学生能力的培养。现在我们学院采取了以学导训，以训促学的办法来加以改进,督促教师结合当地企业实际，根据学生情况自编教材。现在我院已经有50多个专业用上了我院自主自编教材。我院自编教材有以下特点：1、首先对教材合理取舍，加大应用性内容讲解，减少理论性讲解。我们几个工程监理教师一起研究，对每一部分，每一章节都进行了合理论证和取舍，根据当前实际，加大对实训内容的教学。在高职院校的水利与建筑工程（管理、施工、监理方向）专业建设中，建设工程监理课程是一门重点的主干课程，其主要目标是培养高技能和高素质的生产一线的管理人才。2、根据教育部高职高专水利与建筑工程专业岗位的培养目标，该课程主要培养监理员、资料员等技术人才。该课程主要讲授建设工程监理的基本概念、基础知识和法律依据，以及建设工程监理的基本任务、基本内容和基本方法。由于建设工程监理要求先修《建筑制图与构造》《地基与基础》《建筑施工技术》《建筑施工组织与管理》《建筑工程质量验收》《建筑工程事故分析与处理》《建筑工程概预算》等课程，涉及较多的前期知识和相关领域，课程内容横向跨度大，基本知识与技能涵盖多门学科，还要与社会能力、综合素质培养挂钩，以致于不少学生在完成该课程的学习之后对建设工程监理的职责、监理的方法印象不深或理解不透。在生产实践中，遇到建设工程监理问题时无所适从；在择业时，因为不了解监理工作的重要性和优越性，所以不选择监理单位就业。基于此，我们结合多年的教学实践，就该课程目前存在的问题和解决问题的途径展开探讨，以期达到提高教学效果的目的。3、结合学院投资建设工程监理实训基地的实际，加入反映“四新成果”（新技术、新工艺、新材料、新设备）的内容，删除一些已经淘汰的技术占有的篇幅,对一些已经成熟且应用广泛的技术加以反映。在兼顾传统的、成熟的施工技术的基础之上,将重点放在那些先进的适用的应用技术上,很多教材做到同步升级,从而使课程内容跟上施工技术发展水平。 老师们自己动手制作适合当前我们学生实训要求的仪器和设备,带领学生到工地实践实习。实践证明，内容高于教材而学生掌握良好，学生反映很好。
二、加大在工地现场的理论教学和实践
学生做的理论多数是以验证理论为主，而专业所要求的实践能力得不到系统的培养与训练。为改变这种状况，我们的工程监理实训室在建设时根据专业特点以及学生以后的工作性质，按照教学规律和教学内容，确定实训内容。 传统的理论教学，都是在老师的安排下按理论的需要来进行某项验证，缺少让学生自己设计和训练的手段。为此，我们系对实训进行了极大的改进和调整，要求学生分批次进入工地现场教学和实践,让学生结合所学知识来现场应用，让学生自己分析和设计，然后自己对实习项目进行贴近实际情况监理并拿出自己的实训心得及监理设计方案。这些设计和实习都同时进行，设计题目均做到实用性和趣味性相结合、与生产实际相结合，以学导训，以训促学，使学生对知识的理解和掌握有了极大提高。从第一阶段的我让你学变成了我要学。更重要的是，通过这一阶段的培养，学生运用专业技能解决实际问题的综合能力得到了提高。
三、让学生参入教师教研和科研
挑选对建设实训室感兴趣和在实训中具有严谨科学态度的学生参与教师的教研和科研，选择部分优秀学生跟随指导教师参加我院建设部门的工程设计、工程建设及监理的过程。具体实施分为：观摩研究、模拟研究、参与研究三个阶段，层层淘汰，滚动发展，一批带一批。在今年开学后的实训室建设过程中，我们就让二十几位学生观摩教师的科研过程，让学生在思考中学习。我们也积极的征求学生的想法，吸收好的地方，对有问题的地方和学生共同分析，找出问题的病结。经验证明，通过学生参入老师科研过程和工程设计过程，学生的收获用他们自己的话说，太好了！部分数学生的积极参入，从而极大带动了学生学习工程监理课程的积极性。
20014-8-25
参考文献：1、工程监理概论 作 者：周国恩 出版社： 化学工业出版社
2、《建设工程监理概论》，作者：黄林青。重庆大学出版社
Research on higher vocational teaching reform and practice of engineering supervision
Yu Xinglan
(science and technology vocational college, Shandong Weifang,261053)
在课堂学习了《建筑工程监理概论》之后，学生已经初步掌握了监理的概念、任务和意义，明白监理在建设各方中所处的地位，它有监督和协调两个最基本的工作特点。在此基础上，学生应下工地切身了解监理的工作环境，熟悉监理的工作内容，通过实践加深自己对这门课的认识，为以后走向监理岗位打下良好的基础。为此，此次实训须把握以下几点
（一）实训目的
通过此次实训，学生应了解施工现场的工作环境，工作性质，要弄清楚监理方和施工方的工作内容，他们之间的工作关系，最主要的要弄清监理组织机构的形式和人员构成、《监理规划》的内容及重要性，还需注意工地上采用的各类监理表格的形式及编排与教材上有何不同。
（二）实训任务
①熟悉施工现场工作环境。
② 熟悉监理办公室、组织结构及人员构成情况。
③ 熟悉施工方项目机构组织，可参观施工方的施工组织设计及施工进度图等内容。
④ 参观熟悉《监理规划》的内容构成、编写的格式（一定要注意它的规范化和标准化）、另可对比实际情况了解《监理规划》的执行情况。
⑤ 熟悉教材附录二中《建设工程监理用表》，在现场比较它们与监理单位实际使用的表格有何不同？
⑥ 清楚监理员的职责，他们是如何做好协调工作的？
⑦ 熟悉旁站监理的工作性质，是否是在关键部位或关键工序施工中进行？
⑧ 询问监理工程师对隐蔽工程或工程的隐蔽部位是如何监督和验收的，对材料、设备进场的检验程序有哪些？
⑨ 要分清楚监理单位是如何进行质量控制、投资控制和进度控制的，实际情况和教材所述情况有何不同？
⑩ 深刻体会事前控制和主动控制在监理目标控制中的重要作用。
（三）实训及实训报告的要求
1.实训要求
① 实训前需熟悉附录二中的《建设工程监理用表》，认真阅读教材附录三中《建设工程监理规范》的内容，还需了解《施工课》的若干施工知识，例如基础、柱子、楼板、楼梯等部位的施工工艺。
② 此次实训对所有同学来说都是一个机会，希望大家充分利用这次实训，抱着虚心学习的态度和精神去工地，千万不要当作旅游和消遣，否则将失去此次实训的意义。
③ 希望各位同学注意自己的人身安全，安全第一，工地不要乱跑，严禁追逐打闹，有损个人和学校形象的事情坚决不做，要主动配合好带队老师和现场人员的工作，做文明的大学生。
④ 希望各带队老师管理好学生，安全第一，对不遵守实训安排和场地纪律的学生做最严厉的批评和教育。
2.此次实训完毕所有同学需写监理实训报告，要求
关键词：工程监理 项目管理 问题 思路
改革开放后实行的建设监理制度是我国建设领域的一项重大改革，促进了我国对外开放、利用外资的力度，本国与国际上的经济交往也日益扩大。监理制自试点以来取得了重大成效，主要表现在控制工程质量、造价、工期方面等方面，其在工程建设领域中的地位也得到了提高。但鉴于我国的建设监理制度起步相对较晚，相关的法律法规并不完善，有关监督引导机制不健全、对工程监理的作用、意义理解片面等原因，导致了我国的工程建设监理在发展道路上出现了许多问题与不足。
纵观当前国内外发展趋势，今后工程监理将向两个方向演变:一是综合考虑我国特点,部分监理企业可能发展为专业化及其旁站监理;二是与国际接轨,一部分有条件的监理企业可能往全过程、全方位的项目管理发展。以上两者相辅相成,相互促进,才能推动我国监理事业向新的高度。
1.实行建设监理制的作用
建设工程监理在工程建设中发挥着越来越重要、越来越明显的作用，受到了社会的广泛关注和普遍认可。建设工程监理的作用主要表现在以下几方面：
1.1参与工程建设各方的建设行为逐渐规范
社会化、专业化的工程监理企业在建设工程实施过程中对参与工程建设各方的建设行为进行约束，改变了过去政府对工程建设既要抓宏观监督、又要抓微观监督的不合理局面，最大限度地避免不当建设行为的发生。
1.2建设工程投资决策的科学化程度得到了提高
建设监理介入工程项目可行性研究阶段可大大提高投资的经济效益。工程监理企业参与决策阶段的工作，即利于提高项目投资决策的科学化水平，减少或避免项目投资决策失误，而且还可以促使项目投资往遵循国家经济发展规划、产业政策和市场需求的方向发展。
1.3建设工程的投资效益和社会效益大大提高
站在建设单位的角度考虑，在满足质量标准和建设工程预定功能的前提下，期望建设投资额最少。而对国家、社会公众而言，工程建设应实现项目本身的投资、环境和社会的综合效益最大化。
1.4建设工程质量和使用安全得到了保证
建设工程的特殊性决定了建设工程的质量管理不能仅仅满足于承建单位的自身管理和政府的宏观监督。在我国实行工程监理制后，工程技术和经济管理兼备的复合型监理人员能及时发现建设过程中出现的质量问题，并敦促相关质量责任人及时采取相应措施以确保实现质量目标和使用安全，从而避免留下工程质量隐患，使建设工程质量和使用安全得到了保证。
2.建设监理制度的现状与出现的问题
2.1监理公司业务范围有待拓宽
目前大多数监理公司的业务主要集中在施工阶段，甚至仅集中于质量管理方面，这部分业务占总营业额的比例达90%以上。
2.2对市场动向有待进行深入研究
各种国际上通行的工程承包模式正逐步地引入我国，如施工总承包、设计—施工总承包、EPC模式、BT模式、BOT模式、BOO模式等。上述模式对工程建设项目的监理制度提出了新的挑战，但许多工程建设监理企业并未意识到，错过了与挑战并存的机遇，缺乏应对这一市场动向的长远思考。
2.3完善监理服务策划
在实际操作中，工程建设项目各阶段的服务往往被硬性分割，忽略了工程建设项目实施前应当进行周详的全盘策划工作，导致监理合同刚订立便需仓促开展工作，造成了后期工作衔接的失调。难以定位监理人员的工作性质等因素，加大了对进度、质量、投资、安全等方面进行全面、系统策划的难度。这不仅对监理服务的质量造成了影响，更不利于提高监理人员的能力。
2.4加强风险转化意识
随着经济的发展和建筑市场的开放，由原集团公司工程管理机构转化而来的监理企业需加强风险意识。
3.监理企业发展成为项目管理单位的思路
根据国内外项目管理的现状与趋势、现代项目管理的发展与要求以及工程监理向项目管理的探索与实践,以下对工程监理向项目管理发展地思路进行初步探讨。
3.1加强监理队伍的自身建设
各个企业可根据实际制订的发展计划,吸收、培训一批高智能人才,进一步满足项目管理的各项需要；建立规章制度,总结经验教训,形成独特的项目管理企业模式；加大宣传力度,扩大影响范围,推广先进经验,在社会上实行监理企业承担项目管理业务的规范意识,形成更符合中国国情、更具实力及效果的行业氛围。
3.2规范监理企业队伍
市场竞争的一般规律是鼓励先进,树立典型,淘汰落后,这也是各级主管部门和行业协会的责任。如今监理行业蓬勃发展，理应选择有一定实力、影响力的监理企业,淘汰一些落后企业,清除一些扰乱市场的监理单位，在一些项目中进行项目管理,创造条件使之尽快发展成为项目管理企业,随之逐步推广。
3.3依托市场发展,形成管理联合体
我国城市化进程的进一步加快,越来越多的国外项目管理公司将地介入到国内项目管理市场,为国内监理单位将与国外项目管理公司的联合提供了机会。我国国内工程建设市场是世界上最大的市场之一,其竞争也将越来越国际化,国内公司与国外项目管理公司联合成立新的项目管理联合体,双方优势得到充分发挥,这也将会成为项目管理市场主体形成的一种重要方式。
3.4加大市场整顿力度,规范市场各参与方行为
通过对建筑等项目管理市场的整顿,严肃各方主体行为,明确各方主体职责,责任落实,从而有效的创造监理单位良好的工作环境。
参考文献：
关键词：监理人员；考核机制；行业特点；反馈体系。
Construction Supervision Mechanism of Employee Assessment
Liu Shen Jian1 Zhao Bin2
（1. Henan Lixin Management Consulting Co.， Ltd.； 2. thermal power one company in Henan， Zhengzhou 450002）
Abstract： to increase the supervision industry business， increase the per capita output， bridging the gap between the China and international， the supervision company to set up appraisal incentive mechanism， improve the comprehensive service quality of supervisory staff. Examination system targeted stronger， to conforms to the characteristics of supervision personnel work great mobility. Assessment from the project owner， supervision company， the project director as well as current and past multi-level and multi-angle. Should focus on specific assessment indicators， hold professional ethics， work ability， work attitude， three key indicators， institutionalization， normalization to continue. Execution of the assessment to establish feedback system， to adjust and improve the problems. Through examination of supervision personnel fully understand yourself， play their potential and contribute to supervisory personnel and supervision enterprise win-win， enhance the overall image of the supervision industry.
Keywords： supervisors； Assessment mechanisms； Industry characteristics； Feedback system.
“建设工程监理是指具有相应资质的监理企业接受建设单位（项目法人）的委托，依据批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，代表建设单位对承建单位的工程建设行为实施监控的专业化服务活动”。可见，建设工程监理企业属于咨询行业，建设工程监理性质是监控、管理，投入的是复合型人才的智力劳动，主要依靠监理人员脑力劳动完成任务。所以，人才是监理企业赖以生存发展的基本保障。
根据中国国际工程咨询协会2010年数据：我国工程咨询单位的人均年产值10万人民币左右，相当于世界平均水平的1/8，与发达国家相比差距更大。仅以荷兰为例，该国工程咨询行业远在1999年时人均产值已经达到32万美元，是我们目前的20～30倍。这一事实说明我国目前咨询行业的从业人员素质同发达国家相比确实存在较大的差距，工程咨询队伍知识结构不合理、专业能力不全面，咨询理念、理论和方法尚处在初级阶段，咨询的深度与质量有待提高。
要打破西方发达国家在咨询市场的垄断地位，我国咨询行业必须采取相应的考核机制，激励咨询人员努力提高自身的综合业务素质，缩小与国际同行业间的差距，增加行业业务量，提高人均产值。实现监理企业和监理人员的共同成长，达到双赢，最终促成监理人员的自我实现和行业的发展壮大。
为项目业主提供高智能的有偿技术服务是监理工作的核心，其服务质量水平同监理人员的综合素质直接相关。因此，工程监理企业的人力资源管理尤为重要。而人力资源管理又离不开企业对员工的考核，考核需要一定的艺术和技巧，科学合理的考核机制可以激励先进，督促后进，激发员工潜能；反之，则会使员工丧失积极主动性，产生不利影响。
本文将围绕建设工程监理企业的考核机制展开探讨。
1.考核机制应充分顾及行业特点
建设工程监理企业的整体形象，在外界看来，主要是通过某一个项目监理团队，即监理项目部的对外服务质量得以体现，高效精干的项目监理团队将会充分展示监理行业的先进理念、技术与方法，得到业主，进而得到社会的认可与尊重。
对项目监理人员的考核不同于一般意义上企事业单位对员工的考核，普通企事业单位有固定工作场所、相对稳定的领导群体和基层员工，员工的日常表现经过日积月累，会逐渐固化在领导和身边同事的头脑中，单位对员工的考核可以持续稳定地开展下去，考核结果对被考核员工未来的晋升、加薪等切身利益会产生较大影响。
反观建设工程监理工作，工作性质决定了其工作流动性极强。监理工作随着工程项目所处地点的不同而变化，且流动频率较高，大型工程项目耗时两到三年，而检修、技改等小项目持续时间只有几个月。基于工程监理工作的这种流动性，造成项目监理部的人员结构，属于临时搭建的团队，随着该工程项目结束，项目监理部的成员便完成任务，自身所接受的绩效考核被迫中止，之前所积累的绩效因建设工程监理项目的完成而自然结束。这其中，表现出色的监理人员自身绩效由于难以得到充分的持续体现，难免影响到员工的归属感和成就感。另外一个不可回避的事实是：不同项目的总监由于管理风格的不同，个人偏好和关注重点的不同，在不同监理部对同一员工的考核结果可能会差别较大，甚至是截然不同。因此，建设工程监理企业对员工的考核应充分考虑到监理行业人员工作流动性大的特点，制定更具针对性的考核机制。
2.考核机制应拓宽路径、发散角度
建设工程监理的服务的对象是业主，服务提供责任方为监理公司，具体到某个工程项目监理部的责任人则为项目总监。因此，要实现对项目监理人员的有效、客观、公正考核，不但要考虑监理人员当前和过去的工作表现，还必须围绕业主、监理公司、项目总监多角度、多层次进行。
在监理人员考核机制的设计中，被考核人的过去考核结果必须在本次考核中得到体现。这一方面可以使监理人员过去的绩效得以延续，过去表现好的员工，其成就继续体现，增强员工的归属感，更加踏实安心于本职工作。另一方面，这也会促使员工明白目前的表现将对未来产生持续影响，直接影响到晋升、加薪等切身利益，从而激发监理人员的积极性、主动性；同理，现在的消极懈怠，也会产生相应的负面影响。但过去的考核结果所占权重不能过大，毕竟考核的目的面对的是未来，是激励被考核人员能够在未来的工作中创造佳绩。
表1 不同时间考核权重分配表
监理人员综合考核结果
权重分配 最近一次 次近次 第三次 权重合计 综合考核结果
业主考核权重分配 0.6 0.3 0.1 1
总监考核权重分配 0.6 0.3 0.1 1
业主作为建设工程监理的委托人，通俗地说，即是项目监理服务的客户。首先，业主其对监理的服务有明确的期望值，并时刻从质量和数量上感受着各个监理人员提供的服务，且用满意度的方式表现出来，直接影响到该项目的最终服务质量的评定。其次，业主同监理人员隶属于不同的单位，在监理人员到达项目监理部之前，大部分之间相互并不认识，没有宿怨和偏见，其对监理人员的评价比较客观。第三，业主作为监理服务的需求群体中的直接体验者，能够利用各种场合，通过各种途径会有意或是无意把其在接受监理服务的过程中感受到的服务质量向群体内的其他潜在需求者传播，无形之中起到对监理单位的宣传和广告作用，会对潜在监理服务的需求者施加一定的影响，使潜在监理服务需求者在选择监理单位时考虑的一个因素。因此业主方对项目监理人员的服务质量评判，最能反应出监理服务满足要求的程度，影响力度最大，在整个监理人员的考核体系中理应占较大权重。
项目总监是建设工程项目监理工作的责任人、领导者，站在项目监理部的全局高度，掌控项目监理工作的总体部署与进展，其总体部署与安排需要相应的监理人员进行具体落实，监理人员落实的效率和质量项目总监能够深刻的体会，相应的项目总监对监理部中每一位监理人员的敬业精神、职业态度、业务水平、绩效状况等了解较全面。因此，在监理部员工的考核机制设计中，项目总监的考核意见在整个考核体系中也要占据相当权重。
值得注意的是不同项目业主、不同项目总监受自身喜好、管理风格影响，侧重点各不相同，比如有的偏重于工程质量控制，有的关注安全文明施工控制，有的看重文笔表达能力，有的青睐解决突发事件的水平。风格宽厚的考核者给出的分值往往较高，风格严厉的考核者给出的分值往往较低。因此，不同的项目业主和不同的项目总监同一监理人员的考核结果，很有可能因工程项目环境的不同而差别巨大，这就需要监理公司对不同项目业主和不同项目总监对同一个监理人员的考核结果进行适当权衡。比较合理的做法是监理公司调取该监理人员在考核期内所有业主和总监的考核结果，并按照时间先后用适当权重进行修正，最近一次的考核结果所占权重应较大方能体现出员工不断的进步，才能比较客观真实地反映被考核人员在当时的实际服务水平和质量。
表2 不同单位考核权重分配表
项目监理人员考核权重分配表
考核来源 业主方考核权重 项目总监考核 上期考核 权重合计 备注
权重分配 0.5（考核期内各项目业主综合考核值） 0.4（考核期内各项目总监综合考核值） 0.1 1
3.考核机制应具备指导意义
针对项目监理人员的考核，指标切忌繁杂，否则将导致主次不分，重点不明。一般而言，紧紧抓住职业道德、工作能力、工作态度三个关键指标即可，进而，可以将关键指标进行适当地量化、细化，提纲挈领，使监理人员明白自身应当做什么，以及怎样去做，形成对监理人员的积极引导效应。
建设工程监理不仅仅是为某项工程的业主服务，同时也是政府管理部门的参谋和助手。工程监理担负着可持续发展的社会责任，在为项目业主服务的同时要维护国家和社会公共利益，要按照社会主义市场经济的要求，以科学发展观为指导，以高质量的服务，赢得社会信任和尊重。因此，首要的考核指标应是监理人员的职业道德，或是职业操守。如果贪图一己之利，损害的不仅是业主利益，更会对社会造成隐患，贻害无穷。因此，为了个人的一己之利，不惜损坏业主利益和社会利益的人即是技术水平很高也不适合做监理工作。
其次是工作能力。监理行业是学习型和创新型行业，监理工作是一项高水平的综合智力劳动，需要不断提高业务水平，需要通过各种形式学习、更新知识。没有足够的技术水平、工程实践经验、业务能力，甚至是社会阅历，就不能正确把握项目工程的脉搏，也不能有效协调好项目工程各相关方的关系。
最后是工作态度。工作态度在很大程度上决定了工作质量的高低，只有工作态度端正、服务意识强，工作主动的监理人员，才能兢兢业业、脚踏实地的竭诚为客户服务，忠实履行监理合同，才能创建绩效，正所谓勤能补拙。
这三者之间的关系，是相互影响，互为补充。每一位建设工程监理人员，只要摆正态度，持续提升业务水平，努力创建绩效，都能在考核体系中体现出自身价值。
在考核体系中，指标的量化应简洁明了，一般采用百分制计分，如“技术水平”10分，“沟通协调能力”5分，这便于对被考核人员进行最终打分评定。
考核评估的依据是关键事件，是通过对工作中最好或最差的事件进行分析，对造成这一事件的工作行为进行认定从而做出工作绩效评估的一种方法。关键事件也是对相应指标考核结果的说明和补充，且针对性比较强，使考核结果更客观。
需要注意的是，通常情况下，项目业主关注的重点同项目总监关注的重点有所不同，考核表格的设计也应该体现出这种差别。在项目工程中，业主关注的是监理人员是否会因个人私利损害项目工程整体利益，以及对工程进度的预测预控能力；而项目总监关注的则是监理人员的执行能力、对工程质量的预控预测能力和团队协作精神。所以，业主方的考核表需在项目总监考核表的基础上进行适当修改。
表3 项目监理人员考核打分表
项目监理人员考核打分表
姓 名 工程项目 专业岗位
考核起止时间 考核时间
序号 考核类别 考核内容 工作标准 分值比重 总监评分结果 关键事件
1 职业道德（45） 责任感 始终遵守监理人的职业道德，承担社会责任，维护行业的地位、尊严和名誉。 20
2 工 作
公正性 不利用工作之便谋取私利，不参与可能影响监理公正的活动。 15
3 个人品德 严以律己宽厚待人，谨慎、勤勉地工作。不做有意、无意损害他人名誉和事业的事情。 10
4 工作能力（40） 技术水平 具有相应的学历，具有一定的工程项目管理知识和经验；熟悉监理服务的流程和标准。 10
5 业务素质 对工程进度、质量、安全等具有一定的综合分析及预控预测能力，能够及时发现和解决施工各个环节的安全和质量问题。 10
6 沟 通
协调能力 有较强的人际沟通、语言表达、文字撰写能力，能撰写专业监理技术文件、专业监理总结和专业技术论文；能够有效协调利益相关方的矛盾，并获得尊重。 5
7 工作结果 工程质量、安全、进度受控，未出现监理责任事件，未发生业主、施工单位的投诉情况。 15
8 工作态度（15） 团队意识 重视团队利益，愿意与团队成员分享经验和观点，表达个人观点的方式恰当。 5
9 劳动纪律 遵守劳动纪律，对安排的工作用心去完成，不留尾工尾项。 5
10 创新精神 善于学习，补充知识，体现科学发展观；勤于思考，持续改进，努力提升服务质量。 5
11 加分项 对监理工作的特殊贡献，合理化建议得到业主采纳后给监理的奖励等
得分合计
综合评语
考评总监 年 月 日
4.考核机制应常态化、周期化
对监理人员的考核应按照监理公司的考核机制制度化、常态化的持续下去，切不可走形式，走过场，不能半途而废，并需要针对在考核制度执行过程中出现的问题进行及时的调整和不断完善。
一名新员工从走上工作岗位到全盘熟悉一般需要6至12个月，能有一定创新则需要15到24个月。结合建设工程监理的特点，对项目监理人员的考核应有恰当的周期。如果周期设计过长，考核结果会因 “近因效应”的误差存在，影响考核的准确性，同时也会使监理人员长期得不到考核而失去动力，失去对考核内容的关注，不利于考核目的的实现。反过来，如果考核周期设计太短，一方面因监理人员还没有度过适应期，考核结果失真，另一方面由于考核过勤使得监理人员对考核产生麻木情绪，影响考核的质量，同样会失去考核的目的。此外，考核过勤还将导致考核成本的增加。
对工程监理人员的考核可根据工程项目情况灵活掌握。时间跨度超过一年的项目，以一年为宜，在项目结束时再增加一次；时间跨度在一年以内的工程项目在工程结束时进行一次考核。考核值每年结算一次，当年度的考核结果当年兑现，作为当年加薪、调岗的依据和后续年度的考核参考。
5.考核中的注意事项
考核应同我国的《劳动法》相协调，不能因此产生法律纠纷。
考核过程要透明，这将会减少考核结果公布后监理人员私下的猜测，以及对考核的不信任感和抵触情绪，使其认识到绩效考核是一种帮助而不是惩罚。
监理人员有权知道自己在考核期内哪些方面表现的好，哪些方面还存在不足，从而修正自己。因此需要建立绩效考核的反馈体系，在考核结果出来后考核主管部门要同被考核者一一进行面对面的交流，将关键事件的记录呈现给被考核者，并允许被考核者进行申诉，以确保考核的客观公正和真实可靠。使监理人员充分认识自己，发挥应有的潜能，避免错误行为的重复发生。反馈还可以促使项目总监认真对待考核工作，以事实说话，而不是仅凭个人好恶来进行。
作者：应满红 陈楚文 单位：杭州园林工程监理有限公司 浙江农林大学风景园林与建筑学院
在工程项目实施过程中，工程项目的决策权由业主掌控，当然业主也承担着主要风险与责任，建设工程监理是微观性质的监督管理活动：建设工程监理活动是针对一个具体的工程项目展开的。项目业主委托监理的目的就是期望监理单位能够协助他们实现项目投资目的。建设工程监理是紧紧围绕着工程项目建设的各项投资活动和生产活动所进行的监督管理。建设工程监理主要发生在项目建设的实施阶段：在项目建设实施阶段，监理单位的服务活动是否是监理活动，还要看业主是否授予监理单位监督管理权。
园林工程建设施工阶段工作特点
园林工程施工过程是围绕着造园各要素科学、艺术设计布局，并进而实施的过程，结合笔者工作经验，总结有以下特点：(1)工作量大，工程周期长：园林工程建设项目的工作量巨大、繁琐是众所周知的，这一特点也决定了监理工作的繁琐性，如大量的支付关系、合同条款的异议、外部环境变化引起的分歧等；此外，合同纠纷也时有发生，引发的矛盾及索赔的增多，使该阶段表现为时间长、有较强的动态性。(2)资金投入量大：该阶段，工程所需相关设施、设备都要进入现场，作为工程产品投入到工程中去。(3)严格过程控制：施工阶段是将工程项目由小变大的实现过程，而该过程实现的每一个阶段都需要严格的系统过程控制。同时，施工之前各阶段工作做的如何，在施工阶段全部要接受检查，各项工作中存在的问题会大量的暴露出来。同时，在形成工程实体的过程中，前道工程质量对后续工程质量有直接的影响，所以需要进行严格系统地过程控制。(4)做好组织协调工作：在项目的施工阶段，所涉及的相关单位或部门较多，如直接参与建设的单位(设计单位、施工单位、材料供应商、项目业主)，而且涉及政府工程质量监督管理部门、工程毗邻单位等工程建设项目外的有关单位。所以，在监理过程中，要组织好各方协调关系，以顺应工程的顺利进行。(5)根据控制计划，或作微调：工程施工阶段，由于项目的时间性强、内容量大、事务繁杂。因而，在施工过程中会经常发生一些变数。这就要求监理单位在监理过程中，要尽量执行既定计划，非得要调整，也需根据控制而进行的计划调整和完善。不要轻易更改计划，造成不必要的索赔。(6)通过动态控制，做好风险管理：针对园林工程项目而言，影响其目标实现的因素较多，其中较为突出的有，以工作方法、设计方案、材料、人员、设施设备以及工作环境等。面对众多影响因素，监理方要优化相关因素，突出主要矛盾，做好风险管理，尽最大可能的减少风险发生。总之，在项目的实施阶段，监理单位或监理工程师的主要任务是：根据既定施工阶段的计划与目标，进行动态控制和管理、协调各方关系，进而使工程项目的施工质量、进度以及投资符合预定目标。
园林工程建设施工阶段的监理
施工工序质量的控制施工过程是由一系列相互联系与制约的工序而构成，工序是人、材料、机械设备、施工方法和环境等因素对工程质量综合起作用的过程，所以对施工过程的质量监控，要注重各项工序的质量监控[2]。监控工序活动条件为保证工序产品的质量，要认真分析影响各项工序质量的相关因素，并确保其在健康环境条件下进行。(1)施工准备阶段：在施工准备阶段，要对相关影响因素进行分析和监控。(2)施工过程中：由于在施工准备阶段就已经对相关影响因素或条件进行了分析，然后才开始施工，然而，在施工中，要关注相关影响因素或条件的变化，若发现不利于工程质量的苗头，要及时给予纠正或控制。监控工序活动效果对于工序产品质量性能指标的控制能正确体现工序活动效果。监理中，要采取有效措施或方法对产品进行检验，然后对检验结果进行分析，并在此基础上评价其监控效果，因此，实现对工序质量的控制。其监控步骤为：实测-分析-判断-纠正或认可。监控工序活动质量关键技术监控工序活动质量，要抓住主要矛盾，依据相关法规及合同逐步进行。根据从业经验，笔者认为，其关键点有以下几方面：(1)控制计划的确定。监理单位以及施工单位要明确监控工作流程以及质量检查制度。(2)要对工序活动进行严格分析，抓住关键因素进行有针对性的控制。具体操作中，对于影响整个工序全局的一些关键因素或指标，要专门制定相应的标准或措施进行主动性监控，以实行重点控制，防患于未然。(3)工序活动监控的动态性。由于相关影响因素或条件具有不确定性、随机性以及偶然性等特点，因此，工程项目实施中，要实行动态监控。通过这种跟踪措施，可以时时掌握产品质量的动态，对于异常情况，能及时发现，并可究其因、寻其果，进而确保工序活动顺利实施以及相关产品的质量。(4)设置质量控制点，实行预先控制。为了确保工序质量达到要求，监理中要对关键环节及重点控制对象等质量控制点进行设置。设置时，还要做好相关保证措施的落实，以在发生问题时，能及时采取措施予以补救或纠正。质量控制点的设置原则及考虑因素原则笔者认为，在设置控制点时要关注：(1)园林工程建设施工中的关键环节、关键工序以及薄弱环节或部位等；(2)采用新材料、新工艺的部位或环节，要给予监控；(3)要监控隐蔽工程；(4)对后续工序质量有重大影响的工序或部位；(5)对于施工单位无足够把握的工序或环节也要重点监控[3]。设置质量控制点应考虑的因素(1)施工工艺：施工工艺复杂时多设，不复杂时少设。(2)施工难度：施工难度大时多设，难度不大时少设。(3)建设标准：建设标准高时多设，标准不高时少设。(4)施工单位：施工单位信誉高时少设，信誉不高时多设[4]。工程质量的预控工程质量预控，就是针对所设置的质量控制点或分部、分项工程，事先分析在施工中可能发生的质量问题和隐患，分析可能的原因，并提出相应的对策，制定对策表，采取有效的措施进行预先控制，以防止在施工中发生质量问题。质量预控和预控对策的表达方式主要有：文字表达；用表格形式表达的质量预控对策表；用解析图形式表达的质量预控及对策。
结语
做好园林绿化工程监理工作，是控制园林工程质量、投资和工期的保证，可以顺应我国园林事业的健康可持续发展。鉴于我国园林业现状，相关专家、学者或其他专业人员，要从造园各要素入手，进一步提高方案设计的质量、加强方案设计的深度，是减少变更设计、做好投资控制的途径，以建立符合我国实际的科学合理的工程监理规范标准。
关键词： 建设工程 目标控制 监理
0 引言
工程项目建设的主要目标是使投资、 进度、 质量达到要求。对建设项目的实施进行有效的控制，使其顺利达到计划所规定的目标，是建设工程监理的中心任务。
1 目标控制的概念分析
所谓控制，即为管理人员按计划标准来衡量所取得的成果，纠正所发生的偏差，使目标和计划得以实现的管理活动。按照控制措施制定的出发点又分为主动控制与被动控制。
主动控制是预先展开风险管理，即分析各种风险因素、预测风险事件及其后果，有针对性拟定并采取针对性预防措施，减少乃至避免目标偏离。主动控制发生在事前，属于事前控制，即面对未来的控制。被动控制是对实际输出发现偏差，通过分析产生偏差的原因，采取的纠正措施，使得偏差得以纠正，工程实施得以恢复至计划状态，或虽不能恢复至计划状态，但可以减少偏差的严重程度，减少损失。被动控制一般发生在事中或事后，属于事中控制或事后控制，即面对现实的控制。
建设工程目标控制是动态控制，监理工程师应将主动控制与被动控制紧密结合，并力求加大主动控制在动态控制中的比重，同时定期进行被动控制。
2 投资、 进度、 质量三大目标控制
建设工程目标控制分为投资、 进度、 质量三大目标控制，这三大目标控制是既对立又统一的关系。建设工程的目标控制是一个周期性的有限循环过程。在建设工程监理的工作中，投资控制、进度控制和质量控制的控制周期一般按周或月计，但是严重的工程质量问题和事故，应及时的加以控制，以免造成不必要的损失。
2.1 投资目标控制
在满足进度和质量要求的前提下，力求使工程实际投资不超过计划投资即为投资目标控制。监理工程师在施工阶段进行的投资控制是将投资方的计划投资额作为投资控制的目标值。投资控制的目的是为了确保目标值的实现，因此，监理工程师要在开工前编制合理的资金使用计划。如果没有明确的资金使用计划，就无法将投资的实际支出值与目标值进行比较，没有比较就无法找出偏差，不知道偏差值为多少，控制措施就会缺少针对性。而且一个合理有效的资金使用计划还要考虑进度与质量两方面的要素。
投资控制起到了改善投资环境，实现投资监督，确保资金合理使用，使资金和资源得到有效的利用，以达到最佳投资效益的作用。同时还有促进了施工单位实行内部管理体系的改革，探索降低工程建设成本的措施，提高劳动效率，加快施工进度，提高质量的作用。同时监理部还应积累资料，建立成本控制信息网络，为工程建设投资控制提供反馈信息，为提高工程管理水平提供资料及依据。
2.2 进度目标控制
在满足投资和质量要求的前提下，力求使整个建设工程按计划的时间动用即为进度目标控制。建设工程的进度控制是贯穿于整个建设工程项目的全过程、全方位的系统控制，它涉及建设工程项目的各个方面。既要对建设工程项目的全过程、整个工程项目结构起到控制作用，还要对有关工作的实施进度、影响进度等各种因素进行控制及组织协调。
影响进度控制的因素有很多，包括了业主因素、勘察设计因素、施工技术因素、自然环境因素社会环境因素、 管理组织因素、资金因素等。同样的，监理工程师也要在工程开工前编制进度计划。它是对工程建设项目各个阶段的工作内容、工作程序、持续时间以及衔接关系根据进度的总目标和资源优化配置的原则编制的，并且要付诸于实践。在进度计划实施过程中要经常检查实际的进度是否按进度计划要求进行，找出偏差值并进行分析，采取有效的补救措施或对原计划进行调整、 修改后再付诸实践，如此的循环进行，直到建设工程项目竣工验收并交付使用。最好采用专用进度管理软件，使用计算机对项目进度计划进行控制，并且进度计划要采用可视化图表表达。
在项目实施过程中，项目监理部要严格按照当期项目实施计划组织资源进行管理，并做好项目实施过程中的协调和调度工作。要将关键线路上的各项活动和主要影响因素作为项目进度控制的重点，应特别关注与相关方有关的活动和过程对项目进度的影响，并及时进行沟通。建设工程进度控制的最终目的是确保建设工程项目按照预定的时间动用或提前交付使用，建设工程进度控制的总目标是建设工期。
2.3 质量目标控制
在满足投资和进度要求的前提下，实现工程预定的质量目标即为质量目标控制。建设工程质量目标分为共性质量目标和个性质量目标两种。所谓共性质量目标是国家现行关于质量的法律、法规、技术标准和规范等，尤其是强制性标准的规定。个性质量目标则是建设工程施工合同中业主要求的功能、使用价值等质量目标。其中个性质量目标不得低于国家强制性质量标准。
项目监理部要按照质量管理体系规定的程序，明确工程项目质量管理的总目标，详实地编制各工程项目的质量管理计划，并严格要求监理部的每个成员在各工程项目实施中做到全过程、全天候按制定的质量管理计划执行、检查，随时发现、收集、分析、反馈质量信息并制定预防与改进措施。质量控制的主要工作分为事前控制、事中控制及事后控制。
(1)事前控制包括：
①审查施工单位(及分包单位)的技术资质；②组织设计交底和图纸会审；③对建设工程项目施工所需的原材料、设备、构配件进行检查和控制；④进入现场的施工机械设备，除对其书面保证资料进行核查外，还要在现场对其运转时的工作能力进行检查，以保证机械设备满足现场的施工要求；⑤审查施工单位的施工组织设计及施工方案；⑥对于施工中采用的新材料、 新工艺、新技术、新设备，专业监理工程师应要求承包单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，并组织专题论证，经审定同意使用后予以签认；⑦协助施工单位完善质量保证体系，建立健全质量管理制度；⑧对施工现场进行检查；⑨对承包单位的实验室进行考核；⑩把好开工关。
(2)事中控制包括：
①协助施工单位完善各个工序的控制； ②严格控制各工序的交接时间； ③对重点工程部位，要实行旁站监理；④对完成的分部(分项)工程，按相应的质量评定标准和方法进行检查、验收；⑤审查设计变更；⑥审查施工质量事故的处理方案，并对处理效果进行检查。(3)事后控制包括：①审核施工单位提供的有关项目的质量检查报告、评定报告和有关技术文件；②根据质量评定标准和方法，对完成工程的分项、分部及单位工程进行检查验收；③审核施工单位提供的竣工图；④组织项目的总验收；⑤整理有关工程质量的技术文件，建立档案。
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申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 【摘要】监理工程师在接受监理公司代表的授权后，作为建设工程项目监理部的负责人，根据所要监理的工程的需要选择具有相关专业知识和技能的工作人员，组建建设工程监理部，对工程项目进行监理，履行监理委托合同，服务建设单位，代表其管理工程项目，以确保工程建设过程中的安全生产，最终实现保质保量、如期完成工程建设的目标，并要合理地降低建设投资成本，使投资者获得最大收益。从而，依此得到建设单位对监理公司的认可，赢得监理收益，同时也要为监理公司创立社会声誉，开拓建筑市场。从这个意义上讲，当好总监对于发展企业和服务社会起着重大的作用。【关键字】工程监理；现场；工作； [ Abstract ]: Supervising engineer in the supervision company authorized to accept, as a construction project supervision department person in charge, according to the supervision of the engineering needs to choose a relevant professional knowledge and skills of the staff, establish construction engineering supervision department, to project inspect manage, perform the supervision contract, service construction the unit, on behalf of its management project, in order to ensure the construction safety in the process of production, and ultimately the quality and quantity, timely completion of project goals, and to reasonably reduce the construction cost of investment, investors get the maximum profit. Thus, in this construction unit of the supervision company recognition, to win the supervision of income, but also for the supervision company founded social reputation, develop construction market. In this sense, as a director for the development of enterprises and social services play an important role. [ Key words ] engineering supervision; field work; 中图分类号：U415.1 文献标识码：A文章编号：
工程建设是百年大计,工程建设的质量直接关系到人身财产安全,重要工程的质量甚至对社会政治经济活动会产生巨大影响。监理工程师的工作是委托性、咨询性的,是代表业主进行工作,监理工程师在现场如何做好自己的工作,对提高工程质量起着越来越重要的作用。
一、 首先要编制好各种建设工程监理工作档
建设工程监理工作档是指监理单位投标时编制的监理大纲、监理合同签订以后编制的监理规划和专业监理工程师编制的监理实施细则。
监理单位编制监理大纲有以下两个作用:一是使业主认可监理大纲中的监理方案,从而承揽到监理业务;二是为项目监理机构今后开展监理工作制定基本的方案。
监理规划是监理单位接受业主委托并签订委托监理合同之后,在项目总监理工程师的主持下,根据委托监理合同,在监理大纲的基础上,结合工程的具体情况,广泛收集工程信息和资料的情况下制定,经监理单位技术负责人批准,用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性档。
监理实施细则是在监理规划的基础上,由项目监理机构的专业监理工程师针对某一专业或某一方面的监理工作编写,并经总监理工程师批准实施的操作性档。监理实施细则的作用是指导本专业或本项目具体监理业务的开展。
二、要具有坚实过硬的专业知识，不断提高自身素质,适应项目监理工作需要
国家建设部从1988年起开始推行工程建设监理制。目前,监理行业已经形成了一定的规模,在控制工程质量、进度、投资和安全等方面都发挥了很大的作用;同时也促进了施工单位规范化施工管理,严肃了合同管理,提高了工程建设水平,维护了建设市场秩序,逐步得到了全社会的认可。但是,我国的监理服务在相当程度上还在较低的水平上徘徊,离推行建设监理制度的初衷还有一定的差距。
一项建设工程由若干个分部分项工程组成，这也就将整个施工过程划分为若干不同的施工阶段，而每个施工阶段中又包含着许多的专业施工，要想做好总监工作，就要求总监理工程师具有过硬的专业知识。首先、要熟悉图纸及相关的技术档，掌握工程的整体内容，从而做好人员分配。第二、要掌握各分部分项工程的质量验收规范，做好质量验收工作，以保证工程质量。第三、要掌握施工进度计划，统筹控制整体进度，以便按期完成工程建设。第四、严格审核施工方案，合理降低工程造价，使投资人获得最大收益。第五、做好合同管理工作，保证参建各方的合法利益。第六、加强技术资料信息管理，真实反映建设工程实际情况，做好建设工程记录。与此同时，更要学习和掌握安全生产知识，检查安全生产情况，及时发现生产中存在的安全隐患，督促施工单位及时整改，达到安全生产标准，保障施工人员的生命安全。
监理是一种高智能的服务,其性质决定了监理工程师必须要有善于学习、勇于开拓进取的精神。现代科学技术日新月异,新思维、新理论、新技术、新产品、新方法等层出不穷,这些都对监理工程师提出了新的挑战。监理工程师不能停留在原有知识水平上,而要与时俱进,不断更新知识,扩大知识面,熟悉与工程建设相关的经济、法律、组织管理等方面的理论知识,学习了解新技术、新工艺、新材料、新设备,不断提高自身的业务素质和管理水平,使自己成为一个一专多能的复合型人才,持续保持较高的知识水平。只有这样才能使自己掌握现代化的管理理论、方法和手段,用科学的工作态度和严谨的工作作风,创造性地开展工作,为业主提供优质的监理服务。
不仅如此，作为总监理工程师除了掌握自身研习的专业知识、与时俱进外，还要力争熟知其他相关专业的知识及施工工艺，这样有助于协调各专业施工队班组间的相互配合，整体控制施工过程中的工序衔接。并可有效地安排日巡查的工作，抓住重点，有的放矢进行工作，提高工作效率。
做到”知识过硬，一专多能”，可以控制好建设工程的总体情况，更好地、有目的地开展工作，大大提高工作效率，这也是做好总监工作的技能保证。
三、要加强与各方的沟通协调,使监理具有和谐性
加强沟通,取得项目参建各方面的理解和支持,创造良好的监理工作环境,是监理工程师重要的工作之一。
(1)加强与项目业主的沟通。
取得项目业主的信任和支持,创造良好的监理工作环境,对监理工作中有关质量、进度、安全、环保、费用等五控制方面的想法和要求,以及监理工作中存在的困难,应经常性地向业主汇报和商讨,形成共识,这样才有利于监理工作的开展,有利于监理威信的提高。
(2)加强与承包人的沟通。
监理工程师的指令、要求和意见,都要通过承包人去实施,“想承包人所想、急承包人所急”,严格监理的同时,应加强与承包人的沟通,寻求承包人理解和支持,虽然监理与承包人工作角色不一样,但能朝一个方向去努力,形成合力,这样才能使监理工程师价值得到体现。
(3)加强与监理内部的沟通。
各监理人员之间加强协调、加强沟通,相互促进,形成一个有机的团队,对提高监理的威信,促进监理工作,减少监理内耗非常有必要。
四、发现人才、培养人才、推荐人才，为企业发展积蓄力量。
监理企业的发展需要有大批的人才作为后盾，那么人才来自何方呢？俗话说:千里马好找，伯乐难寻。作为总监有义务为企业的发展去努力地发现人才、培养人才并推荐人才。这也是总监实现自身价值的具体体现。在工作中，我们经常会发现某些监理人员具有较高的职业技能。而且对于某些问题，他们有自己独特的见解和解决方法，对于这些人我们要引起足够的重视，就我个人来看，这些人往往具备相当的潜能。他们不会人云亦云，而是善于独立思考，凡事总要分清是与非，我认为这样的人将会成为人才。
有了备选的目标，还要有意识地进行培养。人才是一种资源，如果发现了资源不去开发，那就是对资源的浪费。同样，培养人才亦是如此，监理工作的主要岗位是施工现场，因此，培养具有现场管理经验的人才是总监义不容辞的事。培养人才的方法多种多样，无论选择哪一种，其原则都是考察其人品，增加问题的难度，为其创造磨练的机会，增长其独立工作的能力，最终使其能够担当重任。
发现了人才我们不能占为己有，要向公司大力推荐，使其人尽其用。埋没人才，对个人来讲是一种不道德的行为，而对于公司则是不负责任的表现。只有大力地发现人才、培养人才、推荐人才和使用人才，公司才会发展，效益才会增加。我们的生存依赖于企业，企业的发展关系到每个员工的切身利益。从这个意义上讲，发现人才、培养人才、推荐人才是关乎企业发展的关键，同时也与我们息息相关
五、要重视工作总结
每个监理项目完成后,项目监理部应要求每位监理人员提交本项目监理工作的总结,这也是考核监理工程师工作绩效的依据之一。各监理人员应认真进行总结,重点是在监理工作中的具体做法、好的建议、心得体会等。监理工作的经验可以是采用某种监理技术、方法的经验,也可以是采用某种经济措施、组织措施的经验,以及监理合同执行方面的经验,如何处理好与业主、承包商关系的经验,监理工作中存在的问题及改进的建议等等。只有通过监理工程师间的不断交流、学习和总结,才能提高监理工程师的水平,促进监理工作水平的提高。
六、要加强监管人员的廉政管理
从某种角度讲，监理人员的廉政自律比业务素质更为重要。业务素质虽好，但廉政自律差的监理人员反作用力更大，甚至一个人就毁了公司的声誉，强化廉政意识，链廉政出严格，严格出质量。监理工作的性质决定了监理人员必须铁面无私，心不能软，必须硬，但是吃人家的嘴软，拿人家的手段，如果监理人员自身不廉就该硬的硬不起来，该讲的讲不出口。一旦控制不了或控制不住，质量必出问题。所以要积极宣传廉政的重要性，把廉政问题当高压线，碰也碰不得。
要加强监理人员的道德教育，提高道德素养，做到公正无私，不为一己之私就损害公司利益。
参考文献
从电力工程监理的服务特点、影响工程质量的主要因素、工程监理质量控制的主要方法、监理技术创新措施等方面阐述监理单位如何把关电力工程建设质量。
【关键词】
电力工程；工程质量；监理措施；创新措施
1目前国内电力建设工程监理服务特点
目前国内的建设工程监理主要定位于工程施工阶段。与国际上一般的工程项目管理咨询服务不同，国内法律法规将工程质量、安全生产管理方面的责任赋予工程监理单位。电力行业建设工程施工阶段的监理合同服务范围主要包括工程建设动工前的工作配合，施工阶段的过程进度、过程质量、安全保证、过程投资、竣工验收及其他相关工作。
2影响电力工程施工质量的主要因素
工程质量是实现电力建设工程功能与效果的基本要素，也是制约工程进度、安全、投资的重要因素，因此在施工过程中对工程施工质量的控制尤为重要。施工单位对建设工程项目进行质量管控的过程是电力工程项目能够在规定时间内保质保量竣工、且在竣工后能健康运行的保障。电力工程施工过程中影响工程质量的因素很多，归纳起来主要有五个方面:
(1)施工人员。电力工程项目建设的施工人员是影响电力施工工程质量的主要因素，对整个电力工程建设质量的好坏起到决定性作用。人员的素质、文化修养、专业技术水平、职业道德等方面优差都不同，任何一方面出现问题都会使工程施工质量受到影响。
(2)工程材料。好工程材料质量是电力工程施工质量优秀的前提和关键。对于电力工程，不仅需要外部的各种基础材料，还需开关、配电箱、电力电线电缆等各种专业性材料。材料种类多、用量大，一种材料出现质量问题，就会对整个电力工程质量产生重大的影响。
(3)机械设备。机械设备是指施工过程使用的各类机具设备，不仅有基础施工机械设备，还有电力专业性设备，种类及型号多，机械设备选择不当及出现故障等问题都会影响到工程建设。
(4)施工方法。电力工程中的普通用电、高压用电、建筑用电等工程的施工特点不尽相同，施工队伍必须制定具体的施工方法。施工方法是实现工程建设的重要手段，施工方案是否合理，是直接影响建设工程质量。
(5)环境因素。影响工程项目质量的环境因素较多，具有复杂多变的特点，如气象条件变化万千，温度、湿度、大风、暴雨、酷暑、严寒都直接影响工程质量。在上述影响工程目标的诸多因素中，“人”的因素是核心。因此，施工过程中，监理单位要严格审查施工单位制定的施工方案;并督促施工单位对管理技术人员、施工操作人员培训，以提高施工人员的质量意识和技术素质。
3当前电力工程监理质量控制的主要方法
监理单位对电力工程监理质量控制的主要方法是依据国家有关法律法规、规程规范、工程建设监理合同和有关工程建设质量管理的规章制度，通过文件审查、工序检查、见证、巡视、旁站及平行检验等监理手段，对施工全过程的质量进行有效控制。
(1)文件审查是监理单位对施工单位编制的与施工质量有关的报审文件进行审查，审查施工质量管理文件的合法性、和规范性，以及措施方案的有效性。在施工工程中对施工图纸更改部分进行核实。
(2)工序检查的目的是在电力工程施工中为防止不合格品流入下道工序，通过检验上道工序质量是否符合规格标准的要求，决定是否允许进入下道工序施工。
(3)见证是指监理人员在规定的关键工序施工前在约定时间内到现场进行的监督和见证。
(4)巡视是监理人员质量控制活动的重要措施。巡视工作及时、到位、认真，不仅能及时发现和解决问题，而且对旁站、平行检验等起到重要完善、辅助作用。
(5)旁站监理是建设监理工作中用以监督工程质量的一种手段，主要是为限制不正当的商业行为所采取的监理方法之一，它与监理工作的其它监督手段结合使用，是质量监理工作中相当重要和必不可少的一部分。
(6)平行检验的目的是了解施工过程中工程实体质量状况以及施工资料的真实性和完整性。也为工程竣工预验收提供重要依据。
4电力工程监理质量控制的技术手段方面创新措施
监理单位对工程质量控制设置的见证点、旁站点、停工待检点等检查手段均要求监理人员在现场工作，这不仅给监理人员造成繁重的工作，也给施工单位的工期造成压力。为尽可能的优质高效完成工程投运，这就要求监理单位在工作别是技术手段方面采取创新措施。如今智能手机的普遍应用及大型工业用户的网络监控系统为现场施工监理提供了便利和技术创新条件。
(1)应用智能手机微信功能进行远程监理管控。近年来智能手机的普遍应用和通讯网络的高速发展，使我们的生活进入了“微信时代”，手机微信能非常方便传输文字信息、图片、录像内容、留言甚至可视对话，且能方便的进行手机云存储。因此监理人员、施工人员如果充分使用这些手机微信功能用于现场施工建设，实时提供现场施工有关图片、影像资料，作为现场的作业人员、材料、机械设备、施工环境等因素的佐证材料。在一些显而易见的控制点出现监理人员特殊原因不能到场等情况时，在不影响安全施工条件下，经监理人员同意，施工单位可先进行施工工序继续进行及转序工作，然后由监理人员后补签字确认。这样有利于节约人力物力资源，有效地推动工程施工进度。
(2)应用远程视频监控系统进行实时监理管控。一些大型工业用户已配置了网络监控系统。可通过与用户协商，利用此网络监控系统进行远程视频监理管控工作，并在施工现场设置足够的监控点，安装红外摄像机。监控点根据工程质量控制点设置，例如混凝土搅拌场、塔吊平台、配电柜安装点、变压器安装点等。现场施工过程视频图像通过当地网络监控系统，并利用电信运营商的网络通道接入监理单位的监控中心，监控中心通过监控平台的权限进行远程视频实时监理及事后回放管控。实行远程全过程视频监控方式，监理人员只在有必要到现场确认时才到场，施工单位可通过监理人员远程确认后继续进行施工工序及转序工作，然后由监理人员后补签字确认。这样，可简化工作流程，且有利于对工程质量通病的防治，有效地推动工程施工进度。
5加强电力工程监理队伍的建设
电力建设工程监理的性质和市场激烈的竞争决定了监理单位必须及时加强监理队伍的建设，监理队伍应由技术水平高、工作经验丰富、年龄结构合理、专业配套齐全的高素质人员组成，其中配备高素质的监理工程师是做好监理工作的根本。因此，要做好电力工程监理工作，需组建项目监理机构，选用德才兼备的监理人员，由总监理工程师、若干名专业监理工程师和一定数量的监理员组成。并建立项目监理机构的人员培训机制、监督考核机制，结合人员思想道德建设和团队精神建设，打造高素质复合型人才的监理队伍。
6结论
在电力工程项目建设中工程质量的重要性不言而喻，施工过程中的质量问题来源复杂。监理单位必须建立健全适应市场需求且能发挥企业优势的质量管理体系和各项管理制度，全面明确及落实单位领导、项目负责人、监理人员责任，加强工程监理队伍的建设。同时在技术手段方面要采取创新措施，才能更好的把关工程质量。
作者：吴林林 林德胜 单位：国网莆田供电公司
参考文献:
关键词 监理制度；工程质量；有效手段
中图分类号 F2
文献标识码 A
文章编号 （2014）13-0040-01
在大规模的建设中，由于投资缺乏，标准高，技术难度大，工期紧，确保和提高工程质量理所当然地被提到重要位置上我国政府和建设部领导都十分重视工程质量，多次指示要牢固树立质量第一的意识，要高速度，高量，高效益地建设好各工程项目。
一、建设工程监理的特点
一是建设工程监理的服务对象具有单一性。二是建设工程监理属于强制推行的制度。三是建设工程监理具有监督功能。四是市场准入的双重控制。
二、监理职责
监理机构主要负责制定监理工作制度，规章，程序，对全线的监理工作进行指导，监督和管理；对施工合同要求的进度，质量，投资进行全面控制，监理组负责若干合同段的现场监理工作。
三、监理从事的主要工作
根据建筑工程监理办法，各级监理在实行工程质量控制，工程造价控制和工程进度控制三大控制中的主要工作。
（一）在进度控制上
一是分解落实业主制定的各项工程计划，督促检查计划的执行情况；二是根据各项计划审查承包人的施工能力，工作面，以有效的日生产能力来确保总体计划的完成；四是审查承包人的施工组织计划，提出完成计划的保证措施；四是对不能按期完成任务的承包人提出分解合同的建议。
（二）在质量控制上
（1）督促承包人建立健全质量保证体系；（2）控制施工程序和施工工艺；（3）检查原材料质量；（4）坚持施工现场旁站，做好监理日记；（5）抓工程中的关键技术。做好技术指导，召开施工现场会，交流推广先进经验；（6）按规定完成各工程项目的质量检查，检测，督促处理不合格工程；（7）认真处理质量事故。
（三）在投资控制上
一是认真审核每一笔计量申请；二是严格审查变更设计方案的合理性和工程数量的准确性；三是控制合同总量；四是按合同要求扣回预付款；五是合理确定直供材料调差标准。除了对以上工作进行布置，监督，检查，总结。
四、关于工程建设监理工作的探讨
（一）监理模式
回顾我国工程项目建设监理的历史，监理模式大致归为以下四种：一是FIDIC模式。世界银行为了帮助发展中国家发展经济，投入一定比例的贷款资金扶持经过评估的建设项目，并委派监理工程师直接参与对项目建设过程的监理。虽然与承包商一样，监理受业主的委托从事监理工作，但该模式赋予监理的职权很大，形式上"三足鼎立"实质上很大程度上制约业主。在国外，此类项目业主仅提出总体计划和要求，不定期进行少量检查，项目建设的日常管理，监理都由监理实现。在国内利用世行贷款项目，主要管理由业主进行，监理工作侧重于质量方面，有少数外方监理对建设项目进行监督，检查，主要工作是对各阶段计量支付进行最后审核签认。二是业主委托监理根据项目的性质规模，由业主委托一家监理单位或一批人从事监理工作。该单位不一定有经过批准的相应资质，监理人员也可能没有监理证书，有的甚至没有经过监理基本知识的学习和培训。通过协议或委托书的方式提出监理职责与权力，但很多职责是不明确的，没有详细文件规范监理行为。三是业主直接监理。业主组织一定数量的技术人员，从事监理工作，边干边学，逐步正规。这种监理模式在我国比较多。这种模式的产生，主要是业主有一大批技术人员可参加项目建设，其中很大一部分人员参加过该项目的前期工作，对设计，招标等情况十分清楚，而社会监理力量还没有形成，没有一定社会监理力量能承担此项任务，就全国范围内来讲能胜任此任务的合格监理单位也很少。
（二）建设项目监理工作的建议
为了适应建立社会主义市场经济和社会建设深化改革，加强科学管理的形势要求，使工程监理制度进一步完善，《工程监理单位资质管理暂行规定》对监理单位资质等级，承担的业务范围，职责，申报审批程序和复查要求等都作了明确规定；《工程监理工程师资质管理办法》，对承担监理工作的技术人员作出详细规定，提出明确要求，加上《工程施工监理规范》，这些都说明工程监理工作在我国已有章可循，开始走上制度化，规范化的轨道。根据以上分析现对建设项目的监理模式提出如下建议：（1）监理机构的设置。建议设置省，市，现场三级监理机构，即省设总监理工程师及其办事机构，市设总监代表及办事机构，施工现场设驻地监理工程师（监理组）。根据工作需要，省可设若干副总监理工程师，协助总监指导管理某一个项目的监理工作。省，市监理机构的主要职责是对项目实行宏观的检查，监督，管理，除配备少量精干人员从事监理的宏观管理外，需设立相对稳定的有资质的试验检测机构，对实体工程进行不定期检测，以掌握工程第一手资料，指导施工。驻地监理机构应按部颁《监理规范》和承担的合同工作量，合理配置监理力量，使其能胜任规范所规定的监理工作。（2）采用公开招标方式，择优确定监理单位。首先这种方式符合市场经济竞争机制形势的需要，随着交通系统改革不断深化，建设市场在形成开改，竞争，有序的建设新格局。其次，可以充分利用社会优秀监理力量。
