高标准农田合理化建议

开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇高标准农田合理化建议，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。

第1篇

关键词 土地整治项目；现状；问题；建议；新疆额敏；阔什比克良种场

中图分类号 F323.24 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）06-0334-02

土地整治是保护耕地的重要举措，也是整合社会资源、促进城乡统筹发展的有力杠杆，对于统筹推进工业化、城镇化、新农村建设、农业现代化具有重要意义。以新疆额敏县阔什比克良种场百户村土地整治项目为典型案例，通过对土地整治项目落实情况及居民的满意程度的调查，分析项目存在的问题，提出合理化建议。采用问卷调查和入户走访的方式，发放44份问卷，完成了41份有效问卷，其中男性28名，女性13名，年龄在25～65岁。

1 土地整治项目建设现状

该项目区总建设规模为753.12 hm2，总投资1 429.86万元，新增耕地23.91 hm2。项目申报为国家投资重点项目。额敏县阔什比克良种场百户村等2个村基本农田整理项目于2011年4月招标，2011年5月开始施工，2012年11月30日竣工。

2 村民满意度分析

通过问卷汇总得知，村民普遍认为土地整治是很好的项目，其中80.49%的村民对于项目评分为“满意”，12.20%的村民对于项目评分为“良好”，7.31%对于项目评分为“一般”。村民对于土地整治项目的满意度较高，土地整治项目的实施让村民增产增收，是一项利农利民的大业。村民们对于土地整治项目实施后的农村各项改变都比较满意。

3 存在的主要问题

3.1 群众意见采纳程度较低，民众参与度有待提升

由于土地整治项目的方案制定和项目的实施、监理是自上而下进行，民众参与度较低。调研表明，民众对于土地整治项目的了解程度较低，而民众都认为土地整治项目与自身利益关系密切。

3.2 土地整治认知水平有待提高，相关政策把握需要强化

项目区村民对于农村土地整治的内容了解程度不高，了解调查问卷1～4项内容的比重占总体的56.10%，了解5～8项内容的比重则占总体的41.46%，了解9项以上的比重仅占总体的2.44%。大多数村民对于土地整治项目的了解仅限于村干部的单一渠道，群众对于农村土地整治的了解不深，一方面受限于文化程度的差异，另一方面受限于土地整治宣传工作的低效率[1-2]。

3.3 权属纠纷不断发生，相关补偿政策与村民意愿差距较大

在开展土地整治过程中，村民总体上是拥护的，但是少部分群众也存在着不同的利益诉求，对土地整治工作产生了一定的影响。由于土地整治与土地征收不同，地上作物和房屋拆复建补偿标准难以制定成统一的标准实施。在项目完成初期，土地整治中的占地对每个村民补偿的标准不尽相同，导致村民对于占地补偿政策存在抵触情绪，影响了村民对土地整治项目的客观评价。项目实施中涉及到的农田水利设施权属问题，阻碍了整治工作进一步落实。因此，由于对补偿标准不满意、认为补偿不公平或权属纠纷而上访的事件较多，调节难度大，直接影响了土地整治项目的顺利实施[3-4]。

3.4 施工单位的施工质量有待提高

根据调研及访谈情况，60.98%的村民认为施工单位的施工质量差，例如农田水利设施中存在管道质量差、填埋深度不过关等问题，影响耕地的种植，给农民带来额外的担忧。

4 土地整治项目建设的建议

4.1 紧密围绕耕地和基本农田保护，推行土地整治

提高耕地质量、增加耕地数量是农村土地整治工作中的首要任务。塔额盆地是新疆土地整治重点区域，而额敏县又是农业大县，因此土地整治工作要以田、水、路、林的综合治理和闲置地复垦为重点，提高耕地质量，加强高标准基本农田建设[5-6]。

4.2 充分尊重农牧民群众意愿，确保农牧民通过土地整治得到实惠

土地整治工作涉及范围广，对农民的短期利益和长远利益都会产生深远的影响。因此，应广泛征求农民意愿，达到农民对于土地整治乐意、同意、满意的效果，要始终坚持维护群众权益。要充分征求出群众意愿，广泛征求村委会和农民对土地整治的意见。整治项目设计的初期，应当全面调查村民的意愿，采纳其中合理的意见，并且在施工过程中尽可能地让当地村民参与施工，以增加村民的非农收入，使村民对项目实施情况有一定的了解，真正受到实惠。针对土地整治前后出现权属纠纷，土地整治相关的补偿政策与村民的意志存在冲突的问题，建议统一补偿标准，并引入评估机制对于其真实价值进行评估，以此得到相对的公平。应当安排相关人员进行权属调节、界定等工作，在项目动工之前解决所出现的问题，为土地整治工作提供保障[7-9]。

4.3 提高土地整治科学化水平

加强土地整治的科技水平，利用现代化技术促进土地整治的科学化、合理化，让农民真正得到实惠，并且强化土地整治的监督检查和管理，做到项目结束后进行效益评估，及时改进和解决存在的问题，促进土地整治的可持续发展。

4.4 加大施工质量的监察力度，确保工程质量

在项目施工阶段，仅靠监理单位确保工程质量是不够的。为确保工程质量，应当建立完善的监察机制，确保每一级对工程的监察到位，以此保证工程质量，维护农民利益。

5 参考文献

[1] 白冰.试论土地整治的内容、方法和原则[J].内蒙古科技与经济，2009（7）：19-20.

[2] 陈超.土地整理后评价初探[J].经济与科技，2005（5）：39-40.

[3] 范德种.整村推进土地整治工作中存在的问题及其对策探讨[J].国土资源，2010（2）：53-54.

[4] 黄辉玲，吴次方，张守忠.黑龙江省土地整治规划效益分析与评价[J].农业工程学报，2012（3）：28-36.

[5] 金晓斌，丁宁，张志宏，等.中国土地整治资金在省际间分配及土地整治效果[J].农业工程学报，2012（16）：9-17.

[6] 李衡，刘晓光，苏安玉.黑龙江省农村居民点用地调查与潜力测算[J].国土与自然资源研究，2007（2）：47-48.

[7] 李宪文，张军连.中国城镇化过程中村庄土地整理潜力估算[J].农业工程学报，2004，20（4）：276-279.

第2篇

关键词：水利工程；管理措施

中图分类号：TV文献标识码： A

水利工程的管理是整个水利工作的重要组成部分，加强水利工程管理，确保工程的安全运行，充分发挥水利工程的经济效益，是水利工作的重要内容。因此，抓好水利工程管理，是保证水利工程安全、正常运行的关键所在，我们在实际工作中应该加强管理，及时发现管理中存在的问题，并采取相应有效的解决措施，这样水利工程才能为我们所用，造福于人类。1.基层水利常见的问题

基层水利部门是实施小型水利工程的主体，肩负的任务既虚又实，存在的问题有：

⑴技术力量单薄业务水平偏低设计或监理工作多由县（区）级以上相应单位负责，基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势。另一方面，基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多，没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作。

⑵技术资质不具备、多种职能融一身设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村，其职能不单纯是行政管理，技术服务也是一项很重要的内容，兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能，但一般不具备相应资质。

⑶设计施工不规范因陋就简意识浓小型水利工程立项很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在能省则省、因陋就简的意识。基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练，往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要，使得大部分水利建筑给人们的印象是粗老笨重。

⑷监控措施不完善检测手段太落后多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦，出现工程质量问题也就在所难免了。对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。

2.解决措施

我们要采取措施解决水利工程管理方面存在的问题。鉴于基层水利部门的现状，短期内在基层成立具有法人资格的水利设计、水利监理单位也有难度，但实行全面质量管理是大势所趋，不能含糊，参照国家有关规定做好全程质量监控工作。

⑴开发人力资源培养行家里手高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。

对基层现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手，并能统揽全局，承担起相应的工作。同时，加强对乡村水利技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。

⑵加强质量教育建立保证体系“百年大计，质量第一”。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。国家兴建大中型水利工程前要组织专家审查论证，我们在小型工程立项时也应组织专家进行技术方案讨论，及时弥补设计中的不足，将隐患消灭在萌芽之中。如果因陋就简，虽然一次投入较少，但将来的运行费用高，使用寿命短，结果并不节省投资，反而有可能劳民伤财。

基层水利部门需要综合监督、设计、监理、施工等多种职能，参照国家的有关规定，建立自己的质量保证体系。工程设计要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的要求，加强设计过程质量控制，健全设计文件的审核、会签、批准制度。在工程施工时，做好“三控制”、“两管理”、“一协调”工作，用经济手段制约建设各方，确保工程质量达到优质的目的。

⑶改进监控方法提高检测水平为了提高质量检测水平，需购置必要的检验、测试仪器和设备，对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量、实敲、实弹等手段，获得准确、客观、公正的监控数据。增加质量监控的说服力和威慑力，减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾，减少“人情工程”、“关系工程”的弊端。

首先，严把材料、设备的进货关。批量购置的材料、设备等，要根据国家、部颁技术标准先检测后使用，不合格的不使用。其次，加强施工质量监测。对重点工序和部位，设置质量监控重点；对关键工序实施旁站监理，严格监控施工质量；技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

⑷注重美学研究营造景观工程水利工程与其它建筑工程一样，要注重美学研究与景观设计，这将会取得良好的社会效益和环境效益。人类已经从原始水利阶段、工程经济水利阶段进入生态经济水利阶段，水工建筑物的建设必须与维护生态和保护环境相协调。

⑸进行科学管理确保永续利用要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。

3.提高水利工程管理水平的建议

为了强化对水利工程管理的认识必须做到建设、管理两手抓。全面的提高水利工程管理水平，保证水利工程能高效安全的运行。 明确目标，提高认识，统一思想；分步实施，落实责任，统筹安排；严格标准，抓住机遇。水利工程管理是一项疑点多、要求严、任务重、标准高系统长久的工作。这既是提高管理的平台，也是度量管理水平的标尺，因此都要把管理工作作为一项重要的任务来抓。加强考核学习，把争创一级水利管理单位作为目标，为创建一级管理单位奠定坚实的基础。创建工作更是一件系统的工作，它要求高标准、重任务、量大面广。因此既要找到自己的基础和优势，又要注重管理工作中存在的困难和不足，按照国家要求，从安全管理、经济管理、组织管理、运行管理等方面落实落实有关职责，明确时间和责任人，根据考核标准，仔细认真的进行完善和自检，为了扎实的做好申报工作，成立督查、内业、外业三个小组，各小组认真做好自己分内的工作，力求完善管理。多年来的建设管理，我们加强软件要求，注重硬件建设，从收集原始资料到新资料的归档，从精神文明到安全管理，开展落实全方位工作，让工作能够有条不紊的进行。由于《考核办法》的出台对加强水利工程管理有了很高的依据，工程效益充分得到发挥，工程安全得到保障，是水利工程管理单位的要靠近的方向，大量运用多种形式多种手段加强管理，让全体员工理解对该办法的实施作用，而这种规范化的管理需要科学化来提高，制度化来保证，因此，坚持这种管理，是管理单位提高管理水平的必经之路。强化对水利工程管理的认识。水利工程是我国农业的命脉，是社会发展和公民经济的基础产业和基础设施，因此认真管好和抓好水利工程建设是水利工程工作者义不容辞的责任。

4.结语

水利工程质量包括“安全、适用、经济、美观”四个方面，只有四者全优，才是真正的优质工程，小型水利工程也必须遵照执行。小型水利工程须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起，做好质量全程监控工作。基层水利部门多数集监督、设计、监理、施工等职能于一体，应注重开发人力资源、加强质量教育、提高检测水平、搞好建后管护等，建立起适合自身情况的质量保证体系。

参考文献

[1]刘斌浅析加强水利工程管理[J].价值工程2010,29(30)

[2]李洪华.浅析水利工程管理的问题及建议[J].城市建设与商业网点.2009(30)