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开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇医药零售行业前景分析，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：寻租；市场结构；需求价格弹性
中图分类号：F012 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309(x).2011.03.01 文章编号：1672-3309(2011)03-01-02
“开心人”药店这一市场现象初现于2002年江西南昌，当时南昌的药价全面平均下降45％，零售药品平均利润率从30％下降为10％，这一现象引起整个医药界乃至药品消费者的关注。本义从享受医疗保险的消费者、市场结构以及市场前景等方面，对这一市场现象进行了经济学分析。
一、“开心人”药店产生的经济背景：医疗体制改革
我国自20世纪50年代开始实施了以公费、劳保医疗制度为核心的社会医疗保障制度。在社会医疗保障制度下，消费者对药品的消费不受消费者预算约束的限制。从而不存在消费者在预算受到限制条件下的消费者理性目标的实现。相反，公费医疗体制带来了“败德行为”，即公费医疗的存在等同于增加了消费者可支配收入，这引起了消赞者预算约束的放松。在医疗费用专款专业的制度背景下，消费者会尽可能地增加对药品的需求，“小病大养”，“一人看病，全家吃药”的“寻租行为”扶遍存在，表现出消费者对“社会福利”的获取，从而体观出消费者对药品价格的不敏感，即药品的需求价格弹性非常小甚至为零。
1998年12月25日，国务院颁布了《关于建立城镇职工荩小医疗保险制度的决定》，这标志着在我国实行了40多年的公费、劳保医疗保障制度被“社会统筹与个人账户相结合”的新的医疗保险制度取代。所谓社会统筹，是指把职工的一部分钱，即工资的一定比例交南政府社会保险机构集中，形成一个专门的医疗保险基金。用以解决所有参保者的医疗费用问题。参保者使用医疗保险基金的前提条件是较大数额的医疗费用，即必须是“大病”的医疗费用。同时，新的医疗保险制度还设置了医疗保险基金的最高支付限额。即“封顶线”。医疗保险制度改革无疑带米了消赞者对药品消费行为的改变。在新的医疗体制下。消费者就象拿自己腰包的钱去购买商品一样。变得非常现性。消费者会在预算约束的前提下。寻求消费者效用最大化。甚至希望获取最大效用花最少的钱，因此医院购药行为减少，而“小病上药房”成为大部分消费者的选择。另一方面，随着人们生活水平提高、人口日益老龄化和医药学知识普及程度提高，自行购药行为在危害程度较小和一般常见慢性病的防治方面替代了医院就诊，从而使药品零售占市场的比重提高。“开心人”药店就是在这种制度背景下产生并逐渐壮大的。
二、“开心人”药店对药品销售市场格局的影响：从垄断转向竞争
“开心人”药店无论是对医院还是对国有大药店都是巨大冲击，它的出现破坏了原有市场格局。由于药品消费本身的特殊性和公赞医疗体制的存在，“卅心人”药店出现前的市场是一个类似于相互谋合状况下的寡头垄断市场。各销售主体问墨守成规，存在一定的价格刚性。即价格一旦确定，各厂商均不轻易改变价格。相互间井水不犯河水，但又可从中获取渔利。由于寡头垄断各厂商对价格变化所持的态度是“跟跌不跟涨”，从而寡头垄断行业巾的任何一家代表性厂商，如厂商A，其一旦确定了价格，如价格PA。将不会轻易变动价格，哪怕是成本或市场需求发生适度的变动。即无论厂商面对的边际成本是多少，其价格始终维持在PA不变，从而代表作寡头垄断厂商面对的是一条拐折的需求曲线。联系到“扑心人”药店出现前的中国医药市场，无论是医院还是各大国有医药销售企业，它们都已经在分享寡头垄断利润的前提下。占据了绝大部分的市场份额。
但是。“开心人”药店的介入。破坏了原有的“市场均衡”。可以说。假如原有存在的是一种纯粹的寡头垄断的市场结构。“开心人”药店根小不可能进入到这一行业。因为寡头垄断行业中的各厂商均具有较大的规模。一方面，新厂商要想获取规模效益而产生的行业进入成本非常高；另一方面，就市场需求而言，消费者对新厂商信息不充分，从而新厂商要使消费者接受其产品所花费的广告销售费用将剧增。两方面相综合，一般情况下。在寡头垄断的市场结构中，新厂商的进入并不是一件易事。不过，对于药品零售销售企业而言。这一情况会有所不同。由于零售药品企业之间的产品并不存在差异性，原有的寡头垄断格局的存在，很大原因是政府政策的限定所致。即制度障碍，而不是由行业产品本身的特殊性所导致的。因此，在政府逐步放开药品价格以及医疗体制改革的背景下。“开心人”药店并不存在多大的进入成本，其进入成本主要体现在药店的租金以及宣传销售企业自身的广告费用上。
即使这样。“开心人”药店进入该行业，仍然可有两种行为选择：第一，与原行业内销售厂商合谋；第二，以低价竞争。抢占市场份额。我们首先看第一种行为选择。在存在制度障碍的前提下，合谋不可能存在，即使存在，原有市场已经饱和，“开心人”药店的进入也不可能分得预想的利润。也就是说，即使进入该寡头垄断市场，“开心人”药店也必须以极好的销售条件和服务获取极小比例的市场份额。显然，进入成本极高的同时，收益极低。而第二种行为选择就截然不同。以低价竞争抢占市场份额是一种较好的进入方式，当然，其前提是竞争企业必须拥有厚的资金和实力，现实中的“开心人”药店正是属于这一类型。假设代表性寡头垄断医药销售企业的价格长期定在PA。现在“开心人”药店介入后，其价格低于PA，比如PB，在原有厂商不将该厂商看作寡头垄断厂商之一的情况下，“开心人”药店的降价并不会导致原有厂商也立即跟着降价，而是仍然维持原有价格PA。从而使该厂商的市场份额迅速扩张，比如0B。应该说，任何一家企业包括“开心人”药店的理性目标都是实现利润最大化。开心人”药店的可取之处是使消费者得益的前提下又实现了自己的高额利润。就药品需求而言。中国是一个巨大市场。一方面，中国人口众多；另一方面，人们收入水平的提高和老龄化社会使人们对健康的期望上升。就医药销售而言，原有市场格局下医药销售企业有平均30％的利润，应该说，这是一个存在超额利润的行业。而且，医药产品属于生活必需品。市场空间巨大。各销售企业的产品替代程度较高。显然，在其他代表性厂商不降价的情况下。某一新厂商的降价会带来市场份额的急剧上升。这就出现了消费者纷纷“提着篮子”购药的现象。
三、“开心人”药店的市场前景分析：市场结构改变与弹性理论
1、药品销售市场结构的改变。“开心人”药店的引入带来了药品销售市场结构的改变，即将原来的垄断性行业慢慢转变为竞争性行业，随着“开心人”药店绝对数量
的增多，行业中各厂商间的竞争程度将不断上升。市场结构转变的同时。也带来了市场需求的变化以及各厂商之间利润的重新分配。促使整个行业由拥有超额利润转向一般利润或正常利润。从经济模型中可以知道市场结构改变带来的社会效益和经济效益的变化。即“扦心人”药店介入前。单个厂商实现利润最大化。这一部分垄断利润实际上是对消费者剩余价值的榨取，引起了社会福利的损失。“开心人”药店介入后，药品销售行业将转变为垄断竞争的市场结构，在该市场结构中，各厂商之间的竞争程度远远高于垄断程度。即厂商对价格的控制力下降。从长期来看，各厂商只能获取正常利润。但很显然。这一市场结构有利于社会效益的提高，特别是消费者的购买价格将会大幅下降，购买数量将有所上升，消费者剩余会有所增加。
2、弹性理论与药品降价。经济学中的弹性理论强调，对于需求富有弹性的商品而言，厂商可以通过“薄利多销”的方式增加收益：对于需求缺乏弹性的商品。从厂商角度而言，其应该涨价，降价会直接带来厂商收益甚至利润的减少。那么。这一理论能否体现在药品降价这一行为当中呢?有关弹性理论所分析的是一般的市场，在该市场中不存在就整个行业而言的价格差别。但实际上在中国的药品销售市场中，“开心人”药店介入整个药品销售行业后已经产生了价格歧视。当然，这种价格歧视不是针对消费者。而是倒过来针对厂商。原因就在于“开心人”药店介入前的市场是一个垄断性市场，垄断厂商单方面控制的价格远远高于市场均衡价格，所以即使药品是生活必需品，在药品的价格由垄断价格转向市场均衡价格的过程中。在产品存在完全替代性的前提下，降价企业所获取的市场需求量将迅速上升。即“开心人”药店的药品降价行为，使其获取的市场份额上升比例足够抵消价格下降的比例，从而使“开心人”药店仍然有利可罔。当然。这一降价行为并不体现为整个行业收益的上升。从长期来看，随着“开心人”药店数量的逐步增加，价格差别将会慢慢消除，消费者对药品需求在不同企业间的流动也将消除。即整个行业彻底转化为垄断竞争行业之时，对生活必需品的药品而言，理性厂商不可能雨有任何的降价行为。最终。各厂商占有的市场份额相对稳定。行业内厂商的价格差别将会消除。
参考文献：
[1]徐斌，药品消费研究[J]，学术研究，1999，(05).
[2]徐彦利、沈蕾，上海市医药零售市场消费行为与消费偏好调查研究[J]，消费经济，2003，(02).
【关键词】包装机械；自动化；智能装备
引言
商品包装是物品进入流通领域的必要条件，而包装机械是为商品进入市场提供保护、促进销售及提高附加值而完成生产过程的技术设备，是实现产品包装的主要手段。随着国民经济水平的快速发展，各行业生产自动化要求的提高，包装机械行业得到了快速发展，包装设备在食品、饮料、医药、化工、家用电器、造币印钞、机械制造、仓储物流、建筑材料、金属制造、造纸印刷、图书出版等行业领域得到广泛应用。特别是近几年，受下游行业市场竞争愈发激烈、规模化和集约化生产趋势、人力资源成本上升等因素的影响，包装设备在生产和物流环节发挥着越来越大的作用，高度自动化、高效化、智能化、节能化的包装设备逐渐受到下游行业青睐，传统的包装设备逐步与现场总线技术、传动控制技术、运动控制技术、自动识别技术和安全检测技术相结合，现代化的包装设备应运而生，未来包装机械行业前景十分广阔
1 包装机械行业概况
1.1包装设备产品分类
包装设备分类方法较多，目前国际上普遍采用的是按包装工序进行分类。按照工序分类，包装设备主要可分为成型装填封口系列设备、捆扎码垛缠绕系列设备、贴标打码系列设备、智能包装生产线及其他设备五类。
（1）成型装填封口系列设备是完成包装容器的固化定型、将产品按预定量充填到包装容器内、对包装容器进行封口并装箱等过程的设备，主要包括各种纸箱成型机、灌装机、装盒机、套袋机、热缩机、封箱机、封口机等。
（2）捆扎码垛缠绕系列设备是完成产品或包装件的外包装工艺并将其按设定的规则进行堆积的包装设备，主要包括各种捆扎机、码箱垛机、码瓶垛机、卸箱机、缠绕机等。
（3）贴标打码系列设备是完成将实物标签粘贴或将电子标签、文字图案喷涂标识在产品包装上的包装设备，主要包括不干胶贴标机、热熔胶贴标机、激光打码机、打码贴标机等。
（4）智能包装生产线是指能连续完成多项包装工序的机器组合，是连续实现多个包装功能的有机集合，满足了现代化大生产中无人化、柔性化、智能化、集成化的生产需求，并可实现自动检测、监控、追溯等功能，便于生产管理。目前，智能包装生产线已经成为了我国包装机械行业重要的发展方向之一。
1.2作用及优势
（1）大大提高劳动生产率，缩短了生产时间。例如对于封箱、捆扎、码垛工序，目前公司生产的全自动双通道封箱机的封箱速度已达到80箱/分，全自动捆扎机的捆扎速度可达到1.2秒/道，码箱垛机的码垛速度为60，000瓶/小时。此外，自动化的包装设备能够实现连续化生产，在提高生产效率方面发挥重要作用。
（2）有效保证产品的包装质量。包装设备可根据被包装物形态、大小、质量的不同，采用不同的包装材料和包装方式，使得包装后物品规格相对一致，保证包装质量，符合集合包装的要求。
（3）实现手工包装无法实现的包装操作，如真空包装、气调包装、泡罩装盒等包装设备实现了食品、药品等商品的自动化无菌、气调保鲜包装的要求。
（4）降低劳动强度，改善劳动条件。例如生产过程中的装箱、装盒等包装工序，仓储物流中的捆扎码垛工序，动作单调、频率高，耗体力，使用装箱机和装盒机等包装设备能有效解决这一问题。
（5）有利于对工人的劳动保护。对于某些严重影响身体健康的产品，如粉尘严重、刺激性、放射性、易燃易爆、生产储存环境严苛的产品，例如农药、民爆产品等的包装，采用传统包装方式容易影响健康，危害生命安全，无人化包装成为这类行业的必然发展趋势。
（6）可降低包装成本，节省贮运费用。对松散产品，如瓶装水、食品、邮件等，采用自动化包装设备完成装填、封口、捆扎、码垛、缠绕等一系列包装工艺，可大大缩小包装物体积，节省包装材料，同时起到提高货位利用率和运载率，减少物流费用的作用。
1.3应用领域
随着国民经济水平的快速发展，各行业生产自动化要求的提高，包装机械行业得到了快速发展，包装设备在食品、饮料、医药、化工、家用电器、造币印钞、机械制造、仓储物流、建筑材料、金属制造、造纸印刷、图书出版等行业领域得到广泛应用。
2 包装行业发展现状、行业竞争格局和市场化程度
2.1市场容量
从包装设备需求额分析，全球包装设备的需求已从2004年的241亿美元增长到2009年的286亿美元，年均复合增长率达到7.31%。预计未来仍将以5%左右的速度保持增长，到2019年将达到445亿美元的需求规模。
图1 全球包装机械行业市场需求情况
数据来源：中国食品与包装机械工业协会统计数据
从全球市场需求来看，食品、饮料、医药和化工行业是包装设备最主要的下游市场。2009年食品、饮料、医药和化工行业对包装设备的需求分别约占包装设备总需求额的43.4%、17.7%、12.5%和7.6%。尽管2009年受全球金融危机影响，全球包装机械行业需求仍然实现增长。
未来几年，发展中国家和地区包装设备销量的增长将成为全球包装设备发展的推动力，中国作为最大的发展中国家，对包装设备的需求将构成世界最大的市场之一；亚洲其他欠发达国家和地区，例如印度、印度尼西亚、马来西亚和泰国，对包装设备的市场需求也会获得较大的增长；而在美国、西欧、日本等发达国家和地区，尽管包装设备的市场需求增长速度低于发展中国家，预计未来仍将获得反弹。
中国包装机械行业市场供求状况及变动原因包装机械在我国属于新兴行业，起步较晚，经过30多年的发展，现已成为机械工业中的十大行业之一。2006年至2013年，我国包装机械行业市场需求从182亿元提高到569亿元，年均复合增长率达到17.68%。
图2 我国包装设备市场需求以及国内生产总值增长速度
数据来源：中国食品与包装机械工业协会统计数据
我国居民可支配收入的提高带动了国内消费增长，2006年至2014年，我国社会消费品零售总额从7.64万亿元增加至26.24万亿元，年复合增长率达到16.68%，为食品、饮料、医药、化工、家用电器等包装设备下游行业的发展带来了积极影响。同时，随着居民消费能力、健康意识的提高，新包装材料、包装工艺和包装样式逐渐成为消费者关注的因素，为国内包装设备带来新的发展机遇。
此外，随着我国人力资源成本增幅较大，部分地区出现用工荒现象，2006年至2013年期间，城镇单位就业人员工资总额从24，262亿元增加到93，064亿元，年复合增长率达到21.17%。劳动成本上升的外在压力迫使企业调整生产要素的投入比例，积极引入先进技术和机械设备代替人工，通过自动化生产提高劳动效率，从而消化劳动成本上升的不利影响。通过技术和设备的引进，企业提高了生产效率，降低了工人劳动强度，实现规模化生产，巩固并提高市场份额。
2.2行业利润水平变动趋势及原因
国内包装机械行业经过30多年的发展，市场竞争比较充分，行业利润率总体水平稳定，在不同的应用领域和市场，利润水平各不相同。少数具有较强研发能力和技术积累，具备品牌优势、规模优势的企业才能不断地为市场开发出新产品、提供功能多样的包装单机设备及智能包装生产线，服务于中高端市场，平均利润率相对较高。相反，大多数企业在产品较低端、同质化较高的竞争领域，由于供应商众多，企业规模较小，竞争激烈，并且多数从事某一领域的单一产品，综合化、集成化程度不高，使得大多数包装设备生产企业的利润率相对较低。
2.3行业竞争格局
包装机械行业是涉及多学科、跨领域的综合行业，由于其下游行业使用环境、生产工艺、包装材料、被包装物形态各异，供应商须根据客户个性化的需求量身定制相应的包装单机设备或生产线。德国、美国、意大利等制造业发达国家生产现代化水平位居全球领先地位，其包装设备以产品序列全、更新速度快、领先的研发设计能力、先进的加工制造能力获得了国际范围的品牌影响力。以德国克朗斯、德国博世、德国KHS等为代表的国际知名包装设备企业，通过提供大型、成套、高精度的单机设备和智能包装生产线，占据了世界包装机械市场的主导地位，也占据了我国高端包装设备市场的主要份额。
由于受到资金、技术、人才、经验等因素的综合影响，国内从事包装设备生产的企业大多数规模较小。截至2010年末，我国共有包装设备制造企业3，600多家。根据中国食品和包装机械工业协会统计，截至2014年2月，规模以上企业共计259家，其中中型规模以上企业24家，国内包装机械行业中生产规模大、产品档次高的企业为数不多。数量众多的本土企业由于研发能力不强或者缺乏自主创新能力，产品技术含量低、质量稳定性差，主要生产低水平、功能单一的包装设备，市场竞争力普遍不强。随着包装设备下游行业现代化加工
和规模化生产的要求不断提高，该类企业将难以满足包装设备高自动化、机电一体化、智能化的发展要求，在低端市场的竞争压力将日益加剧。
3 行业发展前景分析
3.1有利因素
3.1.1下游行业发展迅速，带动包装机械需求
包装机械下游应用广泛，主要服务于食品、饮料、医药、化工、家用电器、造币印钞、机械制造、仓储物流、建筑材料、金属制造、造纸印刷、图书出版等众多领域的生产加工和仓储物流环节。近年来，受益于中国经济持续快速发展所带来的消费升级，居民消费水平大幅提升以及消费意愿的增强，我国社会消费品零售总额保持高速增长，2006年至2014年年均复合增长率达到16.68%，并将随着居民人均可支配收入的提高继续保持快速增长。2006年至2013年期间，我国的食品、饮料、医药和化工行业销售收入的年均复合增长率分别达到21.67%、21.32%、23.43%和20.81%，包装设备作为下游行业固定资产投资的重要组成部分，在下游行业中的应用深度和广度均得到大幅提高，市场发展空间广阔。
3.1.2产业政策大力支持
包装机械行业直接服务于企业的生产过程，以及产品向消费领域转移的仓储物流环节，对国民经济的健康发展意义重大，包装设备尤其是高端包装设备的自主研发及产业化一直是国家产业政策鼓励的发展对象，重点向着高效化、柔性化、大型化、个性化、智能化方向发展。
3.1.3技术水平不断成熟
我国包装机械行业起步较晚，发展初期在研发、设计、生产等方面和发达国家存在较大差距。近年来，在国家产业政策的扶持下，在下游行业良好发展形势的刺激和带动下，包装机械行业经历了从引进吸收国外先进技术到自主创新的过渡，如今已形成了较为完整的技术和产品体系，取得了多项技术成果，在工艺流程的自动化程度、产品的适应能力以及成套的供应能力等关键领域实现了较大的技术突破，部分技术已达到或接近国际领先水平。长期以来，以智能包装生产线为代表的高端包装设备主要依赖从国外进口，而国内包装设备技术水平的提升已逐步改变这种局面，进口替代效应初步体现，部分产品开始出口到德国、美国、意大利等制造业强国。
3.2行业前景广阔、市场容量巨大
除食品、饮料、医药、化工行业外，包装设备还被广泛应用于家用电器、造币印钞、机械制造、仓储物流、建筑材料、金属制造、造纸印刷、图书出版等众多领域，成为提高生产效率、增强安全性的重要力量。以家用电器领域为例，受益于国家家电下乡、以旧换新、节能补贴等政策鼓励、资金投入、财税优惠等多个方面的扶持，同时随着技术、生产体系进一步完善，家用电器产业规模不断扩大并保持快速发展态势。2006年至2013年期间，家用电器批发销售收入从1，888亿元增长至8，441亿元，年均复合增长率23.85%。家用电器单位价值较大，并且在运输过程易受到损害，自动化包装设备可以有效减少其生产和物流过程中的破损率。以电视为例，如今电视已经进入平板甚至3D平板时代，屏幕较为脆弱，性能稳定的自动化包装设备将有效保障其包装及仓储物流的安全。包装设备在造币印钞领域也有深入应用。我国的造币印钞由中国印钞造币总公司负责实施，是国家法定货币生产企业，生产自动化、精细化程度高，在检重、定位、光边、裁条、装袋、封签、残次品剔除、图像检测处理等方面采用先进的包装设备来替代人工，设备主要向国内外的高端供应商采购。
国内消费支出的增长、人力资源成本的提高、规模化的生产要求和对新产品的需求等有利因素都在刺激国内包装机械市场的发展。同时，包装设备所具有的提高劳动生产率、降低劳动强度、降低包装成本等一系列特点，促进其在下游行业领域生产和仓储物流过程中的应用，使其拥有广阔的市场空间。
【关键词】泰州市；开放型经济；转型升级
随着国际一体化进程的加快，发展开放型经济已经成为各个地区加快发展的必然选择。从某种意义上讲，一个地区的开放型经济发展如何，直接关系到当地经济发展的好坏。为此，笔者对泰州市开放型经济的发展现状进行了调研和分析，并有针对性地提出了一些建议。
一、开放型经济的内涵
西方经济学当中的开放型经济内涵可分为三个层次：一是参与国际贸易的经济；二是国际贸易不受限制的经济；三是国际贸易和国际金融经济。这三层含义是开放型经济初步的外在的特征，完善的开放型经济是指生产、交换、分配、消费国际化的经济。
我国学者一般认为，开放型经济是在各国全面开放并成为全球化经济有机组成部分的平台上，以开放为前提，强调国家与国家、国家与地区、地区与地区之间的整体开放；“充分运用市场经济规律来优化和配置资源，以科学发展观作为战略指导，具有显著的发展效果；强调开放与社会协调发展，并形成有效的内部运行机制和自主创新与自我发展能力。”
二、泰州市开放型经济的基本概况及存在的问题
近三年来，面对国际国内复杂多变的经济形势和各种严峻挑战，泰州市开放型经济不断加快发展，在全市经济社会发展中的贡献越来越大、作用越来越明显。
1.对经济社会发展的拉动作用持续增强。近三年累计协议利用外资114.6亿美元，实际利用外资38.4亿美元，年均分别增长35.1%和11.2%。实践证明，通过扩大利用外资，不仅成功招引了一批大项目、好项目，形成了新的经济增长点，培植了税源，扩大了就业，而且有效促进了企业技术进步和管理水平的提高，推动了城镇化进程的加快。三年来，累计实现工业增加值1224.6亿元，全市规模以上工业增加值年均15.2%的增幅中有4个百分点来自外商投资企业的贡献。2011年，全市实现涉外税收60.4亿元，占全市税收比重达15.4%，外资工业企业从业人数超过14万人，比上年增长20%。外贸外经对经济社会发展的拉动作用也很明显。2011年，全市外贸进出口总额达110.9亿美元，增长29.2%，增幅居江苏省内沿江八市之首。仅外贸出口，2011年完成74.8亿美元，增长27.2%，高出江苏省平均增幅11.6个百分点，拉动全市经济增长5个百分点。三年全市实现外经营业额17.1亿美元，外派劳务人员9000多人次，外经总量跨入江苏省第一方阵。
2.对转变经济发展方式的引领作用持续增强。近几年，泰州一直注重加大专题招商和特色招商力度，先后成功举办特色产业投资说明会、美国生物医药高层峰会、央企恳谈会、医药博览会等一系列招商活动，不断深化与跨国公司、央企的战略合作，成功招引和实施了一批高端项目。2011年，新落户世界500强企业4家，与央企签订合作项目12个。全市利用外资项目的规模和质量明显提高，三年新批3000万美元以上外资项目85个，其中近亿美元以上重大项目20个，新批外资项目平均规模2009年首次超过1000万美元，2011年上升到近1700万美元。坚持重大项目向园区集聚，进一步加大重点开发园区建设力度，着力提升承载功能，努力促进园区特色化、功能化、专业化发展。通过三年来的努力，该市拥有了国内唯一的国家级医药高新区，建成了国家级出口加工区，6家省级开发区全部获批省级生态园区，新增泰州新能源产业园、泰兴新材料产业园、靖江粮食产业园、姜堰五金机电产业园4家省级特色园区。2011年，各省级以上开发区实际利用外资均超过1亿美元，总量达10.7亿美元，占全市比重达80%。坚持把提升核心竞争力作为外向开拓的主攻方向，大力实施品牌战略，不断调整优化外贸外经结构，全市“走出去”步伐进一步加快。对外贸易结构优化、质量提升。全市机电和高新技术产品出口份额逐年上升，2011年达75%，进出口市场已扩展到196个国家和地区。2011年，全市新增有自营出口实绩企业75家，新增省出口名牌企业13家，出口额过亿美元企业达11家。外经合作领域扩大、能力增强。对外承包从以建筑项目为主逐渐向海洋、新能源工程等方向发展，境外投资也从商贸服务业、批发零售业为主向矿产开发、太阳能发电、生物制药和科研开发等领域延伸。全市三年新增外经获权企业9家，境外投资企业67家。
三、促进泰州市开放型经济发展的几点建议
1.更大力度开展招商引资工作。一要有的放矢，推进产业招商。着眼生物医药、新能源、电子信息、智能电网等产业领域，强化龙头型、旗舰型、科技型项目招引，推动新兴产业不断发展壮大；围绕船舶产业精细化、特色化发展，加快引进一批船舶配套企业和海洋工程、特种船舶项目；围绕化工新材料产业高端化、深度化发展，大力招引优质链式项目，进一步发展循环经济；要牢牢抓住国际资本抢滩布局的机遇，加快引进一批现代物流、科技研发、服务外包等高端服务业项目，推动泰州服务业发展提速、结构提升、层次提高；加强与国际知名院所校的合作，兴建一批产学研联合体，落户一批外资研发机构，引进一批海内外高层次人才，着力提升开放创新的层次和水平。二要精心组织，开展密集招商。要坚持综合推介与专题活动相结合，一方面提升泰州的知名度和影响力，另一方面有针对性地开展招商活动；坚持境外招商与境内招商相结合，既要在对欧美、日韩、港台等国家和地区的招商引资上取得新突破，又要不断扩大与知名央企的紧密协作；坚持利用外资与引进民资相结合，牢固确立“市外即外”的招商理念，继续加大对民资密集区的招商力度；各地、各有关部门、各开发园区要结合实际抓好衔接，认真制定好本地区、本部门、本园区年度招商计划；在客商邀请方面，要紧盯世界500强、跨国公司，聚焦知名央企和境外投资促进机构，同时发挥好驻泰商会、驻华使馆、行业机构和招商中介机构作用；要建立重要线索和重大意向跟踪落实机制，锲而不舍抓跟踪，不遗余力抓落实。
【摘要】自上世纪90年代开始，城市化进程不断加快，为服务城市的规划与建设，城市周边大片农村土地被征用，形成越来越多拆迁整体安置社区，南京市S小区是其中的一个典型。以S小区为例，当前农村拆迁整体安置社区中存在着诸如社区环境不稳定、基础设施不健全、生活习惯不适应等问题，它们都有深层次的原因。政府应从解决拆迁居民就业问题、加大对拆迁安置社区的投入、开展市民教育等方面解决农村拆迁整体安置社区存在的以上问题。
【关键词】农村拆迁；安置社区；问题；对策
一、当前农村拆迁整体安置社区的整体状况
（一）我国城市化的现状
美国经济学家、诺贝尔奖获得者斯蒂格利茨在世纪之初曾发表言论：“中国的城市化是影响人类21世纪进程的两件大事之一”。跟西方国家相比，我国的城市化虽然起步较晚，但我国城市化发展势头十分迅猛。从改革开放到1996年以前我国的城市化以每年不到1%的速度增长，1996年以后，每年1.3%以上的速度增长，并保持了12年的高速增长。我国的城市化率由1996年的29.4%提高到2009年的46.59%。①如果按照这个速度继续增长，到2020年，我国的城市化率大概要达到55%-60%。②
（二）农村拆迁整体安置社区的发展现状
在高速的城市化进程中，过多的人口涌入城市，导致城市用地紧张、城市周边大片农村土地被征用。据国土资源部统计，1987年到2000年期间，全国非农建设占用耕地数量为226.44万公顷（3395万亩）③。国土资源部的《21世纪我国耕地资源前景分析及保护对策》指出，在严格控制前提下，2001―2030年30年间将新占用耕地5450万亩。④预计2001―2030年，将新增失地农民近8000万人，到2030年我国失地农民总数可能超过1.3亿。⑤失地农民的安置工作关系到城乡经济发展、社会稳定等重大问题。经过政府的实践探索，一种名为“拆迁整体安置社区”的社区形态应运而生，简单的说，就是政府通过行政性规划征用农村土地，并将因拆迁而失去土地的农民集中安置到政府统一规划、兴建的新小区中。21世纪初，江苏省进行了尝试，在苏南较为富裕的乡镇进行了试点。根据2006年2月的《江苏省镇村布局规划编制》，在未来20年至25年内，江苏省约25万个自然村，将逐步撤并为4万多个“规划居住点” ⑥在江苏之后，全国各省也都开始进行积极尝试和探索，目前，全国范围内，农村拆迁集体安置社区与日俱增。
（三）南京市S小区的相关情况
江苏省南京市S小区小区是目前江苏省规模最大的农村拆迁整体安置社区。为服从、服务于城市建设，自2002年3月起，南京市栖霞区先后有十几个村进行了大面积拆迁，涉及拆迁人口2万多人。2005年开始，拆迁农民陆续入住整体安置社区――S小区。目前，S小区建筑面积达100万，共282幢，含1000套廉租房，入住拆迁群众2万多人，加上流动人口接近3万人。⑦拆迁整体安置社区与城市一般社区有巨大的差异，在建设与发展的过程中已逐渐暴露出一些问题，这些问题具有普遍性和共性，南京市的S小区便是其中的一个典型。
二、农村拆迁整体安置社区存在的几个问题
（一）农民“暴富”又逐渐变穷，滋生不稳定因素
虽然由于房屋面积、家庭人口、拆迁政策等情况不一，每户拆迁家庭得到的补偿款不尽相同，但相同的是，对于原来一年只有几万元收入的农民家庭来说，拆迁补偿款无疑是一笔“巨款”。因财富来得太容易而且巨大，就像是“天上掉馅饼”一般，所以，尽情挥霍成为许多农民拆迁后的主要生活。以S小区小区为例，许多拆迁居民仗着拥有“巨额”的拆迁补偿款，而滋生懒惰情绪，开始游手好闲、不愿工作；S小区小区中宝马、奔驰等名车、豪车也越来越多，甚至形成攀比之风；小区内的赌档也越开越多，家家生意火爆，一些居民沉迷其中、难以自拔。总之，自拆迁至今十年左右的时间，已经有不少因拆迁“致富”的居民因自身放纵、奢侈的生活，已经将拆迁补偿款挥霍一空，从“富翁变成了“负翁”。同时，拆迁居民游手好闲的生活十分容易滋生打架斗殴、偷窃赌博等不稳定因素，阻碍小区的健康发展。
（二）基础设施建设不健全，居民生活诸多不便
首先，由于拆迁安置社区一般处于城市的郊区或城乡结合部，所以，拆迁安置社区地理位置偏远，居民出行不便。以S小区为例，该社区距离市中心30公里，打车需要一小时左右才能到达，费用在90元上下。建成初期，该小区只有一条公交线路与城区相连，被称为“鬼城”。⑧经过多年建设，目前与主城区相连的公交车线路有三条，居民出行一般要多次转车，十分不便。其次，拆迁安置社区的菜场、超市、商店、健身场所等生活配套设施还不完善，居民生活不便。以S小区为例，该小区目前有近3万人口居住，但只有一家社区店超市，一家便利超市，两个规模不大的菜场，无法满足居民的日常生活需求，造成居民生活上诸多不便。第三，拆迁安置社区的文化教育场所欠缺。S小区小区中只有一所公办幼儿园、一所小学和一所初中，尤其是公办幼儿园可吸收的生源量远远不能满足实际需求，导致小区内不正规的民办幼儿园盛行。少年宫、文化宫、体育馆等场所在小区中更不存在，由于交通不便，很少有孩子可以像城里的孩子有机会到少年宫、文化宫等场所培养、发展兴趣爱好和特长，从这一角度看，事实上，拆迁安置社区的孩子已经输在了“起跑线”上。
