时间：2023-08-29 16:43:57
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程监理与项目管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：项目管理；工程监理；相同点
中图分类号：TU198 文献标识码：A
工程监理有利于提高建设工程投资决策科学化水平，有利于规范工程建设参与各方的建设行为，有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全，有利于实现建设工程投资效益最大化。随着我国经济体制改革的深化，工程监理已经形成一定规模，取得了明显的社会效益和经济效益。
1、工程项目管理与工程监管含义
工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受建设单位委托，按照合同约定在工程项目决策阶段为建设单位编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目规划；在工程项目实施阶段，为建设单位提供招标、设计管理、采购管理、施工管理和试运行（竣工验收）等服务，代表建设单位对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。
工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。
监理制度的推行本意是改革原有建设管理模式，推行现代化的工程项目管理制度。在目前的经济环境下，项目法人不肯将投资、进度、合同管理等放权给监理企业，但是法规规定必须请监理，所以建设单位只有将质量管理交给监理公司来进行。这一系列的职责界定，限制了工程监理的发展。
2、工程监理和项目管理的对象比较
2.1、范围
确定、控制工作内容的项目范畴，并指导其他项目管理过程有效实施是项目管理的首要任务。目前，工程监理是对项目施工阶段进行管理，其与项目管理相互促进，共同协调。在决策、设计、施工招标、施工等阶段，项目管理的工作内容与范围均遵循、四控制、二管理、一协调、这一原则进行确定，而工程监理与其内容基本一致，但我国工程监理更侧重于施工阶段。
2.2、成本
成本管理的思路十分清晰，其管理工作的主要步骤为：
资源计划的制订：资源计划可对项目所需的资源（设备、人、材料）进行确定，项目资源计划的输入需要与各种资源的使用要求相结合，对项目的具体资源需求进行制订。
成本估计：成本要素包括资源需求、工作细分结构、活动时间估计、资源单价等，依据这些内容通过计算对项目的成本进行估计，可获得完成项目所需各资源成本的近似值。
成本预算：考虑到项目的进度，成本估计项目分配成本为项目的具体细目，对每个工程进行总预算成本的建立。当实际成本大于累计预算成本时，就必须对此进行调控。
成本控制：工程监理控制投资，同样也是对计划投资与实际支出进行比较，之后结合项目进度对其进行调控。
2.3、时间
项目管理中的时间管理非常关键，常常被称为进度管理。其时间管理的有效与否直接影响着项目进展的控制与项目质量的控制，因而显得十分重要。通过调整使工作排序和周期趋于合理，时间管理在满足项目时间要求的状况下，资源配置与成本可获得最佳状态。相对来说，进度作为计划的时间表，需要根据计划对进度进行安排。工程监理控制项目进度与项目管理进度所提供的方法基本是一致的。如某水泥厂建设项目工程对项目管理进行了实施，监理公司进入工程同时进行质量管理，而此工程在管理、进度、时间方面均达到预期目的。
2.4、质量
工程项目管理中，质量的控制是监理工程师最为关注的重要问题，通常以ISO9000质量保证体系的相关标准对项目团队中各方面的行为进行规范和控制。对于项目质量的管理，项目管理的基本方案与国际标准化组织提出的方案基本一致。所以，在质量管理方面，工程监理与项目管理的指导思想也是相同的ISO10006与ISO9000可以相互支持，相互协作。
由此，可知项目管理与工程监理的基本内涵和工作职责是一致的，但依据实际情况，项目管理和工程监理之间还存在着一定差异。项目施工阶段为工程监理的范围，而项目管理可介入项目的全过程。质量和进度控制是工程监理主要的工作内容，业主或委托造价咨询单位进行投资控制；对于质量、投资、进度的控制，项目管理均有所涉及。监理单位与项目法人为委托关系，监理单位作为公正的第三方；项目管理则代表业主的利益，是业主的助手和顾问。
3、项目管理和工程监理的接轨
3.1、市场主体
承担项目管理业务的工程咨询公司是项目管理市场的竞争主体，我国承担项目管理服务的项目管理公司目前比较的少，少数监理公司正逐步认识到了与项目管理接轨的重要性，开始将公司更名为项目管理公司，也有部分公司在原有监理公司的基础上，对项目管理公司进行下设。从整体来看，促使项目管理与监理管理的接轨，新项目管理公司的成立是十分必要的。
(1)监理公司的服务范围仍为施工阶段，工程监理则成了施工阶段质量监督的重要代名词，反之，监理公司对前期策划业务进行承接时，被拒绝的现象就十分尴尬。
(2)监理一词的英译为“project management”而许多外商投资项目根据中文的字面意思往往将其翻译为“supervision”，这样一来，我国工程监理公司与国外项目管理公司进行竞争，定会存在较大困难。如果项目管理与监理的公司进行接轨，在原公司得以保留的基础上，对新的项目管理公司进行成立，组织监理公司的专业人员可对项目管理业务进行拓展。这不仅对原有监理公司的构架保存具有重要作用，对项目管理公司不带包袱的规划和操作也是非常有利。我国入世后，国外项目管理公司介入国内项目管理市场的现象越来越多，国内监理单位与国外项目管理公司的联合机会也是非常的多。我国工程建设市场作为世界市场之一，国内市场的竞争正逐步形成国际化趋势，联合国外项目管理公司对新的项目管理公司进行建立，则可促使双方优势的充分发挥，并体现着项目管理市场主体的形成。
3.2、人力资源的建设
项目管理是知识、智力密集型行业，最为重要的资源是人力资源。人力资源在项目管理公司中，对市场竞争的提升有着重要作用。对此，项目管理公司应注重对人力资源的建设，将其作为公司发展的重要手段，对从业人员进行技术、能力、知识、职业道德等培养，最大程度的促使其作用发挥。具体说来，有关人员需要对各类基础知识、专业技术知识进行全面掌握；培养信息收集、加工、存储、整理的能力，对相关问题进行解决处理，同时培养自身的分析判断能力、组织协调能力、创新能力及综合表达能力；培养从业人员的职业道德，使其对国家、社会、客户的责任感有所增强，做到严守秘密、诚信公正。总的来说简单地将监理公司的人员转入项目管理公司是不可行的，需要依据项目管理服务的特点对人力资源进行组织。目前，我国监理人员中，技术人员的知识结构并不合理，经济、管理、法律知识的缺乏严重影响项目管理公司的正常运作。
4、结束语
工程监理的发展现已形成较大规模，并取得了显著的社会经济效益。依据市场运行的相关规律，工程监理要向工程项目管理发展的趋势是必然的。当前，将项目管理企业承担的工作全部交给监理公司是不可行的，而从监理公司转型来的项目管理公司全部接手工程项目的管理也存在较大困难。但对于监理公司而言，具备项目代建职能的承担能力则是日后发展的重要方向。与此同时，对业主的宣传力度需要得到增强，对市场进行开拓，积极向业主方介绍项目管理的管理内容及意义。而随着建筑市场的进一步发展，项目管理与工程监理的接轨也将成为现实。
参考文献：
[1]周凤翔.项目管理与工程监理的关系[J].中华建设,2013,09:112-113.
关键词: 监理; 工程项目管理; 建筑市场;
中图分类号：TL372+.3文献标识码：A
一、当前监理工作存在的主要问题
（一）工程监理就是质量监理
监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”. 但是在目前整个工程建设过程中,由于种种原因,特别是体制原因、机制不配套原因,使原本监理单位的职责多被拆解,该做的没做够,该给的没给到,不该的却担着. 监理的三控“即投资、进度、质量管理”职能多被大大弱化,绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”. 工程建设中的监理工程师也就是质量检验员. 面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及. 正因为如此,工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员,有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求,是应付上级政策的对策. 正是由于对前期阶段监理的缺失,使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全,直接导致施工阶段设计变更较多,工期失去控制,成本预算超出范围,工程质量得不到保障,严重的时候大大影响了整个工程的建设.
（二）工程监理对业主行为无规范
业主行为规范与否,直接关系到工程建设项目能否顺利进行,建设目标能否如期完成. 业主方往往是出资方,因而相当一部分业主对监理工作干预较多,有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令,造成不必要的纠纷和误解. 对于大型的项目,有时业主还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资,从而形成恶性循环,造成极为不良的后果. 从理论上讲,监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理人员,业主委托了监理,就应由工程师去实施对工程建设项目的监理与管理,业主的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施,而业主真正要做的是如何做好对监理的管理,而非直接对工程建设项目进行管理. 这似乎是一个很容易处理和解决的问题,但是在实际工程建设项目中,由于对业主缺少规范,往往由此出现了许多问题.
（三）工程监理缺少高智能人才
自从工程监理制度实施以来,对监理费的收取逐年呈下降趋势,低价竞标更加压低了工程监理费的收取,有的项目工程监理费还未达到标准取费的三分之一. 过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响. 具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来. 有些高智能人才即使愿意从事这个行业,也由于监理企业无力常年聘用,他们多为临时工,有项目需要时被招聘过来,项目完成后即解除聘用.
由于工程监理基本上是属于施工队伍的“三控、二管、一协调”,与真正意义上的项目管理有很大差距,它们并未进入前期的科研和采购范围. 因此它们也缺乏适合项目管理的人才,尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才,而目前工程监理企业所有的人才则对这些方面的知识和能力严重不足.基于以上原因,导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要. 另一方面由于工程建设任务的急剧增加,而合格的监理人员又严重不足,使各监理企业和单位只有大量聘用非工程专业人员来充当监理人员. 因此使得监理人员的结构不合理,职责宽泛,素质不高,加之监理单位考核激励机制不健全,培训费用少,人员调动困难等,使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业.[ LunWenData-Com]
二、工程项目管理的意义
工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物,因为随着社会分工日益细化,专业化程度日益提高,建筑市场的规范也得到大大提升. 目前从理论上讲,业主方可以自行完成项目管理中的部分任务,但是从技术管理,经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上,业主的能力是与专业机构的能力无法对比的. 对投资方的业主而言要配建各专业齐全的基建班子,是人力、物力所不允许的,而且是十分困难的事情. 正因为这样,工程项目管理企业,则为投资方业主提供了可以解决这些困难的途径. 这也是工程项目管理得以发展的基础. 而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业,就势必要向工程项目管理转型和发展.
（一）建立高素质的人才队伍
项目管理从项目建议书阶段就开始了,历经可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列过程,因此对人才的要求,特别是高智能、高素质人才要求十分苛刻.监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才的培养和引进上下大功夫. 要建立合理的人才结构,采取积极的措施,引进急需的人才去实现专业功能配套,功能补全. 除此之外,还应采用不同类型的各种培训,如对员工的项目管理基本知识培训和着重实务实用的专题性培训以及实用外语能力培训等,提高员工的能力. 通过以上这些手段,建立起一支具有复合型和开拓型能力的,懂设计和管理的高素质人才队伍.
（二）建立标准和工作规范
各个企业都有自己的项目管理唯一标准和工作规范. 项目管理不同于工程监理. 它除了自身完成相应的专业服务外,还要担当起项目策划及在工程建设全过程中负起组织协调等主导作用. 因此项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范. 这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来,体现自己企业的文化和精神设计,这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册,成为保证企业正常运作的另一重要资源.
（三）努力开拓市场
目前在我国的建筑市场上不可能将项目管理企业所承担的工作全部交给监理公司来完成,即使已经从公司转型过来的项目管理公司也不可能全部接手工程项目的全部管理. 但是作为有实力的建筑监理公司承担这些,则是今后的发展方向. 除上述应该建设的好的内涵部分外,还应加大对业主的宣传力度,主动开拓市场,主动向业主方介绍项目管理的全过程、管理的内容、意义,以及委托项目管理公司进行专业化管理的必要性,这些宣传和市场开拓,对政府投资或者是私人投资的业主方均要实施. 使它们逐渐明白项目管理对一个建筑项目的重要性和重要意义.
【关键词】 监理;工程项目管理;建筑市场
工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托,根据国家批准的工程项目建设文件,有关工程建设的法律,建设法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同,对工程建设实施的监督管理。工程项目管理是指从事工程项目管理的企业,针对工程项目建设的要求,接受业主的委托,按照双方合约的规定,代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。
一、当前监理工作存在的主要问题
1.工程监理就是质量监理。在整个建设过程中,监理的三控“即投资、进度、质量管理”职能多被弱化,绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理”为主。工程建设中的监理工程师面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及。正因如此,工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员,有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求,是应付上级政策的对策。正是由于对前期阶段监理的缺失,使得前期阶段在多方面不够完善和健全,直接导致施工阶段设计变更较多,工期失去控制,成本预算超出范围,工程质量得不到保障,严重的时候大大影响了整个工程的建设。
2.工程监理对业主行为缺乏规范。业主行为规范与否,直接关系到工程建设项目能否顺利进行,建设目标能否如期完成。从理论上讲,监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理人员,业主委托了监理,就应由工程师去实施对工程建设项目的监理与管理,业主的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施,业主真正要做的是如何做好对监理的管理,而非直接对工程建设项目进行管理。这似乎是一个很容易处理和解决的问题,但在实际工程建设项目中,由于对业主缺少规范,往往由此出现了许多问题。
3.工程监理行业缺少高智能人才。过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响,具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来。有些高智能人才即使愿意从事这个行业,也由于监理企业无力常年聘用,他们多为临时工,由于工程监理与真正意义上的项目管理有很大差距,它们并未进入前期的科研和采购范围。因此它们也缺乏适合项目管理的人才,尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才,而目前工程监理企业所有的人才则对这些方面的知识和能力严重不足。基于以上原因,导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要。另一方面由于工程建设任务的急剧增加,而合格的监理人员又严重不足,使各监理企业和单位只有大量聘用非工程专业人员来充当监理人员,使得监理人员的结构不合理,职责宽泛,素质不高,加之监理单位考核激励机制不健全,培训费用少,人员调动困难等,使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业。
4.政出多门,条块分割,目前的监理单位很难全面涉足真正的项目管理。政府管理部门的职能在体制改革中已有很大突破,但各自站在不同角度了一系列规章,硬是把一个工程项目管理肢解成一块块。如把一个完整的工程项目全过程切割为:设计监理,招投标,造价咨询,审价、设备制造监理,采购招标,加上前期工程咨询资质等各种要求。虽然我们办了几年资质,至今也没有搞全,真是很难跨入真正的工程项目管理单位。
5.工程监理企业自身建设不具备承担工程项目管理的条件。目前监理企业良莠不齐,形式各异,有挂靠的,有出租资质的,有低价抢业务的,也有视监理工程为儿戏的。凡此种种,在社会上形成不良影响,因而相当一部分业主对监理承担全过程管理不放心。凡大型工业项目,业主方也都要组织一套班子来控制工程进度和投资,从而形成恶性循环,高智能人才进监理公司无法发挥作用。长此以往,除少数有实力的监理公司外,将被社会所淘汰。尽管有些监理企业承担了部分工程项目管理业务,也基本上局限于施工队伍的“三控,二管,一协调”,大都未进入前期科研和采购范围,与真正意义上的项目管理有差距。由于对监理企业定位影响和企业间不公平竞争,不仅人员素质低,结构不合理,考核激励机制不健全,培训费用少,人员调动困难,很难形成具有核心竟争力的项目管理企业。
6.千军万马齐挤独木桥。工程项目管理企业是很有发展前途的,与国际惯例接轨的行业,国内与建设有关的行业正兴起组建项目管理公司热浪。从咨询机构、设计勘察单位、施工企业、大专院校、监理企业、甚至某些与政府相关的中心、研究会等,也纷纷改制或组建项目管理公司,其学说理论来自各流派。在这些竞争体系中,监理企业由于历史短暂,自身缺陷等原因,是无法与有实力、有权力、有后台的行业相抗衡。在千军万马齐过这一独木桥中,也许有几个幸运儿可以凭关系、实力挤进项目管理企业,绝大部分将被挤入水中或未过桥就先夭折。
二、严格工程项目管理的意义
1.有利于建立高素质的人才队伍。项目管理对人才的要求,特别是高智能、高素质人才要求十分苛刻。监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才的培养和引进上下大功夫。要建立合理的人才结构,采取积极的措施,引进急需的人才去实现专业功能配套,功能补全。除此之外,还应采用不各种培训,提高员工能力,建立起一支具有复合型和开拓型能力的,懂设计和管理的高素质人才队伍。
2.有利于建立标准和工作规范。项目管理除了自身完成相应的专业服务外,还要担当起项目策划及在工程建设全过程中负起组织协调等主导作用。项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范。这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来,体现自己企业的文化和精神设计,这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册,成为保证企业正常运作的另一重要资源。
3.有利于开拓建筑市场。目前在我国的建筑市场上不可能将项目管理企业所承担的工作全部交给监理公司来完成,即使已经从公司转型过来的项目管理公司也不可能全部接手工程项目的全部管理。但是作为有实力的建筑监理公司承担这些,则是今后的发展方向。除上述应该建设的好的内涵部分外,还应加大对业主的宣传力度,主动开拓市场,主动向业主方介绍项目管理的全过程、管理的内容、意义,以及委托项目管理公司进行专业化管理的必要性,这些宣传和市场开拓,对政府投资或者是私人投资的业主方均要实施。使它们逐渐明白项目管理对一个建筑项目的重要性和重要意义。
4.有利于建立资料信息库。做好项目全过程的管理对一个公司的要求是很高的,应落实专人收集研究以下各个方面的资料并建立一个信息库:国际上各类工程项目管理的模式及其管理的内容;国际上各类工程项目管理模式的有关合同范本:国际上各类工程项目管理模式的有关项目:管理软件资料;其他公司有关项目管理的文件、资料、经验总结;有关项目管理的各种专著和论文。有了本公司的资料信息库,才能在接收不同类型的工作时立于主动。
虽然工程建设监理在目前还有一定的市场,但是随着建筑市场的不断扩大和发展,建设监理势必要向项目管理企业转型。除此之外,为了满足业主方获得最大效益,工程监理趋向项目管理也是必然趋势,只有这样才能使建设监理更上一个新的台阶。
参考文献
[1]谢坚勋.浅谈工程监理与项目管理接轨.建设监理.2004(2)
[2]胡列格,谭立兵.从监理与项目管理的关系探讨监理的定位和发展.工程建设.2006(12)
关键词：电力工程监理;项目管理;现状对策
1工程监理与工程项目管理
1.1对于工程监理的一点拙见
电力工程中常常会提到工程监理，懂行的都不陌生，主要指的是工作人员在我国制定的相关法律法规的指导下监督工程的完成。每个工程都需要监理，在项目开始前签订合同按合同规定履行职能，监督电力项目的始终，最终达到提高整体水平的效果。
1.2何为工程项目管理
前面我们介绍了工程监理，了解了监理相当于监督者，而工程项目管理则是调度管理每一项目的人力物力，使得相互协调。管辖范围比较大，它主要包括工程项目计划管理和项目中各项紧急事项的管理，目标任务的设定和调整，资金的预算和实际的分配、各项人事间的调度、所需材料的打理、与相关单位的信息交流等等一系列琐碎而又必须的工作，最终的目标是实现项目的合理化，顺利完成任务，体现的是对项目各个环节的细节化而又不忽视综合性的管理。甚至有权管理项目中的每一个人。
1.3工程监理与工程项目管理的联系
我们大可以这样认为，工程监理属于工程项目管理的，监理在项目管理中所占比极很大地位也很突出，工程项目管理包括了项目监理。但是二者之间的关系远远不是这么的简单，法律的认可度和要求就不一：工程监理有法可依且有法必依，而工程项目管理就没这么的正式，它只是一种平时工作中比较提倡且流行的管理方法而已，法律的约束力比较小。同时，在工程监理与工程项目管理的实施主体上二者也有差距，工程监理要求严，它的实施单位有明确的法律规定，要求必须注册了相关程序并得到审批的一些企业才能实施。而工程项目管理在任何项目的实施过程中每个单位施工的时候都必须有的一个环节。
2电力建设工程监理存在的问题
因为我国国情的需要，电力工程与其他行业相比，具有许多独有的特点。因它的工程需要各方面的协调配合，所以专业人员需求多、对于流动资金的需求也比较大、对项目的安全要求也高、且需要许多相关单位来配合的同时还要考虑建设周期和场地选择的问题，这样的特殊情况就对工程监理提出了比其他行业更高的要求。但是现在我国的电力工程监理也许多的不足与缺陷。比如说按规定电力工程在开始之前就需要监理和相关工作的进行，但是往往实际情况并非如此，这样的话就有可能造成项目实施中的安全隐患，出现一些无法预料的事故只有重视监理工作的重要性才行。一般的项目建设中都要经过投标招标、开工建设、项目总结等流程，按理说应该在开始前监理工作就做到位了，但事实却是在投招标阶段监理工作不到位，在施工阶段才介入。这样的话明显的问题便是只注重实践操作而忽视理论建设。还有监理工程师对于自己的身份和职责未明确。在项目实施中监理工程只负责监督，但是因为他们需要相关的管理机构来执行且与项目的具体建设不交叉使得一些管理人员把管理监理工程师的工作进度当成了自己的工作职责，忽视本职工作，影响了整个项目的进度的同时影响了监理工作的合理开展。因为监理工程师对施工单位的管理是有责无权。最终许多工作无法正常的展开。而工程监理中若是有问题的话会对整个电力工程带来安全隐患，无法保证整个工程的质量和安全。通过一系列的实地考察研究可知因素有很多，首先是我国尚未有完整成熟的相关法规，一切都在摸索建设中造成了执法依据的困难。还有整个的监理体制也未完善，相关机构之间权责不明、监理工程名不副实等等都是我们目前需要注意并改进的。
3电力工程项目存在的一些问题
因其特殊原因，电力行业具有垄断性，因此还保留了传统的工程项目管理模式，没能做到与时俱进鸟换炮。该种模式影响下使得项目的法人没有把监理人需要负责的问题脱手，仍是一把抓，这就使得监理工作人员的监理职责大打折扣。因为现在工程项目管理和工程监理没能实现无缝对接，管理工作没能得到很好地开展。同时与之相配套的法律制度仍在建设之中，缺乏严格的要求造成工程项目管理中的职责和权限不能达到有效的统一。分析完他们两者之间存在的问题之后我们就要提出相应的解决措施，让二者紧密结合，共同的服务于现行的电力企业，使其发展的越来越好。
4如何更好的工程监理和项目管理
改革现有的监理企业体制，走独立自主发展新路，紧跟时代潮流，借鉴外国经验，在人才管理与吸收、利待遇制定和业务拓展等方面与国际惯例接轨，促进企业自身的发展。建设项目管理公司。引进人才的同时也要培训原有的员工，促使整个公司学习进步，按照对人才复合型、外向型和开拓型的要求，要培育本公司的骨干且留的住人才。不仅如此，还要抓住大好趋势，趁着经济全球化的趋势走出国门积极主动的多与外国资本合作。争取在国内的外资项目上与外国项目管理公司或咨询公司合作进行项目管理。不断地借鉴学习外资公司比我们有优势的地方，不断地累积经验，最终达到走出去的效果。注意总结经验，管理好项目的全过程。总而言之，工程监理和工程项目管理对于一项工程的意义重大，我们要处理好二者之间的关系，在未来的日子了不断地总结，发展，使得每个项目都取得成功，追赶世界潮流。
参考文献：
[1]陆宗武.我国电力工程项目代建制模式的选择研究[J].重庆科技学院学报(社会科学版),2009(12).
[2]刘劲松.浅谈电力监理管理的方法和意义[J].中国电力教育,2010(07).
[3]赖庆隆.浅论电力工程监理与项目管理[J].中国科技信息,2005(18).
[4]杨颖林.电力建设监理企业发展策略研究[D].华北电力大学（北京）,2007.
关键词 工程监理;建设项目管理;专业化;建筑市场
中图分类号 TU71 文献标识码 A文章编号 1674-6708(2010)16-0078-02
我国的工程建设监理度于1988年开始试点,5年后逐步推开。1997年《中华人民共和国建筑法》以法律制度的形式作出规定。它是指具有相应资质的监理单位接受建设单位的委托,代表建设单位对工程建设实施的监督管理的专业化服务活动。目前,我国的监理阶段大部分局限于施工阶段的监理。建设项目管理,我国亦称工程项目管理,是指从事工程项目管理的企业,针对工程项目建设的要求,接受业主、施工单位或设计单位的委托,按照双方合约的规定,对工程项目的组织实施进行全过程、全方位或某一阶段的管理服务。在建设项目管理专业化发展的早期阶段仅局限于施工阶段。
建设项目管理专业化的形成和发展在工程建设领域专业化发展史上具有里程碑的意义。因为在此以前,工程建设领域专业化的发展都表现为技术方面的专业化。建设项目管理专业化的形成符合建设项目一次性的特点,符合工程建设活动的客观规律,取得了显著的经济效果,从而显示出强大的生命力。建设项目管理是项目管理公司代表业主、设计或施工单位,按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务,而监理企业则是一种有偿的技术技能服务,它不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责。而且监理制度推行的本意是随着市场经济的发展,改革原有的建设管理模式,但由于在目前的经济环境下,项目法人不可能将投资、进度、合同管理等交给监理人去进行。而工程监理制度是国家强制推行的产物,建设工程项目的质量管理只有交给监理公司来进行。虽然近几年国家对建筑安全监管十分重视,各地相关部门均发文要求监理也要对安全负监管责任。这一系列的定位、职责的界定使工程监理和建设项目管理之间还是存在着一些问题和差距。
1 当前监理工作存在的主要问题
在目前建设领域,监理企业的职责应当概括为“三控制、二管理、一协调”。 但是在整个工程建设过程中,由于种种原因,使原本属于监理单位的职责多被分解,该做的做不到,该给的没给到,不该承担的却担着。监理的三控“即投资、进度、质量” 管理职能多被弱化,绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”。工程建设中的监理工程师也就是质量检验员。对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及。工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员,在工程实施过程中,业主的过多干预也使得投资、工期控制变得遥不可及。
大业主,小监理现象普遍。业主行为规范与否,直接关系到工程建设项目能否顺利进行,建设目标能否安质如期完成。而相当一部分业主对监理工作干预较多,甚至不通过监理工程师直接给承包商下达指令,造成不必要的纠纷和误解。特别是一些大的重点项目,有的业主还要自行组织一套庞大人员来控制工程质量、进度和投资,从而形成恶性循环,造成极为不良的后果。从理论上讲,监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理人员,业主委托了监理,就应由工程师去实施对工程建设项目的监督与管理,业主的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施,而业主真正要做的是如何做好对监理的管理和外部协调工作,而非直接参与工程建设项目进行管理。
监理制度实施以来,对监理费的收取逐年呈下降趋势,低价竞标压缩了工程监理费的利润空间,甚至一些国家重点项目工程监理费也远远低于国家的取费标准,由于监理企业的利润很低,迫使一些企业在中标后,压低监理工程师的工资,而为了满足监理人员数量要求,致使一些监理企业招聘一些素质低的监理人员来充当人数。过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响。由于工资低,一些高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来。
另外,监理人员流动性大。由于利润空间低,体制不健全,现在大部分监理企业没有自己的固定人员或者是自己的固定人员很少,大部分监理企业很少给企业招聘的监理工程师上交养老保险金,铁别是在内地,监理企业几乎很少与监理签订雇用合同,大都是接到工程――-招聘监理――工程接受――监理走人的模式。工程本人已从事监理工作8年之多,这一点深有体会。
监理企业的职责为“三控制、二管理、一协调”。他对监理的综合素质要求较高,尤其是经济、管理、商务和法律等方面的知识,而目前工程监理人员则对这些方面的知识和能力严重缺乏和不足。由于监理行业体制不健全,也很少有监理企业为监理提供培训机会,再加上这几年国家大力发展基础建设,客观上需求大量监理人员。因此,使得监理人员的结构不合理,素质不高,加之监理单位考核激励机制不健全,使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业。 面对日益国际化的社会,中国监理企业要想走出国外,还有很长的路要走。
关键词：工程监理；工程项目管理；存在问题；分析对策；
中图分类号：TU198文献标识码： A
所谓的工程监理，是指那些具有相应资质的企业，受到建设单位的委托，承担项目管理工作。能够代表建设单位对建筑单位进行质量监控和专业化的服务。工程监理具有服务性、科学性、公正性的特点。每个工程项目都和工程监理息息相关。工程项目管理在不断发展，对工程监理单位也是一种严峻的挑战。所谓的工程项目管理是受到工程项目业主方委托，对工程的建设过程进行阶段性专业化管理和服务，同时也为工程建设项目提供技术咨询活动。表面上看起来工程项目管理不只是工程监理也的一种延伸，也是工程建设单位项目管理拓展，在服务对象、业务能力和管理水平等方面更广泛。
1 我国工程监理现状分析
1.1 业主对工程监理的认识不到位
业主对工程监理的认识不到位，工程监理本身也不会规划业主的行为，目前在我国执行的标准是建立代表业主的利益，监理全面为业主服务，监理工作需要公证，维护业主的利益还不能损害业主的利益。但是从目前的形式看业主的监理需要为维护业主的利益，不能损害承包方的利益。会为社会利益付出一定的代价，有的企业不会通过监理直接把工程给承包商，会出现纠纷或者误解。特别是很大的工程项目，业主会自行控制工程进度和投资，形成恶性循环，很容易出现不良后果。
1.2 工程监理市场不规范,工程监理缺少高智能人才。
工程监理市场不规范，没有高端技术人才，工程监理制度从实施到现在，工程监理费用逐渐降低，分析其中的原因在于监理企业故意压低价格，产生了恶性竞争。监理费用太低影响了监理行业的发展，造成高素质的人才不愿意投入到监理工作共。另外监理公司没有给业主留下好的印象，也不能满足业主的要求，监理人员本身的结构不合理，监理职责过于宽泛，监理的素质也不高，监理考核机制不健全，很难提升监理企业的影响，监理企业没有良好的竞争力。
1.3 认为工程监理就是质量监理。
建筑工程监理职业包括质量管理、投资管理、进度控制、管理合同、安全管理以及信息管理这六部分的内容。但是在实际的工作共中工程监理把质量管理做为重要内容，工程监理人员变成了质量检验人员。并不参与工程的前期咨询、勘察设计等工作。造成工程可行性研究和图纸设计者方面不够完善，出现工期失控、超出成本预算的现象，工程建设出现问题。
2 工程项目管理内涵及主要工作
所谓的工程项目管理是为了能够有效的完成工程项目，使工程项目更加完善，在规定时间完成，能够达到质量和功能的要求。工程项目管理是一个系统的概念，涉及到多方面的内容，需要管理者明确管理目标、发挥管理职能、协调相关部分、监督工程的组成部分，使工程项目质量提升到新的高度。
工程项目管理涉及到以下九个方面的管理内容：
（1）工程项目计划和综合协调工作。
（2）工程项目各阶段项目的划分和目标的确定。
（3）关于工程项目的进度管理
（4）工程项目的投资控制和费用管理
（5）工程项目的质量管理和相关要求
（6）工程建设中人员的管理
（7）工程项目建设中各个部门的信息沟通
（8）工程项目需要的设备和建筑材料的采购和管理
（9）项目投资中的风险管理内容
这九个方面的内容概括了工程项目管理的全部内容。按照管理模式进行划分：可以分为传统模式及设计和建造模式中的项目策划、招标和施工监理工程师工作、前期策划和实施期、前期和后期承包等工作类型。
3 工程项目管理的意义
建筑工程进行工程项目管理的意义在于对施工方式和施工过程进行改革，保证施工质量的同时控制投资效益，也是适应市场发展的需要。 工程项目管理是目前一个阶段的产物，对投资方来说需要配备比较全面的管理人员，否则工程项目管理很难到位。工程项目管理是企业发展的基础，把质量监督作为工程项目管理的总要内容，是工程企业实现优化发展的根本目标。
4 工程项目管理的特点
研究工程能项目的特点要和工程项目管理公司联系在一起。工程项目管理是一个固定性的产品，使由公司中有经验的人进行管理，具有实践性的特点，需要管理人员要协调监督建筑过程，以便工程能够达到事先预定的目标。工程项目管理具有独立性，项目管理需要从实际出发，每个环节都要独立执行相关业务，相关管理人员人身负责运用科学的手段，是工程能达到最高的经济效益和社会效益。工程项目管理同时也具有灵活性，项目管理受到各种因素的影响，但是管理结构具有系统性，是一种具有社会性质的管理方式。
5 工程监理和工程项目管理存在的差距和原因分析
首先监理企业的市场定位和实行的政策不符合推行监理制度，需要改革原有的监理模式，形成具有政府监督机制的政府管理体制。国家对工程监理机制已经十分重要，要求各地监理要做好自身工作。其次，由于管理部门多，监理企业很难全面管理，政府部门已经对监理制度实行改革，但是改革的内容还是偏向政府管理，硬是把一个工程项目管理肢解成一块块，致使工程能监理单位很难做好自己的工作。
最后工程监理企业自能力不够，监理企业良莠不齐,形式各异。为了能够得到业务，不惜代价的压低价格，影响了建立市场的发展，出现工程建筑单位不信任监理企业的现象，有些监理企业为了能够适应发展盲目的和国际接轨，不利于监理企业的发展。
6工程监理企业向项目管理发展的问题的分析
一方面，工程监理是一种具有法律效益的监管制度，市场前景很广，工作任务很艰巨，目前很多监理单位工作做得非常不到位。怎样能把监理工作做得更扎实、更到位、更具成效、更有效益、更受业主和社会欢迎,是每个监理企业都应该认真考虑的大问题。工程监理单位的发展要和市场发展相适应，聘用具有较高资质的管理人员，集中力量搞好专业监理工作。另外，搞好工程监理是监理单位向项目管理方向发展的前提和基础。完整的工程监理概念包括全面监理和全过程监理。工程监理工作不只是在施工阶段的监理工作，涉及工程能从设计到竣工以及后期的保养等很多方面，做好工程能项目管理 能够有效的控制项目目标。
另一方面，工程能监理工作，要做好人才建设。制定人才计划方案，培育符合型人才，采取不同形式的培训，提升员工的综合能力，正确和国外的项目合作以便学习国外的经验。重视市场的开发，加强宣传力度，向业主介绍工程项目管理的全部过程，管理内容和意义等很多方面，委托管理人员制定相关的信息，开拓市场。公司中建立标准的工作规范，严格按照业务规范工作。这些标准规范和企业内部制度联系起来，对企业的发展前途起到很大的作用。
结束语：
综上所述，实际工作中，工程监理和工程项目管理还存在很多的问题，监理单位除了要做好上述内容。还可以建立公司监理信息资料库，为以后接受不同的工作收集信息。也可以建立风险评估机制，做好监理业务。扩大市场份额，才保证工程监理和工程项目管理实现稳步发展。
参考文献：
[1] 李杰.中国工程监理业现状与发展研究[D].西南交通大学,2005.DOI:10.7666/d.y826158.
关键词：工程监理；工程项目管理；研究
Abstract: Based on the author's many years of working experience on the relationship between engineering supervision and project management are explained.
Keywords: project management; project management; research
中图分类号： U416 文献标识码： A 文章编号：
由于我国监理起步较迟、定位较低,管理水平低,缺乏国际监理经验,缺少健全有效的体制和先进的管理技术,且对这种新兴业务还缺乏比较深刻的认识,同时我国工程建设市场仍然有着诸多不规范的地方。目前,监理行业尚可维持,入世之后,外资企业的进入和勘察、设计、施工企业的改制,都会对我们监理企业造成极大的冲击。如果没有危机感,不提前思考我们的业务转型、发展战略和项目管理模式的创新,监理企业的发展前途不可想象。
1.工程监理及工程项目管理的概念
1.1工程监理
工程监理就是指具有相应资质的工程监理单位，接受工程项目法人的委托和授权，承担对工程建设实施的监督管理工作。由此可知，工程监理必须根据国家审批的工程项目建设文件及有关的工程建设的法规、法律、工程建设监理合同,对工程建设进行监督管理。
1.2工程项目管理
工程项目管理就是指从事工程项目管理的企业,针对工程项目建设的要求,接受业主的委托,按照双方合约的规定,将各种技术手段和知识综合运用到工程项目之中，在质量、投资、工期之间达到最佳的平衡点，以使业主单位能够获取最佳的效益。工程项目管理贯彻于整个项目过程，其主要包括三项基本业务模块：1、计划：制订项目进度表及所需的资源表；2、组织：明确各部门及人员的工作职责；3、管理：对于施工过程所采取的监督行为，对遇到的各种问题进行及时的处理。因此工程项目管理就是代表业主对工程项目的组织实施进行全过程的管理和服务工作。
2.当前监理工作存在的主要问题
2.1工程监理就是质量监理
监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”. 但是在目前整个工程建设过程中,由于种种原因,特别是体制原因、机制不配套原因,使原本监理单位的职责多被拆解,该做的没做够,该给的没给到,不该的却担着. 监理的三控“即投资、进度、质量管理”职能多被大大弱化,绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”. 工程建设中的监理工程师也就是质量检验员. 面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及. 正因为如此,工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员,有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求,是应付上级政策的对策. 正是由于对前期阶段监理的缺失,使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全,直接导致施工阶段设计变更较多,工期失去控制,成本预算超出范围,工程质量得不到保障,严重的时候大大影响了整个工程的建设。
2.2工程监理对业主行为无规范
业主行为规范与否,直接关系到工程建设项目能否顺利进行,建设目标能否如期完成. 业主方往往是出资方,因而相当一部分业主对监理工作干预较多,有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令,造成不必要的纠纷和误解. 对于大型的项目,有时业主还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资,从而形成恶性循环,造成极为不良的后果. 从理论上讲,监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理人员,业主委托了监理,就应由工程师去实施对工程建设项目的监理与管理,业主的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施,而业主真正要做的是如何做好对监理的管理,而非直接对工程建设项目进行管理. 这似乎是一个很容易处理和解决的问题,但是在实际工程建设项目中,由于对业主缺少规范,往往由此出现了许多问题。
2.3工程监理缺少高智能人才
自从工程监理制度实施以来,对监理费的收取逐年呈下降趋势,低价竞标更加压低了工程监理费的收取,有的项目工程监理费还未达到标准取费的三分之一. 过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响. 具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来. 有些高智能人才即使愿意从事这个行业,也由于监理企业无力常年聘用,他们多为临时工,有项目需要时被招聘过来,项目完成后即解除聘用。
由于工程监理基本上是属于施工队伍的“三控、二管、一协调”,与真正意义上的项目管理有很大差距,它们并未进入前期的科研和采购范围. 因此它们也缺乏适合项目管理的人才,尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才,而目前工程监理企业所有的人才则对这些方面的知识和能力严重不足.基于以上原因,导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要. 另一方面由于工程建设任务的急剧增加,而合格的监理人员又严重不足,使各监理企业和单位只有大量聘用非工程专业人员来充当监理人员. 因此使得监理人员的结构不合理,职责宽泛,素质不高,加之监理单位考核激励机制不健全,培训费用少,人员调动困难等,使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业。
3.工程监理向工程项目管理转变的措施
随着建筑行业专业化程度越来越高，分工日益精细化，建筑市场的规范化也将得到非常大的提升。而一个只是以质量监督为主要职能的工程监理企业，必然会向工程项目管理方向发展和转型。所以工程项目管理是建筑市场发展的必然结果。而各企业在实现工程监理向工程项目管理的转变过程中须特别着重以下几个方面的工作。
3.1建立工作标准和工作规范
各个企业都有自己的项目管理标准和工作规范。项目管理不同于工程监理。它除了自身完成相应的专业服务外,还要担当起项目策划及在工程建设全过程中负起组织协调等主导作用。因此项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范.这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来,体现自己企业的文化和精神,这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册,成为保证企业正常运作的另一重要资源。
3.2加强人才队伍的建设
人才是工程项目管理的基础。工程项目管理从项目建议书阶段就已经开始介入,经历了项目的可行性研究、项目设计、项目招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行及项目后评估等过程。因此作为一个工程项目管理的企业，其涉及的业务范围比建设监理企业要广，这就要求企业在人才的引进和培养上多下功夫，以适应工程建设市场的需要。企业需制定人才的引进及培养计划：一方面，采取积极的措施,引进国外具有教丰富经验的海归人才，去实现专业功能配套，另一方面，企业自身采用不同类型的培训方法，着重培养在工程项目管理能力和协调能力方面的综合人才。通过以上方式,让企业在较短的时间内建立一支既懂管理又懂设计的复合型人才队伍。
3.3引进先进的科技技术，进行科学的系统管理
公司应该积极主动地推广和运用先进的工程项目管理软件，提高项目管理软件的集成化水平，使公司的工程项目管理水平能够迈向一个新的台阶。为打造具有国际竞争力的工程项目管理企业，为实现与国际管理模式相接轨创造条件。
3.4主动开拓市场
目前我国的一些建设单位，仍然不明白工程项目管理的作用。因此摆在工程项目管理企业面前的一项重要工作就是主动开拓市场、加大宣传力度、主动向业主方介绍项目管理的作用、管理的过程和意义。
4.结语
虽然工程建设监理在目前还有一定的市场,但是随着建筑市场的不断扩大和发展,建设监理势必要向项目管理企业转型. 除此之外为了满足业主方获得最大效益,工程监理趋向项目管理也是必然趋势,只有这样才能使建设监理更上一个新的台阶。
参考文献
[1]谢坚勋. 浅谈工程监理与项目管理接轨[J ] .建设监理,2004 (2).
关键词：工程项目管理，工程监理
工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件及有关工程建设的法律法规和工程建设监理合同及工程建设合同，对工程建设实施监督管理。工程项目管理是指从事工程项目管理的企业针对工程项目建设的要求，接受业主委托，按照双方合约的规定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。
这二者之间有着本质的区别，工程项目管理是项目管理代表业主方，按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务，而监理企业或公司见分则是一种有偿的技能服务，它不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责。而且监理制度推选的本间是随着市场经济的发展，改革原有的建设管理模式，但由于目前我国的经济环境下，项目法人还无法做到时将投资、进度、合同管理理等交给监理公司去进行．国家的政策法规规定在建工程必须要有监理单位来招待监督职能，目前我国工程管理的现状是工程项目管理的全过程只有质量管理是交给监理公司来负责的．近几年建设主管部门对建筑安全监管也十分重视，各地均发文要示监理单位也要对施工安全负监管责任，这一系列的定位、职责的界定使工程监理和工程项目管理之间也存在着一些问题和差距．
一、 工程建设监理
1工程监理就是质量监理
监理企业的职责本应当概括为＂三控、二管、一协调＂（即投资控制、进度控制和质量控制；强化合同管理和信息管理；协调各方关系）．但是在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，特别是体制原因、机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解，没有能够完全行使到监理单位的的职责，监理的＂三控＂职能多被大大弱化，绝大多数监理单位仅仅是以＂质量监理为主＂，工程建设中的监理工程师也就是质量检验员，面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、招标、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及．下因为如此，工程监理变成了为主单位聘请的工程质量监督旁站人员，有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求，是应付上级政策的对策．正是由于对前期阶段监理的缺失，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全，直接导致施工阶段设计变更较多，工期失去控制，成本预算超出范围，工程质量得不到保障，严重大大影响了整个工程的建设．
2工程监理对业主行为无规范
为主行为规范与否，直接关系到工程项目建设能否顺利进行，建设目标能否如期完成．业主是出资方，因而相当一部份业主对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解．对于大型的项目，有时业主还要自行组织一人马来控制工程进度和投资，从而形成了恶性循环，造成极为不良的后果．从理论上讲，监理工程师应该是工程建设项目现场唯一管理人员，业主委托了监理，就应由工程师去实施对工程建设项目的监理与管理，为主的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施，而业主真正要做的是如何做好对监理的管理，而非直接对工程建设项目进行管理．这似乎是一个容易处理和解决的问题，但是在实际工程建设项目中，由于对业主缺少规范，往往由此出现了许多问题．
3工程监理缺少智能人才
自从工程监理制度实施以来，对监理费的收取逐年呈下降趋势，低价竞标更加压低了工程监理费的收取，有的项目工程监理费还未达到标准取费的三分之一．过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员的素质的提高造成了极为不良的影响．具有高学历＇高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来．有些智能人才即使愿意从事这个行业，也由于监理企业无力常年聘用，他们多为临时工，有项目需要时被招聘过来，项目完成后即解除聘用．
由于工程监理基本上是属于施工队伍的＂三控、二管、一协调＂，与真正意义上的项目管理有很大差距，它们并未进入前期的科研和采购范围．因此它们也缺乏适合项目管理的人才，尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才，而目前工程监理企业所有的人才则对这些方面知识和能力严重不足．基于以上原因，导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作需要．另一方面由于工程建设任务的急剧增加，而合格的监理人员严重不足，使各监理企业和单位人员的结构不合理，职责宽泛，素质不高，加之监理单位考核激励机制不健全，培训费少，人员调动困难等，使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业．
二、 工程项目管理
1、 工程项目管理的意义
英国特许建造学会对工程项目管理是这样定义的：从项目的开始到项目的完成，对项目进行全过程的计划、协调和控制．其目的是为了满足建设单位的要求，在给定的费用和所要求的质量标准下，按时完成只有一定功能和经济实用性的项目．即建设工程项目管理是全方位、全过程的管理，工作内容包括计划、协调、控制和管理等．
工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物，因为随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，建筑市场的规范也得到大大提升，目前从理论上讲业主方可以自行完成项目管理中的部份任务，但是从技术管理、经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上，业主的能力是与专业机构的能力无法对比的。对投资方的业主而言要配建各专业齐全的基建班子，是人力、物力所不允许的，而且是十分困难的事情，正因为这样，工程项目管理企业，则为投资方业主提供了可以解决这些困难的途径。这也是工程项目管理得以发展的基础。而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业，就势必要向工程项目管理转型和发展。
2 建立高素质的人才队伍
项目管理从项目建议书阶段就开始了，历经可行性研究、设计、施工招标、项目实施、竣工验收、试行运行各项目后评估等一系列过程，因此，对人才的要求，特别是高职能、高素质人才要求十分苛刻。监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才培养和引进上下大功夫。要建立合理的人才结构，采取积极的措施，引进急需的人才去实现专业功能配套，功能补全。除此之外，还应采取用不同类型的各种培训，如对员工的项目管理基本知识培训和着重实务实用的专题性培训以及实用外语能力培训等，提高员工的能力。通过以上这些手段，建立起一支具有复合型和开拓型能力的，懂设计和管理的高素质人才队伍。
3 建立标准和工作规范
各个企业都有自己的项目管理唯一标准和工作规范。项目管理不同于工程监理。它除了自身完成相应的专业服务外，还要担当起项目策划及在工程建设全过程中负起组织协调等主导作用。因此项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范。这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来，体现自己企业的文化和精神设计，这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册，成为保证企业正常运行的另一重要资源。
4 努力开拓市场
目前在我国的建筑市场上下不可可能将项目管理企业所承担的工作全部交给监理公司来完成，即使已经从公司转型过来的项目管理公司也不可能全部接手工程项目的全部管理。但是作为有实力的建筑监理公司承担这些，则是今后发展的方向，除上述应该建设的好的内涵部分外，还应加大对业主的宣传力度，主动开拓市场，主动向业主方介绍项目管理的全过程、管理的内容、意义，以及委托项目管理公司进行专业化管理的必要性，这些宣传和市场开拓，对政府投资或者是私人投资的业主方均要实施。使它们逐渐明白项目管理对一个建筑项目的重要性和重要意义。
关键词：公路工程；项目管理；工程监理
0.引言
随着经济的发展，公路工程建设项目规模不断扩大，这对公路工程的施工质量的要求越来越高，因此在公路工程中如何提高施工质量，这是建设企业重点关注的一个问题。公路工程监理是公路工程建设项目中的重要组成成分。随着公路工程建设市场的发展，工程监理取得了非常大的发展。监理在公路工程中取得了较好的经济效益和社会效益。公路工程的监理管理模式和管理质量直接关系到公路工程的施工质量。本文笔者将结合相关的工程经验，简要地探讨公路工程监理与工程项目管理之间的关系。
1.公路工程监理的原则和主要内容
1.1在公路工程中进行监理工作主要遵循的原则就是从全局出发，侧重科学需要。在施工过程中对现场进行严格的监督，对于其他发现的问题应及时进行整改处理。在监理过程中应采取相应的管理模式。通过科学合理的管理模式以确定施工质量。为了确保公路工程的建设质量，我国在上个世纪80年代引入了工程监理的概念。而随着经济的发展，工程监理在公路工程市场中得到了越来越广泛的应用。这不仅提高了工程建设的速度，同时还提高了公路建设的施工质量。
1.2在公路工程监理工作中，主要进行的内容为：对投标单位的相关资质和更改进行审查。在施工过程中，严格督促施工进度，确保公路工程在规定的时间内保质地完成。对于施工过程中所产生的施工材料、相关档案等进行检查。在整个监理过程中，根据相关的法律法规和施工合同等对工程项目进行全方位、全过程的监理，从而确保工程施工质量。
2.公路建设工程监理
在公路工程建设过程中进行监理工作，需要涉及到的方面有以下几点：
（1）在公路工程施工之前的规划设计阶段，就开始进行监理工作。在项目规划阶段，施工方案的合理选择可以有效地避免一些不必要的质量问题，并且在这阶段进行施工单位的严格筛选可以很好地控制施工质量。
（2）在施工过程中进行监理工程，主要是对施工现场中的人、材料、设备以及施工方法等进行全方位的管理工作。如果在这过程中监理工作不到位就可能在后续工序中出现质量问题。在施工管理过程中，为了有效地确保施工质量，应采取承包责任者。在对施工项目进行监理过程中，应严格按照相关的国家规定进行，防止出现后期纠葛扯皮的问题。
（3）在公路工程竣工验收阶段进行监理工作主要是进行竣工验收，这是一个非常重要的环节。在验收过程中，验收人员应严格遵循不合格不验收的理念，确保工程项目严格按照合同的要求顺利完成。
3.工程监理与项目管理的对比
根据相关的工程经验可以知道，公路工程监理与项目管理之间存在着较大的差异，其中主要的差异表现在范围、时间、成本以及质量等四个方面。
3.1范围管理
目前我国的公路工程项目中进行的监理工作主要集中在施工阶段，涉及到的方面包括投资、质量以及进度等。在项目管理工作则主要贯彻公路工程建设的全过程，其中包括决策阶段、设计阶段、投标阶段以及施工阶段等。
3.2时间管理
在公路项目中，时间管理是非常重要的。一般情况下，将时间管理称之为进度管理。在进度管理中，主要包括具体活动的界定、活动排序、时间估计、进度安排意见时间控制等内容。工程项目进度管理主要是指按照合理的时间周期对活动进行科学的排序和调整，确保在满足进度要求的情况下，使工程项目中的各项资源和成本得到合理的配置和优化，以得到最佳的状态。而工程监理是指通过有效的进度控制措施，在满足投资和质量要求的基础上，确保工程的实际工期满足计划工期的要求。
3.3成本管理
在工程项目中进行成本管理主要是通过采取相应的成本控制措施以将完成项目的实际成本控制在预算成本以内的一项管理过程。项目成本管理的主要内容包括制定资源计划、成本估计、成本预算以及成本控制等。而公路工程成本监理工作则主要是通过对实际的成本与计划成本进行对比分析，并结合工程的具体情况进行合理的调整和控制。
3.4质量管理
在工程项目中，质量管理是工程监理的重要内容。在质量管理过程中，监理工作主要是通过质量保障的有效进行和协调工作与管理工作的同步配合以促进质量管理效率的提高。此外，在质量管理过程中，进行监理工作运营在满足质量要求的前提下，通过相关的质量措施以提高质量管理效率。而在工程项目中进行项目管理工作具有比工程监理更大的优越性。这是因为工程项目管理工作具有很好的平衡工作和协调作用，从而可以确保工程项目的各个方面均按照相关的要求协调有序的优化和发展。此外，进行项目质量管理工作应确保每一个环节均从实际出发，严格按照相关的法律法规进行运行，以确保取得良好的经济效益和社会效益。
4.公路工程监理与项目管理之间的关系
工程监理和项目管理进行有效的接轨，这是一项非常系统的工作，其中主要包括的内容为规范项目管理机制、加强人力资源建设以及创造良好的发展环境等。以下将从几个方面出发阐述公路工程监理与项目管理之间的关系。
4.1规范项目管理机制
对工程监理和项目管理工作进行接轨，其前提与规范项目管理机制，即通过管理理念和管理结构的改革和完善以促进规范项目管理机制整体水平的提升。并且在规范项目管理过程中，还应通过三控、三管、一协调工作以提高工程的竞争力。
4.2建立标准和工作规范
每个企业进行项目管理具有自身的标准和工作规范，这与工程监理有着很大的不同。项目管理企业应在工程建设过程中起着主导的作用。因此企业应具备自身特有的业务标准和工作规范。在对这些标准和规范进行建立的过程中，应将其与企业的管理制度有机地结合在一起，体现企业的文化精神，从而使这些标准和规范成为企业员工的业务手册。
4.3努力_拓市场
在工程项目中，不可能由监理公司完成所有的项目管理工作，但是这应该是监理公司发展的一个目标。此外，监理公司还应加大对业主的宣传力度，主动开拓市场，向业主宣传项目管理的重要性和必要性。对于政府投资或者私人投资的业主均应进行业务的宣传，从而提高他们对于项目管理的认知。
关键词：工程监理；项目管理；一体化
中图分类号：E271文献标识码： A
引言
实现工程监理与项目管理一体化既能满足政府对建设项目监理的强制性要求，又可以保证业主对项目管理服务的需求，并且能简化管理程序，减少协调环节，使责任更加明晰，有利于业主对项目实施全面监控。本文着重对工程监理与项目管理一体化模式进行了研究。
一、工程项目集成化管理
1、系统工程与集成化管理
在工程项目集成化管理中系统工程在其中的作用就是通过分析、判断、推理等多种方式，再结合系统的思想指导，逐渐建立一种模型，再运用数学做出定量的最优秀的结果，这样就可以将系统的各个部分相互配合，协调发挥最大的作用，这样就可以实现技术上、经济上、时间上的最好的效果。系统工程理论主要包含系统论、控制论、信息论和运筹学等内容。
在工程项目集成化管理中集成化管理和系统工程有异曲同工之处，集成化管理是在系统工程的基础上将各个要素运用系统化的思想进行有机的结合，综合的解决管理系统问题；这样就更能够有效的协调和配合工程全过程的工作，从全局的观点出发，以项目全体利益最大化作为目标；其核心是在多个相互冲突的目标和方案中做出权衡，以实现项目的目标和要求。
2、工程项目集成化管理
在我国工程项目集成化管理是一个理论性的名词，它的产生就是工程理论和工程项目的特点相互结合而形成的，主要的指导思想是将工程项目总各种寿命不同的信息有效的结合在一起，集中形成综合优势，确保该项工程项目能够更高效实行，各个目标能够顺利实现。在建设工程项目集成化管理模型中信息的作用是非常关键的，它是一个基础，它影响着项目中各个周期的过程集成管理、项目各管理要素的集成管理和项目各利益体的集成管理。
无论是项目中各个周期的过程集成管理还是各管理要素的集成管理又或是利益体的集成管理他们都是为建设工程项目集成化管理所服务的，目的是为了运用更综合的、集成化的管理思想，在各个利益体之间的协作、沟通实行一体化管理和优化管理，从而达到整体项目目标最优的管理过程。
二、工程项目集成化管理模式
在我国将多个项目管理阶段、要素、相关利益体按照一定的规则组合在一起形成的一个完整的项目管理系统就是工程项目集成化管理模式，该模式是一个能够确保其目标得以实现的管理模式。在工程项目管理模式发展过程中先后出现过多种集成化管理模式，较为典型的有以下几种：设计―施工模式简称DB模式； EPC 交钥匙模式；项目管理承包模式简称PMC 模式 ；BOT 模式。
三、项目管理与监理一体化项目集成化管理模式
近几年，国内外经济发展的不断接轨，在众多不同的需求中建设工程项目业主对项目整体控制优化管理的要求也就越来越多，目前来看在国内的建设领域对专业的监理公司有着一定的渴求。在我国项目管理与监理一体化项目集成化管理模式简称“管监一体化模式”以此背景产生的一种可以在结合中国国情的基础上，达到工程项目管理功能要求的工程项目集成管理模式。
1、项目管理与监理一体化项目集成化管理模式
这种一体化模式简单来说就是具有项目管理监理公司受到委托对该建设工程项目有一个全面的、集成的、统一的管理。目前来看，这项模式是对国内现行的建设监理模式向工程项目延伸的一个结果，是一个初步的形成阶段。在这个模式中受委托的监理公司要从工程项目开始就要进行介入，从业主的项目目标为根本出发点，对项目策划、可行性分析研究、设计、施工等等一系列的项目实施工程都有一个很好的掌控，帮助业主完成这些工作，最终保证项目在实际寿命周期中的一个最优化。该模式具体职责可分为两部分：项目整个过程的项目管理职责和工程监理职责。
2、一体化项目管理系统
一体化项目管理系统由项目决策、执行和技术支持3大系统组成。项目决策系统由建设单位主要领导和各职能处办、项目管理部主任和项目经理组成，负责项目方案、重大变更、招标采购、合同签约、款项支付等重大事项的决策；执行系统为现场项目管理部及其成员，负责落实项目决策系统对项目做出的决策，按统一的管理制度、工作流程及其职责范围具体管理和服务项目；技术支持系统为建设单位招标选定的管理公司，负责为项目管理部提供包括设计造价咨询、编制招标采购计划、现场工程管理和强制性监理等全方位、全过程的技术支持和服务。
现场项目管理部由建设单位基建部门和管理公司联合组成，实行项目经理负责制。建设单位代表任项目主任，管理公司代表任项目经理，现场项目管理部其他成员主要来源于管理公司，由项目副经理（总工程师）、建筑装修工程师、土建工程师、暖通工程师、给排水工程师、强电工程师、弱电工程师、造价工程师、安全主管、市政主管、行政信息主管等组成。现场项目管理部是建设单位项目管理功能的延伸，按照合同约定对建设单位和工程项目负责，在授权范围内直接管理工程项目。现场项目管理部运作的基本模式是推行项目经理负责制，手段主要采用计算机及网络技术。管理公司提供管理体系和工具，项目主任主要起监督指导作用，由管理公司选派的项目经理按合同约定内容全权负责日常的项目管理工作，领导和组织整个团队通力合作，实现项目目标。
3、项目管理与监理一体化项目集成化管理模式的优势
优势主要从五个方面进行了简单的分析，第一，减少了信息的循环往复，这样就便于各信息使用部门交流和沟通，极大地缩短了项目施工的工期，也在一定程度上为提高经济效益做出了贡献，并且极大的降低了工程监理的费用，第二，这种一体化的管理模式有利于项目管理、监理等的统一和协调，这样既能提高工作效率，又能避免相互扯皮，同时回避了法规中界定不清的矛盾，为工程质量得以提高做出了积极地贡献，同时加快了工程的进度，第三，在经过专业的监理公司对工程项目中风险的掌控和管理，极大程度的降低了风险管理成本，也使工程的风险程度降到了最低，最后一体化的项目集成化管理模式在精简机构方面有了很大的进步，这样就减少业主方日常事务性管理工作，便于集中主要精力进行决策。
4、工程监理与项目管理一体化管理模式实施的关键
一体化项目管理模式要求所委托的管理公司应具有与项目管理相适应的专业技术力量、丰富的项目管理经验和现代项目管理手段和方法；同时，具备造价咨询、招标和项目管理等多项工程资质，能够为项目管理提供足够的技术支持。建设单位内部应建立与一体化管理相配套的制度和标准，把握好授权与监控尺度，既要发挥现场项目管理部的积极主动性，又要防止其权力滥用。现场项目管理团队应具有统一的核心价值观和工作目标，团队成员应不分彼此，通力合作，团结敬业，职责明确，并为项目的成功共同努力工作。
结束语
项目管理与监理一体化项目集成化管理模式是国内建设监理管理模式的延伸，是一项创新的项目管理模式，既然是创新也就必然存在一定的不足，但是在这个经济高速发展的现在，这是一个必然的趋势，也是未来项目管理发展的方向，所以我们要有耐心和信心对这种项目管理模式进行发展。
【摘要】本文从建设工程管理和建设工程监理的涵义、业务范围及相关政策法规和规章等方面探讨了建设工程项目管理与建设工程监理的关系。
Keywords: construction engineering, project management, engineering supervision
【 abstract 】 this paper from construction project management and construction engineering supervision of meaning, the scope of business and related policy laws and regulations and rules, and discussed the construction project management and construction project supervision of the relationship.
中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：
1建设工程项目管理
1.1涵义
建设工程项目管理的内涵是：自项目开始至项目完成，通过项目策划（roject Planning）和项目控制（Project Control），以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现。（参考英国皇家特许建造师关于建设工程项目管理的定义，此定义也是大部分国家建造师协会认可的）。该定义相关字段的意义如下：
1.1.1“自项目开始至项目完成”指的是项目的实施阶段；
1.1.2“项目策划”指的是目标控制前的一系列筹划和准备工作；
1.1.3“费用目标”对业主而言是投资目标，对施工方来说是成本目标。
可以看出建设工程项目管理是从项目的开始到项目的完成，对项目进行全过程的计划、协调和控制。其目的是为了满足建设单位的要求，在给定的费用和所要求的质量标准下，按时完成具有一定功能和经济实用性的项目。
1.2业务范围
按照建设部2004年的《建设工程项目管理试行办法》，建设工程项目管理的业务范围包括：
1.2.1协助建设单位进行项目前期策划，经济分析、专项评估与投资确定；
1.2.2协助建设单位办理土地征用、规划许可等有关手续；
1.2.3协助建设单位提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施，组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制；
1.2.4协助建设单位组织工程监理、施工、设备材料采购招标；
1.2.5协助建设单位与工程项目总承包企业或施工企业及建筑材料、设备、构配件供应等企业签订合同并监督实施；
1.2.6协助建设单位提出工程实施用款计划，进行工程竣工结算和工程决算，处理工程索赔，组织竣工验收，向建设单位方移交竣工档案资料；
1.2.7生产试运行及工程保修期管理，组织项目后评估；
1.2.8项目管理合同约定的其他工作。
1.3相关政策法规和规章
目前，我国建设工程项目管理还处于起步发展阶段，相关政策法规和规章还有待不断完善。目前相应的政策规章主要有：
1.3.1建设法律有：《建筑法》、《城乡规划法》、《城市房地产管理法》等；
1.3.2行政法规有：《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《城市房地产开发经营管理条例》；
1.3.3地方性法规有：《北京市建筑市场管理条例》、《新疆维吾尔自治区建筑市场管理条例》等；
1.3.4部门规章有：《招标公告暂行办法》、《建设工程项目招标范围和规模标准》等；
2建设工程监理
2.1涵义
建设工程监理是我国建筑业和基本建设管理体制改革发展的产物，国外没有与建设工程监理完全一致的概念。
建设部和原国家计委于1995年颁布的《工程建设监理规定》中指出：工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。在《中华人民共和国建筑法》第四章第三十二条明确规定：建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。
2.2业务范围
1995年，建设部和原国家计委联合颁布的《工程建设监理规定》第三章第九条明确指出，工程建设监理的主要内容是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量；进行工程建设合同管理，协调司有关单位之间的工作关系。因此，建设监理的主要工作内容可以归纳为“三控、两管、一协调”。
2.3相关法律法规与部门规章
从实施建设工程监理到现在，建设工程监理不但覆盖面扩大而且涉及到工程监理方面的法律法规也逐渐完善。这些法律法规明确了建设工程监理工作的地位、权利、职责和义务，同时也从制度上约束工程监理的行为，确保了工程监理逐步向制度化、科学化、标准化方向发展，使建设工程监理在工程建设中发挥了越来越显著的作用。目前涉及工程监理的法律法规和规章主要有：
《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、“工程建设标准强制性条文”、“工程建设监理规定”、“建设工程监理规范”等。
3建设工程项目管理与建设工程监理的比较分析
通过以上阐述，我们可以从服务对象及提供者、业务范围、法律责任、行业准入等方面对两者进行比较分析，以便进一步搞清两者之间的关系及区别。
3.1服务对象及提供者
建设工程项目管理范围较大。它不单纯是施工企业的项目管理，在建筑业中，项目参与各方都需要项目管理，如建设单位方项目管理、设计方项目管理、施工方项目管理、供货方项目管理等。但由于建设单位是建设工程项目生产过程的总集成者和总组织者，因此建设单位方的项目管理是一个项目的项目管理核心，若其缺乏项目管理经验，可委托专业的项目管理公司提供项目管理服务。没有或者缺乏项目管理经验的施工单位或者设计单位，也可委托专业的项目管理公司为其提供项目管理服务。此外项目参与各方，若其有足够的项目管理经验，也可以是建设工程项目管理服务的提供者。
3.2业务范围
建设工程项目管理的工作内容包括可行性研究、招标、造价咨询、工程监理和勘察设计、施工管理等。《建设工程项目管理试行办法》中对此已作了明确界定，在某种程度上建设工程项目管理是对各种专业服务的整合与集成。
而工程监理是对施工阶段的质量、进度、费用、安全等方面的监督管理，这在《建筑法》等法律法规中已作了明确规定。因此从业务范围上讲，建设工程监理是建设工程项目管理的重要组成部分，但不是项目管理的全部。
建设工程项目管理的工作内容包括可行性研究、招标、造价咨询、工程监理和勘察设计、施工管理等。《建设工程项目管理试行办法》中对此已作了明确界定，在某种程度上建设工程项目管理是对各种专业服务的整合与集成。而工程监理是对施工阶段的质量、进度、费用、安全等方面的监督管理，这在《建筑法》等法律法规中已作了明确规定。因此从业务范围上讲，建设工程监理是建设工程项目管理的重要组成部分，但不是项目管理的全部。
3.3法律责任
建设工程项目管理的工作内容包括可行性研究、招标、造价咨询、工程监理和勘察设计、施工管理等。《建设工程项目管理试行办法》中对此已作了明确界定，在某种程度上建设工程项目管理是对各种专业服务的整合与集成。而工程监理是对施工阶段的质量、进度、费用、安全等方面的监督管理，这在《建筑法》等法律法规中已作了明确规定。因此从业务范围上讲，建设工程监理是建设工程项目管理的重要组成部分，但不是项目管理的全部。
4小结
建设工程项目管理相比于建设工程监理在服务对象、业务范围、行业准入等方面有了较大的扩展和延伸，是一种较为灵活的操作管理模式，可以根据建设单位的需求提供订单式的服务，以满足不同客户的不同需求。
从某种程度上说，建设工程项目管理代表了工程监理今后的发展方向。因此应鼓励和支持有条件的监理企业向工程项目管理企业过渡，以适应自身的发展和市场的需要。
【关键词】 工程监理；工程项目管理；转型
中图分类号：F270文献标识码：A文章编号：1006-0278(2012)03-132-01
自从工程监理制度实施以来，工程监理在我国建设领域发挥着越来越大的作用，建设监理制度的实施也使我国建设工程管理体制开始向社会化、专业化、规范化管理模式转变。由于建设主体第三方监理单位的介入，在项目法人与承包商、项目法人与监理单位之间形成了以经济合同为纽带，以提高工程质量和建设水平为目的的相互制约、相互协作、相互促进的一种新的建设项目管理运行体制。但是，由于我国工程监理制度实施时间较短，工程监理存在着诸多方面的问题，比如许多监理企业的监理业务仍停留在施工阶段的质量监理上；而工程项目管理是指从事工程项目管理的企业，针对工程项目建设的要求，接受业主的委托，按照双方合约的规定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。由此可见，目前我国工程监理和工程项目管理还存在着一定的差距。
一、目前工程监理和工程项目管理之间的差距
（一）工程监理高智能人才缺乏
首先，自从我国工程监理制度实施以来，由于工程监理制度、工程监理市场不完善等原因，使得监理市场存在着恶行竞争，监理取费呈现逐年下降的趋势，工程监理人员的薪酬普遍较低，因此无法吸引高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才进入到监理行业。其次，我国目前建设监理工作大多局限于质量监理，与真正意义上的项目管理还存在着很大差距，导致监理企业项目管理人才缺乏，尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才严重不足，很难形成具有核心竟争力的项目管理企业。
（二）工程监理业务范围过于狭窄
由于我国工程监理还处于发展初期，工程监理制度还不完善，机制不配套，特别是监理单位全方位控制能力不足，导致监理的三控“即投资、进度、质量管理”职能多被大大弱化，绝大多数工程监理企业的服务内容基本不涉及建设工程的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与建造等，仅局限于施工阶段的质量监理，监理工程师担当的仅仅是质量检验员的角色，工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员。有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求，是应付上级政策的对策。因此，和工程项目管理相比，我国工程监理业务范围过于狭窄。
（三）政府主导与社会认同之间的差异
我国由于投资主体多元化，政府在计划经济时的职能还未完全转换，工程项目在近年来还呈现投资主体成份复杂的现状，因此政府在较大范围内规定了必须实行监理的工程项目。从理论上来讲，监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理人员，但是对于大型的工程项目，许多业主都会自行组织一套班子实施工程管理，被称为“监理的监理”，它反映了业主固有的观念，即对监理工作的不认同，业主行为的不规范掣肘了监理行业的健康发展，导致监理单位很难涉足真正的项目管理。
二、工程监理向项目管理转型的举措
（一）建立符合工程项目管理要求的高素质人才队伍
工程项目管理始于项目建议书阶段，历经可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列过程，是技术管理、经济管理、合同管理、组织协调等多项业务的综合管理。可见，工程项目管理对人才的智能和素质提出了较高的要求，因此，工程监理公司要向工程项目管理公司转型，首先就是加强智能型、复合型、开拓型人才的引进，其次，加大对本企业监理人员素质的培养，特别要加强项目管理基本知识培训和着重实务实用的专题性培训，并定期进行考核，将考核成绩与员工绩效挂钩，提高工程监理人员的素质和监理能力，造就适合工程项目管理要求的高素质人才队伍。
（二）构建符合项目管理要求的业务标准和工作规范
项目管理不同于工程监理，每个项目管理企业都有符合自身发展的项目管理唯一标准和工作规范。项目管理企业除了自身完成相应的专业服务外，还要担当起项目策划及在工程建设全过程中负起组织协调等主导作用。因此工程监理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范。这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来,体现自己企业的文化和精神设计，这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册，成为保证企业正常运作的另一重要资源。
（三）提高工程监理的社会认同度
如前所述，在监理企业业务能力普遍较低的环境下，业主不可能将将项目管理企业所承担的工作全部交由监理公司来完成，即便是那些具备很强实力的项目管理公司（或由监理公司转型而来）也很难接手到工程项目的全部管理业务。因此，作为实力一般的监理公司应加大发展力度，提高监理能力，为向工程项目管理公司转型打好基础；对于具备项目管理能力的工程建设监理公司，应做好本企业的推广工作，主动向业主宣传委托具备项目管理能力的工程建设监理公司进行专业化管理的必要性，以及项目管理的全过程、管理的内容和意义等，主动地开拓市场，逐步提高工程监理的社会认同度。
参考文献：
