时间：2023-08-29 16:44:38
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇增强廉洁风险防控意识，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：廉洁风险 风险防控 实践
几年来，江苏油田试采二厂紧紧围绕构建惩防体系这一主线，在厂领导班子和成员、机关部门及基层单位领导班子和成员中，积极开展了廉洁风险防控的试点与推广工作。通过“学、找、防”三步骤，找出各个环节可能存在的廉洁风险点，制定预防措施，对风险点进行有效控制，从而预防风险的发生。
一、深化理论学习，畅通思想，是开展廉洁风险防控工作的基础
查找廉洁风险，健全防控机制，“学”是基础。在开展这项工作前的调研中，我们发现有极少数人员存在以下心理：一是存在畏难情绪，缺乏信心。二是持有怀疑态度，觉得是走形式，搞花架子。三是有思想顾虑，认为有风险就是腐败，思想上存在疙瘩。
针对上述情况，我们坚持在“三学”上下功夫。一是个人学。及时将局厂两级纪委廉洁风险防控方案印发给厂领导班子成员及相关单位和部门领导，集中一段时间进行自学。二是集中学。厂领导班子通过中心学习组，相关单位和部门通过科务会、学习日等形式，进行集中学习，开展讨论。三是拓展学。组织相关人员学习社会上其他单位开展这项工作的经验做法，学习法律法规知识等，从更深的层次上去认识和把握廉洁风险防控工作。
通过学习和讨论，大家认为：在当前形势下，开展廉洁风险防控工作很有必要,它是保持党员干部廉政勤政的好方法，是防患于未然的好手段，是适应形势构建惩防体系的好途径，必须抓好抓实。
二、紧扣关键环节，联系实际，是开展廉洁风险防控工作的前提
查找廉洁风险，健全防控机制，“找”是前提。为此，我们坚持在“四找”上做文章、抓落实。
1.结合岗位自己找
我们首先动员各级领导班子成员及相关部门负责人，立足岗位职责，结合工作流程，开展自查自找工作。如：厂党政主要领导坚持立足全厂，紧紧围绕“三重一大”方面查找风险点，分管日常生产的领导，坚持从油田工程管理等方面查找廉洁风险点，并进行风险描述和分析等。单位和部门负责人也紧紧围绕岗位职责，进行查找和分析描述。
2.立足监督相互找
一是领导班子成员层次。将各级领导班子成员自己查找的表格，汇总成册，再送给同级每位班子成员进行补充完善，看哪些方面找得不准或不到位，并写上自己的意见；二是单位和部门层次。操作方法基本一样。通过相互查找，收到了良好的效果。如：有位厂班子成员，发现分管工程建设的领导，没有把施工队伍选择过程中的廉洁风险点找出来，及时提出了建议。
3.按照分工帮助找
开展纵向帮助找活动，即相关单位和部门及其负责人在自己找、其他单位和部门协助找的基础上，再由分管领导帮助把关、审核指导。每位厂领导对分管单位和部门及其负责人查找的廉洁风险点，认真细致的查看，对找得不准的、描述不清楚的廉洁风险点，都能给予郑重提出，加以修改和完善。
4.集思广益共同找
我们积极营造畅所欲言的民主氛围，分层次多次组织了集体查找会议，对个人、集体的风险点，不断进行再分析、再商议，力求做到量体裁衣更准确，预防的“篱笆”扎更紧。特别是对于厂领导班子及成员的廉洁风险点，厂党委通过多次集体查找分析会，不断得到了修改和完善，既突出了重点又结合了实际。
三、落实有效措施，防缺补漏，是开展廉洁风险防控工作的关键
查找廉洁风险，健全防控机制，“防”是关键。为此，我们着重在三个方面下功夫：
1.完善学习机制，让教育成为风险的防火墙
厂党委进一步完善了中心组学习制度，将廉政建设内容作为中心组学习的重要方面来抓，定期选择专题，开展学习讨论活动，做到警钟长鸣。相关部门和单位进一步完善了学习制度，定期学习廉政建设的各项规定和要求，督促单位和部门人员做到“在岗一分钟，廉政不能松”。
2.完善保障机制，让制度成为风险的隔离带
各级领导班子成员进一步完善了岗位职责，做到抓工作不忘廉政建设，抓业务不忘反腐倡廉。根据形势要求，紧密结合我厂实际，对全厂各项管理制度进行梳理，重新修订了《试采二厂物资管理办法》等30多项管理制度，用制度筑墙堵漏，约束行为。
3.完善制约机制，让监督成为风险的屏蔽器
各级领导班子对重大问题的提出、议事程序等，都作了进一步的完善，使重大问题做到共商共议。厂纪委每季度对廉洁风险防控工作进行检查和考核，并积极开展效能监察工作，把效能监察的过程化为预防廉洁风险的行动。同时，突出重点，制定了重要问题决策、干部提拔任用、大额度资金使用等10项廉洁风险防控图，作为制度固定下来，以规范业务工作流程，规范权力运行走向。
通过采取措施，抓好落实，实践中已取得了明显效果：
一是廉洁意识更为增强。通过廉洁风险防控工作，促进党员干部重新审视了自己的工作岗位，进一步增强了党员干部把廉政建设贯穿到业务工作全过程的自觉性和主动性。
二是权力运行更为规范。通过廉洁风险防控工作，拓宽了监督渠道，特别是通过廉洁风险防控图的制定，规范了工作流程，完善了工作环节，堵塞了漏洞，使权力运行更为规范和透明。
三是制度建设更为完善。通过廉洁风险防控工作，更进一步促进了我厂的制度建设，进一步提升了管理水平，使企业经营管理不断走上制度化轨道，充分发挥制度在党风廉政建设中的根本性作用。
通过廉洁风险防控工作的实践与思考，得到一些启示：
1.要及时疏导心理障碍。在开展廉洁风险防控工作中，对于极少数人存在的畏难情绪、怀疑态度和思想顾虑三种心理，要及时疏导，风险查找工作才能顺利开展。
2.领导干部要率先垂范。实践证明，廉洁风险防控工作能否搞好，领导是关键，只有领导高度重视，带头抓落实、抓进度、抓督办，才能推动工作有效地开展，避免走过场、流形式。
【关 键 词】廉政风险；风险防控；廉洁自律；企业文化。
中图分类号：C29文献标识码： A
全面推进廉政风险防控工作，是企业严格执行“三重一大”决策制度，提升党风廉政建设和反腐倡廉工作水平，健全预防腐败工作的长效机制。指出：“坚持党要管党、从严治党，强化党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，强化反腐败体制机制创新和制度保障，严明党的纪律”。切实加强对廉政风险的防控和控制，规范权力运行，将有效提高企业预防腐败的能力和水平，进一步筑牢党员干部拒腐防变第一防线。
一、企业推进廉政风险防控工作的必要性
廉政风险防控管理是以制约和监督权力运行为核心，以排查廉政风险为基础，以建立健全防范措施为保障，以加强制度建设为重点，以科技手段为支撑，将风险防控理论和质量管理理念应用于反腐倡廉实践的工作机制。推进廉政风险防控体系建设，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，是党风廉政建设与企业业务建设紧密结合的有效形式，是对惩治和预防腐败体系的重要完善。企业开展廉政风险防控，就是要针对权力运行中的薄弱环节，进行主动预防和超前防范，规范权力运行，防止权力滥用，构建良好的政治生态，保护和激励企业党员干部干事创业的热情。使企业党员干部正确认识并行使手中的权力，在大事做到泾渭分明，小节上做到从严把握，自重、自省、自警、自励，踏踏实实干事，堂堂正正做人。
二、各级领导重视，做到“三个强化”，为推进廉政风险防控工作做好组织及思想保证
企业要把推进廉政风险防控管理作为一项重大政治任务，各级领导必须高度重视，要将开展廉政风险防控工作作为反腐倡廉建设的一项重要举措，紧密结合企业内部控制和风险管理工作，加强领导，周密部署，教育到位。
（一）强化组织领导。为确保廉政风险防控工作的有效开展，企业应成立廉政风险防控管理工作领导小组，建立起抓廉洁风险防控工作的领导体制和工作机制。主要领导要对廉洁风险防控工作亲自抓，负总责，班子其他成员要认真履行一岗双责，做到一手抓“勤政”、一手抓“廉政”， 采取分片包干的办法，做好分管领域的廉政风险防控工作。领导小组负责贯彻落实各级有关廉洁风险防控的工作要求，对全面开展此项工作进行安排部署，总体协调推进，形成统一领导、齐抓共管、各负其责、人人参与的领导体制和工作机制，为确保完成廉洁风险防控工作提供有力保障。
（二）强化安排部署。企业要把廉洁风险防控工作纳入企业总体工作规划，与生产经营、项目建设结合起来，找准防控工作重点、加强防控制度建设、明确防控主体职责。企业应在每年年初召开专题会议，对加强廉政风险防控工作的全面部署，并在总结上年开展廉政风险防控管理工作基础上，有针对性地对当年工作提出具体要求。
（三）强化廉政教育。一是加强学习教育，统一思想，提高认识。认真学习国家、省市有关廉洁从政规定及要求，引导党员干部认识反腐倡廉工作重要性。二是开展警示教育活动。通过参观廉政警示教育基地、观看廉政警示专题片、引导党员干部关注有关廉洁自律方面的报道等方式，不断增强党员干部遵纪守法的自觉性和拒腐防变的能力，做到警钟长鸣。三是开展专题廉政党课。企业党政主要负责同志要讲廉政党课，充分发挥领导干部在党风廉政建设中的示范带头作用，促进党政主要领导进一步提升政策理论水平和素质。四是对新任职干部进行廉政谈话。让新任职干部牢记所肩负的职责使命，加强法纪道德观念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观，恪尽职守，勤勉敬业。
三、紧密结合实际，突出“三个重点”，完善廉政风险防控措施
推进企业廉政风险防控，要紧密结合自身性质和业务实际，建立起以岗位为点、以程序为线、以制度为面的一张廉政风险防控网，通过“自己找、群众提、领导点、互相查、民主评”五步法查找风险，制定切实可行的防范措施、做到规范权力运行。
（一）突出重点对象。企业要把人资、财务、物资、经营、计划等部门负责人作为重点对象，严格按照《廉政风险识别、防控一览表》的要求，对其岗位职责进行全面归类梳理，重点查找在重大事项决策、人事调配、大额资金使用、廉洁从业等方面存在的风险点，保证廉洁风险点的查全、查深、查透、查准。
（二）突出重点部位。采取“点上深化、线上延伸、面上拓展”的方式，推进廉政风险预警防控全方位覆盖。要在腐败现象易发多发的（如项目建设招投标、物资采购等）重点部位和涉及群众切身利益、职工群众反映强烈的问题领域抓好企业风险防控建设，强化权力运行的制约和监督。
（三）突出重点环节。在监督中重点环节中，要结合本单位实际情况，针对项目管理、概算预算、施工管理、竣工验收、资金管理等环节，优化权力运行程序，固化工作流程，强化监控措施，促使监督更加到位、管理更加规范。
四、注重防控实效，把握 “三个结合”，增强廉政风险防控工作的生命力
廉政风险防控工作在企业有效运行，就必须与企业中心工作、企业党建目标责任制、企业业务工作相结合，融入中心工作和管理流程之中，实现廉政风险防控与各项工作相互促进、协调发展。
（一）与企业中心工作相结合。推进廉政风险防控工作，必须贴近企业中心工作和主要职能，要与企业生产经营管理相结合，着眼于提升企业核心竞争力，整合各种资源和力量,使廉政风险防控融入企业生产、经营、管理业务的全过程，构建起符合实际需要、操作性强、真正管用的廉政风险防控体系，确保廉政风险防控的系统性。
（二）与企业党建目标责任制相结合。建立廉政风险防控体系，是落实党风廉政建设责任制的有效载体。坚持党建目标考核与岗位廉政风险防控相结合，要充分发挥考核职能，要采取部门自查与检查相结合、动态考核与综合评估相结合的办法，对廉政风险防范各项工作进行考核，并将考核结果作为评价部门和党员干部个人落实党风廉政建设责任制的重要依据。
（三）与业务工作相结合。推进廉政风险防控工作，必须与业务工作紧密结合，必须立足于本职岗位。只有从岗位职责和实际工作出发，逐步建立起前期预防、中期监、后期处置有机统一的廉政风险防控机制，才能把风险的防控转化为每个工作主体自觉的行为，做到各环节紧密衔接；规范权力行使和权力监督，提升廉洁从业意识，做到业务工作与廉政监督的统一。
推进廉政风险防控工作，是一项长期、复杂的社会工程，企业应当认真贯彻十八届三中全会精神，坚持廉政风险防控工作的科学性，建立健全风险防控机制，提高广大干部员工廉洁风险防控意识，牢固树立“廉洁从业，从我做起”的观念，不断探索廉洁风险预警防控工作的新途径，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。
参考文献：
【关键词】廉政风险；防控制度；设计
新形势下，加强廉政风险防控制度建设，是惩治和预防腐败体系建设的重要举措，是科学防范腐败的有效手段。国投新集一矿党委在廉政风险防控制度建设上，始终坚持人性化教育到制度化管理，以制约和监督权利运行为核心，以廉洁思想道德文化教育为抓手，以完善制度和措施为重点，实施廉政风险防控机制建设，从而对防控和杜绝腐败现象的发生起着重要意义。现结合国投新集一矿廉政风险防控机制建设的开展情况，浅谈对廉政风险防控制度建设的个人思考。
1.开展廉政风险防控制度建设的必要性
廉政风险防控制度建设是对权力行使的有效控制和监督，是保障权力在阳光下运行的有效保证。积极推进廉洁风险防范管理，是加强对权力运行的全过程、全方位监控，是应对新形势下反腐败斗争的必然选择，也是纪检监察工作理念思路、机制制度和方式方法的重大创新。从近年来本矿一些违规违纪案件的发生来看，违规违纪案件主要体现在“管人、管钱、管物”岗位上的人员占有相当高的比例。
1.1思想政治及道德教育缺失
一些领导干部和关键岗位人员平时由于放松政治理论学习，私欲膨胀、思想懈怠，致使“精神食粮”缺失，导致在思想上存在着愚昧，职业道德、品行、素质、能力的低下和思想道德缺失，在岗人员不履行或不正确履行职责，使个人世界观、人生观、价值观发生扭曲，造成权利失控、行为失范等廉政风险。
1.2制度机制需要不断完善
由于制度不健全、人员管理不规范，关键岗位人员自由裁量空间较大，缺乏有效的制约监督机制，导致一些权力和利益岗位运行过程中自以为是，随意性大。通过对代工资、违规提拔等案件发现，由于基层关键岗位经管员属区队管理，出现部分区队长与经管员相互勾结，导致代工资、出假勤、“暗箱操作”等违规违纪现象频发，为此，矿纪委提出经管员管理制度改革，纳入经营管理部门统一管理，简化利益关系，并得到有效落实。
2.强化“五不为”机制建设，确保廉政风险防控制度有效落实
党风廉政建设，预防是前提，教育是基础，制度是保障，监督是。廉政风险防控制度设计应坚持内控管理与外部监督相结合，制度约束与教育引导相结合；坚持廉政风险防控与业务工作相结合；坚持科学谋划，统筹推进，勇于探索，对症下药。如何强化领导干部作风纪律建设，增强预防腐败的能力，保障权利的行使安全、项目建设安全、资金运行安全、干部成长安全，纪检监察部门需要扩大监督渠道和网络、深化教育，强化体制建设。在推动领导干部风险防控机制建设中，国投新集一矿创新构建“五不为”防控机制，自觉增强作风纪律建设，严格按照组织原则和制度规定办事。
2.1拓展廉政教育内涵，不断完善“不想为”的自律机制
廉政风险防控管理工作的有效开展，教育是基础，监督是保障。加强广大党员干部政治思想理论学习、作风纪律和企业文化教育，提高认知水平和政治素质，是切实防止领导干部“精神缺钙”的有效途径，是筑牢拒腐防变思想道德防线的保证。在党员干部中加强“十”精神的学习，认真组织学习讨论“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”所蕴含的深刻含义，教育引导广大领导干部及重要岗位人员从思想上提升自律性、自检性，纠正党员干部职工从众心理、侥幸心理等模糊认识，形成按规律自律、按程序决策、按制度办事的自觉意识和良好习惯，从根本上营造守纪执纪的良好环境，不断增强领导干部及重要岗位人员的风险意识和责任意识，防止腐败现象的发生。
2.2强化惩防体系建设，不断健全“不能为”的防范机制
廉政风险防控管理工作的开展，以贯彻落实党风廉政建设责任制为目标，形成层层监督、层层把关的制度体系，不断提升领导干部责任意识、廉洁意识、效益意识，形成“党委统一领导，各基层党政齐抓共管，纪检监察部门组织协调，各负其责，各行其事”的责任划分，切实推动惩防体系建设工作的有效开展。
2.3加强效能监察，不断完善“不易为”的监督机制
国投新集一矿纪委根据公司“管理创新年”工作主题，充分发挥纪检监察工作职责，切实做好监督和服务。在加强各级领导班子、管理干部和关键岗位人员的效能监督监察的同时，以公开为手段，强化阳光队务，把深化队务公开作为风险防范工作的重要之举，在实践中不断规范，在规范中不断创新监督机制。
2.4加强自保互保联保制度的建立，不断增强“不好为”的约束机制
自保是基础，互保是补充，联保是承诺。国投新集一矿纪检监察部门，在深入开展政治思想素质提升的基础上，强化基层单位管理干部自保互保联保制度，由矿各分管领导根据本单位廉政风险岗位要求、岗位职责和性质，制定自保互保联保责任制，至上而下签订；在单位内部，同级别、同岗位相互签订。以及签订家庭联保责任制、承诺书，用“亲情”规范作风建设，用“亲情”强化自律建设，用“亲情”增强责任意识，用“亲情”增添廉政氛围，逐步形成无缝对接，层层监督，层层把关，促进互监互助互保力度。
2.5加大查处案件力度，充分发挥“不敢为”的惩处作用
案件的查处有利于震慑一方，有利于促进领导干部作风建设，有利于对程序的改进和制度的规范。近年来国投新集一矿在对设备采购与验收、废旧物资处理、工资分配、私设“小金库”、罚没款、基层职工队伍管理等重点领域和关键环节加大事中监管与案件查处力度，并建立查办案件工作的内部制约和监督机制，从源头找出案件发生的原因并提出解决的办法和途径，充分发挥查办案件的治本作用。
3.推动廉政风险防控制度建设的建议
加强廉政风险防控建设，是一项重要而紧迫的机制建设，也是一项长期而艰巨的工作任务。通过近年我们在加强廉政风险防控工作实践中的经验，个人认为应着重从以下方面着手推动廉政风险防控制度建设。
3.1深化岗位责任制落实，加强制度建设
根据岗位职责不同，加强风险点的监督监察，强化《廉政风险防控管理手册》中的岗位风险监管机制建设，形成干部与干部之间自保联保互保制度，同时加强纪检监察网员、民管员等制度管理，强化监督监察作用，增强经管员责任意识，推动阳光队伍，从源头防治经济案件的发生。
3.2强化效能监察工作开展
效能监察工作，是促进经营管理者正确履行职责，提升管理水平和企业效能的重要工作。一矿根据公司效能监察工作具体安排意见，针对“三重一大”、生产经营管理、重点工程建设与验收、物资招投标、设备验收、废旧物资处理、工资分配等事项以及领导干部廉洁从业方面开展效能监察工作，有效保证政令畅通。
3.3推行阳光政务制度，源头预防腐败
在日常的队务管理上，严格按照“三公开”制度落实，工资、工分、考勤等及时上墙张贴公示，主动接受广大职工的监督，并要求单位党政负责人、纪检网员、民管员签字核准。同时为了确保权力运行公开透明，矿党委建立健全了决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，最大限度地降低人为干预和“暗箱操作”。
区纪委：
按照全区“不忘初心、牢记使命”主题教育安排和省委巡视整改要求，结合工作实际，我单位从思想道德、制度机制、岗位职责及业务流程等方面着手，采取“自己查、相互找、领导点、组织评”等方式，组织全机关人员进行廉政风险源点的拉网式排查，现将情况汇报如下：
一、工作措施
1、认真搞好宣传发动。接到区纪委下发的廉政风险排查通知后，我中心迅速召开了全体职工会议，统一了思想，根据文件精神，成立了廉政风险排查领导小组。明确廉政风险工作的重要意义和内容要求，充分认识廉政风险的客观存在性与现实危害性，使全体人员自觉参与到廉政风险排查工作中来。
2、全员广泛参与，认真清查风险。本着全员查找、全面查找的原则，结合重点岗位、重点人员，从一般干部到主要领导，各自对照自己的岗位职责，主动查找风险点。认真分析查找各自岗位及在平时行使职能所有环 节中容易产生不廉洁或影响工作绩效的风险点。全体人员全部参与了风险排查，分别填制了个人岗位廉政风险识别和自我防控表，科室工作职责和廉政风险识别自我防控表。对排查出的风险，办公室认真进行梳理、分类，根据风险可能产生的后果，将风险确定为三个等级。
3、加强监督防范，实现标本兼治。对排查和确定的风险点，坚持做到监督监控、预警处置，实施标本兼治。重点围绕“三重一大”、业务流程等方面，健全完善决策机制和管理制度。针对查找的廉政风险点，制定廉政风险防控措施，并将措施落实到岗，责任落实到人。通过廉政风险点排查活动的开展，根据岗位风险例举及分析，对岗位职务行为可能承担的相关行政责任或法律责任条规，让全体工作人员做到“三个知道”：知道岗位风险所在，知道防范措施，知道“越规”以后的责任后果。使每一位工作人员对自己岗位的工作职责、岗位责任风险有一个清醒的认识，并结合自身工作实际，提出针对性、警示性强的预防措施，切实增强自我防范风险意识，提高抵抗风险能力。
二、廉政风险点及防控措施
（一）重大事项决策风险内容方面：1、在安排工作，确定工作思路、确立工作目标方面；2、在关系商务系统发展的重要决策和关系干部职工切身利益的重要问题方面。
防控措施：严格遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则来安排部署，重大事项决策要在全体职工大会或公示栏进行公示；2、坚决执行“三重一大”事项报告制度，接受上级部门监督。
（二）重要人事任免风险内容方面：领导班子成员分工及调整；中层干部的选拨、任免、推荐，重要岗位人事调整；后备干部的推荐、选拨和使用意见；推荐申报区级（含）以上综合类先进个人或先进集体。
防控措施：1、按照民主集中制的原则和党支委会议事规则进行，不滥用权力、徇私舞弊、优亲厚友；2、完善健全内部控制和监督机制；3、征求派驻纪检组意见，有问题的暂缓提拔使用。
（三）重大项目安排风险内容方面：审核或上报的各类项目，如外贸、服务外包、商贸流通、电子商务专项扶持资金等业务。
防控措施：企业申报各类项目必须提交申请报告和可行性报告等资料，联合财政局初审行文，报上级部门审批；2、单位执行项目必须做好详细预算，明确经费来源与开支渠道，不得突破预算标准。
（四）大额资金使用风险内容方面：各种会议培训经费安排；公务用车购置维修；一次性采购5000元以上的办公设备。
防控措施：1、严格控制会议培训规模和时间，对会议的各项费用要做详细预算，各项费用由分管领导或主要领导严格把关，并将预算方案提交支部会集体决策；2、认真落实廉洁自律各项规定，严格执行“收支两条线”规定。
（五）思想道德类风险点： 1、政治理论学习不够，可能产生重业务、轻政治的倾向，政治素质下降等情况；2、在日常工作中，部分职工怕承担责任，怕得罪人，有畏难情绪，可能产生工作态度不端正，不思进取、得过且过，导致工作一般化，不能开拓工作新局面；3、思想放松，廉政意识不强，可能导致吃拿卡要的不廉洁情况发生；4、不能及时安排、有效落实自己份内工作，消极怠工，可能导致工作出现偏差或失误。
防控措施： 1、提高全单位干部职工的工作责任心，事业心，树立全心全意为人民服务的思想；2、在全单位范围内开展思想大交流活动，让党员干部相互查找对方优缺点，提出好的防范措施和改进办法，并学习对方的长处和优点；3、坚持以人为本，始终不渝地做到立党为公，执政为民，转变工作作风，多开展“走出去、请进来”的廉政教育活动。
（一）推进反腐倡廉教育，增强广大干部员工的廉洁从业意识。
1．作业区党支部充分发挥反腐倡廉“大宣教”工作格局作用，认真落实反腐倡廉教育要求，按要求组织开展反腐倡廉主题教育和警示性教育，并严格责任分工，确保教育效果。
责任人：党支部书记
2．制定详细的反腐倡廉教育要点和计划，明确教育内方式、对象、目标和时间节点等，并对计划执行情况进行督导检查。
形成资料：采气六厂党风廉政教育实施记录、党支部党风廉政工作记录
责任人：支部宣传委员
3．举办廉洁课堂。党支部扎实组织开展示范教育、警示教育、规教育、岗位廉洁教育和党凤廉政建设和反腐败工作形势育,确保干部员工受教育率达到100%。
形成资料：采气六厂党风廉政教育实施记录
责任人：党支部书记
4．督导党支部开展反腐倡廉专题学习和廉洁从业专题讨论。
形成资料：党支部反腐倡廉专题学习记录、党支部廉洁从业专题讨论记录
责任分工：人事（党委组织）科 纪检监察科
(二)落实各项规章制度，构建“事事有据可依、事事有人管理”的良好局面。
1．梳理完善相关规章制度，与整章建制相结合，加强制度的学习宣贯。
形成资料：长庆油田分公司反腐倡廉制度清单、采气六厂管理制度、安塞采气作业区管理制度
责任人：党支部书记 支部纪检委员
2．定期开展制度执行情况监督检查，对落实“三重一大集体决策等制度进行专项检查,增强制度的严肃性和执行力。
形成资料：安塞采气作业区制度执行情况自查记录
责任人：党支部书记
(三)加强廉洁文化建设，营造干事创业的良好环境。
1.进行定期检查，全面抓好落实工作；党员签订党风廉政责任书：党员干部签订廉洁从业承书。
形成资料：党支部党风廉政工作记录、廉洁从业承诺书
责任人：党支部组织委员
2.利用现有阵地、载体，结合工会之家，党员活动室等平台，建好党支部的廉洁教育阵地；以廉洁文化作品创作、廉洁文化工作交流等多种方式，广泛参与油田公司及采气六厂开展的学习、座谈、廉洁讲座、演讲比赛、作品创作、书画比赛等文艺活动，将廉洁文化渗透到干部员工工作生活各方面。
形成资料：党支部廉洁文化建设活动记录
责任分工：党支部宣传委员
（四）强化廉洁风险防控工作，以源头治理推动腐败预防工作落到实处。
1.将廉洁风险防控工作切实融入到作业区的管理当中，与生产经营建设同部署，与各岗位的特点紧密结合，齐心协力抓落实。
形成资料：党支部党风廉政工作记录
责任人：党支部纪检委员
2.以廉洁风险排查，使各岗位人员进一步理清职责、职权，健全完善并熟悉行使职权的制度依据和业务流程，同时起到警示作用，促进规范用权。
关键词：廉政风险；防控；机制；信息技术
中图分类号：F61 文献标识码：B
开展廉政风险防控体系建设，立足于预防，防范于未然，是构建惩防体系网格化的重要环节。江苏省徐州市邮政局以规范权力运行为主线，借鉴风险管理系统控制的科学理念，强化制度建设，加强过程管控和监督，并利用信息化手段，提升廉政风险的防控能力，推进廉政风险防控工作朝规范化、流程化、信息化、系统化、公开化的方向发展，保证权力沿着制度化、法制化的轨道运行，切实推进惩防体系建设。
1完善理论，确立目标，创新廉政风险防控管理工作
自2009年初江苏省邮政公司开始部署查找“廉政风险点”活动以来，徐州市邮政局立即组织全局相关人员开展“以廉政风险点查找推进廉政风险防控创新”的调研活动，并利用一个月的时间解决了廉政风险防控理论的完善、风险识别的方法、措施制订的途径、监督监控的方法、考核评估的内容和工作的组织实施等问题。明确廉政风险点查找的范围为各县、市局单位，重点围绕决策审批，组织人事，资金使用和管理，物资设备的采购、管理、分配、使用等关键环节和重点岗位，确立廉政风险防控工作目标：一是找全廉政风险点。通过对全局员工担任的工作职责逐一排查，对权力运行每个环节逐一分析，对每条制度执行情况逐一检查，找出所有廉政风险点。二是订准防范措施。通过深入分析每个廉政风险点产生的主客观原因，有针对性地制订切实可行的防范措施，对廉政风险点实施有效防控。三是健全规章制度。根据查找到的廉政风险点，及时修订、完善相关规章制度，作为惩防体系的重要组成部分，对惩防体系进行补充完善，以提高制度的针对性、可操作性、规范性。四是使基层员工满意。通过开展廉政风险点查找工作，进一步加强党员干部的廉洁自律，进一步提高基层员工对全市邮政党风廉政建设工作的满意度。
2明确流程，稳步实施，构建廉政风险防控长效管理机制
为切实做好“廉政风险点”的查找工作并推进“廉政风险点”在廉政风险防控管理中发挥作用，徐州市邮政局将此项工作分为六个步骤，即宣传发动、初查公示、梳理定位、评估分级、签字承诺、长效防控。通过有力执行，徐州市邮政局共查找出廉政风险点2012个。分为103种，9大类，涉及风险岗位426个，涉及风险岗位人员389人。
2.1宣传发动
坚持教育为先，广泛宣传发动，树立风险理念，筑牢思想防线。通过召开动员会、专题培训、重点辅导、交流研讨等方式，加强对廉政风险点查找工作的宣传，提高广大党员干部对开展廉政风险点查找工作重要性和紧迫性的认识水平。通过警示教育、专题党课、大讨论等活动，加强党纪、法规教育，积极引导广大党员干部牢固树立“岗位有风险，用权须谨慎”的意识，自觉养成“工作要有原则、做人要有人格、行为不能出格”的职业操守，增强做好廉政风险点查找工作的自觉性。让大家理解查找风险点的目的是为了减少发生腐败的可能性，防微杜渐，从根本上保护领导干部和每一位员工。
2.2初查公示
按照“对照岗位——梳理岗位职责——查找廉政风险——制定防范措施——公示接受建议”的流程，全面排查岗位风险。徐州市邮政局组织全体员工依据各人的岗位职责，从决策审批，组织人事，资金使用和管理，物资设备的采购、管理、分配、使用等关键环节和重点岗位，分析并查找可能引发不廉洁行为甚至违纪违法问题的廉政风险点；制定防范控制风险点的管理措施，填写《徐州邮政局廉政风险点自查、分析、防范承诺表》，做到每查找到一个廉政风险点就填一张表，通过公示栏等形式进行公示，并及时收集反馈意见，对廉政风险点的防控措施进行修订、完善。
2.3梳理定位
在采取自下而上的方式查找廉政风险点的基础上，廉政风险点查找活动领导小组对各单位上报的自查情况进行严格的梳理审查，查不准的坚决不放过。对自我查找不到位、风险点定位不准确、预防控制不适用以及应付了事的人员，责令其重新分析查找，确保廉政风险点准确定位。
2.4评估分级
将查找出来的廉政风险点进行风险评估，确定风险等级，明确责任追究的规定。根据廉政风险可能对邮政企业造成的经济损失和不良影响及后果的严重程度，确定廉政风险等级分为三级：一级为最高，风险造成后果最为严重，由纪检监察重点监控；二级是可能出现廉政风险苗头的，由分管领导重点监控；三级为最低，即可能转变为风险苗头的，由部门领导监控。对应的责任追究规定是：一级廉政风险对应的责任追究为停职检查和通报批评，二级廉政风险对应的责任追究为诫免谈话或通报批评，三级廉政风险对应的责任追究为批评教育。
2.5签字承诺
查找到的风险点经领导小组确认并评级后，所涉及风险岗位的风险防范承诺人(即各单位廉政风险岗位人员)分别签订《徐州邮政局廉政风险防范承诺书》，并由廉政风险防范监督人(即单位主要负责人或廉政风险监控岗位人员)和纪检监察部门签字确认。同时，要求廉政风险防范承诺人熟知本岗位的廉政风险、责任和防范措施，严格执行本岗位的工作制度和流程，积极参加政治思想教育和业务培训，努力做到廉洁奉公、遵章守纪，维护国家和企业利益。廉政风险防范监督人对监控范围内的廉政风险岗位人员负有教育、检查、监督的责任，要切实做到对廉政风险的有效监督和控制，将有可能出现的问题消灭在萌芽状态，让廉政风险岗位人员少犯或不犯错误，让国家和企业利益少受或不受损失。要求廉政风险防控工作必须做到责任到人、监控到位、防范有力，最终达到风险点无风险的目的。
一、精心组织，全面深入落实党风廉政建设责任制
2020年来进一步加大了党风廉政建设责任制的工作力度。把党风廉政责任制工作同其他各项工作紧密结合，做到了一起部署、一起落实、一起考核。今年年初党委制定了党风廉政建设工作计划，深化廉政风险防控工作，突出重点制定了工作计划，强化了作风效能建设，组织开展岗位廉政教育、示范教育、典型案例警示教育活动，加强对《》、《廉政准则》以及相关法律法规的学习，切实增强责任意识、大局意识、服务意识、风险意识。服务力和影响力不断增强，有力促进了建设的各项工作有序发展。
二、继续走群众路线，转变工作作风
今年继续走群众路线，紧紧围绕县纪委的统一部署,走群众路线作为一项重要任务来抓,精心谋划,以“四查三最三着力”创新群众路线载体,深入践行群众路线，切实转变工作作风。
一是围绕“四查”开展工作。就是一查为民意识是否树立,服务群众的观点是否得到落实;二查服务态度是否转变,解决问题的能力是否得到提高;三是查服务形式是否多样,群众利益是否得到保障;四查作风效能是否改善,奉献清廉意识是否提升，通过召开座谈会、网格走访、发放意见征求表、设立民情信箱的形式,全面掌握班子和工作者队伍情况、为民服务和作风建设等方面的情况,为科学决策,推进工作提供重要依据。
二是围绕“三最”开展活动。就是在群众“最盼”上赢民心，“最急”上见真情，“最怨”上改作风。将群众路线日常业务工作结合起来,深入网格,上门入户,走访群众,与群众心贴心、面对面虚心听取群众意见,找准群众反映最突出、最强烈的问题,对查找出来的问题逐条记录,逐条分析,切实解决在对待群众感情上淡薄,态度上冷漠,工作上脱离等问题,有针对性地开展工作。
三是围绕“三着力”开展工作。就是着力把工作思路向务实为民汇集;着力把工作措施向利民便民凝聚;着力把工作作风向亲民惠民转变。积极建立“一网一栏一箱”体系,“一网”即依托我县网格化,本着务实便捷的原则,对工作人员的网格进行重新划分与调整，做好“问政于民、问需于民、问计于民、问策于民”意见建议征集,及时掌握网格内各类方面信息，把网格化落到实处。“一栏”即是在设立党务公示栏,重点围绕群众工作,对进度、工作计划等需要公开的项目进行及时公示,做到凡是党员和群众想知道的、应该知道的、只要不的,一律公开,提高群众对工作的知晓率和知情度。“一箱”即在设立“民情信箱”,收集群众关心、关注的意见和建议,通过悬挂“民情信箱”，跟踪了解民愿民盼、收集民声民意,将群众反映的各类难点问题和受理的投诉记录在民情日记上，确保在第一时间掌握居民心声。
三、认真开展各类专项工作，促进纪工委各项工作有序发展
(一)党务公开工作。我们以党务公开为抓手，不断探索，稳妥推进，使各项工作与党务公开工作互相促进，各项具体工作丰富了党务公开内容，党务公开工作也推动了各项工作开展，提高了工作成效。每季度通过召开会议、宣传栏对一些时效性较强的信息，党员群众关心的内容进行了公示，增强了党务工作的透明度。
(二)效能建设工作。工作人员公开承诺，严格按照规章制度办事，以良好的精神风貌踏实工作，服务居民，提升服务水平。
(三)廉政风险防控工作。今年以来，根据县纪委的统一部署，纪工委开展了廉政风险防控工作，成立了组织，制定了各项工作计划和方案，通过查找风险点、公开风险点，制定风险防范措施，形成了自律与他律相结合、组织监督与群众监督相结合的良好局面，增强了党员干部的风险意识和廉政意识。
(四)廉政文化宣教工作。纪检工作人员紧紧围绕廉洁节俭主题，广泛开展了系列廉政文化宣传教育活动，先后开展了“争当廉内助，共树好家风”、廉政文化进楼道、廉政文化演讲等宣教活动。
下一步工作安排
一、做好民主生活会和专题组织生活会筹备与召开工作。对照、廉政准则和中央八项规定及省、市、县相关规定精神;对照群众反映的问题和建议;对照正反典型。查思想意识、立场观点、作风效能建设，树立为民之风、群众观点、服务理念、奉献精神、清正之风。
二、加强党风廉政责任建设工作，全面落实党风廉政建设责任制，继续深化理想信念和廉洁从政教育，进一步深化教育层次，丰富教育内容，确保成效。
三、营造良好宣传氛围，继续开展廉政文化进、进家庭工作。把创建廉政文化进、进家庭示范点作为加强廉政宣传的一项重要内容，夯实廉洁文化建设的群众基础，总结宣传勤廉兼优先进典型，弘扬社会主义核心价值观，形成共建“清风扶贫、清廉扶贫、民主扶贫和便民扶贫”的强大凝聚力。
四、完善党务公开制度，充分发挥民主监督的作用。依托党务公开信息平台，采取会议、文件、图片、表格等形式，切实抓好党务公开特别是“三费”公开工作，自觉接受社会的监督。
关键词：风险管理；内部控制；油田企业
中图分类号：F270.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）011-000-01
油田企业由于受其生命周期长，涉及面广，一次性投资额大，且其成本具有不确定性等因素影响，因此完善油田企业的内部控制体系意义巨大。胜利油田某采油厂以系统节点精细管理为依托，以内部控制与专业管理结合为基础，将全面风险管理贯穿于生产经营的各个环节，不断规范全面风险管理基本流程，培育风险管理文化，积极构建“体系健全、运行有效、效果良好”的全面风险管理体系，确保油田企业在发展过程中各项措施能够落实到位。
一、构建风险管理组织体系，营造风险管理环境
首先，公司层面，在内控管理委员会和系统节点组织运行体系的基础上成立了以企业负责人为组长的风险管理委员会，全面负责企业风险管理体系建设、风险管理策略、风险管理程序等事项，确定企业全面风险管理的总体目标：围绕生产经营总体目标，依托系统节点，以构建全面风险管理为导向的内控控制体系为切入点，全面梳理各类风险，构筑风险管理防线，尽可能地降低各类风险，提高经济运行质量。其次，横向上，以系统节点各专业系统为基础，按专业分工成立了勘探开发、安全环保、设备管理、电力管理、作业管理、材料管理、生产运行、财务资产管理、法律风险管理、廉洁风险管理等17个风险管理专业子系统。纵向上，企业内部二、三、四级单位也相应成立了全面风险管理机构，明确相应的风险管理职责，分专业、分层级负责各自的风险防控工作；第三，分不同层面利用网络等多种媒介，积极倡导风险管理理念，增强全体干部职工风险防范意识，按照规范流程运作，从上到下营造了良好的全面风险管理氛围。
二、梳理节点风险点，明确风险防控目标
全面风险管理的关键是找准风险点，识别风险因素，评估分类并制定相应的对策加以防控。首先，在采油厂已建立的“三个层级、四个体系”的系统节点基础上，分18个专业系统从不同层面的重点和关键环节入手，对已设置的63个一级节点、184个二级节点、539个三级节点进行了梳理和分析，重点分析了可能存在的风险因素，并制定相应的对策，形成了分系统到节点的风险管理网络。其次，针对梳理出来的风险点和分公司风险清单进行了认真比对，按照重要程序和风险系数确定了油气勘探、成本管理、投资管理、HSE管理、资金管理、物资采购、法律事务、资产管理、税务管理、制度管理等十九项重要业务为采油厂一级风险管理重点，针对19项主要业务相关的重点环节和岗位进行了风险问题排查和评估，找出了可能存在的风险因素，合理设置内控权限，重点加以防控。财务资产管理系统分成本、预算、资金、资产管理等岗位进行了风险因素排查，编制了岗位风险排查表，明确了涉险职责、业务环节、风险表现、主要产生原因、风险等级以及防控措施。
三、强化内部制度体系建设，落实风险防控责任
倡导风险管理理念，在修订采油厂新版内控手册的过程中，将“三重一大”制度融入采油厂《内控手册》，进一步细化权限分工，同时制定符合企业的《全面风险管理办法》等，明确风险防范职责，为全面风险管理工作提供了有力保障；其次，以系统节点为基础，分系统和专业全面梳理采油厂在用的内部管理制度，结合管理实际，规范预算管理、修理费管理等多项业务流程，降低风险；第三，分财务管理、计划投资、物资管理等系统建立重点部门和关键岗位风险防控目标责任制度，明确相应的风险点、防范目标和责任，如财务资产管理系统建立了财务科长、财务主办、预算管理、成本管理、资金管理、基建投资管理等岗位风险防控目标责任制度，明确了相应岗位的风险防控目标、风险点、责任和防控措施，初步形成以风险管理为中心，以业务流程为手段、以经营管理风险、财务风险、法律风险为主的风险防控制度体系。
四、强化业务流程过程防控，降低各类风险发生
全面风险管理要围绕采油厂战略目标及经营管理目标，要求全体员工共同参与，通过执行风险管理流程，实施有效风险防控的过程。这个过程必须贯穿于采油厂的各种管理和经营活动之中，才能收到实效。为有效降低各类生产经营风险，采油厂立足各项业务流程强化过程防控。首先，以系统节点和“指标提升年”活动等为契机，通过优化、完善指标管理和运行机制，将全面风险管理与内控管理、标准化管理、专业化管理、过程化管理有机结合起来，多项工作配套联动，突出重点环节，规范运作，互相促进。如通过系统节点管理，将全面风险管理与内控的月季度穿行测试、精品目标流程培育等活动结合起来，使全面风险管理真正融入到生产经营活动中，提高防控实际效果。其次，在业务层面围绕“财务预审批、计划投资决策、物资采购管理、货币资金支付、关联交易结算”五条主线，从项目立项、预算安排、市场准入、质量监督等方面入手，重点把好“招投标、合同签订、结算付款”等关键环节和“价格、质量”两个重要节点。第三，积极完善采油厂风险库，确保各节点风险更新及时、应对措施得当，为风险管理目标提供合理依据。
五、培育全面风险管理文化，提高职工防范意识
一、构建“纵横制约”的管理机制，夯实合规管理基础
完善的管理机制是风险防控的基础，我行自成立之初就按照“高标准、高起点”的要求建立完善的公司管理机制。一是建立了“三会一层”的组织架构，明确了董事会、监事会和经营管理层的风险管理责任，分工细致，责任明确，是省内公司治理比较完善的村镇银行。二是突出强化董事会的风险管控职能，在董事会下设关联交易委员会、风险监督委员会和财务审查委员会，分别对关联交易、大额授信和重大财务事项进行集体决策，有效发挥了监督制约机制，提升了决策水平。三是建立联席会制度，联席会由董、监事长、经营层和部门负责人参加，每两周召开一次，及时调度经营发展情况、查找问题和不足，并对重要事项进行决策，及时调整工作部署。四是建立前后台分离、审贷分离、贷放分离、风险经理平行作业等多项横向制约机制，细化分工，责、权、利匹配，有效降低了权利集中的风险。
二、坚持“支农支小”市场定位，促进合规稳健可持续发展
章丘作为全国的“百强县”，拥有20家金融机构，同业竞争异常激烈。为提升市场竞争力，构建特色品牌，六年来，我行始终坚持“支农支小”的市场定位，以普惠金融为宗旨，持续开拓乡镇、农村的蓝海市场。截止6月末，我行服务的存款客户达到2.3万户，并推出免收银行卡、网银、手机银行所有服务费的优惠措施。同时积极投放小微贷款，我行根据当地市场特点，创新开发了“金农贷”、“税贷通”、“惠农贷”、“创业贷”等一系列贴近市场的特色信贷产品，先后与财政局、税务局、农业局等多部门合作，积极开展支农融资增信、银税互动、创业免息贷、光伏扶贫贷等贷款项目，累计投放贷款35亿元，涉农贷款占比99.5%，户均贷款仅为81万元，有效支持了2800多户中小企业和农户的发展，为当地的经济发展做出了积极的贡献。贷款的小额分散有效弱化了贷款风险。开业以来，我行不良贷款率始终保持在较低水平，截至目前，我行不良贷款率为0.13%，低于全省平均水平。
三、狠抓“重点领域”的风险防控，持续提升业务质量
村镇银行作为新建金融机构，成立时间短，业务以存、贷款传统业务为主，风险防控主要集中在几个重点领域。
（一）强化授信风险防控。一是建立分级授权机制，授信业务按500万元以上、50万元以上和50万元以下三个档次，分别由风险监督委员会、行长和风险总监分级审批，有效提高决策质量和决策效率。二是实行风险经理平行作业制度，50万元以上的业务由风险经理和调查人员平行考察，独立发表意见，切实增强了风险识别和把控能力。三是每季度对存量授信业务集中开展现场风险排查，果断退出潜在风险客户，形成了“进退有序”的动态调整机制。近三年我行累计退出潜在风险客户72户，金额1.1亿元，前瞻性的退出使我行资产保持良好状态。
（二）强化合规检查监督。按照省局“合规制度建设年”的总体要求，我行深入开展精细化管理工作。一是全面梳理、完善各项规章制度，优化业务流程，强化风控措施，今年共新增、修订制度办法20多个，覆盖各个业务领域。二是根据监管要求，集中开展了“三违反”、“三套利”、“四不当”等七项专项治理检查工作，严查违规违纪行为，杜绝市场乱象，进一步夯实了我行服务实体经济的基础，切实提升了风险防控能力。三是建立检查整改的长效机制，形成了监管检查、外部审计、主发起行审计、条线自律检查、事后监督检查等多层次检查机制，使检查、整改工作形成常态。四是加大违规处罚力度。完善违规问责处罚制度，严格落实处罚措施，切实增强员工的合规意识、风险意识和责任意识。通过多方位、立体化的检查、处罚机制，形成了全体员工对待违规“不敢干、不能干、不想干”的良好风气。
（三）严防流动性风险。一是明确资产负债管理部门，加强资产和负债的期限错配管理，确保资产负债的协调发展。二是定期开展流动性压力测试，根据测试结果及时调整战略部署，控制业务发展节奏。三是与主发起行签订《双边流动性支持协议》，取得主发起行的资金支持。通过上述措施，开业以来，我行资产负债保持协调发展，未出现流动性风险。
（四）紧盯案件防控。制定了《案件防控责任制》，从董事会到一线员工层层落实案防责任，签订案防责任状。定期开展案件警示教育和“禁止性”规定的学习，去年在省局组织的禁止性规定考试中，我行取得全省村镇银行第一名的好成绩。同时定期开展员工行为排查、突发事件演练、安全检查等活动，保持案防高压态势。
（五）强化科技系统制约。尽管村镇银行的科技力量薄弱，但是在主发起行的帮助下，近几年我行持续加大科技投入，先后上线了信贷管理系统、风险监测系统、票据系统、审计系统，开通了网银、手机银行系统，去年又成功加入城商行联盟系统，完善的信息系统使“机防”机制充分发挥，有效促进了合规管理水平的提升。
四、打造“合规守信”的企业文化，树立廉洁诚信的社会形象
关键词：电力营销 廉政风险 防控
中图分类号：F426 文献标识码：A
一、电力营销领域廉政风险防控的意义
电力营销是供电企业的核心业务，其工作质量直接关系到企业的生存和发展。电力营销的主要业务如用电业扩、电费回收、电能计量等电力营销工作直接面对客户，涉及供用电双方企业的利益。对此，我们必须保持清醒意识，充分认识营销工作领域廉政风险防控的重要性和必要性，将加强营销领域廉政风险防控贯穿于日常工作之中，努力践行国网公司“四个服务”的企业宗旨，强化服务意识，规范员工服务行为，完善供电服务机制，营造和谐的供用电局面。
二、电力营销廉政建设风险点识别
（一）业扩报装环节
主要环节体现在制定供电方案、设计审图、资质审查、中间检查、验收送电等环节。涉及供电容量大小、电源点和计量点的确定、设计方案正确性、设备型号及材料选用、工程和设备的质量等，这与客户一次投资有关。施工、设计和设备供货商的资质是否合格、施工和设备质量涉及供用电安全。如果供电业务人员思想麻痹，受到客户的不良诱惑，极易产生廉政风险和用电安全风险。
（二）抄核收环节
我们知道，电费回收是供电企业生产经营成果的最终体现，抄核收是供电企业营销经营风险的关键点。在抄表、审核、电费回收、线损等工作环节，存在估抄、漏抄或错抄等抄表不到位现象；发现明显窃电和违章用电隐瞒不报的现象；电量电费审核把关不严，电量电费差错处理不符合规定的情况也时有发生。目前，用电采集系统投运，减轻了现场抄表工作量，对营销SG186系统中出现的电量异常要认真核对，查找原因，才能避免电量损失。任何不负责的工作态度，都容易发生廉政风险，造成公司经济利益受损。
（三）计量管理环节
主要涉及计量方案设计审核、计量装置实际配置、电能表和互感器质量、计量装置现场管理、表计审校等方面。涉及到计量点选择审核、电能表和互感器的配置问题，以及现场检验、周期轮换、故障处理、客户表计审校等环节。电能计量装置是供电企业的秤杆子，不仅关系到供电企业的经济利益，也关系到广大用电客户的利益，必须做到公平、公正、准确。不法厂家想方设法通过对计量装置动手脚达到非法窃取电量、获取非法利益的目的，或者以小恩小惠拉拢腐蚀供电员工。因此，稍有麻痹大意，就会导致廉政风险问题。
（四）反窃电工作环节
用电客户受利益驱使，往往通过窃电达到少交电费的目的，窃电严重影响正常健康的供用电秩序，是供电企业最现实、最直接的经营风险。毋庸置疑，供电企业人员在处理窃电问题上有一定权力，即对窃电的定性和定量确认。供电企业人员必须严格执行有关法律法规，才能做到裁定公正，从而避免发生廉政风险。
（五）营销项目管理环节
近几年来，国网公司加大营销项目的建设和改造投资，无疑给建设市场带来较大的空间，但也极易诱发廉政风险事件的发生。主要风险体现在供货商的选择、工程量的认定、施工质量安全、资金支付安全等方面。项目施工、设备材料、资金管控不严，往往造成工程质量差、费用高，极易滋生行业腐败和诱发职务犯罪。
三、风险防范措施及对策
通过对营销业务风险点的分析，我们知道要抓好营销廉政风险工作，必须从廉政风险点的防控为切入点，从思想道德、岗位职责、业务流程、管理环节、制度机制、外部环境等方面完善制度建设，增强风险意识、责任意识、自律意识，强化监督管理，让广大员工从思想上增强“风险防范，人人有责”的意识，努力营造良好的廉政勤政工作环境。
（一）强化教育，提高认识
加强对营销员工的廉洁从业教育、人生观价值观教育、家庭观教育等职工主题教育，使员工认识到自己的社会责任、工作责任、家庭责任，树立正确的人生观、价值观和利益观，筑牢拒腐防变的思想道德防线。组织学习《国家电网公司廉政风险防控工作细则》、《国家电网公司廉政风险防控工作评价办法》等通用制度，提高廉政风险防控意识，自觉用法律法规、企业规章制度约束自己，抵制各种诱惑，做到“干事，干净”。供电企业应在每年年初举办关键岗位人员反腐倡廉宣传教育，建立月度关键岗位廉政约谈机制，有效提高员工抵制腐败的能力。
（二）抓住重点，加强管控
1.业扩报装方面
目前，供电企业的业扩工程实行客户经理负责制，要求客户经理不仅具有较强的服务意识，还要具有高度的责任意识，对业扩工程的全过程进行跟踪服务、缩短时限，确保业扩工程的早日完工、早日投产，供用电企业也能早日实现经济效益。一是制定合理的供电方案。供电方案应从用电客户的实际需求出发，结合线路网络实际运行情况，寻找经济合理的电源接入点。二是规范方案设计审查。供电方案审批和设计审核都是业扩工程施工前对电源点、供电容量、计量装置、设备及材料的型号的全面核定，属事前控制，必须严格按照合理的供电方案来审查设计图纸，消除设计图的差错，确保图纸设计的可行性、完整性和正确性。三是严格执行“三不指定”原则，即方案设计、施工单位、物资及设备采购都不进行指定，而是由客户自由选择。对于具备业扩工程设计、施工、供货资质的企业，要认真执行工作程序，在公开、公正、透明运作的框架内平等参与竞争，营造一个良好的业扩环境，使同行业之间实现良性的竞争。三是做好施工工程中间检查。对业扩工程进行中间检查，不合格不得进行下一道工序的施工，要求施工方对发现的问题和存在的隐患进行整改，合格后再验收，杜绝质量隐患。四是严把竣工验收关。受电工程完工后，组织有关人员按照规范程序进行工程验收，确保客户受电工程严标准、高质量，实现安全用电目标。五是做好内外部监督。将业扩报装过程中的廉政行为作为开展回访报装客户的活动内容，实现管理监控闭环。
2.抄核收方面
一是执行有关国家法律法规以及国网公司、省公司有关规章制度，完善《电费抄核收管理考核细则》，严控电量、电价和电费风险。不仅要认真执行现行电价政策，也要做到应抄必抄、应核必核、应收必收，确保电费“颗粒归仓”。二是规范电量电费差错处理流程，建立闭环的工作质量监督体系。三是充分利用用电采集系统的监测功能，一旦发现电量异常，就及时分析并采取措施，避免企业非法窃电，导致供电企业利益流失。四是定期开展抄表员抄表或采集区域轮换，检查各级抄核收岗位人员的职责履行情况，保证员工廉洁从业。
3.计量管理方面
一是严格执行有关电能计量的技术规程和标准，结合业扩报装的实际情况，计量点选择符合供规要求，计量装置配置合理且满足技术规程。按照计量规程开展现场检验、周期轮换、故障处理、客户表计审校，减少损耗，杜绝计量管理漏洞。二是严把电能表及互感器的入库质量关。目前智能电表实现配送管理，做好对每批配送电能表的抽检，对配送超过6个月的智能电表，严格执行复检流程。三是加强用电信息采集系统运维管理，将覆盖率、接入率、日均采集成功率、计量服务投诉数量等系统建设重要指标，纳入年度、月度考核，实现关键指标全过程管控，确保用电信息的正确采集。四是对抄表、用电检查等有关计量现场问题，及时赶到现场处理并向有关方面反馈信息。四是对参与毁坏计量装置的内部员工，违规者要严肃惩处，违法者移送公安机关处理。
4.反窃电方面
一是夯实窃电现场证据。以现场照片（影像资料）和必须提取的物证对窃电现场进行真实客观的反映。窃电嫌疑人必须在作案方式的证据材料上亲笔签名，以防翻供。二是规范工作管理界面。实施查、处分离，杜绝由窃电检查者独自办理窃电处罚工作。三是窃电的定性定量依法裁定。严格执行有关电力的法律法规的有关规定，结合用电容量、实际用电时间、生产经营规模等因素综合考虑，确定窃电时间和窃电量。但对有主观故意纵容或包庇窃电的行为应从严处理。四是开展警企联动，加强与公安部门的联合执法力度，确保反窃电查处公正、合法。
5.营销投入项目管理方面
一是从源头上加强营销工程的过程管控，认真做好项目招投标阶段、施工阶段、验收阶段、审计阶段的各项工作，确保项目达到设计标准和工程质量要求。二是设备和材料是工程质量的保证，供电企业的物资基本都是通过框架协议、超市化平台采购的，因此必须选择信誉度高、产品质量好的优质供货商，确保设备材料质量满足设计要求以及合同要求。三是施工合同一般采用的是单价合同，相对于固定总价、成本加酬金模式，单价合同对发承包方都是有利的，但由于工程建设自身及其他主客观变化情况导致工程量发生变动，就这需要对现场实际完成的工程量核对清楚，以确保双方的利益。同时，对于施工中材料、机械使用量的合理性也必须认真核对。四是严格执行有关预算管理规章制度，规范营销工程项目资金支付，对于预付款、进度款应在合同中明确并严格执行，施工项目竣工后，及时办理工程竣工验收、做好工程竣工决算并按合同要求支付结算款，实现项目费用的“可控、在控”，确保公司资金的规范化运作，避免和纠正在工程费用使用环节中的违规违纪行为。
（三）强化监管 严格奖惩
营销各部门要注重源头治理，重视内部监管，对营销业务进行全方位、高效率的监督，防患于未然，杜绝员工发生违法违纪行为。要加强过程管控，采取定期检查与随机检查、全面检查与专项抽检、明察与暗访相结合的方式开展检查，对于营销业务工作中、贪污贿赂、失职渎职、违反廉洁自律规定的行为，发现一起，查处一起，绝不姑息。
参考文献：
廉政建设建设是党必须抓好的重大政治任务，是党的建设和社会主义建设事业的重要组成部分。县委、县政府按照上级要求，在全县十二个单位（镇）试点开展廉政风险防控管理工作，目的在于加强廉政风险防控管理工作，从源头上预防腐败，促进干部廉洁从政，推进惩治和预防腐败体系建设，推进机关党风廉政建设工作上新台阶，为全域建设“中国幸福家园”服务。自廉政风险防控管理试点工作在我局开展以来，自己通过学习相关文件资料，听廉政党课、动员报告等，有以下几点心得体会：
一、廉政风险防控管理是新时期党风廉政建设得创造性实践。
廉政风险防控管理是将风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对党员干部日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题，采取前期预防、中期控制、后期处置等措施，依托计划、执行、考核、修正的PDCA循环管理机制，对预防腐败工作实施科学管理的过程。通俗地讲，就是查找出党员干部日常工作生活中的廉政风险，有针对性地制定防范措施，在权力运行的各个环节对廉政风险实施控制，从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性。
二、廉政风险防控管理是新时期加强反腐倡廉建设的内在需要。
实施廉政风险防控管理是加强反腐倡廉建设的内在需要，是贯彻落实惩治和预防腐败体系的重要举措，是对公共权力运行实施有效监控的重要手段，也是加强内部管理、推进工作规范高效的一项基础性工作。
一是有利于深化反腐倡廉宣传教育。排查廉政风险点，让每位从事公务的人员了解知晓自己的岗位职责、潜在的廉政风险，从而在思想上确立“从政有风险，防范除隐患”的意识，变上级要求防控风险为自身需要而自觉防范风险。
二是有利于提高反腐倡廉制度建设的质量和水平。排查廉政风险点，找出可能引发腐败的制度漏洞，增强制度建设的针对性和可操作性。
三是有利于加强干部队伍建设。开展廉政风险防范管理工作，既给党员干部敲响了廉政风险警示钟，又通过多种预防措施，使党员干部远离腐败，真正为党员干部编织起一道廉政“保护网”，保护干部，促进干部健康成长。
四是有利于构建反腐倡廉建设与业务工作之间的关联机制。较好地解决了党政组织和领导干部履行“一岗双责”的抓手和载体问题，既为纪检监察工作提供了平台，也会促进业务工作规范高效。
三、廉政风险防控管理是全域建设中国幸福家园的根本保证。
全域建设中国幸福家园，是县委、县政府在新形势下，结合全面小康社会建设、新农村建设、城乡统筹、落实经济社会中长期发展规划作出的一项重大战略决策。要实现“出如画、入有余、大和谐、同快乐”的远景目标，关键在于如何在党员干部的主导下，发挥人民群众的主体作用。因此，只有在全县开展廉政风险防控管理工作，努力把廉政风险防控管理工作融入全县全域建设中国幸福家园之中，才能使全县广大党员干部在全与建设中国幸福家园工作中，创造新业绩，实现新突破，取得新实效。
一、指导思想和目标要求
（一）指导思想
以科学发展观为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，通过建立廉政风险查找、防范、处置、监控机制，强化风险教育，深化体制改革，完善管理制度，加强作风监督，着力防止和化解廉政风险，保证权力行使安全、资金运行安全、项目建设安全和干部成长安全，不断提高预防腐败工作的科学化、规范化和法制化水平，为促进自治州经济社会又好又快发展做好服务工作。
（二）目标要求
认真贯彻自治州纪委十届五次全会精神，积极落实会议赋予我局的相关任务，结合我局党风廉政建设工作部署，按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的要求，紧紧围绕执法权、管理权相对集中的重点岗位，从教育、制度、监督入手，进一步提高我局干部职工依法履职能力和勤政廉政意识，努力营造廉洁从政的良好环境。
二、主要内容及实施范围
围绕制约监督和规范权力运行，认真查找领导岗位、中层岗位和其他重要岗位在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等五个方面易发生腐败行为的风险点，采取前期预防、中期监控、后期处置三种防控措施，通过制订方案、贯彻执行、调整修正、总结评估四个环节，探索对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理的方法措施，把对权力的监督制约贯穿于行政事务和业务工作的各个方面，有效控制和及时化解岗位廉政风险。
此次廉政风险防范管理工作范围包含局机关全体人员及直属事业单位全体工作人员，重点范围包括：局领导和中层干部；涉及城乡规划、建筑业管理、工程招投标监管、质量和安全监督、房地产管理、勘察设计、施工图审查等环节工作人员；具有行政执法权的执法人员；具体负责或参与相应行政许可业务的工作人员。
三、方法步骤
按照自治州的统一部署，我局廉政风险防范管理工作从今年5月中旬开始到今年11月基本结束，活动分五个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（20__年5月）
本阶段的主要任务是：局党组成立组织机构，制定廉政风险防范管理工作实施方案，并组织开展廉政风险防范教育，使全体党员干部明确实行廉政风险防范管理的重要性和必要性，明确指导思想、目标要求、主要内容和方法步骤，动员党员干部积极主动参与廉政风险防范管理，增强主动接受监督的自觉性。
（二）排查廉政风险阶段（20__年6月）
本阶段的主要任务是：采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评、集体定的方法查找廉政风险点。
认真查找廉政风险。按照全员参与的要求，分单位（科室）、岗位两个层面，结合自身职能，通过个人自查、相互评查、集体排查等方式，全面深入查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等五类风险，在本单位公示，接受群众监督。
科学确定风险等级。根据风险发生几率或危害损失程度，由高到低对廉政风险定级，实行动态管理、全方位监控。各单位（科室）、各岗位人员先自评风险等级，由分管领导审阅，经局纪检组审查后报党组会议研究确定；各单位、各科室廉政风险等级由党组会议研究确定，报自治州廉政风险防范试点工作领导小组办公室备案。
（三）制定防范措施阶段（20__年7月）
本阶段的主要任务是：按照前期预防、中期监控、后期处置三道防线的要求制定防控措施。各岗位人员、科室的防范措施，经分管领导审阅后报局纪检组审核备案；局领导班子成员的廉政风险防范措施，报自治州廉政风险防范管理试点工作领导小组备案。各单位（科室）、岗位的防控措施，经审核确定后，在本单位公示公开。依据查找出的廉政风险点和制定的防范措施，按照分级负责的原则，进行廉政谈话，并从全局观念、服务意识、依法行政、勤政廉洁、工作实绩五个方面进行岗位廉政承诺。
（四）运行阶段（20__年8月至9月）
本阶段的主要任务是：根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责。对廉政风险等级较高的权力，在分管领导直接管理的基础上，由主要领导负责；对廉政风险等级一般的权力，在单位（科室）领导直接管理的基础上，由分管领导负责；对廉政风险较低的权力，由单位（科室）领导直接管理和负责。结合管理中发现的新的廉政风险点，及时调整修正廉政风险内容和防控措施；建立健全领导制度、工作制度、运行制度、检查制度、考核制度等保障措施，切实做到用制度管权、管事、管人，探索廉政风险防范管理的长效机制。
（五）总结评估阶段（20__年10月至11月）
本阶段的主要任务是：全面总结评估试点工作经验。通过定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行评估，上报工作总结，迎接自治州调研。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认
识廉政风险防范管理工作是源头上预防腐败的一项重要举措，各单位（科室）及机关全体人员要从深入贯彻落实科学发展观的高度，广泛宣传廉政风险防范管理工作的重要意义，切实提高对廉政风险防范管理工作重要性和必要性的认识，增强责任感和使命感，牢固树立廉政风险意识，积极自觉参与到具体工作中，确保取得实效。
（二）加强领导，落实责任
为切实加强对廉政风险防范管理工作的组织领导，局党组成立州建设局廉政风险防范管理工作领导小组（成员名单附后），领导小组各成员要按照方案要求周密安排，认真组织实施，局班子成员、各单位（科室）负责人要按照党风廉政建设责任制和“一岗双/:请记住我站域名/责”的要求，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理各项工作。局纪检组要加强监督检查，及时总结推广好的工作经验和做法，认真组织协调，并做好各阶段工作小结上报工作。
