时间：2022-06-23 21:12:28
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水土保持方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
工程施工期是产生水土流失的重点时段，主体工程区、临时堆土场和堆弃渣场是产生水土流失的重点部位，因此在主体工程区、临时堆土场区、堆弃渣场区各设1个监测点。采取定位监测与实地调查、巡查监测相结合的监测方法，有效控制工程施工过程中可能产生的水土流失，避免发生水土流失危害。
2水土流失防治目标及防治措施
云霄县是福建省人民政府公告的水土流失重点监督区，所以本项目执行二级水土流失防治标准。通过对防治标准值按降雨量修正、土壤侵蚀强度修正及地形修正，确定本项目水土流失防治目标值见表1。防治措施总体布局为:项目施工时进行回填土方收集，布设土方临时堆放“点”，采取拦挡防护措施;在挖方区施工时应先开挖截水沟，截流区域汇水，填方边坡采取护坡和护脚，以确保“线”上排水和坡面稳定性;在场区开挖“面”进行土地整治，植草种树快速植被覆盖。形成点、线、面防治措施有机结合、相互作用综合防治体系，达到保护土壤、恢复植被、改善生态环境、防治水土流失的目的。
2.1水土保持措施总体布局见
水土保持措施总体布局见图1。
2.2水土保持分区防治措施工程量
水土保持分区防治措施工程量主要包括4个:主体工程区、临时施工场地区、临时堆土场区和堆弃渣场区。
2.2.1主体工程区右岸库首边坡防护:整平不稳定坡面，清除危石浮土后采用TBS镀锌网植草灌防护［4］。①工程措施:整平坡面5780.3m2;②植物措施:TBS植草防护;挂网锚杆Φ14mm钢筋14.76t;14号机编镀锌铁丝网5780.3m2;300g/m2无纺布5780.3m2;喷播草籽5780.3m2。溢流坝下游护坡加固:护坡土方开挖后，浇筑C20混凝土覆盖。［5］①工程措施:表土剥离3219.3m3;C20混凝土浇筑:2404.52m3;②临时措施:编织袋装土围堰330m3，围堰顶宽2m，高度1.5m，上下游边坡均为1∶0.5。防汛道路:路基宽度4.5m，路面宽度3.5m，厚度20cm。总长度2070m。①工程措施:表土剥离和浆砌石排水沟。表土剥离5986.8m3;M7.5浆砌石矩形排水沟底宽40cm，沟深50cm，共计67.99m3;②植物措施:路基边坡植草3721.1m2;③临时措施:临时沉沙池2座，位于排水沟下游出口处，施工完毕后及时回填。临时沉沙池为土质梯形断面1.0m×1.0m×2.0m(长×宽×深)，边坡1∶0.5。沉沙池末端就近接入周边排水系统。
2.2.2临时施工场地区施工场地临时占地为荒草地。①工程措施:场地平整面积900m2。②植物措施:覆土工程和撒播草籽绿化，草籽选用狗牙根草和马尼拉草。施工场地平整后覆土，为植被恢复创造条件，覆土厚度为30cm，共需覆土270m3;覆土后撒播草籽900m2。③临时措施:临时排水、沉沙工程。为防止施工临时设施周边积水影响施工，在施工场地周边布设临时排水沟，采用土质梯形断面，底宽40cm，深40cm，边坡1∶1，只开挖不衬砌，沟壁拍实，施工临时场地使用完毕后及时回填。共布设120m临时排水沟，并于下游出口处布设1座临时沉沙池，末端就近接入周边排水系统。
2.2.3临时堆土场区临时堆土场堆置的是为编织袋装土围堰、防汛道路提供填筑土料以及施工场地覆土绿化，总需土方16099.1m3。①工程措施:场地平整面积5366m2。②植物措施:覆土工程和撒播草籽绿化。共需覆土1610m3;撒播草籽5366m2。③临时措施:临时排水、沉沙工程，编织袋装土挡墙护脚。共布设298m临时排水沟，2座临时沉沙池，编织袋装土挡墙237m3。
2.2.4堆弃渣场区本工程弃渣量14473.6m3，堆弃渣场设于库区内业主指定对环境及自然排水不产生影响的狭窄山谷。堆弃渣场堆放高度5m，面积为4825m2。①工程措施:在上游设置浆砌石排水沟拦截坡面汇水，排水沟下游出口设置浆砌石沉沙池。矩形断面排水沟:30cm×30cm，长度235m;2座矩形沉沙池3.0m×1.0m×1.5m(长×宽×深)。在下游坡脚修建挡渣墙进行拦护，挡渣墙为俯斜重力式M7.5浆砌石挡土墙，墙身高1.0m，顶宽0.4m，总长度为90m，M7.5浆砌石65m3。在挡渣墙基础以上0.5m布设10cm×10cm的排水孔一排，水平距离2m，坡降3%。②植物措施:表面覆土和撒播草籽、种植乔灌木绿化。共需覆土1448m3;撒播草籽4825m2;种植杉木、马尾松等速生树种，密度为4m×4m，品字型种植，共301株。
3结论
关键词：水土保持；方案编制；水体损失；土地保育
水土保持方案编制应考虑的问题，究竟是一些什么问题呢？由于人们对水土保持概念理解的偏差，在编制水土保持方案时仅着眼于防治土体损失的机械固定，仅仅限制在使用工程措施，从字面上理解植物措施，没有意识到防治水体损失方面的保持利用，忽略对风力侵蚀的防治，不考虑植物侵蚀和化学侵蚀等。
要讨论这些内容的不合理问题，首先得搞清水土保持概念的内涵与外延。
1水土保持概念的内涵与外延
由水土保持的概念看来，要弄清水土保持的内容，还必须弄清水土流失的定义。水土流失和水土保持是两个相对的概念，根据一些学术专著，它的意义也是比较明确的：是指土壤侵蚀（包括水、风、重力、人为活动等营力）造成陆地表面水土资源和土地生产力的破坏和损失。
然而什么又是土壤侵蚀呢？土壤侵蚀是国际通用的土壤学学术用语，国际上有代表性的学术专著和机构对此定义大致相同，即水、风、重力等作用下土壤的流失。国内定义是指土壤在内外力（如水力、风力、重力、人为活动等）的作用下，被分散、剥离、搬运和沉积的过程。
当然，随着人们对土壤侵蚀和水土保持的认识的不断深入，土壤侵蚀、水土保持的概念和内涵也在不断地发展演变。正如土壤侵蚀从最初的由于水力或风力作用引起的土地表面物质的移动，逐步发展到土壤在内外因力（如水力、风力、重力、人为活动等）的作用下，被分散、剥离、搬运和沉积的过程，水土保持概念也由初期的土壤保持发展为今天的水土保持并举，从单一强调土壤侵蚀引起土地生产力退化到同时强调土壤侵蚀环境与全球生态环境的联系，如水土流失与水环境的联系，水土保持与全球气候变化的联系等，即水土保持的对象已经不再是停留在山区、丘陵区和风沙区的水土资源，而是任何在内外力（如水力、风力、重力、人为活动等）的作用下被分散、剥离、搬运和沉积的水土资源，水土保持的内容已不只是防治水土流失，而是维护和提高土地生产力，建立良好生态环境。
由此看来，水土保持涉及的内容除了防治水土资源的流失外，还赋予了利用水土资源，绿化美化环境等。其中，防治水土流失涉及防治土地荒漠化、防旱保水等内容，维护和提高土地生产力涉及了植物侵蚀、化学侵蚀，慎重考虑工程措施等内容，绿化美化环境则涉及了植树造林，慎重使用复垦措施等内容。总之，水土保持已不是最初的水土流失防治，即采取措施简单地把水土资源固定在某一个区域。
2问题根源的解析
前面已经说了方案中存在的问题。为什么会出现这些问题呢？我想最根本的是把水土保持单纯地理解为水土保护，而没有意识到水土保护的根本目的。现结合前面给出的概念来解析这些问题。
2.1仅把“保持”理解为“保护”
保持含义不仅限于保护，而是保护、改良与合理利用。由于一部分人把水土保持单纯地理解为水土保护、土壤保护，甚至与土壤侵蚀控制等同起来，没有意识到土壤的改良以及土壤合理利用于农、林业生产，即没有考虑到对土地生产力的提高，因此，在方案设计的时候，仅着眼于防治土体的损失，进行机械地“固定”处理，夸大甚至是盲目使用工程措施，从字面上理解植物措施。
2.1.1没有着眼于提高土地生产力。有人认为，用工程措施可以把土壤很好地圈定在某一空间范围，这样处理后基本不会发生土壤侵蚀的现象。有的就是忽视植物措施对土壤的改良功能及其对荒漠化的防治功效，在方案编制中忽视植物措施，至少不对石料场、石渣场采用植物措施，加速了该区域土地石漠化、荒漠化的进程。也有人在方案编制中不是先考虑提高土地生产力方面的土地熟化，而是随意采用复垦措施，使土地越垦越穷。相对次要一点的是，在方案中没有提及风力的扬尘等对土地的沙化。也许有人会问：为什么要提高土地生产力呢？因为他们只知道土地是农业生产发展的重要因素之一，不知道中国仅有10.20%的土地面积适于农业，37.10%适于畜牧,且风与水冲刷严重。因此必须考虑土地资源的可持续发展。
从提高土地生产力、水土资源的可持续发展来看，把弃渣场设置在农田的方案也是不可取的。就算弃渣在水土保持措施处理后，能够使土地生产力提高到以前农田状况下的水平（一般情况下是不可能的），但弃渣场本身占压了肥沃的土壤，让其退化，变得难以利用。据科学测算，自然风化1cm表土层需要400年时间，而风化成30cm耕作层，则至少需要1.20万年。但破坏这1.2万年才风化成的耕作层，却只需一朝一夕就完成了。这是一种资源在时间
上的巨大浪费。因此，强烈反对占用农田不经处理就用作弃渣处理场地处理弃渣的方案。
2.1.2对绿化、美化环境认识浅薄。由于没有意识到绿化、美化环境，一部分人没有考虑植物措施，或乱用植物措施，或没有把植物措施设计到相应深度等。总的说来，是对绿化、美化环境的认识没有深入。没有考虑植物措施的人完全没有考虑水土保持的绿化、美化这一部分内容。在方案设计中，不在乎植物措施，认为在工程措施的防护下，已经能够达到防治目标，采用植物措施纯属多余。
乱用植物措施是不知道植物间的互生与对土壤肥力的竞争，只知道植物对土壤的改良，不知道一些植物在人为作用下恶化土壤理化性质、降低土壤肥力（即植物侵蚀）。要么是简单的进行混交造林，没有考虑主要树种与伴生树种之间的关系，对各树种不进行优化配置；要么乱用植物种造林，使得外来物种入侵并恶化土壤理化性质，降低土壤肥力，造成植物侵蚀。
没有把植物措施设计到相应深度的人是对植物的绿化、美化作用的认识深度不够而总认为种下去就成。他们要么是随意设计，没有考虑立地条件；要么是简单设计，没有考虑混交造林；在简单的进行混交造林设计中，没有考虑造林密度对生长量的影响；当然，他们植物措施中更不会考虑到微生物对土壤理化性质的改良作用（其实，植物措施常常是和生物措施相互通用的）。
2.2仅从定义上理解，没有注意到事物的发展
早期，人们只提出了土壤保持这一概念。而今，还有很大一部分停留在这一概念上，认为只是对于水力、风力等各类因素引起的土壤侵蚀的治理。于是，他们没有注重水体的保护和利用，没有意识到化学侵蚀带来的危害。也就是说，没有水忧患与水战略的意识。当然，这些还与水体保护的具体定义有关，因为在这一方面大家还持不同的意见：如有人把入渗作为一种水体保护措施，但有人认为，入渗到地层深处的水体已经变得难以利用。
因此，在方案编制中少了很多内容，让编制方案的根本目的落空。没有了“维护和提高土地生产力”这一内容，好多东西也就空荡起来，更别说水土资源的可持续发展了。个人认为，水资源的保持要从水资源的利用、便于利用出发，做好库存，同时进行防污染处理。
【关键词】水土保持方案编制；存在的问题；水土保持的意义
一、水土保持的现状以及我国水土保持的现状
1、水土保持的概念。要进行水土的保持就要先要具体了解一下什么是水土的保持。这样才更容易开展水土保持的各项工作。水土保持主要是指防止水土流失，保护、改良与合理的利用山区、丘陵区以及风沙区的水土资源，维护和保持水土的生产力，以充分发挥题第资源的经济效益和社会效益。以此，建立良好的生态环境的综合性的科学手段。目前我国的水土流失所采取的措施主要表现为以下三个方面；水土保持的农业技术的措施、水土保持的林草的措施和水土流失的工程措施。水土保持的农业技术措施主要是指水土保持耕作方法。具体的做法主要是结合当前的土地问题，结合农民的耕作技术，在破耕的地形上修筑一些可以暂时储存农田灌溉水的储水池，例如田区、沟笼的种植等。美国和苏联等国家大部分采用覆盖的种植方法、大跃法和免大跃的方法。除此之外还有一些深耕、密植、间作套种的方法等等，这些都是农业技术保持的基本方法。水土保持的林草的措施又被称为水土保持的生物措施或者植物措施，林草水土保持的措施主要表现为改善大地的植被、增加大地的粗糙率，从而较少余地对大地的击打和冲刷，增加土壤的入渗，减少地表的径流，减缓流速和削弱冲刷力。
水土保持的工程措施主要表现为；通过修建各类的工程以此来改变小地形、拦蓄地表的径流，增加土壤的入渗，从而达到直至水土流失的目的。根据所处的地理位置和作用，水土流失的工程措施主要表在以下三大类；破面的致力工程、沟道的治理工程以及护岸的工程等。特别是林草的保护措施和工程的措施之间始终是相互联系的，水土流失的保持工作对发展山区和丘陵以及防风固沙等方面发挥着重要的作用。
2、水土保持的现状。我国是一个人大国，我国有960万平方公里土地，但是人均的土地资源就很少了，除了井河湖海、沙漠和丘陵等特殊的地址，人均的耕地面积少之有少。现在在我国由于经济发展对环境的污染，以及过度的开垦，更低的退化越来越严重，由于土地的退化，一些植被被破坏，导致水体六十，洪涝灾害、台风、泥石流的发生概率大大增加。如果再这样下去，我国的环境与经济发展的矛盾将越来越大。生物资源生存的空间越来越小、严重威胁中华民族的存亡。为此开展植树种草、修建保持殊途流失的工程势在必行。水土流失已经成为我国环境的首要问题，近年来国务院重视水土流失的保持工作，将说图的保持作为我国长期坚持的发展的国策。1991年。国家颁布了《中华人民共和国水土保持法》，自此，将水土保护的工作走上了法制的轨道上来。与此同时，我们要深刻的明白水土流失的重要性，建设生态家园，着眼于我们的字随后代的幸福。
二、水土保持方案编制及原因
水土的保持方案是指依据我国的水土保持的有关的法律法规，开发建设单位为了保持水土流失，开展保持水土的贯穿于整个工程项目的重要的法律文件，，他的主要内容包括扰动土地的整治率，水土流失的控制率，土壤流失的控制率，植被的回复系数以及林草的覆盖率等具体的内
依据我国法律的相关规定，有关的建设单位必须严格依法制定水土保持的方案，如果没有按照规定的要承担相应的法律责任。
三、水土保持工作存在的问题
1、科学的研究和技术的推广相对落后。我国的水土保持工作，从很早就开始进行了，对于水土流失方面有着丰富的经验，但是与发达国家相比，还存在较大的差距，主要表现在以下几个方面；系统的理论的研究不都完善和深入化，科学技术的指导工作不到位。二是；水土保持的工作效率较低，应用的速度较为缓慢，三是城市建设造成的水土流失逐渐严重，城市的水土流失的保持工作刚刚起步，缺乏技术经验和治理的方案。
2、水土保持的意识有待提高，宏观管理的深度不够。我国政府颁布了较多的关于水土流失的法律法规，但是由于宣传力度不够等原因，认为造成的水土流失的现象时有发生，另一方面；由于水土流失的技术工作性较强、综合性较强、设计的范围较为广泛往往造成对水土流失的看法和采取治理的方法不一。给水土的执法工作带来一定的难度。
3、致力的任务艰巨、投入严重不足。水土保持工作近年来政府一直在加大力度不断的改进，但是从整体上来说环境的恶化程度却在不断的家具。主要的原因是长期以来我国对水土保持工作投入的资金较少、尽管这今年国家大力度的倡导水土保持，但是，跟我国所面临的水土流失的实际面积和治理任务的艰巨性相比还远远不够，每年政府投入的资金对水土流失的致力还赶不上环境的水土流失的速度。所以政府应加大对水土流失的致力的力度。
四、水土保持方案的编制的意义
1、社会的生态意义。黄河下游的水土流失日益严重，近年来由于水土流失不断造成重大的洪涝灾害，，这些不断警示我们必须加快治理水土流失，保护生态环境。水体的保持是山区发展的主要生命线，只有做好水土的保持工作，才能做好山区的经济的发展。
2、法律意义。我国的水土保持法第十九条规定，在山区丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程、电力企业以及其他大中小型的工业企业，必须有水行政主管部门的同意。在修建铁路、公路、等工程时，要尽量避开对植被的破坏，我国法律明确规定，编制水土的保持方案的范围和要求，每个建设单位必须遵守。进行水土保持方案的编制是进行水土保护的前提条件，是人与自然和谐发展的重要举措。也是我国水土保持的实际内容，是保障水土保持工作顺利进行的的重要的途径。它体现了我国将水土保持工作进行到底的决心。
总 结
水土流失问题一致是我国环境治理的首要问题，近年来，随着经济的高速发展，人们只重视眼前的利益，对环境进行随意的破坏，除此之外由于人口的不断增加，耕地面积不断缩小，人们不断的开荒造田，严重破坏了植被，造成了水土流失，一旦发生水土流失，则会给我国的经济和人民的生命安全造成严重的影响，所以必须高度重视并加快对水土流失的治理。
【参考文献】
[1]徐庭灿，王答相，贾泽祥.试论黄河中游的重点治理[J].山西水土保持科技，1992（04）.
[2]杨亚娟，徐云伟.试论水土保持后期治理的必要性[J].水土保持科技情报，2005（04）.
[3]王贵轩，王立兴.开展边外找矿工作 延长矿山服务年限[A].2004年全国矿山信息化建设成果及技术交流会论文集[C].2004.
关键词：水土保持；方案编制；水体损失； 土地保育
水土保持方案编制应考虑的问题，究竟是一些什么问题呢？由于人们对水土保持概念理解的偏差，在编制水土保持方案时仅着眼于防治土体损失的机械固定，仅仅限制在使用工程措施，从字面上理解植物措施，没有意识到防治水体损失方面的保持利用，忽略对风力侵蚀的防治，不考虑植物侵蚀和化学侵蚀等。
要讨论这些内容的不合理问题，首先得搞清水土保持概念的内涵与外延。
1水土保持概念的内涵与外延
由水土保持的概念看来，要弄清水土保持的内容，还必须弄清水土流失的定义。水土流失和水土保持是两个相对的概念，根据一些学术专著，它的意义也是比较明确的：是指土壤侵蚀（包括水、风、重力、人为活动等营力）造成陆地表面水土资源和土地生产力的破坏和损失。
然而什么又是土壤侵蚀呢？土壤侵蚀是国际通用的土壤学学术用语，国际上有代表性的学术专著和机构对此定义大致相同，即水、风、重力等作用下土壤的流失。国内定义是指土壤在内外力（如水力、风力、重力、人为活动等）的作用下，被分散、剥离、搬运和沉积的过程。
当然，随着人们对土壤侵蚀和水土保持的认识的不断深入，土壤侵蚀、水土保持的概念和内涵也在不断地发展演变。正如土壤侵蚀从最初的由于水力或风力作用引起的土地表面物质的移动，逐步发展到土壤在内外因力（如水力、风力、重力、人为活动等）的作用下，被分散、剥离、搬运和沉积的过程，水土保持概念也由初期的土壤保持发展为今天的水土保持并举，从单一强调土壤侵蚀引起土地生产力退化到同时强调土壤侵蚀环境与全球生态环境的联系，如水土流失与水环境的联系，水土保持与全球气候变化的联系等，即水土保持的对象已经不再是停留在山区、丘陵区和风沙区的水土资源，而是任何在内外力（如水力、风力、重力、人为活动等）的作用下被分散、剥离、搬运和沉积的水土资源，水土保持的内容已不只是防治水土流失，而是维护和提高土地生产力，建立良好生态环境。
由此看来，水土保持涉及的内容除了防治水土资源的流失外，还赋予了利用水土资源，绿化美化环境等。其中，防治水土流失涉及防治土地荒漠化、防旱保水等内容，维护和提高土地生产力涉及了植物侵蚀、化学侵蚀，慎重考虑工程措施等内容，绿化美化环境则涉及了植树造林，慎重使用复垦措施等内容。总之，水土保持已不是最初的水土流失防治，即采取措施简单地把水土资源固定在某一个区域。
2问题根源的解析
前面已经说了方案中存在的问题。为什么会出现这些问题呢？我想最根本的是把水土保持单纯地理解为水土保护，而没有意识到水土保护的根本目的。现结合前面给出的概念来解析这些问题。
2.1仅把“保持”理解为“保护”
保持含义不仅限于保护，而是保护、改良与合理利用。由于一部分人把水土保持单纯地理解为水土保护、土壤保护，甚至与土壤侵蚀控制等同起来，没有意识到土壤的改良以及土壤合理利用于农、林业生产，即没有考虑到对土地生产力的提高，因此，在方案设计的时候，仅着眼于防治土体的损失，进行机械地“固定”处理，夸大甚至是盲目使用工程措施，从字面上理解植物措施。
2.1.1没有着眼于提高土地生产力。有人认为，用工程措施可以把土壤很好地圈定在某一空间范围，这样处理后基本不会发生土壤侵蚀的现象。有的就是忽视植物措施对土壤的改良功能及其对荒漠化的防治功效，在方案编制中忽视植物措施，至少不对石料场、石渣场采用植物措施，加速了该区域土地石漠化、荒漠化的进程。也有人在方案编制中不是先考虑提高土地生产力方面的土地熟化，而是随意采用复垦措施，使土地越垦越穷。相对次要一点的是，在方案中没有提及风力的扬尘等对土地的沙化。 也许有人会问：为什么要提高土地生产力呢？ 因为他们只知道土地是农业生产发展的重要因素之一，不知道中国仅有10.20%的土地面积适于农业，37.10%适于畜牧,且风与水冲刷严重。因此必须考虑土地资源的可持续发展。
从提高土地生产力、水土资源的可持续发展来看，把弃渣场设置在农田的方案也是不可取的。就算弃渣在水土保持措施处理后，能够使土地生产力提高到以前农田状况下的水平（一般情况下是不可能的），但弃渣场本身占压了肥沃的土壤，让其退化，变得难以利用。据科学测算，自然风化1cm表土层需要400年时间，而风化成30cm耕作层，则至少需要1.20万年。但破坏这1.2万年才风化成的耕作层，却只需一朝一夕就完成了。这是一种资源在时间上的巨大浪费。因此，强烈反对占用农田不经处理就用作弃渣处理场地处理弃渣的方案。
2.1.2 对绿化、美化环境认识浅薄。由于没有意识到绿化、美化环境，一部分人没有考虑植物措施，或乱用植物措施，或没有把植物措施设计到相应深度等。总的说来，是对绿化、美化环境的认识没有深入。 没有考虑植物措施的人完全没有考虑水土保持的绿化、美化这一部分内容。在方案设计中，不在乎植物措施，认为在工程措施的防护下，已经能够达到防治目标，采用植物措施纯属多余。
乱用植物措施是不知道植物间的互生与对土壤肥力的竞争，只知道植物对土壤的改良，不知道一些植物在人为作用下恶化土壤理化性质、降低土壤肥力（即植物侵蚀）。要么是简单的进行混交造林，没有考虑主要树种与伴生树种之间的关系，对各树种不进行优化配置；要么乱用植物种造林，使得外来物种入侵并恶化土壤理化性质，降低土壤肥力，造成植物侵蚀。
没有把植物措施设计到相应深度的人是对植物的绿化、美化作用的认识深度不够而总认为种下去就成。他们要么是随意设计，没有考虑立地条件；要么是简单设计，没有考虑混交造林；在简单的进行混交造林设计中，没有考虑造林密度对生长量的影响；当然，他们植物措施中更不会考虑到微生物对土壤理化性质的改良作用（其实，植物措施常常是和生物措施相互通用的）。
2.2仅从定义上理解，没有注意到事物的发展
早期，人们只提出了土壤保持这一概念。而今，还有很大一部分停留在这一概念上，认为只是对于水力、风力等各类因素引起的土壤侵蚀的治理。于是，他们没有注重水体的保护和利用，没有意识到化学侵蚀带来的危害。也就是说，没有水忧患与水战略的意识。当然，这些还与水体保护的具体定义有关，因为在这一方面大家还持不同的意见：如有人把入渗作为一种水体保护措施，但有人认为，入渗到地层深处的水体已经变得难以利用。
因此，在方案编制中少了很多内容，让编制方案的根本目的落空。没有了 “维护和提高土地生产力”这一内容，好多东西也就空荡起来，更别说水土资源的可持续发展了。个人认为，水资源的保持要从水资源的利用、便于利用出发，做好库存，同时进行防污染处理。
【关键词】水土保持；方案编制；问题；质量；客观因素
通过二十多年来的努力，我国开发建设项目水土保持方案编制已经进入了一个全新的阶段，各项法律法规、技术规范日趋完善。但随着经济建设的快速发展，开发建设项目的建设类型也具有多样化，开发建设项目的水土流失形成因素、类型、危害等也具有不确定性，致使开发建设项目水土保持方案在编制过程中会出现一系列的难点和问题。笔者通过近年来参与的一些开发建设项目水土保持方案的编制，发现了方案编制中应注意的一些问题在此提出来，供大家探讨。
1 参与水土保持方案编制的单位或人员应注意的问题
1.1做好前期准备工作
前期准备工作的目的是为了充分了解项目概况，并分析工程的建设可能对项目区产生的影响等。
编制方案前，首先应收集项目的基本资料（如项目类型、工程建设单位、工程组成等），了解主体工程背景、设计资料及工程所在地的基本情况，查看项目区地形图，另外，察看项目现场，并用相机或摄像机记录项目所处区域的地形、地貌、植被等情况。如果工程有比较大的料场、弃渣场或者其它重要的防护工程，则需要察看工程所处的具置、地形、上游汇水面积，特别是判断工程对下游可能产生的影响等。
前期准备工作需要解决的几个问题包括：分析主体工程选址有无限制性因素（严格对照《规范》的规定）、料场及弃渣场位置、地形、数量、选址是否合理；现场判读水土流失强度；了解项目区植被类型、现有植被情况；项目区的土壤、水系情况、土地利用现状；收集项目区所在地的社会经济情况；结合主体工程布局和施工组织设计，搞清楚施工道路、取水、用电、施工生活区的基本情况。
1.2着手方案的具体编制
方案要按照《规范》中的规定编制，另外，还应注意以下4点：
1.2.1 5项控制性数据
5项控制性数据，即：工程占地（包括永久占地和临时占地）、土石方量、损坏水土保持设施面积、防治责任范围、投资概（估）算。5项控制性数据是水土保持方案的核心，也是编制整个方案的框架。
1.2.2主体设计的水土保持工程界定及分析与评价
水土保持方案所做的各项防治措施应联系实际情况，做到与主体工程相互补充。因此，对主体设计中的水土保持工程必须要界定出来，并做出分析与评价。水土保持工程的界定可参考《水利部水土保持监测中心文件》（水保监[2008]8号），并对主体工程设计的水土保持工程做出分析与评价，如果这些措施不能满足水土保持要求，则应在方案中做必要的补充。
1.2.3典型设计
水土保持措施典型设计是用来估算可行性研究阶段水土保持投资和指导下阶段初步设计的，要根据水土保持措施类型和布局，选择有代表性的断面或部位，根据有关技术规范或标准，做好典型设计。水土保持工程措施主要有截（排）水沟、挡土墙、浆砌石护坡等，植物措施典型设计应包括种子种苗规格、栽培技术、养护等内容。典型设计一定要有代表性，在方案报告书中最好不要出现典型设计不典型的情况。但这里需要说明的一点，也可以说是刚参加工作的人员比较容易犯的一个错误：喜欢按照成册定版的方案章节顺序编写，先写文字部分，然后完善相关符图。这是个不太好的习惯，因为文字只是对方案所做的措施的补充说明，不能本末倒置。正确的做法是先做图，在图上明确了工程各部位做什么措施后，对每项措施进行详细的典型设计，统计工程量，再进行文字部分的工作。当然如项目概况等部分的文字部分是可以和做图同时进行的，这个在编制人员的工作计划和工作分工里面要注意协调。
1.2.4编制方案应注意的一些技巧
（1）定性与定量相结合
除前述5项控制性数据必须做定量叙述以外，其他方面均以定性描述为主。由于受到主体工程基本资料的限制，很多问题在方案编制阶段只能做定性描述，而无法定量界定。以灰色系统理论为指导，研究开发建设项目水土流失及其防治，得出的灰色结论通常是比较符合实际的。方案编制阶段不可能也没必要将所有的问题都搞得非常明白。因此，该定性的就要定性，该定量的才定量。
（2）详细与简要相结合
水土保持方案中项目概况及防治措施布局，是水土保持方案中最需要详细叙述的部分。项目组成是构成整个水土保持方案的基础，而措施布局则是方案的核心。除此之外，如项目区概况、与水土保持关系不大的主体工程施工组织设计、水土流失预测等内容的描述可以简明扼要。
（3）忌重复、保一致
水土保持方案中的部分文字或数字等内容重复会带来许多麻烦，这是水土保持方案普遍存在的弊端，忌重复、保一致是水土保持方案编制的重要技巧之一。工程占地、土石方数量、损坏水土保持设施面积、防治责任范围等数字应尽可能地避免重复。而保一致则是图、文、表一致，即文字叙述的内容或数据应与表格中或图件中的内容相一致。
（4）合理布设防治措施
水土保持措施的布局是否合理会直接影响到方案的质量。水土保持各项防治措施要结合主体工程中的水土保持工程，并联系实际情况，做出合理的布局、设计。各项措施也并非布设越多就越好，而应以防治目标为基准，防治效果没必要超越防治目标太多。另外，植物措施设计时，一定要注意植物品种的选择，最好以乡土植物为主，同时搭配各种水土保持效果好的、美观、大方的园林植物或草种。
2 影响水土保持方案编制质量的客观因素
2.1《规范》中的一些规定太宽泛
《规范》是编制水土保持方案的一个规定性文件，然而其中有些规定并不十分明确。这就使得我们方案编制人员有时候无法找到确切的规定，以至于影响到方案的编制质量。例如，《规范》中“3.1.2开发建设项目水土保持设计文件应符合下列规定：……2当取土（石、料）场、弃土（石、渣）场、各类防护工程等发生较大变化时，应编制水土保持工程变更设计文件……”，这里所规定的“较大变化”就使得很多的方案编制单位和人员不知所措。
2.2水土流失预测问题
根据《规范》，水土流失量预测方法主要有类比法、采用数学模型法（采用试验所得的公式）和试验法（通过试验、观测等方法）。对于水土流失的观测数据，应当进行排频分析，求出多年平均值，以此作为预测水土流失的依据，但由于水土保持基础资料短缺而无法进行频率分析。目前许多编制单位并非监测单位，因而采用数学模型和实地测试法对于编制单位来说难度很大，可操作性差。故此绝大多数方案编制时都采用类比法，然而使用该方法的前提是已实施的工程有实测资料，要弄清楚原始数据和近期的水土流失因子，并确定较为适宜的调整侵蚀系数是很难的。由于影响水土流失的因素很多，在资料系列短缺甚至没有实测资料的情况下，预测的水土流失量的准确性值得商榷。
关键词：东莞市 寮步镇 康城假日项目 水土保持方案 水土流失防治
康城假日项目位于广东省东莞市寮步镇华南工业城，用地面积5.30hm2。项目规划为高层住宅、商业、幼儿园等，项目的建设可以有效加快当地房地产业发展，完善城镇规划，改善当地居民的住房水平。
1、基本情况
1.1项目区自然和社会环境概况
康城假日项目位于广东省东莞市寮步镇华南工业城。寮步镇总面积71.15km2，常住人口约50余万人，其中户籍人口6.77万人。寮步自古以来商贸业就十分兴盛，明清时期，久负盛名的“莞香”集散于此，经广州、香港远销于东南亚等地，因此寮步被誉为“香市”，为广东四大名市之一。
寮步镇地处南亚热带季风气候，具有气候温和、雨量充沛、日照充足、湿度较大的特点。据东莞气象台资料统计，多年平均气温21.9℃，极端最高气温38℃，极端最低气温0.5℃。多年平均降雨量1693mm，最大年降雨量2394.8mm（1981年），最小年降雨量972.2mm（1963年）。项目区属于水力侵蚀为主的类型区——南方红壤丘陵区，土壤容许流失量为500t/km2·a。
1.2工程概况
工程规模：康城假日项目规划为高层住宅、商业、幼儿园等。项目用地面积5.30hm2，总建筑面积13.11万m2，容积率2.1，建筑密度25%，绿地率30%。
工程计划总工期17个月，总投资估算3.1亿元。
2、防治分区
本项目水土流失防治分区分为地下室施工期4个分区及地面以上建筑物施工期5个分区。
2.1地下室施工期
I区（地下室施工防治区）、II区（施工临时场地防治区）、III区（临时堆土场防治区）、IV区（平地区）。
2.2地面以上建筑物施工期
I区（建筑物防治区）、II区（道路管线及硬地防治区）、III区（绿地景观防治区）、IV区（施工临时场地防治区）、V区（临时堆土场防治区）。
3、水土流失预测
3.1扰动原地貌、损坏土地和植被面积
项目扰动原地貌、损坏土地和植被总面积5.30hm2。
3.2损坏水土保持设施面积
项目损坏水土保持设施面积4.96hm2。
3.3弃渣（土）量
本项目建设过程中，产生废弃土方0.32万m3，为工程开工前期剥离的表土，施工期临时堆放，后期用于绿化覆土。
3.4可能造成的水土流失量预测
本项目可能造成的水土流失总量为428.63t。新增水土流失总量为405.94t。
4、水土流失防治措施
4.1水土流失防治措施布设原则
在措施布设时遵循以下几个原则：（1）分区治理原则；（2）互补性原则；（3）“五定”原则；（4）效益优先原则；（5）绿化美化原则。
4.2分区水土保持措施设计
4.2.1地下室施工期防治措施
I区（地下室施工防治区）
工程措施：剥离表土量0.32万m3。
临时措施：基底排水沟760m，基顶排水沟380m，集水井6座，沉沙池2座。
II区（施工临时场地防治区）
临时措施：排水沟110m。
III区（临时堆土场防治区）
工程措施：场地平整0.9hm2。
临时措施：排水沟405m，填土编织袋540m3，沉沙池1座，塑料彩条布2000m2。
IV区（平地区）
临时措施：排水沟1060m，沉沙池8座，车辆清洁池2座。
4.2.2地下室施工期防治措施
II区（道路管线及硬地防治区）
工程措施：永久排水管网690m。
临时措施：塑料彩条布500m2。
III区（绿地景观防治区）
植物措施：绿化面积1.4hm2。
IV区（施工临时场地防治区）
工程措施：场地平整0.12hm2。
植物措施：绿化面积0.09hm2。
V区（临时堆土场防治区）
工程措施：场地平整0.15hm2。
植物措施：绿化面积0.10hm2。
5、水土保持监测
5.1监测点位及监测方法
根据工程特征及现场踏勘调查，地下室施工期、地面以上建筑物施工期至设计水平年均分别布设3个监测点。
5.1.1地下室施工期
I（地下室施工防治区）：
本区设1#监测点。采用简易坡面量测法观测土壤流失量。
II（临时堆土场防治区）：
本区设2#监测点。采用调查监测法观测堆土量、压占面积、边坡稳定性及拦挡效果等。
III（平地区）：
本区排水出口设3#监测点。采用沉沙池法观测土壤流失量。
5.1.2地面以上建筑物施工期至设计水平年
II区（道路管线及硬地防治区）：
本区排水出口设3#监测点。采用沉沙池法观测土壤流失量。
III区（绿地景观防治区）：
本区设5#监测点。采用样方调查法调查植被成活率、保存率、生长状况、覆盖度、水土保持效果等。
V区（临时堆土场防治区）：
本区设4#监测点。采用调查监测法观测堆土量、压占面积、边坡稳定性及拦挡效果等。
5.2监测时段和频次
（1）监测时段
根据本工程施工进度安排，将监测期划分为两个阶段：
①地下室施工期监测；
②地面以上建筑物施工期至设计水平年监测。
（2）监测频次
正在使用的堆土（石）场，正在实施的水土保持措施建设情况等至少每10天监测记录1次；扰动地表面积、水土保持工程措施拦挡效果等至少每1个月监测记录1次；主体工程建设进度、水土流失影响因子、水土保持植物措施生长情况等至少每3个月监测记录1次。遇暴雨、大风等情况应及时加测。水土流失灾害事件发生后1周内完成监测。
6、结束语
本项目水土保持总投资为233.09万元，新增水土保持投资92.55万元。水土保持总投资中，工程措施36.13万元，植物措施79.5万元，临时工程37.25万元，独立费用62.34万元，基本预备费12.91万元，水土保持设施补偿费为4.96万元。本工程建设过程中存在造成水土流失的不利因素，但只要切实落实各项防护措施，可以有效避免工程建设可能产生的水土流失影响。
参考文献：
[1]《中华人民共和国水土保持法》.
[2]《开发建设项目水土保持技术规范》（GB/50433-2008）.
关键词：水利枢纽工程 水土保持方案 设计 水土流失
中图分类号：TV22 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）02（c）-0054-02
水利枢纽工程建设是人类改造自然界的一种手段，通过开发利用水资源，实现水资源在时间上和空间上的重新分配，达到为国民经济服务的目的。工程建成以后，可获得较大的社会经济效益和环境效益，如防洪、发电、灌溉、航运、水库养殖、旅游等。但在工程开发建设过程中，必然会扰动原地貌、损坏土地及植被、产生大量弃土石渣，造成新增水土流失，如不及时采取防治措施，将危害区域环境和威胁下游安全，从而在一定程度上制约国民经济的可持续发展。因此，必须结合当地的实际情况，进行切实可行的水土保持方案设计，防治水土流失，为保护生态环境和工程安全服务。下面以该水利枢纽工程水土保持方案设计作为实例进行分析。
1 基本情况
1.1 项目区自然和社会环境概况
某水利枢纽工程位于吉林长春境内，该流域属北半球中纬度北温带， 流域年平均降水量比较充沛，水资源较丰富，特别是上游山区，山高河陡，水能资源很也丰富。
全江段山岭连绵，森林茂密，植被良好，河谷狭窄，江道弯曲，河底为石质，有岩坎、暗礁和深潭。工程区现有水土流失是以地表径流冲刷引起的水力侵蚀为主，主要形式为面蚀，其次为沟蚀。水土流失强度为1286 t/km2・a，属轻度流失区。
1.2 工程概况
该水利枢纽是以防洪、灌溉为主，兼顾发电、供水和航运等综合利用的水利工程。水库正常蓄水位为65.00 m，防洪限制水位61.00 m，防洪高水位67.94 m，相应防洪库容3.10×108 m3，调节库容1.14×108m3，灌溉农田面积33 533.3 hm2，电站总装机容量49.5 MW；提供工业和生活用水量1.0 m3/s；通航过坝设施按100 t级斜面升船机考虑。另外，为减少淹没损失，对库区4个片区采取工程防护措施。该水库为大（二）型水库，属Ⅱ等工程。主要枢纽建筑物有：主坝、副坝、泄水建筑物、电站厂房、灌溉进水闸等。工程总工期42个月。工程静态总投资98 835.78万元，总投资101 605.36万元。
2 水土流失预测
工程建设中产生的水土流失量主要由两部分组成：一是由于工程扰动原地貌、破坏或占用土地及植被，使该范围内土壤侵蚀加剧所造成的水土流失量；二是由于工程建设产生的大量弃渣不合理堆放而增加的水土流失量。该工程扰动原地貌、损坏土地及植被面积达2 310.14 hm2，工程施工期总弃渣量为55.06×104 m3（松方）。经采用类比法和数学模型法相结合的预测方法进行分析计算，该工程施工区将由原有的轻度水土流失区变为强度水土流失区，水土流失强度将由原来的1 286 t/km2・a增加到7000 t/km2・a，工程建设可能造成的水土流失量达8.91×104 t～9.41×104 t。
3 水土保持方案设计
3.1 水土流失防治分区
该水利枢纽工程占地面积共81.1 hm2，其中包括大坝、厂房等枢纽建筑物占地（17.5 hm2），弃渣场（29.4 hm2）、土料场（8.7 hm2）、石料场（2.4 hm2）、永久公路（4.8 hm2）、施工临时占地（18.3 hm2）。根据工程建设的特点、主体工程的布局、可能造成的水土流失情况以及工程建设用地范围等，将工程水土流失防治划分为6个防治类型区，即弃渣场、土料场、石料场、枢纽工程基础开挖区、永久公路、施工临时占地。
3.2 水土保持措施总体布局
根据各水土流失防治类型区的水土流失特点，遵循治理与防护相结合、植物措施与工程措施相结合、防治水土流失与改善生态环境相结合的原则，统筹布局各项水土保持措施，形成完整的水土流失防治体系：以工程措施为先导，在弃渣场建立拦渣工程，对各永久建筑物周边、块石料场及公路沿线等开挖边坡采取边坡防护工程；利用工程措施的控制性和速效性，使新增水土流失得以集中拦蓄和控制，在此基础上，对料场、渣场利用工程弃土进行表土回填和覆土，经土地整治工程后采取植树造林种草等植物措施进行绿化；对临时施工区、厂区、公路沿线及库区周围等进行绿化，通过植物措施和土地整治工程，保护新生地表和改善生态环境，弃分发挥绿化工程的观赏性和后效性，实现水土流失由被动控制到开发治理的转变。
3.3 分区水土保持措施设计
3.3.1 弃渣场地水土保持措施
枢纽工程永久弃渣量为55.06×104 m3（松方），在右岸上下游和左岸下游共设布置有3个弃渣场。
（1）右岸上游弃渣场：位于坝址右岸上游1.5～2.0 km的一级阶地，地面高程54～60 m（黄海高程），场地开阔，由于此弃渣场位于水库淹没区，其弃渣主要为石渣（堆渣量为22.96×104 m3），因此在水库蓄水前将弃渣推平即可，水库蓄水后其被淹没，对水库防洪不产生影响，也不会造成水土流失危害。
（2）右岸下游弃渣场：位于坝址右岸下游1.5km处的一级阶地，地面高程57 m（黄海高程）左右，堆渣量为5.0×104 m3，因为该弃渣场位于河道边，为防止弃渣造成水土流失危害，需在弃渣场临河一侧修筑拦渣工程，对弃渣进行拦挡。根据渣场的地形、地貌、地质、建材来源及施工条件，经过对拦渣堤和挡渣墙进行方案比选分析认为，采用衡重式浆砌石挡渣墙拦渣。挡渣墙为4级建筑物，全长426 m，墙高5.5 m，底宽3.3 m，顶宽0.5 m，基础底部修筑一底板，厚0.5 m。墙体沿纵向每隔10～15 m设一道伸缩沉降缝，缝宽2 cm，缝内用沥青麻布或沥青木丝填塞，墙体纵向每隔2～3 m设置
（3）左岸下游弃渣场：位于坝址左岸下游1.5 km处的河漫滩地（砂料场旁），地面高程53 m（黄海高程）左右，场地开阔，堆渣量为27.7×104 m3。由于其地理位置的特殊性，在水土流失防治措施设计中采用了两种方案进行比选，一种是在弃渣场临河一侧修筑浆砌石挡渣墙进行拦渣，但由于其地形、地质等因素，使工程造价较高，施工较为复杂，而且视觉上容易有突兀感，影响景观，因此经分析比较后，选用第二种方案，即堆渣时将弃渣先临时堆放于砂料场旁的滩地上，四周修筑临时挡土墙进行拦挡，临时挡土墙墙高1 m，由装土草袋堆砌而成，取砂结束后将临时挡土墙拆除，并将15×104 m3弃渣填于砂料场凹坑中（工程取砂量为15×104 m3），其余12.1×104 m3弃渣依就地势堆垫于砂料场表面，平均堆高约0.63 m，坡度约1∶200。经分析，此处弃渣不影响河道行洪，弃渣经压实后表面平整覆土并营造水土保持林，水土保持林的栽植行方向要顺着规整流路所要求的导线方向，林带与水流方向构成30°～45°角度，呈雁翅形造林。造林树种为垂柳、黄栀子，混交方式采用行间混交，每隔2行黄栀子种植1行垂柳，垂柳株行距为4 m×6 m，黄栀子株行距1.5 m×2 m，整地方式为穴状整地，垂柳穴大40 cm×40 cm×40 cm，黄栀子穴大20 cm×20 cm×20 cm。
3.3.2 土料场水土保持措施
土料场包括枢纽工程围堰用土料场和副坝用土料场以及防护工程用土料场，其中围堰用土料场有2个，副坝用土料场有1个，均位于库区，水库蓄水后将被淹没；防护工程用土料场有10个，均分布于相应堤防附近。土料开采时剥离的表层弃土，先集中堆放在各土料场取料形成的工作台面，土堆堆置高度不超过3 m，堆置边坡坡比控制在1∶2.0以内，在土堆边坡坡脚修筑装土草袋成临时挡土墙进行挡土，土料开采结束后进行表土回填，回填厚度0.3～0.5 m。对防护工程用土料场还应根据土料场的地形及料场来水情况，在料场采挖面内设置土质排水沟，并与料场周边排水系统相衔接，形成完善的排水系统。排水沟边坡系数m取值1.25，糙率n取值0.0275，底坡i取值1/600。土料场经土地整治后复耕还农。
3.3.3 石料场水土保持措施
石料场包括枢纽工程用石料场和防护工程用石料场，其中枢纽工程用石料场有2个，分别位于坝址左岸上游0.3～0.6 km处和坝址右岸上游0.8 km处；防护工程用石料场也有2个，均分布于堤防附近。石料开采时剥离的无用层弃土，集中堆放在各石料场取料形成的工作台面，四周用装土草袋建临时挡土墙进行拦挡，石料开采结束后进行表土回填，回填厚度2 m，营造水土保持林草，造林树草种采用湿地松、木荷、胡枝子、百喜草和狗牙根草等混合草种，混交方式为乔灌草行间混交，湿地松与木荷星状混交，穴状整地，规格为湿地松和木荷穴大40 cm×40 cm×40 cm，胡枝子穴大20 cm×20 cm×20 cm，混合草种采用播间距为30 cm的条播方式。
3.3.4 枢纽工程基础开挖面防护措施
枢纽工程基础开挖面在工程完工后大部分被大坝、消力池、护坦等永久建筑物覆盖，在主坝与山体的连接处有部分开挖面在工程完建后仍会，需作好开挖面防护。枢纽工程土方开挖后的边坡面积约150 m2，坡比小于1∶1.5，根据其立地条件，这部分边坡面撒播百喜草、狗牙根、马尼拉草、结缕草、高羊茅、草地早熟禾、多年生黑麦草等混合草籽进行种草护坡，混合草种采用撒播，用耙或耱等方法覆土镇压，覆土厚度0.5～1 cm，播种量为15kg/hm2；枢纽工程石方开挖后的岩石边坡面积约400 m2，这部分边坡面因表面为基岩，无法直接恢复植被，可采取种植爬山虎或常青藤等攀岩植物进行绿化，爬山虎或常青藤为单行种植，每穴1株，株距1 m，穴状整地规格为20 cm×20 cm×20 cm。
3.3.5 永久公路绿化措施
永久公路包括上坝公路0.2 km、进厂公路0.18 km、至副坝公路4.5 km及时对外公路4.7 km。在公路的内侧，开挖后的面因表面多为基岩无法直接恢复植被，因此采取种植爬山虎或常有藤等攀岩植物进行绿化；在公路的外侧，面多为回填的土石方，可在碾压平整后，在路边种植行道树，采用树种为杉树，单行种植，株距3 m，穴状整地规格为40 cm×40 cm×40 cm；对于填方边坡，采用撒播生长快的百喜草、狗牙根等草籽进行绿化。
3.3.6 施工临时占地区水土保持措施
施工临时用地主要分布于沿河道两岸。对终止使用的施工场地，进行土地平整，营造水土保持林，造林树种为垂柳、黄栀子，采用行间混交方式，每隔2行黄栀子种植1行垂柳，垂柳株行距4 m×6 m，黄栀子株行距1.5 m×2 m，穴状整地规格为垂柳穴大40 cm×40 cm×40 cm，黄栀子穴大20cm×20 cm×20 cm。
4 结论
该水利枢纽工程水土保持总投资为1 039.94万元，各项费用包括水土保持设施补偿费346.12万元、工程措施449.91万元、植物措施83.85万元、临时工程93.13万元、独立费用46.72万元、预备费20.21万元。水保方案实施后，工程建设损坏的植被面积除淹没和建筑物占地外，大部分可以有效恢复，工程开挖、填筑及弃渣等形成的面将基本上由植被覆盖，预计植被覆盖率在工程完工后可达到90%；挡渣墙等工程措施可防止弃渣崩塌、滑坡等危害发生，防止泥沙进入河道产生淤积，减轻洪涝灾害等不利影响。工程区土壤侵蚀模数由7 000 t/km2・a减少至500 t/km2・a，水土流失治理度达到95%，生态环境效益和社会效益十分显著。
总之，水利枢纽工程建设虽然涉及范围广，开挖动土面多，对当地的水土保持会带来一定影响，但只要根据工程建设的特点，切实做好水土保持设计工作，通过水土流失防治点、线、面相结合的总体布局，因地制宜地采取拦渣、护坡、土地整治及绿化等各项水土流失防治措施，就能有效控制人为新增水土流失，并治理工程区原有水土流失，使泄入下游河道泥沙显著减少，保障工程安全，改善当地生态环境，形成工程建设和生态环境治理协调发展的良性循环。
参考文献
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第二条我市境内所有可能造成水土流失的开发建设项目，项目建设单位或个人均须编报水土保持方案。水土保持方案必须先经水行政主管部门审查批准，开发建设单位或者个人方可办理土地使用、环境影响评价审批、项目立项审批或者核准（备案）等其它有关手续。
其中审批制项目，在报送可行性研究报告前完成水土保持方案报批手续；核准制项目，在提交项目申请报告前完成水土保持方案报批手续；备案制项目，在办理备案手续后、项目开工前完成水土保持方案报批手续。
第三条水土保持方案分为“水土保持方案报告书”和“水土保持方案报告表”。凡征地面积在1公顷以上或者土石方总量在1万立方米以上的开发建设项目，应当编制水土保持方案报告书；其它开发建设项目应当编制水土保持方案报告表。具体实施参照《*市开发建设项目水土保持方案分类管理名录》。
第四条水行政主管部门审批水土保持方案实行分级审批制度。
中央立项，且征占地面积在50公顷以上或者挖填土石方总量在50万立方米以上的开发建设项目或者限额以上技术改造项目，水土保持方案报告书由国务院水行政主管部门审批。
中央立项，征占地面积不足50公顷且挖填土石方总量不足50万立方米的开发建设项目，省立项的生产建设项目和限额以上技术改造项目，水土保持方案报告书由省级水行政主管部门审批。
市立项，且征占地面积在1公顷以上或者挖填土石方总量在1万立方米以上的开发建设项目，路南区、路北区及曹妃甸、京唐港、南堡开发区的开发建设项目由市水行政主管部门审批。
市立项，征占地面积在1公顷以下且挖填土石方总量在1万立方米以下的开发建设项目，县（市）、区立项的开发建设项目，水土保持方案报告书或报告表由其项目所在地县级水行政主管部门审批。
跨地区的项目水土保持方案，报上一级水行政主管部门审批。
扩权县水土保持方案审批权限，按照河北省有关规定执行。
第五条各县（市、区）水行政主管部门审批的水土保持方案，应当报市水行政主管部门备案。扩权县审批和审查管理项目水土保持方案，还应当按省有关要求，报省水利厅备案。
第六条项目建设单位或个人应当委托持有《编制开发建设项目水土保持方案资格证》的单位编制项目水土保持方案。《编制开发建设项目水土保持方案资格证》设甲、乙、丙三个级别，可以分别承担大型及其以下、中小型和小型建设项目的水土保持方案编制任务。
第七条项目建设单位或个人要求审批水土保持方案的，应当向有审批权的水行政主管部门提交书面申请和水土保持方案报告书或者水土保持方案报告表一式三份，并附当地水行政主管部门对水土流失防治责任范围的确认函。
其中水土保持方案报告书需先经技术评审。开发建设单位或个人编制完成项目水土保持方案（送审稿）后先行报水行政主管部门，由水行政主管部门组织专家进行技术评审，开发建设单位或个人根据专家提出的意见修改后，形成水土保持方案（报批稿）上报审批。
第八条有审批权的水行政主管部门受理申请后，应当按照水土保持法律、法规和规章的规定、现行水土保持技术规范要求进行水土保持方案的审查，并负责保守企业商业秘密。
水行政主管部门应当自受理水土保持方案报告书审批申请之日起二十日内，或者应当自受理水土保持方案报告表审批申请之日起十日内，作出审查决定。但是，技术评审时间除外。对于特殊性质或者特大型开发建设项目的水土保持方案报告书，二十日内不能作出审查决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请单位或者个人。
第九条水土保持方案报告的审批条件如下：
（一）符合有关法律、法规、规章和规范性文件规定；
（二）符合《开发建设项目水土保持方案技术规范》等国家、行业的水土保持技术规范、标准；
（三）水土流失防治责任范围明确；
（四）水土流失防治措施合理、有效，与周边环境相协调，并达到主体工程设计深度；
（五）水土保持投资估算编制依据可靠、方法合理、结果正确；
（六）水土保持监测的内容和方法得当。
第十条项目建设单位必须严格按照批准的水土保持方案进行设计、施工。开发建设项目的初步设计，应当依据水土保持技术标准和经批准的水土保持方案，编制水土保持篇章，落实水土流失防治措施和投资概算。初步设计审查时应当有水土保持方案审批机关参加。建设项目竣工验收时，必须由水行政主管部门同时验收水土保持设施。水土保持设施未经验收或者验收不合格的，建设工程不得投产使用。
第十一条经过审批的开发建设项目，如其性质、规模、建设地点等发生变化时，项目建设单位应当及时修改水土保持方案，并按照规定的程序报原批准单位审批。
第十二条水土保持方案未经审批擅自开工建设或者进行施工准备的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施。当事人从事非经营活动，可以处一千元以下罚款；当事人从事经营活动，有违法所得的，可以处违法所得三倍以下罚款，但是最高不得超过三万元，没有违法所得的，可以处一万元以下罚款，法律、法规另有规定的除外。
关键词：建设项目 水土保持方案 水土流失 实施 保障
中图分类号：S157 文献标识码：A 文章编号：
当前，随着全世界对环境问题的广泛关注，建设项目在进行开发与建设时，必须要编制具有可行性的和操作性水土保持方案，并进行有效的落实。不仅要保证水土保持方案在技术上可行，同时也保证其经济上合理，坚持预防为主、综合防治的原则，对于水土保持工作的相关资料进行全面的收集与分析，对当前的水土保持治理工作的经验与科研成果进行充分的利用，坚持全面治理与重点治理相结合的原则，因地制宜，保证水土保持方案的有效实施。
一、水土保持方案实施的主要环节
建设项目水土保持方案，是贯穿于整个建设项目始终的一项重要内容，从设计到施工、到验收，其中包括以下几个主要的环节：
1.后续设计管理。建设项目法人在进行项目初步设计时，应当将水土保持方案的设计包括在内，并且将水土保持的相关概预算进行全面的核算，并且纳入到工程总投资中。
2.招投标及合同管理。项目法人在提交招标文件以及施工合同时，应当保证水土保持设计以及施工的内容也包含在内，并且对水土保持工程的工程量以及施工进度等计划进行详细的安排，写入到合同中。
3.工程监督和质量监督。在进行工程监督和质量监督的过程中，应当将水土保持设施的质量和进度也纳入到其中，并且进行严格的监督控制。
4.验收。验收是建设项目的一个关键环节，也是水土保持方案实施的重要环节。在建设项目主体进行质量验收前，应当由县级以上的政府行政主管部门根据相关的审批权限以及制度规定，对水土保持设施进行全面的验收，并且根据实际的情况出具详细的验收报告。
5.运行管理。已经验收成完成的水土保持设施，应当与建设项目的主体工程共同交由管理机构进行统一的管理，以此保证其顺利的后期运行。
二、建设项目水土保持方案实施的保障
1.组织领导和管理措施
建设项目的组织单位中，要针对水土保持工作成立专门的管理机构，并且由专人进行负责，严格按照水土保持方案的进度安排、治理方案以及措施、质量标准等内容严格的实施水土保持方案；监督部门要定期对水土保持方案实施的进度以及质量进行全面的监督，同时对于资金的落实情况也要进行监督，通过有效的监督保证各项工作的顺利进行。根据水土保护工作的质量目标与进度计划，制定目标责任制度，做到人人有责、人人负责。同时针对工程现场的情况制定管理和监督制度，加强对人员队伍的管理。另外，要注意的是，要保证各项制度的严格执行，对于不遵守制度的，要进行严肃处理。
2.技术保证措施
（1）水土保持方案后续设计。水土保持方案在经过水行政主管部门的审查批复后，一般由建设单位或者是其委托具有相应资质的设计单位来完成水土保持方案的后续设计，同时要报给水行政主管部门进行备案。如果在设计的过程中，水土保持方案与工程设计方案出现冲突，而需要进行修改和变更时，则要严格按照报批程序进行。在建设项目主体工程的设计方面，应当根据水土保持方案对其防护措施以及资金预算进行全面的设计。
（2）招投标与施工责任。在建设单位的主体工程招标文件中，应当按照相关的技术要求，将水土保持工作的各项内容纳入到招标文件的各项条款中，坚持公平、公开、公正的原则以及科学的选择施工单位，并且对各个参与竞标的单位资质进行严格的审查，确保技术素质达到一定的要求。确保在建设项目施工过程中，水土保持方案中的各项技术措施能够得到有效的实施，按照施工的技术标准、进度安排等具体的要求，保证水土保持工作顺利的实施。
（3）水土保持监测。监测工作应当委托具有相应资质的专业监测单位来实施，监测单位通常在工程的准备阶段开始，就应当指派专业的监测人员进入到现场对监测的点位、设施以及监测方案进行详细的布置。在建设项目实施的过程中，要按照设计方案编制监测计划，并且严格的执行，监测结束后要编制监测报告，并且将其送往水行政主管部门。
（4）水土保持工程监理。从建设项目的准备阶段，实施阶段都应当进行严格的质量监理，对水土保持工作的进度以及方案的实施质量进行有效的监督与管理，确保各项工作顺利的进行。另外，要对水土保持情况进行科学的评价，确保其中存在的问题能够得到合理的解决，然后按照要求提交相关的水土保持监理报告。
（5）竣工验收。水土保持设施验收的内容、程序等按照《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》和有关规定执行。水土保持设施验收合格并交付使用后，建设单位应当加强水土保持设施的管理和维护，确保水土保持设旌安全、有效运行。
3.资金来源保障措施
根据我国相关的环境保护法律法规中的规定，应当遵循“谁开发谁保护、谁破坏谁治理”的原则，因此，水土保持工作的项目经费应当列入到建设项目的费用预算中，并且对各项工作进行统筹安排，以此保证项目工程顺利的进行。为了保证水土保持方案的顺利实施，除了在项目组织和技术方面做好相应的准备，还应当对资金来源以及管理工作加以重视。将水土保持资金进行单独的划分，并且坚持专款专用；水土保持预防监督部门应当根据项目的实际情况对资金的落实进行全面的管理与监督，保证水土保持的资金能够得到合理的运用，并且严格按照水土保持工程的进度拨付工程防护经费。
4.监督保障措施
建设单位要加强对水土保持工作的监督与管理，通过专业的技术人员，能够有效的避免在项目建设过程中造成的新的水土流失现象，而且对于以往的建设活动所造成的水土流失问题进行治理，以此保证水土保持工作的顺利进行。水土保持方案一旦经过批准，则其便自动接受各级水行政部门的监督与管理。在建设项目的开发与实施过程中，水土保持方案的实施贯穿于始终，在设计、施工、验收等多个环节中获得有效的实施，对于水土保持工作的滞后或者是不到位的现象，则需要通过后续设计以及日常监督管理等措施对其进行改善，以此加强建设项目水土保持方案实施的效率。
结束语：
水土保持工作是当前我国环保工程中的一项重要内容，也是影响我国环境可持续发展战略的主要因素。近年来，经济不断发展，建设项目数量不断增加，无可避免的造成了越来越多的水土流失现象，而随着全球环保工程的不断推进，水土保持工作也受到了越来越多的重视。本文仅分析了水土保持方案的实施保障，以期能为我国水土保持工作的开展提供一些参考，促进我国环境可持续发展战略的实现。
参考文献：
[1]郭峰.浅谈水土保持方案实施的保障措施[J].民营科技,2011(06)
[2]李志鹏.浅谈水土保持方案实施保障措施[J].甘肃科技,2011(20)
[3]钟欣,夏培威,崔丹.开发建设项目水土保持方案实施的有关问题探讨[J].浙江水利科技,2009(04)
关键词：博罗县 石湾镇 中岗电排站 水土保持方案 水土流失防治
中图分类号：TV66 文献标识码：A 文章编号：1007-0745（2013）06-0133-01
中岗电排站位于惠州市博罗县石湾镇中岗村，面积约为2.02hm2。项目区所处地理位置的地形相对平坦。现有的排涝设施已不能适应目前经济发展的要求。中岗电排站是石湾镇的第二大电排站，在排除内涝过程中起到非常重要的作用。因此，为将能更好地保证石湾镇的内涝安全，为适应石湾镇当前经济发展的需要和满足人民安居乐业的要求，中岗电排站工程的实施是必要的。
1、基本情况
1.1 项目区自然和社会环境概况
中岗电排站重建工程位于惠州市博罗县石湾镇中岗村。石湾镇原是惠州市博罗县罗浮山下西沙河与东江环抱的一个港湾，故名石湾。石湾镇位于惠州西南面，与东莞石龙镇隔水相望，从地图上看，一条东江将两镇一分为二，石湾镇素有“罗浮山下第一镇、东江明珠”之美誉。
本工程所在地处于南亚热带季风气候区，受亚热带季风气候影响，高温多雨，气候湿润，四季阳光充足，多年平均气温21.8℃，多年平均降雨量为1720mm。本工程所在区域主要以低山丘陵及平原为主，其土壤主要以赤红壤为主。项目区植被为亚热带雨林常绿阔叶林和南亚热带草坡以及人工营造的针叶林，分布在海拔300m以下，常年青绿。根据现场踏勘，工程沿线植被覆盖率较高，水土流失主要以轻度水力侵蚀为主，土壤侵蚀模数为500t/（km2·a）。
1.2 工程概况
工程规模：中岗电排站计算总装机容量为1755kW，排涝设计流量26.1m3/s，为堤后式泵站，泵房不直接挡洪。根据《泵站设计规范》（GB 50265-2010）表2.0.2可知：中岗电排站等别为Ⅲ等，泵站规模属中型，其主要建筑物级别为3级，次要建筑物级别为4级，临时性建筑物级别为5级。
工程计划工期为18个月，总投资估算4535.62万元。
2、防治分区
本工程防治分区为以下：主体工程区、施工营造区、弃渣场区。
3、水土流失预测
3.1扰动原地貌、损坏土地和植被面积
工程建设期扰动原地貌、损坏土地面积3.151hm2。工程建设破坏植被面积0.80hm2。
3.2损坏水土保持设施面积
工程建设损坏水土保持设施面积0.80hm2。
3.3 弃渣量
工程建设产生弃土总量为2.33万m3。
3.4可能造成的水土流失量预测
工程水土流失总量945.57t，新增水土流失905.35t。
4、水土流失防治措施
4.1水土流失防治措施布设原则
在措施布设时遵循以下几个原则：⑴ 分区治理原则；⑵ 互补性原则；⑶ “五定”原则；⑷ 效益优先原则；⑸ 绿化美化原则。
4.2 分区水土保持措施设计
4.2.1主体工程区
临时措施：本方案在主体工程设计的基础上补充了预备塑料薄膜1712m2，在雨天对临时地表覆盖防护。
4.2.2弃渣场
工程措施：弃渣场靠近敏感点侧设置土埂拦挡。上底宽0.5m，下底宽1m，高1m；四周土埂外侧设置排水沟 ，规格为0.5m×0.5m。排水沟中间及排水出口设置砖砌沉沙池，规格为长1.5m，宽1.2m，深1.0m。
植物措施：堆渣形成的边坡采用草皮护坡；渣面进行植树种草绿化。本区撒草籽7880m2，草皮护坡4934m2，3600m2，种树2000棵。
4.2.3 施工营造区
工程措施：施工前剥离表土270m3，施工结束后土地整治900m2
植物措施：覆表土270m3，撒播草籽900m2
临时措施：方案设计在施工营造区四周布设排水沟，出口设置沉沙池。排水沟为矩形断面，尺寸 0.5m×0.5m。沉沙池规格长1.5m，宽1.2m，深1.0m。预备塑料薄膜500m2，在雨季进行覆盖防护。
5、水土保持监测
5.1监测点位及监测方法
本工程监测点共布设4个，即主体工程区2个、弃渣场设1个、施工营造区1个.
①主体工程区
水闸基坑开挖区域设置1#监测点，堤防填筑边坡位置设置2#监测点。采用侵蚀沟法测算水闸建设期水土流失量。
②弃渣场
弃渣场弃在排水出口沉砂池设置3#监测点，采用沉砂池法观测径流量及淤积深度，测算弃渣流失量。
③施工营造区
施工营造区排水出口设置4#监测点，并采用侵蚀沟法定期观测侵蚀量，测算流量。
5.2 监测时段和频次
（1）监测时段
根据本工程施工进度安排，将整个监测期划分为三个阶段：
①建设前的背景监测期；
②工程施工建设监测期；
③工程试运行监测期（各分项工程不同的完工期后1年）。工程运行期监测为投产后第1年。
（2）监测频次
正在使用的取土（石）场、弃土（渣）场的取土（石）、弃土（渣）量，正在实施的水土保持措施建设情况等至少每10天监测记录1次；扰动地表面积、水土保持工程措施拦挡效果等至少每1个月监测记录1次；主体工程建设进度、水土流失影响因子、水土保持植物措施生长情况等至少每3个月监测记录1次。遇暴雨、大风等情况应及时加测。水土流失灾害事件发生后1周内完成监测。
6、结束语
本方案新增投资63.35万元。新增水土保持投资中：工程措施投资14.41万元，植物措施投资11.93万元；临时措施投资4.23万元；独立费用29.08万元。水土保持补偿费0.12万元。本工程建设过程中存在造成水土流失的不利因素，但只要切实落实各项防护措施，可以有效避免工程建设可能产生的水土流失影响。
参考文献：
[1]《中华人民共和国水土保持法》
[2]《开发建设项目水土保持技术规范》（GB/50433-2008）
关键词：惠东县 灌区干渠 改造 水土保持方案 水土流失防治
中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1007-0745（2013）06-0331-01
惠东县白盆珠上鉴陂灌区干渠改造工程位于惠东县境内，左右灌渠分别沿西枝江两侧呈东西走向，西起惠州市惠东县多祝镇上鉴陂，终点至惠州市惠东县平山镇。现状干渠经过多年运行，工程年久失修，干渠破损严重，常年无水。现状灌区实际灌溉面积仅4.50万亩左右，有1万多亩农田灌溉用水无法得到保障。
1、基本情况
1.1 项目区自然和社会环境概况
工程区域地形地貌为侵蚀～剥蚀地貌、河流沉积～冲积地貌、人工地貌。项目所在地涉及的西枝江属珠江水系东江第二支流。气候属南亚热带季风气候。多年平均气温21℃，多年平均年降水量为1900mm。土壤主要为山地草甸土、赤红壤。植被为亚热带雨林常绿阔叶林。根据现场踏勘，工程沿线植被覆盖率较高，水土流失主要以轻度水力侵蚀为主，土壤侵蚀模数为500t/（km2・a）。
2010年惠东县实现生产总值251亿元，比上年增长15.6%；人均GDP29018元，增长14.1%。县级财政一般预算收入突破10亿元大关，固定资产投资和社会消费品零售总额突破100亿元大关。农业经济稳步发展，马铃薯、甜玉米等特色农业种植规模不断扩大，第一产业实现增加值28亿元，增长6.2%。工业经济效益提高，民营工业进一步发展，第二产业实现增加值128.3亿元，增长18.2%。旅游、商贸、房地产等服务业发展势头良好，第三产业实现增加值94.7亿元，增长15.1%。全面完成“十一五”期间的节能减排任务。
1.2工程概况
本工程建设性质为改扩建建设类项目。工程建设内容包括上鉴陂干渠和渠系建筑物改造，其中上鉴陂左干渠全长38.95km，引水流量为4.83m3/s，上鉴陂右干渠全长28.24km，引水流量为2.96m3/s。上鉴陂干渠设计灌溉面积6.06万亩，根据《防洪标准》（GB50201―94）、《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252―2000）和《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288―99）中的有关规定，本灌区为中型灌区，灌区工程等级为Ⅲ等，永久性建筑物防洪标准为10年一遇，临时性建筑物防洪标准为5年一遇。
工程计划施工工期为16个月，总投资估算12348.54万元。
2、防治分区
本工程防治分区为以下：主体工程区、施工营造区、施工道路区、临时堆土区和弃渣场区。
3、水土流失预测
3.1 扰动原地貌、损坏土地和植被面积
工程建设期扰动原地貌、损坏土地面积115.63hm2。工程建设破坏植被面积27.37hm2。
3.2损坏水土保持设施面积
工程建设损坏水土保持设施面积27.37hm2。
3.3 弃渣量
工程建设产生弃土总量为44.43万m3。
3.4可能造成的水土流失量预测
工程建设可能产生的水土流失总量为6660.17t，新增水土流失量6130.97t。
4、水土流失防治措施
4.1水土流失防治措施布设原则
在措施布设时遵循以下几个原则：⑴ 分区治理原则；⑵ 互补性原则；⑶ “五定”原则；⑷ 效益优先原则；⑸ 绿化美化原则。
4.2 分区水土保持措施设计
4.2.1主体工程区
临时措施：渠道两侧填筑段有部分区域紧邻耕地、果园等敏感区域，为防止填筑边坡坡面土方在雨水冲刷下造成的水土流失对耕地、果园等区域产生影响，施工前先沿征地红线设置编织土袋挡墙拦挡。土袋挡墙外侧设置临时排水沟，作为本区的一个临时排水系统。排水沟出口处设置临时沉沙池，对泥沙水进行沉淀，避免黄泥水直接流出项目区。
渠道施工期间，为防止渠道内地表在雨水冲刷下造成的水土流失直接流进下游耕地与河道内，需要在河道底部每隔1km设置一座临时沉沙池，对渠道内黄泥水进行沉淀。
设置临时排水沟2365m，临时沉沙池85座，土袋挡墙2365m。
4.2.2施工营造区
工程共布设11个施工营造区，占地1.70hm2，占地类型为草地。
工程措施：施工结束后，对本区需进行土地整治与植被恢复，土地整治面积为1.70hm2。
植物措施：土地整治后，本区需要进行撒播草籽植被恢复，草籽选用狗牙根与百喜草， 撒草籽绿化面积为1.70hm2。
临时措施：施工期间，沿施工营造区四周设置临时排水沟，作为本区施工期间的一个临时排水系统。排水沟出口处设置临时沉沙池，对泥沙水进行沉淀，避免黄泥水直接流出项目区。
设置临时排水沟1780m，临时沉沙池16座。
4.2.3临时堆土区
本工程沿线共设置弃渣临时堆土转运站34个，每个转运站面积为100m2。总占地面积为0.34hm2。
本方案要求堆土高度不超过3m，堆土边坡按1：1.5放坡，同时还应做好拦挡、排水与沉沙等设施，该占地区域后期还需进行植被恢复。具体防护措施设计如下：
工程措施：施工结束后，对本区进行土地整治与植被恢复，土地整治面积为0.34hm2。
植物措施：土地整治后，本区需要进行撒播草籽植被恢复，草籽选用狗牙根与百喜草，撒草籽绿化面积为0.34hm2。
临时措施：堆土前沿堆土场四周设置编织土袋挡墙拦挡与临时排水沟，排水沟出口处设置临时沉沙池，对泥沙水进行沉淀，避免黄泥水直接流出项目区。
设置临时排水沟1380m，临时沉沙池34座，土袋挡墙1360m。
结束语
水土保持措施投资141.76万元。其中：工程措施费194.41万元，植物措施费4.34万元，施工临时工程费43.82万元，独立费用69.38万元，基本预备费18.72万元，水土保持补偿费8.21万元。本工程建设过程中存在造成水土流失的不利因素，但只要切实落实各项防护措施，可以有效避免工程建设可能产生的水土流失影响。
参考文献：
[1]《开发建设项目水土保持技术规范》（GB/50433-2008）
四川省水利厅关于金沙江白鹤滩水电站移民安置—会东县库周村庄恢复对外交通连接道路水土保持方案的批复
会东县扶贫开发局：
你单位《关于申请审批金沙江白鹤滩水电站移民安置—会东县库周村庄恢复对外交通连接道路水土保持方案报告书的函》（四川一体化政务服务平台受理编号510000-20210107-000198）收悉。
金沙江白鹤滩水电站移民安置—会东县库周村庄恢复对外交通连接道，涉及大花九社、雀依坪子、崇兴十社、大兴五社、大兴七社、烟棚子一、二、三社、小田坝、坡脚一、二、三社、鲁吉五、六社、马家山村、溜姑一、七社、厂门四社、甘田坝三社、大梨树一社、小米地村共21个村庄，共计17条道路，其中等级道路为15条汽车便道，2条机耕道，总长17.584km。
项目占地总面积23.83公顷，其中永久占地20.34公顷，临时占地3.49公顷。项目土石方挖方总量31.52万立方米（自然方，下同，含表土剥离2.66万立方米），填方10.93万立方米（含表土回覆0.71万立方米），余方20.59万立方米，其中1.95万立方米表土全部运至金沙江白鹤滩水电站会东县溜姑垫高造地工程回覆利用，土石方18.64万立方米全部运至本项目沿线移民安置点工程设置的弃渣场和本项目新增4个弃渣场进行堆放。
项目已于2020年3月初开工，计划2021年1月底完工，总工期11个月。工程静态总投资9193.87万元，其中土建投资6745.36万元。
我厅于2020年6月组织对《金沙江白鹤滩水电站会东县黑嘎、大崇、鲁吉移民安置区供水工程水土保持方案报告书》进行了技术评审，专家组提出了技术评审意见（详见附件）。经研究，我厅基本同意该水土保持方案。现就水土流失的预防和治理批复如下：
一、水土保持方案总体意见
（一）同意建设期水土流失防治责任范围23.83公顷。
（二）同意水土流失防治执行西南岩溶区一级标准。
（三）同意水土流失防治目标为：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率92%，表土保护率95%，林草植被恢复率96%，林草覆盖率23%。
（四）基本同意水土流失防治分区及分区防治措施安排。
（五）同意方案报告书关于水土保持补偿费的计列标准、方式和金额，本项目征占用地面积23.83公顷，计征标准1.3元/平方米，共计30.979万元。
二、生产建设单位应全面落实《水土保持法》的各项要求，并重点做好以下工作：
（一）按照批准的水土保持方案，做好水土保持初步设计、施工图设计等后续设计，加强施工组织和管理工作，切实落实水土保持“三同时”制度。
（二）严格按方案要求落实水土保持各项措施。各类施工活动要严格限定再用地范围内，严禁随意占压、扰动和破坏地表植被，做好表土和弃渣的综合利用。根据方案要求合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，做好水土保持临时防护措施，严格控制施工期间可能造成的水土流失。
（三）切实做好水土保持监测工作，并将监测情况定期上报当地水行政主管部门。
（四）落实并做好水土保持监理工作，确保工程建设质量和进度。
（五）建设单位应按规定及时申报和缴纳水土保持补偿费。拒不缴纳的，将按照《水土保持法》第五十七条规定，自滞纳之日起按日加收滞纳部分万分之五的滞纳金，可以处应缴水土保持补偿费三倍以下的罚款。
三、本项目建设时，若确需在批准弃渣场外弃渣的，可在弃渣前征得弃渣场所在地县级水行政主管部门同意后先行使用，同步做好防护措施，保证不产生水土流失危害，并及时向我厅申请办理变更审批手续。否则，将按照《水土保持法》第五十五条规定处以每立方米弃渣十元以上二十元以下的罚款。
四、本项目的建设地点、规模如发生重大变化，应及时补充或修改水土保持方案，并报我厅审批；水土保持方案实施过程中，水土保持措施如需做出重大变更的，须报我厅批准。逾期不补办手续的，将按照《水土保持法》第五十三条第二、三款规定处以五万元以上五十万元以下的罚款。
五、本项目投产使用前，建设单位应依据《水土保持法》第二十七条的规定，及时开展水土保持设施自主验收工作，向社会公开并向我厅报备。否则，将按照《水土保持法》第五十四条相关规定，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止生产或者使用，直至验收合格，并处以五万元以上五十万元以下的罚款。
六、本批复仅用于项目水土流失预防和治理，项目建设涉及应由安全、生态环境、林业、自然资源等部门审批或核准的内容，建设单位须按照上述部门的工作要求分别完善相关手续。
四川省水利厅
