时间：2023-08-30 16:46:19
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程监理和项目管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：项目管理；工程监理；接轨
我国工程监理的发展主要包括两个方面：①基于我国国情，监理企业向专业化监理发展；②基于与国际的接轨，监理企业向全方位、全过程的项目管理发展。两者互为促进且相辅相成，共同推动着我国监理事业的发展与壮大。
1.工程监理和项目管理的对象比较
1.1范围
确定、控制工作内容的项目范畴，并指导其他项目管理过程有效实施是项目管理的首要任务。目前，工程监理是对项目施工阶段进行管理，其与项目管理相互促进，共同协调。在决策、设计、施工招标、施工等阶段，项目管理的工作内容与范围均遵循“四控制、二管理、一协调”这一原则进行确定，而工程监理与其内容基本一致，但我国工程监理更侧重于施工阶段。
1.2成本
成本管理的思路十分清晰，其管理工作的主要步骤为：①资源计划的制订：资源计划可对项目所需的资源（设备、人、材料）进行确定，项目资源计划的输入需要与各种资源的使用要求相结合，对项目的具体资源需求进行制订。②成本估计：成本要素包括资源需求、工作细分结构、活动时间估计、资源单价等，依据这些内容通过计算对项目的成本进行估计，可获得完成项目所需各资源成本的近似值。③成本预算：考虑到项目的进度，成本估计项目分配成本为项目的具体细目，对每个工程进行总预算成本的建立。当实际成本大于累计预算成本时，就必须对此进行调控。④成本控制：工程监理控制投资，同样也是对计划投资与实际支出进行比较，之后结合项目进度对其进行调控。两种管理的基本思路十分类似，但管理体制差异的影响，特别是项目财会管理水平之间的差异，使工程监理在实际运作中，与项目管理接轨还需一定的时间。
1.3时间
项目管理中的时间管理非常关键，常常被称为进度管理。其时间管理的有效与否直接影响着项目进展的控制与项目质量的控制，因而显得十分重要。通过调整使工作排序和周期趋于合理，时间管理在满足项目时间要求的状况下，资源配置与成本可获得最佳状态。相对来说，进度作为计划的时间表，需要根据计划对进度进行安排。工程监理控制项目进度与项目管理进度所提供的方法基本是一致的。如某水泥厂建设项目工程对项目管理进行了实施，监理公司进入工程同时进行质量管理，而此工程在管理、进度、时间方面均达到了预期目的。
1.4质量
工程项目管理中，质量的控制是监理工程师最为关注的重要问题，通常以ISO9000质量保证体系的相关标准对项目团队中各方面行为进行规范和控制。对于项目质量的管理，项目管理的基本方案与国际标准化组织提出的方案基本一致。所以，在质量管理方面，工程监理与项目管理的指导思想也是相同的，ISO10006与ISO9000可以相互支持，相互协作。
由此，可知项目管理与工程监理的基本内涵和工作职责是一致的，但依据实际情况，项目管理和工程监理之间还存在着一定差异。①项目施工阶段为工程监理的范围，而项目管理可介入项目的全过程。②质量和进度控制是工程监理主要的工作内容，业主或委托造价咨询单位进行投资控制；对于质量、投资、进度的控制，项目管理均有所涉及。③监理单位与项目法人为委托关系，监理单位作为公正的第三方；项目管理则代表业主的利益，是业主的助手和顾问。
2.项目管理和工程监理的接轨
2.1市场主体
承担项目管理业务的工程咨询公司是项目管理市场的竞争主体，我国承担项目管理服务的项目管理公司目前比较的少，少数监理公司正逐步认识到了与项目管理接轨的重要性，开始将公司更名为项目管理公司，也有部分公司在原有监理公司的基础上，对项目管理公司进行下设。从整体来看，促使项目管理与监理管理的接轨，新项目管理公司的成立是十分必要的。①监理公司的服务范围仍为施工阶段，工程监理则成了施工阶段质量监督的重要代名词，反之，监理公司对前期策划业务进行承接时，被拒绝的现象就十分尴尬。②监理一词的英译为“Proiect Management”，而许多外商投资项目根据中文的字面意思往往将其翻译为“Supervision”，这样一来，我国工程监理公司与国外项目管理公司进行竞争，定会存在较大困难。如果项目管理与监理的公司进行接轨，在原公司得以保留的基础上，对新的项目管理公司进行成立，组织监理公司的专业人员可对项目管理业务进行拓展。这不仅对原有监理公司的构架保存具有重要作用，对项目管理公司不带包袱的规划和操作也是非常有利。我国入世后，国外项目管理公司介入国内项目管理市场的现象越来越多，国内监理单位与国外项目管理公司的联合机会也是非常的多。我国工程建设市场作为世界市场之一，国内市场的竞争正逐步形成国际化趋势，联合国外项目管理公司对新的项目管理公司进行建立，则可促使双方优势的充分发挥，并体现着项目管理市场主体的形成。
2.2人力资源的建设
项目管理是知识、智力密集型行业，最为重要的资源是人力资源。人力资源在项目管理公司中，对市场竞争的提升有着重要作用。对此，项目管理公司应注重对人力资源的建设，将其作为公司发展的重要手段，对从业人员进行技术、能力、知识、职业道德等培养，最大程度的促使其作用发挥。具体说来，有关人员需要对各类基础知识、专业技术知识进行全面掌握；培养信息收集、加工、存储、整理的能力，对相关问题进行解决处理，同时培养自身的分析判断能力、组织协调能力、创新能力及综合表达能力；培养从业人员的职业道德，使其对国家、社会、客户的责任感有所增强，做到严守秘密、诚信公正。总的来说简单地将监理公司的人员转入项目管理公司是不可行的，需要依据项目管理服务的特点对人力资源进行组织。目前，我国监理人员中，技术人员的知识结构并不合理，经济、管理、法律知识的缺乏严重影响项目管理公司的正常运作。对国外项目管理公司的人才知识结构进行参考，我国项目管理应对复合型人才进行培养，使其能够熟悉市场调查，并善于进行预测分析，有效的对经济和风险问题进行评估，在创新意识不断增强的基础上，促使我国项目管理公司市场竞争力的进一步提升。
3.结束语
工程监理的发展现已形成较大规模，并取得了显著的社会经济效益。依据市场运行的相关规律，工程监理要向工程项目管理发展的趋势是必然的。当前，将项目管理企业承担的工作全部交给监理公司是不可行的，而从监理公司转型来的项目管理公司全部接手工程项目的管理也存在较大困难。但对于监理公司而言，具备项目代建职能的承担能力则是日后发展的重要方向。与此同时，对业主的宣传力度需要得到增强，对市场进行开拓，积极向业主方介绍项目管理的管理内容及意义。而随着建筑市场的进一步发展，项目管理与工程监理的接轨也将成为现实。
参考文献
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[6]黄金枝，斜逢光.工程监理向项目管理发展的若干问题探讨[J].技术经济与管理研究，2004.
【关键词】通信工程 工程监理 工程项目管理 差异性 关系
在项目法人的委托下，由监理单位按照国家出台的相关法律和文件、工程建设合同、工程建设监理合同及其建设法规等对工程实施的管理和监督即称之为工程建设监理。而从事工程项目管理的企业以项目建设的相关要求为依据，在业主的委托下，将双方合约履行，并服务和管理工程建设的部分环节和全过程的即称之为工程项目管理。两者之间具有显著的差异性，但是与此同时也存在着相关性，而这也将是下面我们将详细探讨的重点。
一、工程项目管理与工程监理的差异性
1.法律地位差异
以上两者在管理活动目标上具有一致性，但是在法律地位上却存在显著差异，其中工程项目管理属于一种管理手段，而工程监理则是一种管理制度，对于工程项目的建设而言，项目管理属于建设单位或是项目业主的自主行为，并不受法律限制和规定。
2.服务对象差异
建设施工单位和工程业主是工程监理服务的主要对象，而工程项目管理除此之外还涉及到了咨询和工程管理服务等，相关规定显示，金融、担保机构、施工单位、设计机构、建设单位和业主均可以是工程咨询机构服务的对象，并且基于委托人利益的不同，在进行工程项目管理时在处理方式和原则上也会有差异性。而只为建设单位提供服务的是工程监理，因此在处理问题的方式上具有一致性。
3.实施主体差异
建设方和业主委托的主要是工程监理，并且管理服务主要是由监理单位提供，因此就对工程监理单位和企业的资质提出了高要求。而根据工程项目管理主体的差异性，又可将其分为供应管理、施工管理、设计管理和项目管理等，由此可见，在主体范围上工程项目管理具有广泛性。
4.同类业务属性差异
监理单位是实施工程监理的主体，建设单位、项目业主是服务客体，承包商是监理的客体，在委托单位委托监理单位的情况下，后者就是将相应的服务提供，并且在此期间，管理行为都是程监理行为。而在服务上虽然工程项目管理单位与其具有相似性，但是却没有监理资格，因此服务并不属于工程监理。
5.业务范围差异
通常情况下，工程监理主要是对施工阶段的监管，然而就整个工程而言，还涉及到了项目试运行、风险管理、项目评估、招投标、供应管理、设计、总承包管理及其立项等多个阶段，而以上各个阶段的管理多由工程项目管理来执行，由此可见，后者在业务范围上更广。
6.资质要求差异
对于监理企业而言，必须具备业务许可，保证所有监理人员为符合规定的注册监理工程师。而对于工程项目管理单位而言，由于涉及的业务范围较广，因此相关的管理者除了满足注册监理师的条件之外，还要熟悉造价、估价、评估、城市规划等相关业务。
二、通信工程项目管理和工程监理的相关性
1.通信工程监理离不开工程项目管理
虽然目前在管理职能上政府逐渐趋于完善，但是相关政策的落实和稳定依旧得不到保障，进而对管理部门内部的协调造成了严重的影响，同时内部缺乏沟通，使得企业执行效率和质量不高。再者就是要想有效规范业主行为，实现工程项目管理企业的更好发展，就必须将通信监理企业存在的一些弊端有效的弥补。除此之外通信监理企业由于自身问题，对有效健全通信监理系统内部环节极为不利，这样就对通信监理工作的发展造成了严重的制约和影响。还有就是目前严重匮乏项目管理人才，进而对项目管理工作的正常有序开展造成了直接影响，并且导致企业定位出现偏差和人员结构不平衡现象的发生，严重制约了监理人员素质的提升，再加上不健全的培训机制也对企业综合效益造成了严重的影响。由此可见，要想有效的弥补通信工程监理的不足，就必须将工程项目管理充分的应用，以此来推进通信工程监理工作的更好开展。
2.工程项目管理的推进离不开工程监理
要想保证项目管理环节的有效进行，加强培养高素质、专业型人才具有必要性，这是保证竣工验收、项目实施、招标、设计和施工研究环节有效开展的关键，更是工程项目管理的需要。这就要求了监理企业必须实现职能的过渡，将人才结构建立，将人才引进，保证项目管理的更好开展。再者就是健全工作规则标准系统，保证项目管理运行的有效性、协调性，并且满足项目管理企业的自身发展需求。并且结合企业自身内部管理将规范和标准建立，并将企业精神和文化体现，并将这些工作规范和标准作为员工业务手册，以此实现企业正常运作。积极开拓市场具有必要性，要想通信工程的项目管理有效进展，就必须有效的选择工程监理，以此来保证工程项目管理的有序开展，协调企业内部各个环节，实现通信企业的更好发展。
三、结语
就目前而言，工程监理在通信市场上仍具有一定的作用和地位，但是随着通信事业的进一步发展和扩张，推进工程监理向工程项目管理过渡是一种必然的趋势，并且为了更好的满足业主和建设单位等多方的利益，自然工程监理也会沿着工程项目管理方向发展。也只有这样，才能够将工程项目管理和工程监理的功效充分的发挥，进而进一步的促进通信市场的发展。
参考文献：
[1]石亚勇.论工程监理向工程项目管理模式的转变[J].扬州工业职业技术学院论丛，2010.
【关键词】 工程监理 工程项目管理 问题 措施
随着市场经济的不断发展，使得工程项目的建设逐渐增加，在这个时候推行工程监理和项目管理显得极其重要，本文分析了项目管理与工程监理的涵义与特点，工程监理与工程项目管理的关系，以及工程监理与工程项目管理存在的问题，并提出了完善工程监理与工程项目管理的措施。
一、项目管理与工程监理的涵义与特点
一般情况下工程建设管理主要分为政府的管理和项目业主参与的管理，项目管理主要是按照工期、预算来完成相应的工程任务，需要业主、承包商和监理的相互配合协调。我国的工程监理主要是属于独立的第三方，是为业主服务的，是按照业主所委托的情况来执行的。除此之外，工程监理主要是对工程项目的质量、进度和费用进行有效的控制，由此可见在工程施工中项目管理和工程监理在其中起着至关重要的作用。
二、工程监理与工程项目管理的关系
（一）法律地位不同
工程监理和工程项目管理主要是为了控制项目目标而进行的管理活动，但是它们在法律地位上还存在一定的不同，工程监理是我国建设中实行的基本制度，是国家强制推行的管理办法。建设工程项目都是业主或者建设单位的自主行为，并没有相关的法律法规的限制。
（二）实施主体不同
由于工程监理是由工程监理资质的监理或者咨询企业实施的，并且是业主和建设单位所委托的，是一种符合约定要求的建设项目。工程项目管理分为设计项目、建设项目和施工项目等，在工程的实施的过程中，工程项目管理需要采取相应的管理活动，而不是只有建设单位才需要采取相应的项目管理，由此可见，工程监理和工程项目管理存在实施主体不同的情况。
（三）服务对象不同
由于工程监理的服务对象是业主和建设单位，根据相应的要求，工程咨询机构不但要为业主服务，还要为建设单位服务，项目管理的服务则为政府、投资机构。由于服务对象不同， 使得工程项目管理和工程监理所代表的利益也存在不同，并且处理问题的方式方法也有相应区别。工程监理是建设单位的主要代表人物，在项目监理中代表建设方，虽然不同的项目要求不同，但是在处理问题的时候方法却是相同的。
三、工程监理与工程项目管理存在的问题
（一）合同管理不规范
在合同处理过程中，工程监理和工程项目管理存在着合同管理不够规范的情况。在工程施工合同中的规定往往较为苛刻，一般情况下都是按照甲方的合同来签订的，一些施工单位为了获得中标的机会，不得不忍气吞声，按照甲方的不平等条约来签订，导致最后该索赔的没有得到索赔，应该调价的没有调价。除此之外，在投标的时候，投标要求承诺了却没有实施，在投标时候确定的相关管理人员，到最后也没有到位，这些都直接影响着工程监理和工程项目管理的质量。
（二）工程监理面窄，且素质有差距
由于工程监理是贯穿设计、施工和交付全过程的，我国在工程监理实施过程中，只是注重施工现场的质量和验工核查情况，有的监理公司不具备监理的专业人才，这主要是因为工程监理的面窄，素质较低，没有实际的工作经验，导致整个工程的质量监理不到位，最终造成整个工程存在较大的安全隐患，危及人们的生命财产。
（三）监理企业定位及政策不符合推行监理制度的初衷
由于监理制度是完善现代化建设的主要依据，但是一些监理企业在定位和政策的推行上不符合监理制度的要求，一些项目的法人不愿意把相应的权利放给监理人员，这就给工程质量的完善带来了一定的困难，从而限制了监理企业的发展。
（四）项目法人制的落实还有较大的死角
现在的项目建设的投资和运行主要是呈现多样性的，有的项目建设是一个单位，在资金的运营上又是另一个单位，这都是因为项目法人制的落实存在较大的死角，有些人的短期化行为会带到项目管理中，如果这个结果没有做好就会牵扯到项目管理的工作中去，必定给项目管理带来相应的影响。
四、提高工程监理与工程项目管理的措施
（一）监理公司提高自身的水平
在工程监理当中，一定要做好人才的建设，提高监理公司的水平，并且制定相应的人力资源计划，使人才的素质提高，并且针对项目管理的情况，对人员进行相应的培训，特别是骨干分子，一定要引用优秀的人才，这样才可以提高监理公司在市场上的竞争力，以此来提高工程监理的质量，使工程建设的质量、进度、费用始终处于监理工程师的控制之下，监理人员要把足够的精力放在工作上，要做好工程事先的分析，如果缺乏事先的科学分析，提前的组织准备，周密的统筹规划是难以完成监理任务的。因此，这就要求监理人员在工程展开之前要拿出深思熟虑的办法与对策，全面提高自身的水平，只有这样才可以完善工程的施工质量。
（二）加强相关法律、法规建设和行业规范建设
现今，我国的建筑市场还不够完善，并且项目管理不规范，所以想要做好工程监理和项目管理工作就应该建立和健全相关的法律法规，并且废除不规范的制度，做好相互配合管理，只有这样才可以规范建筑行业的建设。除此之外，项目经理部应坚持做好项目的资金分析，进行计划收支与实际收支对比，找出差异，分析原因，改进资金管理，只有这样才可以全面完善工程监理和项目管理，提高建设的效率。
（三）项目管理与建设监理弱势部分的结合
在工程监理工作开展中，应该使项目管理和建设监理弱势部分有效的结合在一起，不论是设计阶段，还是施工阶段的投资控制都应该进行相应的完善，项目经理部在项目管理上应该代表业主，并且采取措施来对监理工作进行指导，形成一定的操作控制流程。随着项目管理工作的不断深入，项目经理部应及时收集信息，并将信息准确，完整地传递给使用单位和人员，按照项目信息管理的要求及时整理，只有这样才可以在一些环节中得到特殊的操作，从而提高项目管理的力度。
（四）项目管理人力资源建设
在项目管理中，人力资源建设主要是团队建设，人力资源建设涉及的方面较多，其中编制人力资源管理计划在其中起着至关重要的作用，有记录和分配项目人员，制定人力资源建设方法，并且在项目管理中，还应该组建相应的招聘和分派工作，提高人力资源的素养，培养整个项目管理团队的能力，提高项目管理的效率。在项目管理人力资源建设中，从项目的启动到验收，都应该注重人才的力量，要确定每一个人员在项目中的角色和职责，让团队成员了解到自己在项目的职责，并确定项目目标，作为项目经理，在整个项目实施过程中都应该加强监管，这样才可以确保整个工程项目建设的质量。
五、结束语
综上所述，随着建设项目的日益成熟，施工企业想要在市场上站稳脚步，就应该加强工程监理和工程项目管理，首先要加强相关法律、法规建设和行业规范建设，监理公司要提高自身的水平，并做好项目管理与建设监理弱势部分的结合，除此之外，要做好项目管理人力资源建设，从全面、长远地发展角度出发，以此来全方位做好工程监理和工程项目管理。
参考文献
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在工程建设中，工程监理和工程项目管理在某些地方具有很多相同点，但是两者也各有特点。要想促进建设项目的最优化发展，一定要清楚工程监理和工程项目管理之间的关系，明确两者的职责和任务。随着社会的不断发展，建设工程监理一定会向工程项目管理而转换，促进企业的转型。本文针对工程监理和工程项目管理的含义，对两者之间的关系进行了初步的分析。
关键词：
工程监理；工程项目管理；相关性
1工程监理和工程项目管理的定义
1.1工程监理
所谓的工程监理，就是监理机构按照委托人的要求，对建设工程的建设进行项目管理，也就是说，将业主的需求和要求交由专业的监理机构，使其对建设项目进行针对性的管理和控制，按照国家的相关文件、法律法规以及建设工程的相关合同，对建设工程项目的投资、施工进度以及质量等进行严格的控制，调整好建设工程中各方面的关系，保证建设工程双方的合法权益，在上述内容前提下进行的监督管理活动[1]。
1.2工程项目管理
所谓的工程项目管理，就是指工程项目管理企业受建设单位的委托，根据建设单位的需求，按照相关合同的规定为建设单位编制出可行性的决策报告，对其进行认真的分析和决策；在进行工程项目实施时，在招标、设计管理以及施工管理等方面为建设单位提供帮助，以建设的名义对建设工程进行质量、安全以及成本方面的控制，从而实现工程项目的管理。
2工程监理与工程项目管理之间相关性的初步分析
2.1工程监理和项目管理的服务对象
对于工程项目管理来说，它的服务范围比较广，不仅仅包括施工企业的项目管理，其中还有建设单位的项目管理、设计方面的项目管理以及供货方面的项目管理等。但是，由于建设单位是各个工程项目生产的汇总，所以，在工程项目管理中，建设单位的工程项目管理是最重要的，也是核心内容。而工程监理则与工程项目管理不同，工程监理就是受建设单位的委托，对施工中的质量、进度以及成本等进行严格的控制和监督。因此，对于工程监理来说，它所服务的对象是建设单位，按照相应的法律规定和文件，对施工单位的施工情况进行全方位的监督和管理。并且，建设单位是其唯一的服务对象[2]。
2.2工程监理和项目管理的业务范围
对于工程项目管理来说，主要的业务范围包括：对项目管理的规划大纲进行编制和实施；对工程项目的质量、进度、成本以及安全等进行监督和控制；工程项目人力资源的管理、合同管理、信息管理以及竣工验收管理等。而工程监理主要控制工程项目的质量、进度以及成本；对建设工程的合同进行管理，调整各单位之间的关系。所以，从两者的业务范围上可以看出，工程监理是工程项目管理中非常重要的组成部分，但是并不代表全部。两者之间最大的区别是：工程项目管理会包含过程中的管理以及前期的项目规划，但是工程监理不会涉及到这两种管理和控制。
2.3社会对工程监理和项目管理的需求
对于工程项目管理而言，主要是由业主的需求进行选择的，通常情况下没有特殊的规定，但是在一些具有代建制的省份中，对一些由政府部门监管的建设项目会有专门的要求。通过相关的渠道了解可知，近几年，采用传统的项目管理模式对建设工程项目进行管理和控制，基本上都会超出预算或者是拖欠工期，因为在这方面的管理大都是纸上谈兵，并没有正式实施。所以，会影响相关业务的开展，降低经济效益，导致付出得不到回报。因此，对于政府监管的建设工程项目实施工程项目管理不仅是满足现实的需求，更是一种强制性的要求。对于其他的投资项目，比如民营、私人投资等，虽然没有特定的要求，但是因为业主非常重视投资所带来的效益，因此对工程项目管理的需求也越来越大，越来越认可。总而言之，随着社会的发展和市场环境的需求，工程项目管理工作会发展的越来越好。对于工程监理来说，在国家的规定上有强制性的要求。根据《建设工程监理范围和规模标准规定》，以下的建设工程一定要实施工程监理：工程项目的总投资金额在3100万元以上的大中型公共项目工程；国家十分重视的建设工程；有国外政府或者是国际组织援助的建设工程；建设面积达到5万m2的住宅小区工程。
2.4工程监理和项目管理的从业要求
对于工程项目管理来说，因为在建设过程中各个环节都彼此联系的，处理问题又是环环相扣，而且各个参与者的利益也存在直接的关系，所以在建设时经常会出现纠纷的情况，而且还会不断加剧。在处理纠纷事件时，不管最后有利于哪一方，都会对整个建设工程的进度和质量产生直接的影响，所以说纠纷事件的最终受害者是建设项目自身和项目的业主。因此，在现代化的经济背景下，工程项目管理还要对建设施工中的各种纠纷问题进行预防、控制和处理。如果没有经过专业的训练或者是从业时间较短，在处理建设施工中的纠纷时会出现各种各样的问题和失误。所以，工程项目管理对工作人员有比较高的要求，不仅要掌握工程建设方面的技术、工程的规划，还要了解相关的法律法规，具有综合性的素质。也就是说，在现在的工程项目管理中，需要一支专业、系统以及训练有素的队伍，只有这样，才能对建设施工中的问题进行有效的调整，从而实现工程项目管理的目标。因为工程项目管理单位的工作直接影响着建设项目的成功与否，所以说管理好一个项目要比监理好一个项目更困难，所以，对工作人员在能力上的要求会更高，不仅要有专业方面的知识，还要有实践方面的经验，对于各种问题能够轻松有效的解决[3]。而对于工程监理来说，一定要具有职业资格证书，而且国家对工程监理人员实施执业资格的制度，监理工程师的资格证书一定要经过国家的认证以及注册，而且还要接受专业的监理业务培训。对于工程监理的从业人员来说，必须要重视专业方面的知识和职业道德，要对建设施工中的问题进行提前预测，考虑周到，进而进行有效的解决。并且在工作时，一定要公平、公正，严格按照规章制度执行。
3结束语
在我国的建设企业中，项目管理已经实现了初步的应用，但是影响的范围还是有一定的限制。我国的工程项目管理和国际上的工程项目管理相比，还是存在一定的差距，因此，我们可以引进先进的工程项目管理手段，促进我国建设企业的发展。另外，虽然工程监理还没有比较完善的应用市场，但是随着社会的不断进步，工程监理一定会向工程项目管理发展，实现建设企业的项目管理转型，使建设企业的管理工作实现质的飞跃。
作者：叶玉财 单位：广西宁铁监理咨询有限责任公司
参考文献：
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众所周知，在我国的电力工程中，监理制度与项目管理息息相关，并且他们都起着非常重要的作用。只有在具体的工程项目实施中把两者有机结合起来，才能更好的实现对整个项目过程的管理与控制。对此，本文将对工程监理与工程项目的概念进行一些分析，并对电力工程的监理及项目管理的现状以及存在的问题进行阐述，与此同时也提出一些具体的改进措施。使得两者更好地结合。
关键词：
电力工程监理;项目管理;现状对策
1工程监理与工程项目管理
1.1对于工程监理的一点拙见
电力工程中常常会提到工程监理，懂行的都不陌生，主要指的是工作人员在我国制定的相关法律法规的指导下监督工程的完成。每个工程都需要监理，在项目开始前签订合同按合同规定履行职能，监督电力项目的始终，最终达到提高整体水平的效果。
1.2何为工程项目管理
前面我们介绍了工程监理，了解了监理相当于监督者，而工程项目管理则是调度管理每一项目的人力物力，使得相互协调。管辖范围比较大，它主要包括工程项目计划管理和项目中各项紧急事项的管理，目标任务的设定和调整，资金的预算和实际的分配、各项人事间的调度、所需材料的打理、与相关单位的信息交流等等一系列琐碎而又必须的工作，最终的目标是实现项目的合理化，顺利完成任务，体现的是对项目各个环节的细节化而又不忽视综合性的管理。甚至有权管理项目中的每一个人。
1.3工程监理与工程项目管理的联系
我们大可以这样认为，工程监理属于工程项目管理的，监理在项目管理中所占比极很大地位也很突出，工程项目管理包括了项目监理。但是二者之间的关系远远不是这么的简单，法律的认可度和要求就不一：工程监理有法可依且有法必依，而工程项目管理就没这么的正式，它只是一种平时工作中比较提倡且流行的管理方法而已，法律的约束力比较小。同时，在工程监理与工程项目管理的实施主体上二者也有差距，工程监理要求严，它的实施单位有明确的法律规定，要求必须注册了相关程序并得到审批的一些企业才能实施。而工程项目管理在任何项目的实施过程中每个单位施工的时候都必须有的一个环节。
2电力建设工程监理存在的问题
因为我国国情的需要，电力工程与其他行业相比，具有许多独有的特点。因它的工程需要各方面的协调配合，所以专业人员需求多、对于流动资金的需求也比较大、对项目的安全要求也高、且需要许多相关单位来配合的同时还要考虑建设周期和场地选择的问题，这样的特殊情况就对工程监理提出了比其他行业更高的要求。但是现在我国的电力工程监理也许多的不足与缺陷。比如说按规定电力工程在开始之前就需要监理和相关工作的进行，但是往往实际情况并非如此，这样的话就有可能造成项目实施中的安全隐患，出现一些无法预料的事故只有重视监理工作的重要性才行。一般的项目建设中都要经过投标招标、开工建设、项目总结等流程，按理说应该在开始前监理工作就做到位了，但事实却是在投招标阶段监理工作不到位，在施工阶段才介入。这样的话明显的问题便是只注重实践操作而忽视理论建设。还有监理工程师对于自己的身份和职责未明确。在项目实施中监理工程只负责监督，但是因为他们需要相关的管理机构来执行且与项目的具体建设不交叉使得一些管理人员把管理监理工程师的工作进度当成了自己的工作职责，忽视本职工作，影响了整个项目的进度的同时影响了监理工作的合理开展。因为监理工程师对施工单位的管理是有责无权。最终许多工作无法正常的展开。而工程监理中若是有问题的话会对整个电力工程带来安全隐患，无法保证整个工程的质量和安全。通过一系列的实地考察研究可知因素有很多，首先是我国尚未有完整成熟的相关法规，一切都在摸索建设中造成了执法依据的困难。还有整个的监理体制也未完善，相关机构之间权责不明、监理工程名不副实等等都是我们目前需要注意并改进的。
3电力工程项目存在的一些问题
因其特殊原因，电力行业具有垄断性，因此还保留了传统的工程项目管理模式，没能做到与时俱进鸟换炮。该种模式影响下使得项目的法人没有把监理人需要负责的问题脱手，仍是一把抓，这就使得监理工作人员的监理职责大打折扣。因为现在工程项目管理和工程监理没能实现无缝对接，管理工作没能得到很好地开展。同时与之相配套的法律制度仍在建设之中，缺乏严格的要求造成工程项目管理中的职责和权限不能达到有效的统一。分析完他们两者之间存在的问题之后我们就要提出相应的解决措施，让二者紧密结合，共同的服务于现行的电力企业，使其发展的越来越好。
4如何更好的工程监理和项目管理
改革现有的监理企业体制，走独立自主发展新路，紧跟时代潮流，借鉴外国经验，在人才管理与吸收、利待遇制定和业务拓展等方面与国际惯例接轨，促进企业自身的发展。建设项目管理公司。引进人才的同时也要培训原有的员工，促使整个公司学习进步，按照对人才复合型、外向型和开拓型的要求，要培育本公司的骨干且留的住人才。不仅如此，还要抓住大好趋势，趁着经济全球化的趋势走出国门积极主动的多与外国资本合作。争取在国内的外资项目上与外国项目管理公司或咨询公司合作进行项目管理。不断地借鉴学习外资公司比我们有优势的地方，不断地累积经验，最终达到走出去的效果。注意总结经验，管理好项目的全过程。
总而言之，工程监理和工程项目管理对于一项工程的意义重大，我们要处理好二者之间的关系，在未来的日子了不断地总结，发展，使得每个项目都取得成功，追赶世界潮流。
作者：额尔敦图雅 单位：赤峰蒙东电力工程监理有限公司
参考文献：
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关键词：建筑工程；监理；工程项目管理；发展Abstract: in the present construction market, our understanding of the construction engineering supervision and project management is not enough, the differences and connections between and on the construction engineering supervision and project management is not very clear. This paper in detail between the architectural engineering supervision concept and the shortcomings of current construction engineering supervision and project supervision and project management contact are described, finally, the development of project management and a prospect.
Keywords: building engineering; supervision; project management; development
中图分类号：TU761文献标识码：A文章编号：
一、建筑工程监理与项目管理之间的区别
建筑工程监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件，有关建筑工程的法律、法规和建筑工程监理合同及其它建筑工程合同，对建筑工程实施的监督管理。工程项目管理是指从事工程项目管理的企业，针对工程项目建设的要求，接受建设单位的委托，按照双方合约的规定，代表建设单位对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。
正因为二者之间的区别，工程项目管理是项目管理代表建设单位方，按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务，而监理企业或公司则是一种有偿的技术技能服务，它不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责。而且监理制度推行的本意是随着市场经济的发展，改革原有的建设管理模式，但由于在目前的经济环境下，项目法人不可能将投资、进度、合同管理等交给监理人去进行。国家的政策法规又规定建设单位必须要有监理，则工程项目管理的全过程只有质量管理交给监理公司来进行。虽然近几年对建筑安全监管十分重视，各地均发文要求监理也要对安全负监管责任。这一系列的定位，职责的界定使工程监理和工程项目管理之间存在着一些问题和差距，按照市场运行规律，工程监理必然要向工程项目管理发展。
二、当前监理工作存在的主要问题
1工程监理对建设单位行为无规范
建设单位行为规范与否，直接关系到建筑工程项目能否顺利进行，建设目标能否如期完成。建设单位方往往是出资方，因而相当一部分建设单位对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。对于大型的项目，有时建设单位还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，造成极为不良的后果。从理论上讲，监理工程师应该是建筑工程项目现场的唯一管理人员，建设单位委托了监理，就应由工程师去实施对建筑工程项目的监理与管理，建设单位的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施，而建设单位真正要做的是如何做好对监理的管理，而非直接对建筑工程项目进行管理。这似乎是一个很容易处理和解决的问题，但是在实际建筑工程项目中，由于对建设单位缺少规范，往往由此出现了许多问题。
2工程监理缺少高智能人才
自从工程监理制度实施以来，对监理费的收取逐年呈下降趋势，低价竞标更加压低了工程监理费的收取，有的项目工程监理费还未达到标准取费的三分之一。过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响，具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来。有些高智能人才即使愿意从事这个行业，也由于监理企业无力常年聘用，他们多为临时工，有项目需要时被招聘过来，项目完成后即解除聘用。
3．工程监理就是质量监理
监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”。但是在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，特别是体制原因、机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解，该做的没做够，该给的没给到，不该的却担着。监理的三控“即投资、进度、质量管理”职能多被大大弱化，绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”。工程建设中的监理工程师也就是质量检验员。面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及。正因为如此，工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员，有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求，是应付上级政策的对策。正是由于对前期阶段监理的缺失，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全，直接导致施工阶段设计变更较多，工期失去控制，成本预算超出范围，工程质量得不到保障，严重的时候大大影响了整个工程的建设。
由于工程监理基本上是属于施工队伍的四控、二管、一协调与真正意义上的项目管理有很大差距，它们并未进入前期的调研和采购范围。因此它们也缺乏适合项目管理的人才，尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才，而目前工程监理企业所有的人才对这些方面的知识和能力严重不足。基于以上原因，导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要。另一方面由于建筑工程任务的急剧增加，而合格的监理人员又严重不足，使各监理企业和单位只有大量聘用非工程专业人员来充当监理人员。因此使得监理人员的结构不合理，职责宽泛，素质不高，加之监理单位考核激励机制不健全，培训费用少，人员调动困难等，使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业。转贴于 中国论文下载中心 w三、工程项目管理的发展
工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物，因为随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，建筑市场的规范也得到大大提升。目前从理论上讲，建设单位方可以自行完成项目管理中的部分任务，但是从技术管理，经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上，建设单位的能力是与专业机构的能力无法对比的。对投资方的建设单位而言要配建各专业齐全的基建班子，是人力、物力所不允许的，而且是十分困难的事情。正因为这样，工程项目管理企业，则为投资方建设单位提供了可以解决这些困难的途径。这也是工程项目管理得以发展的基础。而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业，就势必要向工程项目管理转型和发展。
1建立高素质的人才队伍
项目管理从项目建议书阶段就开始了，历经可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列过程，因此对人才的要求，特别是高智能、高素质人才要求十分苛刻。监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才的培养和引进上下大功夫。要建立合理的人才结构，采取积极的措施，引进急需的人才去实现专业功能配套，功能补全。除此之外，还应有不同类型的各种培训，如对员工的项目管理基本知识培训和着重实务实用的专题性培训以及实用技术能力培训等，提高员工的能力。通过以上这些手段，建立起一支具有复合型和开拓型能力的，懂设计和管理的高素质人才队伍。
2建立标准和工作规范
各个企业都有自己的项目管理唯一标准和工作规范。项目管理不同于工程监理。它除了自身完成相应的专业服务外，还要担当起项目策划及在建筑工程全过程中负起组织协调等主导作用。因此项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范。这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来，体现自己企业的文化和精神设计，这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册，成为保证企业正常运作的另一重要资源。
3努力开拓市场目前在我国的建筑市场上不可能将项目管理企业所承担的工作全部交给监理公司来完成，即使已经从监理公司转型过来的项目管理公司也不可能全部接手工程项目的全部管理。但是作为有实力的建筑监理公司承担这些，则是今后的发展方向。除上述应该建设的好的内涵部分外，还应加大对建设单位的宣传力度，主动开拓市场，主动向建设单位方介绍项目管理的全过程、管理的内容、意义，以及委托项目管理公司进行专业化管理的必要性，这些宣传和市场开拓，对政府投资或者是私人投资的建设单位方均要实施。使它们逐渐明白项目管理对一个建筑项目的重要性和重要意义。
【关键词】工程监理，项目管理，接轨，促进，发展
一、工程监理和项目管理的概念
在我国随着改革开放不断深入，建设项目逐渐增多，于是在上个世纪的八十年代根据当时工程建设领域的实际情况而从国外引入工程监理的概念。工程监理引进以后给工程项目带来了实实在在的好处，使得工期大为提前，节约建筑成本，带来了明显的效益。由于工程监理是由国外引进而来，是我们国家工程建设行业与国际接轨的重大举措之一，因次其最开始参考的对象是国际工程管理领域或通行的工程师管理制度。而现实是现在的工程监理工作主要的工作时间在项目施工的阶段，所以其工作的主要内容就以质量控制和进度为主了。
我们提到的项目管理则是工程项目管理的企业按照合同约定，在工程项目开始立项的时候，给业主提供可行性报告，用来进行各方面都分析和项目的策划工作。而在项目进入施工阶段，则为业主提供招标、设计管理、采购管理、施工管理和试运行（竣工验收）等等服务，代表业主对工程项目各种细节方面的管理以及控制。
二、工程监理同项目管理之间的比较
我们主要从项目管理的范围、时间、成本、质量四个方面对两者的职责进行比较。
1.范围：项目管理的范围主要是确定并保证某些工作应该在项目范畴内，使其发挥对其他项目指导作用，因此其工作内容和范围在前期较多，主要包括项目的决策、设计、准备和施工阶段，在这几个阶段对项目的投资、进度、质量、管理等方面进行管理。工程监理的工作内容和范围也主要是以上几个方面，只是侧重点有所不同，工程监理更偏向于项目的施工阶段。
2.时间：在项目管理中，时间管理是很重要的一个职能，简单说就是进度的管理，对项目整体的进展和控制是很重要的。时间管理主要是在项目完成的时间内通过对及时合理调整各阶段的工作周期，使得项目的资源配置和成本预算达到一个最合理的状态。但是我们要明白进度是计划的时间表，应该去合理安排进度，在每个阶段实现去确定让谁去做，做什么，怎么做，预算是多少等问题。在进度的管理上工程监理和项目管理所采用的办法基本是一致的。一般工程的进度划分为三大块进行管理，即业主层、监理层和施工承包商层。往往业主在工程进度控制上要比监理更宏观一些，但鉴于工程的特性，有时业主对进度的控制要相对深入和细致。这是因为如果工程规模大、工期长、参与工程建设的监理和施工承包商多，任何一家监理和施工承包商所监理的工程项目及施工内容都仅仅是工程一个阶段中的一方面或一部分，而且业主在设备、物资供应、标段交接和协调上的介入，形成了进度计划管理的复杂关系。因此为了保证复杂工程能够按照计划完成，自然就需要分成这3大块进行管理。
3. 项目成本管理：
（1）制定资源计划：这个计划的确定主要是为完成项目中各个阶段需要的人力、材料、设备等资源，同时结合这些资源的使用要求，制定出相应的具体的资源需求。
（2）进行成本估算：这个工作需要工作细分结构、资源需求、资源单价和活动时间估计等成本要素，经过专业的计算方式或者相关的项目管理软件得出正确的项目成本估算，也就是最大限度进行精确估算，得出完成项目所需要的各资源成本的最大近似值。
（3）进行成本的预算：这个工作是建立在成本预算的基础上的，利用成本的估算加上确定项目的细目，结合项目的进度，将每个进度的各种材料和人力成本变化表现在细目上，当实际成本超过累计预算成本时，就要应该进行适当调控了。
（4）进行项目成本的控制：工程监理对投资的控制是将实际支出与计划投资进行比较，再结合项目进度进行调控。项目管理业大致是这个思路，但是由于管理体制存在一定的差异，尤其是项目财务管理水平的不同，在真正的项目运作中，两者进行接轨需要一段时间的融合。
4.质量：监理工作中质量是最重要的，从ISO9000和ISO10006质量体系标准与指南中提出的方案中相一致。所以说两者在质量管理上面的指导方针是一样，ISO9000和ISO10006相互支持，相得益彰。虽然两者在质量管理上方向一致，但是也存在一些不同之处。首先监理工程仅仅是在工程施工阶段出现，而项目管理则可以在项目完成前任何时候介入；其次在工作内容上工程监理主要对质量和进度进行把控，投资方面主要由业主自个或者委托别的造价咨询单位来进行。而项目管理涉及的方面远远大于工程监理，其中就包括投资。最后两者定位不同，监理单位与法人是委托关系，监理单位则是第三方；项目管理则完全代表业主利益，是业主忠实的顾问和助手。
三、工程监理与项目管理进行接轨
1．工程监理和项目管理接轨势在必行
由于目前我国专业化承担全过程项目管理服务的项目管理公司甚少，而更多的监理公司已经看到这个市场的发展前景，并意识到同项目管理接轨的重要性，从而从自身名称和服务方面逐渐向项目管理公司进行靠拢，两者进行接轨势在必行。
（1）目前监理公司主要服务的范围热然是在施工阶段，大家都自然认为监理公司就是在施工的时候进行质量监督的。因此两者不进行接轨，那么在前期监理公司涉入时极易遭到拒绝。
（2）监理公司和项目管理公司进行接轨时，可以使监理公司在保持原有状态下从新成立新的项目管理公司，这样可以利用监理公司的人脉和人力不断拓展项目管理业务。这样好处就是监理公司不用进行大的结构和人员的调整，可以保持原来的业务，另外对新成立的项目管理公司也能放下包袱进行高标准的规划和操作。
（3）随着我国加入世贸组织，越来越多的国外项目管理公司进入国内市场，那么国内地方监理公司则有更多的机会和国外的项目管理公司进行接触和合作。我国工程建设市场是世界最大的市场之一，因此国内市场竞争也日益激烈，日益国际化，因此国内的监理公司可以抓住机会与国外的项目管理公司进行联合，成立新的公司，充分发挥双方的优势，也会成为项目管理市场主体形成的另一重要方式。
2.工程监理和项目管理的接轨会促进人力资源合理利用
众所周知，项目管理行业是智力密集型、知识密集型行业、项目管理单位最主要的资源是人力资源。人力资源将是项目管理公司在市场竞争中影响成效的最主要因素，因此人力资源建设是项目管理公司的主要工作。而监理公司的从业人员具有各类基础知识和专业技术知识；具有信息收集、整理、加工、存储的能力，实践能力，解决问题的能力，组织协调能力，分析判断能力，综合表达能力和创新能力；同时思想道德良好，对工作极其负责，公平公正。因此两者接轨后可以将两者优秀的人力资源根据项目管理服务的特点进行重新整合，将监理公司的人员进行培训和学习，利用自身的优势，尽快打造一支能掌握和熟悉国家经济政策法规、又精通一定领域专业技术、熟悉市场调查和预测分析、善于经济评价和风险分析、具有技术创新意识、熟练运用国际惯例、能够进入国际咨询市场参与竞争的队伍！
四、结束语
随着社会的进步和改革开放的不断深入，工程监理和项目管理进行接轨将势在必行，也是一种符合市场发展的一种行为，这样才能进行资源的优化整合，在国内甚至国外市场占有一席之地，实现自身的发展和壮大！
参考文献：
【摘 要】 随着我国经济的快速增长，对工程监理在工程项目管理中的要求也日益严格。本文通过了解我国工程项目管理与工程监理的现状，对比分析两者的差异，指出工程项目管理加监理模式的必要性，最后对工程监理在工程项目管理的运用工作重点进行阐述。
【关键词】 工程监理；项目管理；应用
中图分类号：TE42 文献标识码：A 文章编号：
一、我国工程项目管理与工程监理的现状
所谓工程监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。在我国，工程项目监理是在计划经济向市场经济转变过程之初由国外引入的概念，是对我国几十年建设工作反思的结果。2004年11月建设部颁发《建设工程项目管理试行办法》，在规范工程项目管理行为，促进我国建设工程项目管理健康发展，为工程项目管理市场注入生机和活力。工程监理存在的问题：（1）监理市场不规范。主要表现为：监理业务的承揽方式不规范；行业性和区域性保护限制了其发展空间。（2）监理对业主行为无规范。主要表现为：业主方往往是出资方，因而相当一部分业主对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。（3）监理工作不到位。全国基础建设项目的迅猛增长，使得现有工程监理人员的素质水平和数量不能满足工程发展的实际需要。（4）监理收费低，还没有完全做到市场化。事实上，监理单位的收费是有国家明文规定的，但由于目前监理行业竞争激烈，而且监理单位逐渐增多，所以收费不规范，远远低于国家规定的收费标准。（5）监理人员的自身较低的素质状况阻碍了全过程监理的实施。主要原因在于过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了一定的阻碍。
二、比较分析工程项目管理与工程监理的差异
工程项目管理是指从事工程项目管理的企业，针对工程项目建设的要求，接受业主的委托，按照双方合约的规定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。从我国工程管理相关制度看，工程监理与工程项目管理确有许多共同之处，但它们并不是完全等同的概念，不能混淆其根本界限，更不能把它们混为一谈，认为工程项目管理就是工程监理。工程监理的工作内容可概括为“四控（质量、投资、进度、安全）二管（合同、信息）一协调”，而工程项目管理的职责是为其委托人提供相应的咨询和服务。工程项目管理与工程监理之间有着某种包容与被包容关系，在一定意义上，可以将工程监理看作工程项目管理的基本业务内容。首先，工程项目管理与工程监理的法律地位不同。工程监理的权利义务是通过与建设单位所签订的委托监理合同加以确定的。所以工程监理是建设单位受托人的法律地位。其次，工程项目管理与工程监理的实施主体不同。工程项目管理的实施主体是从事工程项目管理的企业，而工程监理的实施主体是指受委托的监理单位。第三，工程项目管理与工程监理的服务对象不同。工程项目管理范围较大，它不单纯是施工企业的项目管理，还包括建设单位方项目管理、设计方项目管理、供货方项目管理等。而工程监理的唯一服务对象是建设单位。第四，工程项目管理与工程监理的业务范围不同。从业务范围上讲，建设工程监理是建设工程项目管理的重要组成部分，但不是项目管理的全部。第五，工程项目管理与工程监理同类业务的属性不同。第六，工程项目管理与工程监理的资质要求不同。
三、工程监理在工程项目管理中运用的必要性
工程监理在工程项目管理中的运用是大势所趋，其理由如下：（1）发展之需。随着工程建设项目越来越大和复杂，一个工程项目管理工作千头万绪，工作过程千变万化，没有一个完整的工作计划和综合协调是无法满足业主的需求和期望的。因而，对工程建设项目进行管理需要越来越多的专业知识和经验，设计者进行项目管理变得越来越不合适，专门的工程项目管理应运而生。建设监理（工程项目管理）符合建筑业发展的规律，是业主方工程项目管理的主流方式。（2）竞争所需。随着改革开放的深入，以及我国建筑市场的逐步开放，大量的国际建筑企业涌入我国市场，我国目前有650余家注册对外经营权的国际工程或咨询公司。这就要求我国的工程项目管理和监理体制应紧密融合，兼容并蓄，取长补短，在适合我国国情和工程实际的基础上，抓紧与国际接轨，以适应国际化的发展和市场的需要，提高竞争实力。（3）体制所需。无论是从建筑业性质、功能效果认识，还是从管理规律、监理效益讲，还是从国际化、专业化的高度看，组织一支强大的高素质的专业化、社会化的监理班子，全面实施、大力推行工程建设监理与项目管理结合是非常必要的。
四、工程监理运用于工程项目管理的工作重点
（1）设备及主要材料的采购及合同管理。计划编制，在工程项目采购的前期，编制一份切实可行的项目采购计划。明确项目采购任务的范围，对项目采购特殊问题进行说明；采购原则的确定；编制询价计划，询价计划编制包括编写诸如邀请报价函、采购过程评审一类的采购文件，并建立供方选择的评价标准；合同谈判和选择供应商；合同的管理及合同收尾工作。（2）项目的造价控制。监理工作的造价控制任务基本包括工程量签认，工程款支付确认、变更签认及配合竣工决算的审核等。基本思路是：有效地利用专业的、技术的专长与方法去计划和控制资源、造价、利润和风险，并使之贯穿于整个项目的始终。（3）项目的组织协调管理。项目的组织与协调工作包括系统的内部协调和系统外部协调，内部协调即项目业主、监理和承包商之间的协调，系统的外部协调包括政府部门、金融组织、社会团体、服务单位、新闻媒体以及周边群众等的协调。还包括各种内外关系的协调，工作重点包括：与政府有关部门的协调；与设计、供应商、施工单位的组织与协调；做好与相关方的信息沟通管理；与设备供应商、施工单位的沟通管理；与设计单位的沟通管理。（4）施工阶段工程监理管理重点。确定施工准备阶段监理任务和方法，确定工程进度控制的任务和方法，协助业主制定控制性计划，督促承包单位编制具体实施的项目作业层进度计划
关键词：建设工程；监理；工程项目；管理
中图分类号：TU712 文献标识码：A 文章编号：1673-1069（2016）10-57-2
1建筑工程监理以及工程项目管理的重要意义
建筑工程跟其他建设工程的特点都一样,施工工期比较长,而且整个工程的施工量也特别大,参与整个建筑工程的环节非常多,这就给工程管理带来了许多的难度。同时建筑工程又跟其他的制造企业有非常明显的差别,没有具体的标准流程,如果在建设过程中不能很好地制定建筑工程的管理以及监理制度就会给建筑工程的质量造成影响。建筑工程的监理以及工程项目的管理就是针对工程施工过程进行以及整体工程进行监督和管理的第三方管理部门,通过监理和管理人员的控制,可以在一定程度上减少现场工作人员消极工作的情况,监督并管理现场工作人员按照标准施工规范进行项目建设,提高项目质量。
2两者之间存在的差异工程项目管理与建设工程
2.1两者在法律地位方面的差异
工程监理在我国的建设领域占据着非常重要的位置，在我国的《建筑法》中确定了工程监理的法律地位，规定了在大中型项目开发中必须要实施监理，但是在我国的相关法律法规中却没有对工程项目管理进行法律限制，没有明确的法律规定需要强制性的执行，因此，在法律地位上，工程监理与工程项目管理存在着差异。
2.2两者在服务对象方面的差异
工程监理代表的仅是建设单位，因此在进行问题的处理时通常会坚持一致的原则及方法，但是工程项目管理所服务的对象较多，可以是施工单位、设计机构、建设方、业主方等等，因此在进行问题的处理时需要根据具体情况来确定相应的原则及方法。2.3两者在业务范围方面的差异现阶段我国工程监理重点是对施工阶段进行监管，虽然也包括了对工程设计、招标、维修等方面的监管，但是并不明显。而项目管理则涵盖了多方面的业务范围，除了对决策、设计、招标以及施工阶段的管理外，还涵盖了材料管理、承包项目管理以及金融管理等。
3建筑工程监理以及项目管理工作中存在的问题
3.1法律法规不完善
当前我国在针对工程建设相关的法律法规建设还不够全面，与建设工程的相关规章制度还不够具体、不充分，不能与实际的施工工程相联系。在工程建设施工进行监督管理过程中，由于规章制度不是非常完善，因此在施工的过程中不能很好地进行监督工作以及项目的管理工作，进而影响施工的质量。
3.2监理以及管理机制不科学
当前我国建筑市场较西方发达国家相比还处于初期的阶段，在工程施工的监理以及项目管理过程中不能够有效地进行工作效率的提升，管理机制还不是非常的科学和完善，施工过程中随意性较大，管理还不够规范、准确。在工程建设施工的监理工作以及项目管理的过程中，不能够由工程实际进行有效地结合，只是根据参考的资料进行工程的监理和项目的管理，不能有效的将工作落实到实处。
3.3监督管理信息不流畅
在施工工程建设的现场监督管理过程中，对于信息的传递不能够及时、实时的进行传递，管理信息不能及时有效的传递到各个施工工作人员身上，对于现场施工监理的管理工作是一个很大的阻碍。
3.4缺乏规范性的指导工作
在建筑工程的施工过程中，大多数工作人员在监理以及项目管理的过程中，都不能够规范的进行工程的管理和现场的监理工作，进而影响其工作的实施效果，导致工程建设施工质量受到一定的影响。相关的监督管理人员发现现场施工人员存在不规范的施工操作时，往往只是进行口头上的教育，没有进一步的惩罚措施，施工人员在进行同样的施工操作时又会犯错误。因此作为建筑工程监理以及项目管理人员要对工程施工人员在施工过程中的违规操作进行及时的纠正和处理，避免导致严重的工程事故，而影响了工程的施工进度。
4建设工程监理与工程项目管理接轨措施
4.1完善相应的法律法规
法律法规是制约所有活动的重要准则，所有的活动都要在法律的规定下才能进行。建筑企业要想顺利的完成工程建设项目也要遵循相应的法律法规，要根据法律的规定来完成相应的工作。而且要想将建设工程监理与工程项目管理相互融合，首先也要进行相关法律法规的建设，建设工程监理以及项目管理工作人员要遵循相应的行业法律法规，来开展工程建设项目的监督以及管理工作。作为制定法律法规的政策部门，要不断的完善工程建设监理以及项目管理的法律法规，避免出现一些漏洞给相关的人员工作带来不利的因素。对于工作人员来说，要不断地学习工程监理以及项目管理的法律法规，提高工作的准确性。作为相应的管理部门来说，要制定一套完善的管理流程和制度，规范工作人员的工作，提高建筑工程的建设质量。
4.2建立健全施工监理机制
建筑工程项目通常来说具有较长的施工工期，较大的工作量，因此施工监理的工作任务也比较重。这就要求根据工程实际健全施工监理机制，通过相应的监理机制安排好监理工作人员的工作任务。通过有效地安排监理部门各部分人员的工作职责，将工程项目监理工作落实到每一个建设环节中，确保每个监理工作人员能够按照标准的规范进行相应的监督管理工作。通过完善工程建设项目的监理机制，监理工作人员要根据规范的工程建设安排进行相应的工作，保证建设项目的顺利进行。为了能够更好的帮助施工监理工作有效的开展，需要安排一个负责人将监理人员的工作做好监督，完善监督质量。
4.3国家政策的倾斜与扶持
项目管理服务能够为国家创造更多的经济效益，提高就业率，因此，建设工程监理与项目管理接轨，需要国家给予相应的政策扶持，国家应采取积极的态度，制定相关政策来促进工程监理与项目管理的接轨速度，促进我国建筑咨询行业的迅速发展。
4.4提高监理工作以及项目管理工作人员的管理水平
作为监督工作以及工程建设项目管理工作的主体，相关的工作人员要不断地进行自我学习，提高工作的有效性。进行建设项目工作时，由于工程工序相对来说有效复杂，就需要将每个阶段进行有效地控制，完善监理以及项目管理工作力度。建筑工程监督以及项目管理工作开展时，工作人员要持续地完善自身管理水平，提高整体项目管理措施，将建设施工项目的各个环节都进行有效地监督。工作人员的管理水平是影响工程建设质量的重要方式，因此要求相关的工作人员不断地完善自我的管理水平，提高其工作的质量。工作人员在进行项目施工的具体工作中，通过不断地学习将各项专业知识进行有效地掌握，完善工程建设项目的工作。还有就是，相关管理部门要建立完善赏罚机制，通过对工作人员工作进行评价，对于工作优秀的人员要进行适当的奖励，同时要对工作过程中出现重大失误的进行惩罚，全面提高项目监理以及管理的各项工作。
5结语
综上所述，目前在大多数建设工程中，监理以及项目管理工作的结合已经有了广泛的应用，因此，相关的监理部门的责任就会越来越重，而且其也在以后的发展中起着非常重要的作用。
参考文献
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关键词: 监理;工程项目管理;规范
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
[作者简介：蔡笃飞:海南省建设工程顾问监理有限公司(注册监理工程师)/高级工程师]
工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托,根据国家批准的工程项目建设文件,有关工程建设的法律,建设法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同,对工程建设实施的监督管理。工程项目管理是指从事工程项目管理的企业,针对工程项目建设的要求,接受业主的委托,按照双方合约的规定,代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。
正因为二者之间的区别,工程项目管理是项目管理单位代表业主方,按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务,而监理企业或公司则是一种有偿的技术技能服务,不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责。原来推行监理制的本意是随着市场经济的发展,改革原有的建设管理模式,但由于体制的原因，监理制的健全远远落后于经济体制改革的速度，在目前的经济条件下,项目法人不可能将投资、进度、合同等管理职能全都交给监理人，但国家的政策法规又明文规定建设单位必须要实行监理制度,但实际情况在工程项目管理的全过程中只有质量管理是实实在在交给监理公司的。本届政府对建筑安全监管十分重视,在很多法规条例里面都要求监理要负很大的安全监管责任，行业有句俗话说：“监理是个大箩筐，什么都往里面装”。这一系列的定位以及职责的界定错位使工程监理和工程项目管理之间明显存在着一些问题和差距。
一、当前海南监理工作存在的主要问题
1、工程监理形同质量监理
监理企业原本的职责概括为“三控、两管、一协调”，后来增加加了一个安全监理，变成了“三控三管一协调”，但在实际管理中原本监理单位的职责多被拆解,该做的没做够,该给的没给到,不该担的却担着。监理的“三控”即“投资、进度、质量管理”职能多被大大弱化,投资、进度的控制监理往往力不从心，绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”，多数的现场监理工程师充其量也就是个高级质量检验员，对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购等内容基本不涉及。正因为如此,工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员,有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求,是为了应付上级政策的权宜之计。正是由于对前期阶段监理的缺失,使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全,导致施工阶段设计变更较多,工期难于控制,成本预算超出范围,工程建设受到很大的影响。
2、工程监理对业主行为无规范
业主行为规范与否,直接关系到工程建设项目能否顺利进行,建设目标能否如期完成。相当一部分业主对监理工作干预较多,甚至不通过监理工程师直接给承包商下达指令,造成不必要的纠纷和误解。一些大型的项目,有的业主除了现场监理还要另外聘请投资监理来现场签证、审核预算，造成现场监理和投资监理的混乱和误解。这几年来海南房地产行业突飞猛进，没等到报建就开工、任意压缩工期、垫资工程等都是业主违规的表现，监理人无力也无权规范，只能顺水推舟，一味顺从，监理人的权威受到很大的挑战。理论上讲,监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理人员,业主委托了监理,就应放权让监理工程师去实施对工程建设项目的监督与管理,业主的意见和决策也应通过监理工程师去实施,业主真正要做的是如何做好对监理的管理,而不是直接对工程建设项目进行管理。这看起来似乎是一个很容易处理和解决的问题,但是在实际运行过程中,由于业主或项目本身的不规范，往往会产生一些问题。
3、工程监理缺少高智能人才
工程监理制度实施以来,国家对监理取费标准逐渐规范化，近年还颁发文件明文规定了取费标准，但由于体制配套没有跟上以及监管缺失等原因，实际上监理企业的收入并没有明显的增加。另外，低价竞标更加压低了监理取费,有的项目工程监理费甚至还未达到标准取费的三分之一。过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高成最大的制约因素，具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才大多不愿意到监理行业来。有些即使愿意从事这个行业,也由于监理企业无力常年聘用,有项目需要时就招聘过来,项目完成后即解除聘用合同。
由于工程监理与真正意义上的项目管理有很大的差距,它们并未进入前期的科研和采购范围，因此它们也缺乏适合项目管理的人才,尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才,而目前工程监理企业所有的人才则对这些方面的知识和能力严重不足。基于以上原因,导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要。另一方面由于工程建设任务的急剧增加,而合格的监理人员又严重不足,使各监理企业和单位只有大量聘用非工程专业人员来充当监理人员。因此使得监理人员的结构不合理,职责宽泛,素质不高,加之监理单位考核激励机制不健全,培训费用少,人员调动频繁等,使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业。
二、工程项目管理的意义
工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物,因为随着社会分工日益细化,专业化程度日益提高,建筑市场的规范也得到大大提升。目前从理论上讲,业主方可以自行完成项目管理中的部分任务,但是从技术管理,经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上,业主的能力是与专业机构的能力无法对比的。对投资方的业主而言要配建各专业齐全的基建班子,是人力、物力所不允许的,而且是十分困难的事情。正因为这样,工程项目管理企业,则为投资方业主提供了可以解决这些困难的途径，这也是工程项目管理得以发展的基础，而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业,就势必要向工程项目管理转型和发展。
1、建立高素质的人才队伍
项目管理从项目建议书阶段就开始了,历经可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列过程,因此对人才的要求,特别是高智能、高素质人才要求十分苛刻。海南的监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才的培养和引进上下大功夫，要建立合理的人才结构,采取积极的措施,引进急需的人才去实现专业功能配套,功能补全。除此之外,还应采用不同类型的各种培训,如对员工的项目管理基本知识培训和着重实务实用的专题性培训,提高员工的能力。通过以上这些手段,建立起一支具有复合型和开拓型能力的,懂设计和管理的高素质人才队伍。
2、建立标准和工作规范
各个企业都有自己的项目管理标准和工作规范，其不同于工程监理，除了自身完成相应的专业服务外,还要担当起项目策划以及在建设全过程中担当组织协调的主导作用，因此项目管理企业应该建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范。这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来,体现自己企业的文化和精神状态,这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册,成为保证企业正常运作的一个重要资源。
3、努力开拓市场
鉴于海南建设市场的现状，项目管理企业不可能将建设的全部工作交给监理公司去完成,即使已经从公司转型过来的项目管理公司也不可能全部接手工程项目的全部管理，但是作为有实力的工程监理公司承担这些则是今后的发展方向。 除上述应该建设的好的内涵部分外,还应加大对业主的宣传力度,主动开拓市场,主动向业主方介绍项目管理的全过程、管理的内容、意义,以及委托项目管理公司进行专业化管理的必要性,这些宣传和市场开拓,对政府投资或者是私人投资的业主方均要实施，使它们逐渐明白项目管理对一个建筑项目的重要意义。
关键词：工程监理 项目管理
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
1、建筑工程监理与项目管理之间的区别
建筑工程监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件，有关建筑工程的法律、法规和建筑工程监理合同及其它建筑工程合同，对建筑工程实施的监督管理。
工程项目管理是指从事工程项目管理的企业，针对工程项目建设的要求，接受建设单位的委托，按照双方合约的规定，代表建设单位对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。
2、当前监理工作存在的主要问题
2.1、工程监理对建设单位行为无规范
建设单位行为规范与否，直接关系到建筑工程项目能否顺利进行，建设目标能否如期完成。建设单位方往往是出资方，因而相当一部分建设单位对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。对于大型的项目，有时建设单位还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，造成极为不良的后果。从理论上讲，监理工程师应该是建筑工程项目现场的唯一管理人员，建设单位委托了监理，就应由工程师去实施对建筑工程项目的监理与管理，建设单位的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施，而建设单位真正要做的是如何做好对监理的管理，而非直接对建筑工程项目进行管理。这似乎是一个很容易处理和解决的问题，但是在实际建筑工程项目中，由于对建设单位缺少规范，往往由此出现了许多问题。
2.2、工程监理缺少高智能人才
自从工程监理制度实施以来，对监理费的收取逐年呈下降趋势，低价竞标更加压低了工程监理费的收取，有的项目工程监理费还未达到标准取费的三分之一。过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响，具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来。有些高智能人才即使愿意从事这个行业，也由于监理企业无力常年聘用，他们多为临时工，有项目需要时被招聘过来，项目完成后即解除聘用。
2.3、工程监理就是质量监理
监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”。但是在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，特别是体制原因、机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解，该做的没做够，该给的没给到，不该的却担着。监理的三控“即投资、进度、质量管理”职能多被大大弱化，绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”。工程建设中的监理工程师也就是质量检验员。面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及。正因为如此，工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员，有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求，是应付上级政策的对策。正是由于对前期阶段监理的缺失，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全，直接导致施工阶段设计变更较多，工期失去控制，成本预算超出范围，工程质量得不到保障，严重的时候大大影响了整个工程的建设。
3、工程项目管理的意义
3.1、建立高素质的人才队伍
项目管理从项目建议书阶段就开始了，历经可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列过程，因此对人才的要求，特别是高智能、高素质人才要求十分苛刻。监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才的培养和引进上下大功夫。要建立合理的人才结构，采取积极的措施，引进急需的人才去实现专业功能配套，功能补全。除此之外，还应有不同类型的各种培训，如对员工的项目管理基本知识培训和着重实务实用的专题性培训以及实用外语能力培训等，提高员工的能力。通过以上这些手段，建立起一支具有复合型和开拓型能力的，懂设计和管理的高素质人才队伍。
3.2、建立标准和工作规范
各个企业都有自己的项目管理唯一标准和工作规范。项目管理不同于工程监理。它除了自身完成相应的专业服务外，还要担当起项目策划及在建筑工程全过程中负起组织协调等主导作用。因此项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范。这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来，体现自己企业的文化和精神设计，这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册，成为保证企业正常运作的另一重要资源。
3.3、努力开拓市场
目前在我国的建筑市场上不可能将项目管理企业所承担的工作全部交给监理公司来完成，即使已经从监理公司转型过来的项目管理公司也不可能全部接手工程项目的全部管理。但是作为有实力的建筑监理公司承担这些，则是今后的发展方向。除上述应该建设的好的内涵部分外，还应加大对建设单位的宣传力度，主动开拓市场，主动向建设单位方介绍项目管理的全过程、管理的内容、意义，以及委托项目管理公司进行专业化管理的必要性，这些宣传和市场开拓，对政府投资或者是私人投资的建设单位方均要实施。使它们逐渐明白项目管理对一个建筑项目的重要性和重要意义。
建筑工程监理是指监理单位受项目法人的委托,根据国家批准的工程项目建设文件,有关建筑工程的法律、法规和建筑工程监理合同及其它建筑工程合同,对建筑工程实施的监督管理。工程项目管理是指从事工程项目管理的企业,针对工程项目建设的要求,接受建设单位的委托,按照双方合约的规定,代表建设单位对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。
正因为二者之间的区别,工程项目管理是项目管理代表建设单位方,按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务,而监理企业或公司则是一种有偿的技术技能服务,它不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责。而且监理制度推行的本意是随着市场经济的发展,改革原有的建设管理模式,但由于在目前的经济环境下,项目法人不可能将投资、进度、合同管理等交给监理人去进行。国家的政策法规又规定建设单位必须要有监理,则工程项目管理的全过程只有质量管理交给监理公司来进行。虽然近几年对建筑安全监管十分重视,各地均发文要求监理也要对安全负监管责任。这一系列的定位,职责的界定使工程监理和工程项目管理之间存在着一些问题和差距,按照市场运行规律,工程监理必然要向工程项目管理发展。
二、当前监理工作存在的主要问题
1工程监理对建设单位行为无规范
建设单位行为规范与否,直接关系到建筑工程项目能否顺利进行,建设目标能否如期完成。建设单位方往往是出资方,因而相当一部分建设单位对监理工作干预较多,有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令,造成不必要的纠纷和误解。对于大型的项目,有时建设单位还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资,从而形成恶性循环,造成极为不良的后果。从理论上讲,监理工程师应该是建筑工程项目现场的唯一管理人员,建设单位委托了监理,就应由工程师去实施对建筑工程项目的监理与管理,建设单位的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施,而建设单位真正要做的是如何做好对监理的管理,而非直接对建筑工程项目进行管理。这似乎是一个很容易处理和解决的问题,但是在实际建筑工程项目中,由于对建设单位缺少规范,往往由此出现了许多问题。
2工程监理缺少高智能人才
自从工程监理制度实施以来,对监理费的收取逐年呈下降趋势,低价竞标更加压低了工程监理费的收取,有的项目工程监理费还未达到标准取费的三分之一。过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响,具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来。有些高智能人才即使愿意从事这个行业,也由于监理企业无力常年聘用,他们多为临时工,有项目需要时被招聘过来,项目完成后即解除聘用。
3.工程监理就是质量监理
监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”。但是在目前整个工程建设过程中,由于种种原因,特别是体制原因、机制不配套原因,使原本监理单位的职责多被拆解,该做的没做够,该给的没给到,不该的却担着。监理的三控“即投资、进度、质量管理”职能多被大大弱化,绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”。工程建设中的监理工程师也就是质量检验员。面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及。正因为如此,工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员,有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求,是应付上级政策的对策。正是由于对前期阶段监理的缺失,使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全,直接导致施工阶段设计变更较多,工期失去控制,成本预算超出范围,工程质量得不到保障,严重的时候大大影响了整个工程的建设。
由于工程监理基本上是属于施工队伍的四控、二管、一协调与真正意义上的项目管理有很大差距,它们并未进入前期的调研和采购范围。因此它们也缺乏适合项目管理的人才,尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才,而目前工程监理企业所有的人才对这些方面的知识和能力严重不足。基于以上原因,导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要。另一方面由于建筑工程任务的急剧增加,而合格的监理人员又严重不足,使各监理企业和单位只有大量聘用非工程专业人员来充当监理人员。因此使得监理人员的结构不合理,职责宽泛,素质不高,加之监理单位考核激励机制不健全,培训费用少,人员调动困难等,使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业。 三、工程项目管理的意义
工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物,因为随着社会分工日益细化,专业化程度日益提高,建筑市场的规范也得到大大提升。目前从理论上讲,建设单位方可以自行完成项目管理中的部分任务,但是从技术管理,经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上,建设单位的能力是与专业机构的能力无法对比的。对投资方的建设单位而言要配建各专业齐全的基建班子,是人力、物力所不允许的,而且是十分困难的事情。正因为这样,工程项目管理企业,则为投资方建设单位提供了可以解决这些困难的途径。这也是工程项目管理得以发展的基础。而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业,就势必要向工程项目管理转型和发展。
1建立高素质的人才队伍
项目管理从项目建议书阶段就开始了,历经可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列过程,因此对人才的要求,特别是高智能、高素质人才要求十分苛刻。监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才的培养和引进上下大功夫。要建立合理的人才结构,采取积极的措施,引进急需的人才去实现专业功能配套,功能补全。除此之外,还应有不同类型的各种培训,如对员工的项目管理基本知识培训和着重实务实用的专题性培训以及实用外语能力培训等,提高员工的能力。通过以上这些手段,建立起一支具有复合型和开拓型能力的,懂设计和管理的高素质人才队伍。
2建立标准和工作规范
各个企业都有自己的项目管理唯一标准和工作规范。项目管理不同于工程监理。它除了自身完成相应的专业服务外,还要担当起项目策划及在建筑工程全过程中负起组织协调等主导作用。因此项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范。这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来,体现自己企业的文化和精神设计,这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册,成为保证企业正常运作的另一重要资源。
3努力开拓市场
目前在我国的建筑市场上不可能将项目管理企业所承担的工作全部交给监理公司来完成,即使已经从监理公司转型过来的项目管理公司也不可能全部接手工程项目的全部管理。但是作为有实力的建筑监理公司承担这些,则是今后的发展方向。除上述应该建设的好的内涵部分外,还应加大对建设单位的宣传力度,主动开拓市场,主动向建设单位方介绍项目管理的全过程、管理的内容、意义,以及委托项目管理公司进行专业化管理的必要性,这些宣传和市场开拓,建筑工程监理与工程项目管理对政府投资或者是私人投资的建设单位方均要实施。使它们逐渐明白项目管理对一个建筑项目的重要性和重要意义。
