时间：2023-08-30 16:46:22
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程监理的合理化建议，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：监理工程师；施工阶段；工程建设监理
Abstract: adjust the position of supervision, coordinate with the owner, contractor relationship, and constantly improve their own quality, is the supervising units and their employees need to face the basic topic, also is the correct development, effectively exercise supervision the authority of the basic premise. This paper discusses several aspects of the and puts forward some personal opinions.
Keywords: supervision engineer; Construction stage; Supervision of project construction
中图分类号： T-29文献标识码：A文章编号：
1 做好工程监理工作
1. 1 认清工程建设监理与政府建设监督的区别，摆正监理工作的位置
明确工程建设监理与政府建设监督的性质，认清两者的区别，确立监理工作的地位，摆正位置，正确地行使职权。
1. 2 熟悉政府建设监督机构的职责，努力完成监理任务
1. 2. 1 工程监督机构监督工作的主要内容
1) 对参与工程建设项目的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和监理单位等责任主体及工程质量检测机构履行质量责任的行为的监督检查。
2) 对工程实体质量的监督检查。
3) 对施工技术资料、监理资料以及检测报告等有关工程质量文件和资料的监督检查。
4) 对工程竣工验收的监督检查。
5) 对砼预制构件及预拌砼质量的监督检查。
6) 对责任主体和有关机构违法、违规行为的调查取证和核实、提出处罚建议或按委托权限实施行政处罚。
7) 提交工程质量监督报告。
1. 2. 2 明确工程建设监督的关键部位、关键工序，熟悉工程监理工作的重点
工程建设的关键部位、关键工序，既是工程监督机构对工程监督宏观控制的重点，同时也是监理单位微观监理的重点。如土方回填、砼灌注桩浇筑、钢结构安装、砼浇筑、预应力张拉等。
1. 2. 3 了解、熟悉隐蔽工程验收的程序，正确履行监理职责
隐蔽工程的验收程序为施工单位自检合格报验申请监理检查验收验收合格同意进入下一道工序施工单位通知建设工程质量监督机构现场检查或随机巡查或不检查。
2、 充分行使监理职权
2. 1 严格内部管理，加强项目监理机构素质建设是赢得业主信任的基础
2. 1. 1 加强行风建设
项目监理部在开展监理工作的同时，要建立和健全项目监理管理制度，明确各岗位的职责及工作标准，形成工作例会制度、对外行文审批制度、监理资料及技术文件管理规定及监理知识、专业技术的学习和绩效考核制度、政务公开制度、生活管理制度等。
2. 1. 2 健全制度，加强对从业人员的管理
1) 建立各级负责人的连带责任制度。公司领导对总监、总监对各专业监理工程师、各专业监理工程师对一般监理人员，不仅要负技术连带责任，也要负管理连带责任，这样将责任层层分解，有利于避免出现违规行为。
2) 建立信息反馈制度。由公司制定规范的信息反馈表格，取得甲、乙双方对监理人员的监督。还可以建立巡视督查机制，组织专人对各项目、各工地监理人员进行随机巡查。从而提高业主和施工方对监理单位的信任度，约束监理人员守法从业。
3) 建立考核制度。制定对项目监理人员的考核目标，依据目标完成情况，实施以项目为单位的奖惩，增强监理人员的责任心。
2. 2 强化监理深度和力度，力争控制目标的实现是赢得业主信任的保障
2. 2. 1 及时、适时做好施工图的熟悉、审阅工作
监理公司要组织各专业监理工程师认真审阅图纸，重点审查施工图是否符合现行规范、规程、标准的要求，是否符合现场和施工的实际条件，深度是否达到施工和安装的要求以及选材、选型、尺寸等图纸自身质量。要领会设计意图，熟悉图纸细节，明确工程监理的关键部位，对控制目标进行分解，编制分项工程、关键部位监理旁站规划及实施细则。在施工图审阅和监理时，要克服和消除“按图监理就可以”的思想。若存在设计疏忽，项目监理部要能事前发现或在工程隐蔽前发现、协调处理。
2. 2. 2 质量是工程项目的核心，质量控制是监理工作的重心
工程项目质量的好坏是各环节、各方面工作质量的综合反映，而不是单纯靠质量检验检查出来的。为此，应该从提高工作质量入手做好质量控制。材料质量是工程质量的基础，对材料的控制，坚持先会同业主、承包方共同考察，优选供货厂家，主要材料进场要具备正式的出厂合格证和材质化验单，同时原材要求按规范规定严格取样送检，不合格的材料不得进场。当采用商品砼时，要注意抽检塌落度是否符合配合比设计的要求，并观察砼的外观质量。
2. 2. 3 提出合理化建议，充分赢得业主的信任
工期紧、投资大是一些大工程项目的特点，在不影响结构、使用功能的基础上，如果能通过向业主提出合理化建议，缩短工期，降低工程造价，无疑会带给业主更大的惊喜。为此，应该积极对设计、施工中不合理的部位提出合理化建议。
3、 正确行使监理职能
监理方与承包商的关系既是监理与被监理的关系，同时也是合作关系。在工程施工过程中，承包商服从监理方，一切施工资料、施工组织方案、进度计划都必须报监理方。监理工程师对质量、进度和投资的控制都是通过承包商的工作来实现的。所以，协调好与承包商的关系，让他们理解、支持监理的工作，执行监理发出的工作指令，是监理工程师的一项重要工作。
3. 1 坚持原则，实事求是，严格按规范、规程办事
监理工作中应强调各方利益的一致性和建设工程总目标，应加强与承包商的交流，鼓励承包商将建设工程实施状况、实施结果、遇到的困难和意见向监理人员汇报。双方了解得越多越深，监理工作中的对抗和争执就越少。
3. 2 经常召开沟通协调会，总结经验，解决问题
根据监理工作开展、进展的情况，经常召开例会，及时总结管理、质量、进度等方面的问题，分析原因，提出下一步的工作要求，并将取得的工作成果向业主通报，使业主了解监、建双方的工作情况。
关键词：监理；工程建设； 质量监督；预控管理。
引言：随着经济持续快速的发展和改革步伐的加快，我国工程建设进入了全面发展的新时期，项目规模越来越庞大，但随之而来的出现了很多问题,工程质量问题就是当前最为关注的焦点问题,针对质量问题的投诉也不断增多。出现质量问题的原因有多种，如设计不合理、建筑材料质量不符合标准、监管不利、责任追究不力等等,但终究还是人为原因。尤其是工程建设程序执行不严格和监理单位工作不到位、把关不严格问题突出，这些都会直接影响工程质量整体水平的提高。
1.工程建设监理是建设监理单位接受业主的委托和授权，根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设法规和工程建设监理合同以及工程建设合同进行的旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动。监理活动，根据业主的委托，它既可以贯穿于工程建设全过程的各个阶段，也可以是工程建设的某个阶段。不论是参与哪个阶段的工程监理，建设监理单位都要确立地位、摆正位置，有效地开展工程建设监理工作。
工程监理具有服务性、独立性、公正性、科学性。具体应做到以下内容： 了解、熟悉工程隐蔽验收的程序，正确履行监理职责 。根据《建筑工程质量管理条例》和《建设工程监理规范》有关规定及相关要求，工程的隐蔽程序为：施工单位自检合格--报验申请--监理检查验收--验收合格--同意进入下一道工序--施工单位通知建设工程质量监督机构--现场检查或随机巡查或不检查。其中前五项为工程隐蔽的基本程序，第六项为法定程序，第七项由监督人员根据隐蔽部位的重要性、施工质量情况，采用现场检查或随机巡查等方式，检查人员施工质量，并视情况提出相应的处理意见。监督抽查的同时还要抽查监理的旁站记录。所以，监理人员在监理过程中，除了要按照基本程序，完成隐蔽前的质量检查外，还要监督施工单位完成法定程序的工作，同时做好各个程序监理记录。
2 赢得信任，充分行使监理职权
监理单位、项目监理部、监理工程师、监理人员在工程监理的实施过程中，要通过自己的努力，通过监理的业绩，充分赢得业主的信任和支持，才能合理、充分地行使业主所授予的权利
2.1严格内部管理，加强项目监理机构素质建设是赢得业主信任的基础。加强行风建设
内部要有一套科学的管理办法来指导工作、规范行为、明确职责，同时加强学习、提高综合素质。项目监理部在开展监理工作的同时，要建立和健全项目监理管理制度，明确各岗位的职责及工作标准，形成工作例会制度、对外行文审批制度、监理资料及技术文件管理规定及监理知识、专业技术的学习和绩效考核制度、政务公开制度、生活管理制度等。
健全完善制度，加强对从业人员的管理。一要建立各级负责人的连带责任制度；公司领导对总监，总监对各专业监理工程师，各专业监理工程师对一般监理人员，不仅要负技术的连带责任，也要负管理连带责任，这样将责任层层分解，各级有份，对避免出现违规行为有较好的作用。二要建立信息反馈制度：由公司制度规范的信息反馈表格，取得甲、乙双方对监理人员的监督。还可以建立巡视督查机制，设置专人对各项目、各工地监理人员进行随机巡查。从而既可提高业主和施工方对监理单位的信任度，又可约束监理人员守法从业。三要建立考核制度；制定对项目监理的每位成员的考核目标，量化考核内容，依据目标完成情况，实施以项目为单位的奖惩，增强监理人员的责任心。建立完善这些制度和机制，可以挖掘潜力，激发从业人员的责任感，提高其竞争意识，有利于监理队伍素质的整体提高。
2.2强化监理深度和力度，力争控制目标的实现是赢得业主信任的保障
及时、适时做好施工图的熟悉、审阅工作。 监理单位在收到全套施工图纸后，监理公司要组织各专业监理工程师认真审阅图纸，领会设计意图，熟悉图纸细节，明确工程监理的关键部位，对控制目标进行分解，编制分项工程、关键部位监理旁站规划及实施细则。施工图审点是：施工图是否符合现行规范、规程、标准、规定的要求；图纸是否符合现场和施工的实际条件，深度是否达到施工和安装的要求，是否达到工程质量标准；对选型、选材、造型、尺寸、关系、节点等图纸自身的质量要求的审查。
2.21质量是工程项目的核心，质量控制是监理工作的重心
应该从提高工作质量入手做好质量控制。材料质量是工程质量的基础，对材料的控制，坚持先会同业主、承包方共同考察，优选供货厂家，主要材料进场要具备正式的出厂合格证和材质化验单，同时原材料要求按规范规定严格取样送检不合格的材料不得进场。对于混凝土配比要求严格计量，当采用现场搅拌时，要注意抽检塌落度是否符合配合比设计的要求，要注意观察混凝土外观质量。
2.22合理化建议。充分赢得业主的信任
工期紧、投资大是一些大工程项目的特点，在不影响结构、使用功能的基础上，如果能通过向业主提出合理化建议，缩短工期，降低工程造价无疑会带给业主更大的惊喜。为此，应该积极利用合理化建议对设计、施工中不合理的部位与各方协商。
3提高素质、有效履行监理职责
3.1加强人员培训和交流，提高监理队伍素质，是提高监理质量的有效途径。
要想适应监理工作，非下功夫努力学习不可。首先要向书本学习，尽快掌握相关的法律法规、经济合同和相近相邻专业的基础知识，拓宽知识面，掌握从业的基本技能。同时也要时刻关注建筑市场的发展，对新材料和新技术的运用做到事前掌握了解。其次要在工作实践中做有心人，以人为师，以事为师，加强自我锻炼，注意摸索积累经验，使从业能力逐步提高，打牢从业的基础。
3.2适时做好从业人员的不定期培训
当国家对建筑业有新的法规、政策出台时，当某种现象已经成为行业的通病或顽疾时，当某工程质量事故造成重大损失和严重后果影响极大时，当国家对建筑材料的使用、推广应用新操作技术，对规范、图集作较大调整时，适时对从业人员进行短期的强化培训，可以起到立竿见影的效果。
3.3严格要求，把好资料真实关
工程质量等级的评估，很大程度上取决于施工资料记录，同时存档的原始资料，是以后工程质量查证的主要依据。只要坚持规范操作，漏洞一般都可堵死，如对进场材料的摆放要求规范，悬挂标示牌，不试验的坚决不准用，不合格的坚决清除出场，不听信建设单位或施工单位的单方面理由；对材料、试件资料的真实性严格考察，必要时亲自取件检验；对报验的工程及时索要资料，核对后填写认可通知。
3.4加强工程建设信息管理
工程建设监理离不开工程信息，在工作过程中，要全面、准确、及时地整理、处理、存储、传递、应用收集到的信息，形成一个以监理为中心的信息网。对业主、设计、监理、施工四方会议达成的意见形成书面文字送交各方，及时解决设计、施工中存在的问题。月底以监理月报的形式向业主反映每月监理工作的开展情况及取得的成效。
4.结语
百年大计，质量第一。质量是建设工程的生命，也是永恒的主题。为保证建设事业的健康发展，必须强化对工程质量的监督和管理。建设的成败在于质量，要求实行全方位、全过程的有效控制，每一工程环节，务必做到万无一失。只有保证工程质量才会树立良好的社会信誉，因此会获得在收获经济效益的同时获得良好的社会效益。
[参考文献]
［关键词］建设工程监理招标投标管理
中图分类号：TU7文献标识码： A 文章编号：
《建筑法》、《招标投标法》的实施，明确提出了“国家推行建筑工程监理制度”，各省、市、自治区等地方政府也纷纷出台了工程监理招投标的管理规定。建设监理是在工程建设期间，项目法人为了工程承包的目的，组建或选择监理人，协调合同当事人之间的权利、义务、责任和风险，以及对承包商的工作和生产进行监督和管理。从建设监理的概念可以看出，监理人在项目建设过程中处于相对独立的第三方位置，这就为监理人在工程建设中比较公正客观地协调处理合同当事人之间的责、权、利等创造了条件。
在项目招标之前，尽早确定监理人，让监理单位介人工程招标、投标、合同管理的全过程，这对节约资金，确保工程质量、工程顺利完成是十分有利的。
一、建设工程监理招标的必要性
l、规范建设工程监理制是经济发展的需要
长期以来我国工程项目管理一直是采用建设单位自筹自建自管和建设单位成立建设指挥部的方式进行管理的传统模式，这是计划经济条件下发展起来的小农经济家作坊的管理模式，不符合现代企业集约化、集团化的管理模式，也不符合政企分开和项目管理的原则。传统管理模式自身存在很多弊端，使我国工程建设水平和投资效益得不到提高，工程项目投资、进度、质量失控现象长期存在，改革这种传统的管理体制和模式是我国经济发展的需要，是按市场经济规律办事，是社会主义市场经济发展的必然趋势。
2、规范建设工程监理制是促进党风廉政建设的需要
监理招投标过程中治理与控制要以预防、教育与挽救为主线，同时配以有力的惩处措施，用以激浊扬清。在处理好群众举报和投诉工作的同时，要增设监理监督网站，监督信箱。加强交易方、建设方、施工方、监管方各部门的联手，合力监督，关注监督程序，提倡民主决策、民主建设，适时介入全过程动态管理，力求消除监督盲区。促使监理招投标工作正常有序的进行，是加强党风廉政建设，保障建筑市场依法行政的需要。
3、规范建设工程监理制是明晰双方权利义务的需要
我国长期以来一直是由建设者方和承包方来完成建设项目的新建和改扩建，现在引人建设工程监理制是指在政府有关部门监督管理下，在原来的建设方、施工方之间加入了监理方，这种体制不是取消或取代建设方的全部作用，而是改原来的“二元主体”为“三元主体”的管理模式。管理体制是参照国际惯例，是符合社会主义市场经济发展规律，三方通过以经济合同的方式把建设方、监理方、承包商之间的承包关系、委托服务关系、监理与被监理关系有效地联系起来，形成完整的工程项目管理组织系统。
二、监理招标的范围和方式
需要监理招标的范围由于各地方经济发展不平衡，基建任务规模不同，现在各地监理招投标处于试行阶段。参照国家计委招标范围的规定，笔者认为目前监理招标选取当地必须实行建设监理项目的1/3，投资额的1/2，并满足项目总投资额在3000万元人民币以上的国家大、中型建设工程，国家、地方重点工程、办实事工程，单项合同估算价在50万元人民币以上的，建设规模达二等以上的监理项目为妥。需要监理招标的方式只能是公开招标和邀请招标。除国家认为保密需要或专利权保护等经批准不宜公开招标，国有投资不占主体(少于50%)的项目可以采用邀请招标外，国家应当推行公开招标。邀请招标以4一6家，公开招标在资格预审后客观选择8一10家参加。
三、建设工程监理招投标的管理控制
l、前期阶段:
为实现资源的合理配置，根据工程规模和特点，建议建设单位选择什么样的监理单位(如资质等级等要求)制定详细的招标实施方案并赋予实施。根据工程以及目前我国生产及施工企业的特点，从方便于管理的角度，确定将工程划分为几个标段。对申请参加投标的单位提交的企业资质情况进行严格的审查，从中选出符合条件的施工企业，组织相关单位工程技术人员以及监察审计人员到企业内部对企业情况进行全面考察，最后每个标段确定由几家符合条件的单位参加投标。
2、招标阶段:
招标阶段的核心内容是编制招标文件。招标文件由三类内容构成:对投标人的要求，其中有招标通告、投标人须知、工程技术规范、合同条款等对投标文件格式的要求，其中规定了投标人应按规定填写的报价表、投标书格式等要求投标人必须提交的有关材料，其中含资格审查资料格式、法人委托授权书以及要求投标人提供的业绩情况、拟派人员情况、监理大纲等。在这个阶段中，招标人要组织投标人察看现场并召开标书答疑会，答复招标文件及图纸的有关问题，使每个投标人都清楚他们应该做的事。
3、投标阶段:
要弄清楚招标人的意图和招标项目的主要特点以及相应标书要求.凡招标文件要求提供的投标证明文件，都必须提供，凡招标文件要求填制的投标文件都必须填制.认真编制好投标文件、监理大纲，在监理大纲中要有常规要求的通用内容，又要有针对该工程建设监理项目的监理重点、难点，提出本企业的看法，甚至可以提合理化建议，包括设计优化、结构选型、施工方案等.投标报价要根据建设工程的特点，分析监理成本，并按招标文件提供的报价范围，综合考虑选择中低价位。
4、开、评标阶段:
开标:所有投标人均要参加，注意检查确认投标文件的密封完好性，并按投标人的投标价等关键性内容启封揭晓，当场公布。
评标项目法人组建评标领导刁组，在评标领导小组的领导和主持下，由招标单位、监理单位和设计单位抽人组成评标工作组，具体负责投标资料整理、归纳、综合、分析、评价工作。同时组建由各专业专家组成的评标委员会，分资信、技术、商务组具体对投标文件进行综合评比。
5、定标阶段:
经过评委会对投标人的评审，确立中标人之后，经建设单位确认可发出中标通知书，并同时将中标结果书面通知未中标的投标人。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
关键词：监理、行业现状、监理人才、监理企业中图分类号：U415.1文献标识码：A
正文
1我国监理行业概况
我国的建设监理行业发展有如下特点：起步晚、发展快，整体发展不均衡。本文中会更多的“报忧不报喜”，即重点阐述发展过程中问题，因为现实问题已对行业发展构成了挑战，但同样也是监理制度全面健康发展的良机。
过程监理行业在实际运行过程中存在大量现实问题，如对业主行为缺乏规范、监理市场行为不规范、监理队伍总体素质不高、专业监理人才缺口较大，监理人员薪金待遇低。在监理业务的承揽方式上，存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象、业主私招乱雇，系统内搞同体（或连体）监理的现象，致使建设监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来。有的总监理工程师兼任很多项目的总监，有的工程项目空挂“监理”人员名字，只见其名，不见其人。
笔者认为目前行业现在包含着负责的社会、历史等方面的原因，非一朝一夕之固。作为现代建筑行业企业除了应该积极应对，更应该把经营重心放在自身建设上，正所谓古语云“修身齐家治国平天下”。
2监理人员之“修身”
建立一支具有高素质的、稳定的职业监理队伍，留住人才、培养人才、集聚人才。主要包括三个方面：一是监理人员的业务素质，二是监理人员的职业道德，三是提高监理人员待遇。要求监理既要有专业知识，又要有良好的职业道德。监理人员有与监理工作相应的知识水平，有较强的责任感，有不怕苦、不怕累的精神，有良好的身体素质，有敢于承认错误的勇气，有敢于批评与自我批评的气魄，要敢于讲真话、讲实话，教育监理人员热爱监理工作，维护监理单位的形象。
2.1监理人员是复合型人才
社会与市场环境要求监理人员应该是具备比较广泛的知识的复合型人才。从层次上讲应具备以下素质：必须懂与基本建设有关的基本法律、法规；必须掌握与监理项目相关的施工程序和施工工艺知识；必须了解施工操作面质量要求和技术参数；必须了解企业相关知识，包括企业历史、监理技术特点等等；尽可能多地了解科技、历史、地理、社会、文法、风俗、礼仪、修养、体育等方面的知识。监理人员要依靠日积月累，加强知识修养。
2.2做个心里素质过硬的监理人员
这个要求比较简单，但却是监理工作的重要基础，并不那么容易做到。首先，要有良好的身体素质，健康，有活力，能吃苦，以适应外业工作的需要；其次，具备良好的心理状态，乐观向上，善于应对挫折，现在监理岗位的待遇普遍比设计中低岗的待遇低，没有良好的心态做不好监理工作，无不良嗜好；再次，正常的理解和判断能力，还有一些智谋和解决问题的能力，以应对索赔和反索赔；最后，与社会的融洽协调心理，随和，不偏激，遇事冷处理，任凭风浪起，稳坐钓鱼船，反映要快捷，表态要稳慎，关心别人，帮助别人，积德行善，利他悦我。
3监理企业之“齐家”
监理企业工作应始终贯彻“以工程为核心、严格监督、热情服务、积极参与”的工作指导思想，一切工作的出发点和落脚点均应以有利于工程质量、进度、投资效益的提高，以国家的基本建设方针和政策为前提。在此，我们浅谈两个有代表性的方面，监理工作的方法和措施。
3.1．监理工作的方法
在具体工作上要遵守如下基本原则：
1、坚持按合同与规范办事的原则。
监理工作的依据是：工程委托监理合同、施工承包合同、工程监理规范及有关的技术规范与法规。所有现场的监理工作都要依据上述文件有关条款的具体内容规定进行，要全面认真负责的履行监理工程师职责。
2、以“事前、事中控制为主”，坚持“先审后施”工作原则。
现场监理工程师要充分发挥监督职责，将自己的知识和经验服务于工程，首先应认真熟悉本工程的图纸和有关文件，掌握工程的特点和具体要求，才能有的放矢的开展工作，才能针对工程的工程关键部位、关键环节提出控制方案和控制要点。对于这些关键部位和关键环节，要求施工单位事前提出施工方案和措施，经监理审批后方可实施，以提高工程实施质量。
3、贯彻“一切用事实与数据说话”的原则。
项目监理机构在处理施工现场的工作时，要以文字记录和数据事实为依据，以合同规定、图纸、规范要求为准则，提出监理的意见和建议。为此项目监理机构必须有详实的监理记录，要做到事实清楚确凿，数据真实可靠，分类整理有序。签认、核实、时间等内容齐全、规范。
4、坚持对口联系和主动监理相结合的原则。
监理工作是以工程为核心，以监督控制为主，一般只和承包商的项目经理和指定人“对口”联系。有关情况与数据要在这里核实认可，除非在特别紧急情况下，不得直接向作业人员发号施令而影响施工组织管理的正常秩序。监理工作应是积极主动的，不得以施工方未报为理由而出现工程失控。而应对工程尽心尽责，动态跟踪，热情服务，使工程实施始终处于受控状态，确保工程建设目标的实现。
5、坚持科学、公正、客观、依法的原则。
项目监理机构应该以独立的“第三方”独立自主的开展工作，公正、科学、客观、依法、依合同办事，处处洁身自重，严格按照监理的职业守则和道德规范办事。
3.2监理工作的措施
项目监理机构为全面履行监理职责，圆满完成监理任务，应从组织的、技术的、经济的、合同各方面采取必要的措施，才能保证工程建设目标的顺利实现。
3.2.1组织措施
组织措施是保证目标实现的基础，应从监理组织机构和施工组织机构两个方面予以控制：
（1）监理组织机构
① 根据工程实际，选择适应工程特点要求的组织形式；
② 选择技术水平高，协调能力强，对该类型工程具有丰富监理工作经验，国家注册监理工程师担任总监；
③ 从工作经历（设计、施工）和年龄结构、知识层次相互补充，使项目监理机构总体能力大于各人能力之和的监理人员组成项目监理机构；
④ 制定适应工程特点，具有可操作的各岗位人员职责和工作标准，并明确各人的具体分工，确保“事事有人管，人人有职责”；
⑤ 制定各项监理工作制度。
（2）施工组织机构
① 督促承包单位按国家标准建立和健全施工组织体系和质量保证体系；
② 审核施工项目部的职能分配，责任分工及人员资质是否适当；
③ 实施质量审核制度，从组织制度上明确监理工程师在关键部位和关键环节的控制地位，以及在工程实施过程中项目监理机构的控制作用。
3.2.2技术措施
（1）认真审阅施工图纸及设计交底，了解其工程的功能性要求及设计的实现方法，核对是否有“错、碰、漏、误”及与强制性标准要求不一致，准时参加图纸交底和图纸审核。
（2）审批承包商的《施工组织设计》审核施工方案和施工措施是否具有针对性、可操作性。能否保证质量计划的实现，能否保证按期施工，是否有提高工程造价的措施。
在质量控制方面：
① 提出质量控制的关键环节、关键部分；
② 设置质量控制点，开展全面质量管理活动；
③ 建立质量信息的文字、报表、图纸资料的管理办法，进行质量信息的数理统计分析；
④ 严把材料进场关，确保工程材料质量；
⑤ 用“观、摸、敲、量”进行巡视和傍站监理，通过抽检和验收方式检查施工工序、部位的施工质量。
（4）在进度控制方面：
① 采用网络计划方法制定控制性进度计划；
② 采用“前峰线法“检查工程进度实施情况；
③ 采用“关键线路法”对进度实施情况进行分析；
④ 若进度延误，采用“因果关系法”查找进度滞后原因，提出具有可行性的赶工措施建议。
（5）在投资控制方面：
① 根据施工合同，工程预算及施工进度计划制定建设资金控制计划，以便于业主建设资金的筹措；
② 认真审核月工程量计量；
③ 进行工程变更对工程造价影响的分析；合理开支施工措施费、赶工措施费，采用“价值工程”方法，提高工程建设的整体效益；
3.2.3经济措施及合同措施
（1）质量控制方面：严格质量检查和验收，不符合合同规定质量要求的拒付工程款；
（2）进度控制方面：
① 准时召开工地例会，按合同要求及时协调有关各方的进度，以确保项目的形象进度；
② 及时支付工程进度款，以确保工程建设的顺利实施。
（3）投资控制方面：
① 及时进行计划费用与实际开支费用的比较分析，按监理合同规定比例兑现监理人员提出合理化建议所节约的投资，并予一定比例奖励到具体监理人员，是提高监理人员积极主动提合理化建议的有效激励措施。
② 按合同条款支付工程进度款，防止过早、过量的现金支付；
③ 全面履行合同义务，减少对方提出索赔的机会；
④ 正确的处理索赔。严格审核索赔条件，证据及算法，防止不合理的索赔支付。
结束语
愿我们每一个人都能实现自我价值，奉献社会，共筑“中国梦”！
参考文献
[1].城市环境设计杂志主编，匠心筑梦，辽宁，辽宁科学技术出版社，2012
[2].杨晓林等主编，建设工程监理，北京，机械工业出版社，2004
[3].李维平主编，建设工程监理业务工作手册，北京，中国物价出版社，2004
关键词：房屋建筑；深基坑；施工技术
中图分类号：TU8文献标识码： A
1、房屋建筑工程的深基坑处理技术
1.1施工前的准备工作
（1）图纸会审。接受施工图后，应及时组织有关技术人员熟悉及会审图纸，根据图纸情况和合同要求，尽快与业主、协作单位取得联系，进行项目划分工作，明确各自工作范围。同时将图纸上的问题及合理化建议提交给业主、工程监理及设计部门共同协商，争取将重大工程变更洽商集中在施工前完成或大部分完成。
（2）通过编制施工质量计划、施工质量策划，明确质量目标，分析质量目标可能无法完成的各种影响因素，针对这些影响因素制定有效的预防措施，防范于未然。
（3）施工方案编制中，所有参加施工的管理人员应充分发表自己的意见，只有那些在全
员集思广益，反复探讨而得到的施工方案，才是最科学合理、最切合实际的优秀施工方案。
1.2深基坑开挖的注意事项及方法
深基坑的开挖宜选择分段、分层的方法进行开挖，分层开挖的土方厚度应在2m 之内。深基坑开挖时应按照施工方案的部署进行施工，以免乱挖造成支护系统的受力不均匀。测量放线人员应随时对开挖深度和位置进行监测，以免施工中出现开挖深度超过基坑底标高，造成超挖的现象。超挖既浪费了人工、进度、成本，又对后续的排水工作很不利。每一段落的基坑土方开挖，都应在支护系统前均保留一定的被动土，在基坑土方开挖施工完成后再挖这些被动土，只有这样才能减少荷载的积累和基坑支护系统的变形。为了确保深基坑底部土体的自然结构、避免坑底超挖，深基坑挖至设计底标高200mm 时宜选择人工进行开挖。大面积开挖时，应统一生产力进行开挖，挖好一段后应立即对这一段铺设垫层，这样施工的目的，是为了减少基坑底部土壤的暴露时间，确保基坑的稳定。
1.3 降排水方法
（1）根据地质勘探报告和先期的实地考察，在深基坑的开挖前期以明排水为主要排水方式进行集中排放；在深基坑的开挖后期应配合以坑底“轻型井点降水”措施，尽量在坑底基本无水的情况下进行作业。
（2）深基坑土方工程施工时，虽然有止水防渗措施，但在所难免会出现坑壁渗水的现象，可采取“堵”和“疏”的方法进行控制。当深基坑坑壁的渗水较小时，可以用干海绵、导流管将渗水排入排水坑。当深基坑坑壁的渗水较大时，应将该处的土体进行暂时保留，再进行压实，然后使用注浆的办法将渗漏部位封住。
关键词：水电站 设计变更 变更费用 管理
中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）007-154-02
1 设计变更的理解
1.1 设计变更的含义
设计变更是设计部门保证设计和施工质量、纠正设计错误、满足现场条件变化而对原施工图纸和设计文件中的改变和修改。依据《水利工程设计变更管理办法》工程设计变更分为重大设计变更和一般设计变更。
1.2 设计变更包含的内容
设计变更一般由原设计单位编制完成。经征求原设计单位意见后，项目法人也可委托有相应资质的设计单位编制设计变更文件。
设计变更文件一般包括：工程概况、变更发生原由、变更主要内容和项目、变更依据、进行变更的总体或部分影响分析（包括规模、标准、工期、质量、安全、工程量、投资等方面）、变更方案的技术经济比较、必要的设计论证和关键设计指标、必备的地质勘测资料和与变更相关的基础资料、变更附图和附表（含变更后的主要图纸、工程量计算表、设计变更后的概预算表）等其他应说明的事项。
1.3 设计变更的程序
1.3.1 设计变更的提出
（1）设计单位下发的工程设计通知书。
（2）承包单位提出工程变更。承包单位提出工程变更时，一般情况是工程遇到不能遇见的地质条件或地下障碍。另一种情况是承包单位在审阅合同文件及施工过程中发现工程设计或技术规范中的任何错误、遗漏、误差和缺陷时或为了节约工程成本、加快工程施工进度，向监理提出工程变更。
（3）监理提出设计变更。工程承包合同执行中，因设计考虑不周，或施工时环境发生变化，监理本着节约工程成本、加快工程进度及保证工程质量的原则，根据工地施工现场情况，认为确有必要时，提出工程设计变更。
1.3.2 设计变更审批程序
（1）重大设计变更必须经发包单位和设计单位法人（或委托人）同意，由设计单位修改设计并提出工程预算变更单（或修正预算）。凡涉及初步设计主要内容的设计变更和总概算的修改应按设计审批权限，报原审批机关审批。
（2）普通设计变更无论由哪方提出，均应由监理部门会同建设单位、设计单位、施工单位协商，经过确认后由设计部门发出相应图纸或说明，由项目法人、主管部门或原审批单位按相应审批程序审批后组织实施。
2 工程设计变更的签发原则
（1）确属原设计不能保证质量、设计遗漏和错误以及与现场不符无法施工非改不可的。
（2）设计变更应在施工前进行。变更应详细说明原设计情况、变更原因、内容及对其它专业的影响，并严格按审批程序办理。
（3）变更工作应在技术上可行，全面考虑变更后产生的效益，权衡轻重后再作决定。对由变更引起的造价增减幅度是否控制在合同范围内，需慎重处理。
（4）保持或提高原设计标准，能解决特殊技术问题，缩短工期、提高工程质量、增强使用功能。
（5）由于地质水文条件等不可预见因素。
3 设计变更的责任
设计变更会引起工程量的增加、减少，新增或删除分项工程，工程质量和进度的变化，实施方案的变化。对设计变更的责任划分原则为：
（1）由于建设单位要求、政府部门要求、环境变化、不可抗力、原设计错误等导致设计修改，必须由建设单位承担责任（由于设计单位自身原因造成工程损失的，扣减设计单位造成工程直接损失金额8%的罚款）。
（2）由于承包单位施工过程、施工方案出现错误、疏忽而导致设计修改，由承包单位负责。若对工期、质量、造价造成影响的，还应进行反索赔。
（3）在现代工程中，承包单位承担的设计工作逐渐多起来，承包单位提出的的设计必须经过监理及建设单位的批准。对不符合建设单位招标文件中对工程要求的设计，建设单位有权不认可。
4 设计变更的执行
（1）工程设计变更未超出合同限定的范围属合同内项目，工程设计变更指令发出后，不论承包单位对此是否有异议，不论工程变更价款是否已确定，也不论建设单位答应付款的金额承包单位是否满意，承包单位都必须无条件的执行此种指令。即使承包单位有意见，也只能在进行变更工作的同时，根据合同规定寻求索赔或仲裁解决。在争议处理期间，承包单位有义务继续进行正常的工程施工和有争议的变更工程施工，否则可能构成承包单位违约。
（2）工程设计变更超出合同权限属合同外新增项目或重大设计变更造成施工方案的变更，承包单位有权不执行变更或坚持先商定价格后再进行变更，应另签合同处理，除非承包单位同意作为变更。
5 设计变更费用审批程序
（1）合同设计变更是承包单位索赔的机会，在发出设计变更指令后，承包单位应做好施工现场完整的变更实施记录和照片，做到内容齐全，符合标准，数据准确，有理有据，装订工整美观，请建设单位和监理签字，将完整的记录资料报送监理进行审核。
（2）监理机构收到承包单位的索赔要求，应及时核实评价。监理有独立处理在合同专用条件中约定金额以下的工程变更的处置权，如超出约定金额，将审核意见呈报建设单位。当建设单位与承包单位发生争议时，监理机构应根据自己的职能以独立的身份判断，公正地进行调解，提出书面处置意见。
（3）建设单位在审查因设计变更引起合同项目工程量的增减时，必须以设计修改通知书、承包单位的书面报告，以及由工程监理部门出具的书面认可做为工程量增减或合同价格变更的依据作出审核批复意见；合同变更一般应由合同履行的双方签定补充协议或下发批复文件，作为甲乙双方履行合同和最终结算的依据。
6 工程设计变更项目价格的调整
设计变更处理原则：变更单价的调整应与投标报价水平一致。具体处理原则如下：
（1）已标价工程量清单中有适用于变更工作子目的，采用该子目的单价。
（2）已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价。
（3）已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则确定变更工作的单价。
作为承包单位，在合同履行过程中，往往会利用变更来取得更高的利润。特别是在市场条件下，大部分项目都实行了低价中标的招标方法，而施工单位往往为了中标也有意采取低报价高索赔，在投标时就分析工程项目中哪些预计会发生变更，对易发生变更的项目单价进行不平衡报价，利用变更来实现盈利。对此，建设单位和监理单位要看重审查设计变更项目，以期更好的降低造价控制投资。
7 合理化建议
承包人及监理人提出的合理化建议降低了合同价格、缩短了工期或者提高了工程经济效益的，发包人可按国家有关规定在专用合同条款中约定给予奖励。承包人及监理合理化建议奖励按建设单位采纳后节约工程投资额的10%进行奖励。
8 结语
工程设计变更一般都将对合同的履行及其管理产生影响，参建单位应慎重对待并严加控制。承包单位在申报变更、监理在审核变更的时候要有明确的思路，对发生变化的项目需将实际与合同做详细的对比分析，特别是变更成立的合同依据、可调整价格的合同依据以及单价的作价原则，要有充分的文字说明和逻辑推理。
参考文献：
关键词:监理行业现状、工程管理、措施
中图分类号： U415 文献标识码： A
我国监理的产生：在20世纪80年代后期，我国对业主方建设工程管理进行反思和总结，认识到项目管理是一项专门的学问，从而在工程领域中推出了建设监理制度，目得是采用科学管理技术，协助业主方做好项目管理工作。
监理公司作为甲方委托的第三方工程监管单位，代表业主方对施工单位进行监督，监督到位了，施工质量、安全、工期、投资控制就有了保障，否则施工质量、安全、工期难以保证，甚至可能造成投资失控。所以监理人员除了担负着现场工程监管的重要责任，还要有强烈的工作责任感，但是现实中由于众多监理公司在监理市场中恶性竞争，为抢占市场随意压低监理取费费率，致使中标单位监理费很低，这样就造成了监理单位基于成本考虑，除了几个主要监理人员，其他大多只是临时聘用一些非专业监理人员，从而造成了监理人员的素质参差不齐，个别人员甚至没有责任感；并且有些监理单位只顾眼前利益，没有良好的管理机制和系统的管理经验，这样很容易造成工程项目的损失。
如何发挥监理人员的工作积极性，提高他们的工作责任心，这是业主方工程项目管理人员协调有效资源的重要能力之一，也是工程项目管理好坏的关键所在。就如何能够发挥好监理在工程管理中作用简单阐明自己的几点看法。
为了能够发挥监理的的作用，做为业主方自身首先要做到以下几点：
1、熟悉监理合同：只有熟悉了监理合同，才能够知道监理单位在施工前期的监理规划、施工中的监理细则以及监理资料、监理在施工过程中管理权限、职责；并且掌握和了解监理的工作目的、内容、职责、规章等内容，才能有效地对监理工作进行监督和管理,还有监理合同要规范、详细，职责明确，这一点，往往做不到。现实中都是按标准监理合同，一碰到空格处，除了监理费用认真填写外，其他处在监理合同中都没有认真的填写：例如对监理的授权、监理需要旁站的工序、监理需要提供的报告（包括何时提供监理规划、监理月报、监理专题报告、监理资料，如监理平行检验和抽查抽测资料、分部工程验收签证等），所以这就要求业主方在合同会签时，一定要根据实际情况及经验提出自己对监理的要求和意见。
2、掌握必要的专业知识、规范及熟悉图纸：只有这样树立自身的威信，做到在施工现场严格按照施工规范和标准要求层层落实，保证工程施工质量、安全符合要求。
3、应具备必要的组织协调能力：协调好监理与工程参与方的关系，工程各参与方之间的关系，对工程施工中突发的矛盾、问题及纠纷要有敏锐的观察能力，并能做出正确的分析判断，发生问题时要迅速恢复管理程序，使工程正常进行。
4、工作中要做到勤和严：对施工过程中各项工作进行有效的把关，严格工程验收程序，严格按照国家现有规范及技术标准组织验收，这样才能使施工质量、安全、工期、投资控制有保障。
二、在具体工作中，要做到以下几点：
1、建立信任机制，相信监理的公正性,并且也有能力解决好实际问题。在合同范围内要充分地放权给监理，相信他们，并在日常的工作中加强对监理的检查和督促，按合同办事，把责任和权力划分清楚。
2、在工程进行时，甲方应当尊重监理工作人员的人格，属于监理工作范畴 的，甲方不要予以干涉，甲方不得干扰监理单位正常工作；同时甲方也要监督监 理，防止其自作主张，为所欲为，和承包商勾结，坑害甲方的权益。
3、维护监理的威信，即使监理有错，当着施工方也不要马上给予评价，可 以与监理沟通好后再处理。
4、给予监理签署工程进度付款的权利，无总监签字及签署意见，一律不得付款。
5、甲方应该尊重监理的工作成果，并积极采纳监理的合理化建议。
6、甲方对施工单位有关工程的指示应通过监理传达，发现问题不要直接找 施工单位，发文件给监理，要求监理去处理，检查整改意见和结果。这样既可以 树立甲方的威信，增强监理的责任心，又可以起到监督作用。
7、甲方对监理需要旁站的工序、提供的报告进行不定时检查和抽查，通过对监理工作的日常检查或抽查，比如简单易行的抽检——检查监理日志与旁站记录，对 同一工序的记载是否一致，记录是否详实等，如果内容不一致就可以说明一些问题，对存在的问题要当面指出，甲方勤到施工现场，但要在现场多看少说，形式上全力维护监理的权力和威信，有问题单独找监理，发现不称职的监理人员，不要犹豫及时批评教育，对不称职的监理要求监理单位及时更换。
8、要定期进行沟通， 做好与监理单位的沟通，对工程上出现的如质量缺陷、施工技术方案的决定、工程进度拖延，以及其他协调事宜，甲方要积极组织召开有关各方参加的协调会议，解决问题。
9、对工程上出现的如质量缺陷、施工技术方案的决定、工程进度拖延，以及其他协调事宜，业主要积极组织召开有关各方参加的协调会议，并可以邀请有关专家参加会议，及时解决施工中出现的问题，不能以为委托了监理，一切都是监理的事。业主要真正负起总责来
10、奖罚分明，恩威并施
在具体工作中要有对监理的明确管理和考核制度，要依靠监理，但不依赖监理，要对监理的人员、规章制度、工作流程、沟通协调能力上进行必要的考核，并与监理费用挂钩，督促监理的工作做到规范化、制度化和科学化。对于积极主动工作，能切实推动项目进展的监理就要奖励。 对于在工程进行期间发现监理单位无法完成监理工作的或是监理工作不到位的， 应及时向上级领导汇报请求更换有关人员，甚至更换监理单位，绝不能姑息养奸，留下后患。工地上不允许有贿赂事件发生，轻则将当事人退场，重则取消与该监理单位的合作。
结束语
通过对工程建设监理行业总结、分析，指出了现行工程监理行业中存在的问题深层次原因，在分析问题产生原因的基础上，提出了改变建设工程监理行业现状、发挥好工程监理作用的具体措施，为建设单位加强对监理单位的有效管理、充分发挥监理在工程建设中的作用提供了参考
[1] 中国建设监理协会.建设工程监理概论.北京：知识产权出版社．
[2] 《建设工程监理规范》GB/T 50319—2013 中国建筑工业出版社出版
关键词：工程监理；理论；实践
Abstract: this paper discusses the supervision of engineering and the relevant laws, regulations, standards and the material to each other not to coordinate; Expounded the engineering supervision of theory and practice has the big gap. In how to perfect the engineering supervision of theory, make our country engineering supervision system and the foreign project management standards and so on, the author put forward some relevant advice.
Keywords: engineering supervision; Theory; practice
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
实行工程监理制度是我国建设管理制度的一项重大改革措施，是计划经济向市场经济转轨的必然，是适应国际市场与国际工程建设惯例接轨的需要。推行工程监理制度十多年间，我国建设领域取得了举世瞩目的成就。本文正是从这些问题出发，回顾工程监理的发展过程，指出工程监理存在的问题，研究如何正确认识工程监理的定位，推进工程监理工作向前发展。
一、工程监理的性质
《建设工程监理规定》要求工程监理企业按照“公正、独立、自主”的原则开展监理工作，是借鉴了1957年国际咨询工程师联合会(FIDIC)著名的红皮书《土木工程施工合同条件》第一版中的相关条款。该红皮书四次易版，都保持了一个重要的原则，要求工程师“公正”(Impartial)地处理合同中的有关问题。这一原则构成了监理制度的一个重要性质，成为FIDIC的基石之一。这就是我国监理制度中，规定监理企业按照“公正、独立、自主”的原则开展监理工作的原始依据。然而，在最新版(1999年第一版)的《土木工程施工合同条件》[6] 中对“业主的人员”(Employer' spersonnel)一词的定义有了新的解释：明确了“工程师其助理以及工程师和业主的其他职员、工人和其他雇员”都属于业主的人员，而不再强调工程师是独立的一方。在要求工程师对某一事项做决定时，不再强调“公正”(Impartiality)，但仍要求“公平”(Fair)。公正可理解为公正无偏，但既然受雇于业主，是业主的人员就不大可能公正无偏，这也是FIDIC在对过去的版本调研时和实践中听到最多的批评，而只要求“公平”(Fair)。工程师是接受雇主报酬负责履行合同管理的受委托人，他不充当调解人或仲裁人的角色，在通用条件内增加了“争端裁决委员会”(DAB)的条款，DAB成员的报酬由雇主和承包商平均分担，因此DAB成员的行为和决定应遵循公正和独立(1mpartial and
Independent)的原则。而我国在实行工程监理制度的初期，试图通过采用该制度和引入监理第三方的约束机制来使得监理工程师处理工程建设中业主和承建商的争端，现在看来，无论是从理论还是实践都是不可能的。
根据以上分析并根据FIDIC对工程师（相当于我国的监理工程师）的定位，应该重新定位我国工程监理的性质。首先，应从法律法规角度明确：监理工程师及其项目机构不再是独立的一方，他们就是业主在工程项目管理上的相关成员。尽管，监理企业是独立的法人，他在承揽监理业务时，他是以独立法人的身份和业主签订监理合同，但一旦合同签订完毕，成立了监理项目组织及机构，该机构监理人员就应该竭诚为业主服务，不再是独立的一方。客观、公正地执行监理任务，不再是监理人员的法律义务，但可成为监理工程师的道德准则。
即监理工程师在进行合同管理时，以法律为准绳，以合同为依据，实事求是地执行监理任务。当业主与承包商发生争议时，监理工程师不再充当调解人的角色，而应由仲裁机构出面调解和解决。在国外，由“争端裁决委员会”(DAB)调解和解决业主与承包商的争端。在我国，从国情出发，可在建筑业协会成立类似的仲裁机构来调解和处理建设单位和施工单位的纠纷。
二、工程监理的阶段范围
我国监理的范围到底是全过程还是仅限于施工阶段？这也是困扰监理界多年的一个问题。根据监理理论和《建设工程监理规定》以及《建设工程监理规范》，我国监理的范围应该是全过程。但是，2005年6月，在大连举办的全国建设工程监理会议上，建设部王素卿司长指出，“我国的监理的范围限于施工阶段。”她的依据是《建筑法》第三十二条。即：“建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。”但是，笔者认为，《建筑法》并没有明确监理工作的范围，只是明确了强制监理的范围是施工阶段。
尽管《建设工程监理规范》的使用范围是施工阶段，但是其前言中说，“鉴于目前监理工作在建设工程投资决策阶段和设计阶段尚未形成系统、成熟的经验，需要通过实践进一步研究探索，因此，本规范暂时未涉及工程项目前期可行性研究和设计阶段的监理工作”。
最新使用的全国注册监理工程师考试培训教材《建设工程监理概论》、《建设工程合同管理》、《建设工程投资控制》、《建设工程质量控制》、《建设工程进度控制》、都编写了一章关于设计监理的内容。《建设工程合同管理》还包含了招标阶段监理的内容。《建设工程投资控制》内容更全面，囊括了全过程监理的所有内容，即决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段的投资控制。这也说明全过程监理对投资控制的重要性。
不可否认，目前绝大多数工程监理仅限于施工阶段。据对北京、上海、江苏、浙江等十六省市172156个监理工程调查，监理企业近三年从事施工阶段监理以外的其他业务情况为：进行前期咨询2393个，占1.39%，从事勘察设计招标1462个，占0.85%，从事勘察监理831个，占0.48%，从事设计监理4358个，占2.53%。造成这种现象的原因是多方面的。首先，国家实施强制监理的阶段停留在施工阶段。其次，由于近几年来，监理报酬偏低，监理行业吸引不住诸如具备前期咨询、设计等知识和能力的人才。另外，有些业主没有认识到监理的重要意义。他们接受了监理工作，但是没有给予监理人员积极的配合和支持，加上建筑市场不规范等多种因素，使得监理工作一开始就没有在规范化的轨道上运行。因此，监理工作一直在施工阶段低水平徘徊着，没有向设计、前期咨询等监理阶段延伸。但是，作为指导监理行业的法律法规和理论体系应该协调一致。
到底是把监理工作局限于施工阶段，还是进行全过程监理？目前，国内有较大的争议。笔者认为：应该逐渐实行全过程监理。首先，将工程监理定位在施工阶段和当前的监理理论不一致。第二将工程监理定位在施工阶段不利于建设项目的投资、质量和进度的全面控制。比如,郑州的一位土木工程工程学博士在任该市建委副主任期间,对某国际大师的设计方案提出疑问,修改后为国家节省建设投资一亿多人民币。另外，设计阶段对工程项目的质量也起着重要的作用。据不完全统计，工程质量事故的发生，大约60%和施工有关，而大约40%和设计有关。虽然，全国大多数省、直辖市和自治区有审图公司对设计图纸的质量进行把关，但只是事后控制，而不是对设计阶段的全过程监控。即使施工阶段的进度也和设计有密切的关系。有的设计图没有进行严密的校对与审核，在施工阶段变更频繁，严重地影响了施工阶段的进度控制。第三，将工程监理定位在施工阶段无法和国际接轨。众所周知，我国的监理制度是从国外引进的，其原因之一就是为了适应国外市场，和国际管理接轨。第四，大多数业主不懂专业技术，即使业主的工程造价人员也不精通有关设计的专业理论，他们不可能对设计人员的结构设计方案提出合理化建议，只能听之任之。
三、结论
随着加入WTO过渡期结束，我国建筑市场的竞争规则、技术标准、经营方式、服务模式将进—步与国际接轨，工程监理制的发展也到了十字路口，工程监理企业既面临机遇也面临挑战，工程监理向何处去是摆在政府部门和我们各位同仁面前严峻的课题。现实情况表明：监理的独立性与公证性受到质疑并且缺乏理论根据和实践的考验；监理阶段的局限性不利于监理制的发展和完善并且与监理理论相悖；建议政府有关部门在巩固监理胜利成果的基础上，应完善工程监理的理论。首先，应重新定位我国工程监理的性质，不必再强调工程监理的“独立性”与“公正性”，而应改成“科学，守法，服务，诚信”；第二，应将施工阶段的监理延伸到设计阶段。在吸取施工阶段监理的经验教训的基础上，政府应出台有关设计监理的法律、法规、标准和规范，逐步推行设计监理。
让工程监理回归其“为业主提供全过程、全方位监督管理服务”的本来定位，唯有如此，才能使我国工程监理企业走出国门，开拓国际市场，与国外工程项目管理制度接轨。
[参考文献]
[1]中华人民共和国建筑法，1997.11.1.[2]工程建设监理规定.建设部（建监[1995]737号）.
关键词：市政公用工程；设计变更；监理
中图分类号：S611文献标识码：A 文章编号：
1 引言
随着我国经济的不断发展，我国市政公用工程建设越来越多，各地的公路交通、桥梁搭建、污水处理系统、垃圾处理系统、排水系统、供电系统、供热系统等都得到了建设和完善。这些公用市政工程已经成为人们生活必不可少的物质基础。市政工程的设计对整个市政工程建设有重要作用，对工程设计的监理对于整个市政设计方案有重要的控制作用，应该进行不断优化。
2 监理人员控制环节
市政公用工程往往存在多项工程交叉作业和施工的特点，同时工期紧张，又经常在居民聚居地区施工，所以要特别重视工程监理人员的业务素质和道德水平，市政设计监理人员要具备必要的市政施工和设计监理经验，掌握施工管理方面的知识和技术，能够灵活对设计变更工作进行有效处理，针对具体的变更情况提出合理化建议，同时又能作出合理性解释，让设计和操作人员能够接受，并能够正确落实。监理人员接到设计变更之后，要对变更环节和具体的变更内容进行综合分析，进而设置具体的监理措施。
在监理人员上岗之前，要对其进行监理道德培训和教育，将与设计监理相关的法律法规告知监理人员，帮助其树立起法律意识，将单位制定的监理规章和制度一一向监理人员讲解介绍，确保监理人员树立起守法、诚信的道德情操。监理人员自身也要不断进行自我完善，时刻关注建筑行业和建筑市场，对新型技术和新型材料的性能、价格、优势进行全面的调查和了解，对监理经验和监理中的问题不断进行总结和整理，使设计变更监理工作能更加完善。
对进入监理岗位的工作人员要加强管理，监理人员要学习从业规范，从而确保监理的公正、诚信。
3 加强施工前的设计审核
在将图纸投入实施之前，各监理小组的监理工程师要对设计图的技术和合理性进行审核，审核的内容包括：图纸的预订功能、设计的实用性和安全性、投资预算等，要确保这些方面审查成果的落实。
工程设计变更过程的审核，要严格按照程序进行。设计之初，要对技术方案的合理性进行审核，看其是否与正统设计方案相符，同时，判断设计方案能否达到预期的质量标准。施工设计进行中，要确保设计所反映的使用功能能满足要求，同时确保符合质量要求，这一阶段是确保设计质量的重要时期。在设计审核中，要对工程的造价和投资程度进行审核，因为工程的设计往往决定着投资和资金的多少。因此，在设计审核中，要做到对技术和造价的双重审核。
设计图纸投入施工之前，监理人员要对国家相关政策的变化情况进行全面把握，对主要材料和产品的市场情况，对设计施工的主要规程和规范的变化情况及时了解，了解并明确之后，要及时告知单位的主要负责人员，及时改进和改正，尽量在施工之前做到设计的完善，减少设计变更的潜在因素，只有这样才能确保事前控制的有效，使问题在萌发状态就得到解决，减少事中变更造成的损失。
对设计图纸的设计依据进行审核。市政公用工程的设计并不是凭空产生的，单纯凭设计经验和技术是难以确保设计的合理性的，设计人员要对施工地理环境和周边居民环境进行考察，根据施工条件进行设计。监理人员要对设计所依据的因素进行考察，确保设计人员在设计之前对工程的地理位置、自然环境和社会环境等因素进行详细的考察，在设计中，将特殊的因素考虑在内，所用的材料、设备、配件等，都要明确标注，清楚地交代。建立人员要在设计投入建设和使用之前，确保图纸中各因素的完备，尽量避免施工过程中变更设计。
4 对施工中必要的设计变更进行有效控制
如果施工过程中必须对设计进行变更，会对施工的进度和施工质量产生较大影响，必要的设计变更，设计人员要尽早提出，尽量减少变更造成的损失。
首先，在变更之前，建立人员要让设计人员出具具体的方案对比文件，确保变更的科学、经济、完整。监理人员对设计变更的技术方案、资金方案等要进行对比，对单位资金情况、现场条件等进行考核，对导致设计变更的问题进行分析，要确保变更是必要的。如果设计变更对整个工程的施工进度和造价有较大影响，则要对工期进行合理安排，同时要先对造价进行核算，寻找最佳解决方案。总之设计人员、建设人员和建立人员要共同进行论证，确保设计的可行性。
其次，监理人员对设计变更进行审核时，要确保变更内容详细、严谨，对变更后所引起的材料、设备、技术、功能等方面的变化，要求设计人员将变更数量、环节、技术要求等交代清楚，确保各方理解、实施的一致，避免因理解上的偏差造成损失。
另外，工程设计变更审核通过之后，监理公司要向各施工部门下发变更通知，将变更通知发放到各个层次和环节，确保变更指令的落实。工程设计变更之后，监理单位要对变更产生的影响进行分析，确保建设项目的顺利完成。
5 结语
市政公用工程设计的合理与否直接关系到广大居民的正常生产生活，所以其设计的优化非常重要，加上市政工程施工条件复杂等因素，使得公用工程设计变更情况较多。所以，监理人员和监理部门要加强监管力度，通过监理措施的到位确保市政设计的科学和完善，确保市政工程单位的经济效益。
参考文献：
[1]黄锦军．市政工程监理现状及完善策略分析．《城市建设理论研究（电子版）》，2012，13．
[2]王健．市政工程监理工作中的原则性分析．《商品与质量•建筑与发展》，2010，12．
[3]王轲，钟贵水．浅谈市政工程建设监理现状与监理经验．《城市建设理论研究（电子版）》 ，2011，26．
[4]滨，刘远才，曾世东．市政工程建设监理现状与监理经验 ．《森林工程》，2008，5．
关键词：新疆；工程监理；特点；对策
Xinjiang military engineering supervision
Chi Wei-sheng1Wang Xiao-long1Yang Bing-hui2
(1.Air Force Engineering University, Xi'an 710038, China;
2. Lanzhou Air Force Logistics at the airport barracks, Lanzhou 730020, China)
Abstract: In the last two years, we project supervision borne by the five army engineering supervision and project in the Xinjiang region. Army engineering and Xinjiang geographical features in the supervision process targeted research and analysis, and to take appropriate measures and countermeasures, rationalization proposals put forward to the owners and design units, to achieve the desired purpose, Supervision target . Through the elaboration of this paper, in order to follow-up supervision and project reference.
Keywords: Xinjiang; engineering supervision; characteristics; countermeasures
2010年6月我们工程监理所先后承担了新疆地区五个军队工程的监理项目，南到和田北到福海，跨越了南疆和北疆。至2012年底已开工项目全部进行了初验。新疆地区五个军队工程的监理工作值得进行总结，供后续监理项目有所借鉴。
1．新疆地区军队工程特点
总结回顾五个工程的监理工作，新疆地区军队工程主要特点有以下五点：
1．1工程类型多，含盖了场道工程、砖混结构工程、框架结构工程、钢结构工程、地下工程、给排水工程、供暖工程、供电工程、供油工程、通信导航工程等；
1．2建筑类型繁多，单体数量多建筑面积面积小，最小单体建筑面积18平米；
1．3土基盐碱含量大，尤其南疆地区更严重。2003年竣工的和田机场及2007年竣工的库尔勒机场，无论场道工程还是建筑工程都出现盐胀问题，严重的将道面板胀起二至三十厘米，建筑基础腐蚀严重个别导致拆除重建；
1．4乌鲁木齐机场场道工程所使用的级配碎石碱活性检验超标；
1．5《2011年自治区建设工程质量监督工作要点》指出加强工程责任主体质量行为的监管，严格查处施工单位使用劣质材料，施工技术资料弄虚作假行为，加强总监和监理人员从业资格的监督，强化总监及监理人员职责的履行。自治区根据近年来工程主体外观质量存在的问题，制定专项治理方案，重点治理砖混结构中构造柱、圈梁、楼梯等砼构件跑模、涨模、蜂窝麻面等质量缺陷。
2．加强对执业人员的培训，提高业务素质
监理人员的素质是形象的窗口，要重视、加强对所属人员的培训。是提高监理质量的有效途径，主要应抓好两个环节的工作。
一是及时、适时及做好施工图的熟悉、审阅工作。收到全套施工图纸后，组织各专业监理工程师认真审阅图纸，领会设计意图，熟悉图纸细节，明确工程监理的关键部位，对控制目标进行分解，编制分项工程、关键部位监理旁站规划及实施细则。施工图审阅中，克服和消除“施工图是经过审查的”、只要“按图监理就可以”的思想。领会、理解设计说明中“未尽事宜按有关规范、标准施工”的深层含义。“纸上谈兵”时，要善于发现问题，提出建议。针对盐胀问题，建议业主和设计单位在道面板或建筑基础下增设30厘米碎石基层，作为隔离层以消除或减少盐胀；建筑基础外表面热沥青腐处理，防止或减少腐蚀，达到了良好效果。
二是适时做好从业人员的不定期培训。新知识、新材料、新技术在各行业应用快而广。更新观念，更新知识，更新技术要与时俱进。当国家对建筑业有新的法规、政策出台时；当某工程质量事故造成重大损失和严重后果影响极大时；当国家对建筑新材料、新技术推广应用时；对规范、图集作较大调整时，监理从业人员要进行强化培训。坚持自学与培训相结合，不断拓宽知识面，掌握从业的基本技能。
3．严格工程质量控制，确保工程质量
本着“严格监理保质量，热情服务创品牌”的要求，对工程的实施进行了全面、有效的监督管理。按监理规划和细则的要求，从原材料进场直至成品验收，进行了全面跟踪监控，实现了监理目标，得到了业主的认可。主要做了以下工作：
3．1施工前的控制
一是审查施工单位的项目管理机构和管理组织。包括审查施工单位的质量保证体系和技术管理制度是否健全、检查工程技术管理人员是否到位；审查施工技术人员的资格证、上岗证是否满足工程要求；检查特殊工种作业人员是否持证上岗及备案情况；检查施工技术交底情况，岗前安全教育培训情况。二是严把进场材料、构配件、设备的质量关。包括工程所用材料、构配件、设备进场必须有出厂合格证或质保书、中文标识、检测报告，否则不准进场。重要部位使用的原材料、构配件等必须按照有关规定进行抽样复检，复检合格后方可使用，对于未经复检或复检不合格的原材料、构配件等不准堆放在施工现场。针对乌鲁木齐机场场道工程所使用的级配碎石碱活性检验超标问题，建议业主和设计单位召开专家论证会，现场提出方案解决问题。三是检查施工用机械设备的规格型号、性能参数、完好率是否满足工程要求，机械数量是否满足工程要求，如不满足，则责令施工单位予以更换或增加数量；四是审查施工方案，对施工单位报送的施工组织设计、施工技术方案、检测方法、进度控制措施、安全控制措施等认真进行审查，并结合实际情况进行全面分析、综合考虑，力求方案的技术可行、经济合理。
3．2施工过程的控制
施工过程是工程实体形成的过程，由于施工的特殊性，质量受到主观客观多种因素的影响，其中某一环节出现问题都会产生严重不良的后果。针对此特点，我们具体做了一些工作：一是每周召开监理例会，研究施工中出现的问题，总结经验教训，安排好下周工作，提醒施工单位应注意的问题；二是对已出现的问题及时发监理通知，要求施工单位限期改正或返工，整改或返工完毕并经监理工程师验收合格后才允许进入下一道工序施工；三是严格要求施工单位实行“自检、互检、交接检”的“三检制度”，严格要求施工单位遵守报验制度，每一道工序施工完成后报监理工程师验收，验收合格并签署监理意见后才能进入下一道工序施工，未经验收或不合格的工序严禁隐蔽或进行下一道工序施工；四是落实旁站制度，保证关键部位、关键工序的工程质量。监理工作的重点要放在事前控制，这是监理职能的要求。关键部位、关键工序的隐蔽、施工，监理人员要实行旁站，因为关键部位、关键工序一旦形成，轻则做返工处理影响工期，重则违反强制性条文，留下工程质量隐患或永久缺陷。制定针对性强、符合所监工程特点的监理旁站计划，并在实际监理活动中予以落实，更好地体现监理单位综合水平和现场监理人员良好素质。
3．3施工过程中的检测
在监理工作中以科学为指导，以图纸规范标准为准绳，严格验收程序。验收资料与验收环节保持同步，防止施工技术资料弄虚作假行为。监理是受项目业主的委托，对工程建设项目进行监督管理的组织。监理工程中，拒绝或避免施工单位追求进度和效益，不进行自检就请监理验收检测，或者施工单位自检与监理验收并行等违反规定的情况发生。还要避免施工单位自检只应付于作资料，更要避免施工单位编资料“做”资料。监理每次验收时，只要发现检验批不合格率超出规范规定，就拒绝继续验收，责令进行全面整改。整改合格后再次验收，并对所报验收段重新全面抽验。这样可以避免施工单位仅仅整改局部，从而督促其质检员认真验收，监理人员认真验收。只有确保每一个验收批的质量，才能确保分项工程、分部工程、单位工程的质量。
4．结束语
以上是我们开展新疆地军队工程监理工作中，针对其特点在监理活动中所采取的一些做法，达到了预期监理目标，实践证明所采取的措施和对策是切实可行的。可供我们在以后的监理活动中借鉴。
目前我们在监理工作中遇到比较突出的问题是体制问题（无编制）和监理取费标准低的问题（有的工程仅有8‰）。这两个问题直接影响监理人员的配置，导致监理一线工作的监理人员，多数是监理员，而且流动性很大，有的工程一个施工周期，会调换多个监理人员。影响监理工作的顺利开展。
参考文献
[1] 自治区住房和城乡建设厅.2011年自治区建设工程质量监督工作要点[R],2011.3.
[2] 刘洪涛.浅谈当前工程监理的主要问题及对策[J].黑龙江交通科技,2010.6.
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【关键词】工程监理问题；解决办法
中图分类号： U415.1 文献标识码： A
笔者自2003年年底开始从事监理工作至今已达十年，从一名普通的监理员开始做起，迄今为止已陆续担任过数项目的专业监理工程师、总监代表或总监理工程师。所监理的项目既有工业项目，也有民用项目；既有民企项目，也有政府项目；既有房建项目，也有市政公用等项目。
通过这些年的工作经历，尤其是在房建项目上的监理工作经历，笔者对监理工作也有了新的认识和体会，尤其是对房屋建设工程监理工作有了更加深刻的体会。现对房屋建设工程监理作一些探讨。
1、监理行业定位存在问题
我国引进工程监理制度，最终目的是对工程进行全方位、全过程的监理。但是这种制度在我国发展到现在，把监理的过程基本上定位在施工阶段的质量监理，影响了工程监理制度的发展。造成了人们的思想混乱 , 不能够适当的推行全过程监理，从而阻碍了监理行业的发展步伐。
2、监理工作难度大
很多工程监理在工作的过程中会受到业主的干预，严重影响了监理的地位，造成工程监理承担的责任逐步增大。例如，一部分业主自身的行为不符合相关规范，出现问题时，推卸责任的现象非常明显。另外，施工队伍整体素质不高，在施工过程中出现分包或者转包的现象，造成监理工作难以进行。部分社会民众对监理工作不理解，误认为只要工程有问题都可以找监理。工程建设的主管部门，在工程某个阶段出现问题以后，对监理的问责力度非常大，任何事都要求监理去检查并且追究责任，造成监理人员的工作责任和任务量在逐步增大。
3、监理人才问题非常突出
在单纯的施工环境中，监理工作任务单一，没有办法去发挥监理人员自身的专业特长，更加不利于自身的综合素质培养和提高。许多监理人员在上岗之前，从事工程设计或施工管理，经过短期培训或者不经过培训就匆忙填塞到现场开始从事监理工作，这样的技术人员往往缺乏监管能力，对专业监理理论也未掌握，造成处理监理事务时未能有效的运用国家的法律、法规、规章和规范，更谈不上落实监管工作了。由于监理工资待遇偏低，难以吸引高水平的技术人才，监理队伍本身的不稳定，更加难于留住高素质人才，因而加剧了人才的流失。因此，总监需要不断提高业务水平 , 从而形成一支高水平的总监队伍，确立工作中的核心地位，建立监理的公信力，提高监理形象。
4、市场体制影响监理作用的发挥
很多企业为了能够取得一定的经济效益，由个人挂靠承接监理项目，企业“以包代管”，只收取管理费用，使对项目的管理游离于监理企业管理之外，而个人挂靠为了降低开支，减少人员的投入，加剧了监理工作“虚脱”的状况。另外施工承包企业也存在大量的挂靠，“包工头”追求利益最大化，易造成工程质量问题百出的现象，因各方受利益驱动，监理的作用受到不合理的压制。
5、监理收费低，难度大
在建设工程监理合同签订、履行时并没有得到严格的落实，而且在施工期间，现场配备监理人员增加、监理单位合理化建议带来经济效益应得的报酬和对附加工作及额外工作的酬金，均没有落实到合同执行中。因此，在监理低标准取费的条件下，监理企业很难有资本积累，发展后劲不足。
6、解决问题的对策
6.1 强化监理工作程序，促进监理规范化发展
强化监理工作的委托程序，实行监理工作市场化发展，建设单位在选用监理单位之前，要严格按照《招标投标法》进行公开招标，或者进行直接委托并且办理委托手续。要选择具有一定资质的工程监理单位，个人不能在监理企业内部承包工程监理业务，搞个人挂靠。另外在选择好监理企业后，雇佣双方要签订合同，明确双方的管理权力，相关的监管部门，要做好工程竣工的备案制度，对一些实施挂靠或者转包的工程，一经发现就不进行验收备案，按照国家的法律法规进行处理。
6.2 保证法规制度的完善，做好监理单位自身的建设
针对上文中出现的问题，必须要从法规制度这方面进行完善，使监理工作能够有章可循、有法可依，这是保证监理工作正常进行的根本。工程监理企业要时刻关注企业对于建筑法规的运行情况，进行广泛调研总结；保证企业的各项制度建立和落实。根据企业的发展，要随着企业规模不断增大，保证完善各项制度的同时，实现建立企业管理逐步走向现代化。另外企业本身致胜的法宝就是提供比竞争对手更为质优价廉的服务，利用这种方式能够实现良好的经济效益，这方面很重要。在工作过程中要求监理人员对工作要认真负责，对待自己的每一项工作都要尽职尽责。因为这些与企业的市场信誉有很大的关系。监理工作是独立完成的运作过程，是一种无形的管理工作，工作态度的好坏决定于监理人员的工作能力和自觉性、积极性。目前，监理人员的水平参差不齐，这样就要求监理市场运作要进一步完善，要求监理企业要以优质的服务来创造自己的业绩，用一流的工作质量以及工作态度进行工作。在工作过程中，要求监理工作人员要有自己的工作思路，一味热情的服务，但没有新的思路是不够的。必须在要加强技术的同时，保证用新颖的工作思路去完成各项工作任务。另外，对于监理工程师在工作过程中，要按照全过程进行工作，保证各道工序施工或施工方案的实施均在监理的过程中有序进行。
在加强监理人员管理的时候，要对监理人员的职业（执业）资格进行公开化、信息化、经济化管理。不但能够提高企业本身的竞争力，也能够促进监理人员自身素质的提高。对于监理企业本身不仅要具有监理技术咨询人员，还要具有管理咨询人员。对于监理技术咨询型人员，他们的工作是提供工程设计文件进行技术交底，按照要求制定工程监理方案。对于管理型咨询人员，主要工作在于对实施过程进行计划、组织、协调和控制，保证工程项目投资、建筑质量、工程进度、安全文明等目标的实现。这样才能够实现完整的监理工作。
6.3 落实总监理工程师的责任，增强监理团队的素质
总监的作用直接影响工程项目的成败，直接导致了企业的业绩出现下滑的现象。在很多企业中，很难找出能够胜任总监的人员，这是很多项目失败的关键。为了能够保证工程项目能够顺利进行，必须要从多方面入手，首先要加强对总监的培训，提高总监的综合素质，这是企业增强能力的关键；另一方面，如果总监本身工作不到位，就要增强团队之间的合作能力，保证团队之间互相协调工作，共同完成监理任务，实现工作和学习互相协调稳定发展，更加促进监理工作的发展。
企业本身要注重增加人员的工作能力，要注意人力资源对企业发展的重要作用，在工作中要进行有效的培训，直接把人员优势转化成市场优势。这是企业综合能力体现的根本。在这个过程中还要保证员工素质的提高，利用科学的方法进行科学的人员管理。在管理中要强化项目管理人员自身素质的提高。首先，要加强经验的积累，注意一些工程现场出现的管理通病，对这些通病进行检查、总结。其次，工程监理在项目建设实施阶段，建设主管部门要加强对监理人员的资格进行审查，定期、不定期地深入现场检查监理履职情况，对于不符合要求的人员，不允许上岗。经多管齐下的措施使监理人员在经济、管理及法律知识这三方面都逐步提高，能够真正担当起监理的重任。
6.4 充分发挥行业协会和政府部门的指导作用，提高监理水平
当前监理行业竞争日趋激烈，各监理企业之间相互恶意压价，甚至存在以低于成本价承接监理业务的现象。这就需要充分发挥行业协会和政府部门的指导作用，实施必要的奖惩制度，促使监理行业走上良性循环的发展轨道。引导和扶持优质监理企业进行多元化经营不断转型升级，做大做强。同时，应适当淘汰一批低劣监理企业。始终坚持不断提高监理服务水平，有利于提升监理行业整体形象。
关键词：构建；高职；工程监理人才；培养模式
我国工程监理行业发展现状
工程监理是指工程监理单位接受建设单位的委托，依据法律、行政法规及有关的建设工程技术标准、设计文件和建设工程合同，对工程建设实施的监督管理。工程监理制度在国际上已有很长的发展历史，西方发达国家已经形成了一套完整的工程监理制度，工程监理已成为建设领域的一项国际惯例。自1998年开始，我国也在工程建设领域实行了监理制度，并已发挥了重要作用。
目前，我国的工程监理队伍日渐复杂，从业人员素质也参差不齐，人员素质平均水平较低，主要是缺乏经济管理、法律知识和组织协调能力，监理人员大多只能运用技术手段进行质量检查，而不能运用经济手段和合同手段进行全方位、全过程控制。在新形势下，企业对监理专业人才的素质要求越来越高，提高监理队伍的素质和监理能力更为迫切。因此，加强监理专业人才的培养，构建监理专业人才培养体系，提高监理人员专业水平刻不容缓。
工程监理专业人才应是具备工程技术知识、经济和管理知识和实践经验的高素质复合型专业人才。根据工程项目的不同特点、不同岗位、不同性质及所从事的业务范围，实际工作需要的建设工程监理专业人员可划分为三个不同的层次：基层人才——建设工程基层监理专业人员；中层人才——注册监理工程师；高层人才——高级专业管理人员。高等职业教育的主要培养目标为基层业务人才，该层次的从业人员应具有工程施工和工程管理的基本知识，主要从事建设工程监理旁站与资料整理工作，并且能对施工现场提出合理化建议。其基本人员组成就是分布于大量监理企业、有上岗资质的工程监理员。
我国工程监理专业人才需求情况
我国工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质。其中，专业资质按照工程性质和技术特点划分为以下14个工程类别：房屋建筑工程、冶炼工程、矿山工程、化工石油工程、水利水电工程、电力工程、农林工程、铁路工程、公路工程、港口与航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程、机电安装工程。
大量企业资料显示，多数工程监理企业的经营范围都不会只局限于一个工程类别，而是会涵盖若干相近工程类别，业务范围较广。我们专门成立了课题组，经过一个多月的时间，对近30家工程监理企业进行了调研。调研结果显示，所有企业普遍认为高职高专层次的工程监理人员按“综合专业人才”培养更适应市场需求，如按“不同专业方向”培养，则毕业生只能适应较单一专业的工作岗位，对不同专业监理岗位的适应能力较低，就业竞争力大大减弱。同时，其中90%的单位认为未来5年内对该专业的人才需求呈增长趋势。
目前我国部分高职院校工程监理人才培养情况分析
我们课题组共调研分析了二十多所开设“工程监理专业”的高职院校，这些院校中该专业的培养目标和毕业生就业方向基本相似，主要开设课程也较相近，大多侧重于“房屋建筑工程”方向，少数侧重于“公路工程”方向，综合专业性方向较少。另外，由于各院校渊源不同，有些侧重于工程技术，有些则侧重于工程管理。
可见，目前高职院校培养的工程监理专业人才不能完全满足用人单位的需求，亟需构建一种适合不同行业需求的工程监理专业人才培养新模式。当然，由于各专业的差异性较大，全面覆盖专业资质中14个工程类别是不可能的，但我们认为将其中的土建类专业，包括房屋建筑工程、铁路工程、公路工程和市政公用工程（其中的城市道路工程和地铁轻轨工程）统一考虑具有一定的可行性。
培养“适应不同行业（限房建、铁路、公路、
市政）需求的工程监理专业人才”的可行性
人才需求及岗位特点方面本专业毕业生主要从事工程施工阶段监理工作，也能从事一般工程施工项目管理等工作，职业岗位定向为工程施工监理员、质量检验员、材料试验监理员、测量监理员、计量监理员、安全监理员等。房屋建筑工程、铁路工程、公路工程和市政公用工程等不同行业工程监理岗位所从事的工作基本相似。
岗位能力方面各岗位要求从业人员具有工程施工和工程管理的基本知识，主要从事建设工程监理旁站与资料整理工作。房屋建筑工程、铁路工程、公路工程和市政公用工程等不同行业对该岗位从业人员的能力要求差异不大，尤其是工程管理方面的知识和技能基本相同，区别仅在于工程施工技术方面。
课程设置方面在工程监理专业课程设置中，根据土建类不同行业特点可分为公共课和专业专向课两大类。（1）主要公共课程。工程制图与CAD、工程材料、工程测量、土木工程力学、施工组织与进度控制、工程造价与投资控制、工程质量控制、工程安全管理和控制、工程监理概论、工程招投标与合同管理、工程建设法规等。（2）不同专业专向课程。房建：建筑结构、建筑施工；铁路：铁道概论、铁路施工、地基基础；公路：公路概论、公路施工；市政：城市道路概论、给排水工程。
可见，不同专业方向开设的公共课程较多且基本相同，主要区别仅在于少量的专业专向课程，即不同工程类别的工程构造和施工技术。所以，在工程监理专业人才培养模式中选择我国工程监理企业专业资质14个工程类别其中的4类，包括房屋建筑工程、铁路工程、公路工程和市政公用工程（其中的城市道路工程和地铁轻轨工程），构建高职工程监理人才培养新模式，以适应不同行业的需求，具有较强的可行性。
构建适应不同行业需求的
高职工程监理人才培养新模式的探讨
工程监理基层人才是监理工作的一线人员，要求具备的知识体系应该以应用能力为主线，围绕这条主线加强人文素质、专业素质、综合素质的培养，构建的知识结构应使学生具有知识更新、技术创新、与人合作、协调施工现场各方面关系的能力。所以，我们在该专业人才培养模式构建中尝试性地将课程体系分为专业基础模块、工程技术模块和施工管理与控制模块三大部分，见表1：
专业基础模块不分行业，主要培养学生土建类专业共有共享的基础知识。工程技术模块分专业分别培养学生房屋建筑工程、铁路工程、公路工程和市政公用工程等专业的施工技术。 施工管理和控制模块不分行业，主要培养学生土建类各专业施工管理和控制方面的技能。主要针对工程监理的工作内容，即“三控（质量控制、投资控制和进度控制）、两管（合同管理、信息管理）、一协调”进行课程设置。此外，还考虑了施工安全方面开设“施工安全的控制与管理”课程。值得一提的是，我们针对监理岗位的特殊性，探索开设了“公共关系与沟通技巧”，注重培养学生的组织与协调能力，受到所有企业的一致肯定。
为构建适应不同行业需求的高职工程监理人才培养新模式，我们专门成立了课题组进行研讨和研究，并在我院工程监理专业中试行，收到了良好的效果，得到了用人单位的一致好评。截至2010年8月，我院2011届工程监理专业96名毕业生的签约率已达100%，出现了供不应求的可喜局面。目前，这批学生已全部到企业顶岗实习，反馈情况良好，基本都能迅速适应工作岗位。
工程监理专业人才培养模式的改革任重而道远。我们相信，在大家的不懈努力下，我国工程监理从业人员的素质将有很大的提高。
参考文献：
[1]贺云．构建适应行业需求的高职工程监理人才培养新模式[J]．中国成人教育，2007，（13）．
[2]朱维峰．浅析高职工程监理专业人才培养模式改革研究[J]．中国科技博览，2009，（24）．
[3]马军霞．浅析高职工程监理专业人才培养模式[J]．硅谷，2009，（18）．
