时间：2023-08-30 16:47:07
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程监理服务内容，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词:工程监理，项目管理，关系
1.工程监理与工程项目管理的关系
工程监理的工作内容可概括为“三控(质量、投资、进度)三管(合同、安全、信息)一协调”，而工程项目管理也可为委托人提供类似的服务。工程项目管理与工程监理之间存在着某种包容与被包容关系，在一定意义上也可把工程监理看作工程项目管理的基本业务内容。从我国工程管理相关制度看，工程监理与工程项目管理确有许多共同之处，但它们并不是完全等同的概念，不能混淆其根本界限，更不能把它们混为一谈。工程监理与工程项目管理不同之处主要反映在以下几方面:
1.1法律地位不同
工程监理与工程项目管理虽然都为控制项目目标而进行相关的管理活动，但其法律地位不同。工程监理作为我国建设领域实行的基本制度之一，是国家强制推行的法定管理制度。而工程项目管理则不同，它是国家倡导实施的一种工程项目管理方法而不是法定管理制度，建设工程项目是否委托他人进行项目管理以及如何实施项目管理是项目业主或建设单位自主的市场行为，法律法规对此没有限制。
1.2实施主体不同
我国工程监理制度规定，工程监理只能由具有工程监理资质的监理或咨询企业实施，工程监理是监理单位受项目业主或建设方委托，为其提供约定的管理服务其本质属于建设项目管理范畴。工程项目管理按其管理主体，分为建设项目管理、设计项目管理、施工项目管理、供应项目管理等。在工程实施过程中，工程建设、设计、施工、供应等有关各方都要围绕特定目标开展相关管理活动。可见，工程项目管理是任何与工程建设有关的实施单位都应当且必须进行的管理活动，而不是只有建设单位才需要实施工程项目管理，工程项目管理更不是工程监理或工程咨询单位的专有业务领域。
1.3服务对象不同
我国工程监理的服务对象只能是建设单位或工程业主，而工程项目管理所提供的工程管理与咨询服务，在国际工程市场上属于工程咨询范畴。按照国际惯例，工程咨询机构既可为业主或建设方提供服务，也可为设计机构、施工单位提供服务，为金融、保险、担保机构提供服务，还可以进行工程总承包管理，甚至可联合承包工程。由于委托人不同，工程项目管理单位在项目管理中所代表的利益就不同，处理问题的原则、方式、方法也有区别。而工程监理方仅是建设单位的代表，在项目监理中只代表建设方，不同的项目虽具体要求不同，但处理问题的原则、方式、方法是相同的。
1.4业务范围不同
目前我国工程监理的主要实施阶段是施工阶段监理，这只是监理实施初期的特殊情况。按照我国工程监理制度的设计构想，工程监理的业务范围除施工阶段监理外，还应涵盖工程立项、设计前期、工程设计、施工招标、项目试运行、工程保修等不同阶段，这被称为全过程监理。显然，工程监理的业务范围是围绕建设项目管理的总目标展开的。而工程项目管理，可围绕投资、建设、设计、施工、供应、金融、保险等单位的业务展开，其业务范围除全面涵盖监理范围外，还可包含工程投标报价、设计管理、施工管理、项目总承包管理、施工索赔、资源管理、供应管理、风险管理、项目评估等众多业务内容。所以，工程项日管理业务范围是围绕工程项目建设的方方面面管理工作展开的，既包含了建设方管理业务，也包含了承包方(含勘查、设计、施工)管理业务，以及其他服务方如资金、材料、设备、金融、保险、担保等方面管理业务。
1.5同类业务的属性不同
我国工程监理制度规定，工程监理的实施主体是监理单位，服务对象是项目业主和建设单位，而工程监理的客体是承包商。当监理单位接受建设单位委托，为其提供约定的工程管理服务时，所有针对承包商施工活动的管理行为都属于工程监理行为，其他服务活动则属于为业主提供的技术服务。对于工程项目管理单位来讲，如果不具备工程监理资格，即使为业主提供了相当于工程监理的类似服务时，这类服务行为也不属于工程监理。
1.6资质要求不同
从事工程监理业务的单位必须获得监理业务许可，也就是通常所说的监理资质。从人员条件来看，从事工程监理业务必须要有符合规定数量的注册监理工程师，虽然其他建设类别的注册人员也可以在工程监理单位注册和执业，但他们不能从事工程监理类业务，更不能以注册监理工程师的名义执业。工程项目管理单位往往具有多重业务范围，应是工程勘察、设计、施工、监理、咨询、招标等多种资质的融合，除注册监理师外，还应拥有数量符合要求的城市规划师、建筑师、工程师、建造师、评估师、估价师、造价师、咨询师等多种注册执业人员，并需取得多个业务资质，否则不能开展业务活动。
从以上几方面看，工程项目管理与工程监理既有相似之处，又有本质上的区别，不能将其混为一谈。
2.实施工程项目管理模式需要注意的几个事项
2.1加强政府引导和制度建设
政府职能部门可以制定针对工程项目管理企业的工程建设指标，使其接受政府职能部门、建设单位等的多方面考核，工程项目管理的费用支付应由政府职能部门引导，建设单位根据考核指标支付，避免过低取费或不合理取费。政府部门严格监督工程建设监理合同和工程建设承包合同的实施，规范业主、监理和施工单位的行为。
2.2企业自身的建设要和社会对工程建设行业标准的逐步提高而不断发展
目前监理企业中部分不具备承担工程项目管理的条件，监理企业良莠不齐、形式各异，有挂靠、出租资质、低价抢业务等现象。随着社会政治、经济的不断改革和发展，这势必要求工程建设企业本身要顺应时展，制定长期发展的战略方针，使工程建设企业的发展具有可持续性。
关键词：公路工程；工程监理；项目管理；工程质量
0引言
公路工程作为基础设施建设项目，被广大人民所重视，随着我国建设事业以良好的发展态势迅速发展，各施工企业都在寻求进一步扩张，不仅使市场竞争加剧，同时也浮现出各种各样的工程质量问题。因此，必须有效落实公路工程质量管理工作。但是，随着社会的发展与进步，公路工程质量监理逐渐呈现出不足，所以急需加强工程项目管理工作的实施，对工程项目管理和工程监理之间的关系进行探讨，使工程质量得以提升。
1公路工程项目管理和工程监理的含义
所谓工程监理，是指在项目法人的委托下，监理单位根据政府颁布实施的政策及相关规范，监督管理工程建设的实施过程。工程监理的主要包括以下方面内容：控制工程建设的资金投入、施工的进度以及质量，并且进行工程建设合同管理的实施，同时也包括对各单位之间工作关系的协调。工程监理工作的权利、义务以及职责已经在相关法律中得到明确，并且其也受法律法规的约束，从而保证工程监理工作的合法与规范，使其在工程建设中发挥其应有的功效。就工程项目管理而言，其可以做出以下定义：工程项目管理可分为两个阶段，第一阶段是进行决策，建设单位委托工程项目管理企业，根据合同的规定，在建设单位进行决策时提供可行性研究报告，分析项目的可行性并且策划项目的实施；以施工为主的第二阶段，建设单位接受工程项目管理企业提供的设计、招标、施工以及采购等各方面的管理服务，工程项目管理企业受建设单位的委托对工程施工进度、施工安全以及施工质量等进行管理和控制。
2公路工程监理和工程项目管理关系的比较
2.1公路工程监理存在的问题
目前，建设工程监理需要处理包括公路工程监理方面在内的各种问题。就公路工程监理而言，公路施工的质量问题较为突出，例如路面在使用初期就出现破损、路面基层稳定性差以及路面出现积水等。这些质量问题的存在，严重的时候可能导致严重安全事故的发生。造成工程质量存在问题的原因主要有以下方面。第一、缺乏强大的公路工程监理队伍。公路工程监理工作具有极高的技术含量，与公路工程的施工进度和质量具有密切联系。监理工作能够有效实施，要求监理队伍的必须要达到一定的规模，才能使公路工程建设的市场总量需求得到满足，并且要求监理人员具备较高的职业素质水平。就监理工程师而言，其在要求工作人员需具备专业理论知识的基础上，同时具备关于建设工程的相关技能及工作经验。然而从我国公路建设监理质量的情况可见，监理队伍中部分人员职业技术水平较低，不仅缺乏相关的职业培训，也缺乏实际的工作经验。监理人员的技术服务活动对公路工程建设监理具有重要的影响，监理人员专业水平失去保证，也导致公路工程的质量难以得到保障。第二、工程监理相关工作未得到有效实施。政府公路建设管理对公路建设监理业务的管理有待完善，对监理单位和监理人员的监理业务、监理资质以及相关培训的监理方面有待加强。
目前，监理单位侧重于追求自身利益的增长，却将监理人才培训及管理工作置之不理，使监理服务的水平与效果难以得到提升。其主要是因为政府公路建设管理部门对监理单位及人员资质的审核及评定缺乏合理性，并且未采用动态控制的方法对监理人员的培训及业务水平进行监督与管理。第三、监理人员和监理单位在监理业务权限上存在问题。监理人员和监理单位的业务在相关规定中已经得到较为明确的规定，但是在工程建设管理的实施过程中，监理单位仍然不具备相应的权利和地位。项目单位和监理部门之间呈现出既矛盾、又统一的关系。工程质量的监理影响到施工的进度，也关系到工程的预算与成本。所以，监理人员的业务限制在较小的范围内，其监理工作的开展也就受到阻碍，从而无法有效发挥其对公路工程质量的监理作用，自然也就无法保障工程的质量。并且，监理人员基本不具有参与公路工程前期设计和预算以及了解相关合同信息的权利，对其监理功能的发挥产生不良影响。
2.2工程项目管理的优势特征
根据相关规定，要求工程项目管理企业在接受建设单位的委托后，应以合同中规定的内容为依据，为建设单位的决策编制可行性研究报告，分析项目的合理性，并且进行项目实施方案的设计，同时针对建设单位的施工、设计以及采购提供各项管理服务，包括受建设单位委托，对工程项目的合同、费用、进度以及质量进行管控。工程项目管理在政策更新后，其业务范围规范更加具体，主要包括项目前期策划、相关手续的办理、工程设计的优化、施工材料设备的采购以及施工过程中的质量、成本控制和项目评估、验收等。根据相关规定中工程项目管理企业的业务范围和内容，工程项目管理具备与建设单位一样的项目统筹与管理能力，能够促进工程项目服务的规范统一，就某方面而言，工程项目管理能够整合集成各项专业服务，和工程监理相比，具有的优势较为明显。公路工程项目，委托企业进行专门的项目管理，具有十分显著的优势，主要在以下方面得到体现。
2.2.1服务对象和提供者
就公路工程项目管理企业而言，其可接受建设单位的托付和授权，为建设单位提供各项管理服务，其同样可接受施工单位以及设计单位等服务对象的委托，为这些企业单位提供项目管理服务。建设工程监理和工程项目管理相比存在不同，其服务的对象只局限于建设单位。2.2.2参与权限业主单位给予项目工程管理企业参与工程管理的权利，所以工程管理企业也因此而获得代表行使的权利。以企业法定代表人授权的内容、范围以及时间作为依据，工程项目管理单位对项目实施的全过程，实施统一有效的管理，并且按照相关法律法规及相关政策，使管理制度得到严格实施，切实保证《项目管理目标责任书》的规定任务均能完成。
2.2.3业务范围
《建设工程项目管理试行办法》已经对建设工程项目管理的工作内容作出明确规定，由此可见建设工程项目管理实现了各项专业服务的整合与集成。而工程监理与工程项目管理进行比较，其监管的范围涉及施工阶段中的施工成本、施工进度、施工安全以及施工质量，就管理范围而言，在项目管理中只占其中一部分。所以，只根据业务范围进行判断，在一般情况下，项目管理企业可在企业项目各项管理工作中进行参与。项目管理的各个环节，均有项目管理企业从计划到实施的全过程改进体现。相比于项目管理，公路工程监理的业务范围在实施阶段占有更多的内容，存在较大的业务范围限制。并且在法律责任以及行业资格方面，两者也存在一定的差异。
3结语
总而言之，工程项目管理和公路工程监理，两者具有相同努力的目标，都是为了促进公路建设工作的协调，提高公路建设工程的施工效率和质量，增加工程的经济效益。然而，根据具体的比较可以得出，两者也存在一定的差异，对两者工作的情况进行研究十分必要。公路工程项目监理具有系统性，为提高工程监理的实际效果，需要改变其操作管理模式，使其更加灵活，实现向建设工程项目管理的过渡。从某些方面而言，工程监理需要向建设工程项目管理发展。所以，公路工程监理企业向工程项目管理企业过渡是一种合理的选择，才能使社会及市场发展的需求得到满足。
参考文献：
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Abstract： Based on the analysis of the existing problems of engineering supervision， through the application of BIM technology in quality management， cost management and schedule management in engineering construction， comprehensively improve the management level and efficiency of engineering supervision， so as to improve the project quality and shorten the construction duration， reduce the cost of the project.
关键词：BIM；工程监理；质量管理；成本管理；进度管理
Key words： BIM；engineering supervision；quality management；cost management；schedule management
中图分类号：F407.9 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）18-0078-02
0 引言
随着工程监理制度在我国工程建设领域推行，工程监理在我国工程建设中发挥了非常重要的作用，建设工程的质量得到了较大的提高并且建立了建设工程监理制度和法规体系，培养了一大批的监理人才，积累了比较丰富的工程监理经验。但是与发达国家工程监理相比，我国的工程监理还存在一定的差距，尤其是在工程监理的全面管理水平和工作效率方面存在很大的不足。
1 工程监理现存不足
1.1 监理工作内容不全面
目前我国的工程监理仅局限于施工阶段，而成熟的工程监理体制应该实行于工程建设的全部过程，包括工程建设项目的决策阶段、设计阶段、招标与投标阶段、工程施工阶段、工程项目保修阶段。[1]设计阶段决定了工程建设成本的70%以上，要想在投资控制方面取得好的效果，工程监理必须尽早参与工程建设。目前我国施工阶段的工程监理与当前监理体制的要求也存在很大的差距，当前工程监理体制要求对工程项目实行“四控”（包括进行造价控制、质量控制、进度控制与安全控制）、“两管”（合同管理与信息管理），但是大多数工程项目的监理停留在质量控制这方面。
1.2 业主行为不规范
业主行为不规范是一个普遍的现象，以前没有实行工程建设监理制度，由建设工程的业主成立工程指挥部等组织进行工程项目管理，由于业主不懂专业知识和管理，造成了大量的浪费并且容易滋生腐败。[2]我国从二十世纪八十年代末全面推行工程建设监理制度，制定了建设工程O理规范及法规体系。工程监理制度规定工程建设单位必须委托工程监理单位，在施工质量、施工工期、建设资金使用等方面代表建设单位对施工单位实施监督。但是现在的实际情况是，很多业主对监理工作干预很多，很多指令不通过监理工程师直接下达给工程施工承包商，委托工程监理单位只是为应付国家强制监理规定而设的一个摆设，这样监理单位只能夹在业主与承包商之间求生存。
1.3 监理收费偏低
当前建设工程监理收费偏低，导致高水平监理人才流失严重，工程监理队伍整体素质不高。[3]收费偏低的原因是多方面的：有人认为是国家监理取费标准比较低；有人认为是工程监理企业在投标时恶性压价竞争的结果；有人认为主要原因还是在于业主强行压低工程监理费用。经过调查研究，我们认为工程监理收费偏低的主要原因是自身原因：目前工程监理主要局限在施工阶段，多数工程监理停留在质量控制方面，在投资控制和进度控制方面并没有给业主创造应有的效益，因此不可能有过高的服务费，同时监理行业的市场饱和又决定了服务费的低下。
工程监理存在的这些不足严重制约了监理行业的健康发展，解决这些不足，一方面需要不断完善各种规章制度，另一方面工程监理行业要转型和升级，不断提高服务质量，除了胜任施工阶段质量控制工作，还要进入工程项目全过程，提供工程项目前期咨询、项目管理、造价服务、招标等服务，在成本控制、工期控制方面为业主带来更多的效益。因此，监理企业必须运用BIM技术提高建设工程监理服务水平，不断提高工程监理服务的质量，增强工程监理企业核心竞争力，推进工程监理行业健康持续的发展。
2 BIM技术对工程监理的影响
2.1 工作方法的影响
工程监理的传统的工作方法有现场记录、旁站监理、平行检测、会议协调、文件等。BIM技术“模拟施工，有效协作”的特点会极大提高工程监理工作的效率，并且监理工程师可以将建设工程项目信息反馈到BIM模型，进而指导工程施工的实施。
2.2 工作内容的影响
BIM技术会对工程监理工作内容产生较多影响[4]，例如：在图纸会审过程中，监理工程师需要提取设计单位制作的BIM模型并对模型的深度和质量进行审查；在审查工程施工方案过程中，需要提取施工单位深化制作的BIM施工模型，同时对该施工方案的科学性与合理性进行评审，增加该项目工程质量控制的关键信息；在审查用于该工程的材料、设备及构配件的质量过程中，需要提取BIM模型中工程材料、各种设备与构配件的信息，并且加入监理审查信息和平行检验结果信息；在检查和验收隐蔽工程和分项工程的工作中，提取检验隐蔽工程和分项工程信息，并加入工程验收结论和实测信息等；在竣工验收过程中，提取该项目BIM竣工模型，对竣工模型的真实性进行审查，然后加入竣工验收结论；在处理工程变更过程中，提取原BIM设计模型、BIM施工模型信息，加入相关变更内容，利用BIM模型计算工程量的增减和对工程费用和工期的影响；在BIM技术的协助下，工程监理的很多传统工作变得更加高效。
3 BIM在工程监理中的应用
3.1 BIM在成本管理中的应用
BIM在成本控制中的应用主要包括降低工程成本和对工程成本进行动态监控。
BIM技术降低成本措施包括发现图纸错误（通过碰撞检查、净高检查），进行施工现场场地布置等。传统的图纸会审只能发现部分问题，一些小的标高问题、位置问题均是边施工边发现。而BIM技术的使用解决了这个问题：当建设工程项目的三维模型建立后，我们会非常容易找到工程图纸的错误。利用BIM技术可以进行三维空间的模拟碰撞检查，例如建筑、结构和机电安装专业的碰撞。这不但可以在工程设计阶段彻底消除碰撞，还能够减少由于碰撞导致的返工和浪费，有效避免了由于人为因素导致的误差，大大提高了效率。应注重净高检查，若当施工完毕后才发现建筑净高无法满足要求，那么只能返工，工程费用必定因此增加。此外，场地布置也至关重要，科学布置场地能够有效减少二次搬运费用，并减少安全隐患。
对工程成本进行动态监控指的是利用工程项目的BIM模型包含的各种数据信息进行统计和分解，达到在任何时间点对任何工程量的数据都能很快统计出来，对比项目成本计划和进度计划，可以进行成本动态监控。BIM技术可以将每一个工序、构件的成本提取出来，有了BIM模型的数据进行计算，成本的动态监控成为可能。
3.2 BIM在质量管理中的应用
BIM在质量控制中的作用主要有碰撞检查、可视化交底。
碰撞检查是通过对BIM技术进行的建筑、结构和机电安装各专业进行三维空间的模拟碰撞检查，可以在施工前消除图纸错漏以及不合理的地方，从而实现无错进场，避免返工。在传统工程施工过程中，有一部分成本是消耗在返工上，通过BIM技术进行预判来避免返工，在质量控制中发挥了很大的作用。
可视化交底就是用动画形式来交底，例如我们用一个动画来进行桩基础施工的技术交底，让每个参与桩基施工的人都能清楚知道桩基础施工的过程，最大程度避免桩基础施工过程中产生错误。传统的交底方式是以文字加图片的形式来进行，施工人员需要依靠大脑去把这些信息处理成三维动态过程，处理结果好坏很大程度上取决于施工人员本身的能力和水平，而利用BIM技术，基本上能让不同水平的人员达到对施工过程最大程度的理解。
3.3 BIM在进度管理中的应用
在工程项目的BIM模型基础上，设定时间的参数，就可以实现该工程项目的BIM四维应用。通过建立工程项目四维施工信息模型，将建筑物与施工现场三维模型与施工进度计划相联系，可以实现以月、周、天为时间坐标，按照不同的时间间距对工程施工进度进行四维模拟，能够形象反映工程施工计划和进度状况，能够在虚拟环境下检查工程施工过程有可能发生的各种问题和风险，同时能够针对出现的问题，对工程项目BIM模型和计划进行某些调整、修改，使施工计划不断优化。在四维模型的基础上加上造价信息，就得到五维施工模拟，通过相应的施工模拟可以很好地安排人工、材料、机械的进出场时间，合理地安排工期，减少窝工短工、材料供应问题、机械进出场等导致的工期延后现象，通过BIM技术能够更好地对工程项目进行进度控制。
3.4 BIM在信息、合同管理中的应用
信息管理方面：大型建设工程项目建设全过程参与单位很多，从工程项目策划开始，历经工程设计、工程招投标、工程施工、竣工验收、交付使用这样漫长的过程，产生大量数据信息，加上信息传递流程繁杂，传递时间长，难以避免丢失部分信息。工程监理通^使用BIM技术，能够集成工程建设各阶段中的各种信息，并且确保这些信息能够在各阶段进行传递，使建设各方能获取相应的数据。
合同管理方面：从建设工程项目的投资策划、工程设计、工程施工，工程项目保修等各个阶段，工程监理通过使用BIM技术，保证工程项目的造价、质量、进度等各方面的相关信息的传递，建设各方能以此为平台、数据共享、工作协同，极大程度减少合同争议，降低索赔。
4 结语
在工程建设过程中，BIM作为一种强有力的辅助工具，在工程监理工作中将发挥越来越重要的作用，BIM能够极大加强工程项目的成本管理、质量管理、进度管理、合同管理和信息管理，全面提高工程监理的管理水平和工作效率。当然，BIM在工程监理中的应用仍需要不断地进行探索和开发，真正把BIM技术融入当前的工程监理工作当中，还需要各方面的支持和推广，也需要工程监理从业人员不断学习创新，勇于接受新技术带来的挑战。基于 BIM技术的工程监理应用还有很长的路要走，工程监理企业需要高度重视，掌握BIM技术并用来指导监理工作，使工程建设项目能够更好地建设。
参考文献：
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[2]史泽运.业主不规范行为引起的监理责任风险及其防范[J].科技资讯导报，2007（3）.
关键词：公路工程；监理；问题对策；
经过近二十年的探索与发展，公路工程施工监理为我国公路建设事业的发展发挥了巨大的作用，监理单位也取得了令人瞩目的成绩。然而，随着公路建设市场的进一步发展。公路工程施工监理却出现了“道路越走越窄”的局面。监理企业和监理人员素质呈现逐步下滑的趋势，究其原因主要有以下几个方面：
一、工程监理仅限制于公路工程施工阶段
项目的前期工作一般由业主操作，进入实施阶段，对监理和施工同时招标，监理单位无法参与到施工招投标工作中来，从而影响了监理工程师的权利及对本项目的了解。由于招标工作是业主单位操作，监理未参与对施工单位的招标，监理对承包人的能力及素质缺乏了解，也不能向业主提出相应的建议。就可能存在承包人与业主有亲密的关系，当遇到的承包人不服从监理时，监理若采取监理手段，承包人很可能绕过监理，因此会造成很麻烦的后果。
二、工程监理的取费和人员素质都严重偏低
工程监理制度自实施以来。取费一直呈下降趋势。低价竞标更加压低了工程监理取费。有的工程监理费还未达到标准取费的三分之一。过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响。很少有高学历高职称、高水平、复合型人才愿意加人工程监理行业。即使愿意从事监理工作，也无力常年聘用，只能按照“钟点工”式。监理人员的职责模糊且报酬偏低。具有较高的责任心、业务水平、协调能力以及管理经验的人员十分匮乏。导致专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作需要。整个监理行业也进人了监理单位取费低、监理人员素质差”的恶性循环。
三、监理工程师权利难实施，地位不高
FIDIC条款规定监理工程师的工作内容是“三控制”，即进度、质量、费用的控制。目前我们实施的监理制度主要侧重于质量监理。业主在合同管理中往往会设置专用条件对监理工程师的权利进行限制。进度和费用控制，监理工程师在这两方面的作用十分小，甚至没有，特别是计量支付是监理权利得以落实的主要支撑，被业主给予承包人的大量借款而架空，这大大削弱了监理工程师的职能和积极性，同时也增加了业主本身管理难度，造成业主管理人员庞大，管理费用严重超概算。进度、质量和费用三项控制是相辅相成的，缺乏促进措施和有效约束进行质量控制，必然削弱质量控制的本身，达不到预期效果。
四、施工监理机构层次多，基层监理人员偏少素质偏低
目前，在实际施工中，监理机构一般分为二级管理，即设置总监办和高级驻地监理办公室(驻地办)，总监办和驻地办均设置有比较完善的机构(工程部、计划合同部、测量组等)。由于公路工程的特殊性，总监办一般设置在交通、通讯较发达的地区，驻地办则靠近工地现场。交通、通讯较为不便，日常的信息交流速度较缓慢。而且基层监理人员的素质偏低，对问题不能及时处理，只好事事上报、请示，影响了工程进度。严重的对质量问题视而不见，留下隐患。
五、解决方案
(一)保证建设工程监理企业按国家标准规定合理取费
首先。建设工程监理收费标准要体现优质优价的原则，有利于提高工程监理与咨询服务的质量水平。充分考虑监理与咨询服务市场供求和竞争状况，发挥市场调节作用，赋予双方在价格形成方面相应的决策权。从法规要求为规范建设监理企业的运作，建设单位选择监理单位的重点应放在监理单位的监理能力、服务质量和信誉上，而不应放在工程监理费的高低上。工程监理费仅是工程投资微小的一部分，它对整个建设项目造价的影响是微不足道的，而监理的能力、服务质量和信誉却是至关重要的方面，它会直接影响工程项目建设的好坏。所以，建设单位应满足合理工程监理费，此前提下工程监理企业自身强化监理能力、服务质量和信誉，以保证工程项目建设达到业主满意，这是根本。
其次，建设项目投资增加，工程监理内容增加，建设工程监理费用应做相应调整。工程监理合同一经签订，监理费再往上调时很困难，签订工程监理合同时，往往是暂估，最终工程结算，都突破暂估数最少在20％以上。而且工程监理的内容也比委托时增加，但监理费却调不上去，工程监理单位付出了有偿技术服务，却没有得到相应的有偿回报。建议工程监理企业在签订工程监理合同时加强自我法律保护意识，对涉及工程监理范围、监理取费计算方法、监理费用调整办法等条款要予以明确约定，从而避免不必要的争议。工程监理范围增加，投资突破合同签订的暂估数，监理费应当依据监理合同专用条款的约定按实际情况做适时调整。
(二)正确处理监理与业主的关系
1．正确处理业主的行政干预。监理的权利被业主委托，且通过施工承包合同予以确定。监理在履行自身职责的过程中，应独立公正地工作。但是在实际工作中，业主习惯于把监理工程师只看成是自己的下属，对监理工作或施工单位的工作习惯于发号施令，进行行政干预。一旦发现此类问题，应冷静地分析对待。如业主行为对监理可按业主的意见执行；如是错误的甚至干预工作或影响计划，监理工程师应表明自己的意见，若意见不能统一，须形成正式的文件记录，同时向施工单位发出按原计划执行的指令。
2．正确维护监理工程师的付款控制权。在我国监理工作职责是“三控”(质量、投资、进度控制)“二管”(合同管理、信息管理)一协调。在监理工作中业主有时不通过监理工程师，直接给施工单位拨付工程款。无论何种原因都是违反原则的。削弱了监理工程师的付款控制权，因为工程款的拨付是监理工程师控制施工单位履行合同的一个重要手段。如要监理补办手续，监理应拒绝。
3．现场记录避免事后纠纷，重大问题必须作书面报告。业主对监理或施工单位作过口头指示，但事后否认，而产生矛盾。对于此类事，一般采取作好当天的监理日记，形成备忘录。共同做好记录，要参加人员签字备案。处理监理与业主的关系，解决监理与业主间的矛盾是监理工作中的重要内容。
(三)建设工程监理不应当仅仅定位在建设工程施工阶段
我国是在1988年开始实行建设监理制的。建设监理制作为工程建设领域的一项改革举措，旨在改变陈旧的工程管理模式，建立专业化、社会化的建设监理机构，协助建设单位做好项目管理工作，以提高建设水平和投资效益。按照当初的定位，工程监理可适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段。然而监理制实施十多年来一直徘徊在实施阶段的施工阶段，定位有失偏颇。笔者认为，在这两个阶段中，监理的重点应放在投资决策阶段和实施阶段中的设计阶段。因为只有保证建设工程项目决策正确即对项目建设做出科学的决断，才会优选出最佳投资建设方案，才能达到资源的合理配置。若项目决策失误，对不该建设的项目进行投资
建设地点选择错误、或投资方案确定不合理等，不仅会直接带来不必要的资金投入和人力、物力及财力的浪费，甚至造成不可弥补的损失。因此，在项目决策阶段监理的重点应该放在对可行性研究报告的严格审核上。工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程。拟建项目一经决策确定后，设计就成了工程建设和控制造价的关键。如何使设计方案更具先进性和合理性，确定最佳设计方案以及对整个设计进行全过程跟踪检查，达到控制设计图纸质量的目的。然而在实际执行中，由于种种原因，业主却把监理的重点放在了建设工程施工阶段(实物形成阶段)。特别是在监理单位接受业主委托后，工程马上开工，造成监理人员来不及熟悉设计文件、地质勘探报告以及业主的意图，给监理工作带来不利。造成业主对监理认识上和实施中的困惑。
施工质量至关重要的施工招标阶段，大多数业主均没有请监理单位参与的意识，在注重最低价中标能带来一点实惠的思想支配下，会因对承包商选择的失误，给工程建设带来诸如质量低劣、工期拖延、发生重大安全事故等而给业主造成不应有的经济损失。从管理理论和方法的角度看，建设工程监理等同于国外的建设项目管理。在市场经济条件下，建设单位对建设工程监理的需求是多种多样的，工程监理企业所能提供的服务也应当是多种多样的。合理的监理企业结构应当是：既有能承担全过程、全方位监理任务的综合性监理企业，又有能承担某一专业监理任务(含招标、工程造价咨询)的监理企业，还有只提供旁站监理劳务的小型监理企业。从发展趋势看，代表建设单位进行全方位、全过程的工程项目管理，将是我国工程监理行业发展的趋向。
(四)大力推进监理行业组织结构调整
监理行业组织结构调整的目的是实现产业组织结构合理化。目前监理企业层次不分明，大的不强，小的不活。中间层次则需提高质量和水平。监理企业规模和结构应与建设工程规模和结构相协调。因此，监理行业组织结构调整的关键是解决综合类大型和专业化小型企业的两极发展，即是向代表行业水平和实力的企业集团或大企业方向发展，使其成为能够与国际咨询顾问公司相抗衡的中国大型骨干监理企业。另一极是按照专业化、小型化的发展方向，通过采取多样化资产组织形式和管理体制。形成独具特色，规模适度、专业性强、机制灵活的小而专、小而精、小而活的充满生机及活力的新型监理企业。多数监理企业可以加大改制改组力度，努力搞好施工阶段的工程质量、进度和投资控制，逐步发展成为专业类监理企业。通过资质引导、市场准入和政策扶持。鼓励这类企业按照社会化大生产和专业分工要求，加快内部组织结构调整，优化资源配置，逐步向专业类企业发展。
【参考文献】
[1]李振，公路工程监理存在问题及对策的探讨.公路交通技术．2006，(2)．
[2]肖河，苗彦军．公路监理市场现状及整改建议．改革与探讨，2006，(4)．
【摘要】本文从建设工程管理和建设工程监理的涵义、业务范围及相关政策法规和规章等方面探讨了建设工程项目管理与建设工程监理的关系。
Keywords: construction engineering, project management, engineering supervision
【 abstract 】 this paper from construction project management and construction engineering supervision of meaning, the scope of business and related policy laws and regulations and rules, and discussed the construction project management and construction project supervision of the relationship.
中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：
1建设工程项目管理
1.1涵义
建设工程项目管理的内涵是：自项目开始至项目完成，通过项目策划（roject Planning）和项目控制（Project Control），以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现。（参考英国皇家特许建造师关于建设工程项目管理的定义，此定义也是大部分国家建造师协会认可的）。该定义相关字段的意义如下：
1.1.1“自项目开始至项目完成”指的是项目的实施阶段；
1.1.2“项目策划”指的是目标控制前的一系列筹划和准备工作；
1.1.3“费用目标”对业主而言是投资目标，对施工方来说是成本目标。
可以看出建设工程项目管理是从项目的开始到项目的完成，对项目进行全过程的计划、协调和控制。其目的是为了满足建设单位的要求，在给定的费用和所要求的质量标准下，按时完成具有一定功能和经济实用性的项目。
1.2业务范围
按照建设部2004年的《建设工程项目管理试行办法》，建设工程项目管理的业务范围包括：
1.2.1协助建设单位进行项目前期策划，经济分析、专项评估与投资确定；
1.2.2协助建设单位办理土地征用、规划许可等有关手续；
1.2.3协助建设单位提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施，组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制；
1.2.4协助建设单位组织工程监理、施工、设备材料采购招标；
1.2.5协助建设单位与工程项目总承包企业或施工企业及建筑材料、设备、构配件供应等企业签订合同并监督实施；
1.2.6协助建设单位提出工程实施用款计划，进行工程竣工结算和工程决算，处理工程索赔，组织竣工验收，向建设单位方移交竣工档案资料；
1.2.7生产试运行及工程保修期管理，组织项目后评估；
1.2.8项目管理合同约定的其他工作。
1.3相关政策法规和规章
目前，我国建设工程项目管理还处于起步发展阶段，相关政策法规和规章还有待不断完善。目前相应的政策规章主要有：
1.3.1建设法律有：《建筑法》、《城乡规划法》、《城市房地产管理法》等；
1.3.2行政法规有：《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《城市房地产开发经营管理条例》；
1.3.3地方性法规有：《北京市建筑市场管理条例》、《新疆维吾尔自治区建筑市场管理条例》等；
1.3.4部门规章有：《招标公告暂行办法》、《建设工程项目招标范围和规模标准》等；
2建设工程监理
2.1涵义
建设工程监理是我国建筑业和基本建设管理体制改革发展的产物，国外没有与建设工程监理完全一致的概念。
建设部和原国家计委于1995年颁布的《工程建设监理规定》中指出：工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。在《中华人民共和国建筑法》第四章第三十二条明确规定：建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。
2.2业务范围
1995年，建设部和原国家计委联合颁布的《工程建设监理规定》第三章第九条明确指出，工程建设监理的主要内容是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量；进行工程建设合同管理，协调司有关单位之间的工作关系。因此，建设监理的主要工作内容可以归纳为“三控、两管、一协调”。
2.3相关法律法规与部门规章
从实施建设工程监理到现在，建设工程监理不但覆盖面扩大而且涉及到工程监理方面的法律法规也逐渐完善。这些法律法规明确了建设工程监理工作的地位、权利、职责和义务，同时也从制度上约束工程监理的行为，确保了工程监理逐步向制度化、科学化、标准化方向发展，使建设工程监理在工程建设中发挥了越来越显著的作用。目前涉及工程监理的法律法规和规章主要有：
《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、“工程建设标准强制性条文”、“工程建设监理规定”、“建设工程监理规范”等。
3建设工程项目管理与建设工程监理的比较分析
通过以上阐述，我们可以从服务对象及提供者、业务范围、法律责任、行业准入等方面对两者进行比较分析，以便进一步搞清两者之间的关系及区别。
3.1服务对象及提供者
建设工程项目管理范围较大。它不单纯是施工企业的项目管理，在建筑业中，项目参与各方都需要项目管理，如建设单位方项目管理、设计方项目管理、施工方项目管理、供货方项目管理等。但由于建设单位是建设工程项目生产过程的总集成者和总组织者，因此建设单位方的项目管理是一个项目的项目管理核心，若其缺乏项目管理经验，可委托专业的项目管理公司提供项目管理服务。没有或者缺乏项目管理经验的施工单位或者设计单位，也可委托专业的项目管理公司为其提供项目管理服务。此外项目参与各方，若其有足够的项目管理经验，也可以是建设工程项目管理服务的提供者。
3.2业务范围
建设工程项目管理的工作内容包括可行性研究、招标、造价咨询、工程监理和勘察设计、施工管理等。《建设工程项目管理试行办法》中对此已作了明确界定，在某种程度上建设工程项目管理是对各种专业服务的整合与集成。
而工程监理是对施工阶段的质量、进度、费用、安全等方面的监督管理，这在《建筑法》等法律法规中已作了明确规定。因此从业务范围上讲，建设工程监理是建设工程项目管理的重要组成部分，但不是项目管理的全部。
建设工程项目管理的工作内容包括可行性研究、招标、造价咨询、工程监理和勘察设计、施工管理等。《建设工程项目管理试行办法》中对此已作了明确界定，在某种程度上建设工程项目管理是对各种专业服务的整合与集成。而工程监理是对施工阶段的质量、进度、费用、安全等方面的监督管理，这在《建筑法》等法律法规中已作了明确规定。因此从业务范围上讲，建设工程监理是建设工程项目管理的重要组成部分，但不是项目管理的全部。
3.3法律责任
建设工程项目管理的工作内容包括可行性研究、招标、造价咨询、工程监理和勘察设计、施工管理等。《建设工程项目管理试行办法》中对此已作了明确界定，在某种程度上建设工程项目管理是对各种专业服务的整合与集成。而工程监理是对施工阶段的质量、进度、费用、安全等方面的监督管理，这在《建筑法》等法律法规中已作了明确规定。因此从业务范围上讲，建设工程监理是建设工程项目管理的重要组成部分，但不是项目管理的全部。
4小结
建设工程项目管理相比于建设工程监理在服务对象、业务范围、行业准入等方面有了较大的扩展和延伸，是一种较为灵活的操作管理模式，可以根据建设单位的需求提供订单式的服务，以满足不同客户的不同需求。
从某种程度上说，建设工程项目管理代表了工程监理今后的发展方向。因此应鼓励和支持有条件的监理企业向工程项目管理企业过渡，以适应自身的发展和市场的需要。
关键词：工程；监理；项目管理
1 工程监理和项目管理的关系
1.1 工程监理的意义。建设项目工程监理就是依据监理合同以及承包合同的规定，通过计划、协调、组织或激励等手段，监督乙方和甲方履行签署的工程承包合同，促进工程项目的顺利完成。国家对工程监理的相关规定中明确指出，建设工程监理为拥有一定资质受项目法人的委托的监理单位，根据国家的相关法律法规、标准规范和合同文件，帮助建设单位对工程施工进行监管的专业活动。
1.2 工程监理的工作内容。工程监理主要的工作内容，是控制工程投资，确保工程按施工计划完成施工任务，并且工程质量必须达到合同约定的质量标准。与此同时，工程监理要确保工程项目安全施工，并且协调好甲方、乙方以及第三方之间的关系。此外还必须做好合同管理和工程信息管理工作。
1.3 工程监理与项目管理的关系。工程监理是拥有一定资质受项目法人的委托的监理单位，帮助建设单位对工程施工全过程进行监管的专业机构。而项目管理是建筑市场发展的必然产物，也可以为委托人提供相似的服务。所以工程监理与工程项目管理之间是一种包容与被包容的关系。
2 工程监理与项目管理的比较
工程监理与工程项目管理之间是一种包容与被包容的关系。但是也存在不同。当前工程监理主要是施工阶段对工程质量、进度、投资的控制，而项目管理是遵循合同约定，从项目决策阶段开始至实施阶段，进行质量、安全、进度、合同、信息、费用等方面的控制。具体两者之间的差异如下：
2.1 范围。工程监理与工程项目管理的服务对象不同，工程监理服务对象单一，只对建设单位或项目法人服务，而工程项目管理的服务对象则更为广泛，其主要为建设项目提供工程管理和咨询两种服务，所以服务对象可以是设计单位、施工单位、建设方、业主或承包人和联合承包人。由于项目管理的服务对象比较繁多，所以不同的服务对象，所进行的管理问题原则和方法也不同。但是工程监理所代表的仅是建设单位，所以其处理问题原则和方法也是不一样的。
2.2 时间。时间管理在项目管理中发挥着重要的作用，主要体现在进度管理中，对项目施工进度的控制起着至关重要的作用。在服务对象不同的基础上，确定合理的工作周期和施工顺序，确保项目在要求的时间内，使资源和成本达到最佳状态。在进度计划过程中，应该按照计划安排施工进度。例如计划需要做什么、由谁去做、需要多长时间完成、成本是多少等问题。
2.3 法律地位。工程监理和工程项目管理都是为了监管和控制项目目标而实施的管理方式，但是两者之间的法律地位却不同。工程监理在我国建设行业有重要的地位，属于建设项目的基本制度，并且在建筑相关法律中明确指出，对于一些大型、重型或大面积的开发项目，必须实施工程监理制度。而工程项目管理却不同，国家虽然建议实施项目管理，但是没有法律规定需要强制执行。所以两者之间的法律地位存在差异。工程监理具有重要的法律地位，而工程项目管理没有受到法律的约束和限制。
2.4 资质要求。在资质要求上工程监理和工程项目管理有很大的区别。工程项目管理单位不仅需要符合相关规定的注册监理工程师，并且还需要符合要求并注册的建筑师、造价师、设计师、规划师以及咨询人员，不然无法适应工程项目管理多服务对象的需求。工程监理企业在资质要求方面，只需要取得监理资质，其员工有符合规定的注册监理工程师即可。
3 工程监理和项目管理接轨
3.1 宏观层次。（1）完善相关法律规定和体制。随着工程监理与项目管理的接轨，工程建设管理体制向国际发展看齐。但是目前我国的市场经济体制还不完善，缺少相关的法律规定和体制，从而导致项目法人负责制的实施力度不足，没有形成较为完善的投资责任约束机制。所以在推动工程监理向项目管理接轨的过程 中，必须加大对相关体制的改革和创新，并且根据实际需要建立投资责任激励约束机制，使项目负责人正确认识资金使用效果和投资风险，促进其寻求工程建设专业化服务的需求。（2）项目管理市场准入和行业规范的建设。项目管理市场准入机制是促进项目管理行业快速发展的关键，所以应该尽快建设项目管理行业的企业和从业人员的资质管理制度。由于项目管理行业所服务对象的种类比较多，是一种知识密集型、智能化服务行业，应该提高市场准入机制。与此同时重视对新入单位、个人资质的审核，对已有资质人员和单位的管理也要重视。（3）建立工程咨询保险制度。工程建设过程中任何决策都可能导致大量的投资风险。项目管理单位的咨询意见是投资者决策的重要依据，因此项目管理工作会对投资效果起到非常重大的影响。工程咨询行业属于知识密集型行业，其项目管理单位的注册资本相对于项目投资额来说，无法起到抵御项目投资风险的作用。建立起完善的工程咨询保险制度，以转移项目管理单位承担的经济风险，保证企业正常运转，保证工程咨询质量。
3.2 微观层次。（1）重视人才的建设。人力资源是项目管理公司在市场竞争中影响成效的最主要因素。因此项目管理公司应该把人力资源建设当作事关公司生死存亡的大事来抓。由于项目管理行业属于知识密集型的行业，所以，咨询人员必须掌握各类基础知识和专业技术知识，并且具有综合判断能力和实践能力。故项目管理想要发展，就必须扩充人才，只有不断地扩充各类型人才，才能提升企业的竞争力。（2）建立资源信息库。建立项目管理资源信息库，可以使各类型工程项目管理内容和相关的合同、资料或经验收集整合起来，并且便于查找和运用。由此项目管理行业要想发展，必须做好整体资源信息管理，为项目管理的发展提供参考依据。同时为项目管理人员的学习，提供实践经验。（3）借鉴国外先进管理经验。由于我国项目管理制度还不完善，缺乏相应的工程项目管理实践经验和能力，所以在项目管理的初级阶段，更应该学习、借鉴国外先进企业项目管理经验，并且不断结合实践工作，积攒工作经验。在借鉴先进经验的同时，可以与相关专业人员进行学习和交流，提升自我的管理经验。
4 结语
为了推进我国工程监理与项目管理的接轨，我们必须正确认识两者之间的关系和差异，从而针对性的完善接轨管理机制，真正实现工程监理与项目管理的接轨。只有这样才可以充分发挥工程监理与项目管理的作用，使我国工程建设项目走向健康可持续发展道路，同时也提升我国工程建设项目管理的安全性和有效性。
参考文献
[1] 丁士昭.建设监理与工程项目管理[M].上海快必达软件出版发行公司，2012.
[2] 朱丽芸.中国工程咨询业的发展与展望[D].同济大学，2011.
关键词：工程监理；问题；策略
Abstract: The project quality supervision is the supervision work, inspect manage personnel should be below the premise that assures safety adhere to "strict control, active participation, enthusiastic service " purposes, through the " advanced supervision, prevention, tracking supervision, dynamic management, to strengthen inspection, strict " method, deal with quality, schedule, investment three restrict each other objectives, achieve project quality target. This paper analyzes the construction project supervision content and existing problem, put forward to strengthen the countermeasure of construction engineering supervision.
Key words: project management; problems; strategy
中图分类号：U415.1文献标识码：A
一、工程监理的内容
工程监理的定位不能宥于传统理论观点的束缚，脱离客观实际，应本着科学性、合理性和适度前瞻性的观点。在充分总结和检讨工程监理16年正反两方面经验基础上，给予准确定位。目前绝大多数工程监理仅限于施工阶段的质量控制，部分工程监理拓展到质量、进度和投资三控制。工程监理主要包括工程进度控制，工程质量管理以及信息管理等内容，具体如下：1、工程进度控制工程进度是合同管理的重点之一，具体体现在：进场审查合同计划。依据合同要求，承包商进场后必须首先向工程师递交合同执行计划即合同基线计划，报工程师审批。该计划经过工程师批准后就是工程师进行进度管理和合同管理的依据。施工过程修改计划。一般是在施工后3个月左右，根据工程实际进度出现的提前或延误，利用国际通用的P3软件对进度计划进行必要的修正。现场监督跟踪计划。工程师和承包商在现场都随时协商，落实当日的计划进度；每l～2周由监理工程师和承包商召开一次例会，对现场每天的资源配备和工程完成情况作相应的检查和记录，由承包商和工程师现场会签，再及时输入计算机内，建立数据库进行汇总分析；并对进度进行跟踪。以便及时发现问题，保证计划的顺利执行。2、工程质量管理质量管理遵循的原则是：工程师严格施工程序，强化施工监理，严格技术标准，加强质量检验-狠抓关键部位，确保重点质量；采用先进技术，提高工程质量，严格工程验收，确保缺陷处理质量。小浪底的工程质量管理，实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督的质量管理体制。小浪底咨询公司是监理单位，根据业主的授权对承包商进场、车间图审查、施工措施、施工过程监控、原材料检验、工程验收等进行全过程的质量控制。3、信息管理 信息管理是工程监理的重要内容之一，信息处理与分析是指导施工监理和处理合同索赔的必需资料。在信息搜集方面，有工程师和承包商双方共同签认的进场资源记录，材料检查、检验记录，现场施工记录，会议纪要，往来文件，工程师指示，质量缺陷记录等；工程师方面的现场值班记录，工程师周报、月报等。工程师通过这些数据的采集，建立各种数据库，除随时提供所要的文件资料及向领导和有关部门提供信息外，特别是后期承包商提出索赔并将争议提DRB(争议评审组Dispute Review Board)时，为工程师的决定及为业主编写立场报告提供必需资料就显得十分重要。
二、工程监理存在的主要问题
1、建设监理市场行为不规范
在监理业务的承揽方式上，存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象；存在着业主私招乱雇，系统内搞同体(或连体)监理的现象，致使建设监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来。
2、监理队伍总体素质不高
主要是缺乏经济管理和法律知识，缺乏全方位控制的能力。一些监理单位由于人才不配套，大多只能运用技术手段进行质量检查，而不能运用经济手段和合同手段进行全方位全过程控制。
3、监理工作不到位，监理责任不落实
有的总监理工程师兼任很多项目的总监，有的工程项目空挂“监理”人员名字，只见其名，不见其人。有的监理单位没有确定一定的工程监理内容和程序，也没有规定或落实各级监理人员责任，致使一些监理人员该进行检查时不检查，该旁站监理时不旁站，甚至不问工程是否合格也签字。上述问题的存在，在一定程度上反映了我国制定的监理法规体系还不严密，也反映了相应的监督管理还不够有力。
三、加强建筑工程监理的策略
1、严格监理资质管理
当前，监理单位资质方面要解决的突出问题是，监理单位必须是自主经营，独立核算，自负盈亏的法人实体。监理单位都要改组成为独立的法人实体，也只有这样，才能形成真正的监理行业。因此，建议建设行政主管部门尽快修订与颁布监理单位资格管理的法规，把国有监理单位的改制工作纳入改革计划，使国有监理单位真正成为产权清晰、职责明确、政企分开、管理科学、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体。
2、鉴于当前各个工程项目实施监理，大多是由各监理人员，特别是项目总监理工程师根据自己对建设工程监理的理解和想法开展监理工作。工作内容、程序和质量要求并没有实现规范化，随意性是比较大的。因而造成一些监理工作不到位，甚至影响工程监理的效果。因此就本行业而言，我认为制订在建筑行业规范内通用的《工程建设项目监理规范》是十分必要的。
3、强化监理委托程序
监理市场的规范化，对建设工程监理事业的发展十分重要。因此我们必须规范各方的市场行为。业主选用建设工程监理单位应严格按《招标投标法》的规定实行公开招标或邀请招标，直接委托应按规定办理委托手续，选择符合资质条件的单位进行监理，不应使用内部监理单位搞自我“监理”，以及施工、监理为同一行政管理单位的同体监理。业主应与中标的工程监理单位签订委托监理合同，明确双方的权利、义务和责任。监管部门应强化竣工备案制度，对工程监理应招标而不招标的工程，对挂靠、转包的工程，一经查实，不予验收备案。由于国家目前尚没有一个规范化的监理招标法规，而且监理市场和监理招标确有一定的特殊性，因此建议国家建设行政主管部门尽快制订与颁布《建设工程监理招标投标实施办法》，使监理招标步人规范化的轨道。
4、把总监理工程师负责制落实到位，认真解决监理工作不到位、监理责任不落实的问题。首先要解决总监空挂名的问题。对于一个总监理工程师兼任几个工程项目的情况。应严格在委托监理服务之前解决好实际承接的责任问题，同时还要杜绝工程项目将业主、设计、施工、行政管理的人员空挂为“监理”人员，而实际监理工作并没有到位的情况。重点是加强招投标活动的后续管理。应对总监理工程师实行中标(或直接委托)后的押证制度，建立总监理工程师动态管理数据库信息系统，发放总监管理手册，使总监理工程师定岗定位。其次是要建立各级岗位责任制。项目总监理工程师、专业监理工程师和监理人员都要建立岗位责任制度。以及相应的考核与奖罚制度，以杜绝监理工作中的敷衍行事和弄虚作假。同时，工程质量监督部门应加强对监理机构的工作质量认证，监督工程质量和监理机构的工作，严格认证工程质量等级。
5、提倡监理服务优质优价
现在我国的市场经济已经有了长足的发展，现行的监理取费办法和标准已不适应建设工程监理的需要。低收费，不利于留住和吸引素质较高的人才，不利于监理单位的自我发展，也不利于提高监理工作水平。目前一些监理单位难以从母体中脱离出来，很大原因也在于收入不高。因此，适当提高监理价格是完全必要的。工程监理是一种高质量的服务，当监理价格过低时监理单位很难派出高素质的监理人员，很难把业主的利益放在第一位或者无法保证监理人员数量，也就无法提供优质服务，“优质优价、低价质差”这是市场规律的一个法则。
四、结束语
总之，为了完善我国的建设监理体制，保证工程项目质量，我们加强监理企业工作的自身建设，从而使建筑监理在工程中得以实施。
参考文献：
【1】王 军．建设工程监理概论[M]．北京：机械工业出版社，2003．7．
Abstract: The engineering constucts a superintendency is make use of a superintendency personnel by himself[herself] of the engineering construction knowledge technical ability and experience provide for the owner of the direct manage service, the purpose is to try hard for to make the engineering item can be finished to use in investment, progress and quality target for planning, it not and directly carries on a production, the ability begs the realization of item target, in the superintendency process, the superintendency engineer undertakes service responsibility.This text analyzed the problem of highway and bridge engineering superintendency existence and had already inquired into
关键词：公路桥梁；工程监理；问题；措施
中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：
随着经济的发展，公路桥梁建设的规模不断提高，建设速度也逐渐加快，建设出了一大批具有高水平、高科技含量的工程项目，我国在公路桥梁建设方面取得了辉煌的成就。这些工程项目的建设，无论是设计水平、建筑材料，还是施工工艺和质量控制，都标志着我国公路桥梁建设技术达到了世界先进水平。通过大量工程建设实践，设计、施工、监理、建设和管理队伍的素质和实力都得到了明显提高。在公路桥梁建设过程中取得成功经验的同时，也出现了由于施工中质量监理不严格而造成经济损失，使我们更加清楚得意识到施工中质量监理工作的重要性，为了确保百姓的生命安全和国家的经济利益不受损失，我们要加大对公路桥梁工程施工中质量监理工作的重视力度。
一、公路与桥梁工程监理存在的问题
1、 监理范围仅限制在施工阶段
项目的前期工作一般由业主操作，进入实施阶段，对监理和施工同时招标，监理单位无法参与到施工招投标工作中来，从而影响了监理工程师的权利及对本项目的了解。 由于招标工作是业主单位操作，监理未参与对施工单位的招标，监理对承包人的能力及素质缺乏了解，也不能向业主提出相应的建议就可能存在承包人与业主有亲密的关系，当遇到的承包人不服从监理时，监理若采取监理手段，承包人很可能绕过监理，监理这时就非常尴尬，而且造成很麻烦的后果。
2、工程监理的取费和人员素质都严重偏低
工程监理制度自实施以来， 取费一直呈下降趋势，低价竞标更加压低了工程监理取费，有的工程监理费还未达到标准取费的1/3 。过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响 。很少有高学历高职称、 高水平 、复合型人才愿意加人工程监理行业， 即使愿意从事监理工作的专业人员， 监理单位也无力常年聘用。 只能按照“ 钟点工式”， 有项目时才招聘来工作， 没项目时只有解聘。 监理人员的职责模糊且报酬偏低， 具有较高的责任心、 业务水平、 协调能力以及管理经验的人员十分匮乏 ，导致专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作需要， 由于合格的监理人员严重不足， 各监理单位只有大量聘用非工程专业人员充当监理人员，业主单位则不断地降低工程监理费。 整个监理行业也进入了监理单位取费低、 监理人员素质差的恶性循环。
3、 监理工程师权利受限，无法发挥职能
FIDIC 条款规定监理工程师的工作内容是“ 三控制” ，即进度、 质量、 费用的控制。 目前我们实施的监理制度主要侧重于质量监理。 业主在合同管理中往往会设置专用条件对监理工程师的权利进行限制。 进度和费用控制，监理工程师在这两方面的作用十分小，甚至没有，特别是计量支付是监理权利得以落实的主要支撑，被业主给予承包人的大量借款而架空，这大大削弱了监理工程师的职能和积极性，同时也增加了业主本身管理难度，造成业主管理人员庞大，管理费用严重超概算。 当然，在当前公路大发展，而一些施工队伍素质较低的情况之下强化管理是必要的。 但是，进度 质量和费用三项控制是相辅相成的整体措施，缺乏促进措施和有效约束进行质量控制，必然削弱质量控制的本身，达不到预期效果。
4 、关于监理工作定位问题
目前，在实际施工中，监理机构一般分为二级管理，即设置总监办和高级驻地监理办公室(驻地办)，总监办和驻地办均设置有比较完善的机构(工程部 、计划合同部、 测量组等)。 由于公路工程的特殊性，总监办一般设置在交通 通讯较发达的地区，驻地办则靠近工地现场。 交通、 通讯较为不便，日常的信息交流速度较缓慢。 而且基层监理人员的素质偏低，对问题不能及时处理，只好事事上报 、请示，影响了工程进度。 严重的对质量问题视而不见，留下隐患。
二、公路与桥梁工程监理存在问题的对策
1、建立健全质量监理制度
公路桥梁工程监理制度是我国公路桥梁基本建设管理体制改革的一项重要内容，是提高投资效益和施工管理水平的有效措施。我认为，公路桥梁工程监理核心的、基础的内容是质量监理。
施工过程中质量监理工作的法制化、标准化、 规范化、 程序化是实行 “企业自检、施工监理、政府监督”的重要保证，是实现公路桥梁建设可持续发展的必要条件。目前我国公路桥梁施工有些混乱，为了避免“无法可依，有法不依，执法不严”的现象，我们在贯彻国家有关方针政策的同时，建立和健全质量监理制度和各类质量管理的法律、法规，充分发挥制度的约束力，采取科学的管理手段，确保工程建设项目质量监理工作纳入法制轨道，让质量审查和监理等管理规定和措施逐步完善，形成企业重视工程建设质量的良性机制。
2、保证建设工程监理企业按国家标准规定合理取费
（1）这是建设工程监理企业生存和发展的前提。 为适应建立社会主义市场经济体制的要求，政府相关主管部门建立健全建设工程监理与咨询服务收费实行政府指导价体系。 建设工程监理收费标准要体现优质优价的原则，有利于提高工程监理与咨询服务的质量水平。 充分考虑监理与咨询服务市场供求和竞争状况，发挥市场调节作用，赋予双方在价格形成方面相应的决策权 。从法规要求为规范建设监理企业的运作，建设单位选择监理单位的重点应放在监理单位的监理能力、 服务质量和信誉上，而不应放在工程监理费的高低上。 工程监理费仅是工程投资微小的一部分，它对整个建设项目造价的影响是微不足道的，而监理的能力 服务质量和信誉却是至关重要的方面，它会直接影响工程项目建设的好坏。 所以，建设单位应满足合理工程监理费，此前提下工程监理企业自身强化监理能力、 服务质量和信誉，以保证工程项目建设达到业主满意，这是根本。
（2）建设项目投资增加，工程监理内容增加，建设工程监理费用应做相应调整。 工程监理合同一经签订，监理费再往上调时很困难，然而，签订工程监理合同时，往往是暂估，最终工程结算，都突破暂估数，最少在 20% 以上。 而且工程监理的内容也比委托时增加，但监理费却调不上去，工程监理单位付出了有偿技术服务，却没有得到相应的有偿回报。 建议工程监理企业在签订工程监理合同时加强自我法律保护意识，对涉及工程监理范围、 监理取费计算方法、 监理费用调整办法等条款要予以明确约定，从而避免不必要的争议。 工程监理范围增加，投资突破合同签订的暂估数，监理费应当依据监理合同专用条款的约定按实际情况做适时调整。
3、正确处理监理与业主的关系 。由于监理工程设计的单位多，而我国的相关法律法规还不健全，政府机构对监理工作也重视不够，因此，经常出现监理与施工设计单位以及和业主之间的矛盾。 需要处理好监理单位与业主之间的关系。
4、加强信息化管理。 将企业资质管理(监理工程师的管理)纳入信息化管理的轨道，通过网络等现代化手段，受理并审查各类企业资质、 人员资质，记录并公示企业的信誉及个人的不良行为等，方便社会监督，提高对资质管理的透明度和工作效率，将政府对建设市场的监督管理提高到一个新水平。
5、提高监理单位、人员的素质
监理单位、驻地办和监理人员应认真贯彻执行有关监理的各项方针、 政策、法规，制定详细的工作计划，明确岗位职责，努力做好施工监理工作，搞好对工程质量、工程进度、工程费用的三大目标控制。使工程质量必须达到优良。从事监理工作的人员应本着遵守监理的职业道德、诚信务实的信誉来对待监理工作。监理的职业道德标准是：“守法、诚信、公正、科学”，监理单位必须遵守国家有关经济政策、法律、规章以及建设部、交通部及地方行政管理部门制定的有关施工监理的规定，监理人员的一切行为必须有法可依、依法办事。在项目施工质量监理过程中，必须以诚实的态度，通过所监理的工程项目的实效，取得业主、施工单位和社会的公认，从而建立自己的信誉。并以第三方的公正立场来处理监理实施中发生的一切问题。有关技术问题，都必须有科学的依据，凭数据说话，而不是凭感观、凭想象、凭经验来处理，要根据测验的数据来判定是非。
6、大力推进监理行业组织结构调整。 监理行业组织结构调整的目的是实现产业组织结构合理化。 监理行业组织结构调整的关键是解决综合类大型和专业化小型企业的两极发展。 即是向代表行业水平和实力的企业集团或大企业方句发展，使其成为能够与国际咨询顾问公司相抗衡的中国大型骨干监理企业。 另一极是按照专业化 、小型化的发展方向，通过采取多样化资产组织形式和管理体制，形成充满生机及活力的新型监理企业 多数监理企业可以加大改制改组力度努力搞好施工阶段的工程质量、 进度和投资控制逐步发展成为专业类监理企业。 通过资质引导、 市场准入和政策扶持，鼓励这类企业按照社会化大生产和专业分工要求，加快内部组织结构调整优化资源配置，逐步向专业类企业发展。
总之，公路桥梁工程中质量监理工作是工程项目建设顺利竣工、通过验收的有力保障，也是提高工程管理水平的前提条件。所以，我们要认识质量监理工作的重要性，从各方面重视质量监理工作。
参考文献：
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[3] 孙红伟. 桥梁施工监理问题探讨[J]. 科技创新导报, 2009,(12)
关键词：工程监理 档案管理
中图分类号： U415 文献标识码： A
建设工程监理档案管理是建设监理服务内容的重要组成部分。其从工程开工之日起，就要有监理档案管理人员进驻现场，开展工程监理档案管理工作;对施工准备、材料设备采购、分部分项工程施工、还有施工过程中的技术管理和材料设备进度等都要记载在档案内，对施工期间的各种图纸，文件，保证书进行收集。工程竣工后，除了要按规定将一份合格的工程监理档案提交给上级公司的档案管理部门归档之外，还要在工程监理档案基础上，协助业主，督促工程参建各方，共同编制符合规定的、完整的、正确的工程建设档案，提交城市档案管理部门。因此，工程监理档案管理工作不能有半点马虎。
一、工程监理档案管理的概念
工程监理档案的管理，是指监理档案管理人员受建设单位委托，在进行建设工程监理服务期间，对建设工程实施过程中形成的与监理服务相关的图纸、说明、文件、质保书、试验资料、施工方案、技术和质量等资料进行收集、鉴另i}、整理、保管、统计和利用的一系列工作。
二、工程监理档案的特点
来源的广泛性
监理档案资料来自于业主、承包商、供应商、服务单位、政府审批部门以及市政配套部门等。在立项报批、勘察设计、招标、实施、竣工验收(备案)等工程建设各个阶段，参建各方都会产生一定的档案资料，涉及政府批文、技术措施和交底、材料制品试验、质量验收、进度协调、投资审核、设计图纸和变更文件、合同管理等方方面面。
数量多
有施工图纸、施工组织设计及审核意见、各类交底记录、原材料质保书及复试报告、各类质量验收资料、各种会议纪要、参建各方之间来往函件、设计变更、政府相关部门的审批文件和监理日记等等，每天都会产生几份乃至数十份工程监理档案资料，到工程竣工验收(备案)时，将会有几百乃至上千份归档资料，需要分类装订成册。
动态性强
在工程实施过程中，伴随着各项建设活动的开展，每天都会有档案资料需要记载，这时候就需要准也的档案管理员来进行记载了，以确保工程监理档案资料的及时性、完整性和正确性。
具有一定的范围
工程资料的记载档案就是城建档案的一部分。在工程建设过程中产生的资料有些不都是工程的监理档案资料大量，这其中，只有那些与业主委托的建设监理服务内容相关的档案资料才是监理档案资料，所以，工程监理档案的资料记载业主所要求的内容。并且对其鉴别和归档。
具有系统性
工程监理档案是在一定的时间和空间范围内形成的，它与监理服务活动密切相关。各种监理档案本身、各种监理档案之间，以及监理档案资料的收集、鉴别、整理、保管、传递和利用过程中都具有明显的系统性。
三、工程监理档案管理现状分析及存在问题
（一）全员工程档案意识不强
近年来，建筑行业的发展速度过快，但是工程的管理人员的素质却跟不上时代的步伐，工程的施工人员流动性较强，建设规模越来越大、年青和新上岗位的管理及操作人员也越来越多;加上工程档案意识教育跟不上，使不少人员重施工活动，轻工程档案管理，笔者认为工程档案资料是政府需要，是工程验收需要。因此，对建立、提供、管理工程档案资料缺乏配合。
档案管理人员的责任心有待提高
以我国目前的各个工程的档案管理人员来看，我国的档案管理人员都不是专业的人士，只是经过简单的培训之后上岗的，这样的档案管理人员，他们对档案的重要性不懂，也因为工资的不高，而导致工作的积极性降低，这大大降低了对企业档案管理的目标。
（三）工程监理档案内容不齐全
比如:在施工期间对工程的验收资料记载不齐全，对于有的相同的材料，不同的批次只做一次复试，甚至有的进口产品材料不做复试，报告不全，严重影响了档案资料的记载，和协议书中无法人代表或委托人签字、无签订日期;参建单位之间来往函件无编号;请示报告之类的文件无标题;施工中发现和处理的技术文件漏保存等等。
档案内容有出“错”。
例如:有时候对施工的原材料不能进行正确的记载，对施工单位之间的交接填写错误，合同书与协议书的的工程名称记载不一致，分部分项工程质量检查验收单中有时数据填错，有时统计计算错误等等。
（五）档案资料收集、整理与工程进度不同步
例如:原材料，对于施工期间使用的材料要把各种质保书和测试报告同时记载在档案内，有时候使用后就忘记了记载，一拖数月，甚至更长;地基处理、幕墙工程、电梯安装、暖通、弱电工程等分包商的施工技术资料常常一拖再拖，有时到工程竣工时还收集不全;会议纪要、工程变更文件，往往先施工后办签证手续，涉及单位多、流转慢、迟迟收集不全等等。
四、加强工程监理档案管理的措施
（一）要进一步加强宣传教育
可采用不同方式，分类分层次，集中与分散相结合，对承包商和供应商和侦察设计等操作人员，进行工程宣传档案管理的重要性。要让每一个人都认识到档案管理的意义，要让每一个人都认识到工程监理是整个工程的标准，是工程质量评定、工程验收，及日后使用、维修、改扩建的重要依据，也是妥善处理承包商、供应商与业主纠纷的重要依据，以有效提高工程参建各方人员搞好工程监理档案管理的自觉性和责任性，从思想上保证进一步搞好工程监理档案管理。
要进一步加强队伍的建设
工程方的管理人员要了解自己工程施工人员的专业状况，应该找一些技术资料管理方面的专业人士来充实自己的队伍，平常应该注意对员工专业素质的培养，提高他们对工作的积极性，适当提高员工的经济待遇，提高奖惩力度，这样有利于提高员工工作的积极性，以有效提高工程监理档案管理队伍的素质。
（三）工程监理档案管理要逐步向无纸化发展
目前，每个监理项目竣工验收后，都有大量纸质工程监理档案资料提交到上级公司档案室保存，都有大量纸质城建档案资料送交城建档案部门保存。这样，需要占去大量空间、耗时又费力。随着扫描和计算机技术的创新发展，今后可采用将工程档案资料通过扫描后，储存到计算机内。这不用纸张，即可将大量工程档案资料信息储存在计算机内，可达到查找便捷、正确，省时又省力，节约费用且提高工作效率的目的。
（四）要定期组织检查评估工作
在工程施工过程中，监理企业对各监理组、监理组对监理档案专职管理员和专业监理工程师、参建各方对自己的技术资料专职管理人员和工程技术人员的相关监理档案资料管理状况，要进行定期检查评估，若发现问题应及时采取有效措施，予以纠正，以促进工程监理档案管理工作正常有序的开展。
总而言之，在每个工程完工以后，所产生的资料信息都要交到公司档案室保存，但依目前科学技术的发展，监理工作已经发展到了无纸化，但是所记载的信息必须准确及时。监理工作的重要性是整个工程质量核对的核心，所以一定要把监理工作完善，使我国的建筑事业更上一层楼。
参考文献
1智能建筑工程监理的性质和特点
智能建筑工程监理工作所涉及到的部门较多，主要包括业主、设备供应商、安装公司、工程公司等各个单位，要想使得智能建筑工程监理工作可以有效的开展，就需要对各个部分进行有效的协调处理，使得各个部门之间的关系达到协调一致的状态，同时将工程监理工作的职能进行明确的落实，只有这样才能够有效的保障智能建筑工程监理工作的正常开展。而就智能建筑工程监理的性质和特点来说，主要包括以下几个方面内容：
1.1智能建筑工程监理与业主间关系
一般来说，监理工作的主要委托者就是业主，在业主授权的基础上，智能建筑工程监理机构就可以代表业主来实施监督的权利，其可以对建筑的规划设计以及设备选用等进行有效的咨询，同时也可以对智能化的系统安装进行一定的干预，可以对系统的安装质量以及建设的周期进行有效的监督。从这一点来看，智能建筑工程监理与业主之间的关系是一种委托者和被委托者的关系，智能建筑工程监理工作在开展的过程中，可以提供咨询服务，在智能系统建设的过程中，这一工作贯穿始终，在相关合同中，服务的内容会得到全面的体现。
1.2智能建筑工程监理与设备供应商、安装公司、系统承包商间的关系
在接受到业主的授权后，智能建筑工程监理单位就可以实施监理的职能。而为了保障监理智能实施的有效性，就需要业主能够将已经委托的消息通知相关的设备供应商、安装公司以及系统承包商等，可以要求监理单位以及相关的人员能够按照业主的意愿有效的实施监理工作，最大限度的发挥其监理的职能，保障智能系统安装的质量。智能建筑工程监理单位虽然是受委托方，但是其并不需要与设备供应商、安装公司以及系统承包商进行合约的签订，而这些商家只需要与业主之间签订合同即可，智能建筑工程监理单位只需要按照合同中的相关内容进行监理工作的执行即可。而就这些商家与智能建筑工程监理单位之间的关系来说，两者之间的关系就是监理者与被监理者之间的关系。
1.3智能建筑工程监理与建设监理间的关系
在建筑智能化系统工程建设中，既有项目建设监理及其分支机构，又有建筑智能化专业监理机构。它们之间既有区别又有联系。它们监理的根本目标是一致的，都是以投资、质量、进度为控制目标。从监理的业务看，建设监理机构通常是对一项基本建设工程进行全过程监理，包括土建和机电设备的监理。智能建筑工程监理则仅对其中的建筑弱电系统调试及弱电管道、线槽预留预埋施工过程进行监理，两种监理的内容各有侧重。因建筑智能化技术发展迅速，且愈来愈专业化，智能建筑工程监理进入施工现场，可以弥补建设监理机构和人员在专业技术、监理方式和管理经验上的不足。
2建筑智能化系统工程的监理工作开展
2.1协助业主做好招标投标工作
招标文件是投标人编制投标文件的依据、评标定标的依据，招标文件内容要力求完整、详尽.用词准确严谨，对于建筑智能化系统应重点从技术方案上提出要求。主要包括：总体要求：设计标准和规范；系统包括的内容和功能；设备清单：安装调试与验收。通过公开、公平、公正的招标、评标，选择一个合格的，最适合本工程的承包商，使业主得到技术先进、质量可靠的产品。
2.2设计交底与图纸会审
一个智能建筑工程可能包括很多子系统，即设备自控系统、安保系统、消防报警系统、综合布线系统等等，即有很多套系统设计图纸，而集成商只有一家，有的甚至在设计子系统的时候集成商还没有选定。监理工程师要做的工作不但要仔细审查该工程本身的系统流程.现场监测点、监控点、配线规格和布线要求等，还应注意核对智能建筑系统从其他专业引出的信息点、变送器和传感器等是否在其他图纸上均一应俱备，正确无误。
2.3管线隐蔽预埋
智能建筑工程的预埋与电气工程相比有以下几个不同：
(1)图纸多。每套图纸单个独立系统的理解上并没有太大的困难，但预埋在楼层里合在一起时不认真检查就分辨不出各自所属的系统，也难以找出不符合图纸的地方；
(2)走放射线多。智能建筑为减少相互之间干扰，走放射线多，各系统之间以及与电气之间交叉敷设普遍。使管子相互叠上后接近板厚而使混凝土失去保护层。因此，很多情况下，监理工程师要及时对现场的走管路线进行调整；
(3)管径大。智能建筑的配线多以线的数量来体现。故越接近布线的始端，线的数量越多，结果造成这一块混凝土呈现空洞。因此，由于上述三个不同，智能建筑工程的管线隐蔽预埋使监理工程师花费更多的时间和精力。
2.4模块线路连接
智能建筑工程在实施的过程中，主要是采用控制器进行控制，而控制器的结构主要是采用的模块化结构，该结构系统会依据监控点的类型和数量来进行具体的模块设置，使得模块保持合理的数量。而就目前智能建筑工程中所采用到的模块来说，主要的类型包括数字输入模块以及数字输出模块等，这些模块的应用功能都需要严格的按照相关的设计图纸要求来进行安置，智能建筑工程监理人员要注意对水暖空调设备等进行合理的检验，保障其安装位置的准确性，能够有效的接受到所反馈的信号，从而更好的配合控制中心的调动，控制中心可以将接受到的信息再传送会到各个控制点上，使得执行结构能够将自身的状态调节到最佳的状态。
3结论
【关键词】工程监理 项目管理 相互关系
一、概念与范畴的对比分析
（一）概念的对比
1.工程项目管理的概念。所谓的建设工程项目管理指的是从事工程项目管理的企业在建设单位的委托下，在合同约定的前提下，为建设单位提供工程决策阶段的相关可行性的研究报告，并针对报告进行一定的分析和策划；而在工程项目的实施阶段，工程项目管理负责为建设单位提供招标、采购管理等一系列的相关服务，同时还可以代表建设单位对工程项目实施工程质量、安全生产、工程进度、资金投入以及合同拟定等方面的管理和控制。
2.工程建设监理的概念。由中国建设部和原国家计委共同颁布实施的《工程建设监理规定》中对工程建设监理的概念进行了明确地表述：工程建设监理指的是工程监理单位在项目法人的委托下，根据国家的相关法律法规以及有关的工程建设文件等对所受委托的工程建设实施监督和管理的行为。我国的建筑法明确规定，建筑工程监理人员必须要严格按照相关的法律法规和合同约定等对建设工程实施工程监理行为。
（二）工程监理与工程项目管理之间的相似处
1.工程监理和工程项目管理的管理思想基本一致。二者在实施管理的过程中都强调通过强化对企业的管理、提升企业技术创新能力来增强企业的市场核心竞争力，尤其是针对企业的成本管理、资金管理、法制管理、质量管理等具有更高的要求，采取多元化的管理手段和方式来提升企业管理的质量，增强企业的竞争力。
2.工程监理和工程项目管理遵循的原则基本一致。二者都以遵纪守法、公平公正、追求科学为准则，在合同允许范围内，运用科学的管理手段和方法，注重对企业的信用管理，具有良好的职业道德。
3.工程监理和工程项目管理的质量控制体系基本一致。监理工程师注重对质量的控制，通常情况下采用1509000作为其质量保证体系的要求和标准，而工程项目管理则是以1509000作为其质量保证的重要根据和国际标准保持一致。
（三）关于工程监理和工程项目管理二者之间的区别分析
根据我国对工程管理的相关制度来看，工程监理和工程项目管理之间的联系十分紧密且存在诸多相似的地方，但是在实际操作过程中发现，工程监理和工程项目管理两个概念并不能完全等同，二者属于独立的个体其根本界限不可相互混淆。
1.二者具有不同的法律地位。工程监理属于我们国家工程建设领域实行的基本制度之一,不仅在国家相关法律中有明确规定,而且在我国很多工程项目中必须实施监理，比如我国主要建设项目、大中型公共事业项目、成片开发的住宅小区等，这是我国强制性实施的法规制度。与之相比，工程项目管理则不一样,它是国家在工程建设中提倡实施的一项管理建议，不是国家强制性实施的法规制度。
2.两者实施的主体不同。我国相关制度规定，实施工程监理必须要具备监理的手续监理企业或者咨询企业。没有工程监理手续的单位对工程实施的管理不属于工程监理。工程监理是业主授权监理企业在建设工程中对其工程进行监理，提供相应的服务管理。按服务范围来说工程监理包含于工程管理项目。
3.两者服务的对象不同。在我国工程监理的服务对象只有两种建设单位或工程业主,但我国的工程项目管理在国际市场上属于工程咨询一类，根据当前的国际形势，工程咨询机构不仅可以为业主或者建设方提供业务服务，而且还可以为一些设计机构、施工单位进行业务帮助，为保险、金融、担保单位提供服务，还可以进行工程总承包管理、联合承包工程。由于授权的主体不一样，工程项目管理在项目管理中所产生的效益就不一样，解决问题的方法、原则、方式就有所不同。而工程监理单位只是建设单位的，不一样的工程项目虽说具体的要求不一样，但在解决问题的时候，所用的方法、方式是一样的。
4.两者服务的内容和范围不同。当前在我国工程监理主要是在施工阶段进行监理,工程监理的服务范围是依据工程的总方向开展的。相比，工程项目管理的服务范围不仅仅包括工程监理的内容,还包扩前期的竞标工作，设计、施工、项目总承包、资源、风险管理，施工中的索赔及工程估评许多服务项目。
（四）项目监理与工程管理重要性的对比
1.工程项目管理重要性。现在的市场经济中，竞争激励，适者生存。可以说工程项目管理是建筑市场的必然走势。随着现在市场的竞争性，要求的专业化技术越来越精。所以工程项目管理是现在建筑市场，必不可少的一个组成部分。一个好的项目管理企业会为业主解决所有项目相关难题。这也是为什么工程项目管理能在这个市场经济中立足的基础。因此作为一个专门为建筑工程进行质量监督的监理企业，必须要向工程项目管理转变。
2.工程建设监理的重要性。工程建设监理在工程建设中是必不可少的，起着关键性的作用。工程监理在工程建设中控制工程的投资、工程工期、工程的质量，同时还要管理工程的信息和工程的建设合同，有关单位的工作关系也要工程监理来协调。做好这三个控制、两个管理、一个协调，来保证整个建设工程的的安全及其质量，提高工程建设水平，赢取更大经济效益。
二、结束语
从总体上来讲，建设工程项目管理的服务对象和业务范围等方面都比建设工程监理有了更大的延展，建设工程项目管理的操作模式具有较强的应变性，建设工程项目管理可以根据建设单位的需求变化做出及时的调整，为建设单位提供订单式的服务，从而能够最大限度地满足客户的差异化需求。从某种意义来讲，工程监理将来的发展应该逐渐向建设工程项目管理靠拢，因此，我们应该对一些具有转型潜力的监理企业进行一定扶持和帮助，并鼓励这些企业向工程项目企业过渡，从而快速适应市场发展的需求。
参考文献：
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随着近年来我国城市化建设进程逐渐加快，建筑工程项目逐渐增多，工程中的质量与安全施工等方面的问题也成为人们关注的重要部分。建设工程中质量的控制与管理有着重要作用，而工程项目的管理离不开监理工作，目前在工程项目建设建立并推行监理工作已成为重要问题。工程监理在工程项目管理中具有重要作用。本文主要针对工程监理的概念及其特征分析，并阐述其在工程项目管理中各阶段的重要作用，以供相关从业人员参考。
关键词:
工程监理;工程管理;重要性
0前言
随着我国建筑行业的不断发展崛起，建筑企业之间竞争逐渐激烈，而为提高建筑单位的行业竞争力，通过工程项目管理的方式能够有效地提高建筑工程的质量，并能控制成本、施工安全等，从而使得企业能在建筑市场中脱颖而出。工程监理是工程项目管理中的重要内容，其主要是对工程项目的管理过程予以监理控制，保证管理水平，从而确保工程项目管理的有效性。
1工程监理的特征
工程项目管理中工程监理具有重要作用，是施工单位与建设单位之间沟通的桥梁，在各个相关单位之间的协调沟通中有着重要地位，其基于工程项目管理进行，但也存在着差异，具有独特的特征。
1)具有单一性。工程监理单位通常是由建设单位委托选取，主要是由建设单位通过招标的形式选择，从而选择具有资格及能力的监理单位对施工各阶段进行监管。由于其是有偿委托的方式选取，其服务对象具有单一性，只服务于建设单位，而无法服务于其他承建单位的管理，因此，工程监理的主要内容即是为建设单位提供管理服务。
2)工作涉及范围大。监理单位的工作不仅仅是监督工程质量，更需要严格监督工程的投资成本使用状况、管理工程进度、安全施工等方面的问题，因而其工作涉及范围较大。而监理工作的范围则是在选取监理单位后通过相关法律法规进行规定，并对工程所需的技术标准制定相应的监理标准，通过工程监理合同、承发包合同等决定其监理范围。
3)具有相互独立的监督功能。工程监理即在建设中具有监督功能，能通过其权利维护建设单位的利益，并与承包单位、施工单位等相互独立。工程监理单位的构成是其受建设单位有偿委托，其主要是服务于建设单位，与承建单位无经济关系，只是受建设单位授权，对建设单位中的不良施工、建设行为进行监督或纠正。由此可见，监理单位于其他承建单位具有相互独立的关系，而建设单位主要是监督监理单位的工作状况。
4)由政府强制推行。随着建筑市场的不断发展，我国逐渐对建设行业中的计划经济提出相应的改革制度。为适应建设行业及国家经济的需求，建设工程管理体制改革中提出了工程监理的新制度，而工程监理的工作主要则是由政府制定的政策及法规强制推行［1］。通过政府强制干预，我国建设工程监理取得了较大的进步，也能够有效地缩小与发达国家之间的管理差距。
5)市场准入双重制度控制。监理工作具有其特殊性，必须保证监理人员具有专业资格，且监理单位也需合格，因而对工程监理的选择需要依据市场中企业的资质及企业人员的资格进行双重制度控制。选择的监理人员必须拥有专业的资格证书，而选择的监理单位也必须拥有数量较多的获得专业资格证书的监理人员。
2工程监理在施工准备阶段的作用
工程监理在工程项目管理中占有重要位置，其在各个阶段都有着重要意义，施工准备阶段需要进行项目立项、报建、审批、招投标等工作，因而需监理单位对其各个工作进行审核，从而对前期准备工作监理控制［2］。
1)进行风险评估分析。监理工作中对工程项目进行风险评估分析极为重要，主要是保证工程项目顺利实施，首先需要辨别工程中可能遇到的风险因素，并与所有参建企业人员沟通，评价其风险可能造成的经济损失，最后针对各项风险制定相应的预防措施，并制定好风险处理对策，实时监控工程中可能出现的风险问题，从而降低风险事故，提高工程的安全性，并保证工程的经济效益不受相关风险影响。
2)审核施工现场及开工条件。在进行施工前需对施工现场的人员、机械、材料等进行审核，并对施工环境进行实地勘察，确保施工现场满足开工条件。在开工前施工方需保证按要求将准备工作情况、施工环境、工序施工工艺等完整报告报送监理单位，并依据相关安全控制标准，提出进场开工申请报告。而监理单位则需保证监理人员具有专业的知识，能够对施工方的申报材料进行审核，并分析其出现的不足，确保工程项目的施工环境、材料、工艺等符合标准。同时审核施工方所有申报手续是否齐全，确保施工条件符合行业规范后即可签字确认后开工。
3)审核承包方资质。在施工准备阶段还需审核承包方的施工资质，需保证监理单位中的审核人员具有专业资质，且审核部门制度建立完善。当工程动工前需监理方认真审核承包方技术是否合适，并仔细审核行业备案资料，对照施工项目与投标文件，确保其符合项目工作内容。最后对照施工方配备的技术人员、质检人员及项目管理人员、机械、材料等是否与投标合同相符，保证质量保障体系运行条件良好，严格审核施工人员是否具有专业资格证或存在人证不符的状况，避免因施工人员影响到后期施工质量。
4)审核施工方案的合理性。监理单位在工程项目施工准备阶段的管理中，对施工方案及相关措施的监管极为重要，也是项目的重要危险因素来源。首先，工程开工前需对施工工艺及方案进行监理审查，确保工程整体达到预期质量，承包方需依据工程实际建设状况编制合理的施工方案，从而确保工程质量符合建设标准，提高工程建设的安全性。而监理单位则需对其施工方案严格审核，确保其施工安排的合理，保证机械设备与施工人员合理配置，并结合实地判断施工方法的可行性。最后审核施工外部条件、质量保证措施、监理合同约定等，确保其与项目各项指标符合之后则可由总监理人员下达开工命令，进行施工。
3工程施工阶段中工程监理的作用
工程建设项目在施工阶段进行工程监理能够对工程的质量及其使用价值进行控制，从而保证工程建设项目取得经济利益。在工程施工阶段进行质量控制是工程监理的核心工作，也是控制工程项目整体质量的重点内容，当进入施工阶段后，监理单位需立即对工程的质量进行动态控制。首先，需建立完整的质量管理体系及制度，能够对工程质量进行评定检验，并审核实际施工中施工方选择的施工技术、方案等是否与设计标准符合，同时评价各岗位员工在岗时任务完成的质量是否达标。其次，施工阶段的工程监理工作还需审核施工的设计与其选择的方案是否与实际施工一致，严格控制进入现场的材料、机械设备等的质量，并定期抽查审核，降低施工阶段的质量事故发生概率。此外，还需严格监管施工阶段的投资控制问题，能够结合施工中的进度控制与投资控制，合理调整投资费用，确保资金的使用有效合理，同时对于施工中的进度计划进行控制，并调整优化，通过调整投资结构，确保施工进度与计划进度一致，能够按时完成工程建设并交付业主使用。在进行施工阶段的进度控制时，需明确总进度目标及各个阶段的进度任务。通过全面地分析建设工程项目施工阶段可能遇到的风险或其他不利因素从而确定合理的竣工时间。再根据竣工时间合理确定各个阶段的分进度目标，主要是通过总进度目标、各阶段的投资费用、工程的难易程度等对施工阶段进行进度控制，并根据实际施工情况合理调整进度［3］。同时严格监管施工进度，落实施工计划，若不得已需变更进度计划则需严格审查进度计划出现误差的原因，并记录审核后合理调整。
4项目竣工阶段工程监理的作用
工程项目竣工阶段需要对工程的质量进行等级评定，从而审核承包商的工作质量，对竣工项目进行质量确认及验收。在工程施工过程中需要业主以及监理单位对工程的各个施工状况进行监督及检查，而在竣工后监理人员需严格审核工程的材料使用是否与合同标准符合，并审查是否存在有设计变更或未完成工程［4］。工程项目管理中通过对其竣工阶段进行工程监理能够有效地落实质量控制措施，并保证质量评定的真实性及准确性。
5结束语
综上所述，随着我国建筑行业的迅速发展，在工程项目管理中，工程监理的作用越来越大，其不但能够有效地控制工程质量达标，更能严格控制施工进度，确保工程取得较高的经济效益。在进行施工项目管理时需重视工程监理的重要性，认真执行监理工作，进一步促进建筑行业的发展进步。
作者：吴晚鹏 单位：福建省中福工程建设监理有限公司
参考文献:
［1］谢坚勋，叶勇，欧阳光辉．浅谈工程监理和项目管理接轨［J］．建设监理，2004，15(2):22－24．
［2］鲁业红．关于工程监理与工程项目管理的几点思考［J］．基建优化，2006，27(3):57－59．
