时间：2023-08-30 16:47:16
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇财务会计和资产管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】新时期；中小学；财务会计
近年来随着国家经济水平的不断进步和人民群众法制观念的提高，国家、社会对于教育的投入逐步增加，中小学软硬件水平得到了极大地提高，家长、社会、舆论越来越希望能够全面了解学校的财务状况，希望各类经费能够用在应有的地方。因此，中小学财务会计工作越来越受到各方面的关注，成为全社会都十分关注的内容。
1.当前中小学财务会计工作存在的主要问题
1.1 财务制度落实不严格
财务制度具有相对严格的标准和要求，但由于中小学长期以往处在计划经济环境下，对市场经济相关财务制度认识不到位，尤其学校作为事业单位，在长期的计划经济体制的管理下没有建立起一整套完整科学的财务管理制度，使得学校财务会计工作存在很大不足，主要表现在预算管理脱离实际，财务预算管理制度是财务制度的重要方面。在预算编制方面不能根据学校实际情况和规划进行科学编制，造成大量的临时性开支，影响了学校财务工作展开；资产管理混乱，普遍存在对固定资产管理不严格，“重钱轻物”、“重购轻管”的问题；收支管理随意性大，超标准收费、乱收费、乱支出等问题长期存在。
1.2 监督机制不健全
财务监督机制形态虚设。无论是学校内部监督，还是教育系统监督以及社会监督都还存在死角。学校认为财务会计工作是学校自身的事情，不愿接受监督；相关部门对学校财务情况没有进行有效地跟踪检查，只是在年底时象征性的进行问询和检查，监督力度和效果不显著；社会监督虽然是学校财务会计监督工作的重要方式，但由于相关财务公示制度等法律法规制度的欠缺，难以真正起到监督的作用。
1.3 财务工作人员素质偏低
学校财务会计工作人员自身素质相对较低，财务工作业务水平较低，责任心不强。大多数学校的财务会计工作都是从教师岗位中转岗而言的同志，对相关财务制度了解不透彻，对财务工作落实不到位，常常存在只唯上、不唯法的问题存在，加之在岗培训、专业培训的机会较少，难以适应新时期对财务管理人员的特殊要求。
2.新时期中小学财务会计工作应遵循的原则
2.1 独立性原则
财务制度作为一项重要的制度，无论对企业还是对单位而言都具有重要的作用。只有发挥其应有的独立性，克服各方面因素的不利影响才能真正发挥应有的作用。学校作为一个特殊的单位，其管理层次相对复杂，因此只有保持其财务会计工作的独立性，才能为学校的发展提供可靠保证，才能使学校得到全社会的认同。
2.2 效益性原则
利益的最大化是财务会计工作的最终目的。学校的经费都来自于政府的拨款，因此只有将经费的价值实现最大化，才能真正将人民的利益最大化。而学校讲求的不仅仅是经济利益，更是社会利益，因此做好财务工作必须把社会利益和经济利益结合起来，才能体现学校财务会计工作的特点。
2.3 整体性原则
就学校自身而言，其财务制度的落实和执行必须将学校作为一个整体来看待，在财政收支管理、资产管理等方面要体现整体观念，不能顾此失彼，在财政预算的编制上要将年度计划、月季计划等情况整体加以考虑，体现学校的特点。就学校管理部门而言，要将学校的财政工作放在整个系统中来，统筹协调，发挥整体优势，形成合力，发挥财务会计工作的优势。
3.提高新时期中小学财务会计工作的意见建议
3.1 提高各级管理层对财务会计工作的认识
无论是教育主管部门领导和事学校自身的管理者，都要充分认清财务会计工作的重要作用，将落实财务会计工作作为学校的重点工作，将遵守财务会计制度作为拒腐防变的重要手段。认真学习财务会计工作相关知识，提高遵规守纪的观念；将财务会计工作落实情况作为领导述廉述职的重要内容，养成自警自省的观念；选拔过硬人员和专业技能较强的人员负责财务会计工作，为工作的展开打下良好的基础。
3.2 增强财务会计工作人员的自身素质
一是要提高财务会计人员的政治素养和职业道德水平，熟悉相关法律法规内容，熟练掌握相关技能，能够适应新时期财务会计工作的特点和要求。二是要加强对财务会计人员的相关培训工作，采取在岗培训、脱岗培训等方式，通过集中培训和个人自学相结合的方式，不断提高工作人员的业务技能。三是提高工作人员的责任心，落实岗位责任制，为其创造良好的履职尽责的环境，防止各类问题的发生。
3.3 严格落实各项财务会计工作制度
要严格按照财政部、国家教育委员会颁布的《中小学财务制度》等法律法规的规定，逐步完善学校内部各项财务管理制度。严格落实财务预算管理制度，科学全面的制定财务预算编制计划，做到各项开支有计划，提高学校财务工作可控性；健全物资采购制度，结合政府机关物资采购办法的要求，实现竞价招标制度，提高财务工作的透明性；严格财务审批制度，落实财务工作负责制度，严格按照审批权限要求，防止超计划、超预算开支情况的发生；严格资产管理制度，对现有资产、新购资产进行严格的等级造册，防止不应有的损害和流失，尤其对易损易坏物品的管理，要切实做到详细、准确，动态跟踪，提高管理的时效性。
3.4 完善财务会计工作监督检查机制
失去制约的权利必将导致腐败。对于财务会计工作同样如此。要落实学校内部监督制度，将学校各项开支情况、资产管理情况，及时进行公布，接受学校人员的监督检查，这样既能杜绝腐败现象的发生，也能督促工作人员严格落实相关制度，提高工作的质量；要加大上级检查督导力度，提高检查督导的质量，采取重大检查与全面检查相结合、定期检查与不定期检查相结合等方式，对学校财务情况进行全面的检查，并及时进行评定和考核，落实奖惩制度；要逐步开展社会舆论监督工作，引入第三方监督机制，创造阳光财务，从而督促学校能够自觉维护和遵守财务纪律，提高自己适应效益，使财务工作达到最佳的效果。
参考文献：
[1]崔国平.中小学财务管理存在的问题及对策探析[J].当代教育科学,2008(6).
一、固定资产含义的变化及核查
新医院财务会计制度的执行对固定资产核算又有了新的规定，例如单位价值标准提高，一般固定资产单位价值由旧制度的500元提高到1000元；专业设备单位价值由旧制度的800元提高到1500元；每月对固定资产计提折旧；制定出新的医院固定资产折旧年限表等一系列规定。新的医院财务会计制度加强了医院的成本核算，对成本核算做出了详细的规定，固定资产折旧便是其中一项。为了成本核算的准确性，医院执行新医院财务会计制度之前对固定资产的清查是十分重要的。
二、新医院会计制度下固定资产精细化管理措施
（一）经营理念转变
医院领导转变传统经营理念，重视固定资产全方位管理。把一家医院比作大海中一艘航行的巨轮，院长则就是这艘巨轮的船长，他所做出的决策，直接影响医院的发展方向。许多院长十分重视抓经济效益，殊不知从管理上同样可以把经济效益提高上去，尤其是固定资产的管理。如果医院缺乏完善的固定资产管理体制，固定资产将会使用效率低下，甚至闲置，盲目购置设备，固定资产无人监管损耗严重，造成资产的浪费，对于一所医院损失是巨大的。
（二）制定相关规定
目前大部分医院的固定资产实行多头管理：财务部管总账、管金额，总务科管房屋、办公家具等；器械科管专用设备。由于相互脱节，沟通不够，定期盘点不及时，无法及时发现账外资产、毁损资产、遗失资产等，造成“有账无物，有物无账”的情况存在。同时固定资产管理制度不健全，相关人员责任不明，管理责任不到位，使得医院固定资产管理混乱，这时设立统一领导专人专管的固定资产管理办公室势在必行。
固定资产管理办公室可以隶属于财务部，成为财务部二级科室，总体掌握医院所有固定资产情况，实行统一管理，分级负责，责任到人。固定资产管理办公室主任直接领导各分管部门的固定资产管理会计，各个使用科室设有固定资产管理员，承担起固定资产的保管责任。
（三）加强内部控制审计
医院各部门需要配合医院审计科做好固定资产内部审计工作，审计部门不只要对固定资产的购置、清查和清理进行监督，还要定期对本单位固定资产及其经济效益进行审计，提高固定资产的营运收益。审计固定资产是否得到充分利用，是否有账外固定资产以及固定资产有无流失现象，切实处理固定资产保管不善、账实不符、闲置浪费以及非法侵占等问题，为医院固定资产管理做好审计监督指导工作。
三、新医院会计制度下固定资产定时清查制度
对固定资产进行全程监控，做好定期盘点清查。新医院财务会计制度加强了医院的成本核算环节，由此对固定资产的管理也有了更加严格的规定。在成立固定资产管理办公室的基础上，需要医院对固定资产进行全程监控。首先，完善固定资产采购更新制度，严格按程序审批，有条件的单位可以利用内网的办公信息平台逐级审批：使用科室提出购买（更新）申请；固定资产管理部门（总务科、设备科）从技术上进行论证，确定原有固定资产是否可以报废或者使用科室是否有必要购买此设备，并对购置价格提出指导意见；财务部（固定资产管理办公室）审批资金使用计划意见；主管院长及院长签署审批意见。其次，设备购买后，尤其是大型医万设备，固定资产管理办公室每月至少对一项大型设备做出专题分析报告，有利于全面掌握医院设备的使用情况，让领导和使用科室对设备的使用效益做到心中有数。
最后，固定资产报废环节要有规范的审批制度：使用科室提出报废申请，详细说明设备报废原因；管理科室对设备进行评估鉴定并做出评估报告，判断其是否满足报废标准，对于满足报废标准的固定资产，提交固定资产管理办公室；主管院长，院长审批。审批后管理部门确保报废设备收回医院，固定资产管理办公室定期到国有资产管理办公室办理国有资产报废程序，并进行财务销账。
医院固定资产产品种类多，数量大，分布广，盘点工作量大而繁琐，但决不能因此而放松甚至放弃盘点工作。每次将清理、盘点的具体情况及结果形成书面报告，对于存在的问题一一列示，并提出修正意见及建议，按固定资产管理制度及时清理，真正做到账账相符、账卡相符、账实相符，完成对资产从申购到报废的全程监控，形成良险循环的长效管理机制。
摘 要 当前，建筑企业内部审计与财务风险管理存在不足，主要表现在内部审计、管理制度、人员素质、资产管理等方面。为弥补这些不足，应该采取改进措施：确保内部审计独立、完善审计和管理制度、注重沟通与协调工作，并提高工作人员素质、加强固定资产管理。
关键词 建筑企业 内部审计 财务风险管理
随着建设企业数量的不断增多，建筑企业面临的市场竞争愈演愈烈。在这样的背景下，为推动建筑企业发展，提高市场竞争力，加强内部审计，提高财务风险管理水平是必要的。然而，由于不确定因素存在，再加上受到制度、人员等因素制约，目前建筑企业内部审计和财务风险管理存在不足，制约建筑企业有效运营和发展，需要采取改进和完善措施。
一、建筑企业内部审计与财务风险管理的不足
由于一些工作人员素质偏低，财务会计工作制度和规范流程没有严格落实，制约内部审计与财务风险管理水平提升，存在的缺陷表现在以下几点。
（一）内部审计不足。未能确保内部审计的独立性，制约工作效率提升。相关制度不健全，一些工作人员没有严格执行相关规范要求，导致难以客观、公正的开展内部审计工作。甚至出具的审计报告缺乏真实性与客观性，对建筑企业财会工作的开展可能带来负面影响。
（二）管理制度缺失。财务风险管理制度缺失，难以实现各项工作的规范化与制度化。例如，管理制度不健全，没有明确工作人员职责，导致财务风险管理出现相互推诿现象。奖惩激励机制不完善，难以激发工作人员热情，不利于提高管理工作效率。
（三）沟通协调忽视。内部审计与其他部门的沟通协调不到位，与外部审计部门忽视增进相互联系。导致信息交流不畅，难以全面掌握建筑企业财会工作基本情况，不利于提高工作水平。
（四）人T素质偏低。忽视高素质人才引进，现有工作人员财会专业知识缺乏，计算机技术应用技能不足。再加上忽视提升自身综合实力，管理培养不足，难以有效适应具体工作需要。
（五）资产管理不足，例如，建筑企业固定资产信息不全面，没有严格做好登记工作，对资产丢失和损坏现象没有及时更新，导致固定资产与资产负债表的数据不相吻合。
二、建筑企业内部审计与财务风险管理的对策
为有效应对风险，提高内部审计水平，提升财务会计工作效率，促进建筑企业发展和市场竞争力提升，可以采取以下完善对策。
（一）确保内部审计的独立。确保内部审计的独立性，在开展各项工作时不会受到其它因素干扰，进而公正、客观、不偏不倚的进行内部审计。可以设立审计部，成立内部审计委员会，接受企业总会计师领导。同时对内部审计机构的地位进行明确定位，保证内部审计独立，内部审计成员由建筑企业的独立董事参与，经营管理层或财务管理层不得参与，审计结果由最高领导机构讨论，确保审计独立，让各项审计报告客观、公正、独立、真实、有效，促进工作水平提升。
（二）完善审计和管理制度。完善规章制度，推动各项工作制度化和规范化。丰富内部审计内容，开展财务管理审计，指导内部控制部门完善内控制度。重视财务风险管理评估，出具风险报告，发现财务管理潜在的风险，并督促管理和改进，提高会计信息质量。健全财务管理制度，做好总结和分析工作，发现并改进存在的不足。对财务活动情况进行分析，加强支出和收入管理，建立财务审批制度，对每笔开支都要严格管理。重视财务工作的全过程监督，及时发现并采取措施预防风险，提高资金利用效率。
（三）注重沟通与协调工作。开展内部审计工作时，应该增进与建筑企业财务部门、管理部门、营销部门等的联系与沟通，及时送到内部审计通知书，让各部门做好准备工作，配合内部审计。重视信息收集，及时反馈审计结论，监督内部审计的监督执行情况。
（四）提高工作人员的素质。引进基础扎实、专业技能高、责任心强的工作人员，充实财会工作队伍。加强管理培训，熟练应该计算机技术开展工作，增强沟通技能、管理能力和知识应用能力。内部审计和财务管理人员要加强学习，提高自身素质，更好适应工作需要。
（五）加强固定资产的管理。提高思想认识，加强固定资产管理，完善规章制度，确保建筑企业固定资产信息准确而全面。完善并落实规章制度，有效执行固定资产管理制度措施，发挥固定资产管理制度的规范和约束作用。对损坏、报废等情况应该做好记录工作，保证数据准确、清晰，并且及时更新。让固定资产和资产负债表的数据吻合，为内部审计和财务风险管理水平提高创造条件。
三、结语
总之，为促进内部审计与财务风险管理水平提高，推动建筑企业有效运营和发挥作用，应该认识存在的不足，根据建筑企业具体需要采取完善措施。进而预防财务风险，提高内部审计水平，为财务会计工作水平提升，建筑企业发展和经济效益提高创造条件。
参考文献：
[1] 苏建阳.论建筑安装企业内部审计与财务风险管理[J].中国总会计师，2013（2）.
[2] 李美青.试论建筑企业内部审计与财务风险管理[J].中国外资企业，2016（17）.
[3] 张晴.浅议内部审计在财务风险防范中的积极作用[J].商场现代化，2012（04）.
[关键词]财务会计；内部控制；困境；优化策略
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.43.098
财务会计的内部控制包含的方面很广，其中包括对经济效益的管理、资产安全、会计报表和一些合法活动的具体实施程序。随着我国特色社会主义的快速发展，科技的不断进步，市场经济体系的不断完善，财务会计内部控制也迎来了新的机遇与挑战。财务会计内部控制作为一种有效的管理手段被广为应用，但今天，传统的财务会计内控制度已经不再适应新社会的发展需求，我们必须对财务会计在发展中出现的问题给予解决，这样才能使财务会计内部控制制度更好地适应社会的发展需求。
1 财务会计内部控制的重要性
无论是在任何时期的发展中，财务会计内部控制的地位都是十分重要的，无论是企业还是其他企事业单位，财务会计内部控制都是管理中的重要组成部分。根据当今社会快速发展的要求，财务会计内部控制制度的发展更是成为企业与一些事业单位的发展主要影响因素之一。所以，财务会计内部控制制度的发展对企业的进步乃至社会的进步都起到了很大的作用。因此，财务会计内部控制的发展是十分重要的。
2 我国财务会计内部控制的困境
2.1 会计内部控制意识不高
由于社会经济观念的不断发展变化，很多企业也意识到了财务会计内控制度的重要性，但是对其具体执行意义还是缺乏足够的认识，也没有形成完善的财务会计内控系统，缺乏全面与科学的会计内控框架，所以无法落实一系列的财务会计内控制度，难以规范企业的一些经营和生产活动，企业的许多会计人员没有端正好财务内控态度，将其看作一项理论性的任务，所以在财务会计内部控制工作中比较随意，一味追求速度，忽视财务会计内部控制的效果，不认同财务会计内部控制的重要作用，缺乏有效的内部控制制度的约束，所以导致企业单位在经济活动中出现一些本可避免的问题，而有的财务会计人员由于不受内控制度的约束，忽视法律，做出了一些经济违法犯罪行为，对企业的经营造成极其不利的后果。
2.2 会计内部控制监督机制不完善
我国大多数的企事业单位没有形成比较完善的财务会计内部控制监督机制，所以很难落实具体的财务会计内部控制制度，同时由于财务会计内部控制监督机制的不完善，相关内控人员在其具体工作中为了个人私利，进行一些违反相关规定的操作，监督机制在这个过程中无法及时发现与处理，所以给企业造成比较严重的经济损失，而一些企事业单位对财务会计内部控制监督系统的认识不够全面，将内部监督看作其主要内容，忽视外部监督的作用，所以监督效果不明显，不利于企业进行健康的经济活动。
2.3 会计内部控制专业人才不足
在现阶段的企业单位财务会计管理工作中，传统的管理方式已经不能完全适用于现代企业的实际情况以及不断变化的外部经济环境，所以需要采用专业的财务会计内部控制人才，但是目前我国的企事业单位这方面的专业人才比较缺乏，具有会计专业素质和企业管理知识的复合型人才更是少之又少，这种情况加剧了企业财务会计内部控制管理制度不规范以及不健全的现象，造成了现阶段企业财务会计人员多而不专的情况。
3 优化财务会计内部控制的策略
3.1 增强财务会计内部控制意识
企业单位需要不断提高对财务会计内部控制重要性的认识，逐渐树立内部控制的意识，实现企业单位长远的发展战略以及利润最大化的目标，企业要在日常工作中对会计内部控制的意识进行宣传，严格控制内部控制工作中的违法行为，制定并执行相应的处罚措施，在整个企业进行会计内部控制观念的灌输。通过不间断的耳濡目染，企业的财务管理人员能够有效掌握财务会计内部控制工作的重要意义与价值，自觉提高自身的内控工作效率与质量，将财务会计内部控制管理当成企业单位共同努力的目标和责任。
3.2 提高会计人员的综合素质
现代社会的企业竞争不仅是技术的竞争，更重要的是人才的竞争，所以为了提高企事业单位的市场竞争力，需要针对相关人员专业内控素质较低的现状，不定期加强在岗人员的业务培训，提高其业务知识技能水平，同时积极引入具有较高素质的专业型财务会计内部控制人才，并使其带动其他财务会计人员的工作，提高整体工作质量，此外，还要在财务会计内部控制工作中加强职业道德教育的力度，不断增强财务会计人员的责任感，提高其遵守相关会计制度的自觉性。
3.3 加强会计内部控制执行的监管
财务会计内部控制度主要包括筹资、预算、销售、存货、对外投资、货币资金以及固定资产的控制制度，而这些制度的主要工作内容是对人员素质、职责分工、财产保全、业务流程以及授权批准的监督与管理，为了强化会计内部控制执行的监管，需要严格遵循企业会计部门的设置原则，分离不相容的会计职务，将会计制度的相关规定作为主要依据，对审批、保管、经办和记账人员的职务进行分离，切实执行职务及业务回避的制度，禁止企业相关项目负责人的直系亲属担当会计机构的主管、负责人以及企业的出纳人员，有效避免因为关系而进行一些舞弊违法的活动，有效加强对会计人员的监管，提高企业财务管理内部控制的质量与效率。
抵债资产是指借款人（担保人）无力以现金资产偿还金融企业债权时，金融企业依法行使债权和担保物权而向债务人、担保人或第三人收取的用于抵偿债权的非现金资产。广义的抵债资产既包括金融企业依法取得的拥有所有权、收益权、使用权、处置权的抵债实物资产，如房产、土地使用权、机器设备、交通工具、商品物资等；也包括抵债的股权、应收账款、版权、专利权、商标权等权利资产。本文所称的AMC抵债资产，是指金融资产管理公司（以下简称AMC）在不良资产收购接收、处置过程中资产置换、法院裁定或协议抵债取得的抵债资产。本文就当前AMC抵债资产财务会计核算管理中存在的主要问题进行讨论，并提出相关对策建议。
一、AMC抵债资产核算管理中存在的主要问题
（一）抵债资产取得环节在财务核算管理中存在的问题
一是抵债资产入账不及时问题。从AMC抵债资产来源看，既有从剥离银行划转接收的，也有在资产处置过程中由法院依法裁定、协议抵债或资产置换取得的。后一种情况，基本不存在入账不及时的问题，但对由剥离银行直接接收的抵债资产，由于情况复杂，有的银行已部分处置，有的因移交过程中没有办理严格的交接手续，而AMC的项目管理人员未及时清理档案，就存在因不知情或管理不到位而导致未及时入账，出现抵债资产滞留账外的问题。二是抵债资产无法入账的问题。无论是剥离过程中接收的抵债资产还是在处置过程中取得的抵债资产，都存在因欠缺合法的手续或法律依据而取得的情况，对这部分抵债资产就很难正常入账。三是抵债资产入账价值确定问题。AMC取得抵债资产后，主要按照实际抵债部分的贷款本金和已确认的利息作为抵债资产的入账价值，即按法院裁定或协议抵偿的贷款本金和表内利息之和入账。抵债资产取得时发生的税费，按实际发生金额记入“营业费用---业务费用”，不计入抵债资产入账价值。但现实中会出现法院裁定或抵债协议未明确抵债金额的情况，按照《金融资产管理公司财务制度（试行）》（财金[2000]17号）第31条规定：“待处置资产应按取得时的公允价值计价”。而公允价值通常指市场交易价格，由于抵债资产种类繁多，并是非标准产品，要寻求抵债资产的公允价值是非常困难的，缺乏可操作性，这给抵债资产入账价值的确定带来困难。四是对AMC依法提起代位权诉讼胜诉后取得债务人（含连带责任担保人）对次债务人的应收债权在财务上没有任何体现和反映。根据我国最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释（一）第20条规定：“债权人向次债务人提起的代位权诉讼经人民法院审理后认定代位权成立的，由次债务人向债权人履行清偿义务，债权人与债务人、债务人与次债务人之间相应的债权债务关系即予消灭。”据此，AMC在会计核算中应进行相应的账务调整，即应以取得对次债务人的应收账款冲减原“待处置贷款”或“购入贷款”科目相应的债权。
（二）抵债资产管理环节在财务核算管理中存在的问题
一是抵债资产实地盘点制度落实不力问题。各AMC内部管理制度均对抵债资产日常管理中要求定期（半年或一年）进行实地盘点，以了解抵债资产保管状况，及时调整账务，确保账实相符，但现实情况是，实地盘点制度落实过程中很少有财务人员参与，项目经办人员也并非都通过实地对抵债资产现状进行勘查，账存抵债资产存在毁损、被盗或灭失的风险。二是少量抵债资产存在未经批准擅自留用的情况。特别是AMC成立初期，由于管理不规范，存在房产、机动车辆等抵债资产未经批准擅自留用的违规行为。三是对抵债资产贬值或可能发生的损失，在会计期末未按谨慎性原则提取抵债资产减值准备，致使会计信息不对称，不能真实反映抵债资产贬值和损耗程度。根据《金融企业会计制度》第45条规定：金融企业应定期或者至少于每年度终了时对各项资产进行检查，根据谨慎性原则，合理预计各项资产可能发生的损失，对可能发生的各项资产损失计提资产减值准备，其计提项目包括抵债资产。四是AMC财务部门大多未建立完整的“抵债资产管理台账”，以全面地反映抵债资产的取得、管理和处置的全过程，通过执行定期检查、账实核对制度，对抵债资产进行必要的监督管理。
（三）抵债资产处置环节财务核算管理中存在的问题
一是对抵债资产“以租代售”的融资租赁、经营性租赁和分期收款出售的核算问题。按照《金融资产管理公司财务制度（试行）》规定，上述租赁业务，应按资产账面价值将其转入“融资租赁资产”和“经营租赁资产”。对办理租赁业务中取得的收入，按规定计入当期租赁收入。而实际操作中，AMC采用收付实现制原则直接将当期租赁收入冲减了“待处置（抵债）资产”科目，不符合现行财务制度规定。对承租人违约延期付款的情况，未按权责发生制原则通过“应收账款（债权）”科目进行核算。对抵债资产处置中以分期收款方式出售的核算，也存在类似的问题。二是抵债资产超期限处置问题。按目前AMC内部的抵债资产管理办法，为加快抵债资产的处置，规定抵债资产（股权除外）应自取得之日起一年内处置完毕。但实际情况是，大多数抵债资产都存在超期限处置问题，这固然有市场方面的原因，但财务部门缺乏必要的监督也是重要原因之一。三是对一时无法入账的抵债资产的处置，AMC通常的做法是，将处置收入作为正常本息回收直接冲减“待处置贷款”或“购入贷款”。这种做法违背了会计核算的真实性原则，不能真实地反映AMC不良资产的处置过程。
二、AMC抵债资产核算管理中存在问题的原因分析
（一）从财务会计制度上看，由于财政部一直未出台《金融资产管理公司会计制度》，只制定了《金融资产管理公司财务制度（试行）》，仅靠单一的财务制度远远不能规范AMC不良资产处置的财务行为和会计核算要求。况且，2000年出台的《金融资产管理公司财务制度（试行）》主要是规范对政策性剥离的不良资产处置的财务行为，而目前AMC的业务已不局限于政策性不良资产处置业务，还包括了大量商业化不良资产的处置业务，情况已发生了很大的变化，原财务制度已不能完全适应现有业务需要。这是造成目前四家AMC抵债资产核算管理不统一且存在诸多问题的主要原因之一。
（二）从抵债资产管理制度看，财政部也未针对AMC的实际情况，出台类似《银行抵债资产管理办法》（财金[2005]53号）的AMC抵债资产管理制度，AMC缺乏统一的抵债资产接收、管理、处置和核算的制度规范和监管标准。
（三）从AMC内部管理制度执行情况看，前述抵债资产核算管理中存在的诸多问题，既有执行内部管理制度不力和管理不到位方面的原因，如抵债资产实地盘点制度不落实、未经审批擅自自用等。也有制度不健全不完善方面的原因，如租赁和代位权确立后的会计核算处理问题等。
（四）从AMC的财务体制上看，由于AMC不存在利润（损益）核算的问题，财政部对AMC的政策性不良资产处置的考核，主要以“两率”（现金回收率和处置费用率）承包考核为核心。这种财务体制的安排，决定了某些财务核算失去了意义。比如抵债资产减值准备的计提等。
三、完善AMC抵债资产核算管理的对策建议
（一）建议财政部及时出台《金融资产管理公司会计制度》，以规范AMC商业化转型后不良资产处置活动会计核算的需要。同时，应在AMC六年来不良资产处置财务会计核算实践的基础上，适时修订《金融资产管理公司财务制度（试行）》，进一步规范AMC的财务行为。在具体业务的核算管理上，一是对抵债资产的入账价值问题，应按合理定价原则，经过严格的资产评估程序来确定抵债资产的价值，以市场价格为基础的合理定价来确定入账的“公允价值”。二是对因欠缺合法的手续或法律依据而无法入账的抵债资产，应设立“待转抵债资产”科目进行核算，以杜绝抵债资产滞留账外现象发生。三是对经诉讼由法院审理后认定代位权成立而取得对次债务人应收账款的情形，应设立“待处置应收账款”科目进行核算，以冲减原“待处置贷款”或“购入贷款”相应的债权。四是对抵债资产贬值或可能发生的损失，在会计期末应按重新评估认定的市场公允价值，计提“抵债资产减值准备”。五是对抵债资产分期付款出售或租赁经营中出现的违约延期支付的情形，应按权责发生制原则通过“待处置应收账款”科目进行核算和反映。
一、树立财务资产管理相关的信息源
财务资产管理相关的信息源，是指在财务资产管理中心根据要求所提供的数据，已经不仅仅局限于上级主管部门提出的各种指标。在公司的财务资产管理模式发生转变的同时，也要求公司财务资产管理工作的相关模式能够由原来的核算管理型转变成管理核算型，由原来单纯的财务资产的数据集散地转换成财务资产相关的综合信息源。想要达到这一目的，就要把目前公司中财务资产管理中心所具有的职能实行一定的划分和分离，财务资产管理工作的主要职能不应仅仅是简单的汇报与总结，应更加倾向管理型的核算工作；同时也要对现有的硬件设施进行充分的利用，将信息化的优势充分发挥出来，进一步加快财务会计数据传递速度，缩短各类数据在传递时所使用的时间，为财务资产能够及时、有效地形成综合信息，并据此实施各类专项工作的管理奠定基础。
二、建立完备的财务资产管理制度
当前公司的财务资产管理制度存在三个问题，一是管理制度中缺乏体系性；二是某些制度缺乏实际操作性，内容太过宽泛；三是缺少主要制度。在公司的实际运营过程中，这些不足给公司的运转，尤其是财务资产管理工作带来了很大的影响，因此进一步加强公司财务资产管理的制度建设等相关工作。
1.对于公司的财务管理制度缺乏一定的体系性问题，公司可以在运营过程中通过提高财务中心的理论、政策的研究水平来进行解决与克服，在制定制度时，要注意语义清楚、层次分明以及用词准确，对于实体性的制度，在制定时则要注意制度应具有较强的操作性，内容要具体，同时还要联系本公司的实际情况。
2.由于公司中的某些制度缺乏应有的实际操作性，内容太过宽泛，在制定制度时一定要通过进行细致、深入的调研工作，提高工作人员相关的实践工作经验。财务人员应该深入基层，加强对于本公司在生产经营中的特点的了解，根据本公司的实际情况制定出适合的制度。
3.由于一部分公司的财务资产管理制度中缺少一定的主要制度，在实际的工作中以及制定相关制度的同时，还要注意要从系统、全局、整体的角度来看待公司的财务资产管理工作。
三、结束语
公司的发展与壮大与公司财务资产管理工作息息相关，公司在运营中要高度重视财务资产管理工作，使公司能够在激烈的市场竞争中取得优势。
作者：金利宏 单位：甘肃省远大路业集团有限公司
关键词：中学；财务会计管理；措施
无论在哪个行业中，财务会计管理工作都占据着十分重要的位置。在中学也是如此，会计工作会直接影响到日常教学的有序开展。但是从目前的实际情况来看，大多数学校存在着重视业务轻视财务的情况，还有部分学校缺少完善的财务管理制度，导致财务工作难度较大，管理质量难以提升。因此，加强财务会计管理已经成为中学管理工作的重中之重。
一、加强资金管理，发挥资金效益
资金是学校日常各项活动开展的前提和保障，因此资金管理尤为重要。对于中学学校来说，一方面，要明确资金的来源，将国家给予的财政补贴和事业收入进行明确的区分。校内各项日常工作中所涉及的资金使用来自于国家的财政补贴，对于学校来说，日常资金使用过程中必须要做出明确的预算，合理安排资金的使用，在保证学校工作正常开展的同时避免资金的浪费。事业收入是学校通过合理的措施获得的收益，这部分收益也必须纳入到预算当中，与政府补贴资金共同进行管理。作为事业单位，学校必须要严格按照收费标准来进行费用的收取，对所收取的费用要进行详细的公示，严禁资金去向不明的情况出现。另一方面，学校在资金管理过程中要采用校长负责制的方式。明确校长在资金管理和使用过程中的责任和权限，在校长责任制度之内的资金使用由校长负责，在校长责任制度之外的资金使用则必须要经过校领导的集体讨论，并上报到相关负责部门，以此来健全资金使用制度，保证资金能够在日常工作中发挥出其最大的效益。
二、注重资产管理，严防资产流失
学校的资产管理也是财务管理的重要组成部分，与日常工作和学习息息相关，因此，除了要重视资金的管理之外，学校还必须要加强资产管理。首先，在购置资产时，相关部门必须要按照预算和实际情况进行严格的审核，防止出现重复购置或资产浪费的情况。购置资产要采用公开招标的方式，由学校内部的相关责任部门成立招标小组，负责监管招标的全过程，防止出现暗箱操作的情况。另外，还要严格审查所购买的物品质量，对于无法达到质量要求的资产拒绝接收。其次，要保证资产的合理使用。学校要完善资产使用的制度，包括使用管理制度、安全规范制度和赔偿制度等。同时，还要明确资产使用过程中的责任人，以此加强对资产使用的管理，保证资产的安全和完善。资产的使用过程中要进行用前登记，对于贵重资产，学校还要配备专人负责管理和使用，存在一定危险性的资产在使用过程中必须要采取有效的安全措施，尽量减少存在的安全隐患。如果在资产使用过程中出现严重损坏，给学校带来极大损失，学校必须追究相关部门或相关人员的责任。最后，还要加强对资产处置的管理。资产的处置包括出租、转让、报废、抵押等形式。无论是哪种资产处置方式，都应该严格按照学校内部的资产处置程序进行，防止个人或是部门出现随意处置资产的情况，避免资产流失。特别是在进行资产的报废时，必须要由上级部门进行审核，对于数额较大的还要及时向政府部门进行申报。
三、注重人员素质，提升管理水平
财务人员的素质对中学财务管理工作来说起到了十分关键的影响。高素质的财务人员通常在学校财务管理工作中对工作积极负责，并具有较高的职业水平和职业素养。而综合素养差的财务人员除了在职业水平方面较差之外，还缺少必备的职业道德，为学校财务管理工作带来了极不利的影响。因此，学校在开展财务工作时，必须要重视财务人员的综合素养建设。首先，要注重对财务人员的职业道德建设。职业道德是合格财务人员的必备素养，学校在进行财务管理工作时，必须要加强对财务人员的道德宣传教育，让他们在财务管理工作中能够严格遵守各项财务规章制度，遵纪守法，能够抵御住各种诱惑。其次，还要注重财务人员业务水平的提升。大多数中学的重点都放在了教学管理上，对财务人员的管理和培训少之又少，不利于他们业务水平的提升。针对这一问题，学校必须要加强对财务人员的重视程度，根据学校的实际情况定期对他们进行业务培训，并且积极鼓励财务人员通过自学的方式提升业务水平。总之，提升中学财务会计管理能力必须要从学校资金管理、资产管理、财务人员管理三个方面入手，完善学校财务管理制度，让每项财务工作都做到有例可依。也只有如此，才能为中学教育工作提供最有效的保障。
参考文献：
［1］张锐陶.浅谈中小学财务分析［J］.财经界（学术版），2013（8）.
［2］吴萍.会计集中核算制度下中小学财务管理存在的问题及对策［J］.当代会计，2017（5）.
关键词：会计；基础工作；财务管理；内部控制
近年来，中央围绕财政体制改革总体要求，不断出台政策、办法，下大力气落实财政体制改革措施，特别是对于在国家财政体系中发挥引导作用的行政事业单位，在预算和财务管理方面提出了新的、更高的要求，财政部先后颁发新的《事业单位会计制度》和《行政单位会计制度》，指导行政事业单位的会计工作向更规范、更全面的方向发展。各级行政事业单位都以新的制度为准绳，不断规范会计工作，以适应新形势需要，但在改革和完善进程中，会计工作还存在一些问题亟待解决。
1 问题表现为以下几方面
1.1 财务管理制度不健全。随着时代的发展，财务管理、会计制度都有新变化，但是行政事业单位由于历史原因，财务管理理念相对僵化，财务管理制度和方法长期缺乏革新变化，和外部环境要求相比显得落后，尤其是和现代财经法规和新兴会计制度不能顺畅衔接，不能充分发挥应有作用，致使单位内部财务管理工作不够理想。
1.2 原始凭证不规范。主要是外来原始凭证导致的问题。因为财务理念和管理思想上的原因，少数行政事业单位对外来原始凭证票据的规范性和合法性缺乏足够的重视，没有严格审核，导致支款单和报销单使用混乱，借款、报销、转账等业务没有建立起规范健全的审核、审批制度，许多报销单据没有按规定附上消费明细，存在虚假报销的隐患。
1.3 固定资产流失严重。固定资产管理失控是当前行政事业单位财务管理方面的突出问题。在固定资产管理方面，许多行政事业单位单纯重视资产的购置，满足单位需求，而对购置好的资产缺乏有效的管理。在固定资产的使用、处置、出租、出借以及调拨、报废等方面管理不严，不仅导致资产的利益效率偏低，还导致了国有资产流失现象的发生。
1.4 预算管理缺乏力度。现阶段行政事业单位的预算编制实行“二上二下”方式，各项收支均在预算中予以反映，实行统一管理、统筹安排、综合平衡。预算批复后应严格按批准的预算执行，一般不作调整。但在执行过程中，很多行政事业单位不能按项目内容、项目进度执行，有的甚至自行调整项目用途，预算执行不到位。
1.5 会计档案不全。良好的财务管理工作离不开规范、严格的会计档案制度。当前部分单位会计档案制度不健全，借阅手续不规范，许多重要的政策性文件、合同协议等没有纳入会计档案管理范畴之内，没有及时归档。结果因需进行有关事项审计时，无法查找原始依据，造成不必要的麻烦。
1.6 内部控制制度不够完善。行政事业单位一般应建立内部控制架构，由财务、政府采购、基建、资产管理等部门牵头并组织实施。但真正能实施的单位几乎没有，内控制度的完善还需要相当长的时间。
1.7 会计岗位设置和人员配置科学性有待提高。许多行政事业单位在财务工作岗位上设置不合理，职责划分不清，甚至有的的单位会计和出纳两个职务，或者存款印章等重要物品都交由一人负责，没有做到不相容岗位相分离，存在安全漏洞。有的单位财务人员专业素质不高，甚至由未经过系统的专业培训的人员担任财务人员，致使单位财务管理工作效率不高。
1.8 会计审核监督工作把关不严。审核监督是单位财务管理工作重要安全保障措施。目前许多单位内部没有设置审核机构，缺乏对财务会计工作的监督管理，有的单位虽然有内审机构，但没能发挥应有效果。有法不依、执法不严现象突出。财务管理制度成为应付上级检查的工具，失去原有意义。
1.9 财产管理账、卡、物“三不符”。财产管理按要求是实行使用部门、实物管理部门、财务部门“三级”共同监管，但有的行政事业单位并没有建立相应的部门，资产管理松懈，特别是在易耗品方面，没有相应约束机制，造成单位资金、资产相当程度的浪费。
2 存在问题的主要原因
2.1 单位管理者缺乏对财务管理和会计工作重要性的充分认识
单纯将会计基础工作等同于账务处理，导致单位会计基础工程缺乏严格、规范的管理，管理体系没有建立或尚未健全，致使会计基础工作效率不高，会计弓管理工作整体水平下降。
2.2 会计人员职业素质高低不均，制约会计工作水平提高
仍有部分单位会计人员没受系统会计理论知识培训，平时又不注重自我学习，对科目、账簿、报表之间的对应关系缺乏深入的理解；部分会计人员原本业务水平尚可，但由于不注重对新知识、新内容的学习，以致于对新公布的会计制度及核算要求不甚了解，导致会计基础工作不能规范有序的进行。当前很多财务工作，比如申请款项、审批业务、拨付经费、财政集中支付等业务都需利用专业软件在网上进行处理，部分财务工作人员使用网络开展工作的水平较差，制约了会计工作向高水平发展。
2.3 单位内部缺乏对财务会计工作行之有效的监督管理
部分行政事业单位上级部门仅专注于业务指导工作，对下级部门的财务会计工作缺乏有效的监督管理。造成下属单位对会计工作的监督管理不严，督促不够，监督检查工作流于形式。会计基础工作实际上处于长期无人监督、检查的状态。
3 解决问题的办法
3.1 高度重视会计基础工作的重要性
3.1.1 对于行政事业单位而言，领导班子对某项工作的态度决定了单位整体对于该项工作的态度。要从根本上改善会计基础工作状态，单位领导对已会计工作的高度重视是最根本的前提要件。根据我国《会计法》相关规定，单位主要负责人是单位财务工作的第一责任人。领导干部要发挥带头作用，积极学习财务、财政有关法律、法规，自觉遵守财务管理制度，增强财务管理和依法理财的能力。
3.1.2 严格执行财务管理制度，营造规范开展财务会计工作的工作氛围。科学制定单位财务管理制度，加强单位内部财务管理政策方针的宣传、贯彻力度，做好财务制度落实工作，健全财务档案。加大对财务人员严格履行工作制度的支持力度，要通过经济手段对成绩出色的财务人员予以奖励。
3.2 做好行政事业单位会计队伍建设
3.2.1 做好人才引进工作。根据单位财务、会计岗位工作需要，有针对性和有选择地开展会计工作专业人才引进工作，对于重要岗位要制定专门的人才引进和使用措施，改善工作环境，加强对高素质人才的吸引力，加强财务管理力量。
3.2.2 做好财务会计人员在职培训和再教育工作。建立单位内部的人才培育机制，定期开展业务培训活动，通过专家授课、委托教育等多种形式的培训活动不断提高会计人员的业务水平，使会计人员及时了解国内财务法律、制度的变化，保障单位财务工作与外部环境的良好衔接。
3.3 加强财务监督管理工作
3.3.1 建立健全行政事业单位内部会计管理制度，明确财务工作业务流程和会计人员的工作职责、权限。工作办法和业务流程要符合单位工作实际，具有较高的可行性，确保单位财务管理工作有法可依。
3.3.2 设立专门的内部财务审核监督机构，由专职人员负责单位内部财务监督审查工作。要定期开展审查工作，根据国家和单位相关财务规定，严格履行审查职能，规范单位财务工作活动，确保单位资产利用效率和安全保障。
4 结束语
在我国现行政府会计标准体系下，事业单位执行的是《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》以及医院、学校等行业事业单位会计制度，不仅与政府部门的核算口径不一致，而且各行业事业单位之间的核算口径也不尽相同。由于多项制度并存，使得不同部门、单位的会计信息可比性不高，通过汇总、调整编制的政府财务报告信息质量也较低。
为了积极贯彻落实新《预算法》和党的十八届三中全会关于编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告的要求，构建统一、科学、规范的政府会计核算标准体系，财政部于2015年10月了《政府会计准则―基本准则》，2016年又陆续了存货等四项具体准则，2017年已经进入实施试点阶段。政府会计准则是政府会计体系的一次重大变革，事业单位只有充分认识到实施政府会计准则的重大意义和即将面临的挑战，积极采取应对措施，才能确保政府会计准则的顺利实施。
一、实施政府会计准则对事业单位的重大意义
（一）提高了会计信息质量和会计信息的可比性
1.政府会计准则引入了权责发生制核算基础，采用“8要素”会计核算方式，对会计信息质量在真实性、完整性、相关性、及时性和可理解性方面均提出了更高要求。例如通过确认折旧费用、摊销费用等提升会计信息的相关性；通过增加政府储备资产、文物文化资产等核算内容，提升会计信息的真实性和完整性；通过调整优化会计报表项目和格式等，提升会计信息的可理解性等。
2. 按照政府会计基本准则的要求，事业单位既要编制决算报告又要编制部门财务报告。在现行事业单位会计准则和会计制度下，事业单位只需要编制决算报告，主要提供与预算执行情况有关的信息，只能反映预算收支的年度执行结果，无法准确、完整反映单位资产负债和运行成本情况。而部门财务报告可以全面反映单位的财务状况、运行情况和现金流量等有关信息，反映单位公共受托责任履行情况，不仅为单位加强资产负债管理、预算管理、绩效管理等提供信息支撑，也有助于财务报告使用者作出决策或者进行监督和管理，提高了会计信息的决策有用性。
3.实施政府会计准则后，一是要求不同政府会计主体发生的相同或者相似的经济业务或者事项，应当采用一致的会计政策，确保政府会计信息口径一致，相互可比。这意味着包括事业单位在内的所有政府会计主体有了统一的会计核算口径，还将编制统一格式和要求的政府决算报告和财务报告，大大增强了不同部门、单位之间会计信息的可比性。二是要求同一政府会计主体不同时期发生的相同或者相似的经济业务或者事项，应当采用一致的会计政策，不得随意变更，大大增强了事业单位在不同时期的会计信息的可比性。
（二）有利于加强预算绩效管理，提高财政资金使用效益
事业单位实施预算绩效管理已经有一段时间，在强化预算支出责任和效率，提高财政资金使用效益方面取得了一定成效，但同时也存在一定问题：一是在现行事业单位会计准则和制度下不能客观反映单位运行成本，无法科学评价项目和单位整体的运营绩效；二是部分绩效目标设置与业务实际脱节和无法量化等。
政府会计准则要求事业单位按照权责发生制原则核算各项耗费，如计提固定资产折旧费用、无形资产摊销费用等，并要求编制收入费用表，合理归集、反映单位的运行费用和履职成本，从而有助于提升单位绩效评价的科学性。事业单位可以借助政府会计准则改革的契机，进一步建立健全预算绩效管理和评价制度，在维持预算绩效管理已有良好成效的基础上解决现存问题，进一步提高财政资金使用效益。
（三）能更真实准确的反映资产负债情况
1.政府会计准则和制度一方面细化了资产和负债要素的核算内容，增设收入费用表，要求“实提”固定资产折旧和无形资产摊销、引入应收账款坏账准备等减值概念、确认预计负债、待摊费用和预提费用等，另一方面又与现行事业单位财务管理规则、制度和国有资产管理规定保持协调，有助于事业单位严格落实有关国有资产管理的规定，全面、真实反映增量和存量资产的状况，夯实单位资产管理的基础，完善各项国有资产管理制度，防止国有资产流失，提高单位国有资产管理的绩效。
2.政府??计基本准则在非流动资产中增加了“政府储备资产”、“文物文化资产”科目并与“固定资产”分开，这意味着事业单位应对公共资产单独列示、重点管理，并且通过核算反映公共资产的使用效益情况，有利于加强对资产的分类管理和绩效考核。
3.政府会计基本准则要求事业单位对资产和负债进行计量时，一般应当采用历史成本，既强调了历史成本这一计量属性，同时也规定在保证金额能够持续、可靠的前提下，可以采用公允价值、现值等其他计量属性，能更真实准确的反映单位资产负债的价值。
二、事业单位面临的挑战
（一）账务处理方式更加复杂
政府会计准则创新性地引入了“8 要素”会计核算的思路，以满足财务会计与预算会计核算的双重功能。政府会计制度征求意见稿中提出了“平行记账”的概念，即对于纳入部门预算管理的现金收支业务，在进行财务会计核算的同时，也需进行预算会计核算；对于其他业务，仅需要进行财务会计核算。目前，事业单位会计人员对预算会计比较熟悉，对财务会计的核算要求相对陌生，要将同一业务按照不同的核算原则记录到相应会计科目中是一个很大的挑战。具体哪些经济业务属于“纳入部门预算管理的现金收支业务”也需要进行合理界定，在实际工作中不断总结经验。此外，如果将基本建设项目直接纳入事业大账核算，而不是每月将基建账并入大账，也增加了会计核算的复杂性，还需要做好新旧制度衔接。
（二）编制政府部门财务报告有一定难度
按照政府会计基本准则的要求，事业单位除了要以收付实现制为基础编制决算报告外，还应当以权责发生制为基础，编制政府部门财务报告。政府部门财务报告的编制技术性较强，主要体现在以下几个方面：一是会计账簿相关数据不符合权责发生制原则的，应当提取数据后按照相关报告标准进行调整，数据调整应当符合重要性原则，并编制调整分录。二是需要编制当期盈余与预算结余差异表来重点反映政府部门权责发生制基础当期盈余与现行会计制度下当期预算结余之间的差异。三是事业单位不仅应当以经核对无误的会计账簿数据为基础编制本单位财务报表，有下属单位的事业单位还应当按规定合并抵消所有内部交易事项，编制合并财务报表，全面反映单位整体财务状况。合并财务报表是政府部门财务报表编制中的重要问题和阻碍，合并抵消是其中不太容易处理的事项。尤其对下属单位数量较多或级次较多的事业单位来说，确定合并抵消事项范围和编制抵消分录更为复杂。
（三）对资产管理提出了更高要求
政府会计准则对事业单位资产真实性、准确性和完整性提出了更高要求：一是事业单位要全面清理核查资产情况，合理界定资产范围，确保符合准则要求的资产全部纳入核算范围，并加强日常管理，定期盘点，确保账实相符。二是每月要及时对各项固定资产计提折旧，尚未对固定资产计提折旧的事业单位需要全面核查现有固定资产的原价、已使用年限、尚可使用年限等，补提折旧，以真实准确反映现有资产的价值，促进资产合理配置。三是对达到报废年限且没有使用价值的资产、长期闲置不用的资产等及时进行处置，提高资产的使用效益。四是要加强对债权债务等往来款项的管理，对长期挂账的往来款分析原因，及时清理。
（四）财务信息系统不能适应新准则的要求
目前事业单位使用的会计核算信息系统只能用于预算会计核算或者财务会计核算，而不能将二者有机融合，不能满足本次政府会计改革对“平行记账”方式的要求。实施“平行记账”方法应该基于强大的信息技术手段，如果没有强有力的信息系统支持，财务人员工作量会大大增加，尤其对于一些规模较大、业务复杂的事业单位可以说是极大的挑战。此外，很多单位的财务信息系统未实现有机整合，各个系统相对独立，比如会计核算信息系统和资产管理信息系统不能实现数据共享和对接，已经不能满足政府会计准则对资产核算的要求。
三、事业单位应采取的应对措施
（一）加强会计人员队伍建设，做好财务基础工作
政府会计准则的实施对事业单位会计人员的专业素质提出了更高要求，会计人员不仅要熟悉预算会计的核算方法，还需要准确掌握财务会计的核算要求。事业单位要重视高级复合型会计人才队伍的建设，一是紧密结合工作实际，利用学历教育、继续教育、交流培训、实践锻炼等途径和方式培养一批熟悉本单位业务情况，深谙本单位内外部环境，能熟练掌握政府会计准则和制度，推进单位财务管理水平显著提高的会计人才。二是积极引进外部高端会计人才，给单位注入新鲜血液，壮大人才队伍。
（二）合理界定经济业务范围，确保平行记账顺利实行
为确保政府会计准则的顺利实施，事业单位应当根据即将的政府会计制度，对具体的业务范围进行界定，明确哪些经济业务应当使用权责发生制原则，哪些经济业务需要同时进行财务会计和预算会计核算。事业单位还应当结合自身业务特点，对于收入、费用等具体会计科目的使用进行明确界定和列举，以提高会计核算的效率和准确性。有下属单位的事业单位，还应当全面梳理内部单位之间发生的交易，合理确定合并抵消事项的范围，为准确编制合并财务报表做好准备。
（三）全面清理核查单位资产，提高资产管理水平
通过2016年开展的全国行政事业单位国有资产清查工作，事业单位按照规定进行了账务清理、财产清查、损溢认定等，更加真实的反映了国有资产占有使用状况，为编制政府部门财务报告奠定了基础。但是，很多单位在资产清查中还留下了不少遗留问题，事业单位应当按照政府会计准则的要求，进一步清理核查单位资产，解决遗留问题，并合理界定应纳入核算范围的资产。目前，事业单位在资产管理中还存在一些问题，不利于政府部门财务报告的编制。比如资产配置随意性较大，部分资产疏于日常管理，不注重资产的使用效益，不按规定及时进行资产处置，基本建设项目不及时办理竣工决算等，事业单位可以通过加强内部控制建设、完善资产管理制度、将资产管理与预算管理相结合、充分利用信息化手段等进一步提高资产管理水平。
关键词：事业单位 财务管理 策略
一、前言
事业单位财务管理工作主要是事业单位在国家部门实施方针政策、法律法规以及财务制度的条件下，按照一定的计划对资金进行有效的筹集、合理分配及充分运用，以对事业单位开展各项活动的资金进行核算和监控，以促进事业单位各项活动的有效开展。因此，要求事业单位要加强财务管理工作，及时发现财务管理存在问题，并采取有效的优化措施，以提高自身财务管理效率和质量。
二、事业单位财务管理存在问题
（一）制度方面
首先，财务管理意识薄弱，观念落后。有些事业单位领导者对财务管理重要性认知不足，未树立良好的财务管理意识和观念，导致财务管理在事业单位发展中的决策功能和监控功能未得到有效的发挥。其次，管理制度不够完善，会计核算缺乏合理性。在资金管理上把关不严，导致资金分配过于随意，资金严重流失；在款项管理上存在很大问题，款项在流动资金中的比例过大，且存在很多的坏账或者呆账；会计核算上，未对成本进行有效核算，导致资金利用率较低等。
（二）资产管理方面
一些事业单位由于未对成本进行有效核算，对资金利用率不够重视，导致资金严重流失，对事业单位各项活动开展造成很大影响。例如，若事业单位不能对采购预付货款进行及时且有效的清算，或者由于贷款产生硬性担保，将产生呆账或坏账。又如，某个事业单位为别的单位或者个人违规贷款担保，如果借款人不能按期偿还，那么该事业单位具有连带责任，会被银行强制将款项追回，如果事业单位求偿失败，就会产生呆账[1]。
（三）内部控制方面
虽然很多事业单位都建立了内部控制制度，但是在实行过程中却存在很多问题，内控制度制定过于形式化，内部审计也过于敷衍，内部监督形同虚设。有些事业单位在设置内控范围时，存在不规范控制行为，同时设置职位也不能满足事业单位内控需求，导致事业单位内部控制存在很大的风险。
（四）预算管理方面
通过预算管理，能够对事业单位资金收支、活动范围、发展方向等进行有效的反馈。但是就目前事业单位财务预算现状来看，很多事业单位财务预算体制不够完整、统一。主要表现在：未将财政资金归入财务预算中，导致预算内容不够完整；财务预算编制质量降低，并缺乏相应的监督机制；拨款制度不合理，对财政支出造成一定影响；财务开支范围随意扩大，导致资金不合理使用现象的产生。
（五）人员素质方面
随着财务制度和会计制度的不断革新和发展，原有的财务会计管理模式已经不能适应现代化财务管理工作的需求。为了提高事业单位财务管理效率和质量，对财务管理人员素质提出了更高层次的要求。而很多财务人员综合素质较低，不能适应现代化财务管理需求，导致很多财务会计问题的出现，对财务管理质量造成一定影响。
三、事业单位财务管理优化策略
（一）提高管理意识，完善管理制度
首先，提高财务管理意识。加强事业单位领导者的财务管理意识，革新财务管理理念，明确财务管理的最终目标，并依据事业单位开展活动情况，制定各种财务管理制度和方案，优化财务管理方法，实现财务管理效益得到最大化[2]。其次，完善财务管理制度。为了使事业单位财务管理工作有章可依，事业单位必须制定并完善各项财务管理制度，包括预算制度、会计制度、资产管理制度、人员考核制度、责任制度及内部控制制度等。通过不断完善财务管理制度，并保证其有效执行，以提高事业单位财务管理的效率和质量。
（二）强化资产管理，防止资产流失
资产管理作为事业单位的重要物质保障，对事业单位各项活动的顺利开展具有重要意义。因此，事业单位必须加强对资产的管理，以保证资产安全，防止资产流失，提高资产的利用率，促进我国事业单位的健康发展。资产管理措施主要体现在以下六个方面：（1）防止重钱轻物现象的产生，将货币管理与实物管理相结合。（2）根据我国法律法规要求登记产权，并明确其享有的权利和义务。（3）对资产进行合理配置，以提高事业单位资产的利用率。在保证业务资产需求基础上，以合理节约、防止浪费作为管理原则，对资金进行分配和使用。一方面能够满足事业单位活动开展需求，另一方面能够避免积压浪费、重复购置等现象的产生，使资金利用率达到最大化。（4）按照国家资产管理规定，对资产进行合理的报废、转让或者出售等。（5）对事业单位非经营资产转变为经营资产过程进行有效的管理和控制[3]。事业单位在将非经营资产转变成为经营资产时，不能对事业单位业务活动造成影响，并按照我国转变程序进行报批，当报批合格后，才能进行资产转换。（6）完善资产管理制度，对事业单位日常资产管理工作进行有效的监督和控制。
（三）健全内控制度，加大监督力度
通过在事业单位财务管理过程中建立并健全财务内部控制制度，能够对事业单位业务活动财务情况进行事前预算和监督，以防止财务管理问题或者舞弊现象的产生，有效降低财务管理风险。财务内部控制制度完善措施主要有：（1）按照我国法律法规要求，并依据事业单位发展情况，制定适合事业单位的财务内部控制制度，并保证内部控制制度的有效执行。（2）以会计内部控制出发，应延伸至每个管理环节中，同时实行职责分离制度，明确各个部门的职责，提高财务内部控制效率。（3）在财务管理制度和会计制度改革过程中，要充分发挥内部控制在财务管理监督中的作用，以使财务管理水平得到有效的提高。（4）加强财务内部审计，对财务管理工作进行有效的监督和控制，以保证财务管理质量。
（四）优化预算管理；提升编制质量
首先，明确财务预算重要性。由于事业单位大部分资金都是通过财务预算，然后再进行财务拨款申请，所以财务预算在事业单位业务活动顺利开展中起着至关重要的作用，事业单位必须做好财务预算工作。其次，做好财务预算编制工作。事业单位可通过零基预算方式进行预算编制，并保证预算编制的准确性及合理性。由于预算编制范围较广，因此必须与各个部门相合作，以提高财务预算编制工作的效率和质量。如果遇到重大支出项目，需对其进行有效的分析，并按照相关规定，对其进行统筹配置。再者，保证财务预算编制的有效执行。事业单位在尽心财务预算时，必须按照预算编制来执行，以达到节约资金，实现资金利用效益最大化的目的。如果在财务预算执行中，发现财务预算出现超支或者超计划的现象，需对其进行及时的调整，以实现资金利用效益最大化，保证各项业务活动的有效开展。
（五）加强培训考核，提高人员素质
随着经济、知识、理论及技术的不断创新和发展，事业单位对财务管理人员素质和能力提出了更高层次的要求。为了提高事业单位财务管理人员的综合素质和能力，以适应现代化事业单位的发展需求，事业单位必须定期对财务管理人员进行培训和考核，一方面，能够使财务关系对我国财务管理方针正常、法律法规及财务理论有所掌握，以更新和优化财务管理人员的管理理念和知识结构，另一方面，提高财务管理人员沟通能力、业务能力及判断能力等，使得财务管理工作更加的规范化。
四、结语
为了保证事业单位各项活动的有效开展，事业单位必须树立良好的财务管理意识，转变财务管理理念，完善财务管理制度，强化资产管理，健全内控制度，提高人员素质，以提高事业单位财务管理效率和质量，促进事业单位的发展。
参考文献：
[1]王云霞.事业单位财务管理问题的相关探讨[J].中国对外贸易，2011，9（2）：87-88
【关键词】新财务会计制度 医院 固定资产的管理
医院进行各种科研、教学及医疗活动的重要物质基础就是固定资产，它也是医院卫生事业得以发展及保障人们身体健康的主要条件。随着医院的不断发展，固定资产的种类、资产价值及投资规模都在不断增加，如何对其进行有效地管理成为医院管理人员广泛关注的焦点。随着新的财务会计制度在医院中的运用，使固定资产的管理理念发生了变化，对固定资产的控制、管理和核算都提出了更高的要求。
一、新财务会计制度下医院管理固定资产活动中存在的问题
（1）盲目性的添加。该问题是管理固定资产过程中的一大难题。受科学技术和医学快速发展的影响，医疗设备的更新速率也在不断提升，与此同时新的医疗设备也在相继投入到各个医疗领域中。但目前医院往往会出现是否需要购进新医疗设备的问题，特别是当医院有很大比例的固定资产属于盲目添加时，相关人员就更加无法做出正确的选择。虽然医疗设备的购进能够很大程度上提高医院整体的医疗水平，也能为患者提供更多服务，但我们不得不承认，未经合理思考及认真审查就购进的医疗设备会给医院带来更多的财务负担，必然会使医院的固定资产出现管理不便及利用率低等问题。
（2）没有很强的监管固定资产的意识。人们经济水平的快速提升及医疗意识的不断提高，使得人们对医院整体医疗水平的要求越来越高，这些要求虽然能够提升和促进医院的进一步发展，但也影响了医院相关人员采购医疗设备时的态度。为了能够符合社会发展的要求，近些年来，很多医院都相继更新了医疗设备，并添加了很多的硬件设施。不可否认这些设备的出现的确大大提高了医院整体的医疗水平和服务效率，但对它们进行管理时，却存在很多问题。最后导致虽然医院已将这些设备投入使用，但却没有有效地监管和看护，无人问津现象常常出现，久而久之必然会给医院带来资金负担。
（3）固定资产的流失。医院的固定资产出现流失的主要原因为：资产在过渡和转移过程中没有规范的手续。目前受医院会计账目和实际情况不相符现象的影响，使得很多固定资产在进行转移和过渡时缺少一定的证据，从而使资产的看护和监管工作不到位，最后导致资产不知所踪。另外，医院有时的人员调动或事物转移也会造成固定资产的流失。
（4）财务账目和实际情况不相符。通常管理医院固定资产的工作由医院内部的设备科和总务科来进行。最初设立这两部门的主要目的为：使它们能够共同协作，分工管理医院的固定资产。但在实际工作中却出现了很多问题。由于医院目前并没有对固定资产设立专门的管理部门，所以导致存在很多分工不明确及责任无法落实的问题，再加上这两部门无法及时和医院内部的财务部门进行沟通，导致医院领导无法及时获取最新的财务信息，从而使财务账目和实际情况间存在较大差距，而管理工作由于没有足够的会计信息作为依据开展起来也比较困难。
二、几点措施
（1）为固定资产的管理工作成立专门的机构。目前我国大多数的医院采取多头管理的方式对固定资产进行管理，实际上就是由医院内部的设备部分来对医疗设备进行分类核算和管理，而其它设备则由医院内部的后勤部门来管理，但这种管理机制比较落后，存在很多问题，例如：在核算管理中容易出现扯皮、推诿等现象。新财务会计制度的实施能够根据医院中资金的来源，明确规定固定资产的核算、清理等工作。但医院必须成立用于管理固定资产的专门机构，使固定资产能够得到统一地管理和核算，只有这样才能使医院各个部门明确各自的职责。
（2）建立完善的资产管理制度。医院相关人员应将预算管理、资产管理和财务管理进行结合，将医院的价值管理和实物管理进行联系从而建立完善的管理固定资产制度，根据目前管理工作中的问题，进一步改善医院的日常维护、捐赠管理、清查核对、档案管理、盘点报废及考核奖惩等制度，从而保障管理固定资产的工作能够有章可循，更加规范，另外，还应加大管控医院资产管理的相关制度。
（3）完善医院的资产会计核算工作。现在医院新的财务会计制度能够很大程度上弥补核算固定资产工作中出现的不足，尤其是折旧制度的引入，能够细化会计核算的同时，还能使固定资产以账面价值、账面余额及净值的方式反映出来。医院以新财务会计制度为基础，清理、追溯和盘点固定资产，从而使医院固定资产的相关核算体系得以完善。在实行新制度的过程中，医院相关人员应做好以下两点：一是对固定资产的来源进行追溯和调整，补提资产的累计折旧，明确医院财政补助收入、自由资金、捐赠资金及科教项目收入的构成，并将待冲基金作为医院教科项目和财政补助资金的固定资产。根据设备的类别，以新的财务会计制度中的固定资产的折旧年限表为依据，科学合理的明确医院资产的折旧年限，并对累计折旧进行补提。
（4）促进电子信息化技术的进一步发展。相关人员应提高网络资源的利用率，从而使医院的固定资产能够拥有自己的信息网络。医院固定资产的账本信息实现电子化后，就会为日后的管理工作提供更多便利，主要表现在以下两点：一是条码管理的引进。医院的财务人员及资产管理人员可以根据资产的规格、单价、类别、型号等信息，建立完善的固定资产档案，并以资产的规格和性质为基础对设备进行编号，主要采取一物一码的方式，给各个设备添加条码标签。这样能够为资金日常的出库入库、定期盘点及日常查询等工作提供便利。通过管理设备的编号和系统条码，将医院各个部门利用计算机网络连接起来，能够很好地解决目前固定资产存在的数据分散问题。
总之，现在的新医院财务会计制度已经给管理、核算固定资产的工作带来更多要求，它主要以权责发生制为原则，主要目的在于准确反映出医院固定资产的真实价值，明确医院资产的负债能力。
参考文献：
[1]张启滨.新医院财务会计制度下的固定资产管理探讨[J].江苏卫生事业管理，2011，（6）.
关键词:医院 固定资产管理 优化
随着我国卫生事业的不断发展，医院的数量在不断增加，医院拥有的固定资产总量也在迅速的增长，固定资产管理在医院管理中占有越来越重要的位置，研究固定资产的优化管理对提高医院的经济效益和社会效益具有重要的现实意义。
一、 我国医院固定资产管理工作中存在的问题
(一)制度不完善，执行力度不够
由于医院固定资产的种类繁多、数量、金额较大，使用分散，因此，为了加强固定资产的管理，很多医院制订了【固定资产管理制度】，但无论从制度内容还是具体条款来看，缺乏明确、合理的奖罚制度，致使制度没有约束力，大多流于形式。对各科室之间固定资产的调拔、维护等环节也没有具体的管理细则，相关职能科室职能、权限不明确，遇到具体问题时，相互推脱，“踢皮球”现象普遍存在。
(二)固定资产盲目投资，重复投资现象普遍
医院固定资产是医院进行医疗服务、开展医疗经营以及科研、教学研究的物质基础，各医疗单位为了在竞争中胜出，不顾自身实际情况，盲目上项目，竞相购买高精尖端设备，相互攀比，要求设施、设备必须是最先进的，功能要多多益善。医院内部各科室之间，各自为政，封闭管理，很难实现固定资产资源共享。搞科研、教学的以有课题经费、教学经费，科研、教学工作需要且有能力为由购买，搞医疗的以医疗工作和学科发展需要为由要购买，形成医院设备事实上的科室占有，课题占有，耗费巨额资金，造成资源的极大浪费。
(三)资产管理意识淡薄，账实不符
一些领导和职工在医院国有资产管理的各个环节存在意识不到位的偏差。只注重花钱购置资产，不注重对资产的日常维护和有效使用。资产的具体使用部门在处置资产时，不经过单位领导和资产管理部门，自行处理；已经报废淘汰的资产未能按照规定的文件执行报废，已经竣工使用的基建工程没有及时办理竣工结算和验收手续，再加上单位不按规定定期进行资产清查，致使资产记录不完整，确认不及时，计量不准确，造成账实不符。
二、 优化医院固定资产管理的措施
(一)完善职能管理机构，健全固定资产管理制度
目前，医院固定资产在医院的发展中占有非常重要的位置。加强医院固定资产的管理，使医院的固定资产得到充分的利用，是向社会提供优质医疗服务的重要举措。
第一，健全固定资产管理制度。医院应该制定一套针对现有固定资产的使用、维护以及部门之间的调拔等环节的管理细则。配置专门的管理及监察人员，明确奖罚标准。将固定资产管理列入医院对科室领导及科室考核的内容，通过完整的制度增强责任感，让各个环节的工作都有章可循。避免出现管理上的混乱。
第二， 完善职能管理机构，建立三级管理体制。第一级由院长、分管后勤的副院长以及财务负责人组成固定资产领导小组。该组织主要负责指导和监督固定资产的管理工作。第二级是职能管理部门，如财务科、国有资产管理办公室、基建科、设备科以及总务科等部门。这些部门负责整个医院的固定资产管理以及具体工作的开展，定期对固定资产实行维护和清查。第三级是固定资产领用部门。应配置专门人员负责固定资产的处置、领用、维修和保管的工作，定期进行盘查，有人员调动要及时进行移交。
(二)贯彻固定资产购置原则
医院在购置固定资产时，要明确自身发展方向和学科定位，遵循实用性和经济性、资产管理和预算管理相结合的原则。具体到申请购置固定资产时，应根据立项依据和可行性论证报告，先编制资产购置计划，并将购置计划纳入部门预算，严格按照预算和政府采购办法来购置资产。购置完成后，还要有一套健全有效的追踪问效制度，明确监督考核职能部门，客观地总结固定资产管理经验，有效地避免造成资源浪费。
(三)加强固定资产的有效使用和日常维护
在日常使用中，设备维修部门应建立固定资产维修保养制度，定期做好检修并记录维护情况，同时对固定资产的安全使用进行定期或不定期的抽查。资产使用部门，应派遣专人进行管理，做好日常的保护和管理工作，有效的提高固定资产的使用效率。
(四)采购部门尽量延长售后服务和保修期限
采购部门应该随时和供应商保持联系，尽量延长供应商提供的医疗设备的保修期限。设备科、总务科负责管理固定资产的调配、维修工作，指导各科室正确的使用和维护设备。为了确保各种固定资产的正常运行，医院应该设立专门的设备维修部门，对设备的使用和维护情况进行不定期的考核，对于闲置着的设备，要加强它在各科室之间的调配，这样就可以避免固定资产闲置造成的浪费，提高了医疗设备的使用效率。
(五)加强信息化建设，实现固定资产网络化管理
医院固定资产品类多、数量大，价格相差悬殊，存放地点分散，人工难以全面、准确、完整的进行管理。建立固定资产计算机网络管理信息系统，实现对固定资产从购进、使用到报废整个使用周期全过程、全方位的跟踪管理。财务部门可以浏览、统计、检查全院所有固定资产账目，并对其进行有效的管理；各科室安装客户信息终端系统，使各科室固定资产管理人员能及时了解本科室固定资产使用和分布、维修情况，做到心中有数，并能实现在线报修、报损、报废等申请工作；在对医院资产检修方面，可以预先设定好每种资产需要保养维护的信息，方便维护人员进行有针对性的设备巡查和维护，同时记录有关资料信息，以便以后可以直接从数据库中筛选出所需的资料，大大提高工作效率。实现固定资产网络化管理后，还降低了资产清查盘点工作量，保证了固定资产财务账、实物账、网络信息资料相一致，避免由于有关人员疏忽而造成的工作失误，可以高效清晰地动态管理全院固定资产。同时，院领导也可以随时掌握医院固定资产的情况，便于院领导全面、综合考虑固定资产的管理。
(六)提高财务人员的素质和业务水平
第一，在固定资产核算和管理中，会计人员要努力提高业务水平，养成终身学习的习惯。办理会计事务时，必须以实事求是的精神和客观公正的态度，完整、准确、如实地反映各项经济活动情况，不隐瞒歪曲，不弄虚作假，不搞假账真算、真账假算。提高职业判断能力，遵循“实质重于形式”原则，多借鉴企业会计管理经验，使得固定资产的核算更加规范和完善。从而为管理者制定发展规划提供有利的决策依据。
第二，会计信息化是现代会计和计算机网络技术相结合的产物，需要精通计算机信息技术与会计专业知识的复合型人才，要求财务人员的知识结构要有更大的深度和广度，才能提高服务质量和医院管理水平。医院应建立和完善财务会计信息化人才选拔和评价机制，发现和选拔财务会计信息化人才，以完成财务会计信息化人才建设任务，确保财务会计信息化人才建设与全面推进财务会计信息化工作的要求相适应，为推动医院高效管理发展提供充足的人才储备和强大的智力支持。
三、结束语
总而言之，优化医院固定资产的管理，提高固定资产的利用率，不仅能为提高医院核心竞争力提供可有力保障，也是促进医院的可持续发展的有效途径。
参考文献：
[1]陈峥珍.浅谈如何优化医院固定资产管理[J].现代医院,2011,(10)
[2]张炳楠.浅谈优化医院固定资产管理的措施[J].行政事业资产与财务,2011,(8)
[3]张晓萍.优化医院资产管理探析[J].财会研究,2011,(2)
