时间：2022-08-23 01:09:57
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇派驻纪检组，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
近日，东安县纪委派驻县农业委纪检组分别与县农业委、县林业局、县水利局、县移民开发局等九家综合监督和授权监督单位主动联系、完成对接。按照县纪委部署要求，找准角色定位，明晰工作思路，积极开展相关工作，逐步打开工作局面。
一是积极开展对接工作。为更快地熟悉情况，东安县纪委派驻县农业委纪检组深入负责监督单位，详细了解各单位领导班子、党风廉政建设、人员结构及各单位的行驶权力风险点题等情况，听取了被监督单位领导班子意见和建议，搜集整理了相关资料，建立了廉政风险点和等级与防控措施台账，为下一步有效地开展工作奠定了坚实的基础。
在农口系统各单位专题工作会议上，东安县纪委派驻县农业委纪检组组长传达了东安县纪委召开的一系列工作会议精神，对纪检体制改革和纪检组工作职责及监督权限进行了详细地政策解读，并对“”、廉政工作提出了具体的要求。
二是全力配合扶贫工作专项巡察“回头看”工作。10月中旬，县委巡察组与县扶贫办联合在全县范围内开展扶贫工作专项巡察“回头看”，纪检组全力支持巡察组开展工作，及时报送各单位相关材料，确保巡察组了解真实情况。
三是明确近期主要工作。认真学习县纪委即将下发的《东安县纪委派驻纪检组业务工作管理办法》等文件精神，尽快掌握派驻工作职责。调查了解派驻各监督单位党风廉政建设情况，纪检组将通过列席各监督单位领导班子会议、约谈等方式加强对各单位的全面深入了解，并逐步完善相关制度建设，健全工作网络，规范有序开展监督执纪。突出工作重点，纪检组将发挥“驻”的优势，主动协调配合，履行好监督职责，督促“两个责任”的落实。
凡进入县公共资源交易中心交易的项目，各项目业主单位或代建单位在完善相关审批手续后，在交易公告发出前分类填报县公共资源交易项目《告知单》，统一向县纪委、监察局派驻县公共资源交易管理办公室纪检组告知。县纪委、监察局派驻县公共资源交易管理办公室纪检组每周对告知情况进行汇总，将交易项目信息以电子或书面形式提交相关纪检监察组织。
凡进入镇（区）公共资源交易中心交易的项目，各项目业主单位在完善相关审批手续后，在交易公告发出前分类填报县公共资源交易项目《告知单》，统一向所在镇（区）纪委（纪工委）告知，各镇（区）纪委（纪工委）每周对告知情况进行汇总，将交易项目信息以电子或书面形式提交对应派驻工作室备案。
凡未进入县、镇（区）两级公共资源交易中心的项目，各项目业主单位在完善相关审批手续后，在交易公告发出前分类填报县公共资源交易项目《告知单》，统一向所在单位的纪检监察组织告知，各单位纪检监察组织按月向对应工作室备案。未设立纪检监察组织的单位统一向县纪委、监察局执法室告知。
各纪检监察组织在受理项目告知过程中，如发现有违反相关规定等情形的，应及时向县纪委、监察局执法室报告。
二、切实加强全县公共资源交易项目的监督
事前监督：各基层纪检监察组织参与相应范围内公共资源交易项目合法性、合理性和必要性等的研究确定，对以下环节实施监督：
1.项目是否符合相关法律法规的规定、是否有相关批准手续；
2.项目招标范围、招标方式、组织形式、招标公告的媒介情况，重点监督招标方式的核准是否符合法规；
3.项目招标文件编制、核准情况，重点监督招标文件中评标标准和办法的公平公正性；
4.改变资质条件和招标方式等是否合法合规；
5.属于信用信息运用范围的项目，招标文件中是否对从业单位和从业人员的信用要求按规定进行明确；
6.其他需要监督的事项。
事中监督：县公管办纪检组负责对进入县公共资源交易中心项目的开标现场监督，各派驻（出）纪检监察组织不再参与县公共资源交易中心开标现场监督；各镇（区）纪委（纪工委）负责进入镇（区）公共资源交易中心项目的开标现场监督；各派驻（出）纪检监察组织和县纪委、监察局执法室负责未纳入县、镇两级公共资源交易中心项目的现场监督。各监督主体主要对以下环节实施监督：
1.招标人是否按规定公告并符合相关规定；
2.相关部门是否严格按照公告文件确定的资质条件进行审查；
3.设有标底的，编定标底工作是否严格保密，标底的密封、存放情况是否符合规定；
4.招标人是否按规定的投标截止时间终止投标文件的接收及查验投标文件的密封情况；
5.评标专家的抽取是否符合规定，是否采取随机抽取的原则并注意职务回避，是否遵守当天抽取、当天集中、严格保密的原则；
6.开标、评标过程是否遵守既定、合法的评标程序；
7.是否在开标现场当众宣布招投标工作纪律，并公布投诉举报电话，投标文件是否有效并当众拆封、宣读投标文件内容等；
8.评标工作是否封闭进行，评标地点是否严格保密，参与评标人员的通讯工具、活动范围是否严格控制；
9.国家机关工作人员是否严格遵守评标纪律，是否存在采取暗示、授意、引导等方式干预评标或透露对投标文件的评审、比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况；
10.招标人是否在评标专家委员会推荐的中标候选人名单中确定中标人，是否按评标专家委员会推荐的中标候选人顺序确定中标人；
11.党员领导干部、国家机关工作人员有无利用职权或者职务上的影响，违反规定干预和插手工程建设招标投标活动，为个人和亲友谋取私利的行为；
12.其他需要监督的事项。
凡参与现场监督的纪检监察人员一律不得干扰评委现场评标，不得进入评标室。
事后监督：各派驻（出）工作室（纪工委）要将标后纪检监察巡查作为纪检监察机关参与公共资源交易项目监督的重点，根据县公共资源管理办公室纪检组、各镇（区）纪委（纪工委）提供的项目备案信息，严格按照《工程建设项目标后监管纪检监察巡查制度》（东纪发〔2010〕45号）等规定的程序和要求，及时联动相关行业监管部门和归口纪检监察组织对归口范围内交易项目进行标后巡查。
监督检查过程中发现的问题应及时以书面形式报送县纪委、监察局执法室，并跟踪督促相关单位落实整改；属于严重违法违规的，应及时移送相关职能部门依法处理；涉嫌犯罪的，也应通过程序移送司法机关依法处理；因监管不力出现严重违纪违法问题的，还应对负有监管责任的部门及人员实施责任追究。
不按上述规定处理、造成严重后果的，应追究负有责任的纪检监察组织及人员的责任。
三、工作要求
1.思想要重视。公共资源交易项目的监督检查是深入推进基层党风廉政建设、加大源头防腐和监督关口前移的重要内容，各地、各部门要充分认识监督检查工作的重要意义，大力支持和配合纪检监察组织对公共资源交易项目的监督检查。
按照会议安排，下面我简要汇报X区开展扶贫领域监督检查工作的主要情况。
一、主要做法及成效
（一）深入调查研究，找准监督重点。由XX区纪委牵头，联合财政、农业（扶贫）、民政、规划建设等职能部门组成扶贫领域专项调研组，全面开展扶贫领域调研工作。一是开展数据分析。X月上旬，调研组对X年X月以来扶贫领域的相关数据进行收集整理，主要收集相对贫困户、脱贫户、低保户、五保户、危房改造户的相关数据，以及扶贫资金使用、发放的相关数据。同时对收集的数据进行全面分析比对，查找扶贫资金使用管理的存在问题，发现扶贫资金发放过程中的违纪违法行为，为开展监督检查夯实基础。二是开展实地调研。X月下旬，调研组深入各镇（街道）和相关职能部门，通过座谈、查阅台账、入户走访等方式，全面了解扶贫资金使用管理、精准扶贫等扶贫领域的基本情况。
（二）创新监督手段，全面摸底排查。为确保摸清全区扶贫领域的底数，XX区纪委整合监督力量，创新监督手段，全面细致地开展扶贫领域监督检查。一是开展异地抽查复核。结合农村基层违纪违法线索异地抽查复核工作，重点排查扶贫领域存在的违纪违法问题，共发现扶贫领域问题线索XX条。二是开展自查自纠。由XX区纪委下发通知，要求各镇（街道）组织各村整理本村的各类贫困户名单并在醒目位置进行公示，同时动员在扶贫领域违规违纪的党员干部主动交代问题。各镇（街道）纪（工）委牵头开展扶贫领域自查自纠，坚持做到以查促改。三是开展全面排查。在排查范围上，在全面排查相对贫困户的基础上，坚持主动加压，将排查范围延伸到脱贫户、低保户、五保户和危房改造户。在排查力量上，整合全区纪检监察队伍和党风廉政建设监督员队伍共XXX名干部，组成XX个排查组，深入全区XX个镇（街道），通过查阅资料、入户核查、实地走访等方式，开展扶贫领域“地毯式”排查。四是开展专项暗访。坚持“暗访、查处、追责、曝光”四管齐下，有力震慑基层党员干部。拍摄了XX镇XX村和XX镇XX村扶贫资金使用管理违纪违法问题的两期暗访片，近期将通过媒体进行曝光，相关违纪人员已被立案查处。
（三）加强执纪问责，确保监督实效。对发现的扶贫领域违纪违法问题线索，坚持100%初核。注重问题线索分类处置，对已经整改到位的，采用通报批评、约谈函询等方式处置；对整改不彻底的，采用党纪轻处分、组织处理等方式处置；对坚决不整改、影响较坏的，采用党纪重处分、重大职务调整处置；严重违纪涉嫌违法的移送司法处置。今年以来，XX区纪检监察机关立案查处扶贫领域案件XX件XX人，结案XX件XX人，正在审查X件X人，纪律处分XX人。
开展扶贫领域监督检查以来，虽然取得一定成效，但是也还存在着一些问题亟待解决。一是纪检监察干部和党风廉政建设监督员素质参差不齐，在一定程度上影响了摸底排查的质量和效果；二是由于派驻纪检组的干部参与了扶贫对象全面排查工作，派驻纪检组对所监督单位落实扶贫政策情况的监督检查有点滞后；三是对重点扶贫项目的监督检查还不够到位；四是有些镇（街道）党（工）委履行主体责任不到位，多次发生扶贫领域的违纪违法问题，却没有开展专项整治。
二、下来工作打算
（一）突出工作重点，深入排查复核。加强业务指导和培训，提高排查人员的排查能力，对前期排查的问题全部再核查一遍，对全区重点扶贫项目再核查一遍。委局每个班子成员走访核查X户相对贫困户，重点核查是否存在“假贫被扶”和“假扶贫”的情况。督促派驻纪检组长核查所监督单位落实扶贫政策情况。
（二）强化监督执纪，保障扶贫攻坚。全面初核已发现的扶贫领域违纪违法线索，严惩胆敢向扶贫财物“动奶酪”的行为，重点查处在扶贫救济中贪污挪用、截留私分、优亲厚友和挥霍浪费等侵害群众利益的问题。对结对帮扶工作落实不到位、不落实的帮扶单位或个人，严肃追究相关责任人的责任，全面保障XX区顺利完成扶贫攻坚的工作任务。
1.开展对十八届四中全会精神和县委、县政府及上级审计机关重大决策部署贯彻落实情况和监督检查，确保政令畅通。（责任人：局班子）
2.开展党员领导干部民主生活会，驰而不息纠正“”问题。（责任人：党支部）
二、强化责任，推动主体责任落实
1.深入开展理想信念宗旨和党风廉政教育，定期向县委、县纪委和市审计局报告主体责任落实情况。（责任人：办公室）
2.加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，班子成员要落实“一岗双责”要求，加大问责力度、层层传导压力，督促分管股室认真履职。（责任人：局班子成员）
三、加强审计监督，确保公共资金安全健康运行
1.认真落实国务院第三次廉政工作会议对审计工作的新要求。加强对中央和省、市、县党委政府重大决策落实情况的跟踪审计，持续开展预算执行审计，深入开展民生审计和经济责任审计，推进政府重大投资项目审计。（责任人：各业务股、固投中心）
2.持续开展落实中央八项规定精神的审计监督。认真贯彻《审计署关于加强公务支出和公款消费审计的若干意见》，全面检查“三公”经费、会议费、培训费和楼堂馆所建设维护经费等公务支出情况，开展“小金库”、“吃空饷”和违反机构设置编制使用规定的治理，推动构建厉行节约、反对浪费的长效机制。（责任人：各股室）
四、进一步深化机关作风建设，注重从源头上防治腐败
1.加强对审计干部的纪律教育，严明政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律，促使涉及现场管理办法和“八不准”审计纪律执行到位。（责任人：派驻纪检组、各股室）
2.继续纠正“”，加大执纪监督力度，推进作风建设常态化、长效化。（责任人：局班子、派驻纪检组）
市委经济工作会议暨“六大战役”动员大会后，我县提出“争当县域发展排头兵、争当城镇提质排头兵、争当园区升级排头兵、争当扶贫攻坚排头兵、争当环境治理排头兵、争当精准执行排头兵”的工作目标，为做好我县“六大战役”机制体制方面的工作，县委政府高度重视，安排专人到住建局、城管局、交通局、祁阳经济开发区、浯溪碑林管理处、肖家镇、黎家坪镇、浯溪街道办事处等二十多个单位进行调研，现就相关情况汇报如下：
一、近年来的工作情况
（一）城镇提质力度大
“城镇提质”工作以实现撤县设市、创建国家卫生县城为目标，以实施“城镇三年提质行动”为抓手，加大拆违控违力度，依法对县城1679户、10万平方米的违法建设进行了强制拆除，率先在全市推行机关单位“拆墙建绿”行动，全县23家沿街单位、5800米实体墙全部拆除。全面启动小城镇建设“10+X”工程，县城建成区面积由20平方公里拓展到28平方公里，人口由19.5万增加到26万，城镇化率达49%，城镇形象和品位明显提升。
（二）交通提速步伐大
加快推进城乡交通基础设施建设，有效改善城乡交通条件。祁阳大道顺利推进，木金公路建成通车，完成农村公路加宽160.5公里、渡改桥3座、危桥改造26座，环城北路、环城东路完成立项、设计前期工作，衡永高速列入省交通路网规划，祁羊路提质改造有望纳入省“十三五”国省干线公路改造建设计划。
（三）园区升级潜力大
祁阳经开区由“一区两园”组成,即祁黎产业园、祁阳科技工业园和新区，规划总面积21.26平方公里，实际建成10.62平方公里。全区共有规模企业109家，占全县的86%，其中产值过亿元的企业51家，高新技术企业21家, 拥有驰名商标企业5家，中国名牌产品2家，省著名商标企业9家。2016年，实现技工贸总收入256亿元,规模工业产值188.5亿元，规模工业增加值46.9亿元，上缴工业税金3.22亿元，园区产业聚集度达到93.8%。
（四）旅游升温势头强
一是文化旅游整合加速。龙溪李家大院被评为国家3A级景区，获批历史文化名村1个、国家级传统村落5个，事迹陈列馆被列为国家国防教育示范基地。二是乡村旅游发展势头强。全县建成美丽乡村25个，观音滩镇八尺村被评为全省美丽乡村建设示范村，广大农村正逐步成为家民幸福新家园、市民休闲新乐园。三是湿地公园建设取得新成效。根据《国家林业局关于同意天津蓟县州河等134外湿地开展国家湿地公园试点工作的通知》（林湿发〔2016〕193号）文件，同意我县设立湖南祁阳浯溪国家湿地公园。
（五）精准扶贫效果好
2016年，在全县各级各部门共同努力下，精准扶贫成为第一民生工程，“一大一小”政策深入实施，发放小额货款1.58亿元，实施易地搬迁269户。全县实现贫困人口15664人稳定脱贫，3个未合并的贫困村顺利出列，全县贫困面比2015年下降25.29%。
（六）环境整治民意佳
一是推进农村环境综合整治、农业面源污染治理、养殖业污染治理、湘江流域综合治理，全县垃圾无害化处理率达96%。二是加强行政审批制度改革、提升政务服务效率、规范政府行为，推进城乡网格化管理工作和农村综合服务平台建设和社会治安防控立体化体系建设，积极推进网上政务服务和电子监察系统应用，通过电子政务受理服务事项12万件以上，办结率95%以上。
二、困难和问题
前段我县“六大战役”方面的工作虽然取得了一定成绩，但“六大战役”涉及各项民生事务，任务艰巨，面临的困难和问题繁多：
（一）融资手段单一，资金运作难
一是市六大战役之交通提速战役，祁阳县的项目共16个，总投资估算约29.4亿元（不含衡永高速、千吨级航道建设），交通建设项目投资大，而国省补资金有限。各项目都要求当地财政配套资金，而我县财力十分有限，财政资金难以全部配套到位，项目建设的资金缺口很大。而我县交通项目建设，除财政安排少量工作经费外，几乎没有其他融资渠道，融资手段单一。
二是经开区还没有建立独立的财政体制，也不具备“滚动发展”的条件，自2014年离开财政“供奶”后，建设资金筹集主要依靠金融机构融资贷款和土地出让。然而，银行贷款程序复杂，审批周期长，资金到位慢，同时对抵押物要求日趋严格。
三是贫困村基础设施严重老化，维修新建融资困难。贫困村现有的基础设施严重老化，部分失去或全部失去了功能，导致农村生产能力严重下降。维修新建贫困村基础设施投入大，见效慢，当前资金投入主要依靠政府扶持，民间融资相对较少。
（二）规划、工程监管、安全生产等机构缺失
一是我县城市园林规划机构尚未设立，影响了城市园林的规划和设计步伐。
二是交通项目质量监督缺乏监管机构。目前我县交通在建项目的质量监督，除企业聘请的监理外，没有相关专业机构对项目建设进行现场监管。
三是经济开发区安全生产监管机构缺失。
四是湖南祁阳浯溪国家湿地公园管理机构尚未设立。
（三）旅游事务管理职能行使有待调整。
我县撤销了旅游外事侨务局，其职责并入县人民政府办公室，在县政府办加挂旅游外事侨务局的牌子，县政府办内设旅游外事侨务办公室（对外称祁阳县旅游外事侨务局）。从现实情况来看，政府办重在协调各方关系，牵涉旅游事务的具体管理力所不及。
（四）环境整治点多面广，统筹管理工作难度大。我县环境整治分为“构建和谐共生的生态环境、高效便捷的政务环境、安全稳定的社会环境”三大块，整治工作同步开展，分头推进。目前县优化负责牵头实施，30多个单位和部门参与，事务繁多复杂。尤其是行政审批工作要求高、程序复杂、专业性强，需要专门的机构和人员来进行监管。
三、建议
为做好我县“六大战役”机制和体制保障工作，全面完成“六大战役”目标，建议：
（一）设立相关的投资管理中心，破解建设发展过程的融资困难
1. 设立祁阳县交通建设投资管理中心（加挂“祁阳县交通建设投资有限公司”牌子，简称县交建投），为县人民政府直属正科级事业机构，领导职数设主任1名、副主任3名、纪检组长1名。
2.设立祁阳县经济开发区建设投资管理中心。参照各县区“城建投”做法，设立祁阳县经济开发区建设投资管理中心，为县人民政府直属正科级事业机构，领导职数设主任1名、副主任3名、纪检组长1名。
3. 设立祁阳县农村基础设施建设投资管理中心，为县人民政府直属正科级事业机构，领导职数设主任1名、副主任3名、纪检组长1名。
（二）加强管理机构设置，服务经济社会发展和市民生活
1.祁阳县环卫绿化管理处更名为祁阳县环卫局，并升格为正科级机构，调整为县政府直属事业单位，领导职数设局长1名、副局长3名、纪检组长1名。我县环卫绿化管理处于1993年3月设立，为城市管理行政执法局管理的副科级全额拨款事业单位，现有职工403人，临聘人员585人，主要负责街道清扫保洁，垃圾清理及清运，垃圾场、垃圾中转站及公共厕所等环卫设施运营维护和管理。随着“六大战役”及我县创国卫工作的深入开展，城市保洁及设施维护工作任务日益艰巨。
2.设立祁阳县城市园林局，为县住房和城乡规划建设局管理的副科级公益一类事业单位，领导职数设局长1名（副科级）。2015年我县机构改革中，城市绿化职责由县城市管理行政执法局调整到县住建局，但没有具体的机构承担城市绿化的职责。
3.设立祁阳县浯溪国家湿地公园管理局。根据《国家林业局关于同意天津蓟县州河等134外湿地开展国家湿地公园试点工作的通知》（林湿发〔2016〕193号）文件，同意我县设立湖南祁阳浯溪国家湿地公园。为提升城市品质，为市民提供休闲场所，参照双牌县、东安县的成功经验，加强对湖南祁阳浯溪国家湿地公园的管理，设立祁阳县浯溪国家湿地公园管理局，为县政府直属的正科级公益一类事业单位，领导职数设局长1名，副局长2名，纪检组长1名。
4.根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国建设工程质量管理条例》（2000年国务院令第27号）、《湖南省交通建设工程质量与安全生产条例》,永州市交通运输局《关于尽快组建交通质量安全监督管理机构通知的函》的要求，设立祁阳县交通建设质量安全监督管理所，为县交通运输局管理的副科级全额拨款事业单位，领导职数设所长1名（副科级）。
5.增设经济开发区相关机构，增强园区发展活力。建议增加安全生产监督分局、国土资源分局、林业分局等内设机构；增设“招商服务中心”、“创业服务中心”、“人才交流中心”“物业管理中心”等二级机构。
（三）理顺旅游管理职能，保持旅游升温力度
作为政府职能部门的文化与旅游是具有较高关联度的两块职能。应整合文化、旅游等管理要素，突破就文化抓文化、就旅游抓旅游的传统观念，树立大旅游、大文化的观念，实行包括文化、旅游等综合管理的“大文化旅游”模式。建议将我县原旅游外事侨务局的旅游职能从县政府办调整到县文体广电新闻出版局，成立文体旅游广电新闻出版局；外事侨务方面职责保留在县政府办。
（四）加强“放、管、服”管理，提高政务服务效率
1.恳请市里将我县作为2017年县区行政审批标准化建设试点县。
2.县编委办内设行政审批股，加挂祁阳县人民政府行政审批制度改革领导小组办公室牌子，设专职副主任1名（副科级）。行政审批股负责我县行政审批事项的清理、督查等相关工作。
（五）推进县纪委派驻机构改革，合理配备行政编制
一、当前，各级纪委领导班子和领导干部作风建设存在的主要问题及其表现
在长期的反腐败斗争中，广大纪检监察干部切实履行职责，为维护党的先进性和纯洁性进行了艰苦的努力，做了大量工作，大力发扬求真务实精神，牢记“两个务必”，树立了“可亲、可敬、可信”良好形象，为国家政治稳定和经济发展作出了积极贡献。但也必须清醒地看到，随着改革开放的不断深入，新情况、新问题、新矛盾不断出现，干部的整体素质、作风建设与日益繁重的工作要求相比，尚有一定差距。同时，也面临着一些具体问题。一是纪检监察工作面宽、量大、任务重、要求高、难度大。加之受市场经济消极因素和社会分配不公的影响，使部分干部的思想不稳定，工作不够安心。二是基层纪检干部的生活清苦，工作条件差，与其他机关干部相比，相对艰苦。子女就业、福利待遇等方面的一些切身利益有一定差距，办公经费紧张，通讯设备、交通工具、办公设施等工作条件相形见拙。因此，有的干部工作“动力”不大，热情不高。三是有时在思想上存在畏难情绪。由于认识上的差异以及受其他诸多因素的影响，实际工作中，真心实意理解、支持、配合、参与反腐败斗争的社会风气尚未形成，增加了纪检监察干部的思想顾虑和畏难情绪，工作中缺乏积极性、主动性。当前，个别纪检监察干部在实际工作中有时存有畏难情绪，一项工作还未开展，自己首先就没了底气。具体来讲有“三怕”：一怕得罪领导。在监督检查、查办案件时，纪检干部担心领导不支持，更怕查出问题得罪领导，以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气、丢选票，影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了，干部不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了、限制多了，会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”，影响干部工作积极性，从而产生“多一事不如少一事”的心态，对可查可不查的事件便不了了之。四是纪检监察干部很少有外出学习、观察考察的机会，就是偶尔有一次半次机会也大都因经费问题而放弃，视角仅限于自身工作的小圈子。工作上追求型、开拓型的人少，服从型、应付型的人多，不能大胆开展工作。五是干部总体知识面窄，懂经济、懂财会、懂法律的少，整体实力不强，主动学习意识不强。六是工作落实方法有待进一步提高。采取的工作方式不科学，将直接影响纪检监察作用的发挥。目前，基层纪检监察干部在工作方式上存在的问题主要有：处理方式过于简单。一部分纪检监察干部错误地认为自己的工作就是“管人”，从而在实际工作中出现不注意工作方法的现象，对出问题的干部职工，不是严肃批评、耐心教育，而是简单行事，不能真诚地帮助他们认清问题所在、自觉整改，常常使对方口服心不服。举措上了无新意。随着市场经济的深入发展，纪检监察工作面临着许多新情况、新问题。有的同志却满足现状，固步自封，不善于研究新情况，仍凭过去的习惯、经验开展工作，裹足不前，不思进取；有的同志缺乏工作主动性，坐等领导指示；有的同志由于业务不精，对遇到的问题如何处理更是束手无策。
二、问题产生的原因
分析上述问题存在的原因，有不良社会风气的影响，有个别干部自身素质不高的问题，但更重要的是纪检监察干部自身存在“作风上清高难生存，经济上清贫难隔尘，工作上清苦难做人”等不良思想，主要表现在：
一是思想认识模糊。一些纪检监察干部认为自己身处执纪执法的要害部门，享有监督惩处别人的权利，平时不注重政治素质和思想品质的培养和提高，对新时期、新形势下做好纪检监察工作的重要性缺乏足够的认识。
二是失衡心态作乱。有些干部认为纪检监察机关是清水衙门，付出多，回报少，环境艰苦，工作辛苦，生活清苦，得不偿失。有的认为政治上没奔头，交流难，提拔慢，于是在政治上放松警惕，行动上降低标准，工作上放之任之，更谈不上培养提高自身能力和素质。
三是自我要求不够严。少数纪检监察干部总认为当前工作环境不佳，以致态度消极，随波逐流，公仆意识淡化，自律意识弱化。
四是工作能力不够适应。有的纪检监察干部在处理各种新问题、新矛盾和新困难时，常感能力不济，效果不佳。有的平时忙于中心工作，放弃本职“责任田”，对本职工作虚以应付，问题发现不了，案件查办不了，即使查办案件也存在经验不足、质量不高的现象，既不能在理论上学习提高，又不能在实践中锻炼成长。
三、在双重领导体制下，切实抓好纪委领导班子和领导干部作风建设的对策和建议
加强纪检监察领导班子和领导干部作风建设，成为摆在我们面前的一个重大而又亟待解决的课题。解决好这一课题，必须按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的总体要求，根据省纪委、省监察厅《关于加强全省纪检监察干部队伍作风建设的意见》的有关规定，改革领导体制，完善工作机制，强化思想政治建设，从政治上关心爱护纪检监察干部，进一步推进纪检监察领导班子和领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。
1、改革领导体制，加强对派驻纪检监察机构的管理。制定出台《关于加强派驻纪检组、监察室管理的实施办法》，对派驻机构的领导体制和工作职责，管理办法作出明确规定，实现派驻纪检组、监察室由派出的纪委、监察局和驻在部门党组（党委）、行政领导的双重领导向由派出纪委、监察局统一管理，集“人、权、物”于一体转变，同时还要制定具体的工作汇报、交流、述职、考核制度等。
2、完善工作机制，强化对纪检监察机关领导班子的监督。一是建立健全各项内部管理制度，带头执行领导干部廉洁自律的各项规定，不准以案谋私。要结合实际，认真分析和查找纪检监察干部队伍中存在的问题，研究和提出切实有效的措施，认真加以解决。二是加强各级纪检监察机关领导班子的内部监督，认真贯彻执行民主集中制，健全纪委常委会议事规则和重大事项决策程序。要加强上级纪委对下级纪委领导班子成员的监督。规范案件检查、案件审理、执法监察等重点环节的工作程序，完善业务流程，提高依纪依法办案水平。强化表率意识，纪检监察领导班子和领导干部要自觉接受组织和群众监督，做自觉接受监督的表率。
一、政务信息公开的内容
市扶贫办政务信息，是指我局依据法律、法规授权履行的行政职能和提供公共服务的过程中，制作、获得或拥有的信息。主要包括：
1、扶贫工作规范性文件；
2、有关扶贫工作的重要信息；
3、有关本机关的重要信息；
4、本部门制定的扶贫开发工作计划；
5、扶贫工作方面的重大决策和出台的相关政策；
6、扶贫开发涉及的行政职权及行政审批项目；
7、重大行政处罚决定；
8、承担市政府下达的重点工作和为民办实事目标及其完成情况；
9、本部门及内设机构的设置、职能以及办领导分工情况；
10、本部门的服务承诺事项及其完成情况；
11、本部门认为应当向社会公开的其他信息。
二、政务信息公开的方式
依据《条例》规定及上述应向社会公开的政务信息内容，按信息的特点主要采取主动公开和依申请公开方式予以公开：
1、公开发行的信息专刊或报纸、杂志、广播、电视等公众媒体；
2、我办设立的“市扶贫开发办公室公务公开透明运行网”上进行公开；
3、机关政务公开栏；
4、机关编印的《扶贫工作简报》和《扶贫开发》专辑；
5、其他便于公众知晓的形式。
三、政务信息公开程序
（一）按照政务信息公开的有关规定，凡应向社会公开的公务信息，在制作、获得或者拥有涉及本部门的信息之日起10日内予以公开。
（二）凡公开的公务信息，一律由有关处（室）负责人预审，再报请分管领导审查。重要信息由主要领导审核批准后实施公开。
（三）公民、法人和其他组织需要获取本办法规定以外的公务信息内容的，可书面或口头向综合办公室提出申请。申请应当包括下列主要内容：
1、申请人的姓名或名称、地址、联系方式等；
2、申请公开的具体内容；
3、申请要求公开的方式；
4、申请时间。
（四）综合办公室接到申请后，根据责任分工，及时责成有关处（室）予以受理。有关处（室）受理后，应及时向申请人送达受理回执，并在接到申请书之日起5个工作日内决定是否公开，并制作决定书送达申请人。
1、本部门决定公开的，应在公开决定书中载明公开的时间、场所、方式和应当支付的费用；
2、决定部分公开或不公开的，应当向申请人说明部分公开和不公开的原因，并提供相关依据。
（五）本办公务信息尚未确定是否属于国家秘密范围的，由本部门主要负责人审核后，作出暂缓公开或不予公开的决定。
四、政务信息的职责分工及审核
1、根据处室职能职责和公务信息的内容，凡属全局性、综合性的政务信息，均由综合办公室负责收集、整理、拟稿和初审；凡属业务工作方面的政务信息，由相关处室负责收集、整理、拟稿和初审。所有需以本局名义对外的公务信息，一律由综合办公室进行审核，并提出是否对外和以何种形式的建议，报经局主要领导或分管领导审核，作出是否对外和以何种方式的决定，并签署明确意见后方由综合办公室统一。
2、信息提供者应以高度的责任感对待公务信息公开工作，确保提供的原始信息的真实性、准确性、时效性。对在公开信息时泄漏有关秘密、个人隐私，给其他组织或个人造成损失的，应当依法承担相应责任。各处室负责人应认真审核其政务信息的内容，把好质量关。
五、政务公开的监督
1、市扶贫办公务公开的监督部门是市纪委派驻市扶贫办的纪检组和市监察局派驻市扶贫办监察室。同时自觉接受社会监督，人大、政协监督和舆论监督。
2、纪检组、监察室不仅对办机关的公务公开实施监督，同时对下属单位的公务公开实施监督。
3、对不公开或假公开、慢公开的，要按照有关规定追究有关单位和个人的责任。
六、公务公开的绩效考核
（一）市扶贫办公务公开绩效考核的依据。按照《市公务公开透明运行绩效考核办法》执行。并对本单位公务公开透明运行工作实行责任细化、量化到单位内部的每个岗位和个人，不断完善本单位的考核、监督、奖惩机制。
（二）绩效考核的内容包括：
1、组织机构。成立相应的领导小组及办事机构。
2、清理备案。按照时间和内容要求，对本部门、本单位的公开内容进行上报。
3、公开运行。包括决策、执行、结果等环节进行全程公开。
2014年安监局纪检监察工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十及十八届二中、三中全会和系列重要讲话精神，认真落实中央、省和__市、__市纪委关于纪检监察工作的重大决策部署，以扎实开展党的群众路线教育实践活动为契机，以责任落实为着力点，突出作风建设、廉政教育和惩治防范，不断强化各项举措，改革创新，充分发挥纪检监察工作的服务、监督和保障职能，为进一步加强安全生产监管工作提供坚强政治纪律保障。
一、深化反腐倡廉教育，确保党员干部不想腐
（一）积极开展主题教育。以党的群众路线教育实践活动为契机，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕反对形式主义、、享乐主义和奢靡之风，通过加强政治修养、坚定理想信念，加强理论修养、提高实践能力，加强作风修养、做到勤政务实，加强纪律修养，保持清正廉洁。一是深入开展理想信念教育。抓好党的十、十八届三中全会精神学习贯彻，积极开展具有中国特色社会主义理论体系教育，用“全心全意为人民服务”的宗旨意识武装头脑、凝聚共识、引领工作，将党员干部思想统一到上级指示精神上来，做到“明明白白做人”、“干干净净做事”。二是深入开展优良传统教育。积极开展艰苦奋斗、勤俭节约教育，坚持弘扬党的优良传统，做到始终心系群众、服务人民，始终保持同人民群众的血肉联系，永葆党的先进性和纯洁性。三是深入开展从政道德教育。通过努力加强道德建设，引导党员干部讲党性、重品行、作表率，不断加强个人诚信建设。
（二）深入开展法纪法规教育。组织党员干部认认真真、原原本本学习贯彻《》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《廉政准则》等，深刻理解领会党内法纪法规实质内涵，引导党员干部增强纪律观念，自觉遵守和维护党的纪律，坚决反对和纠正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”的行为，确保政令畅通，通过抓好政治纪律教育，引导党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大问题上做到旗帜鲜明、立场坚定，自觉抵制。
（三）丰富廉政教育形式。一是以扎实开展“廉政文化进机关”活动为载体，认真开展“党风廉政建设宣传教育月”活动，引导党员干部积极参加“读廉书、观廉片、写廉文、唱廉歌、听廉课、上廉网、做廉题”。二是利用廉政教育基地开展教育。通过参观廉政教育基地，开展警示教育，以案明纪，以案促廉。到革命历史纪念馆重温入党誓词，增强责任感和使命感。三是严格按照市纪委工作要求，将廉政教育列入党组中心组学习计划，列入党员干部培训计划，创新教育方式和载体。
二、狠抓制度完善落实，确保党员干部不能腐
（四）严格落实党风廉政建设责任制。依据《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，层层签订党风廉政建设目标责任书，积极推动局班子成员、各科室（行政执法大队）负责人切实履行“一岗双责”，通过完善落实责任分解、责任考核、责任追究和督促检查四个环节，不断健全和完善反腐倡廉领导体制与工作机制，把权力关进制度的笼子，形成不能腐的防范机制与保障机制。
（五）梳理规范安全生产“六权”运行。认真对照“以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处”的要求，大力推行党务公开和政务公开，深入推进风险岗位廉政管理，加强前期预防、中期监控、后期处置，减少岗位廉政风险。重点是严格规范安全生产行政许可权、安全执法权、事故调查权、检查考核权、中介机构监管权、安全培训权等“六权”运行，着力解决责任不落实、监管不到位、事故调查处理不严等问题。
（六）督促落实廉政制度。一是督促深入贯彻落实中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省“28条办法”、“六项禁令”、__市“28条办法”和__市“八项要求”等有关规定。二是督促民主集中制的执行落实。凡涉及“三重一大”事项，严格执行局党组会议、行政会议议事制度，坚持集体领导，民主决策。三是督促述职述廉、个人重要事项报告、谈心谈话、廉政监督卡等各项制度的落实，并开好党员领导干部专题民主生活会和党风廉政建设会。
三、突出纪律监督监察，确保党员干部不敢腐
（七）建立健全监督监察机制。完善定期督查、随机抽查等日常监管机制，及时查处违纪违规行为。同时，积极探索加强派驻纪检组监督监察功能的有效途径，寓监督于各科室（行政执法大队）业务工作之中，通过参与重要工作、参加重要会议等方式，着力加强对重点岗位、重点环节、重点工作尤其是安全生产隐患排查治理、安全生产行政审批、安全生产执法检查、标准化达标考核、宣传教育培训考核等工作的防范监督，及时发现和解决苗 头性问题，提高监督效能，防止决策失误、权力失控、行为失范。
（八）开展事故“回头看”专项督查。按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等文件要求，对2013年度全市安全生产责任事故进行“回头看”专项督查，督点内容为执法监察中的问题，主要是：执法程序是否合法规范，处罚是否符合自由裁量权规定，对事故责任单位(文秘站:)或个人的行政处罚是否执行到位，对事故的防范措施是否得到认真落实、事故背后是否存在腐败问题等。
（九）强化作风效能检查。结合党的群众路线教育实践活动，通过加大正风肃纪和效能检查力度，认真整治庸懒散乱，严肃查处违纪违规行为，有效预防机关及工作人员中存在的办事不用心、工作不主动、服务不到位、公务不节俭、形象不端正等作风方面的突出问题。凡被上级部门查实的违纪人员，严格按上级要求从严从重处理，并追究其相关负责人的领导责任。
四、充分发挥纪检组协调职能，强化纪检监察干部自身建设
近年来，我省交通事业的蓬勃发展，促进了地方经济社会的发展。从现在到今后较长一个时期，全省交通建设将处在一个新的大发展、大跨越的时期。如何加强我省交通系统党风廉政建设和反腐败工作，加快构建具有云南特色和交通行业特点的教育、制度和监督并重的惩治和预防腐败体系，为云南交通事业发展提供有力保障，是摆在我们面前的重要任务。在深入推进交通系统党的先进性教育活动中，加深这一问题的思考，是很有必要的。
立足行业特点，注重思想教育，努力构建云南交通反腐倡廉宣传教育格局
结合我省交通事业点多、线长、面广、投资规模大、生产任务重、工作生活条件艰苦，广大员工长期奋战在基层和施工第一线的行业特点。我们应坚持把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育总体部署，以树立世界观、人生观、价值观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为目标，抓住权力观教育这个核心，进行党的优良传统和作风教育，进行从政道德教育，进行党纪国法的教育。
在党风廉政教育工作中，努力在“突出主题有针对性，结合实际有创造性，形式多样有文化性，典型引路有导向性，把握动向有前瞻性”上下功夫。要重视培养和树立廉政建设的先进典型，树立一批阳光操作、科学管理、制度创新、严格监管的廉洁样板工程和个人典型，树立一批在交通纪检监察战线工作成效突出的先进集体和个人。要以各种创建形式，以及近年树立的赵家富、杨晓川等先进典型的成功经验，积极着手制定开展创建廉洁工程项目典型、先进集体和个人活动的规划和相应的实施意见，努力形成创建和表彰活动的制度化、经常化。
党风廉政宣传抓得好不好，能不能取得实效，关键在领导。领导干部要切实肩负起党风廉政宣传工作的重责，重视宣传干部队伍建设，建立健全政策法规体系、相关机制和体制。特别是要建立现身说法教育制度，不定期地组织新任领导干部、重点部门、重点岗位到监狱实地接受警示教育。要多管齐下，建立“群众中有口碑、电视里有影像、广播里有声音、报刊上有图文、网络上有信息”的反腐倡廉“大宣教”格局。
分析行业现状，注重制度建设，努力完善云南交通反腐倡廉的制度体系
我省交通系统在党风廉政建设中的制度化、规范化建设取得了成效。从总体上看，全行业反腐倡廉形势是好的，成绩是主流。但要看到，交通行业是一个容易遭受腐败侵蚀的行业。曾出现过不同程度的监督不力、执法不严，以及乱收、乱支、乱罚现象和行业不正之风。就目前来看，还存在着认识不够到位、工作发展不平衡、队伍建设亟待加强等问题。因而，从制度上防止腐败是交通系统面临的重要课题。
在反腐倡廉的制度建设中，一方面要抓好制度的补充完善。已制定完成并进入实施阶段的云南公路建设项目“廉政长效机制”，为全系统各部门树立了榜样，各部门各单位要进一步建立健全议事决策、党内监管、业务监管、民主管理监督、改革改制监管等方面的制度体系，尽快制定一批具有较强针对性、约束性、操作性的制度规定，要制定和完善5个实施办法，即党风廉政建设和惩防腐败工作情况报告和通报的实施办法；干部监督工作联席会议制度；党风廉政建设责任考核、奖罚实施办法；领导干部述职述廉、任前谈话、诫勉谈话制度的实施办法；对违反民主集中制、违反政治纪律、违委议事规则的追究办法。大力提高制度的覆盖面。另一方面，要抓好制度的改革创新。必须坚持用改革的办法解决导致腐败发生的深层次问题，不断创新体制机制，不断从源头上加强预防和治理腐败的能力。要在全省交通系统全面推进十项改革，即最低评标价法，第三方监理，勘察设计招投标制，招标选择项目业主，BOT项目代建制，民工工资兑付合同制，党总支书记、纪检监察人员和重点项目会计委派三项派驻制，建立项目跟踪审计制，缩小物资统供范围，严格控制设计变更审批。要积极探索公路路政、运政、征稽综合执法，减少上路率，治理好公路“三乱”。要建立以廉政教育、廉政承诺、廉政谈话、廉政档案、廉政考核为主要内容的县处级以上党员领导干部“五廉”监督机制及领导干部廉洁自律“两书一卡”制度。第三方面，要抓好法规制度的认真落实和进一步调整、改进。法规制度好，发挥作用，关键在落实。因此，在执行过程中，要舍得花大力气、下苦功夫，像抓建章立制一样重视抓贯彻落实，敢于和善于依法开展督促检查，进而树立法规制度的权威，保证法规制度的执行。同时，要认真查找具体工作中的矛盾和问题，从实际出发，适时调整改进，增强法规制度的实用性和可行性。
结合行业实际，注重权力监督，努力形成云南交通反腐倡廉的权力制衡机制
我省交通系统从行业自身的实际出发，采取了许多措施，逐步推进了权力制衡机制建设，并取得了成果。但这项工作离形势发展的要求仍有不小的差距，其中一个方面就是制度还不够健全、措施还不够有力、工作还不够深入。这将直接影响到全行业的班子体系建设，制约整个交通事业的发展，甚至有发生严重违法违纪案件的可能。因此，形成对权力的监督制衡长效机制，是非常重要的。
要形成对权力的监督制衡长效机制，必须做好以下几方面的工作：
一要建立健全反腐倡廉领导体制，整合反腐资源。我们党在长期的反腐败斗争中形成了一套科学的领导体制，其核心是党委统一领导，关键是党政齐抓共管，枢纽是纪委组织协调，依托是部门各负其责，基础是群众的支持和参与。当前，在交通基础设施建设领域，要积极推进“路地共建廉政工程”、争创廉洁工程典型等活动；要在厅直管项目全面建立和推行项目跟踪审计制，强化审计的事前、事中、事后的控制职能。客运站点、港航建设项目及其它基本建设项目必须全面推行审计制，未经审计，不得付清工程尾款，不得办理竣工验收，不得报批竣工决算。
从十八届三中全会结束到2014年7月15日国资委举行会公布“国企四项改革”方案，共历时245天，这期间社会各界一直对“混合所有制”在内的国资改革细化内容抱有极高期待。
国资改革谋划由“国资委全面深化改革领导小组”负责，从1月29日至今，半年一共开了9次会，基本是每个自然月都会举行会议，会议间隔在3?37天不等，最多的是在3月和6月，都是每月举行两次小组会议。
如果仔细观察，从其中的几次会议上便可以发掘到一些改革的端倪，如在6月26日的第8次会议上，审议了《引入非国有资本参股中央企业投资项目暂行办法（建议稿）》，在7月3日的第9次会议上，便审议了《关于启动四项改革试点工作的建议》。
国资委改革小组组长由国资委主任、党委书记张毅担任，副组长是同为副主任、党委副书记的黄淑和及张喜武，四个专项改革小组则分别由各分管副主任领衔。
7月15日下午会的现场，位于国资委安定门办公区的新闻厅，坐得满满当当。
国资委新闻发言人、改革办主任彭华岗表示：“试点并没有时间限制和批次”，这也符合他的另一句话：“这次改革不是搞盆景，也不是搞政策洼地，目的是要试出新体制、新机制、新模式。”
混合所有制，改组国有资本投资公司，董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权，派驻纪检组，这四个改革方向已定，同时确定的试点公司为国开投、中粮、中国医药、中国建材、新兴际华、中国节能6家企业。其实，试点并非从零开始，而是选择工作有基础、试点有条件的企业进行。
以混合所有制改革为例，中国建材和中国医药早就是“已混企业”，中国建材在六七年间重组了上千家民营企业，取得了现在全球第二建材企业的地位。既然已有基础，接下来的改革悬念便是如何进一步深化，以及进一步推开。
值得关注的还有国资委与其他相关部门的协调与配合。据报道，国有资产管理体制的改革由财政部牵头，混合所有制改革则由国家发改委牵头。部委之间的协调，或许是此前耗时245天的一大原因，同时也在很大程度上决定了下一步改革的进度。
此外，值得注意的是，在前述国资委改革小组第9次会议上，除去对四项改革措施进行动员外，还特别审议了《国资委监管的中央企业功能界定分类方案（征求意见稿）》，并要求征求有关部委的意见。央企的功能界定与分类考核，是15年前的十五届四中全会就已部署的改革项目。在改革的全面深化阶段，它没有理由拖得太久。
目前，随着人民银行各项业务工作的快速发展，特别是新业务、新系统的不断推出，与之相伴的是新的风险因素也在不断增加。因此，我们认为：整合、优化现有内部监督资源，构建一个科学、高效的“大监督”体系，提升监督质量和水平，切实防范和控制各类风险，已是新形势下加强和改进人民银行内部监督工作的迫切需要。
一、基层人民银行内部监督工作的现状和存在的问题
纪检监察、内审和事后监督中心，作为目前人民银行分支行的3个内控机构，尽管其工作职责、任务、管理体制和监督对象、范围、程序等不同，但从工作性质看，均属于人民银行系统内部的专职再监督部门，且工作目标是一致的，都是为了加强内部控制和管理，防范资金风险及其他风险。但是3个部门在监督信息资源共享、部门之间协作和沟通方面还存在不少问题。我们地区（四县、一区）纪检监察体制不顺，未实现垂直领导、纪检监察设在办公室，纪检组副组长、监察室主任由办公室主任（兼）。有一名专职监察员；内审、事后监督各由一名工作人员兼职。制约了纪检监察和内审、事后监督职能作用的发挥。
（一）缺乏沟通
纪检监察、内审和事后监督中心在实际工作中相互联系不多，体系不履顺，部门之间缺乏必要的情况交流和沟通，各自内部一些重要的监督信息资源也未能得到共享或有效利用。例如，纪检监察、内审部门开展的一些涉及会计核算类的专项检查就未能参考或利用事后监督中心日常监督的结果。甚至，根本就未开展检查工作。
（二）重复监督
无论是同级监督或是下查一级，对被监督部门或机构而言，都感到现在各种检查过多，而且有不少是重复检查，从内部监督部门看，也存在职能交叉或重叠的现象。如纪检监察部门开展的执法、效能检查，与内审和事后监督中心开展的一些监督活动都有不同程度的重合。
（三）存在时滞
纪检监察部门有线索才开展执法检查，工作上较为被动；内审部门工作程序则要求开展现场审计前，需提前将审计内容、期限、时间等告之被审计单位，这样就给被审计单位应付现场审计预留了较大的回旋余地；而事后监督中心按规定只能对本级涉及会计核算的部门或机构上一个工作日的日常会计核算业务进行监督，也明显具有滞后性。
（四）体制不畅
由于县支行纪检监察部门未实行垂直领导。纪检监察部门与行政管理部门混在一起办公，纪检监察组副组长、监察室主任又由办公室主任兼任，各项监督只服从于支行领导，致使造成监督失控，上级安排的各项工作任务支行只能是应付了事，造成纪检监察工作难以开展，出现监督真空地。
（五）威慑不够
多数中心支行和县支行对纪检监察、内审和事后监督中心的监督结果重视不够，监督结果未能与被监督部门或机构及直接责任人的问责与绩效考核挂钩，对干部考核、使用和任免也没有产生足够的影响。这就使再监督部门的威慑力受到一定程度的影响，再监督部门的职能作用没能得到充分发挥，进而影响了再监督部门工作人员的积极性。
二、构建央行“大监督”格局的探讨
（一）加强统一领导和协调
人民银行地市以上分支行机构可考虑成立由行长任主任、主管内部监督工作的党委成员任副主任，纪检监察、内审和事后监督中心主要负责人为成员的内部监督委员会；或指定一名党委成员统一分管或协管纪检监察、内审和事后监督中心的日常工作，以便围绕人民银行中心工作，研究部署重大监督活动，组织协调各种监督力量开展专项监督，实现对人民银行内部监督工作的统一领导、部署和协调。
（二）建立内部监督协调机制
内部监督委员会应定期召开例会，或根据需要不定期召开碰头会，交流日常监督工作开展情况，通报内部监督工作中发现的问题，分析问题产生的原因，研究解决问题的具体措施。每次会后，可采取综合编发《内部监督情况通报》或以《会议纪要》的形式，在不同范围内予以公布。
（三）明确和整合监督体系
根据调查了解，目前，基层人民银行各分支机构的纪检监察部门设置不完全相同，尤其是县支行更具突出。新时期纪检监察部门都应采取垂直领导，实行派驻制，与行政管理部门真正分开。真正发挥党和国家赋予纪检监察部门的职能作用，改变自己的刀削不了自己的把问题。整和人民银行监督资源，尝试由纪检监察、内审、事后监督部门各司其职、分工明确、信息共享、分工合作体系，突出其职能部门作用，防止各类事故和违规违纪案件的发生。
（四）实现内部监督信息资源共享
目前纪检监察、内审和事后监督中心分别汇集了被监督对象大量的风险信息和隐患苗头，充分利用这些信息资源，可以避免重复监督、降低监督成本、提高监督效能，为实施科学 、有效的监督提供可靠依据。因此，要采取多种形式手段和方式，加快内部监督信息资源共享步伐，使散见于各个再监督部门的信息资源服务于整体加强内部监督和管理、防范和控制风险的需要，实现监督资源的效用最大化。
（五）创新内部监督方式
各监督部门在日常工作中，要着重注意以下三个方面的结合，以提高监督效能为目的，不断创新内部监督方式。一是非现场监督与现场监督相结合。二是独立监督与协同监督相结合。三是人工监督与计算机监督相结合。
（六）突出风险监督
在目前人民银行监督人员相对较少，监督工作量不断加大的情况下，各监督部门应以防范风险为已任，通过合理安排，把工作重点放在突出加强对各类风险点的监督上，并力争做到“不发一案，不误一人”。
（七）提高内部监督成果转化率
纪检监察部门在组织开展执法监察时，要充分利用内审部门的有关审计结论；内审部门在开展涉及会计核算类的项目审计时，也要充分利用事后监督的相关监督结果；而纪检监察和内审部门的某些检查结论，也可为事后监督中心更有针对性地开展日常监督提供重要参考或指引。
“三下乡”先进集体申报材料
为保障人民群众的基本文化权益，着力解决农民看书难、看戏难、看电影难的问题，让全市人民方便、就近享受到公共文化服务，满足其多层次多方面的精神文化需求。xxx通过精心组织，认真实施，在全市范围内广泛开展“三送工程”活动。
一、认真组织，明确分工
成立“三送工程”工作领导小组，由局长亲自挂帅，一名副局长具体牵头负责，建立以文艺科长、市场科长、图书馆长、文化馆长和各镇文化站长为成员的工作班子。今年年中制定出台了《关于进一步加强“三送工程”规范管理的通知》，进一步细化“三送”工作内容、程序、管理等，明确时点，明确分工，责任到人，完善了考核措施和督查体系，形成了相关科室、单位共同协力的统一体系。
二、扎实推进，力求成效
1、“送图书”：送图书工作分为送图书到镇（区、街道）及送图书到村（社区）两个部分。今年，我们科学制定图书分配方案，将图书向迫切需要的地区倾斜，向中心村（社区）倾斜，向有创建任务的村（社区）倾斜。同时，将图书分配方案以文件形式下发各镇（区、街道），并利用市局网站等媒介进行公示，扩大群众知情权。今年以来，全市范围内共送书下乡达26788册，送书经费达？万元，能够达到每村每年流动送书2次以上，在全市形成一定的影响，充分发挥科普知识在广大群众生产、生活中的作用。
2、“送电影”：在去年送电影下乡的基础上进一步拓展工作，加大监管力度。按照政府采购办法的规定，在市纪委派驻市局纪检组监督下公开招标，依法确定送电影工作承接主体，明确送电影场次、地点，并提出影片质量要求，确保电影放映程序公正，影片较新，反映较好。今年以来，共送电影下乡2015多场，投入资金？？万余元。
3、“送戏”：今年采取委托服务和政府公开采购服务相结合的办法，与xxx签订文艺演出购买协议；同时采取企业出资、联合组办的形式，在春节期间，与市农商行共同组织送戏下乡活动，尽可能的满足城乡老百姓日益提高的文化审美需求。今年以来，共送戏下乡101场，投入资金？？余元。
三、创新思路，拓展服务
为活跃基层文化生活，保障人民群众基本文化权益，实现城乡文化均衡发展，我们不断尝试，不断创新，使得“三送工程”服务成效更加显著。一是着力推动社会文化设施“进网入系”。建立包括xx家企业在内、有xx家单位参与的图书馆联盟，全面实现镇村图书通借通还“一卡通”，借阅系统更加完善，扩大了图书使用效益。二是着力创新文化产品供给主体和提供方式多元化。彻底改变送电影和送戏下乡由一家单位负责的模式，扩大政府采购渠道，采取委托服务和购买服务的方式将年度放映任务委托给xxx，向xxx购买文艺节目20场，向市文化馆购买节目14场，向xxx购买节目40场；同时采取企业出资、联合组办的形式，与市农商行共同组织送戏下乡12场，既培育了文化产品供给主体，又在激烈的市场竞争中提升了文化产品的质量。三是着力探索依托特色文化品牌的“三送”活动新方式。采取学习先进典型、实施经费补助等方法，依托传统节日、重大庆典活动和民间文化资源，大力引导鼓励村（社区）举办文体艺术节，使文化惠民的触角伸到最基层。