高标准农田存在的问题

开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇高标准农田存在的问题，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。

第1篇

关键词：高标准；农田建设；问题；对策；发展

中图分类号：F301 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20161033144

1 唐山市高标准农田建设现状分析

据调查统计发现，现阶段唐山市基本农田面积约为48.22万hm2，约占全市耕种面积的85%，，其中以迁安市基本农田保护最佳。为了最大限度的提高唐山市高标准农田建设水平，这些年相关部门开展了土地整治活动多达120项，共新增加耕种土地面积为0.32万hm2，但在土地整治活动开展过程中，由于不同地区的基本农田条件存在一定的差异，需要相关部门对唐山市的基本农田状况进行一定的分类处理。

2 浅析唐山市高标准农田建设中存在的主要问题

所谓的高标准农田，其主要特点是土地平整、设施完善、农电配套、土壤肥沃、集中连片、生态良好，符合现代化农业和经营的基本要求，同时农作物产量能够保持高产稳产的状态。但是唐山市高标准农田建设仍存在着一定的问题，就目前情况分析，这些问题主要表现在以下几个方面。

2.1 农田建设项目全面性较差

高标准基本农田建设过程中对道路、电力设施以及排灌等相关农田基础设施的要求比较高，但是部分地区在建设过程中片面的追求建设速度，忽略了施工质量，为后期农业生产使用埋下安全隐患。另外在农田建设过程中涉及土壤培肥计划较少，导致建成后的耕地无法满足农作物生长需要。

2.2 相关部门之间缺乏有效的沟通和交流

高标准农田建设工作涉及到的内容比较多，且各项工作之间存在着一定的联系，因此需要各部门之间的协同合作，但是部分地区农田建设过程中，相关职能部门缺乏主动性，与其他部门之间的信息沟通不到位，配合度较差，这就在一定程度上影响了农田建设的进度，导致建设周期延长，为农田建设工作的顺利开展埋下了隐患。

3 建议及措施

通过上述分析可知，高标准农田建设工作对提高唐山地区农作物产量，实现农田高效、高水平化的管理具有十分重要的意义，因此相关部门应高度重视，根据本地区的实际情况，制定相应的解决措施，为今后农业现代化发展打下坚实基础。

3.1 制定完善的规划方案

在高标准农田建设过程中应当制定完善的规划设计方案。相关人员应当对各地区的具体情况进行一定的调查分析，如土壤土质、水电设施、道路交通等，为后续该地区农田改造提供了详细且全面的参考资料；在进行高标准农田建设工作过程中应当严格制定项目建设的相关要求，加大对项目规划设计的重视力度，严格执行项目审批的各项流程，做好监管工作，制定相关的建设标准，并提高其执行力度，全面保证高标准农田建设工作的顺利完成。

3.2 建立以政府主导、各部门协调的工作机制

高标准农田建设是一项综合性较高的系统工程，其涉及到的内容较多，需要各部门之间的良好的配合、协作来保证建设工作的顺利完成，因此在项目建设过程中应当坚持统筹规划、协调落实、整体推进的基本原则，充分发挥地方政府的主导作用，同时落实各部门的建设责任，并建立有效的部门协调机制，以保证农田建设项目的圆满完成。

3.3 保证投入资金的经济效益

高标准农田建设应当充分发挥地方经济组织和农民的力量，在坚持以政府主导、部门协调的前提下，整合投入资金，力求实现每一分钱都用到实处，特别是对农业、水利、国土以及财政部门的涉农资金使用进行一定的引导和聚合，为高标准农田建设项目的完成提供强有力的资金支持。

4 结论

高标准农田建设是我国农业发展的必然趋势，同时也是农业现代化的必然要求，但我国大部分地区由于各种因素影响，导致高标准农田建设进程缓慢，影响我国农业产业的进一步发展，因此各地区应当加大对高标准农田建设的重视力度，并结合自身的实际情况，制定出符合实际的建设方案，为我国高标准基本农田建设打下坚实的基础。

参考文献

第2篇

一、建设高标准农田的重要意义

（一）夯实农业基础，助推经济发展

三门峡市多为丘陵山地，山高坡陡，丘陵起伏，土地质量差，中低产田面积大，农产品产量低而不稳，直接影响到农民增收、农村经济发展和三门峡市经济社会发展。

全面实施农业综合开发以来，三门峡市把改造中低产田作为改善农业生产条件的切入点和突破口，通过采取生物、科技等措施，对项目区的“山、水、田、林、路”进行综合治理，有组织、有计划地进行持续开发。

如果三门峡市现有可开发利用的156万亩中低产田能够全面有效开发，全部建成高标准农田，影响农业生产的各种障碍全部解除，实现旱涝保收，高产稳产，小麦单产提高到650公斤/亩，玉米单产提高到900公斤/亩，果品单产提高到3500公斤/亩，那么在种植结构和规模不变的情况下，三门峡市粮食总产将由现在的6亿公斤增加到13亿公斤，果品产量将由现在的17亿公斤增加到70亿公斤，人均生产粮食由现在的260公斤提高到562公斤，人均生产果品由现在的735公斤提高到3043公斤。如果能达到这个目标，农业综合开发就会彻底夯实三门峡市的农业基础，将会为三门峡市经济发展作出巨大贡献。

（二）转变农业生产方式，加快现代农业发展进程

转变农业生产方式就是要从粗放型向集约型转变，从封闭型向开放型转变，从劳动密集型向技术密集型转变，从以经济效益为主向经济、社会、生态综合效益转变。形成资源配置规模化、集约化，生产经营专业化、标准化、区域化，不断提高劳动生产率、土地产出率和产品商品率。因此，没有强大的物质装备和科学技术的强力支撑，现代农业就无法实现。建设高标准农田，从本质上讲就是通过对现有耕地的水利灌排设施、田间道路、土壤肥力、农业机械等进行全面物质装备和高标准建设，从而形成增强抵御自然灾害能力，提高土地产出率，提升农产品质量，实现优质高产高效稳定可持续的生产局面，以满足现代农业的基本要求。

陕县二仙坡果品有限公司在转变农业生产方式、发展现代农业方面进行了长期的探索和大胆的实践，取得了显著的成效，已成为三门峡市现代农业的典范和排头兵。该公司经过对7700亩苹果基地进行高强度的物质装备和科技武装，所有果园全部采用了滴管微喷技术，有效地解决了灌溉供水不足的问题；全面实施果树整形、果实套袋、生物农药、杀虫灯灭虫、生物有机肥、反光膜增光、利用物联网墒情远程监控、灌溉自动控制等技术，果品产量和质量都得到了大幅提升。2011年，该公司果品单产达3500公斤/亩，优质果率在70%以上，单个苹果售价10多元。如果三门峡市的苹果生产都能达到二仙坡的生产水平，销售收入将会成倍增长，效益十分可观。

（三）增强抵御自然灾害能力,保障农业可持续发展

近年来，三门峡市工业化、城镇化发展步伐不断加快，人口不断增加，工业用地、住房用地、重点项目工程用地持续增加，人增地减的趋势在短期内不可逆转。工业的发展、人口的增多，能源资源消耗量势必增加，碳排放量必然上升，自然环境必然遭到破坏，洪涝、干旱、沙尘暴等各种极端天气将会频繁出现，必然会给农业生产带来诸多困难。面对这种形势，一方面要扩大耕地资源，确保耕地总面积的相对稳定；另一方面在现有耕地的基础上，进一步加大中低产田改造力度，提高土地产出量。建设高标准农田就是通过对耕地农业基础设施进行全面装备和配套，提高土地质量等级，增强抵御自然灾害能力，达到旱能浇、涝能排，确保农业稳定增长和可持续发展。

二、强化措施，全力打造高标准农田

三门峡市高标准农田建设的基本思路是：围绕服务主导产业，突出果品产区，兼顾粮食产区；围绕解除主要障碍，突出水源工程建设，强力推进节水灌溉；围绕现代农业发展趋势，突出农田设施装备，构建发展平台；围绕产业升级换代，突出科技推广强度，转变农业发展方式。

为确保高标准农田建设扎实推进，三门峡市重点抓好以下三个方面：

（一）突出山区特点，高标准规划

在高标准农田建设规划上，坚持“立足当前，着眼长远；因地制宜，区域布局；集中连片，规模开发；突出重点，务求实效；一次规划，分步实施；一次建设，长期受益”的原则，高起点规划，高标准设计。

一是开展资源普查，澄清家底。组织县、乡（镇）、村和规划设计部门有关人员，对全市的土地资源、水资源和农田基础设施现状进行全面普查，分类建档立卡。根据普查情况，以县为单位，制定全县高标准农田建设规划。二是突出重点，分类指导。在规划布局上，坚持突出重点，分类指导的原则，突出区域特点。在项目安排上，先开发沿河川区，再旱塬区，再丘陵区，再山区；在水资源利用上，先自流灌溉，再提水灌溉，再集雨灌溉；在产业发展上，灵宝、陕县围绕果品产业，卢氏县围绕大田露地蔬菜、烟叶，渑池县围绕粮食、烟叶对高标准农田建设进行规划。三是明确建设标准，满足生产要求。

（二）狠抓工作落实，高标准建设

高标准农田建设投资大，事关项目区群众的切身利益、农业生产方式的转变和现代农业进程，是一项民心工程、德政工程和基础工程，因此，要坚持质量第一的观念，把质量意识贯穿到高标准农田建设的全过程，以高度的责任心、强烈的事业心，严把每个环节，以一流的工作态度创建一流的工程。

一是对高标准农田进行一流的规划设计。在项目规划设计上，聘请具有规划设计资质的优秀设计单位进行规划设计。规划设计的总体要求是面向未来，强化项目区的功能，按30年使用年限对项目工程进行规划布局、对单项工程高标准设计，外在形象美观，内在质量求实。二是选择一流的施工队伍承担项目工程建设任务。通过招投标的方式，把技术力量强、施工设备好、信誉度高的施工队伍吸纳到高标准农田建设当中。三是增加监理力量，实行全方位全程监理。在项目工程监理上，以专业监理公司进行专业监理，以聘请项目区水利技术人员和群众代表为质量监督员进行社会监理，解决丘陵山区项目工程点多、线长、面广，监理人员不足，监理不到位的实际问题。四是实行分级督导，严把工程质量。在项目工程建设督导上，实行市级农开办每半月巡回检查督导一遍，县级农开办每周督导一遍，项目区乡（镇）抽派专人分片包干，每天督导一遍，村干部分包标段，全程跟踪督导。

（三）强化后续开发，高效益利用

竣工项目管护难，关键在于项目工程利用不充分，使用频率低。为解决这一问题，必须加大项目区的后续开发。要积极引导项目区群众优化调整农业产业结构，大力发展高效农业；引进推广先进适用农业生产技术，提高农产品质量和竞争力；充分发挥农业龙头企业和农民专业合作组织的辐射带动作用，提高农产品进入市场的组织化程度。目前，三门峡市已形成了210万亩优质果品基地，年产果品17.5亿公斤，年加工果品60万吨；35万亩优质蔬菜基地，年产8亿公斤；标准化养殖小区180个，年存栏生猪70万头、牛47万头、家禽110万只。这些基地的形成，对促进项目区后续利用和深度开发，并为区域性优势产业进一步壮大注入活力，提供支持。

三门峡市高标准农田后续开发的目标是：通过对年度高标准农田项目区各项措施的强化配套和完善，加大高标准农田后续开发利用的力度、广度和深度，逐步建成100万亩吨粮田，50万亩无公害蔬菜基地，150万亩标准化果品示范园区的目标，实现粮食自给有余，农民年度收入持续稳定快速增加。

三、存在的问题和建议

一是受国家农业综合开发政策的限制，土地治理项目投资标准与国土、水利部门同类工程相比显得较低，与高标准农田建设的要求和实际建设需要还有一定的差距，建议上级逐步提高土地治理项目特别是高标准农田建设投资标准。

第3篇

1、高标准农田水利工程建设缺乏统一标准和规划

合理的规划设计是保障施工效率和质量的前提，而现阶段我国农田水利工程的规划水平还不能满足农业发展的需要，在施工过程中对于规划方案没有引起足够的重视。通过调查发现，各地对高标准农田水利工程缺乏统一的建设标准，在进行工程验收时没有统一的依据和评价指标可供参考。在工程施工前，缺乏统一的规划，没有制定出合理的规划方案和工艺流程就开始施工，或者规划较为片面，所以导致随意、盲目施工，在实际施工时出现许多没有预见的问题，例如水旱调节功能失效，水利工程效果无法显现等问题，与实际施工脱轨，既影响了工程质量，又耽误了施工进度，影响效率，给工程的建设带来困难，造成经济损失。

2、施工人员素质亟待提高

人是工程建设的主体，策划者的知识水平、管理者的管理水平和管理意识、施工人员的技术水平和责任心，都是施工质量好坏的决定性因素。而我们不乏看到许多施工单位一味追求设备和材料的完善，忽略了人的主体作用，在施工过程中，没有对人员进行技术和思想的培训，直接上岗作业；而且施工单位缺乏一支较高技术水平的专业队伍，在问题出现时，不能得到及时有效的解决；施工过程中管理者的素质尤为重要，很多施工单位的管理者都缺乏专业的技术知识和科学的管理方法，没有发挥管理者的效能。要想提高整体施工质量，就必须提高参与施工建设的所有人员的整体素质。

3、缺乏资金投入

高标准的农田水利工程需要大量的资金投入，工程中机械设备老化、却得不到及时的修护和保养，影响施工进度。对于水利工程来说，电费和水费是较大的支出，水利工程运行费用较高，给农户带来沉重的经济负担。农田水利工程分布面积广、数量多，所以国家在管理和扶持农田水利工作中存在许多困难，目前来看，国家对其的投入还不能满足高标准农田水利工程良性运行的需要，设备维护、技术革新、水费补贴等一系列资金问题是急需解决的问题。

4、工程建设不按规划实施，部门缺乏配合意识

部分农田水利工程脱离了行业部门的规划盲目施工，缺乏技术合理性，社会效益和经济难以实现。水利工程必须在合理的规划、设计和指导下进行，而在实际的工程建设中我们不乏看到这样的情形：工程没有统一的安排和布局，各个部门各负其责，配合意识差，对实施的项目存在不同的要求；在规划设计方面、技术水平差异较大，工程纠纷现象普遍，导致规划无序、施工无质、管理无度、科技含量低，严重影响工程效益的发挥。

二、高标准的农田水利工程建设的几点建议

1、建立管理机制，加强监督管理

施工过程中的质量监管工作是保证工程质量的重要手段，为了保证高标准农田水利工程的顺利施工，要建立管理机制，从施工开始到结束，要明确监管目标、制定监管计划、掌握监管内容和质量标准，加强对原材料、中间产品和工程质量的管理。施工前做好质量监督管理保证一切准备工作满足施工过程的需要；工程施工中的质量监督管理主要是对施工方案、施工人员和施工材料的监督，一旦发现问题，就要及时解决处理；施工后的监管工作主要是工程验收，以科学的工程方案为指导，对完成的工程质量进行评估。

2、加强农田水利技术力量，提高施工队伍素质

水利人才是工程建设的保证，拥有一支高水平的专业队伍是完成高质量工程建设的重要保障，所以必须重视水利人才队伍的建设。所有参与农田水利工程的人员，上到管理者，下到操作工人，都要进行严格的培训学习。作为管理者，提高业务水平的同时，还要具备一定的施工技术知识，掌握工艺流程，才能更好的进行管理；对于操作人员，一定要经过严格的技术培训和思想培训，培训合格后持证上岗，避免人为因素导致的差错影响整个工程的施工质量

3、提高施工规划管理水平

在工程施工之前要有专业人员制定科学合理的规划方案，做好施工准备工作。要搞好农田水利施工管理工作，首先要做好前期调研工作，采集数据资料，合理安排人力和物力，用于农田水利工程的规划，为工程的顺利施工打下良好的基础；各级政府应该为工程的规划提供一定的资金投入，确保规划工作的顺利开展；专业人员在分析数据和工程实际情况的基础上，编制科学、合理的设计方案，包括具体的管理目标和进度计划等；详细规定各个工序的质量检查和验收标准，做好各个工序的协调和衔接工作；最后，完善质量保障体系，提高监管人员素质，实行责任制。

4、加大资金投入

资金是农田水利工程顺利完成的保障，国家政府和相关单位应该加大对农田水利工程的资金投入，促进农业发展，提高农民生活水平。从长远利益来看，加大资金的投入可以获得更高利益的回报。老化设备的维修养护、先进技术的引进、施工人员的培训、工程质量的监管等各个施工环节都离不开资金的投入，避免由于资金不足导致的施工质量问题，所以说，加大对高标准农田水利工程的投入是促进农业发展的重要举措。

5、全面加强对现有水利工程的使用管理和维护

加强对已有水利工程的管理和维护是保证工程长期经济效益的重要手段，对重点的水利工程设施实行重点专人管理，实行管理责任制；向水利工程的收益方征收部分费用，用于对现有工程进行定期的养护，遵循“谁建设、谁管理、谁受益”的原则，做好后期的维护工作；此外，根据各地的地质、气候等具体情况，建立符合各地实际的工程建设监督管理体制，以不同模式进行水利建设和监督管理。

三、结束语

第4篇

为深入贯彻落实xxxxxxx讲话精神，落实xxxxxxxxx关于农田水利管理的批示要求，全面掌握全省农田水利灌溉现状，切实发现农田水利运行管护中的问题，促进农田水利长效良性运行，保障国家粮食安全和水安全，根据《xxxxx关于开展全省农田水利灌排工程管理现状调查的通知》的文件要求，由xxxxxxxxx成立调研组，于6月2日～3日赴XX县开展农田水利灌排工程管理现状调查。

本次采取现场调查和书面调查相结合的方式开展调查工作，通过查阅资料、问题访谈、现场考察及座谈交流等多种形式了解了XX县农田水利灌排工程管理存在的问题，听取了基层同志的相关意见和建议。现将调查工作情况报告如下：

一、基本情况

（一）工程基础设施基本情况

XX县总耕地面积54.47万亩（该数据来自于农业农村局确权划界数据），总灌溉面积44.25万亩（该数据来自2019年水利统计年鉴），设计灌溉面积36.48万亩，总有效灌溉面积35.46万亩，实际灌溉面积30.66万亩，其中建成高标准农田面积14.80万亩（包括2020年实施的4.31万亩，已完成县级自验，暂未完成市级验收），高效节水面积1.51万亩，高标准农田与高效节水覆盖率达30.0%。全县实际灌溉面积占有效灌溉面积的87.4%。

XX县现有200亩以上农田灌区278座，其中：重点中型灌区1座（走马垅中型灌区），一般中型灌区4座（五渡港中型灌区、白兰中型灌区、上迳中型灌区、迳口中型灌区），200亩以上小型灌区273座。

XX县小（2）型以上水库82座，其中中型水库7座，小（1）型水库10座，小（2）型水库65座，总蓄水量14143万m3；山塘4610座，总蓄水量4287万m3，其中万方以上山塘1022座；水陂922座；机电灌排站401座，装机容量1465kw；机电井354眼，装机容量346kw。灌溉渠道总长3389km，其中：砼衬砌的渠道长588.7km，石衬砌的渠道长12.2km，预制块衬砌的渠道长589.2km，砖衬砌的渠道长19.4km，土渠2179.5km，渠道完好率65.2%。

（二）工程建设情况

近年来，XX县积极向上级争取资金，县财政也积极配套相应资金，加大农田水利基础设施建设力度。近年来共计投入财政资金2.40亿元，2010～2017年县财政配套资金近千万元。覆盖全县16个乡镇近226个行政村，共改造农田灌溉面积24.0万亩，完成山塘整治171座，水陂改造42座，提灌站更新改造7座，衬砌渠道1210km。2010～2012年及2013-2015年实施了两批次小型农田水利重点县建设；2016年实施了农田水利项目县建设；2017年实施了农田水利项目县和水利扶贫工程项目建设；2019-2020实施了走马垅中型灌区节水配套改造项目，对灌区总干渠8.55km和左干渠19.18km进行了配套改造。但自2017年以后，因为政策原因，原水利资金被整合至高标准农田建设，小型农田水利工程建设基本停滞。

（三）工程管理运行情况

1、中型灌区

2006年，在XX县水利工程管理体制改革实施方案中已明确XX县五渡港、白兰、走马垅、上迳、中村五座中型水库管理委员会（2021年事业单位机构改革变更为水库工程管理站）负责本水库及灌区的调度运行和日常管理维养工作，但管理体制改革未有效落实，水库管理委员会仅负责本水库的日常运行管理和维养，并未对灌区的骨干工程进行运行调度和维养。据统计，XX县中型水库的维养资金合计约200万元/年。

灌区的骨干工程无专人管护，而农户需要用水灌溉，因此灌区骨干工程管护主体责任自然而然落在受益主体即所在乡镇。但受人员、经费缺乏等制约，乡镇也仅对干渠规模以上的水闸安排专人放水及除锈等简单维养工作，并未对骨干渠系进行系统性维养。

田间工程根据“谁受益，谁管理”的原则由所在村组负责运行和维养，但无具体责任人，管护效果差，只有在渠道难以输水，田间缺水时才进行疏浚工作，渠系破损基本无人维修。

2、小型灌区

（1）小型水库管护主体为乡镇或所在村委。据统计，近年来全县小型水库每年约有100万的维养资金，用于水库的日常维修养护工作，目前管护情况良好。

（2）山塘和灌区骨干工程管护主体一般为所在村委，若山塘出现水毁、设备老化、漏水，灌区骨干工程破损、漏水等需要维修加固的情况，管护主体无力负担，村委便向乡镇汇报，乡镇向县水利局打报告，努力争取上级资金对其维修加固，但因县财力有限，近年来小型农田水利工程建设基本停滞，多数情况均无法落实维修整治经费。管护主体为村委，但无明确专门责任人，农户的“等、靠、要”思想严重，灌区骨干工程出现淤堵也时常无人清淤疏浚。

（3）拦水堰无明确管护主体，主要在使用过程中，由受益农户进行管护，但如堰前清淤、岸坡固脚等费用较大的维护目前处于缺失状态。

（4）提水灌溉泵站的运行管理及维养由所在村组负责，由村委通过摊派灌溉用电电费，负担基本的养护经费，而一旦出现损坏、老化等需要大修的情况，则村委向乡镇或者县水利局申请维修。

（5）田间工程管护主体为受益村组或新型经营主体，但无具体责任人，管护基本缺失，效果差。高标准农田建设项目按照每亩6.00元的标准下拨了维养资金，但维养资金未落实到管护主体，从实际情况来看，维养资金并未发挥应有效果。

二、存在的问题

（一）工程基础设施问题

多数农田水利工程存在老化失修，供水功能萎缩，工程效益呈下降趋势。

1、水源工程病险多。82座水库有4座被列为三类坝，计划2022年完成除险加固；1022座万方以上山塘中已整治171座，需整治760座；922座水陂已整治42座，需整治710座；401座泵站已整治7座，需整治197座。未整治的山塘均不同程度地存在险情，如引水灌溉涵管破损老化、坝体渗漏严重、库内淤积严重等，导致山塘蓄水能力差，蓄水量减少，严重影响到灌溉效益。

2、大部分骨干渠系工程未整治。全县灌溉渠道总长3389km，其中：砼衬砌的渠道长588.7km，石衬砌的渠道长12.2km，预制块衬砌的渠道长589.2km，砖衬砌的渠道长19.4km，土渠2179.5km。渠道衬砌率35.7%，渠道完好率为65.2%。骨干渠道不同程度地存在渗漏、淤积，放水不畅通等问题。限于资金，整体整治达标欠账较大。

3、渠系建筑物损毁严重。全县渠系建筑物自建好以来基本无专门的维修，经过多年运行均不同程度地存在损坏。受限于资金，仅在有上级项目资金建设时才会对项目区内的建筑物进行维修改造。大部分渠系建筑物损坏后，因无资金来源导致维修不及时，损坏程度逐年递增。

（二）工程建设问题

1、部分已建工程不够系统。高标准农田项目建设时，仅仅考虑田间工程建设，并未对项目区的水源工程及骨干渠系工程进行建设，大量存在水源蓄水不足，骨干渠系工程淤积或渗漏现象，无法有效将水引至项目区，导致高标准农田即使建好后无法充分发挥高标农田的效益。

2、部分已建工程不达标。存在部分高标准农田建设时未按照相关规范要求实施，导致来年无法进行机械耕种，或导致耕作土质变差，影响收成甚至是抛荒现象；存在规划设计不够合理，影响耕种灌溉效益和耕种效率。例如水陂或分水口等建筑物存在设置不合理、漏设情况，导致局部田地灌水慢，甚至是无法灌水的现象；存在人行桥、机耕桥设置不合理影响农户耕种效率。

3、部分已建工程遭到破坏。存在因其他工程建设如高速公路、铁路投资建设破坏现有灌排工程体系，实施期间缺乏有效监管，相关实施单位未对破坏的工程进行及时恢复或设置临时解决措施。另外，农户机械耕作时不爱护也时常导致已建工程破坏。

（三）工程管护问题

1、管护体制缺失

随着农村家庭联产承包经营制的实行和市场经济体制的建立，农村集体逐步退出了小型农田水利工程管理的主置，特别是取消了“两工”后，农田水利建设的农民投入部分急剧减少，管理上出现“无人问津”的现象，“等、靠、要”思想严重。后续没有有效的运行管理体制替代原农村集体作为运行管理主体的体制。

2、管护主体缺位

有中型灌区和小微灌区，中型灌区虽设有专门的水库管委会，但通过现场调查发现，仍存在工程管护责任落实不到位或管护主体责任不明等情况。除水库落实了管护，山塘、泵站及机井等水源工程由村委代管外，其他工程均处于无人管理状态。

3、维修养护经费缺口大。2017年之前，上级每年会下达小型农田水利工程维养资金，约120万元/年。自2017年以来，因职能转变等政策原因，小型农田水利工程维养资金被整合到高标准农田建设。据统计，近年来，XX县用于小（1）、小（2）型水库标准化的维养资金约100万元/年，中型水库的维养资金约200万元/年，上级未下达小型农田水利工程维养资金，且县级未配套相应的维修养护专项资金，维修养护经费缺口大。

（四）灌溉水源问题

本次调查到，XX县大部分病险山塘蓄水量减少，水源水量不足；大部分乡镇不同程度存在灌溉用水与农饮水之间的矛盾、山塘养殖用水与灌溉用水之间的矛盾、上下游用水户之间的用水矛盾，导致灌溉用水需求得不到满足；部分地方在枯水季节灌溉水量得不到满足，如铁石口镇的上塘、寨背村，西牛镇的天龙村、源和村，油山镇的新水塘村、坑口村、红米塅村、长安村，大塘埠的大塘村、樟塘村等。

（五）耕地面积问题

根据调查，XX县嘉定镇侵占耕地的现象，据统计侵占耕地面积达500亩；各乡镇均存在不同程度的抛荒现象，其中嘉定镇1700亩，虎山乡1200亩。

三、问题分析

（一）工程基础设施问题分析

1、水源工程病险多，灌溉渠系及其建筑物损坏和未整治工程，均无资金加固整治。自2017年以后，因为政策原因，原水利资金被整合至高标准农田建设，小型农田水利工程建设基本停滞。而县、乡镇财力有限，水源工程病险多，灌溉渠系及其建筑物损坏和未整治工程，均无资金加固整治，导致部分灌区无法有效灌溉。

2、工程管护不到位，加速工程老化、损毁，缩短了工程使用年限。由于缺人、缺资金、管护体制等工程管护问题，农田水利工程的维修养护有限，老化失修，使小问题变成大问题，原来只需小维修即可，现在需要大整治才能发挥功效，导致供水功能萎缩，工程效益呈下降趋势，部分灌区无法有效灌溉。

（二）工程建设问题分析

1、建设项目多头审批，无统一管理的平台。以往项目因无统一审批平台，项目建设存在多头立项、多头审批、多头建设情况，造成工程不能相互衔接、资金浪费。

2、已建工程不够系统，高标准农田项目建设时，未考虑对已有的水源工程和骨干渠系工程进行建设，主要原因是《江西省统筹整合资金推进高标准农田建设项目管理办法》中高标准农田专项资金用于建设内容不包含水源工程和骨干渠系工程。

3、部分农田水利工程项目建设因方案设计前期调查工作不到位，导致人行桥、机耕桥、水陂或分水口等渠系建筑物出现漏设、设置不合理的现象，还有因资金的限制，原征求群众意见该设置的渠系建筑物在方案评审时被更改，甚至被取缔，导致与实际生产需求存在偏差，最终无法有效灌溉。

4、其他工程建设导致已建的灌排工程被破坏，因为管护责任主体管护意识不强，缺乏有效监管。机械耕作导致已建工程破坏，主要因为农户对灌排工程保护意识低，部分农户机械耕作怎么方便怎么来，即使发现农户破坏了相关工程，也无处罚措施，缺乏有效监管。

（三）工程管护问题分析

1、考核机制不合理。目前水利工作考核主要针对水利部门，未对地方政府、基层政府抓水利设施建设和管护的责任落实情况进行考核。灌区管护仅由水利部门监督，无法有效推动，管护难以落实。

2、管理体制改革落实不到位。工程管护责任落实不到位或管护主体责任不明，管护经费来源缺乏，未建立有效的维养制度。中型灌区虽进行了水管理体制改革，成立了灌区管委会，但管理体制改革未有效落实。小微灌区没有建立统一的管护机构。

3、抗旱保障措施不完善。由于防汛压力大，汛期强调水库等要保持安全水位，甚至是低于安全水位，不让蓄水，一旦到了干旱季节，抗旱保障措施不够完善，用水高峰时部分水源工程蓄水量不够，导致无法有效灌溉。

（四）灌溉水源问题分析

1、水量不足。主要原因是水源工程病险多，渗漏严重、库内淤积严重，未对其进行加固整治，蓄水能力差；其次是骨干渠道与末级渠系存在不同程度的渗水、淤堵等问题。

2、灌溉用水与农饮水之间的矛盾，以前很多水源仅作为灌溉水源，随着农饮工程的建设，共用水源需优先保证农饮水安全，导致枯水期灌溉用水水量不足；山塘的养殖与灌溉用水之间的矛盾，目前还存在许多山塘被承包养殖的情况，山塘养殖对水位有一定要求，干旱季节养殖户不让放水；上下游用水矛盾有两个方面的原因，一是上游来水不足，如水源水量不足，渠系淤堵或渗漏导致上游来水不足；二是因为缺乏有效运行管理，上游水浪费严重，甚至会出现灌溉水入河的现象。

（五）耕地面积问题分析

因项目开发或百姓建住宅等人为原因导致耕地被侵占。

耕地抛荒的原因：1、耕种经济收益低，农业收入在家庭收入占比逐渐减少，农村劳动力年龄结构老龄化严重，农户耕种的意愿低；2、部分高标准农田建设施工单位未按照相关规范要求实施，耕作机械化程度低，或导致耕作土质变差，农户不愿种植；3、土质和灌溉条件较差的地方，尽管实施了高标建设，部分农田也流转不出去，无人愿耕种；4、邻近山脚的田地庄稼易遭野猪等野生动物破坏，极大影响收成，无人愿耕种。5、部分乡镇存在矿产开发导致耕地土质变坏无法耕种的问题。如嘉定镇的龙舌片，因早期稀土矿条件差，运行管理不到位，尾砂流入农田，导致耕地土质变坏，无法耕种，2020年虽采取整治措施，但效果甚微。

四、问题处理情况

（一）工程基础设施问题处理情况

针对基层群众反映的农田水利问题，如有具体问题时，相关的负责部门能提出措施及时解决。近年来关于农田水利方面人大代表建议和政协提案，相关部门都积极协调解决，但由于各种原因，无法全部得到有效落实解决。

（二）工程建设问题措施处理情况

针对建设项目多头审批，无统一管理的平台问题，相关部门建议顶层设置统一的项目审批机制，目前并未形成相关机制。

对农户机械耕作导致已建工程破坏问题，乡镇和村组加强对农户宣传教育，如有损毁要求其对损毁工程进行恢复。

（三）工程管护问题处理情况

根据《水利部国家发展改革委民政部关于加强农民用水户协会建设的意见》水农〔2005〕502 号文，XX县按文件要求在各乡镇成立用水户协会负责农田水利设施建设与管理。但近年来由于管理人员与资金的缺失，用水户协会职能已名存实亡，无法发挥效益，现XX县用水户协会已全部注销。工程管理问题目前无有效解决措施。

（四）灌溉水源问题处理情况

水源缺水问题：遇到干旱灾情田间缺水时，积极发动水利、应急部门和乡镇根据需求给农户配备临时抽水机进行抽水灌溉。用水矛盾问题：一般由所在乡镇或村委协调解决。

（五）耕地面积问题处理情况

项目开发或百姓建住宅等人为原因导致耕地被侵占的情况在早些年较多，随着县政府要求对基本农田的严格保护和对农村宅基地的严格审批，近几年耕地被侵占的情况控制较好。

针对农户种植意愿低的问题，对种植农户进行精准补贴，鼓励村干部和种植大户承包种植，加快土地流转。

第5篇

［摘要］随着经济的发展和我国综合实力的提高，农村经济水平的提高和农业的发展正逐渐成为了我国相关部门正在解决的问题，而农田水利工程作为我国农业的重要的组成部分，它的发展和建设引起了相关部门的研究和关注。建设农田最重要的核心工作就是构建一个具有高标准的农田水利工程，是提高农业生产效益的重要措施。

［关键词］农田水利工程;农业经济;建设;要求

1农村小型农田水利工程的主要特征

1．1农村小型农田水利工程的多样性特征。农村的小型农田水利工程其一般的情况下就是在田间建设，通常情况下在进行灌溉的时候所选择的就是抽水、引水、蓄水以及堤水。其非常的容易受到区域水源以及外界环境对其所产生的影响，将具有多样性特征的小型农田水利工程造成，归根结底就是因为具有较强地域性的小型农田水利工程。1．2农村小型农田水利工程的较小规模。支渠、毛渠、斗渠、干渠、农渠等，都是水利灌溉的渠道，主要的作用就是进行水分配的就是斗渠以及农渠，主要输送水的就是干渠和支渠，而农村小型的水利工程灌输渠道在临时的灌水系之中存在，毛渠、凹、灌水沟都是其较为常见的。所以农村的小型农田水利最主要的就是特征就是规模较小，位于最末端，关于整个水利工程建设体系。1．3农村小型农田水利工程的季节性特征。之所以说农村的小型水利工程具有着较强的季节性，是因为对其的使用，主要的使用时候就是干旱的季节，在雨季的时候是比较少使用量的。大幅减小农村小型农田水利工程设施的使用寿命，是因为其长时间进行的超负荷工作所导致的，并且其长期的处于露天的状态之中，没有人们对其进行保养和维修，自然就缩小了其耐久性，对小型农田水利工程设施的循环使用是非常不利的。

2高标准农田水利工程建设中存在的问题

2．1施工单位监督管理不到位，建设标准比较低。目前我国在进行农田水利工程的建设的时候，严重缺少足够的监督管理制度，对工程建设中的很多环节的管理都不到位。一些农田水利工程的施工单位为了提高工程建设的速度，往往不按照相关的规章制度进行建设;还有一些对工程进行监管的单位为了降低监管的开支，降低对工程的监管力度，造成工程很多环节的建设不能够得到有效的监管;农田水利工程建设的施工单位往往在责任意识和相关的法律意识非常的短缺，常常使用质量比较差的材料，并且在出现问题的时候，对于责任的认识不清，导致工程建设的秩序非常的混乱。这些施工过程中存在的各种监管不严的问题，会导致农田水利工程的建设村存在严重的质量问题，从而产生严重的安全隐患。2．2施工过程中缺少统一的标准和规划。在农田水利工程施工前进行相应的规划是施工质量和效率得到保障的前提，但是，我国目前的农田水利工程的规划水平和农业发展的需要存在很大的差距，往往不能够在农田水利工程的建设过程中去重视规划方案的重要性。除了忽视规划的重要性之外，我国的农田水利工程在建设的时候还缺少一个统一的标准，并且在工程完结之后进行验收的时候，也缺少一个统一的标准。农田水利工程缺少统一的规划，往往会导致施工单位盲目施工，并且对施工过程中出现的问题也不能及时的进行解决，导致农田水利工程的施工要求和实际的情况严重脱轨，不仅仅对工程的质量产生了影响，而且还降低了工程施工的速度和效率。2．3施工人员的素质较低。农田水利工程的质量和工程的策划者、设计者和施工者的职业素养和专业程度有着非常重要的关系。但是在目前我国的农田水利工程的建设过程中我们可以看到:农田水利工程的的工作人员大多没有经过思想和技术方面的培训，而是直接上岗进行工作;施工单位往往不能建设一个具有高技术和高水平的施工团队，这样在工程出现问题的时候，不能够及时的对问题进行有效的解决;在施工过程中，管理人员的职业素质非常重要，但是在很多的施工单位，管理人员都不具备科学生管理方法和专业的技术水平，不能够发挥出管理者在工程建设中的作用。

3高标准农田水利工程建设的措施

3．1建立管理机制，加强监督管理。对农田水利工程建设进行有效的监管是保证工程建设的效率和质量的有效手段。为了让农田水利工程能够进行高标准的建设，首先就是要建立起一个科学有效的监管机制，把施工过程中每个环节要进行的工作进行明确的安排，以此来进行有效的监管。在农田水利工程施工前，要对一些准备的工作进行监管，保证施工过程中的需要都能得到满足;是工程建设的时期，要能够对施工方案的执行、施工材料的质量以及施工人员的工作进行有效的尽管，在监管的过程中，要能够对发现的问题进行及时的处理和解决;在工程完成后的监管只要是对工程验收进行监管，要保证工程验收的过程是按照科学合理的标准进行的验收。3．2加强农业水利技术力量，提高施工队伍的素质。一个高质量的施工团队是农田水利工程质量的保证，所以在农田水利工程建设的时候，要重视对施工队伍的技能和素质进行建设。在农田水利工程建设中的所有工作人员，无论是施工人员，还是管理人员，或者是策划设计人员，都要进行相关的专业的培训工作。对管理人员进行相关的培训，不仅仅可以提高管理人员的业务水平，而且能够提高管理人员对于施工程序进行详细的掌握，提高对工程的管理效率;对施工人员进行相关的技术培训，只有进行过培训的施工人员才能上岗工作，这样能够降低农田水利工程由于因为人为因素造成的质量问题。3．3提高施工规划管理水平。在农田水利工程施工之前，要能够为工程建设制定一个科学合理的规划方案，为工程建设做好准备工作。首先，要能够在工程前期收集充足的信息和数据，并且对收集的信息进行分析和研究，然后在为工程施工制定合理的人员安排。为工程的顺利进行打好坚实的基础;其次，各级的相关政府部门要能够对农田水利工程建设制定一个比较合理的资金投入，为工程的有效进行提供经济支持;然后，要能够为工程建设的每个环节的施工过程和验收标准进行规划，保证工程的每个环节之间的交接工作能够顺利的进行;最后，要能够为监管人员的工作进行规划，实行问责制度，把每个人的责任进行明确的规定，保证在工程施工的过程能够进行有效的监管，对工程的质量提供保障。

4结语

为了保证我国的农业经济能够走向可持续发展的道路，必须要能够建设起一个高标准的农田水利工程建设。所以，每个地方的相关部门都要对农田水利工程的建设进行保证，为农村经济的进行提供坚实的保障，这样不仅仅是促进我国农业经济的发展和农村生活水平的提高，而且还能对我国的经济发展提供重要的基础和保障。

作者:李顺勇 单位:江西省赣抚平原水利工程南昌县管理站

第6篇

一、我市农业综合开发近几年来的成效和做法

近几年来我市农业综合开发始终紧紧围绕科学发展观，在实践中不断探索和创新农业综合开发的发展思路，围绕“以人为本、可持续发展、统筹兼顾”的科学发展要求，不断推进市农业综合开发工作，对我市农业发展做出一定的贡献。

1、积极争资跑项，不断增加全市农发项目资金投资规模。近几年，我办主要领导通过积极“跑部跑省”，为争取了更多的农发项目资金投入到全市农业基础设施建设中。2011年全市农业综合开发项目争取中央资金6050万元，2012年争取中央资金达到10143万元，首先突破亿元大关，比上一年增长68%，2010年争取中央资金10968万元。

2、强化项目管理，不断提升全市农发项目管理水平。我办围绕项目管理规范的要求，在项目管理上下功夫，积极强化和完善农发项目管理，一是突出项目前期管理，大力推行项目竞争立项制和专家评审制，择优选择农发项目；二是注重项目过程管理，严格实行工程招投标制、工程监理制和施工图纸审查制，确保项目工程质量和效益；三是规范项目资金使用，全面执行县级报帐制和单项工程决算审核制，保障项目资金安全；四是强化项目建后评价及管护，实行分阶段验收制和工程建后管护制。这些工作有力促进了全市农发工作水平的提升，确保了我市农发项目工程质量和长久效益。

3、狠抓理念创新，不断健全全市农发项目管理机制。为推动我市农业综合开发事业发展，我办积极开拓创新，在创新中不断总结、完善和提高，不断创新农发项目管理理念，一是通过制订相应的操作流程图和一系列完善的制度和措施，全面推行农业综合开发项目规范化管理机制。二是通过引入企业绩效管理考核制度，全面推进农业综合开发项目绩效管理机制。三是借鉴相关行业建设标准，制订出统一的农业综合开发项目工程技术规定、预算编制规定和典型工程图集。

4、加强项目建设，不断完善全市农业基础设施建设。为进一步提高我市农业综合生产能力，保障国家粮食安全，我办主动把土地治理项目、产业化经营项目、科技推广项目有机结合起来，不仅加强基础设施和生态建设，建设一批高标准农田，同时积极引导农业产业结构调整，扶持优势农产品，有力推动了农业产业化的发展。2011-2012年，共完成中低产田改造任务28.87万亩，其中建设高标准农田57片，面积8.8万亩，新建及除险加固小型水库89座，新建和维修拦河坝陂42座，排灌站52座，衬砌灌排渠道776公里，新建机耕道224公里，购置农业机械134台套，农民技术培训2.42万人次。共扶持了大米加工、畜禽养殖、茶油加工等农业产业化经营项目14个，对9个农业龙头企业贷款进行贴息。

二、问题及建议

1、继续加大农业基础设施投资力度。尽管我市农业投资逐年增长,农业基础设施建设得到不断完善，建设了一批高质量、高标准的示范农田，但是我市农业生产条件较薄弱、农业现代化程度不高等制约影响还存在，全市519万亩耕地中，高产稳产田还不到全市的五分之一，还有390多万亩中低产田需要提高改造，不少农田基本建设严重滞后，抵御自然灾害能力不强，靠天吃饭的状况仍未从根本上改变，农业产业化发展还在起步阶段，具有一定生产规模和带动能力的龙头企业偏少，需要大量资金投入，用于完善农业灌溉、生产等基础设施建设和扶持壮大一批有影响力的产业化龙头企业。因此，建议加大向上争取农业投资项目的力度，争取更多项目资金投入到我市农业生产和发展中去，按照强基础、保稳定的原则，继续以中低产田改造为主，加大农田基础设施建设投入，重点建设好高标准农田。与此同时积极将农田建设与优势产业相结合，进一步扶持壮大我市优势农业产业，实现藏粮于田的目标，促进农业全面协调可持续发展。

2、统筹整合支农投资项目资金。目前我市各类国家财政支农项目的资金来源和项目管理来自多个部门，其管理模式也不尽相同，但很多资金的投资范围和建设内容相似，如农业综合开发、土地整理、商品粮基地建设、现代农业基础设施建设等都是投资农田基础设施建设的项目。由于项目管理来自多个部门，往往容易出现项目重复建设、多头申报、投资分散、虚列套取等资金浪费、投资效益低下甚至引发腐败问题的情况。要改变这一现象，必须由上级通过立法或出台行政法规，从根本消除国家权力部门分割、分块管理、政出多门的弊端。建议组建农村公共事务管理委员会，为各级政府的组成部门，将农业综合开发、国土整理、小农水、现代农业基础设施建设、农村道路建设、人畜饮水工程、农业产业化等各类支农项目资金统一整合在一起，形成拳头，集中力量办大事。在统一管理机制没有建立之前，建议部门之间加强协调沟通，形成优势互补，尽管避免重复建设、多头申报、投资分散等现象出现。

3、逐年降低直至取消地方配套资金额度。目前多数农业投资项目工程都需要地方财政配套以及农民自筹资金。由于当前财政机制造成各级财政形成倒金字塔的模式，市县两级财政实力较薄弱，特别是像我市这样的欠发达地区财力一直紧张，但要推动农业发展又急需上级财政资金的投入，随着争取资金规模的逐年增加，地方财政配套的压力也越来越大。以我市农业综合开发项目为例，近几年来中央资金与市本级配套比例从1：0.1降至现在的1：0.05，为原来的二分之一，但投资规模增长了3.8倍，市本级配套资金不降反增，配套压力也越来越大。目前农村普通存在大多数农村青壮年劳动力外出务工，在家务农的大多数是妇女、老人，很多地方由于农村劳动力不足，很难组织受益农民进行投工投劳。建议上级加大逐步降低地方财政配套额度的力度，直至取消配套要求，同时取消农民自筹资金。

第7篇

乡镇农业的发展和农业生产效率的提升，离不开农田水利工程作用的有效发挥。但在具体工作中，一些乡镇忽视农田水利工程的管理和维护，对农业种植和生产效益提升产生不利影响，有必要采取完善措施。本文探讨分析新时期乡镇农田水利存在的问题，并有针对性的提出发展策略，希望能为具体工作开展提供启示。

[关键词]

新时期；乡镇农业水利；问题；发展策略

引言

新时期，如果忽视乡镇农田水利设施的建设和管理维护，可能导致干旱等问题发生。干旱主要表现为农业干旱，灌溉用水不足、农业供水水源缺乏、乡镇人畜饮用水困难、生态用水得不到保证等几个方面。农业干旱集中表现在农作物的生产时期，土壤水不断的消耗，又没有相应的水源补给，使得农作物生产时期水量不够导致减产甚至绝收。为预防这些问题，应该加强乡镇农田水利管理工作，使其有效发挥作用，促进乡镇农田水利设施建设水平提高。

1新时期乡镇农田水利存在问题

一些乡镇地区的农业供水缺乏，主要发生在夏秋季节，这时候农业灌溉占用了大量的水资源，加剧了生态环境恶化。此外，经济社会发展，乡镇人口增加，水质污染也是导致水资源缺乏的重要原因。一些乡镇的生态用水得不到保证，主要表现在全区易干旱的地区和易干旱年份，生态环境用水量巨大，不能得到有效解决。一些乡镇在农业灌溉节水方面，虽然做了大量工作，取得了一定成效，但在思想观念和农田水利工程措施等各个方面，仍存在不少困难和问题，是今后大力推广节约用水的主要原因，主要表现在以下几个方面。例如，目前，一些乡镇的农业供水和工业、生活用水大多数同源，它们各自对水质要求不一样，这样会加大农业灌溉用水和工业、生活用水之间的矛盾，灌溉用水不足，一些地区农业生产和生活受到缺水的制约。再加上乡镇农田水利设施管理不足，对农业发展产生不利影响。

2新时期乡镇农田水利的发展策略

2.1重视乡镇农田水利的节水工作。节水是一项社会性工作，需要全社会理解和支持，特别是水资源紧缺和水环境生态问题突出的乡镇地区，更需要全社会各行业共同努力和配合。大部分乡镇干部和群众，要转变“水是公共资源，取不尽用不竭”的观念，对农田水利的水危机形势有足够认识，加强水利工程管理和节水，并向深层次发展。在民众别是乡镇群众中，要形成节水光荣这一社会公德意识。

2.2完善乡镇农田水利管理体制。完善农田水利工程节水体制，加强建设，注重探索，逐渐形成合理的节水体制。让现行体制适应当前市场经济体制要求，注重水权政策、水权转让、水价市场培育。农业用水水价基本上是政府补贴性水价，大约在水价0.08元/m3，距成本水价0.12元/m3还有一定差距。另外，完善地下水水费征收工作，加之机井灌溉使用方便快捷，可适时随量灌溉，部分乡镇群众应该习惯用井水灌溉与河水灌溉方式，满足农田水利工程建设和发展需要。

2.3重视乡镇农田水利的管理维护。投入严重不足，造成乡镇农田水利工程的水平低、规模小、进度慢。农业节水投入近些年来虽然有所增加，但相对节水灌溉要求仍有一定差距，目前节水仍处于小规模、低水平状况。究其原因，缺乏完善有效的节水投融资体制和机制，投入单一，与节水灌溉所需要的投资规模不相适应。因此，应该加大管理工作，增加资金投入，重视乡镇农田水利工程的管理与维护。

2.4健全乡镇农田水利工程设施。例如，改进田间灌水技术。提高乡镇农田水利骨干工程建设标准，渠道全部衬砌，渠道所采用有效的防渗措施落，提高渠道输水效率。提高田间工程配套率，加大田间水利用系数，降低田间水量损失，实现节水管理。同时，减少打水漫灌，防止乡镇农田水利工程的水浪费。

3新时期乡镇农田水利发展的效益

3.1社会效益。近些年来，随着乡镇社会经济的快速发展，各行各业对水资源的需求将大大增加，工业用水、农业灌溉用水、生产生活用水大大增加。作为用水大户的农业率先采用高科技节水技术，加强乡镇农田水利管理，建立高效节水项目，不仅可以缓解当地农业用水紧缺的矛盾，还能够提高灌溉效率，扩大灌溉面积，此外，在发展节水灌溉技术，对乡镇改变传统用水模式，实现水资源可持续利用具有示范和辐射作用。乡镇农业节水灌溉示范项目的实施，对当地实现水资源利用的可持续发展具有重要推动和示范作用，不仅节约水资源，提高水资源利用效率，还可以扩大灌溉面积，能在一定程度上缓解工业用水和生活用水，产生巨大的社会效益。

3.2生态环境效益。加强农田水利管理，在乡镇发展节水灌溉技术，还有明显的生态环境效益。节水灌溉技术项目所在地区水资源缺乏，气候干燥，降水稀少，蒸发强烈，没有灌溉就没有农业生产。经过灌溉耕作，项目区生态环境主要以农业灌溉类型为主，生长的天然植被主要是落叶旱生植物群落和零散的沙生植物群落。很多乡镇的土地资源相对丰富，但水资源极其紧缺。长期以来，为发展经济，片面强调灌溉用水及工业生产用水，而忽视了生态环境用水，可能导致生态植被退化严重。大力实施农业节水灌溉，提高乡镇农田水利工程设施水平，全面推进节水型社会建设，提高农业灌溉用水的利用率，可有效缓解乡镇农业和生态环境用水矛盾，极大改善生态环境用水局面。进而使乡镇的生态环境状况能逐步得到好转，这对生态环境改善与保护具有重要意义。

4结束语

通过采取有效措施，弥补乡镇农田水利工程存在的不足，不仅可以顺应时展需要，还能提高农业生产效率和农产品质量。进而促进乡镇农业生产水平提升，为农业发展创造条件。

作者：马春雨 单位：鄄城县富春乡政府

参考文献

[1]郭丽朋，马永超.高标准农田水利建设综合效益分析研究[J].水利科技与经济，2015(1)，52-53

[2]高勇.新时期农田水利建设发展的困境与对策[J].农村经济与科技，2016(10)，48-49

第8篇

结合当前工作需要，的会员“duziyiren”为你整理了这篇林业局上半年工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

林业局上半年工作总结 汝南县认真贯彻省、市国土绿化工作会议精神，科学部署早行动，努力克服疫情带来的影响，以建设森林汝南为目标，打造“绿城、绿网、绿廊”精品工程，大力推进国土绿化提速行动，造林绿化成效突出。截至目前，共完成造林20350亩，其中廊道提升5500亩，农田林网折合造林12500亩，乡村绿化2350亩；发展优质林果4000亩，苗木花卉8850亩，城区绿化800亩，新增林下经济面积12000亩。

一、工作开展情况

（一）科学部署，强力推进

一是领导组织到位。汝南县牢固树立绿色发展理念，成立了由市人大常委会副主任、县委书记彭宾昌任政委，县长刘军民任指挥长的国土绿化指挥部，具体负责指导全县国土绿化工作，严格落实绿色发展主体责任，将国土绿化目标责任制纳入绿色发展工作目标，自觉对标校表，对不适应、不适合甚至违背绿色发展理念的认识做到立即纠正、行为坚决制止、做法彻底摒弃。及时研究解决国土绿化工作中遇到的困难问题，以上率下， 全县党员干部推动绿色发展的责任意识明显增强，把国土绿化工作作为分内之事、应尽之责，加快推进生态文明建设，为全县造林绿化、生态建设提供了强有力的组织保障。

二是责任落实到位。县政府与各乡镇（街道）签订了国土绿化目标责任书，制定了国土绿化作战图，印发了《汝南县2020年国土绿化实施方案》，实行目标化考核，坚持主要领导负总责、县级主导、乡镇落实的管理体制，坚持县委书记、乡镇党委书记、村支部书记齐抓共管国土绿化的联动机制，县直各部门各司其职、密切配合、全力推进，督查局严格督察，形成了全县干部齐抓共管，同心协力推进国土绿化工作的良好局面。

三是监管措施到位。结合疫情防控要求，抢抓造林有利时机，采取分地段开展植树造林，优先调用本地树苗，分散作业、专业队机械栽植，科学解决种苗供应难、运输难，科学有序组织种苗生产复工，加快推进春季造林绿化。成立了由县处级领导干部任组长的督导组，以现场查看、听取汇报、查看资料，不定期暗访，走访群众等方式进行督导。重点督导年度造林规划任务分解落实情况、国土绿化建设任务分解落实情况、全民义务植树开展、造林管护等重点工作。并注重发现问题，提出建议，监督整改，推动国土绿化工作落实。

四是奖罚机制到位。坚持每周听取国土绿化工作进展汇报，专题研究汝南县部署国土绿化工作。每天国土绿化督查通报和工作动态，对按时完成任务、成绩突出的，给予通报表扬，对行动迟缓、不能按时完成任务的，给予通报批评，对连续两次排名后三的乡镇（街道）负责人进行约谈。

（二）规划引领，提升层次

一是科学规划。坚持深入调研，实地查看，按照因地制宜，分类施策的原则，谋布局、做规划。邀请西北农林大学专家对我县国土绿化工作进行详细规划，通过逐乡镇（街道）实地调查摸底后，科学制定了国土绿化任务清单，细化了责任清单，明确了国土绿化质量标准清单和完成时限清单，并以县国土绿化办文件分别结合各乡镇（街道）的实际逐一印发。

二是顶层设计。通过生态建设规划把森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统进行科学统筹。充分发挥绿色发展理念对专项规划编制的主导引领和刚性控制作用，高标准、高起点开展全域绿色规划。国土绿化设计充分体现汝南特色的林业重点生态工程和重点建设项目,体现人与自然和谐的基本原则，科学县制定了“四图一册”（汝南县国土绿化规划图、汝南县城区绿化设计图、汝南县国土绿化现场施工图、汝南县省市观摩示范线路图、汝南县国土绿化工作明白手册）。

三是创新机制。首先运用“三个结合”科学破解造林绿化用地难题。把建设美丽河南、出彩河南的决策部署与汝南实际结合起来，把绿化与土地流转结合起来，把国土绿化与农村产业结构调整结合起来。其次采取公司化运作，工程化实施确保造林质量。全部采取造林大户承包，在大户选择上精心挑选有实力有信誉的公司进行承包，在施工中严格按照工程化造林进行实施，选派技术人员现场指导，乡镇（街道）做好跟踪服务，承包大户高标准栽植，确保了造林成果。农田林网采取先培护路肩，再植树，确保新栽植树木能存得住，活的好。

四是适地适树。在国土绿化树种选择上，县国土绿化办制定印发了《汝南县国土绿化植树树种选择指导意见》，提倡营造混交林，并坚持适地适树原则，廊道绿化和农田林网以高大乔木树种为主。除经济林外，严格做到乡土树种与其他适生树种搭配，针叶与阔叶树种搭配，落叶与常绿树种搭配，乔、灌、花搭配，珍贵树种与速生树种搭配，科学做到绿化与美化与彩化结合，实行多树种混交造林，因地制宜地根据绿化特点实行块状和带状混交方式。

五是严把苗木质量。要求每一棵苗木都要选择经过严格检验检疫的良种壮苗，不提倡超大规格的苗木。尽量做到不伤根、不截干，少疏冠、全冠栽植，不给苗木带来愈伤缓势，使其保持持续生长的势头。并坚持良种壮苗，尽量使用本地苗，禁止使用假植苗、病虫苗，要求全干栽植，不使用截干苗木，根系保持相对完整。在起苗木时技术员现场指导、苗木运到目的地时乡镇（街道）和国土绿化督导组人员现场验收合格后方可卸车栽植，确保苗木质量。在栽植过程中县林业技术员现场指导，严格做到挖大穴、浇大水的要求，按照“三埋两踩一提苗”的方式方法，确保树木栽植成活率。

（三）打造“三绿”，亮点纷呈

我县围绕城市园林化、廊道林荫化、农田林网标准化，实现了“绿城”“绿廊”、“绿网”的目标。

一是“绿城”。中心城区按照“春有花、夏有荫、秋有彩、冬有绿”的要求，全面提升城市绿化美化水平。重点实施了公园绿地、防护绿地、道路绿化和生态廊道建设。实行普通绿化向生态性、景观型绿化转变。加强公园绿地建设，先后建成了天中山文化生态园、西湖公园、东湖公园、龙亭运动公园、南海湿地公园、汝河游园、山水苑、健康苑、爱心园、市民文化中心等二十余处公园绿地。其中天中山文化生态园面积65.12公顷，是我市面积最大的综合性公园之一。园区内牡丹园建成后，吸引了省内外大批游客慕名而来，最高日游客近5万人。老汝河滨水游园一、二期用地152.63公顷，从不同角度展示汝南历史文化，将文化景观与绿化景观完美结合，是一处可观可游的滨河文化休闲场所。加强道路绿地建设，城区主要道路总里程数为76.92公里，绿化里程数达到75.43公里，道路绿化普及率达98.06%。加强城市生态环境治理推进水系绿化建设，汝河故道、新汝河游园、梁河、祝河等城区水系新增绿地248.67公顷；大力开展公园、道路、单位、小区绿化建设，现有28家单位和小区达到省、市级园林单位和园林小区标准；3个标准化公园（天中山生态文化园、健康苑、古塔公园）、4条达标道路（西城大道、建业路、梁祝大道和汝宁大道）。

二是“绿廊”。廊道绿化按照查漏补链、优化结构、巩固提升，科学搭配树种，提升景观效果，完善生态功能的要求，对新阳高速、G328、S219、县乡道等廊道绿化重点区域进行应栽尽栽、补植补栽，对廊道沿线的所有的路、沟、河、渠、堤宜栽尽栽，做到见缝插绿，国道每侧绿化宽度100米、省道每侧绿化100米，高速每侧100米，县乡道每侧50米，合理配置造林树种，采取新建与更新相结合的方式、按照常绿与落叶搭配、乔木与灌木结合,采用近自然模式实施廊道绿化，把绿化和美化有机统一，打造了高标准廊道风景林带，实现了一路一景、一河一景的绿化景观，把廊道绿化向美化、彩化升级,打造“一年四季景不同”的景观走廊。

三是“绿网”。农田林网是国土绿化的重点和难点，也是国土绿化的关键点。我县打造出罗店、张楼、金铺、宿鸭湖、梁祝、和孝等精品农田林网，对四好公路沿途辐射的村庄进行绿化，加大对村内道路、公共场所、坑塘隙地和庭院绿化。金铺镇高标准农田林网建设，建设4.5万亩，共整修道路29条，清洗沟路渠35条，约33公里。折合造林面积1125亩，新植树6.5万株。栽植的树种主要有泡桐、楸树、梓树、苦楝、无絮杨等。扩大精品观摩路线林网绿化宽度，增加林带厚度，对现有沟、河、路、渠全面绿化。梁祝镇高标准建设农田林网3.5万亩，折合造林面积845亩，栽植树木5.8万株，栽植的树种主要有泡桐、楸树、青铜、红枫等，做到应栽尽栽，实现沟相通、路相连、林成网、乡村亮化、美化和林果化。

二、存在的问题

目前，全县国土绿化工作虽取得了明显成效，但还存在一些问题和不足：一是森林质量有待提高。目前，我县森林存在新造林林相单一、大径材总量偏少、造林质量不高等问题，林业项目资金有限。由于上级主管部门下达的林业项目资金是计划性指标，并有较严的政策规定，致使争取的项目资金不能完全满足国土绿化实际需求。二是基层组织在实际工作中有畏难情绪。在国土绿化土地流转中，基层组织由于群众工作不好做、上级补偿资金较少等理由，造成土地流转不到位，形成多处断档，绿化效果不佳。三是绿化成果保护力度有待加强。连年来，县委、县政府投入大量资金用于国土绿化，但因地方集体修路、项目建设、公益事业等多种原因，不经有关部门批准，破坏树木严重。四是管护经费匮乏。为了能够让树木快速生长，就要勤施肥、多浇水加强管护，在现实工作中，因为没有管护经费，每年林带内草荒严重，甚至成了附近村庄的垃圾场，影响到绿化效果。

三、2020年下半年工作打算

一是完成全国绿化模范县创建工作；

二是完成2个森林乡镇创建工作；

三是完成1个园林乡镇创建工作；

四是完成10个国家级或省级森林乡村创建工作；

第9篇

摘 要：蕲春县水稻面积、产量稳定发展，粮食实现“十二连丰”，可稻米品质发展滞后，无法适应市场需要，“卖粮难”的问题不时显现，水稻种植户的收益得不到保障，多年努力的成果会毁于一旦，历史证明发展优质稻能很好地化解这个矛盾，通过分析优质稻生产现状，寻找发展对策。

关键词：蕲春县；优质稻；生产现状；发展对策

中图分类号：F326.11 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170230119

得利于各项优惠政策实施，蕲春县水稻种植面积恢复到历史较好水平，单产逐年提高，到2015年水稻种植面积达到5.94万hm2，占粮食总面积的76.23%，产量46.95万t，占粮食总产的87.48%[1]，粮食实现了“十二连丰”。优惠政策特别水稻收购“最低保护价”实施，保证了种植户收益，近10a蕲春县种植业以水稻收益最稳，面积和产量得到稳定发展；可带来的弊端是种植户以高产为主要目标，对品质缺乏足够重视[2]，历经市场考验的优质稻发展又滞后了；确保“最低保护价”实施的国家储备库，由于水稻品质问题，“储备粮”无法及时调出，“卖粮难”的问题不时显现，水稻种植户的收益得不到保障，多年努力的成果毁于一旦，历史证明只有发展优质稻才能很好地化解这个矛盾。透过蕲春县优质稻生产现状、发展形势，总结发展对策，为地方发展优质稻提供参考。

1 蕲春县优质稻生产现状

1.1 优质稻发展现状

1.1.1 引进推广优质稻品种

在农业部门和加工企业牵头带动下，蕲春县引进推广了一批米质在国标3级以上品种：两优陪九、珞优8号、Q优6号、内5优8015、天优华占、鉴真2号、黄华占、鄂香1号、鄂中5号、两优287、中九优288、兆优5431等，地方优质稻品种“蕲春珍稻”、“水葡萄”及部分粳稻和优质加工稻品种。

1.1.2 优质稻种植有了一定规模

在国家优质稻板块建设等相关项目示范辐射带动下，农民生活水平提高对优质稻需求增加，以及加工企业订单刺激，蕲春县优质稻种植面积逐年递增，2015年优质稻面积达到3.27万hm2 ，占水稻面积的55.1%，产量23.33万t，占水稻产量49.7%[1]。

1.1.3 加工能力上升

经过多年发展，蕲春县省级稻米龙头加工企业有湖北中健米业有限公司、蕲春银兴米业有限公司2家，县境内日加工能力在200t以上的有3家，小型加工企业多家；加工地理标志产品“蕲春酸米粉”企业有5家。

1.1.4 组装水稻增优提质生产模式

在农业技术人员和种植户共同努力下，蕲春县组装了多个水稻增优提质生产模式，得到专家和农民认可。“中稻―再生稻”模式，再生稻少施肥，不打药，灌浆时昼夜温差大，稻米品质提升；利用地方独特小气候生产特色优质稻，如蕲春“水葡萄米”生产，“宏源农业有限公司”等发展有机优质稻；发展油菜、绿肥―水稻模式，通过秋冬作物种植促使农民推迟播种期，特别一季稻，避免灌浆时高温降低米质，通过模式生产减少施肥、用药量提升米质。

1.1.5 能力较强的农业技术推广应用队伍

通过多年优质稻板块、水稻高产创建、水稻增产增效模式、农民培训等项目实施，示范片建设，蕲春县建起了一支有能力的农业技术推广应用的队伍，有指导专家，有实施的种植大户、合作社、家庭农场，“中稻―再生稻”模式的成功推广应用已证明了这支队伍的能力。

1.1.6 有较好的优质稻发展模式

2016年海南神农基因公司在蕲春县示范“一站式粮食生产供应链管理”模式，通过本地几家稻米加工龙头企业抓“兆优5431”单生产，第1年种植面积就达到2000 hm2，种植户和加工企业都取得较好的收益，特别是2016年农业灾害频发，农业受灾严重，许多水稻种植户亏损较大，而“兆优5431”种植户因价格和较成熟栽培技术保障，取得较好效益。

1.2 优质稻发展存在的主要问题

1.2.1 品种多、滥、杂

种植户采用的优质稻品种多，每年种植的优质稻品种都在10个以上，每个品种的面积都不大；水稻的种植面积多，蕲春县境内每年种植的水稻品种在120个左右，单个品种面积不大。由于品种的多、滥、杂，带来水稻授粉、收获混杂，稻米品质下降；收购分类难度、成本加大，大部分加工、收储企业干脆不分类，人为致稻米品质下降。

1.2.2 优质稻种植效益不佳

由于优质稻品种在丰产性、抗逆性、抗病性上普遍存在不足，单位产量低于常规稻3%左右，而生产成本高于常规稻5%～10%[3-4]，收购上没有区别对待，种植效益反不及那些米质较差、丰产性好的品种，影响种植户的积极性。

1.2.3 种植户素质普遍不高

蕲春县农村劳力资源有45.83万人，其中从事种植业12.72万人，文化水平在初中以下的9.32万人，占73.3%[1]，而且年龄偏大。优质稻因品种特性，栽培应注意的环节比普通抗性、丰产较好的品种多，一些种植户会因栽培技术不足的原因，导致水稻品种优，而稻谷品质不行。

1.2.4 部分地区农田设施不配套

近几年通过相关项目建设，部分地方农田配套设施得到改善，可还有较大面积田块靠老旧设施排灌，年久维修不善、洪涝等自然灾害损坏，部分地区农田设施不配套，“望天收”田块生产的水稻很难保证优质高产。

1.2.5 组装的优质稻生产模式有缺陷

蕲春县目前推广面积较大的种植模式“中稻―再生稻”，年种植面积在1.34万hm2以上，再生稻的米质是提升了，可产量更高的中稻，由于灌浆期与7月中下旬―8月初高温相遇，米质相反下降了。

2 蕲春县发展优质稻有利条件

2.1 自然条件优越

蕲春县属亚热带大陆性季风气候，光照充足，雨量充沛，热量丰富，无霜期长，地理条件十分优越。蕲北为中、低山地，中部为低山丘陵，蕲南为平畈湖区，北端有山峰作屏障，南部依托江湖大水体调温。日平均气温16.8℃，全年≥10℃的生物学有效积温达5328.3℃，年日照时数2026h，无霜期259.4d，年降水量1347mm，年日平均相对湿度81%。温、光、水等自然资源条件完全可以满足水稻的正常生长发育。是湖北省双季优质稻优势产业板块和水稻“一种两收”高产高效优势板块的重点县市。

2.2 交通通讯发达

蕲春县的交通便利，“京九”铁路横贯全境，客、货两站位于县城；长江“黄金水道”、“沪蓉”高速公路和“柳界”公路平行过境，横贯东西，县内“蕲太”公路、“岚洗”公路纵穿南北，形成了蕲春县的水陆交通网络。“京九”光|程控电话全面开通，卫星数字通讯覆盖全境，数字电视已全面普及。

2.3 具有一定的农田基础条件

蕲春县利用农业综合开发中低产田改造和高标准农田建设项目、国土土地整理和和高标准农田建设项目以及小农水项目的建设的有利条件，狠抓了全县农田水利基础设施建设、维修，改善了农田排灌条件，高标准农田面积在不断扩大，抵御自然灾害的能力较强，具有高标准生产水稻的基础条件。2006―2016年，县农发和国土部门2部门已完成28个片区的高标准农田建设项目，总面积1.461万hm2，共涉及14个乡镇办172个村[1]。

3 发展优质稻对策

3.1 引进合适的优质稻品种

品种是优质稻生产的先决条件，一个好的品种是发展优质稻产业的基础。蕲春引进过很多优质稻品种，地方品种也有几个，可这些品种都存在较大缺陷，很难形成产业。地方推广部门应与相关科研单位协作，加大相关品种试验示范力度，选出抗性较好的合适优质稻品种，只有抗性好，才能扩大优质稻品种对不同生态环境的适应性，并促进优质稻品质与产量平衡，延长单个优质稻品种应用期限，形成王牌品种，从而打造优质稻品种的核心竞争力和著名品牌，保障优质稻产业持续稳定发展[5]。另外政府应对较好地方优质稻种子提纯复壮给予扶持，协调技术与生产部门共同做好种子的提纯复壮工作，保证优质稻生产的长效与活力。

3.2 组装配套的栽培模式

合适的栽培模式是优质稻保质、增效重要方式。各项米质指标中，稻米较高的垩白粒率、垩白度和直链淀粉含量是导致稻米食味较差的主要因子，其中垩白除品种特性外，与栽培有密切关系。据陈建林等研究表明高温对稻米外观品质、加工品质、营养品质、蒸煮食味品质都有较大影响，在栽培时要刻意避开高温。另外利用海拔，合理的配施化学肥料和有机肥，合理的节水灌溉可改善水稻的垩白，在组装优质稻栽培模式时要充分考虑这些因素。

3.3 开发加工专用优质稻

“蕲春酸米粉”是蕲春名优土特产品，是地理标志产品，?起始于清代嘉庆年间，曾作皇宫御食，史上久负盛名，传承200多年的传统工艺是其长盛不衰的”秘诀”。加工所使用的大米必须是直链淀粉含量较高的加工稻，可利用高温不适宜种植食用优质稻时段种植加工优质稻，增加种植效益。

3.4 搞好优质稻生产区域规划

蕲春属丘陵地带，境内有山区，有平原，有独特小气候，搞好优质稻生产区域规划，可充分发挥各地独特优势。在蕲春南部地势平坦，温光水热充分，土壤肥沃，可发展两季优质稻模式，早稻以加工稻为主，晚稻以食用优质稻为主；或发展虾（鱼）―优质稻模式。蕲北发展油菜（马铃薯）―优质稻模式，部分水源独立，土壤肥沃的山区可发展高级优质稻或有机稻。

参考文献

[1]蕲春县统计局编.蕲春县统计年鉴[M].蕲春县统计局，2015.

[2]赵正洪，余应弘，熊朝曙，等.湖南优质稻（米）品种及标准体系的评价和分析[J].湖南农业科学，1998（2）：6-9.

[3]陈庆根.优质稻生产投入对经济效益的影响研究[R].中国作物学会水稻产业分会成立大会暨中国稻米论坛，2003.

[4]徐得泽，陈炜，程航，等.湖北高档优质稻产业化开发现状与发展对策[J].中国稻米，2010，16（1）：54-56.

第10篇

【关键词】 泵站运行管理

Abstract: Water conservancy project of national economy in China is an important basic facilities, and pumping station as an important part of the water conservancy project, and responsible for regional flood and draining waterlogging mission, strengthen protection in natural disasters ability, building a harmonious socialist society, and plays an important role. In this paper DaLiZhen pumping stations based on the analysis of the management status, and puts forward some Suggestions of the pumping stations management.

Key word: Pump station, operation management

中图分类号：TV675文献标识码：A 文章编号：

一、引言

大沥镇位处珠江三角洲河网区，镇内河网密集，受珠江口潮汐及西北江洪水影响较大。由于地理位置的特殊性，形成了镇内主要的自然灾害是洪水、内涝和台风，全镇的人口、耕地和工商业都依靠水利堤防和泵站工程捍卫。大沥镇属亚热带海洋性季风气候区，气候温和湿润，阳光充足，热量丰富，夏季高温湿热，水气含量大，暴雨集中；秋季常有雷雨和台风雨；冬季低温，雨水较少。镇内多年平均降雨量1625mm，年际变化较大，年内降雨分配极不均匀，降雨量主要集中在4～9月，占全年降雨总量的79.5％，洪水与暴雨的时空分布变化规律基本一致，汛期（4～9月）是暴雨洪水期。受南太平洋热带气旋的影响，每年7～9月份常受热带气旋台风的袭击，强台风带来暴雨而造成灾害。由于临近珠江河口，受潮汐影响较大，若遇大雨或洪峰加上天文大潮顶托，则防洪排涝任务更加艰巨。

为提高镇内围排涝能力，近年来大沥镇加大了对排涝泵站建设的大投入力度，已先后建成了瓜步汛电排站、龙沙涌电排站、岐东电排站、铺前电排站、公路坑电排站及迴龙电排站等高标准的泵站。截至目前, 全镇已兴建50kw以上的泵站 50座、机组 110套, 排涝装机容量 1.32万KW, 排涝面积 126 KM2, 为镇内防汛安全、经济发展做出了贡献。随着社会经济的不断发展，政府及群众对泵站排涝效益提出了更高的要求，泵站运行管理中存在的问题日益显现，本文阐述了在对大沥镇泵站运行管理现状分析的基础上, 提出了泵站运行管理的几点建议。

二、泵站运行管理存在的主要问题

1、泵站管理人员编制少、待遇偏低

大沥镇泵站全部实行24小时值班制度，如遇大雨、台风或黄色以上暴雨警报时则所有泵站运行人员必须全部到场待命，且不论节假日都必须安排人员值班。现时镇内多数泵站人员编制为2名，每人每天的工作时间均超过12小时，存在人员配置偏少、工作时间长等问题。而泵站管理人员偏外人员的身份，导致其待遇普遍不高，人均月工资约为2000元/月已属于偏低水平，严重影响其工作的积极性。由于人员偏少、工作量大、工作时间长、待遇偏低等问题，泵站管理人员流动性较大，且招聘困难到满意的管理人员，给泵站运行的连续性、稳定性及管理带来很大不便。

2、技术力量薄弱

因大多泵站位置偏僻、交通不便、待遇低、工作环境差，目前很难留住专业技术人员，同时也难聘请到高素质的技工和技师，特别是精通电气、机械、自动化等专业的技术人员，造成现时泵站管理人员文化水平、技术水平参差不齐的局面，因此很难适应现代化管理的需要，也很难完成泵站改造和新技术、新设备、新工艺、新材料的推广及应用。

3、河水污染及垃圾淤积严重

近年来大沥镇经济高速发展，河流沿岸分布有大量的工厂及居民区，生产生活污水及生活垃圾大多直接抛弃进入河中，长期以来造成河水污染（特别是酸性水污染）及大量垃圾淤积。因水体污染及垃圾淤积，对水泵机组的安全运行产生较大的隐患：一是对水泵叶轮、泵体腐蚀严重，降低了装置效率；二是造成闸门、拦污栅等设施锈蚀严重，导致漏水河涌垃圾未能有效拦截，给泵站安全运行带来隐患；三是淤积的垃圾在开泵时淤积在上游河道和进水池内，阻碍涌水进入进水池，导致拦污栅上下游水位落差大，造成水泵吃水不足严重影响排涝效果。

4、排涝标准偏低，排涝能力不足

随着深化改革，经济高速持续发展，辖区内的社会经济状况发生了巨大变化，排涝服务对象亦从以前的农田受益转化为农业尤其是高值经济作物“三高农业”、工商业、居民生活、城镇建设等共同受益，区域内农田、鱼塘、山塘、水库等储水面积的减少，加快了降雨的汇流速度，产流量加大，减少了滞流量。同时，由于工业的迅猛发展，局部地区人口稠密，工业和生活排水量急剧增加，部分河涌淤塞，使部分排水站因来水不足而影响排涝效果。

此外，大沥镇部分六十年代兴建的泵站，多年来只作局部的小修小补，以维持低效率运转，甚至带病运行，显然已难适应当今社会经济状况变化对治涝提出更高标准的要求，对维护镇内工农业生产发展和人民群众正常生活秩序造成了一定的影响。因此对排涝的要求也愈来愈高，加之工业用地、基础设施用地，使得禾田、渔塘减少，蓄滞库容减少，增大了排涝压力。现存的以农业为服务对象的排涝体系和排涝能力已不能满足日益发展的城市化和工业化的要求，过去按农作物耐淹能力确定的排涝标准已不适应经济发展的需要。

5、经费不足

按现行泵站目标管理办法，泵站日常维护经费约为3～10万元/座•年,这笔费用既要用于水泵机组的运行维护，也要兼顾高低压设备、拦污栅、起重设备、自动化设备及泵站主体建筑维护等方面的开销，面对当前原材料价格不断上升、开泵运行时间持续增加及水体污染造成的机件腐蚀等因素影响，泵站维护及设备更新的频率大大提前，目前的维护经费标准不足以满足当前的需要，若既需要改造老旧设备，则更加难易实施。

三、泵站运行管理的改进意见

1、科学规划，提高排涝标准，打造优良工程

泵站规划兴建前，应多到现场并从实际出发，充分调研方案的可行性、工程效益及管理工作方便，高起点高标准规划新泵站。按广东省水利厅规定，大沥镇排涝标准是十年一遇24小时暴雨1～3天排干，其中城镇、工业区基地和“三高”农业生产用地按1天计，鱼塘按2天计，农田按3天计。根据上述规定，结合大沥镇的实际，新规划泵站应达到10年一遇24小时暴雨1～2天排干标准，远期达到10一遇24小时1天排干标准。

第11篇

绿色食品是安全、营养、卫生的食品，并且符合绿色食品产地环境、按绿色食品标准组织生产、经国家权威机构检测认证、许可使用绿色标志的产品。绿色食品并非绿色，它与无公害农产品、有机食品共同构成了我国安全、营养、卫生的食品体系。绿色食品产业具有优质安全、生态环保、劳动密集、产业链长、附加值高的特点。国家推行无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理保护标志（简称“三品一标”）认证，有利于加强农产品品牌创立、保护农业生态环境、保障食品消费安全、促进农业标准化生产、提高农产品市场竞争力、增加农民收入、发展现代农业、实现一二三产业互动。然而，面对人口众多、传统农业大国的国情，保障粮食安全、农业生产安全、农产品质量安全是长期的战略任务，应普遍推行无公害农产品、大力发展绿色食品、有条件地发展有机食品。

一、七十团绿色食品产业发展现状：

七十团现有土地面积75714.9亩，其中耕地63819.07亩，园地11895.83亩，主要种植作物有：制种玉米、甜菜、冬小麦、水稻、薰衣草、葡萄、蔬菜等。2012年春播作物总面积5.38万亩，其中：玉米制种1.64万亩，甜菜1.02万亩（师下达0.8万亩），加工番茄0.1万亩，水稻0.42万亩，蔬菜0.48万亩，棉花0.3万亩，，葡萄管理面积0.95万亩，薰衣草管理面积0.25万亩，冬小麦管理面积1万亩，高产值作物种植面积基本占到85%，95%的作物实行了订单种植。

1.优化、调整种植业结构，农业种植的产值和效益逐年提高。2012年从优化、调整种植业结构入手，提高产值高、效益好的作物比重，并形成了以制种玉米、甜菜、蔬菜、葡萄、薰衣草等作物为主的种植格局。葡萄、薰衣草、制种产业等高产值作物的种植面积有了进一步的扩展。葡萄、制种玉米、薰衣草、蔬菜等特色千元亩利润作物面积达到3.4万亩。计划亩产值由上年的2100元/亩提高到今年的2300元/亩，增幅9.5%，为团场增盈、职工增收和今后农业发展打下了坚实基础。

2.高标准农田和标准化条田面积逐年扩大。重点推进削埂扩边、土地平整及新技术应用，集中实行渠、林、路、田综合配套治理及条田环境卫生治理，有计划的开展中低产田改造，稳步提高全团高标准和标准化农田比重。2012年新增高标准农田8079亩，新增土地面积800亩左右。重点落实各项农业新技术在高标准条田中的应用，通过增加土地面积、节水滴灌、水肥耦合技术提高作物产量，降低生产成本，达到节本增效的目的。

3.新品种、新技术、新机械的推广应用有了明显发展。按照兵、师主体技术要求，团场加大新科技、新技术的推广应用，提高农业科技普及率、到位率及贡献率。重点推广种子包衣，一穴一粒精量播种，深施肥和全层施肥，播前土壤封闭，测土配方施肥、机械插秧、节水滴灌、双膜覆盖、育苗移栽、甜菜机械收获、化调化除等技术的推广应用工作，不断提升我团农业现代化水平。全团新增节水滴灌面积8000亩，节水滴灌总面积目前已达到2.6万亩；测土配方施肥应用面积100%；双膜覆盖面积2.36万亩；甜菜单粒种面积0.82万亩；育苗移栽面积0.2万亩；激光平地面积0.45亩。一穴一粒精量播种面积达到3.59万亩；新购进三膜六行精量播种机2台；玉米制种全程机械化推广面积1.6万亩。

4.产业带动得到充分体现，农业产业化得到强势推进。我团现有重点农产品及畜禽产品加工企业共有9家，85%的农、畜产品形成了就地生产、就地交售、就地加工的产业模式，辐射带动农户1600多户。农业产业化、“公司+基地+农户”一体化生产经营在我团得到很好的体现，并积极推动了团场葡萄、加工番茄、粮食、蔬菜、甜菜、玉米制种及畜禽养殖基地建设步伐，增加和保障了职工收入。

二、七十团绿色食品产业发展有利条件：

1. 优势产业和特色农产品基地建设已成规模。随着团场近几年农业产业结构战略性调整和优化，种植业、畜牧业、果蔬园艺业“三足鼎立”的大农业格局逐渐形成，一批有规模、有特色的生产基地成为实现农业产业化的重要基础。

2.农业机械化水平较高。团场大力推行精准农业，引进国外先进的农业机械，应用精量播种技术，有较高的生产力水平，利于提高劳动生产率。

3.农业生产基础好。团场加强农田水利建设，条田标准化建设，渠道防渗，树、林、路、渠、桥涵建设配套，土地平整，有利于提高农业生产的总量。

4.职工素质较高。团场有一支文化程度较高的职工队伍，受兵团军队传统的影响，职工队伍纪律严明，善于接受新事物，有强烈的科学意识，有艰苦奋斗、无私奉献的精神，利于新品种、新技术的推广。

三、七十团绿色食品产业发展存在的问题：

1.实现团场农业种植由常规、数量型转向特色、专用、优质、效益型方面还存在认识、种植信息及管理等方面的不足；

2.职工的科普教育、新技术、新成果应用方面、宣传示范指导工作有待于进一步加强；

3.试验、示范体系不健全，在很大程度上影响了新品种、新技术的推广应用步伐。

四、七十团绿色食品产业发展的对策：

1. 搞好规划，明确任务。“十二五”期间是经济发展的战略机遇期，也是绿色食品产业发展的黄金时期。全团计划“十二五”期末经国家认证的“三品”种植面积占农作物种植面积的70%以上，每年申报认证1—2个“三品”。

第12篇

关键词：商南 口粮田 建设

Abstract: through the analysis ShangNaXian basic grain ration farmland construction situation and existing problems, and the measures to improve the basic grain ration farmland was discussed, and the proposed, land leveling, perfect established water conservancy facilities and increase the land fertility and other measures to improve basic grain ration farmland quality, ensure stable grain production.

Key words: ShangNa grain ration farmland construction

中图分类号：F762.1文献标识码：A 文章编号：

1概况

商南县地处陕西省南部的商洛市东南部，秦岭东南麓，属长江水系的丹江中下游地区。总土地面积2315．61km2，占陕西省的1.1％．商洛市的1.9％，是商洛市面积最小的一个县。商南县地形以低山丘陵地貌为主，地势由北到南呈高―低一次高之势。全县属亚热带向暖温带过渡性大陆季风气候．多年平均降雨量825.6mm，县内最大的河流丹江，从中穿过，将全县分隔为丹南和丹北两部分。全县辖16个乡镇，164个村民委员会，总人口23.95万，其中农业人口14.39万，非农业人口9.56力。2010年全县完成千农业生产总值29.61亿元，财政总收入达2.37亿元，农民人均收入1981元，是国家扶贫重点县。

2商南县基本农田建设中存在的问题

2.1基本口粮田总量不足，难以满足粮食生产需要。基本口粮田是退耕还林区群众生活的基础。加快建设高产稳产基本口粮田，对于巩固退耕还林（草）成果，促进后续产业发展，促进社会主义新农村建设意义重大。长久以来，因为商南县财政困难，使得粮田建设投入严重不足，发展不平衡，使得商南县基本口粮田总量不足，对巩固退耕还林成果构成潜在挑战。

2.2由于地域条件所限，使得商南县基本口粮田质量偏低，水利配套设施不全。根据调查，商南县退耕区现有基本口粮田18万亩中有9万多亩达不到前述基本农田标准，约占基本口粮田的50%。这些不达标的低标准基本口粮田，粮食产量低而不稳。在“四田”和灌溉面积中，达不到省上和国家标准的面积一般在40-60 %左右，比例非常大。需要通过改造提高、配套水利设施，使其成为高标准基本口粮田，达到稳产高产。

2.3土壤贫瘠，影响粮食产量的提高。商南县属于典型的土石山区，植被覆盖率较高，土壤有机物资源比较丰富。但山区耕地土层薄、坡度较大，主要耕作土壤为壤土、砂壤土和淤土，水力侵蚀严重，有些耕地已无土壤，只能在风化岩石母质上耕作。由于土壤胶粒贫乏，吸收性弱，保水保肥能力差，作物养料流失大，使得粮食单产低且不稳，经济效益差。所以提高土地质量是该县建设口粮田不可忽视的部分，要增加投入，对此面积有步骤，有计划完善、配套，提高其土地生产能力。

3建设目标、规模与工程布局

3.1建设的指导思想和原则

（1）坚持突出重点、分步实施。把解决好退耕农户的长远生计问题作为重点，区别轻重缓急，优先解决巩固退耕还林成果的困难退耕农民的吃饭和增收等生活、生产问题，切实保证具备条件的退耕农户的基本口粮田建设，侧重安排生态保护重点地区建设项目，优先抓好重点区域和重点工程的建设，由易到难、分步实施。

（2）坚持因地制宜，分类指导。根据各地实际情况，围绕巩固退耕还林成果这一核心，在分析需求和建设可能的基础上，确定不同建设重点，以新修石坎梯田、河滩造地、土地平整、沟道川台化、田间水利配套设施为主。

（3）坚持建设、保护与管理的有机统一。实行“边建设、边保护”，“保护重于建设”，建一处、成一处、利用一处，巩固一处。

（4）坚持统筹兼顾、协调发展。规划要与新农村建设规划、农田建设规划、水土保持工程建设规划、小型水利工程规划等相衔接，在考虑经济社会全面发展的基础上制定本规划。

（5）坚持以人为本，尊重群众意愿，规划项目尊重和体现退耕农民意愿，维护农民在退耕活动中的参与权和监督权，走国家支持和农民自我发展的道路，动员退耕户积极参与口粮田工程建设。

（6）坚持以新修为主，新修和加工提高并举。在完成新修规划任务的同时，必须重视完成投资少、效益高的各项原有低标准口粮田的加工提高任务，以提高耕地质量，提高农业生产综合能力，不断增加群众粮食和经济收入。

3.2建设任务

根据商发改发（2009）540号文，商南县2012年度巩固退耕还林成果专项规划基本口粮田建设总任务30500亩，其中新建基本口粮田面积5500亩，改造提高基本口粮田面积11500万亩，田间设施配套5000亩，土壤改良培肥地力8500亩。按照建设原则和任务，商南县2012年口粮田建设规划涉及7个乡镇49个行政村。通过口粮田建设，使项目区人均高标准基本农田由0.23亩提高到0.9亩；基本农田平均亩增产80公斤，人均产粮达到400公斤，增产效益显著。

3.3耕地利用优化方案

依据县土地利用总体规划，结合退耕区自然条件、社会经济条件和农村经济发展方向，本着以人为本，按照近村、近水、近路择优选择立地条件较好、土壤肥沃、交通方便的耕地优先建设基本口粮田，项目建设规划必须围绕改善群众生产生活条件、加强农业基础设施建设、提高土地产出率、保证当地粮食安全为前提。

4工程设计

4.1新建基本口粮田

新建基本口粮田以实施坡改梯为主，即新修水平石坎梯田，进一步挖掘土地潜力,增加高标准基本农田面积。经调查，具备修水平石坎梯田条件的坡耕地，地面坡度大多在10°～15°之间。本次规划新修水平石坎梯田面积5500亩。坡改梯工程布置在各村小于25°的土质好，土层厚，光照条件足，距村庄较近、临近水源、交通便利，有利于耕种、便于收获的坡耕地上；同时还应考虑田幅较宽（不小于5米）、地块集中连片，按照沿等高线布设，大弯就势、小弯取直，田面活土层不低于50cm厚的要求。梯田工程应按照《水土保持综合治理 技术规范 坡耕地治理技术》（GB/T16453.1―1996）进行设计。防洪标准采用10年一遇3～6小时最大降雨（采用10年一遇6小时最大降雨量46mm）。根据现状地形和梯田设计要求进行断面设计，确定出梯田田面宽度、田坎坡度，再确定出田坎高度、田面毛宽和净宽。

4.2改造完善基本口粮田

据调查统计，在全县现有基本口粮田中有20-40%达不到标准，主要是土地不平整、灌溉保证率低、水、肥流失严重、群众耕作不便，群众要求改造提高意愿强烈。依据实际情况，采取的主要措施是土地平整。土地平整的目标就是要通过对立地条件较好、土层较厚、坡度较缓（8°―10°）的地块进行土地平整，使土地能够连接成片，达到田面基本平整，以满足农业生产、灌排和农田机械化作业的需要。

土地平整以规划田块为平整单位，采用散点法进行计算。计算过程如下：①在田块中取出田块中的最高点、最低点、次高点，次低点以及一切能代表不同高程的各个点hi②根据上述高程点求取田面平均高程为Ha。③上述高程中，大于Ha的是挖方，小于Ha的是填方，算出各点与Ha的差数为挖填的深度。

4.3田间配套设施

2009年度项目区7个乡镇49个行政村中，退耕农户赖以生存的基本农田面积为3.31万亩，其中包括高质量标准农田1.0万亩，待改造提高的低产基本农田2.31万亩，这些待改造提高的农田地力差、水利设施不健全、单产低、水土流失严重、旱涝灾害频繁。为有效解决退耕还林缺粮户后续生计问题，切实保障退耕还林区粮食安全，作为巩固退耕还林成果的一项战略举措，完善农田水利设施，提高粮食单产十分必要。当前，各级政府按照中央1号文件把“加强农业水利设施建设”作为重要工作，国务院也出台了《关于规范和引导农民对直接受益的小型农田水利设施建设投工投劳的有关政策的意见》等支农惠农政策,为口粮田项目中田间配套设施的顺利实施奠定了坚实的基础。该年度项目区规划的田间配套设施工程所在地天然地表水资源丰富，可无坝引水，适宜自流灌溉，工程运行成本很低，且经济适用的U型渠道节水明显。

4.4土壤改良培肥

规划针对商南县基本口粮田的实际情况，按照群众意愿，地块选择在海拔低、距离村庄近、交通方便、地面坡度小（5°―8°）、土层薄、集中连片，易于灌溉、大多可自流灌溉，且是当地粮食生产的重要基地，采用加厚土层和农耕措施相结合的方法，增加土层厚度，达到保水、保肥的目的，使之高产稳产。 针对全县基本口粮田土壤的实际情况，土壤改良培肥地力以地块覆土为主，即在耕作土层厚度小于50cm的地块上覆土，使耕地土层厚度达到50cm以上。土质为壤土。在项目区推广先进农耕农艺措施，即旱地聚土垄作覆盖栽培技术，严把“聚土作垄、沟内培肥、立体利用及规范种植、垄沟互换、覆盖栽培”五关，达到改土、培肥、保墒、防蚀、抗灾、改制、增产于一体。在每年播种前及播种期间，采取各种有力措施，广泛宣传，组织发动群众，以施用有机肥为基础，以测土配方施肥为核心，大力推行秸杆还田，加大培肥力度，逐步提高土壤肥力。