时间：2023-08-31 16:07:38
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水质监测管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词 ：村镇供水 供水设施 水质监测
近几年来，我国城镇化建设脚步一直在不断加快，供水系统也由城镇开始向村镇普及，到目前为止，我国60%以上村镇都已经实现了统一供水。但是，在对村镇进行统一供水的过程中，由于受到经济条件落后、设施不齐全以及工作人员素质有限等方面因素的影响，所以导致村镇供水设施水质检测效率较低，在一定程度上影响了农民的用水安全。因此，为了能够有效解决该问题，提高农民用水安全性，接下来，本文就将对村镇供水设施水质监测进行详细分析。
一、当前村镇供水设施水质监测过程中存在的主要问题
（一）消毒设施配置不齐全
近几年来，虽然大多数村镇也实现了统一供水，在一定程度上解决了农村居民用水难问题，但是在对村镇供水消毒设施进行配置的过程中，却没有按照规定要求进行配置，消毒设施不齐全，供水水质监测效率低、效果差等问题时有发生。而导致村镇供水消毒设施配置不齐全的原因主要有两点，一是因为部分村镇经济条件有限，无法满足供水消毒设施配置需求;二是因为村镇管理人员对村镇供水消毒管理不够重视。比如，在2011年对北京周边村镇供水消毒进行抽查过程中，43处村级供水站中就有5处没有按照要求配置消毒设施，另有3处消毒设施配置不齐全。
（二）消毒设施消毒效率低
在当前村镇供水消毒处理中，消毒设施消毒效率低，水质达不到规定要求也是其存在的主要问题之一。导致该问题出现的原因主要有两点：第一，是因为在消毒设施运行过程中，工作人员不重视设施的维护和检测，导致即使部分设备存在问题也无法及时发现，进而对整个消毒设施的消毒工作造成影响;第二，是因为在消毒过程中，工作人员对供水消毒工作不够重视，不按照设施运行规范要求和水质安全标准对供水进行消毒处理，导致消毒设施的功能和作用得不到有效发挥，消毒过后水质也达不到安全标准要求，消毒效果不理想，在一定程度上影响着农民的用水安全。
（三）对供水水质监测工作重要性的认识不够
当前，为了确保村镇供水的高效性和水质的高标准性，在对村镇供水进行管理的过程中，规定应该使用 “三证三卡五公开”管理制度对村镇供水管理工作进行不断强化，不断提升供水管理工作效率，确保广大农民的用水安全。但是在实际管理工作中，由于绝大多数村镇供水管理依旧由村镇自身进行管理，所以供水管理人员素质相对比较低下，对加强村镇供水管理和水质监测工作重要性的认识不够，在实际管理工作中很难确保村镇供水管理工作的高效进行，进而对村镇供水的安全性造成影响。
（四）工作人员素质低下，水质监测工作得不到有效落实
当前，村镇供水大多由村镇自行管理，而在村镇自行进行管理的过程中，由于受到经济条件较差以及管理工作人员不重视供水消毒管理工作等方面因素的影响，所以导致村镇供水管理工作中，不仅消毒设施配置不齐全，工作人员的整体素质也相对较低，缺少能够胜任村镇供水水质监测工作的技术性人才。据近几年调查资料显示，除个别大型村镇和经济条件较好的村镇之外，其他村镇基本都没有专业水质化验检测人员或者是检测人员水平不高。基于以上原因，虽然近几年来我国陆续出台了《生活饮用水卫生标准》、《生活饮用水标准检验方法》以及《村镇集中式供水工程运行管管理规程》等相关政策，却已经无法确保村镇供水设施水质监测工作的有效落实。
二、提高村镇供水设施水质监测水平和效率的有效对策
（一）构建完善的供水水质监测体系
为了能够有效提升村镇供水设施水质监测工作效率，保证村镇供水水质，在村镇供水设施水质监测工作中，应该构建完善的供水水质监测体系。首先，应该完善供水水质监测管理体系，在水质监测管理工作中，应该制定健全、完善的管理制度，规定村镇供水管理部门定期或者是不定期对水质进行抽检，如果发现问题，及时对其进行处理，确保供水水质能够满足规定要求，达标供水。其次，应该完善村镇供水消毒设备的维护和检修管理，规定村镇供水管理部门定期对供水消毒设备进行维护和检修，确保设备性能能够一直得到稳定发挥，不会出现设备运行效率低下等情况;另外，在对设备进行使用的过程中，也应该按照设备使用规范进行使用。最后，应该完善村镇供水的水质监测工作体系，规定村镇供水管理部门每日都对供水水质进行化验检测，如果发现问题及时进行处理，确保供水水质合格，保证农民用水安全。
（二）加大资金投入
村镇供水基本上都是由政府投资建设的公益性工程，在日常管理工作中，几乎所有村镇供水工程都处于保本运行甚至是亏损运行的状态中，只能够勉强做到维持供水工程的正常运行， 而无力再增添设备和建设水质检测化验室，因此，为了能够有效解决该问题，就应该加大村镇供水的资金投入。
首先，作为村镇供水管理部门，可以通过申请政府拨款和争取补助等方式扩充供水工程的营运资金，同时，对于村镇供水水质监测中缺少的相关设备和所需要修建的化验室，管理部门也可以提出申请，交由村镇政府进行解决，以降低管理费用消耗。其次，由于村镇供水工程属于公益工程，所以管理部门或者是政府可以通过举办公益活动等方式来进行社会募捐，然后将募捐所得款用来支持供水工程的运行，进而有效解决当前村镇供水设施水质监测所存在的相关问题。最后，作为一些正在进行城镇规划建设的村镇，政府可以通过拉取企业赞助，给予赞助企业相关政策优惠的方式来获得更多资金，并将其投入到村镇供水工程管理中，为村镇供水设施水质监测的高效进行提供资金支持。
（三）提高村镇供水设施水质监测工作人员的素质
要想确保村镇供水设施水质监测工作的高效性，就要拥有高素质、高能力和高技术水平的管理工作人员和水质化验检测人员。因此，作为村镇供水管理部门，当务之急就是设法提高工作人员的素质。首先，应该加强对现有工作人员的培训，对其进行再教育，提高管理工作人员的管理能力。其次，应该配置高能力、高技术水平的水质化验技术人员，以确保技术人员能够对水质进行高精细化的检测，为村镇设施水质监测工作的顺利进行提供科学有效的参考依据。同时，为了确保水质化验检测人员检测工作的顺利进行，应该建设专业的化验室，并确保化验室能够达到GB 5749-2006国家生活饮用水卫生标准规定40项的常规指标检测能力。
（四）建立水质监测预警机制
村镇供水设施水质监测是一项包括环保、卫生、水利以及化学检测等多方面的较为复杂的管理工作，单靠一个部门的力量很难达到理想的管理效果，因此，在村镇供水设施水质监测工作中应该建立水质监测预警机制，通过利用群众力量对整个水质监测工作进行监管。首先，管理部门应该将水质监测管理工作中的相关信息和数据在网上，并定期定时对其进行更新，使群众都能够对水质监测工作状况进行了解。其次，建立反馈平台和预警机制，当监测系统发现水质不达标之后主动发出示警，而群众如果发现水质监测中存在的问题，也可以及时反馈，以此来共同提升水质监测工作效率。
结束语：
加强村镇供水设施水质监测工作力度，提升水质监测效率对确保农民用水安全性具有极为重要的影响。因此，村镇供水管理部门应该加强对供水水质监测的管理，并通过构建完善管理体系、加大资金投入、加强设备配置以及提高工作人员素质等方式来不断提升水质监测效率。
参考文献：
一、工作内容
（一）开展饮用水、二次供水单位卫生监督检查
对所有持证的饮用水集中式供水单位的饮用水生产过程和卫生管理情况开展监督检查，要加强对去年饮用水监测合格率低的供水单位监督检查工作，特别要加强镇水厂的监督检查；检点是：供水单位落实卫生管理制度情况、水池清洗消毒、水质消毒处理及水质自检工作开展情况、供管水人员卫生管理情况等卫生管理台账。督促镇政府加快村级水厂改造，并做好卫生指导和卫生知识培训工作。
与县建设局、规划局联系，对庐城涉及二次供水的单位和小区进行摸底，并登记造册，检查各二次供水单位场所的卫生状况，清洗、消毒卫生管理制度落实情况，督供二次供水单位申请办理卫生许可证。
（二）开展饮用水、二次供水单位水质卫生监测工作
全县饮用水供水单位、水质监测的水样数量、抽检时间、检验项目等具体内容按生活饮用水卫生、公共场所监督抽检计划执行。
（三）建立饮用水卫生监督信息公示制度
我所将结合监测结果和供水单位卫生管理情况，继续推进饮用水卫生监督信息公示制度，并将监督监测结果及时报告当地政府。
二、时间安排
（一）饮用水供水单位卫生监督检查、水质监测
每年二次会同县疾控中心检验室对全县集中式供水单位进行采样检测，上半年在4月到5月份进行，下半年在10月到11月份。12月份总结上报。
（二）饮用水、二次供水单位卫生知识培训
在四月份组织全县集中式供水单位、二次供水单位管理人员进行卫生知识培训，主要是强化各供水单位法人的法律意识，提高各单位在制管水过程的业务水平，杜绝介水疾患的发生。
（三）工作总结
对全年集中式供水单位卫生监督工作进行总结，将各水厂卫生状况和水质卫生监督监测结果情况报告当地政府。按上级要求上报各类表格。
三、工作要求
（一）加强监督检查，确保饮用水卫生安全
加强对生活饮用水卫生安全的监督检查，规范集中式供水单位卫生管理，推进量化分级管理工作，加强饮用水卫生监督监测，努力提高我县饮用水水质合格率，确保饮用水卫生安全。
关键词：发展城市水文 建设 生态文明
中图分类号：TU984文献标识码： A
1、廊坊市基本情况
1.1地理位置
廊坊市现有三个行政区：广阳区、安次区、开发区，市区面积70.2平方公里，人口65万。根据《廊坊市城市总体规划》：2030年中心城区城镇人口规模为200万人，城市建设用地规模为228平方公里。
1.2水资源情况
廊坊市人均水资源量仅有208立方米，属于资源型缺水地区，水资源承载能力“先天不足”。市区西部、南部有永定河、龙河、风河、天堂河、六干渠、八干渠、九干渠等河流渠道。永定河目前已经断流，龙河、凤河、天堂河、市区干渠等河道成为污水排放河道，均为劣Ⅴ类水质，地表水已经没有利用价值。市区工农业发展主要依靠超采地下水，水资源供需矛盾日益突出。根据《廊坊市水资源评价》分析数据：廊坊市在现状平水年（P=50%），缺水率25.6%。现状偏枯水年（P=75%），缺水率达33.0%。可见，水资源短缺、水环境问题已经严重制约经济社会发展和生态宜居城市建设。
2、发展城市水文的重要性
2.1 城市化对降水的影响
城市规模不断扩大会产生“城市热岛”，热岛现象对水蒸发、空气对流有很大影响，从而影响城市的降水条件。一般来说，强风在市区会减弱，而微风可得到加强。同时，城市上空形成的凝结核、热湍流以及机械湍流可以影响当地的云量和降雨量。这些因素造成城市降水量一般会比郊区多5%~15%。
2.2城市化对径流的影响
随着城市化发展，市区不透水面积的逐渐增加、排水系统越来越完善、天然河道的修缮使得通过排水管网的雨水汇流速度大大提高，从而使径流量变大、洪峰出现时间提前、洪峰流量加大，同时也给城市防洪、排涝增加了巨大压力。例如，廊坊市2012年、2013年汛期均有一次暴雨由于降水集中、排水能力不足造成严重内涝。
2.3城市化对地下水资源的影响
城市的扩大，人口的增加，工农业发展，一方面使水资源利用量越来越大。由于地表水资源匮乏，廊坊市只有通过超量开采地下水支撑城市发展，水资源供需矛盾日益突出。另一方面城市化使市区不透水面积增加，区域内入渗率变小，使补给地下水资源量减少。地下水得不到及时的补给，则会使地下水循环系统平衡遭到破坏，造成地下水位持续下降，形成地下水降落漏斗。
2.4城市化对水质的影响
城市中排放的大量工业污水、生活污水，如不经处理，排入河道或湖泊，会导致地表水污染。污水还间接污染地下水，地下水超采又会使地下水位大幅下降，更容易导致污水渗入。
作为资源性缺水城市，廊坊市城市化造成的防洪排涝、水资源短缺、水环境问题已经成为制约经济社会发展和生态宜居城市的瓶颈问题。
3、廊坊市城市水文现状
3.1站网情况
廊坊市区设有北昌、更生两处水文站；北昌、永丰、更生、张家务等4处水质监测站；金桥小区、水文局、北旺等10处雨量站；北旺、水利局、开发区等10处地下水监测站；白家务、第一水厂、第二水厂等3处水源地水质监测站。水文监测站点涉及防洪、雨情、地下水、水质监测等各个水文要素，站点基本覆盖市区及周边地区。
3.2城市水文发展情况
廊坊水文依托现有监测站网和技术优势，以廊坊市防汛调度、城市供排水、水环境保护、饮水安全服务为重点，全力做好水文监测，积极开展水文科研和建设项目水资源论证、水平衡测试等水文技术服务，及时水情预警预报、水资源公报、水源地水质旬报、地下水动态月报等水文信息，编制完成《廊坊市第二次水资源评价》、《节水型社会项目研究》、《廊坊市水资源承载力与经济社会发展》等科研成果，为廊坊市经济社会发展和城市建设提供了科学技术支撑。
3.3城市水文存在的不足
受资金匮乏、技术能力等制约，廊坊城市水文工作与城市发展需求和落实最严格水资源管理制度、“三条红线”制度要求相比，廊坊城市水文还存在很多不足：城市水文监测站网密度不够，缺少城区低洼地段监测站点，地下水监测站点稀疏、功能单一；城区水文监测基础设施薄弱；缺少必备的实时监测设备，监测能力现代化水平较低，预测预报手段相对落后；水文基础研究滞后，水文服务水平有待进一步提高。
4、廊坊市城市水文发展的探讨
廊坊在京津冀一体化发展、大力推进生态文明建设、落实最严格水资源管理制度的趋势下，如何处理好发展和水环境问题、维护河湖健康，做好防洪排涝，改善生态环境，保障水资源可持续利用，服务可持续发展水利和民生水利成为城市水文建设的重要任务。
4.1加强城市站网规划，提升水文监测能力
一是根据降水的空间区域分布，增设雨量站点；在地下桥、城市附近的排水渠、扬水站、污水处理厂、重要取水口、排污口建设水位、水质自测报站，实时监测城市积水、排涝、水质情况。二是调整龙河、凤河、永定河泛区、天堂河现有水文监测断面、监测频次、监测项目，新建城市水位、流量监测站，为城市防洪提供基础保障。三是合理布设地下水监测站网，在地下水漏斗区、水源地增设地下水、水质监测站点，重点监控漏斗区、水源地埋深、水质、水量动态变化情况。四是建设水文监测设施，配置雨量遥测系统、水位自测报系统，实现数据实时采集、传输、分析、储存，提升水文监测能力和预测报水平，为研究水资源的变化规律、水资源的开发利用提供全面、准确地信息依据。
4.2积极做好水文监测，服务城市发展建设和民生水利
要从增强水文服务能力、保障城市发展的需要出发，把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为城市水文工作的出发点和落脚点。积极开展城市防洪排涝、水资源开采量、污水排放量、水环境、水生态监测、入河排污口监测和水源地水质监测，加强城市水文水资源分析评价，扩大信息服务范围，及时水文信息，大力提升水文在城市防洪、城市水资源综合利用、城市水环境与水生态保护等方面的服务支撑能力，为水资源开发利用和饮水安全提供安全保障，满足城市建设和经济社会发展的需求。
4.3提升城市水文保障能力，提高应对突发公共水事件能力
要全面分析探讨城市水资源管理、防汛减灾、水生态保护、城市水务等方面对水文工作的新要求，努力解决当前城市防洪标准偏低，城市水文工作基础薄弱，与城市快速发展不相适应等突出问题。积极开展城市水资源分析与服务能力建设，加快推进水文现代化，加强城市水文基础数据库，开展城市综合信息系统建设，打造业务精良的城市水文监测队伍，制定各种应对突发公共水事件的方案、预案，合理分配观测人员、完善观测手段、配置观测设备，研究各级防洪排涝模型，提升城市洪水、水污染预警预报时效性，提高突发公共水事件应对能力。
4.4开展城市水文理论研究与基础应用研究，服务贯彻最严格水资源管理制度
紧围绕生态文明建设战略部署，以落实最严格的水资源管理制度为抓手和切入点，着力建立水资源监控体系和水资源管理考核评估体系，增强服务“三条红线”刚性化、水资源管理精细化、考核问责权威化能力建设，开展好水资源论证、水平衡测试、水资源评价，积极为取水许可、城市节水、用水定额管理、水资源有偿使用、水功能区管理提供技术服务，为全面确立“三条红线”，严格实行“四项制度”，积极稳妥地为全市实行最严格水资源管理制度提供提供科学、准确、及时的水文监测数据，为全面建设节水防污型社会和水生态文明城市建设提供优质服务。
水文人要认真研究城市化发展带来的城市水文问题，探讨经济社会发展对城市水文的需求，加快推进城市水文，服务城市化发展和民生水利。
参考文献
［1］河北省水文水资源勘测局，廊坊市第二次水资源评价
第二条本规定所称城市供水水质，是指城市公共供水、自建设施供水及进行深度净化处理水的水质。
城市公共供水和自建设施供水中包括原水和二次供水。
本规定所称原水是指由水源地取来的原料水。
本规定所称二次供水是指单位或者个人使用储存、加压等设施，将城市公共供水或者自建设施供水经储存、加压后再供用户的形式。
本规定所称深度净化处理水是指利用活性碳、反渗透、膜等技术对城市自来水或者其他原水作进一步处理后，通过管道或者以其他形式直接供给城市居民饮用的水。
第三条从事城市供水工作和进行城市供水水质管理的单位和个人，必须遵守本规定。
第四条城市供水水质管理实行企业自检、行业监测和行政监督相结合的制度。
第五条国务院建设行政主管部门负责全国城市供水水质管理工作。
省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城市供水水质管理工作。
城市人民政府城市建设行政主管部门负责本行政区域内城市供水水质管理工作。
第六条城市供水水质管理行业监测体系由国家和地方两级城市供水水质监测网络组成。
国家城市供水水质监测网，由国家城市供水水质监测管理中心（以下简称国家水质中心）和直辖市、省会城市及计划单列市经过国家技术监督部门认证的城市供水水质监测站（以下简称国家站）组成，业务上接受国务院建设行政主管部门指导。
地方城市供水水质监测网（以下简称地方网），由设在直辖市、省会城市、计划单列市的国家站和经过省级以上技术监督部门认证的城市供水水质监测站（以下简称地方站）组成，业务上接受省、自治区、直辖市建设行政主管部门指导。
直辖市、省会城市的国家站为地方网中心站。
第七条国家水质中心根据国务院建设行政主管部门的委托，行使全国城市供水水质监督检查职能。
城市供水水质监测站业务上接受地方人民政府城市建设行政主管部门指导，并接受城市建设行政主管部门的委托，实施该城市行政区域内供水水质的监测工作。
第八条城市建设行政主管部门应当对城市供水企业定期报送的城市供水水质检测数据报表进行审核，并报送地方网中心站汇总。地方网中心站应当将汇总后的报表送省、自治区、直辖市建设行政主管部门审核后，于每年年底前报送国家水质中心，由国家水质中心汇总报送国务院建设行政主管部门。
第九条国家水质中心应当定期或者随机抽检国家站所在城市的供水水质，并将结果报送国务院建设行政主管部门。
国家站应当定期或者随机抽检地方站所在城市的供水水质，并将结果报送省、自治区、直辖市建设行政主管部门。
地方站应当定期或者随机抽检本辖区内各城市的供水水质，并将结果报送地方站所在城市的城市建设行政主管部门。
定期或者随机抽检每年不得少于二次。
第十条国务院建设行政主管部门应当每月公布一次国家站所在城市的供水水质。
省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门应当定期公布地方站所在城市的供水水质。地方站所在城市供水水质公布的期限，由省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门确定。
第十一条城市供水水源应当按照国家有关规定分级划分水源保护区，设立明显的范围标志和严禁事项告示牌。保护区内严禁修建任何可能危害水源水质的设施及其他有碍水源水质的行为。
城市供水水源水质不得低于地面水环境质量三类标准并应当符合生活饮用水水源水质标准。
第十二条城市供水水质必须符合国家有关标准的规定。
第十三条城市供水企业应当做好水源防护、水源水质检测工作。发生突发性的水源污染时，应当及时报告当地城市建设、环保和卫生行政主管部门。当出厂水质难以达到标准需要采取临时停水措施的，必须报经城市人民政府批准。
第十四条城市供水企业制水所用的各类净水剂及各种与制水有关的材料等，在使用前应当按照国家有关质量标准进行检验；未经检验或者检验不合格的，不得投入使用。
第十五条用于城市供水的新设备、新管网投产前或者旧设备、旧管网改造后，必须严格进行清洗消毒，并经技术监督部门认证的水质检测机构检验合格后，方可投入使用。
第十六条城市供水企业应当建立健全水质检测机构和检测制度，按照国家规定的检测项目、检测频率和有关标准、方法定期检测水源水、出厂水、管网水的水质，做好各项检测分析资料和水质报表存档、上报工作。
城市供水企业的自检能力达不到国家规定且不能自检的项目，应当委托当地国家站或者地方站进行检测。
第十七条城市供水企业上报的水质检测数据，必须是经技术监督部门认证的水质检测机构检测的数据。城市供水企业的检测机构没有经过技术监督部门认证的，其上报的数据必须委托当地国家站或者地方站进行检测。
第十八条城市供水水质检测人员必须经专业培训合格，实行持证上岗制度。
第十九条城市二次供水设施产权单位或者其委托的管理单位，应当建立水质管理制度，配备专（兼）职人员，加强水质管理，定期进行常规检测并对各类储水设施清洗消毒（每半年不得少于一次）。不能进行常规检测的，应当定期将水样送至当地国家站或者地方站检测。
第二十条从事城市二次供水设施清洗消毒的单位，必须经城市人民政府城市建设行政主管部门审查批准并取得卫生行政主管部门的许可后方可从事清洗消毒工作。
第二十一条以城市自来水或者其他原水为水源，从事城市供水深度净化处理的企业，其生产的深度净化处理水的水质，必须符合国家或者地方有关标准的规定，并应当定期对出厂水进行自检。没有自检手段或者检测手段不完善的，应当定期将出厂水水样送至当地国家站或者地方站进行检测。
第二十二条对在城市供水水质管理工作中作出突出贡献的单位和个人，由各级人民政府城市建设行政主管部门给予表彰或者奖励。
第二十三条违反本规定，有下列行为之一的，由城市建设行政主管部门或者其委托单位给予警告，并可处以1000元以上30000元以下的罚款：
（一）城市供水企业的供水水质达不到国家或者地方有关标准规定的；
（二）城市供水企业未按规定进行水质检测或者委托检测的；
（三）供水企业未按规定上报水质报表的；
（四）城市二次供水设施的产权单位或者其委托的管理单位，未按规定对各类储水设施进行清洗消毒的；
（五）未经城市建设行政主管部门审查批准，擅自进行二次供水设施清洗消毒的；
（六）不具备自检能力的城市二次供水产权单位或者其委托的单位，以及从事城市供水深度净化处理的企业，未按规定将水样定期送检的；
（七）违反本规定，有危害城市供水水质安全的其他行为的。
第二十四条城市供水水质监测站违反本规定，有下列行
为之一的，由城市建设行政主管部门给予警告，并可处以1000元以上10000元以下的罚款：
（一）未按照城市建设行政主管部门的委托进行监测和随机抽检的；
（二）未按规定上报水质报表或者提供虚假水质监测数据的。
【关键词】 水质管理；用水安全；水质监督检测
doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2014.03.758 文章编号：1004-7484（2014）-03-1789-01
水是生命之源，和市民的身体健康甚至生命安全息息相关，所以城市供水被归纳为城市基础设施之中最为重要的一项。供水机构应该将用水安全当成头等大事，通过提高水质监督检测水平来落实城市水质管理工作。
1 提高水质监督检测水平的必要性
1.1 人类虽然不是鱼，但是也同样离不开水，人们每天都需要消耗大量的水来满足自身的需求。如果水的供给不足，人们的生活就会大受影响，严重时可能会影响到社会的稳定。经过多方面的共同努力，我市供水事业已经初具规模，正常情况下可以满足人们的饮水需要以及社会的正常运转。在看到成绩的同时也不可以忽略问题的存在。随着房地产开发，城市范围的不断拓宽，我市自来水管网陈旧老化，不能及时改造、更新、升级，管网中饮用水不可避免地受到了二次污染（如管道维修作业）；水质问题日益凸显，给供水安全增添了不利因素；自来水公司由于资金和规模的限制，检测设备和技术落后，无法及时准确地发现水质方面可能存在的问题；相当数量的管网设施因为使用年限的超期，导致漏损，进而造成了水质的降低；建设部虽然定期公布三十六个大城市的自来水合格率，且合格率都在百分之九十八以上，但是水质检测项目并不全面，仅仅是取众多水质标准中少数几个指标进行检测而已，同时，这些检测数据多属于供水公司自检并提供，可信度可想而知了；还有，检测的水样一般取自水厂，并非用户家中的终端水质。
1.2 提高水质监督检测水平，可以对上述提到的一些问题、隐患进行有效地预防与整改，是城市加强水质管理工作的需要，是确保居民安全用水的需要，也是实现我市经济可持续发展的有利保障。
2 提高水质监督检测水平促进水质管理工作的途径
2.1 对城市供水的水质进行严格地监督检测 供水企业要建立一套科学的检测制度并成立一支专门的检测队伍，在国家有关规定的指导下，按照一定的检测频次完成对各个检测项目的检测，并对检测结果进行分析、存档与上报。每天要做的工作有：对原水、出厂水水质进行十三项常规分析，包括细菌、耗氧量、浊度等。每周要做的工作有：监测管网末梢部分的七项指标，包括浊度、细菌等。每月要做的工作有：综合分析原水、出厂水以及管网水，得出检测结果，通过对检测结果的探究及时地调整生产工艺。水质监督监测工作需要科学的、专业的理论知识作为基础，不是任意部门可以胜任的，该项工作需要具有专门检测资质的机构来完成。水质检测数据要具备及时性、准确性，并且在规定的时间内上报给有关部门。对于那些未按规定上报检测数据以及水质不达标的机构，卫生监督机构要给予通报批评，严重时，还可以采取相应的惩罚措施。
2.2 用三级管理体系来完善水质的监督管理制度 三级管理体系在水质管理方面具备一定的可行性。大安市疾控中心检验室为第一级。该中心的任务是对自来水公司的原水、出水、管网水进行全面的分析，并用分析结果来优化生产工艺与流程。同时对厂内的工艺班组人员以及实验室人员进行水质监督检测方面的指导，定期组织培训、考核。水厂内实验室为第二级，工作内容是对水厂内的进、出水做常规性分析。工艺检测为第三级，使用在线检测仪表对浊度、余氯等项目进行定时检测，并完成工艺参数的调整。三级管理体系在制度上为供水水质安全提供了有力的保障。为了提高水质，还可以采用水质深度处理的方式，所谓的水质深度处理就是以常规净水工艺为基础，利用臭氧和活性炭的特性完成对自来水深度处理的新工艺。该技术已经相当成熟，经过该项技术处理的水质满足国家颁布的一百多项饮用水水质标准，达到了国际先进水平，饮用水的安全得以保障。
【摘要】了解泰安市直集中式供水单位、市直住宿业和医疗单位二次供水卫生现状，并提出生活饮用水卫生监督防控策略。 对泰安市区3家集中式供水单位和25家二次供水单位水质进行监督检测，用SPSS进行统计学分析。
【关健词】集中式供水;二次供水:水质:监督检测
Monitoring Result of Drinking Water in Taian city
ZHANG Hong-chang
【Abstract】Objective To know the sanitary situation of the centralized water supply and secondary water supply in the city of Taian in order to provide scientific data for the work of water- health inspection and supervision。Method To monitor the sanitation of three centralized water supply and twenty-five secondary water supply by the outlet water and pipe water. And analyze by SPSS.
【Key words】Centralized water supply; secondary water supply; Water quality; Health Inspection and supervision
生活饮用水的安全是关系广大市民健康的大事，与饮用者的身体健康和生命安全密切相关。饮用水的卫生安全应保证广大饮用者的身体健康，预防水源性疾病公共事件。为确保泰安市区居民和旅客饮用水水质的卫生安全，笔者对2006-2011年6年的市直集中式供水单位的出厂水、末梢水及二次供水水质进行检测、汇总分析，为生活饮用水安全卫生监督防控策略提供科学依据。
1 内容与方法
1.1 集中式供水单位、二次供水单位调查点数的确定对泰安市区3家集中式供水单位的卫生现状进行调查，每家水厂设置1个出厂水监测点、20个末梢水监测点，每月监测一次；不合格者，限期一周内整改，重新检测；对泰安市区25家住宿业和医疗单位二次供水设施及其水质监测情况进行调查，每个单位设置1个末梢水监测点，每年监测两次，上半年下半年各一次。对不合格者，限期一周内整改，重复检测的结果只统计一次。
1.2 水样的采集、检测和评价
1.2.1 采样方法 委托有资质的疾病预防控制机构按照GB/T5750.2-2006《国家生活饮用水标准检验方法水样采集与保存》［1］操作。
1.2.2 检验方法 依据GB/T5750-2006《国家生活饮用水标准检验方法》［2］检验。
1.2.3 检测指标 色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、PH、砷、汞、铬（Cr6+）、氯化物、氟化物、硫酸盐、硝酸盐氮、亚硝酸盐、氨氮、氰化物、挥发酚类、总硬度、菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群、大肠埃希菌共计21项。
1.2.4 检测结果评价 依据《国家生活饮用水卫生标准》GB/T5749- 2006［3］评价，其中有一项或一项以上超过标准即判定为该水样不合格。
1.2.5 统计学处理 数据统计分析采用SPSS16.0软件包。
1.3 集中式供水单位、二次供水单位卫生监督检查内容 两证（卫生许可证、从业人员健康培训合格证）是否齐全并且在有效期内，是否有健全的生活饮用水卫生管理制度；二次供水设施使用的防护材料是否有涉水产品卫生许可批件，是否定期清洗、消毒并记录及水质是否定期消毒并记录。
2 结果
2.1 基本情况
2.1.1 集中式供水设施卫生状况:泰安市区集中式供水有3家，日供水20万吨，检查的自来水厂均有有效的卫生许可证，有健全的卫生管理制度，从业人员的健康培训合格证持有率100%，消毒投药记录完备，符合卫生要求，量化分级分别为A级。
2.1.2 二次供水设施卫生状况:泰安市直二次供水共25家，2006-2011年共检测了25家，合格率60%；6年内，卫生许可证脱审1个月内的12家次；健康培训合格证持有率80%。二次供水设施所使用的金属、涂料等防护材料仅有两家符合国家《生活饮用水卫生监督管理办法》的规定要求，且二次供水蓄水池清洗消毒次数最多每年清洗两次。
2.2 水质监测
2.2.1 水质检测结果 :6年内共检测水厂水质276份，合格数为220份，合格率为79.71%；同期共检测二次供水水质600份，合格数为360份，合格率为60%。集中式供水水质检测合格率与二次供水水质检测合格率统计学有显著性差异（χ2=32.83，p＜0.05）如下表1
4 建议
对新建改建扩建的集中式供水单位和二次供水卫生设施的选址、设计等严格执行卫生许可制度，做好每日消毒并记录，并定期对水质进行检测，合格后方可供给。对生活饮用水卫生监督严格执法，定期召开针对单位负责人的法律、安全讲座；建立严格蓄水池的防护区，防护区内禁止农作物、垃圾池等污染源；加强日常性从业人员健康培训合格证检查工作。加大监督疾控部门合作 卫生监督部门和疾控技术部门要严格执法，加大生活饮用水卫生检测力度。对违反《生活饮用水卫生监督管理办法》的供水单位，要依法进行处理，以维护广大人民饮用水安全。在帮助指导、服好务、为企业当好参谋的同时，督促企业不断规范完善各项行为及规范，使我市生活饮用水安全落到实处，为保护市民健康做出积极努力。
参考文献
［1］ GB/T5750.2-2006 国家生活饮用水卫生标准检验方法水样的采集与保存.
［2］ GB/T5750-2006国家生活饮用水卫生标准检验方法.
【关键词】环境监测；审核；监测数据
1.对环境监测数据审核人员的素质要求
环境监测数据审核人员必须具备较强的工作责任心并具备较全面的环境监测知识，熟悉相关的环境标准、监测技术规范以及环境影响评价技术导则，熟悉质量保证的内容、程序和方法，熟悉各个分析项目的分析方法、分析原理、检出限及其样品保存技术，并掌握同一项目不同分析方法在适用范围、分析条件、检出限、技术关键等方面的差别，掌握各个分析项目、各分析方法的干扰因子及影响条件，掌握各个分析项目分析结果的合理范围。使所审核的监测数据具有代表性、完整性、精密性、准确性和可比性。
2.对监测项目进行质控审查
质控数据审查包括空白值、质控样、平行样、平行密码样、加标回收等审查。实际工作常忽视了空白值、标准曲线相关系数及加标回收审查，需加强这两方面工作。
2.1 审查空白值、标准曲线的相关系数是否符合测方法的要求
目前绝大多数监测项目的分析均用到空白和标准曲线，通过扣除空白值从标准曲线算出分析结果，因此空白值与标准曲线合格与否，直接决定结果的准确性。大多数项目的空白值和标准曲线的a、b值均是稳定在一定的范围，通过对照查看空白值和标准曲线的a，b值可判断测试过程中空白试验和标准曲线是否合格。对监测规范没有给出空白值和相关系数范围的，在日常工作中注意收集积累，也可使用有关研究成果。
2.2 加标回收审查
加标回收是检验分析准确度的常用方法。数据审核时要关注加标量及加标回收率。加标量按有关监测规范，加标量要求控制在样品含量的0.5―2倍，加标后的总浓度应不超过方法的测定上限浓度值。加标回收率《水和废水监测分析方法（第四版）》的《水质监测实验室质量控制指标》中列出了不同分析项目不同含量范围时加标回收率的范围，数据审核时要看是否超出该范围，如超出，是不合格的。
3.数据合理性分析
数据合理性分析是环境监测数据审核中最重要的一步工作。通过对监测项目、监测方法、监测布点、监测频次、监测时间、仪器设备等审查无误，监测结果的计算也正确的情况下，还不能断定监测所得的数据是准确可靠的，需从多个角度进行数据合理性分析。
3.1 与执行标准相比较
一般的监测项目均有明确的环境质量标准，监测所得的数据一般也在标准范围附近，当差别太大时，应列为可疑数值，查找原因。如有一地表水溶解氧的自动监测结果为小于1.0mg/L，而相应的执行标准（III类）为5.0mg/L以上，经查是自动监测仪器管路堵塞，需要对管路进行清洗。
3.2 与历史数据相比较
对现有的数据进行综合分析，首先要了解采样地点的本底值范围，特别是例行监测或者是年度监测计划。这种工作一般情况 都是连续性的，一年或是几年，数据可比性比较好，对同点位的数据，如个别项目变化较大，可以先将该值列为可疑数值，然后进行合理性分析。
3.3 项目之间的相关性分析
监测项目多种多样，有机的、无机的都有，但是物质本身具有相互关系，两个或两个以上的项目监测数据往往存在一种固定关系，这就为我们分监测数据正确与否提供了依据，对一些例行监测数据，可做出直观的判断。如COD、BOD5和高锰酸盐指数之问的关系：根据COD、BOD5和高锰酸盐指数的概念，COD是指用强氧化剂，在酸性条件下将有机物氧化成CO2与H2O所消耗的氧量；BOD5是指在水温为20℃的条件下，微生物氧化有机物所消耗的氧量；高锰酸盐指数是在一定条件下，用高锰酸钾氧化水样中的某些有机物及无机物还原性物质，由消耗的高锰酸钾量计算相当的氧量，结合其实际的测定过程，对于同一份水样三者的监测结果，应存在以下规律：COD>BOD5，COD>CODMn。
4.环境监测数据审核的依据
环境监测数据审核要严格以国家颁布的环境标准和监测技术规范为依据。环境监测数据审核的依据主要有四个组成部份。
4.1 国家颁布的污染物排放标准和环境质量标准
污染物排放标准主要有：《污水综合排放标准》（GB8978―1996）、《大气污染物综合排放标准》（GB16297―1996）、《恶臭污染物排放标准》（GB1454一l993）、《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348―2008）等，此外还有各行业的排放标准如《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918―2002）、《饮食业油烟排放标准》（试行）（GB18483―2001）等。
环境质量标准主要有：《环境空气质量标准》（GB3095―1996）、《地表水环境质量标准》（GB3838―20O2）、《地下水质量标准》（GB/T14848―1993）、《海水水质标准》（GB3097一1997）、《农田灌溉水质标准》（GB5084―1992）、《声环境质量标准》（GB3096―2008）等。
4.2 国家有关部门制定的环境监测技术规范
国家现行的环境监测技术规范主要有：《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T91-2002）、《水和废水监测分析方法（第四版）》、《空气和废气监测分析方法（第四版）》、《环境空气质量手工监测技术规范》（HJ/T194―2005）、《海洋监测规范》（GB17378―2007）、《近岸海域环境监测规范》（HJ442―2008）等。
4.3 环境影响评价技术导则及竣工验收技术规范
国家现行的环评导则及竣工验收规范主要有：《环境影响评价技术导则.地面水环境》（HJ/T2.3―1993）、《环境影响评价技术导则.大气环境》（HJ2.2―2008）、《环境影响评价技术导则.声环境》（ttJ/T2.4―1995）、《建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求（试行）》、《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB/T15190―1994）等。
4.4 单位制定的有关管理制度
根据国家有关标准和规范，单位制订的管理制度主要有：《质量手册》、《程序文件》、《监测质量控制实施细则》等。
5.结论
环境监测的主要成果就是监测数据，如何保证环境监测数据的准确、可靠、及时，为环境管理更好地服务，需要我们在日常工作中提高业务素质，加强业务学习，通过制度和技术手段，确保环境监测数据的严肃性、科学性。
参考文献
[1]国家环境保护局《水和废水监测分析方法》编委会.水和废水监测分析方法[M].第4版.北京：中国环境科学出版社，2002
1.1科学规划，认真实施
为了保证工程建设能够开好头、起好步，2007年齐河县从摸清全县饮水状况的条件入手，积极打破城区、乡镇行政区域界线，按照“因地制宜、合理布局、形式多样、讲求效益”的原则，对全县农村饮水安全工程进行统一规划。在科学规划的前提下，对每一项农村饮水安全项目认真编报项目建设实施方案。近年来，为进一步提高群众饮水满意度，齐河县组织技术人员，对每一个水源地的供水能力进行勘探和测算，并以水厂所在地为供水中心，科学编制18个供水站管网衔接、改造、升级项目建设施工方案，为城乡供水一体化建设的高标准实施起到积极作用。
1.2严把质量，创建精品
一是严把水源关。只有勘察开采优质深层地下水为供水水源，才是符合齐河实际的最优方案。根据全县村庄的缺水状况，齐河县把解决水源问题作为工程建设的关键。2008年以来，齐河县聘请省、市找水专家开采出400m以下的岩溶水。目前，齐河县几大水源地单井涌水量均在200m3/h以上。二是严把水质关。在供水工程的建设中，对完工的每一眼水源井，都要由省市水质监测部门对水样进行严格地化验，各项指标符合生活饮用水卫生标准以后，方可投入使用，在源头上保障了供水质量。三是严把施工关。按照“公平、公开、公正”的原则，对施工队伍、施工设备材料和工程监理进行公开招投标，严把工程施工各个环节。
1.3创新模式，整体推进
供水工程建成后，齐河县实行企业化经营，建立“公司+协会”的管理模式。企业化经营以来，水厂内的供水设施由供水公司进行管理，水厂外的供水管道和附属设施由各乡镇成立的供水协会进行管护和维修。供水公司按照目标化管理的要求，建立健全各项管理制度，合理设置岗位、配备管理人员。按照出厂水表计量向供水协会收取水费，水价由县物价、财政、水务部门组织供水管理单位和受益群众代表，采取听证会的方式核定。供水协会建立以聘用制为基础的用人制度，通过公开竞争方式选拔既有工作经验又有群众威信，责任心强的人员进入协会，搞好供水管线巡查、供水设施维修、村外及入户水表的抄读、水费收取等工作。
2建议
当前，齐河县农村饮水安全还存在着信息化水平低、水厂升级改造慢，水质监测能力不足以及供水应急能力建设滞后等问题。此外，随着农村地区经济水平的不断提高，加快城乡供水一体化建设成为当前饮水安全建设的首要任务。齐河县农村饮水安全工作将紧紧围绕“农村供水城市化、城乡供水一体化”的供水目标，按照“巩固提升、配套完善”的总体思路，通过抓好延伸、提档和配套，不断提升供水水质，提高供水保证率。
2.1加快水利信息化工程建设
目前，全县农村供水信息化水平仍然较低，水池水位、进厂流量、出厂流量、出厂压力、水质等信息的监控水平低。同时，对各供水管网，特别是村头结点的信息化建设滞后。应加快推进农村饮水安全信息化建设，通过安装GPS远程定位监控系统，对所辖水源地的井泵以及管网内水的流量、压力、水质等指标进行实时监控，建设覆盖全县的信息监测采集站网，建立信息共享的数据中心，全面实施“金水工程”。通过信息化带动水利现代化，提升农村供水的现代化水平。
2.2加大生活饮用水水质检测力度
2012年，建设部和国家发改委联合《全国城镇供水设施改造与建设‘十二五’规划及2020年远景目标》，明确提出“十二五”的重点任务是，实现所有城镇水厂都应建设水质化验室，并至少具备新标准要求的10项日常检测指标的检测能力，以满足水质控制和水质管理的要求。目前，全县“五大”水厂水质监测工作依然靠县卫生防疫站的设备进行水质监测，水质检验检测设施远远没有达到国家规定的建设规模和标准要求。各供水水厂应当建立健全水质检测制度，尽快建设水质化验室，并配备专业检验人员和仪器设备，负责供水水质的日常检验工作。
2.3积极实施供水管网升级改造
齐河县一些农村供水管网特别是村内、村外的供水管线经过长期运行，管网“跑、冒、滴、漏”现象十分突出。同时，有些入户水表存在着精度低、计量不准确等问题。从2014年起，齐河县将按照“全面覆盖、同网同价、优质可靠、保障需求”的供水思路和“统一规划、分步实施、突出重点、全面推进”的工作步骤，进行一户一表改造、管线提升改造、水厂改造扩建，着力解决当前齐河县部分农村存在的自来水漏损严重、管网维护不规范、村级经济负担过重、水质水压不稳定等突出问题。
2.4制定农村饮水安全应急管理机制
应加强农村集中供水备用水源工程建设，以优质地下水富集区为中心，新建、扩建一批水源工程。供水单位应当制定农村公共供水安全应急预案，并报县级人民政府水行政主管部门备案。因工程施工、维修等确需停止供水时，供水单位应当提前48h通知用水单位和个人；因发生自然灾害或者其他突发性事件而不能提前通知的，应当在组织抢修的同时，及时通知用水单位和个人；因环境污染或者其他突发事件造成水质污染的，供水单位应当立即停止供水，并适时启动供水安全应急预案。
2.5加强节水型社会建设
关键词：农村饮水；运行管理；成效及建议
中图分类号： TV 文献标识码： A
农村饮水安全工程建设直接影响着农民群众的生产、生活，因此，濮阳县委、县政府特别关心，把该项工作列为对群众承诺的“十件实事”之一。根据我县的实际情况，积极探索、认真研究，通过各种途径截止2013年底共解决了506个行政村49.98万人的饮水安全问题，完成工程总投资24067.9万元，建成集中供水工程56处，其中千吨万人工程14处。解决后的村庄的经济实力、村民的精神状态、健康状况、村容村貌等都有明显改变。农村饮水安全工程的建设有力地促进了当地经济的发展，加快了当地农村奔小康的步伐，被群众称颂为“民心工程”、“德政工程”。
我县农村饮水安全工程建设虽然取得了重大进展，总体运行情况是好的，建设管理工作取得了一些经验，但也有一些不足。国家以巨额资金投入建设的农村饮水安全工程，必须通过健全合理的建后运行管理来保障其长期可持续使用。其中产权明晰、管理责任落实，是工程良好运行和长期持续发展的基础。濮阳县在这方面做了大量的工作。
一、积极推行农村饮水安全工程专业化管理体系建设
为进一步加强我县农村饮水安全工程的管理，确保农村群众饮水安全，濮县政【2011】5号文件了《濮阳县人民政府关于加强农村饮水安全工程管理工作的意见》。文件中健全了管理机构，明确了管理职责。成立了濮阳县农村饮水安全管理办公室，办公地点在濮阳县水利局，负责对全县农村饮水安全工程进行统一管理。各乡镇成立农村饮水安全管理站，配备专职人员，负责本辖区内供水工程的管理。明确了各级管理站内部管理职责及分工，建立了完善的管理制度，并制定了《濮阳县农村饮水安全工程集中供水站管理暂行规定》、《用水户协会章程》、《财务管理制度》、《卫生管理制度》、《水质监测制度》、《安全运行制度》、《供水设备检修制度》等一系列运行管理制度，确保工程的正常运行。总体指导工程的运行管理。在这个基础上，才能实现一系列激励机制，加强水费计收，满足工程维护管理和更新建设的需要。
二、建立县级农村饮水安全工程水质监测机构
自2005年实施农村饮水安全工程以来，水质检测工作一直是委托濮阳县卫生局防疫站定期为水源水、出站水及管网水进行水质指标监测和检验。2011年根据上级通知精神，2011年农村饮水安全工程已建立水质检测中心，水质检测中心建成后由濮阳县农村饮水安全管理办公室进行管理，定期为水源水、出站水及管网水进行水质指标监测和检验，确保供水水质达标，切实让群众喝上安全水、放心水。
三、进一步完善农村饮水安全工程维修基金使用和管理办法
农村饮水安全工程维修是确保工程长期发挥效益的重要环节。濮县政【2011】5号文件中明确了农村饮水安全工程维修基金的筹措渠道：一是县财政每年列支一部分资金，作为维修基金；二是农村饮水安全水费中的维修费和折旧费。制定了《濮阳县农村饮水安全工程维修基金管理使用暂行办法》。明确了维修基金的筹措，维修基金的标准核定和收取，维修基金的管理及使用等。
四、完善了工程移交手续，建立了农村饮水安全档案管理制度
根据《河南省农村饮水安全项目建设管理办法实施细则》的规定，制定了《濮阳县农村饮水安全工程管理办法》。根据办法要求，农村饮水安全工程项目验收合格后，及时进行了清产核资，明晰了工程产权，落实了管理主体，并办理工程移交手续。工程管理因地制宜地采取租赁、承包等多种管理形式。县级管理机构对工程管理情况各项工作进行指导、监督。
我县的农村饮水安全工程管理主要形式为：在饮水工程完工并验收后，一部分采取承包、拍卖等形式把工程的管理权转让给个人；二是交给村集体管理。三是移交村级用水户协会，由村级用水户协会选派人对工程进行经营管理，向用水户收取水费。
对于千万人大型集中供水站，均为承包经营，将供水站的经营权承包给个人或组织，饮水安全工程运行管理部门对其经营管理活动进行指导和监督，双方以合同的方式明确各自的权利和义务。
濮阳县饮水工程建立健全了技术档案管理制度。归档资料包括：工程竣工报告、工程监理报告、工程招投标及合同资料、设计文件、图表、验收文件、工程决算、水质监测记录、施工日志等，资料真实完整，由濮阳县农村饮水安全管理办公室派专人管理。
五、切实加强农村饮水安全工程建后管理监督检查
农村饮水安全工程供水安全，事关人民群众身体健康和生命安全。濮阳县水利局切实加强领导，强化责任追究，采取措施，对全县农村饮水安全工程的经营行为和服务质量进行规范和监督。农民用水协会是基层饮水安全工程管理的重要监督组织，农村民用水协会组织的健全和规范，对管理工作起到非常重要的作用。搞好群众监督，管理中发挥群众及用水户的监督作用，提高群众参与管理的意识，是搞好工程管理的重要保证。濮阳县水利局不定期的参与县电视台、县电台组织的政风行风热线节目，让广大人民群众积极反映群众问题、意见。加强宣传，监督反映工程管理中存在的问题，使农村饮水安全工程长期发挥效益。
六、确定合理的供水价格
以保证工程良性运营为目的，充分考虑用水户的承受能力，科学核定供水价格。濮阳县水利局会同有关单位、集中供水站、涉及村村委代表、用水户代表进行水价座谈会，在充分听取涉及村村委代表、用水户代表、用水企业代表的意见和建议后，水费价格标准分别为： 1.5元/立方米，按月按表收取。供水站要定期及时公布用水量水费收取情况，严禁借收取水费进行“搭车”收费，确保水费计收公开、透明、合理。
七、运行管理中存在的问题
目前濮阳县农村饮水安全工程在运行管理上还存在以下几个方面的问题：
1）、农村饮水安全工程运行成本高、亏损严重
由于农村饮水安全工程管理网长，涉及面广，因用水量不大，致使单位成本过高，使农村供水站有一半处于严重亏损的局面。亏损的主要原因有：一是农村居民用水量小，存在大马拉小车；二是大型供水工程管网长，管道损坏率高，因路程远维修不及时，造成水损大；三是大型供水工程管网线路长，需二次加压电耗大，直接增加供水成本；四是农村用户分散，路程遥远，加大了水费征收难度，增加了水费收缴费用。四是在运行中，跑、冒、滴、漏现象存在，损失的水无法计量。另外还有市场运行机制、水价形成机制、管理监管等许多深层的问题要进一步探索。
2）、农村饮水安全工程在水费收交方面存在问题
目前农村饮水安全工程供水运行成本每立方米为1.5元，其中：电费0. 68元，电费支出占供水成本的45%，电价过高无疑加大了农民水费负担，同时也导致农村饮水安全工程运行费用高，提高了水价成本。
八、建议
1）建议国家出台政策，解决农村饮水安全中的电费问题，在一定的情况下下调关于农村饮水安全中的电费，以缓解电费带来的负担。保证农村饮水安全工程的正常运转。
2）、进一步加大对农村安全饮水工程的扶持、服务和监管。农村饮水安全工程建成以后，我们要“饮水思源”，尤其思“远”，要谋划长远的管理机制。在政策上，政府部门应加大扶持，建议对照上级相关规定，结合本县实际情况，由县政府出台一套完善的《濮阳县农村饮水安全管理办法》，并在更新改造中引导供水站走向良性循环，发挥长期的效益。
[关键词]注水过程；管理；团队；技术
中图分类号：U261.153 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）33-0108-01
一、注水过程的管理
（一）检测体系管理
在注水过程中，注水的工作量要根据实际情况以及方案进行调整，并且对年度配注方案的效果进行全面分析，发现问题要及时进行调整。按照《油藏动态监测管理规定》对油藏进行动态监测，并且要建立完整的油藏动态监测体系。收集并整理动态监测资料。在低含水期对油藏压力、分层段的注水量和含水率以及见水时间进行重点监测，分层含水及变化、分层压力、分层吸水、产液及变化应该作为重点监测的内容。
（二）注水资料管理
要加强对于注水井资料的管理，必须对资料录取现场进行检查，各项管理制度必须严格执行，采取定期抽查的方式，注水资料的准确率一定要提高，其中包括日注水量、油压、套压、泵压、静压、测试、洗井、水质化验等。在注水井开井当日要计算分层水量，并对油压、套压资料进行记录。开井注水24小时以后需要进行全准率检查。注水井在正常情况下必须必须按照相关规定进行资料录取。一旦生产过程中出现注水量、注水压力异常现象，应该及时上报并进行分析，采取相应措施。
（三）注水水质监测管理
要加强注水水质的监测管理，首先要从源头入手，首先加强对水源站出口、注水站出口、注水井井口等控制点的监测。水源站、注水站的水质需要每天进行检测，每条支线最少选择一个端口作为监测井，每周都要进行取样并分析，如果发现问题应该及时采取解决措施。
对于采出水处理站的管理也属于水质管理的内容，包括含油量、悬浮物固体含量、悬浮物颗粒直径中值、SRB菌、铁菌和腐生菌等的监测，为达到要求，需要与井口水质监测结果相结合然后采取措施，对运行的参数进行调整。水处理系统的加药、排泥、更换和补充滤料等环节需要加强，滤罐反冲洗强度要控制好，并做好设备以及设施的维护和保养工作。为了提高反冲洗的效果需要合理制定反冲洗的周期。
（四）注水系统管理
对于注水系统运行的控制，对机泵设备的运行状态进行监视和控制，以保证设备的安全运行，对注水系统的运行和变化进行监视。运行的注水泵的数量以及注水量要相匹配，并根据实际情况随时进行调整。为达到注水系统的高效运行，对于泵管的压差进行科学的控制，对系统的运行参数进行优化。为了防止水质的二次污染，注水系统储罐及管线除垢、清淤工作需要加强。建议每年储罐清淤1～2次。对于注水管线的清洗频率根据结垢的快慢以及水质变化等情况而定。
（五）分层注水管理
分层注水工艺的管理，需要考虑的因素有井深、井身结构、固井质量、地层压力、温度、流体性质等，分注工艺管柱以及工具都需要满足一定的条件，主要有分层测试调配、防腐、洗井和分层调剖等。先进的分注工艺要优先选用，比如桥式偏心工艺等。杜绝油套分注，把套管保护封隔器安装在油层顶部，当分注管柱下井后，进行验封封隔器，封隔器的密封率要达到100%。做好注水井管柱检查，一旦出现注水量和注水压力突变及时进行注水管柱密封检查，对套管和管外水泥环状况进行检测，如发现套损、管外串槽等情况待修复后方可实施分层注水注水井管柱检查周期应控制在3年内。
二、注水效果评价参数管理
可采储量的采出程度：对于中高渗透油藏来说在低含水期末应该达到15%到20%，中含水期末要达到30%到40%。高含水期末要达到70%左右。特高含水期再采出的可采储量30%左右。对于低渗透油藏来说低含水期末要达到20%到30%，中含水期末要达到50%到60%，高含水期末要超过80%。
采收率：在注水开发中的采收率特低渗透油藏至少20%，低渗透、断块油藏至少25%，砾岩油藏至少30%，高渗透砂岩油藏至少为35%。
水驱储量动用程度：断块油藏达到50%以上，低渗透油藏达到60%以上，中高渗透油藏达到70%，特高含水期达到80%以上。
自然递减率：由油藏类型和所处的开发阶段来决定。
油藏压力系统：注水井井底压要小于油层破裂压力，油井井底流动压力满足抽油泵的泵效。低渗低压油藏地层压力在原始地层压力以上，高饱和油藏地层压力保持在饱和压力以上。
含水上升率：各个阶段的含水上升率均不能超过理论值，理论值由据有代表性的相渗透率曲线或水驱曲线来确定。
主要考核指标：分层注水合格率、注水系统效率、检管周期和洗井周期、分注率、分注井测试率、配注方案、水质达标率以及符合率。
三、管理团队与技术建设
要实现注水管理，必须做好管理团队的建设，比如在公司业务处室、研究院所、采油单位等设置完善的岗位，加强测试调配、洗井、水质监测等队伍建设和完善设备。要提高油田注水开发水平必须注重技术创新与研究，不仅要攻关瓶颈技术、推广成熟技术还要引进先进技术，技术创新与技术进步同样是管理的重要内容。不同类型油藏具有不同的特点，瓶颈技术制约着油田注水开发，集中资金和力量进行攻关对注水技术的发展具有重要的意义。引进和推广先进的注水技术，提高生产能力。注水技术研讨和技术交流要有计划地进行组织，组织注水岗位的技术培训，培养具有较好理论基础的、具有丰富现场经验的、工作能力强的、作风良好的油田开发注水技术管理队伍。
结论
做好石油开采中注水的管理，是实现“注好水、注够水、精细注水、有效注水”的有利条件，注水管理必须以科学、高效、可靠为原则，对各级进行有效地管理。在注水过程中，注水的工作量要根据实际情况以及方案进行调整，并且对年度配注方案的效果进行全面分析，对机泵设备的运行状态进行监视和控制，做好设备以及设施的维护和保养工作，分注工艺管柱以及工具都需要满足一定的条件，集中资金和力量进行攻关对注水技术的发展具有重要的意义注水技术研讨和技术交流要有计划地进行组织，组织注水岗位的技术培训，培养具有较好理论基础的、具有丰富现场经验的、工作能力强的、作风良好的油田开发注水技术管理队伍。
参考文献
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关键词：高位水箱；污染；水质监测
Analysis of Water Quality in High Level Water Tank in a City SHEN Fu-hai1，XIAO Shu-yu2，JIANG Shou-fang1，LI Jun1（1.North China Coal Medical University，Tangshan 063000，China；2.Tangshan Center for Disease Control and Prevention，Tangshan 063000，China）
Abstract： ［Objective］ To investigate the pollution status of high level water tank in order to suggest the prevention method. ［Methods］ Seventy seven samples from 31 enterprises were analyzed based on the Health Standard of Drinking Water. ［Results］ There were 63.6% of the 77 samples in accordance with the standard for all indices，but 36.4% of the total were not in accordance with the standard for turbidity or residue chlorine. ［Conclusion］ The general status of the high level water tanks was good. The main problem existed in turbidity and residue chlorine . It was very important for pollution control to prevent the waterborne infectious diseases.
Key Words：high level water tank；pollution；water quality inspect
随着社会进步和生活水平的不断提高，公共卫生事业越来越受重视。城镇高层住宅建设的发展，高位水箱二次供水系统日益增多，缓解了居民用水难的问题。但由于水箱结构、容积大小设计不合理，或者卫生管理制度执行不严，特别容易造成供水系统水质污染，给居民的饮水安全带来潜在危险。为完善高位水箱二次供水卫生管理措施，确保居民的身体健康，于2005～2006年对唐山市市区2个区的高位水箱二次供水卫生状况进行调查，现将结果报道如下。
1 材料与方法
1.1 水体类型 二次供水。
1.2 检测指标 菌落总数、大肠菌群、色度、浑浊度、游离余氯、铁、锰、铬。检测方法分别为：平皿计数法、单管发酵法、铂-钴标准比色法、散射比色法-福尔马肼标准、N，N-二乙基对苯胺（DPD）分光光度法、原子吸收分光光度法（铁和锰）、二苯碳酰二肼分光光度法。
1.3 采样方法 普查31家单位，31家单位是唐山市市区所有高位水箱使用单位，包括居民区、医院、酒店、公司等单位。以灭菌玻璃瓶从水龙头采集二次供水77份，每份约500 ml，采样后立即送实验室当日检验微生物。同时，使用500 ml清洁瓶，在相同位置采集相同份数水样，每份500 ml，送实验室检测理化指标。
1.4 检验方法 按《生活饮用水卫生规范》（2001）（下简称“规范”）进行检验和评价。
2 结果
根据“规范”要求，若有一项指标不合格的即为不合格水样。本调查中二次供水微生物检出结果为：77份样品中总合格率为63.6%，浑浊度合格率为71.4%，游离性余氯和铁合格率分别为92.2%和94.8%。菌落总数、大肠菌群、色度、锰、铬的合格率均为100%（表1）。
3 讨论
此次检测结果中二次供水总的合格率是63.6%，二次供水还存在较严重的污染情况。随着社会经济发展，高层建筑的二次供水设施逐年增加，二次供水与人们的日常生活密切相关。此次监测中水的浑浊度和游离性余氯都有不同程度的超标。其原因是这些单位有相当部分地下水箱设置不完善，无必要的防护措施；水箱清洗消毒不彻底，有的水箱容积过大，排水管距离池底过高导致死水造成的；还有的水箱周围2 m范围内设有污水管线，低位水池周围半径10 m范围内有渗水坑。饮水中铁含量超标可能是因为高位水箱水储存时间过长，容器中的铁溶出所致。从此次检测结果看二次供水的卫生管理，还存在着严重的问题。因此卫生监督部门与疾控中心要加强监督监测力度，尤其是监督部门对新建扩建供水设施，要参与选址和设计审查、竣工验收并发放许可证；对供水人员进行培训体检；开展日常卫生和水质监测，二次供水的清洗要严格。
为了解美国污染物监控系统情况，借鉴国外先进的管理经验，了解最新的污染源监控新技术和管理方法，我随国家环保总局环境监察局考察团，于2005年2月19日至3月16日赴美国进行了培训考察。其间，在科罗拉多洲的哈希公司总部进行了为期两周的各种在线监测仪器和与在线监测相关的辅助监测仪器的培训；在华盛顿特区对美国国家环保局（简称EPA）总部，美国污水处理厂联合会及世界能源研究所进行了考察和交流；我们还与内华达州水务局就污水处理厂排水在线监测使用情况进行了座谈，并对有关在线数据传输问题进行了交流。本次培训考察团成员来自北京、天津、上海、河北、河南、安徽、湖南、云南8个省、直辖市的环境监察人员、监测人员和环境管理人员。在培训考察期间，美国有关接待单位和负责培训的哈希公司都非常重视，在美国哈希公司总部所在地的丹佛市培训时，抽调部门主管作培训师，授课老师作了精心准备，培训内容及考察点都作了精心安排，尤其是哈希公司总裁亲自与我们一起研讨，表现出很高的热情。参加培训的人员以学取真经、不枉此行为己任，听课认真，记得仔细，表现出强烈的求知欲。成员还根据各自单位和自身的环保实践，提出各种问题，与美国有关人员进行了热烈的讨论，使培训工作得到了良性的互动。通过近一个月的培训、考察，基本上了解了美国当前污染物自动监控系统的技术发展、管理实施等情况。现将此次培训的有关情况汇报如下：
一、培训情况
国家环境保护总局环境监察局为切实解决好国内污染源监控装置安装、运营、管理中存在的问题，在组团之初广泛征求各省市环保职能部门的意见，制定了详细的培训计划。到达美国后即按计划开展了培训，培训的主要内容包括国外在线监控仪器的新技术和新仪器；便携式快速监测仪器的新技术、新仪器；实验室分析的新技术及进展；美国国家环保局对排污企业的管理和监督模式；美国对城市及河流污染物进行控制、消减的主要方法；现场参观美国的城市及河流污水监控仪器的运行状况等内容。
（一）在线水质监控仪器
美国HACH公司是世界着名的水质监测分析仪器的生产厂商，在线水质监测仪器产品众多，且在技术上处于领先地位。我们主要接受了在线COD、在线流量计、在线氨氮、在线TOC、多参数水质分析仪等项目的培训。培训侧重于目前世界上广泛采用的技术原理、每种方法的优缺点及该公司仪器的特点等方面内容。
1、COD Max 型水质在线分析仪
美国HACH公司生产的COD Max 型水质在线分析仪，主要用于企业排放的污水中COD的监测，该仪器采用符合中国国家环保总局确定的COD铬法进行监测，仪器中采用活塞泵代替了传统的及目前国内常用的蠕动泵，解决了目前国内通常所使用的仪器由于泵管的磨损及老化引起的每三～六月需要更换泵管的问题，同时提高了仪器的试剂加注精度。该仪器安装了安全面板，在仪器中试剂不排空的情况下，该面板是不能被打开的，消除了因仪器内含有高浓度硫酸而对操作人员可能造成的伤害，而且仪器在未安装安全面板及关闭面板的情况下是不能开机的。该仪器在分析高浓度氯离子的污水等方面也有优势。
2、在线流量计
对排污企业排放的污水进行准确的计量一直是困扰国内环保部门的难题。HACH公司在污水计量方面有许多产品，且有优势。一种是8100、8500型，分固定和便携两种型式，主要用于对污水排放管为满管状态的测量，仪器采用超声波多普勒原理，可方便安装在水泥管、铁管及玻璃钢管外，与污水不直接接触，安装方便，测量精度高，适用范围广；另一种为900型，主要适用于排污管道水平且未充满污水的状态，该类仪器有两个超声波探头，一个竖直安装在管道内侧上壁处，用于对管道液面高度的测量，一个置于水底中，对液体流速进行测量，通过对两个探头所得的数据及已知的管道尺寸参数进行计算就可得到污水流量，仪器分便携式和固定式两种。目前世界上该类仪器普遍采用的是超声波多普勒法，只是各家厂商生产的仪器在安装、使用上有繁有简，使用的方便程度及测量方式不同，广泛地了解每个公司的产品，对我国众多的排污企业及其多变的排污方式的污水测量有较大的帮助。
3、在线氨氮监测仪
我国对化肥企业、城市污水厂及排放高浓度有机污水的企业都应进行氨氮的监测。HACH公司生产的氨氮监测仪?采用比色法进行测量，其中对高浓度的采用纳氏比色法，对低浓度的采用水杨酸比色法，符合我国国标的要求。该方法受水中杂质的影响较小，与气敏电极法相比，不需要经常更换电极，不受易挥发有机组份的干扰，测量精度高。与选择电极法相比，当遇到一价阳离子时其测量精度不受较大的影响。该种方法应该说对我国的企业类型众多、污水成分极复杂的现状来说是相当适用的。
4、TOC在线监测仪
COD反映的是水中用强氧化剂氧化时有机物的多少，BOD反映的是水中生物氧化的有机物的多少。这两种方法所测的耗氧有机物的量均为水中有机物的一部分。TOC则测量水中全部有机物的多少。测量方法有高温燃烧法及紫外催化法（湿法）。紫外催化法是首先在水样中加酸，去除水中的有机碳，使其反应生成二氧化碳而消除，再在水样中加入过硫酸盐，用紫外光催化氧化，使水中的含碳有机物生成二氧化碳排出，用非分散红外分光光度计测量所排出的二氧化碳的量，从而得出水中总有机物的含量。高温燃烧法去除无机碳的方法与湿法相同，去除了无机碳的水样在Pt催化剂的催化下在氧气中燃烧，有机物与氧反应生成二氧化碳，用非分散红外分光光度计测量该二氧化碳的量，从而得出水中总有机物的含量。两种方法各有优缺点，湿法中，需要加入过硫酸盐，反应时间长；高温燃烧法在水中无机离子较多的情况下，易使催化剂表面产生沉积，降低了催化剂的催化效率。我国在选用TOC测量仪时，应根据各地水质的具体情况，考虑这两种方法的仪器的优缺点分别选用。
5、多参数水质分析仪
测量水中的pH值、电导、溶解氧、浊度及温度5个参数是环保部门经常进行的工作。HYDROLAB 型多参数水质分析仪可进行这5个常规项目的分析，同时还可以扩展到15个参数，其中可进行叶绿素a、蓝绿藻两个项目的监测，这对监测水体的富营养化过程具有重要意义。目前，国内叶绿素a、蓝绿藻监测的常规方法都是在实验室进行，监测周期长。而该仪器可直接将探头插入水中进行现场监测，也可固定在水体中进行长期监测，不需要建设水质自动站房、提水等装置，使用方便，在目前我国的河流、湖库监测中具有较广泛的推广价值。
6、在线总磷监测
我国排污企业众多，对有些企业需要进行总磷监测。目前国内安装总磷在线监测仪的企业为数不多，分析方法及使用经验还不多。HACH公司生产的PHOSPHAX型总磷在线监测仪使用我国标准的钼蓝比色法，前处理装置是按我国国标标准方法进行样品处理，水样中的颗粒物采用超声波震碎而非过滤式，仪器监测与传统实验室监测方法数据可比性较高。
7、XC－100XC1000在线控制器
传感器所测的监测数据需要传输到数据控制器进行处理。控制器的功能直接影响到测量的方便性。功能强大的而通用的在线数据控制器对提高监测效率、简化实验装置有较好的作用。培训中，专家介绍了目前世界上的多种数据在线控制器，对我们今后的选用有较大的帮助。
（二）便携式现场水质分析技术
近年来我国突发性环境污染事故时有发生，为及时准确地掌握水体的污染状况，便携式现场水质分析技术越来越重要。DREL/2400型水质实验室主要针对现场监测而设计的，主要包括便携式分光光度计、便携式溶解氧仪、pH计、电导等分析仪器，同时配备有150余种试剂，可在现场进行90余个项目的监测。最长的项目分析时间为半小时左右。一旦需要现场监测，只需2人携带，在现场可及时得到分析结果。仪器也可以装配到应急监测车内，大大的提高了监测的时效性，对处理突发性环境污染事故具有非常实用的价值。培训团成员对该仪器进行了认真地学习及实际操作，较好地掌握了应急监测技术，同时也详细了解了便携式5参数测试技术。
（三）其它先进技术
环境监测技术近年来发展很快，新技术、新仪器层出不穷。新的分析方法在原理上不断有创新，有些虽然还没有产品，但充分了解新技术的发展动向对我们在实际工作中具有重要意义。培训还专门安排了新技术发展方向及趋势的内容。主要有荧光法测量溶解氧、现场快速测量叶绿素a、蓝绿藻、紫外杀菌及智能传感器等内容。
1、荧光法测量溶解氧
传统测量水中溶解氧的方法有化学试剂滴定法及膜电极法。使用化学试剂滴定法分析周期长，不适用于现场的快速监测；膜电极法需要定期添加和更换电解液及膜电极，使用中维护量大，耗材消耗多。荧光法测量溶解氧不是电化学法，它使用光膜产品，水中的氧气存在会影响电子的激发时间，从而根据电子激发的状态产生的荧光强度进行测量。仪器不需要化学试剂，荧光膜的更换周期长达一年左右，且不需要定期校准，较传统的膜电极法有明显的优势。该法目前正在申请美国EPA认证。
2、叶绿素a、蓝绿藻的测量
传统的叶绿素a测量前处理繁杂，重现性差，在进行水体富营养化测量中时效性差，新的测量方法是用紫外传感技术，可进行现场的实时监测，且不需要化学试剂；蓝绿藻的测量方法与测量叶绿素a的方法基本相同，该方法对我国需要进行水体富营养化监测的地区具有现实的意义。
3、紫外杀菌技术
传统的饮用水及城市污水杀菌方法为加氯法，氯气在杀死水中细菌的同时也会产生新的污染，一些含氯的有机物有致癌作用，该方法的成本较高，采用紫外杀菌技术，无二次污染，成本低，效果较好，有较好的推广价值。
（四）美国环保总署（Environmental Protection Agency）
美国环保总署，在职人数有1万名左右，在华盛顿有2000人左右，另有区域性分支机构，各地区EPA有很强的自主权，与地方政府协调工作。我们在美EPA主要了解了以下情况：
1、关于企业管理制度（排污许可证制度）
排污许可证制度是一项在美国广泛推行的环保管理制度。制度要求对每一个排放点源都必须由管理部门颁发的排放许可证，并且要严格依照许可证内容依法排放（但目前在美国?对面源污染的控制还未做到许可证管理）。
1）排污许可证的发放管理
排污许可证主要由EPA进行发放；
经过EPA批准，一些有资质能力的州政府也可发放许可证，但EPA有权根据情况随时收回州政府发证权限。
排污许可证的管理一般遵循“谁发证，谁管理”的原则。即由EPA发证的企业，由EPA进行证照管理，由州政府发证的企业，则由州政府管理。
2）排污许可证内容
以技术和水质量两方面为基础核定的排放限值；
监测因子及其浓度；
监测手段及方法；
排放量；
上报数据时间周期等
3）美国EPA目前工作重点
经多年发展，美国境内排污企业的点源污染已经得到了很好的控制，对工业污染的监控已经不再是美国EPA的工作重点。这与中国国情有很大不同。美国EPA现阶段的工作重点主要有如下三个方面：
大面积场所（如停车场）经暴雨冲洗后可能产生的污染。
雨污混流管的溢流。
畜禽养殖。
2、关于排污企业数据管理制度
1）数据监测情况
美国对点源排污企业没有设置大规模的在线监测网络。监测数据来源主要依靠企业的自我监测上报（点源排污企业由于质量控制和满足达标排放要求自行安装了必要的在线监测设备）；EPA也可根据情况需要，委托有权威的监测机构进行监测。
监测点的选择由管理部门根据企业的工艺情况确定。
2）数据上报情况
（1）企业经过自我监控监测，按EPA要求，并结合排污许可证制度，定期上报排污数据；
（2）EPA也可根据情况到现场调取数据。
3、关于公众参与制度
美国全民的环保意识很强，公众参与在很大程度上监督着政府的政策执行，推动着环境保护的发展。
1）举报制度
在美国每一位公民对发现的任何环境违法（包括本单位）行为，有权并且都非常积极地进行举报。
（1）可直接向EPA举报
（2）向州政府举报
（3）如果EPA不作为，还可向法院起诉。
2）数据共享
美国的每一位公民都享有如下权利：
（1）调看企业排污许可证内容；
（2）查阅企业上报EPA的官方排污数据；
（3）甚至可以到企业排污口现场查看排污情况。
4、排污企业处罚制度
1）企业的违法分类（在美国主要有五类违法情况）
（1）没有排污许可证
（2）未及时上报排放污染数据
（3）超标排污
（4）改动排污数据或数据不可靠
（5）在规定时间内未能完成污染限期治理、设施改造升级任务。
2）EPA处罚情况
美国的环保法律法规非常严格，致使企业违法成本高昂。EPA的主要做法有：
（1）很大程度上，工作内容是帮助企业，告之企业应该如何做。
（2）如发现企业违法行为（非故意性质）——罚款。
（3）如发现企业违法行为（故意性质）——强制关停、企业法人还将承担刑事责任。
企业被关闭时，程序为：由EPA先给企业一个通知，要求企业改正，若不改正，EPA有权将之关闭。
（五）城市污水处理厂协会及内华达水务局
1、城市污水处理厂协会（Association of Metropolitan Sewerage Agencies 简称AMSA）
该协会代表300多个大中城市向白宫、议会及EPA做沟通工作。
1）主要工作情况
（1）每年召开4次会议，重点关注EPA将来动向及可能制订的政策?并与市政进行沟通，再将沟通后的信息反馈给EPA。同时协调不同城市间的污水处理能力。
（2）协会可制定进入污水处理厂的水质排放标准。根据标准与排放水量，签订协议，对向污水处理厂排水的企业进行收费。排放标准的制定及收费协议的签订是企业与城市污水处理厂协会双方沟通协商的结果。
（3）经市政委托，美国的城市污水处理厂协会拥有执法权。如发现偷排或超过污水处理厂进水标准的企业，EPA将对协会进行增量收费，协会可以依据签订的协议对超标排入的企业进行加倍收费，也可依法向法院起诉对其进行处罚。
2）管理模式
1、内华达水务局（Nevada Water Authority）
内华达水务局主要职责可概括为：寻找水、处理水、供应水。
（1）水处理情况
其主要水源来自克罗拉多河。城市污水处理回用率非常高，处理效果可达到再饮用水标准。
工业与农业对湖区带来的污染很小，湖区水质主要还是来自泥沙问题。为最大程度地处理并回用极其宝贵的水资源，共建有2个城市污水处理厂，每个污水处理厂处理规模为24万立方米/天。
经了解，湖区也存在蓝藻污染，2001年还发生过一次“水华”，主要原因是N、P含量过高。为解决污染，内华达水务局采取如下措施：
（1）增强污水处理厂处理效果，减少N、P排放。
（2）建设了22个缓流坝。主要目的是降低水流速，使泥沙自动沉积，吸附N、P，最大限度的减少N、P的排放。
3）实时水质监测程序（Real－time WQ Monitoring Program）
为加强对水质监测、监控力度，内华达水务局从2000年开始建立了一套实时水质监测系统，取得了较好效果。共购买了10套HACH公司的多参数水质监测仪。安装了7个在线监测点，主要监测指标有：PH、温度、DO、电导率。
该系统利用CDMA网络，采取无线传输方式进行数据传输：
（1）有信号覆盖区
数据传输下载——去除无效及非法数据整理分析——数据上传至内华达水务局水质监测网站。可供社会上所有人在线查询。
（2）无信号覆盖区或数据传输丢失
仍采用人工方式，到现场调取下载数据。该系统数据采用双备份，有效地保留了存储数据。
网络系统运营费用：每个监测点，包月40美元。
（六）世界能源研究所（World Resource Institute）
World Resource Institute是一个环保政策的研究机构，在很大程度上影响着美国的环境保护政策的制定。
1、排污权交易
排污权交易是在美国推行的一项比较成熟的环保管理制度。主要描述为：在一个特定的污染控制区以内，经过科学的评估，首先确定一个总量排放控制指标，在这个核定的总量下，各个排污单位可以将排污权进行交易。其前提是：
在一定需要控制、考核的区域范围内
经科学的监测、评估，确定一个总的环境容量，即排放总量
各排污单位均按排污许可证制度管理，严格执行各自的总量控制（消减）指标
其效果是：
区域控制总量得到消减
整体治理成本得到降低
2、磷、氮的控制
从点源的控制转向划定面源的总体控制，例如，对农场主，通过搭建好的网络平台，进行排污权交易，使区域内的整体磷、氮得到消减，成本大大降低，磷的消减价格可以从10美元/磅下降为8美分/磅。
二、收获和体会
通过在美期间执行在线监测培训任务的学习考察，结合国内的环境保护现状、在线监测安装使用和运行管理情况，经过对比分析，有如下收获和体会：
1、健全的法律制度是根本
美国在环境保护法律规章制度的建设方面体系健全，处罚手段完备。在线监测设备的安装和使用有充分的法律依据，有明确的法律地位，在线监测数据广泛应用于环境管理，如排污许可证的发放和污染源的监控等；排污企业有较高的环保意识，自觉接受环保部门的监督管理，对于在线监测设备的安装有较高的积极性。在美国，在线监测设备一般由企业自己安装，自己运行管理，在线监测数据一般由企业自己保存，环保部门对在线监测数据随时可以查用，并实施排污情况公告制度，接受环保部门和社会的监督，企业实施在线监测并按时上报数据是企业应尽的法律义务，对于不按时上报或者瞒报谎报者，美国EPA将追究企业的法律责任。
2、先进的环保理念是基础
美国非常重视对公众进行环境保护工作的宣传和教育，企业和公众具有较强的环境保护意识，保护环境已成为全民的自觉行动和社会公德。排污单位自觉按照EPA或者州政府的规定实施污染物的达标排放，接受监督管理，政府和企业之间不再是管与被管的被动模式，二者之间是一种诚信、互信、互动关系。全民把保护环境作为维护自身权益的一种自觉行动，公民可以随时调用环境监测数据，对违法排污企业及时进行举报，并且随时可向环境保护部门咨询排污企业的有关情况，全社会形成了一种人人保护环境的良好氛围。
3、优良的技术支撑是手段
经过几十年的实践研究和应用，美国针对不同的排污类型企业有不同的监测手段，如对于大型企业实施在线监测，对于小型企业实施人工采样监测。在线监测仪器、监察装备的研究和应用均处于领先地位。
4、严格的执法环境是保障
美国环保部门的执法地位独立，执法主体明确，处罚严厉。美国EPA和州政府环保部门对违法排污企业可以直接查处，环境执法工作不受地方政府干预；美国EPA和州政府环保部门直接对向环境水体排放污染物的企业进行监督管理，对于排入污水处理厂的企业由污水处理厂进行监督管理；环保部门对于排污单位的违法排污行为有着非常严厉的处罚措施，对于超标排放企业和污染治理设施不健全的企业，除进行高额罚款外，还要进行限期改正，逾期未达到相关要求的，美国EPA或者州政府环保部门可以直接对其进行关闭，对于偷排直排的企业，美国EPA或者州政府环保部门除进行高额罚款外，还要追究企业责任人的刑事责任，甚至关闭该企业，充分运用法律手段和经济手段有效控制污染物的达标排放，完全不存在“企业守法成本高、违法成本低”的问题。
三、对策与思考
根据这次在美国哈希公司和美国EPA等单位进行污染源在线监测培训和交流，并结合目前我国污染源管理现状以及污染源在线监测设施建设的实际情况，对污染源在线监测建设及管理工作提出如下对策：
1、对有关废水、废气污染源在线监测建设提出规划要求，加快重点污染源在线监测建设进度。
①各省、市尽快组织制定本省、市范围内的污染源在线监测设施建设规划，按照国家环保总局确定的废水、废气排放安装在线的标准，对要求安装污染源排放在线监测设施的排污企业，加强督促，确保安装到位。
②明确将污染源在线监测设施作为环保治理设施的一部分。对新扩、改、建项目必须安装污染源在线监测设施的，应与主体工程同时规划、同时建设、同时竣工和组织验收；对老污染源限期完成安装在线监测设施，逾期完不成建设任务的予以处罚。
③建立污染源在线监测建设考核制度，对污染源在线监测设施建设进展较快，管理、运行规范的省、市进行考核奖励，
2、尽快出台污染源在线监控设施管理办法，并在经费安排上给以扶持。
目前在国内还没有一部完整的有关污染源在线监测设施建设及运行管理的法规，各省、市在建设和运行管理方面政策要求不一，管理较为混乱。为使污染源在线建设规范、有序推进，亟待做以下工作：
①以行政规章的形式尽快出台《污染源在线监控设施管理办法》，对污染源在线监控设施的建设主体、建设要求、安装、使用、维护管理、数据报送以及相关的技术规范（包括数据传输方式及标准接口等），做出明确规定；
②对在污染源在线监测设施运行及数据报送等方面出现的违法违规行为的处理处罚等方面，提出统一的要求和处理处罚标准依据。
3、国家和省应分别设立污染源在线监测设施建设基金。
根据有关法规和《排污费征收使用管理条例》，污染源在线监测设施属污染治理设施的一部分，符合《排污费征收使用管理条例》中有关环境保护专项资金的使用方向和要求，国家在上缴的排污费中，每年提取5%，设立污染源在线监测设施建设基金，对污染源在线监测设施的建设、运行管理、技术和政策研究、相关培训进行补助。
4、统一规范全国污染源在线监测数据传输技术标准和数据报送格式方法。
制定规范的污染源在线监测数据传输技术办法（淘汰传输数据不可靠、技术落后的点对点数据传输方式），统一数据传送的标准；建立分级报送在线污染源监测数据的有关管理制度，做到各级环保部门通讯格式和接口统一，污染源信息共享。
5、进一步加强污染源在线监测技术和管理方面人员的培训
