时间：2022-05-03 14:30:03
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇经济发展计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
岗底村位于镇政府北部，属于深度贫困村,全村共有252户1052人，辖4个自然村，5个村民组，地域总面积3.5平方公里，耕地面积3096亩，人均耕地2.94亩，村主要产业是种植业。村三委班子健全，共有8人，党员28人。截至目前，未脱贫9户20人，分散供养特困户4户5人,低保贫困户5户15人。
如今全县退出贫困序列，我村作为仅留的全县4个贫困村之一，村三委和驻村第一书记、工作队殚精竭虑想办法，找出路，谋划村集体经济发展。经过前期的不断地实地调查和开会研究，我村准备发展一个综合类粮食加工企业，作为为村集体经济发展的主力军，提高我村整体经济规模，助力我村脱贫攻坚工作。
岗底村现有耕地3000余亩，种植条件优厚，但现在农户家庭种植模式传统，种植种类单一，小麦和玉米交替种植。按照理想产值每亩的年均纯收益不过几百元。如果替换为黄豆或花生等经济附加值较高的农作物，每亩的收益预计提升百分之十到二十以上。今年村三委依托村种植合作社，流转承包土地50亩，种植了优质大豆。给全村合理配置土地资源，优化种植结构开了一个好头。但是，如果仅仅优化更改种植种类，尽管可以针对每户提高一定的收入，却还是最基础的劳作，经济效益并不特别明显。所以要想跟土地要效益，还要在精细加工上下功夫。
经过早期调研，与县市场监督管理局流通股、县流通协会交流了解，我县每年粮食加工类的叠加产能在5个亿左右，市场规模潜力巨大。通过深入市场调查了解，我县乃至平顶山地区没有正规的粮食综合加工企业，市场现在流通的各类粮食加工产品，除面粉外，大部分是从郑州农贸市场采购流通过来，物流成本较大。通过实地调研县汇升源超市、丰硕粮行、新大新超市、建业超市等市场终端调查，仅玉米一项，每斤收购价格在7、8毛左右，但加工成玉米糁，价值却在2元左右，经济价值已经翻倍，刨除加工成本，利润依旧可观；再如大豆，每斤价格在两元左右，通过配比每斤大豆能制出7到8两腐竹，腐竹的市场价格在6到7元左右。这些的加工工艺并不复杂，操作简单，一般人员稍加学习培训，就能正常制作。
创办粮食加工企业，我村有以下几个优势可以利用：从自身主观条件上，我村首先耕地面积大，自身就有粮食来源，村内劳动力充足，而且县里派驻我村县食品药品监督管理局驻村帮扶，生产指导现场办公，能从根本上保证产出商品的质量，本村的扶贫厂房已经建成，随时可以投入使用。从客观条件上，我县没有粮食综合加工类企业，我村发展自身粮食加工，能填补这一块空白，市场空间巨大。因此，我村发展粮食加工企业，有很大便利条件和市场前景。
按照前期规划设想，粮食加工企业属于村办企业，可以有村民投资入股，由村委会管理，产生收益除去股东利益外，为村集体收入，可以继续发展和改善村基础环境。投入正常运营，至少能提供加工、管理、配送等10多个务工岗位，让我村村民，特别是一些因为照顾家住病人、老人的贫困人口在家门口就业，提供稳定收入，助力脱贫攻坚。这是真正的造血扶贫，不是输血型扶贫，能从根本上斩断穷根，让我村贫困人口走上富裕道路。
今年，中央银行的工作方针是：继续贯彻执行稳健的货币政策，坚持区别对待、有保有压，引导商业银行把握贷款进度和节奏，努力实现经济又好又快发展。据此，全市各金融机构要进一步统一思想，全面落实科学发展观，正确理解总量调控与结构调整的关系，紧紧围绕我市全面建设小康社会和“兴工富市”战略目标，把改善经营、提高效益与支持地方经济发展结合起来，在支持经济发展中寻找业务增长点。要进一步优化信贷结构，合理控制基本建设等中长期贷款，严格限制对高能耗、高污染企业和产能过剩行业中劣质企业的贷款，加大对农业、中小企业、自主创新、节能环保以及薄弱环节的贷款支持力度，促进经济结构调整和区域经济协调发展。年，计划全市信贷净投入总量达到8亿元，其中贷款净增5亿元，票据融资3亿元，基本适应地方经济社会发展要求。
二、强化货币信贷政策窗口指导，引导金融机构调整信贷结构，全力支持工业经济发展
各金融机构要准确把握地方经济增长中的资金供求状况，提高对经济、金融运行趋势判断的前瞻性，确保新增贷款与全市经济发展的有效需求相适应。要围绕市委、市政府“兴工富市”战略，改进信贷政策窗口指导方式，积极向上级行争取信贷资金投放权限和投放量，将信贷资金向工业经济倾斜，全力助推工业经济增长。
1、全力支持工业经济结构调整，加速推进新型工业化进程。各金融机构要灵活运用好货币政策工具，加大信贷资金投入力度，支持工业结构调整，加速推进新型工业化进程。一是支持产业配套，加速产业升级。要着力培植壮大磷化、食品、纺织、机电、能源五大产业板块，促进产业集群式发展。大力支持120万吨选矿、高塔造粒复合肥等项目建设，支持企业深度开发磷化产品。扩产达标，深度开发，加快食品产业的发展；支持企业实施传统产业改造，提升装备水平，配套延伸纺织产业链。支持企业实施中低压电器、安美达电动车、内燃机活塞等项目建设，拓展机电产业规模。二是支持培植骨干，做优做强企业。各行社要把培植骨干企业、新增规模企业作为振兴工业、增强市场竞争力的大事来抓，加大支持力度，梯次推进亿元企业、重点骨干企业和规模企业的发展。引导和支持亿元企业、重点骨干企业通过增量扩张、产品延伸，加速发展。力争新增亿元企业3家以上，新增规模企业35家以上。三是支持加快园区建设，打造优势平台。各行社要把支持工业园区建设放在更加突出的位置，要以经济开发区、胡双磷磷化产业带和金汉江科技园为重点，进一步推进综合园区、特色园区和企业园区建设，全力支持园区发展壮大。四是支持技术创新，培育精品名牌。要积极支持企业引进和消化吸收新技术，引进和培养专业技术人才，大力发展新材料、生物技术、精细化工等高新技术产业。支持企业加大自主创新力度，大力实施“精品名牌”工程，加快培育一批具有自主知识产权、市场占有率高、具有较强竞争力的名牌产品。
2、密切银企关系，全面落实银企项目合作。要积极落实银企项目协议，对签订的银企协议，有关银行要落实责任领导，落实工作措施，一抓到底。要定期召开货币信贷工作季度例会，分析辖区内经济、金融运行及支持工业经济发展情况，研究制定相关的金融措施。配合有关职能部门推进企业信用建设，帮助企业提高经营管理水平，大力增加全市A级以上信用企业数量，培育壮大A级信用企业群体，使我市A级企业总数达到150家以上，改变我市信用企业占比较低的现状，促进银企关系进一步改善。
3、认真解决中小企业资金需求，努力增加对中小企业的信贷投入。中小企业是我市工业经济的生力军，对全市工业经济增长起着重要的作用。今年在支持中小企业的发展上，各行要采取有效措施，积极争取上级行的信贷政策和支持，对资信良好、确有还款能力的优质中小企业可根据企业财产状况、信誉度等情况发放非全额担保抵押贷款，缓解中小企业贷款难问题，促进中小企业发展壮大。
4、大力支持外向型经济发展，加大对出口创汇企业扶持力度。一是综合运用外汇政策。要简化手续，做好企业进、出口核销及结、售汇工作，方便企业开展对外贸易。按照规定及时为外商投资企业办理外汇登记、外汇帐户等手续，支持我市招商引资工作。二是积极支持发展对外贸易。通过落实国家出口鼓励政策，建立出口贸易激励机制。积极支持立业、永祥、兴利、祥泽、钟宁、金汉江等企业的出口，促使有实力企业扩大出口规模，加大对出口创汇企业信贷扶持力度，大力支持企业出口创汇，扩大我市对外贸易总量。
三、稳步做好农村信用社改革资金支持监测、兑付工作，以农民增收为核心，扎实推进新农村建设
各农村金融机构要坚持以发展现代农业为方向，以促进农民增收为核心，支持发展农村经济，为推进新农村建设助力加油。
1、稳步支持做好农村信用社改革资金支持监测、兑付工作。人民银行要灵活运用再贷款等货币政策工具，壮大农村信用社的经营能力，监督农村信用社健全各项规章制度、完善法人治理结构，全力支持农村经济发展。
2、支持优化农村经济结构。农村金融机构要围绕农民增收目标，增加对农村经济的信贷投入，保障农业生产资金供应，基本满足农村经济发展的需求。继续实行小额农贷，推动大额农贷全面开展。要支持发展以肉牛养殖为重点的畜牧水产业，加快优质特色农产品板块基地建设。重点扶持培育无公害稻米、优质畜牧、名特优水产、观赏花卉苗木、优质蔬菜、优质水果等特色农业品牌，切实满足资金需求。
3、支持推进农业产业化经营。加快农业项目建设，引导、扶持多层次、多成份、多元化的农业产业化经营，大力支持农产品购销加工企业发展，加大龙头企业信贷扶持力度，实现银农企“三赢”。
4、积极支持发展农村公共事业。加大农村教育、文化、卫生等方面的投入；对乡村公路、节水增效、农业机械化、高产农田建设等重点农业基础设施建设以及提高农业抗灾能力的贷款项目，给予重点扶持，全力推进新农村建设。
四、以旅游经济为龙头，支持第三产业加快发展
支持发展旅游业。对市里确定的大口森林公园、栎树湾大酒店、陈湾温泉、黄仙洞五星级大酒店、莫愁湖四星级大酒店等重点旅游设施项目以及盘石岭至大口、洋梓至温峡、黄仙洞至京山绿林景区等旅游线路建设项目，各金融机构要给予大力支持。
支持发展物流业。重点扶持物流中心及七里街水产品、桥西综合农产品、柴湖花生等农产品批发市场建设。支持发展连锁经营、物流配送、仓储销售等新型商业。
扶持发展现代服务业。通过引导发展养老、托管、文化、医疗、保健、物业管理等社区服务业，扶持发展信息、科技服务业，规范发展会计、咨询、法律等中介服务组织。
大力推行下岗失业人员再就业小额担保贷款及生源地助学贷款，解决下岗失业人员再就业和贫困家庭学生上学资金困难问题，维护社会稳定。
五、稳步推进金融企业改革，切实维护金融稳定
要进一步做好我市商业银行及农村信用社的改革工作。密切关注农行、农发行改革，引导其发展成为农村金融组织中的骨干力量。
支持乡村银行设立的试点工作。根据成立乡村银行的要求，积极搞好协调落实工作，确保我市乡村银行试办成功。
认真做好金融风险处置和金融稳定资产保全工作。要进一步完善各项规章制度，加大处置和保全力度，采取存量贷款增贷转化、增量贷款淡化、核呆消化、清收减化、捆绑处化、依法强化等方式大力清收、处置不良贷款，千方百计降低不良贷款占比。
进一步探索开展区域金融稳定评估，完善金融稳定监测评估指标体系，逐步加强对法人金融机构、高风险金融机构和具有系统性影响的金融机构动态监测和预警，保持全市金融稳定。
六、加大金融生态环境建设力度，促进社会信用体系建设
进一步推动区域金融生态环境建设。要制定科学可行的区域性金融生态评价指标体系，完善评价考核机制；健全配套正向激励机制和惩戒约束机制，加大对失信行为的惩戒力度，营造诚实守信的社会氛围，保护金融机构的合法权益。
协调配合有关部门抓好社会信用体系建设，建立金融、工商、税务、技术监督等部门参加的信用信息共享机制，着力建设信用信息管理系统，构建覆盖相关部门的信用信息交流平台。
一、以发展为第一要务，全力推进工业经济又好又快发展。
主要经济指标：工业总产值75亿元，比2007年增长14%；工业增加值15.0亿元，同比增长15%；税收收入2.8亿元，同比增长16%；企业固定资产投资6亿元。
1、积极拓展，加快开发建设。按照“适度拓展、强化管理、提升效益”的开发、建设、管理思路，重点抓好政策处理、土地征用和报批工作，做好规划设计和土地出让工作，加大对闲置土地的处置力度，积极盘活存量土地，集约利用好有限的土地资源。积极参与全县总体规划和土地利用规划的修编，力争将莹乡路以西、牡丹路以北至茶花路区块和石榴路以东、桂花路以南、兰花路以西、海棠路以北区块以及牡丹路隧道口区块等开发列入土地总规修编，拓展开发空间。
2、加快技术进步和创新，转变工业经济增长方式。经济集约增长的实质是低投入、低消耗、高产出、高效益，而这关键取决于技术进步，科技进步是增长方式转变的前提。要鼓励企业增加科技投入，重点抓好区内20个以上技改项目，重点对占地面积大、低税收的不少于30家企业实行挂牌管理，认真研究解决闲置土地和闲置厂房问题，鼓励增强自主创新能力；要鼓励企业整合产研资源，提高生产工艺及技术水平，提高产品的技术含量、附加值、知名度和市场竞争力，扩大企业规模，提升发展质量，提高企业经营效益，逐步实现经济增长方式从粗放型到集约型转变，提高科技进步对经济增长的贡献率。
3、深化招商选资工作。按照“产业集聚、布局集中、用地集约”的要求，强化每亩投资强度、每亩工业产值、亩产税收的理念，把好准入关、推荐项目关，努力吸引“高、精、尖”项目入驻开发区，力争引进总投资1000万元以上工业企业10家以上。鼓励、扶持龙头优质企业、成长型优质企业，不断扩大经营规模，实施品牌战略，提高创新能力，引导配套型企业向“精、专、特”方向发展，积极主动为龙头企业提供配套服务。
4、加强入区企业建设管理。按照新老“三率”考核要求，进一步完善进度管理、建设保证金管理等办法，建立健全集约用地、节能降耗、环境保护、自主创新等方面的评价机制，加大巡查督查力度，严格把好建设进度、规划建设等内容的综合验收关，确保入区企业建设进度、投资密度、土地利用、经营效益符合产业规划和达到新老“三率”标准。
5、继续强化企业服务。要以全国第二次经济普查活动为契机，深入调查包括规模以下企业在内的区内企业，摸清开发区工业经济底细。深入开展经济服务月活动，继续建立领导干部联系重点工程、重点招商项目、重点企业制度；对企业反映的意见、建议将逐一落实，对企业反映强烈的热点、难点问题将集中力量重点解决；进一步完善全程服务，严格实施服务承诺制，重点做好政策服务、办事服务和信息服务，进一步树立和发扬现场办、立即办、限时限刻办的工作作风，提高办事效率，及时帮助企业排忧解难；积极有效地提供治安、安全生产、环保等各项服务工作，全面提升服务质量。
二、以整合提升开发区形象为目标，完善城市配套功能。
开发区基础设施投资2400万元。
1、继续做好道路网建设和平基工程。进一步完善区内配套工程，与城区拓展接轨。完成荷花路—茶花路—牡丹路—隧道—*大道—连接线—深泉线改造工程；完成石榴路延伸工程，面积26880平方米；完成王大路区块面积50万平方米平基工程和三线迁移、供水工程，做好该区块道路网框架等前期准备工作。
2、切实做好征地政策处理工作，积极探索筹资、融资渠道，为开发建设提供资金保障。争取完成历年来土地征用到户政策处理工作，完成2007年转用土地的招拍挂工作，基本完成历年来拖欠土地证的办证工作，做好与各村历年来土地征用费的帐目清理工作，完成县政府下达的20*年工业用地转用任务，抓好闲置土地管理工作。
3、做好百花山广场地块约40万平方米详规修编工作，并争取启动建设。根据建设城市新区的要求，借鉴全省先进经济开发区的做法，20*年拟启动百花山商住综合服务用地的建设项目，以进一步完善城市配套功能，为企业提供更好的生产、生活服务环境。
4、进一步理顺与县城管监察管理体制。将区内环境卫生管理逐步纳入正常轨道，抓好区内环卫、绿化养护等方面工作，将百花山工业区范围内即将到期的绿化管养工程进行公开招标，并要以“治污、治脏、治乱”为突破口，抓好企业内部环境整治，切实优化开发区生产生活环境。完善厂区内—中转站—垃圾填埋场”三级卫生保洁机制。
三、以“民生、民富”为理念，扎实推进新农村建设。
1、发展生态高效农业，调整产业结构，推进农业、农村现代化示范基地。落实冬种规划面积5000亩，推广超级稻种植面积6000亩，发展大棚蔬菜面积200亩，发展毛竹林150亩，积极引导农民种植瓜果，增加经济收入。
2、继续抓好村庄整治、生态村建设和清泉工程。列入重点整治村4个、示范村2个（沈塘、后陈）；改善农村农民生活用水村11个；出台村级环境卫生管理暂行办法，探索垃圾由村收、街道中转集中处理新路子，从而进一步改善村级环境，巩固村庄整治、生态村建设的成果。
3、继续实施康庄工程。争取完成邵汤线、内白线破损公路的修复，完善部分农村公路安全保障设施，积极争取行政村联网公路建设项目。
4、继续引导、扶持家庭工业和来料加工业的发展。要把农村家庭工业和来料加工业作为推进农村工业化、拓宽农村剩余劳动力就业渠道、增加农民收入的有效途径，并把其作为低收入农户奔小康工程的一项重要行动来抓，在组织领导、政策扶持、技术培训等方面进一步加大力度，切实解决发展中遇到的困难，重点解决办厂的场地问题。积极扶持经济：家庭工业（来料加工）经济；超市经济（农村放心店）；房东经济；打工经济；农家乐经济；物流经济；投资经济；大学生创业经济。同时，要求农村党员干部解决思想，抓住机遇，带头发展家庭工业，率先致富。20*年计划新发展家庭工业30家，全街道家庭工业总产值达到1000万元以上。
5、切实做好村留地开发，培育村集体和农民增收新亮点。按照新城区的标准，统筹规划各个行政村的返还地建设，加强监督和管理，确保开发一块，收益一块，确保村集体有稳定的收入，使农民失地后有一定的收入保障。
四、以科学发展观为统领，推进社会各项事业发展。
1、统筹解决人口问题，稳定低生育水平。抓好计划生育宣传教育，完善“统筹挂钩、鼓励先进”的目标管理责任制，严格落实“一票否决制”。落实管理和服务制度，加强孕前管理服务，从源头上减少非意愿妊娠和政策外生育，努力达到县下达的控制指标。
2、重视科教文化事业发展，实施农村社会保障工程。加强教育基础设施建设，重点抓好熟溪小学的扩建规划和邵宅小学的扩建工程。积极创建科普示范村、文化示范村，力争80%的村达到体育村标准；积极争创东海明珠工程，开展“文化进社区”活动，加强农村群众文化工作队伍建设，举办一次大型广场文艺汇演，重视外来务工人员的精神文化工作；深入推广农村合作医疗保险体系，加大社区医疗服务站、农村医疗服务社的建设力度，争取100%的中心村建立合格的服务站（社）；围绕就业与维护和谐劳动关系为主线，做好农村劳动力转移与培训，提高企业务工人员基本素质和技能，最大限度地维护劳动者的合法利益。
3、重视和支持人大工委、政协工委的作用，支持其履行法定职责；切实做好人民武装、工、青、妇、民政、老龄委、残疾人等工作，促进社会健康和谐发展。
五、以稳定为第一职责，构建和谐村居，打造“平安*”。
1、深化农村基层基础工作，切实做好稳控工作。定期开展矛盾纠纷大排查，实行群防群治机制，推进平安创建工作深入发展；进一步推进工作规范化建设，集中力量抓好老户的化解和稳控，重点解决上访热点村问题，努力实现总量稳中有降。
2、深入开展“平安街道”、“文明村庄”等社会治安综合治理工作。巩固综治中心建设，改善办公场所，推进平安建设工程。加强党支部领导下的村民自治和民主管理工作，全面开展反警示教育，巩固同“***”等组织的斗争成果，依法加强宗教管理，严厉打击非法宗教活动；有重点地做好一些案件多发区域和场所的防范工作，严防民转刑案件发生。
3、高度重视安全生产工作，严防重特大事故发生。加强领导，全面落实安全生产责任制，做到纵向到底，横向到边，层层签订责任书，加大企业对安全生产资金的投入，充实调整安全生产网络建设；建立健全企业各项规章制度、台帐制度，切实抓好安全生产、消防事故隐患特别是危险源的监控和整改，切实加强安全监督管理力度，把好进区企业建筑施工资质关；继续做好安全生产教育，提高企业法人和从业人员的素质；加强协调，形成齐抓共管合力；认真开展安全生产专项整治，严防重特大事故的发生；抓好森林防火、保护工作；加强食品安全监管工作，力争不发生重大食品安全事故。
六、以干部为第一保障，全面加强党的建设。
1、以“六好”党委为目标，重视加强党委自身建设。坚持党委中心组理论学习制度，增强班子政治意识、大局意识、服务意识，把党委建设成为经济和社会各项事业发展的坚强领导核心。
——以促进县域经济发展为中心,在提升服务能力上作文章
切实找准促进经济社会发展的切入点、结合点、着力点,充分发挥法律顾问、人民调解、公证服务、法制宣传、法律援助等职能作用，有针对性地开展各类专项活动，为全县经济平稳健康发展提供优质高效的法律服务。
——以维护社会和谐稳定为主线,在健全纠纷防范体系上求突破
进一步加强各乡镇司法所、规范化调委会建设,结合民主法治示范村及社区矫正工作示范点的创建,切实发挥典型带动作用,有效发挥防范预警功能,进一步提高对群体性上访、群体性纠纷、民转刑案件及突发性事件快速反应、处置能力。加大矛盾纠纷排调力度,落实每月一小查、每季一大查的排查制度,加强司法所长、治调主任及基层司法助理员、调解员培训,有效提高矛盾纠纷调成率。
——以推进社会管理创新为目的,在拓展司法行政职能上下功夫
深入推进社区矫正工作，进一步完善社区矫正对象接收、教育、监护、考核、解除等各项管理制度,加大对重点对象的监管教育力度,强化帮扶措施,提高矫正效果。进一步完善帮教安置网络,做好释解人员接茬登记衔接、摸底排查工作,确定帮教类型,建立帮教档案,实行动态管理,积极帮助解决生产、生活实际困难,降低重新违法犯罪率。
——以创造良好法治环境为己任,在普法依法治理上上台阶
认真制定并实施《*县2011-2015年依法治县暨“六五”普法工作规划》。进一步创新活动形式和手段，继续深入开展“法律进机关、乡村、社区、学校、企业、单位”活动。围绕社会热点、难点，集中开展专项法制宣传。继续抓好“民主法制示范村（社区）”、“依法办事示范窗口”创建活动，扎实有效推进普法依法治理，全面提升法治*建设水平。
——以强化班子队伍建设为保障,在公正执法、正行风上出亮点
以学习促素质提高，加强政治理论学习和专题业务培训力度，切实巩固依法行政工作。以班子带队伍建设，领导带头搞好调查研究、廉洁自律，提高业务能力和服务水平。深化政务公开，自觉落实党风廉政责任制，不断提升工作作风及工作效能。
（一）加快转型升级，提升经济发展活力
努力确保企业平稳发展。牢固树立“保企业就是保经济保民生”的理念，强化服务企业意识，加大政策扶持力度。完善经济运行监测预警系统，密切关注企业生产运行面临的困难，帮助和支持企业渡难关。提高要素保障和服务能力，抓住国家实行适度宽松货币政策的机遇，推进银企对接，努力缓解企业资金困难。引导企业坚定发展信心，加强内部管理，加快转型升级，努力在危机中固存量、保实力，积极争取在新一轮发展中赢得主动。建立企业风险信息互通制度和快速处置机制，及时协调化解各类矛盾，加强维护稳定和安全生产工作，依法严惩破坏市场经济秩序犯罪，为经济发展提供良好的法律保障和法律服务。
大力发展现代服务业。积极培育新的消费增长点，提高现代服务业对经济增长的贡献率，争取销售同比增长15%，完成商贸投入7亿元、引进商贸企业12家。加快留地安置工作，争取寨下农贸市场开业，中兴、西郊两大市场基本建成，凌江农贸市场启动建设。实施农贸市场改造提升，完成大龙、塘南两个市场改造。推广“新消费进社区”活动，探索“特色街”创建，再创1家全国商业示范社区。推进家私城专业市场改造，引导企业实施土地性质转换，加快引入知名品牌销售连锁，力争镜湖家私项目整体建筑竣工；继续举办好浙江第七届家私展览会。挖掘古城社区资源，实践“旅游进社区”新模式。
着力优化工业产业结构。坚持都市型工业导向，加快提升以纺织服装业为主体的传统优势产业，积极培育信息电子、环保设备、新材料、新能源等高新技术产业和项目。继续积极配合推进二环线内的工业企业“提、转、搬”工作。推进产业融合，鼓励企业主辅分离，加快发展以专业分工为基础的生产业，积极发展楼宇经济和总部经济。推动生态产业园“二次创业”，在皋埠中心镇规划框架内，调整9.7平方公里产业发展规划，加快以聚集培育新兴产业为主导的深度综合开发，促进园区产业结构优化升级，增强工业经济主平台的带动力。
积极发展现代城郊型农业。完善现代农业体系，做精农产品加工、种子种苗、休闲观光、花卉等特色优势产业，新实施市级以上农业项目10只，新组建农民专业合作社2家；完成皋埠东江畈农业综合开发土地治理项目。建立2个粮油千亩高产高效示范方，粮食播种面积稳定在6.5万亩左右。继续实施全区小二型水库除险加固和庄富支渠二期维修工程，组织10个左右村实施一批小水利建设。
不断提高开放和创新能力。牢固树立“区外都是外”的理念，立足地处长三角、环杭州湾产业带和绍兴中心城区优势，积极构建新型大开放格局。加快转变外贸发展方式，优化出口产品结构。积极组织企业参加国内外重大展会，努力争取国际国内两个市场主动权。整合招商资源，拓展招商领域，加大招商引资力度，提升招商引资水平。扩大利用外资外延，加快引进先进技术、管理、人才和品牌。鼓励企业以市区为总部，在境外布局生产基地和营销网络。积极创建浙江省科技强区。加快创新主体培育，争取区级科技型企业数达到规模以上企业总数的80%以上，新认定国家新税法高新技术企业2－3家，实施市级以上科技项目50只左右。加强区科创中心建设，新引进入驻单位3－4家，实施孵化器项目3只以上。继续加强专利工作，争取专利申请量在2000件以上，专利授权量在1500件左右。
切实加强资源节约和环境保护。切实转变粗放发展模式，鼓励企业多种方法盘活闲置厂房与土地、多种途径提高单位面积利用率和产出率。优先保障高新技术、重点装备制造及产业提升项目的有效供地，坚决制止资源消耗大、污染重、效益低以及低水平重复建设。严格落实节能减排考核责任制，加强重点行业及企业监控，加快淘汰落后产能，攻关和推广一批先进适用的节能减排技术。深入实施循环经济发展规划。落实“811”新三年环境保护实施方案，抓好废弃矿山生态环境复绿和矿山治理性开采等工作，扎实推进生态镇（村）建设，加快生态区创建步伐。
（二）统筹城乡发展，提升城乡一体化水平
优化区辖三镇发展格局。紧抓土地利用总体规划调整机遇，全面推进皋埠中心镇建设，抓好中心商贸区控制性详规编制、镇园体制融合、基础设施配套和集镇管理等工作，力争一批基础设施竣工和开工，稳步发展房地产项目，努力提升省级中心镇新形象。完成东湖镇总体规划编制，紧扣杭甬运河、越城港区中心作业区建设，加快推进服务城市发展的物流、仓储等现代服务业。推进*镇域中心建设，启动一批基础性项目，完成一期农民解困房建设，启动*镇社区卫生服务中心、*镇中心小学扩建等配套设施和二期农民解困房建设；加快资源盘活进程，积极创造条件发展房地产业，努力打造*“南闲”品牌。
打造最干净之一的农村。以建立长效保洁机制为重点，开展并巩固86个村（居）的“除旧清新”工作。全面完成*镇农村生活污水整体治理；继续开展村内河道清淤，大力实施河道整治工程。完善城郊村统筹统管机制，优化城郊结合部环境卫生管理。深化“农户集、村保洁、镇转运、区处置”的垃圾运行模式，推进专业化保洁，提高农村主要道路沿线整洁度。加强镇环卫所规范化管理，健全考核监督体系，扎实推进“卫生村”创建，加大公厕改造力度，全面提高城乡环卫一体化水平。
发展壮大村级经济。加大对欠发达村发展集体经济的扶持力度，出台财政贴息政策，加快已批项目建设，制定村级异地建物业规划。落实村级财务与村级资金“双”管理，全面开展清产核资，促进村级集体资产保值增值。按照依法自愿有偿原则，鼓励创新土地承包经营权流转机制和流转形式，规范土地流转程序，维护土地合理、合法流转，积极扩大土地流转面。把土地流转工作与发展城郊型农业相结合，支持各类主体发展规模经营，推动农业产业化、专业化和集约化经营。
改善城乡居住条件。积极稳妥推进城中村（园中村）改造，继续抓好“四未户”、余房处置和“三证”办理等工作，全面完成一期改造任务；完成剩余在建工程和*小学东校区工程建设，加快腾空宅基地相关征迁工作。全面推进江家溇一期和大学路安置房工程建设，积极创造条件启动塔山村旧城改造和二期城中村（园中村）改造。推进农民住房解困工程，规范农民解困房安置办法，力争完成试点村农民解困房建设并安置；完成剩余村农民解困房建设规划，加快集中建农民公寓房和农民生活、生产用房分离建设试点工作。完善分类规划，继续实施农村危旧房改造工作。
（三）加强社会建设，提升社会和谐程度
推进教育均衡发展。深化义务教育经费保障机制改革，确保教育优先发展。开展特色学校入学选择制度试点工作，适时再成立1－2个教育集团。优化教育资源配置，扩建及改造学校6所，撤并学校2所，对全区所有学校开展防雷设施改造。设立学前教育专项资金，实施“农村学前教育发展”扶持计划，改建4所幼托园所，不断做强学前教育。加大农村学校现代化投入，力争皋埠镇成为市教育基本现代化乡镇。成立区教师进修学校，加强城乡教师队伍建设。办好区社区教育学院，拓展社区教育网络，做精做特社区教育。
加强群众文化建设。举办好越城区第六届“邻里节”和第五届“读书节”，积极拓展越城节会品牌影响面。加强基层文化阵地建设，提高公共文化设施使用效率。深化镇（街）、村（社区）特色文化建设，争取蕺山街道成为绍兴市文化示范街道。推进全民科学素质行动计划，做好非物质文化遗产宣传展示和全国文物普查工作。健全镇街文化站管理体制，加强文化站专职人员队伍建设。利用“文化大巴”下乡和区音舞协会等平台，积极提升农村文化氛围。落实市“文化惠民”工程，新建或改（扩）建15个镇（街）、村（社区）文化活动中心，新建一批新农村小康体育村，力争新创3个省体育健身俱乐部、5个市文化示范村（社区）。
加强卫生计生事业。积极配合创建浙江省卫生强市，优化卫生资源配置，启动1个社区卫生服务中心迁建工程，新建2个社区卫生服务站，确保规范化社区卫生服务站比例在60%以上，社区卫生服务人群覆盖率在90%以上。完善新型农村合作医疗制度，覆盖率保持在95%以上，农民健康体检率两年累计达70%以上。推进药品补偿机制改革试点，落实社区卫生“十项”便民服务，公共卫生服务项目达标率在90%以上。加强疾控和监督机构建设，提高突发公共卫生事件处置能力。推进计划生育村（居）民自治，深化计生优质服务，提高计生工作群众满意率。
推进城乡社区建设。深化星级和谐社区创建，推动和谐示范社区、服务特色社区和标准化社区创建工作，新建10个标准化社区。深化城区居家养老服务工作。继续加强老小区长效管理，不断改善社区居民生活环境质量。健全社区干部考核机制，进一步激发社区工作热情。加快模式探索，继续积极稳步推进“撤村建居”工作。加强对农村社区建设的规划，加快探索建设模式并启动试点，探索完善农村社区民主治理机制，积极构建以农民群众需求为导向的农村社区服务体系。
健全就业及社会保障体系。坚持“就业、培训、服务”三位一体，努力实现“零就业”家庭“动态归零”，100%的社区成为充分就业社区。加强就业平台服务，建立大学生见习就业基地，鼓励大中专毕业生到基层、企业就业，大力开展再就业援助活动。健全完善劳动保障服务网络，加强劳动监察和劳动争议仲裁调处，努力构建和谐劳动关系。完善低保救助、医疗救助、慈善救助和灾害救助，有效保障困难群众基本生活。推进“农村老年福利服务星光计划”，农村五保和城镇“三无”对象集中供养率保持在98%以上。深化残疾人共享小康工程，推进“家庭作坊式”就业，切实改善残疾人社会生活环境。进一步落实好市政府养老保障制度，做好“五费合征”工作。
深化平安越城创建。强化治安打防控网络，依法打击各类违法犯罪活动。加强以“8+X”为模式的镇街综治中心建设。推进安全生产网格化监管，预防和遏制重大安全事故发生。完善“大接访”长效制度，解决好突出问题。深化“五五”普法教育，加强社区矫正工作，做深人民调解工作，加强法律援助和服务。以“三化四式”为基础，探索流动人口服务管理新模式。筹建药品交易实时信息监管系统，深化食品安全示范镇街创建，推进“十小”行业质量安全整治和规范。完善各类应急预案，提高应急处置能力。
（四）强化监督管理，提升城乡整体形象
加强城区环卫管理。以迎接国家卫生城市复查为契机，加快推进环卫信息化和机械化，加强对城区主要道路的清扫保洁力度；强化街道对社区保洁工作管理力度，推进环境卫生示范社区创建和社区生活垃圾机械化清运，改善社区环境卫生面貌。增强区环卫处的活力与实力，加强对作业公司管理考核和环卫队伍建设，努力打造精品化的环卫管理模式。
强化农村公共设施建设管理。加强对村级公共设施的统筹协调，有效整合各种资源，实现设施统筹建设。健全完善村道路网、环境保洁、文体娱乐、公益服务等农村公共设施长效管理机制，组织引导农村干部群众参与公共设施运营维护与管理，努力克服重建设、轻管理的现象。以市场化为导向，多渠道筹措农村公路养护资金，建立区农村公路养护机制，确保农村公路的技术状况和通行质量。
加大农村综合执法力度。深化农村违法建设处置，全面提升集体土地管理水平；健全综合执法队伍，加强建筑垃圾源头控制与管理；强化殡葬管理改革，依法治理违法违规建墓现象。研究建立有效机制，积极整合执法资源，着力改变农村执法领域力量薄弱、分散的现状，有效提升执法队伍专业素质，依法加强执法力度，切实维护社会公平正义。
（五）重抓“项目推进年”活动，提升区域综合竞争力
配合推进一批省市重大项目。积极探索新形势下的工作方法，依靠镇（街）、村两级组织，全力抓好绍诸高速越城区段建设、越城港区中心作业区建设、三湖连通、铁路东站及货场迁建、萧甬铁路电气化改造“平改立”和解放路、中兴路、越西路及玉山路延伸等省市重大基础设施项目涉及的征地拆迁任务，切实加强开工及施工现场的矛盾调处，确保工程无阻碍施工。
实施一批为民实事项目。加快政府投入向基础设施和社会项目倾斜，切实抓好皋埠镇西桐公路等基础设施项目建设，扎实推进东龙山村建设安置、皋埠东湖石料加工场污染源综合整治、凤鸣社区活动中心建设、北海街道社区卫生服务中心迁建、镇级建筑垃圾处置场建设、公益生态公墓建设等社会事业项目建设，积极建立覆盖城乡的公共服务体系。
重抓一批产业提升项目。积极发挥项目带动作用，切实抓好叶脉通用线缆年产80万公里电线电缆项目、凤名机械电脑绣花机生产项目、通用发动机制造有限公司小型汽油机项目、京昇光信息科技有限公司防伪纸及烟盒纸项目、富泰机械制造有限公司厂房建设项目、荣邦家居市场改造提升项目等产业提升项目建设，努力以有效投入拉动经济增长和产业结构调整，加快构建现代产业体系。
（六）加强自身建设，提升政府执政能力
增强发展合力。弘扬任劳任怨、爱岗敬业、埋头苦干的奉献精神，引导全体政府工作人员增强信心、自加压力、负重奋进，切实承担好抓发展的历史重任。进一步主动适应体制现状，强化“适应就是加强”理念，牢牢把握市委、市政府重抓本级和做强中心城市机遇，积极放大政治优势，努力推动市、区联动发展。认真吸纳人大代表和政协委员对政府工作提出的批评、意见和建议，倾听派、工商联、无党派人士意见，借助工会、共青团、妇联等人民团体力量，争取台属台胞、归侨侨眷、民族宗教人士支持，动员一切力量，形成加快发展、共克时艰的强大合力。
加强依法行政。健全决策目标体系，改进决策规则和程序。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督，提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。抓好政府法制建设，加强行政执法监督，推进行政复议工作。贯彻《政府信息公开条例》，继续深化政务公开，依法保障群众知情权、参与权和监督权。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，规范招投标、政府采购等行为，重点加强对各级扩大内需政策落实情况的监管。加强对公务员的教育、管理和监督，提高公务员队伍依法行政和廉洁从政水平。
1、工业总产值45亿元，力争50亿元。
2、工业增加值增20%。
3、利税总额增30%。
4、合同利用外资1200万美元。
5、引进县外内资7500万元。
6、外贸自营出口额9000万美元。
7、开发面积300亩。
8、出让土地面积100亩。
9、技改投入3.5亿元。
10、省级新产品开发12只以上。
围绕上述目标，我们将着手抓好以下工作：
1、以平台建设为抓手，拓展工业经济发展新空向
一是着力做好镇新工业园区的适度超前规划，摸清情况，做细工作，继续抓好农丰村300亩土地征用的后期工作，出让土地100亩。
二是加大现有存量土地的盘活和开发利用力度，重点做好开发利用。
2、加大工业区基础设施投入，树立工业区新形象
（1）狠抓进区企业的投资强度，落实专人跟踪企业项目进度，鼓励企业充分利用现有厂房进行技术改造，提高技术装备水平，增强企业在市场的竞争力。
（2）千方百计筹措资金，加大工业区基础设施投入，对基建已结束的区块，努力按照“三化一清”的要求，加速绿化、硬化、亮化的建设，鼓励企业参与工业区，共用基础设施（包括服务设施）的开发。使工业园区的环境真正得到改观，功能和品位得到提高。
3、扶持壮大特色产业。家电制造业以好仕莱电器、金田电业、*电器、友邦电器、名流电器、新华电器等企业为主体，跟踪国际国内先进适销产品，提升壮大小家电及电热器件制造业。
4、加大投入，大力推进企业技术进步。鼓励企业利用先进适用技术改造传统产业，提高企业技术装备水平，提升我镇传统产业层次。继续以产学研为抓手，鼓励企业与大专院校建立研发中心，引导和扶持企业开发生产高新技术产品，发展高新技术产业。
5、优化布局，大力推进工业园区建设。20*年工业用地和城镇建设用地各完成300亩征地任务。
6、完成节能减排任务，配合好县政府西片污水排放管网建设。
7、扶优扶强，大力推进规模企业发展。
俄政府表示接受总统的批评，修改了“中期发展计划”，但仅将增长率提高了一个百分点。这仍与普京的要求相去甚远。俄罗斯经济虽然经过几年的高速增长，但并没有从困境中真正摆脱出来，仍受到深层危机因素的制约。
2001年下半年至2002年上半年，俄罗斯经济增长速度明显放慢。造成经济增速下降的原因是多方面的，但根本原因还在于长期存在的投资匮乏危机和结构危机。这种深层问题决定了：俄罗斯经济在经过三年的反弹后，后续增长乏力，在今后较长的一段时间内将处于缓慢增长状态。
经济增速下降及其直接原因
2001年是俄罗斯经济持续快速增长的第三年，GDP比上年增长5%，工业增长4.9%，但下半年增速比上半年有明显回落。在世界经济普遍衰退的情况下，应当说2001年俄罗斯经济取得了不错的成绩，但是，与2000年GDP增长8.7%相比，增速下降了3.7个百分点。
2002年上半年俄罗斯经济增速呈现下降态势，GDP和工业生产同比增长了3.8％和3.2％，低于上年同期5.4％和5.5％水平。尽管上半年俄罗斯通胀率降至9%（上年同期为12.7%），黄金外汇储备增加到436亿美元，财政收支基本平衡，失业人数减少，随着居民收入提高，商品零售额增长了8.4％，但是，生产性投资同比仅增加1.8%，企业盈利锐减和财务状况恶化。俄罗斯2002年全年的经济增长率在3.8%左右，没有超过4%。与1999～2001年年均GDP增长6.5%相比，俄经济增速明显放缓。
从直观的角度看，造成俄经济增速放慢的原因是：过去三年间保证经济增长的“三驾马车”――石油收入骤增、1998年金融危机后卢布贬值所产生的促进出口效应、税收大幅增加（2001年俄联邦税收同比增长约50％）――从2001年底起，所起的作用迅速减弱。首先，2002年上半年俄产石油出口平均价格达到每桶22.2美元，接近财政预算每桶23美元的最佳预期（石油收入占俄财政收入的30%，因此俄预算以石油价格为计算标准），但是，根据与欧佩克石油输出国组织达成的限产保价协议，俄石油日出口量减少了15万桶，石油出口总收入同比有所下降。其次，近年来卢布贬值速度大大低于通胀率，如去年通胀率18.6%，卢布汇率下降约10%。卢布实际升值逐渐抵消了贬值所带动的出口效应，加之世界经济不景气对原材料需求减少，2001年俄罗斯出口下降0.5%，前两年出口高速增长的势头受到阻遏；2002年上半年出口同比又下降7%，进口增加了19%，这一降一增抑制了民族工业的发展。再次，2002年1月俄罗斯改革企业所得税，将税率从35%减至24%。由于企业利润率普遍下降，这一税收改革非但未能减少企业逃税，反而使财政税收大大低于预期。2002年上半年俄罗斯实际税收比计划少380亿卢布（31.5卢布约合1美元），其中6月份少收94亿卢布。财政吃紧使拖欠工资现象有所反弹，并威胁到政府年初做出的提高工资、增加消费的承诺，以致政府不得不动用原本预留做明年偿还债务用的财政储备（2003年为俄罗斯还债高峰年，需偿还外债172亿美元，2002年偿还外债额为140亿美元），这对2003年的财政将带来不利影响。
关于经济增长速度的争论
2002年3月，俄政府制定了“2005年前俄罗斯经济中期发展计划”（简称“中期发展计划”），预测2002～2004三年年均经济增长速度为3%―4%。这一计划甫一出笼便在内部遭到普京总统的批评。4月中旬普京在向议会发表的国情咨文中又明确指出：“俄罗斯目前需要更高的发展速度。”
1999年12月底，普京在《千年之交的俄罗斯》一文中曾明确提出自己的强国富民纲领，他说：要赶上并不算十分发达的欧盟国家――葡萄牙目前的水平，俄罗斯经济必须在15年内保持8%的增长速度，要赶上英国或法国的水平则要保持10%的增长速度。普京同时指出：只有实现经济的高速增长才能使国家摆脱贫困、落后和弱势地位。显然，俄政府的“中期发展计划”不符合普京的强国战略要求。俄总统顾问伊拉里奥诺夫指出：按照俄政府“中期发展计划”规定的增长速度，“不仅无望赶上葡萄牙，而且还落后于独联体一些国家的发展速度，目前俄罗斯增长速度在独联体国家仅排第8位。……俄罗斯甚至要恢复到自己1989年前的水平也必须在10年内保持4.9%的增长速度”。
俄政府表示接受总统的批评，修改了“中期发展计划”，但仅将增长率提高了一个百分点。尽管这仍与普京的要求相去甚远，但却使关于增长速度的争论得以平息。何以如此，关键原因在于，不论是政府班子或是总统班子，都拿不出刺激经济高速增长的有效办法。俄罗斯经济虽然经过几年的高速增长，但并没有从困境中真正摆脱出来，仍受到深层危机因素的制约。
深层问题制约俄经济发展
俄罗斯经济深层危机是由长期投资不足造成的，这种投资性危机导致固定资产严重老化，加重了经济结构的畸形化和低质量，并使经济发展深受世界市场行情变动的影响。
1992～1998年间，俄罗斯经济剧烈动荡、严重衰退，GDP下降40%，工业产值下降近50%，资金匮乏导致投资锐减。在1999～2001年的三年快速增长期内投资有所增加，1999年固定资产投资增长4.5%，2000年增长17.7%，2001年增长8.7%，其中只有2000年的投资达到10%以上，总体投资规模仍然偏小。2002年上半年投资形势进一步恶化，固定资产投资同比仅增长1.8%。目前俄罗斯经济年投资额约450亿美元，国民经济积累率仅为15%。俄国家杜马经济政策委员会副主席阿克萨科夫说：为了维持简单再生产，俄罗斯每年对固定资产投资必须要达到1000亿美元。俄经济专家也论证说，俄罗斯要保障经济年增长5%，就必须保持对固定资产的投资年增长15%～20%。俄罗斯目前很难做到这一点。
投资环境差令外国直接投资裹足不前。1992年至今外国直接投资累计约200多亿美元。近一年多的时间里，外国直接投资再度呈下降趋势，2001年外国对俄直接投资总额为39.8亿美元，2002年上半年为18・7亿美元，比上年同期减少25%。上半年俄反垄断部对外国投资者做的一份调查表明，影响外国直接投资信心的原因按严重程度（按10级划分）依次为：税收政策多变（8.5级），严重（8.3级），所有权得不到保障（7.9级），与当地企业竞争条件不平等（7.8级），司法腐败（7.4级），生意伙伴不可靠（4.4级），政府主管部门腐败（2级）。
投资危机产生的后果是：
第一，固定资产老化成为经济发展的严重障碍。俄工业和科技部2002年上半年的一份报告指出：“固定资产的有形和无形损耗以及低水平更新是俄罗斯工业发展中存在的最严重问题，这在相当长时间内将影响其竞争力。”该部2001年的一项调查显示了固定资产老化的严重程度：工业中设备老化程度达52%，完全不能使用的达20%，使用期不足5年的设备只占4%，11～20年的设备占40%以上，超过20年的设备占40%；基础工业部门情况更为严重，电力行业使用期超过15年的设备占70%以上，机器制造业这一指标为76%以上，冶金业为67%，化工和石化为66%；在本应4～5年更新一次设备的电子行业，有70%的企业仍在使用15年以上的设备，整个行业的技术水平与外国竞争者有整整两代的差距。设备老化不仅影响了俄罗斯产品的竞争力，使工业增长乏力，而且也是破坏安全生产的重大隐患。
第二，经济结构的畸形化进一步加重。俄经济发展与贸易部长格列夫2001年时曾指出：“俄罗斯经济的特点是原料出口占总出口的90%。”他所说的“原料”包括钢材、铝锭等初加工产品。在俄罗斯的出口中，能源出口占35%～40%，收入占50%。这种出口结构表明：俄罗斯能够大量参与国际交换的优势产业集中在采掘业和冶金工业。同时，由于投资危机，俄罗斯无力促进新兴产业的发展，无力优化产业结构。在市场导向的作用下，俄罗斯有限的投资也多集中于它的优势产业。以最近两年为例：在对工业的总投资中，对石油开采的投资占33%，冶金业占13%，天然气占11%，电力占10%；而对国家产业结构改造具有重要意义的机器制造业的投资只占7%，化工和石化占4.2%，轻工业只有0.5%。这种投资结构，进一步加剧了俄罗斯经济结构的畸形化。目前反映俄罗斯国家科技水平的高新技术产业的产量占世界的比重不到1%。在经过10年的经济转型后，与苏联时期相比，俄罗斯现有经济结构不仅未改变重工业畸重、轻工业畸轻状况，而且不如的是，原先强大的机器制造业受到沉重打击，经济发展越来越依赖于原材料工业。原材料工业的特点是产品附加值低，对原材料工业的依赖反映了俄罗斯经济结构的低质量。依靠这种低质量的经济结构，而无其他方面的优势，要想实现经济的全面和快速振兴是很困难的。
第三，形成严重的出口依赖。俄罗斯原材料工业的大量产品以世界市场为实现途径。2001年俄罗斯GDP约3000亿美元，出口额近1000亿美元，极高的外贸依存度使俄罗斯经济深受世界市场行情波动的影响，2001年至今的世界经济衰退就大大减少了对俄罗斯原材料的需求，造成其出口下降。俄经济发展与贸易部长格列夫在总结2002年上半年的经济情况时说，俄罗斯经济容易受外部经济微小变化的影响。他同时指出，在投资主要向原材料工业倾斜的情况下，经济不可能有稳定的增长。
一、抓住机遇，实现人生角色的重大转变。
2000年我毕业于吉林省四平师范学院，通过招聘会应聘到大大连第五中学做了一名语文教师，工作很认真，教学成绩也一直很优秀，业余时间钻研电脑，教学课件做得还不错，获过几次奖，2003年3月份因工作需要借调到团区委，负责组织宣传工作，在借调期满即将返回学校的时候，恰逢区直机关进行科长竞聘，我抱着试一试的念头参加了考试，经过层层选拔非常幸运地我把握住了这次机遇，成为了一名国家公务员，完成了人生角色的重大转变。
发展计划局是全区经济工作的牵头部门，项目科又是发展计划局的主要业务科室，负责全区项目的协调推进，实施区委、区政府四大发展战略中的“项目牵动”战略，收集整理各项数据为领导决策提供依据，它的主要工作特点就是一切以经济发展为主，熟练掌握各项政策，推进项目建设。这就要求从事这项工作的人具有较强的经济理论知识，懂得经济发展规律，并具有极强的项目推进业务水平。这些对于搞过经济的人来说也许算不了什么，但对于一个从来没有接触过经济工作只做过几年语文教师的我来说，真是比登天还难。特别是刚开始工作的时候，两眼摸黑，什么都不懂。参加竞聘时是兴奋的，选择岗位时也是充满憧憬的，但真正面对新的工作时，却显得忐忑不安，没有信心。记得进入发展计划局工作第一天，正赶上局里上半年工作总结，总结发言和领导讲话我却几乎听不懂，各种数据和增长百分比搞得我是昏头转向，有许多词如GDP、GNP、容积率、区街经济、BOT等我都是第一次听到。看到单位里每一位同事脸上都显示出的自信神情，我蒙了，我开始觉得心里没底，开始怀疑自己的选择是否正确，但没有办法，只能迎难而上，接受挑战。幸运地是发展计划局的领导给予了我充分的关怀和支持，局里的同事给予了我无私的理解和帮助，更重要的是他们给了我熟悉工作的时间。
二、加强学习，迅速进入工作角色。
能够在全区众多优秀干部中竞聘科长成功，极大的增强了我的自信，世上无难事，只要有心人，认真可以解决一切问题。我及时的摆正自身位置，一切从零开始，有针对性的进行了“恶补”。
一是熟悉工作，掌握基本情况。
熟悉工作先从熟悉人开始，我问清楚每一位领导、同事的名字后，用心记住，主动跟他们交谈，在极短的时间里和同事们融合到一起。接下来就是熟悉工作，我仔细阅读了大量科室材料，熟悉本职工作特点、办事程序，对重要的环节达到了熟记于胸的程度。再接下来就是熟悉区情，我仔细研究区委、政府工作报告和各种政策汇编材料，研究西岗地图，为更直观的掌握区情，我利用周末时间拿着西岗地图徒步走完了西岗区的大街小巷，就这样我在半个月的时间里将这些情况基本掌握，工作后不久，区委、区政府中秋节期间走访慰问我区重点项目单位，我利用徒步走西岗掌握的情况，迅速安排好了行车路线，受到了领导的好评，这极大了增强了我的自信。去年年底大连市财政体制改革，实施税收属地化管理，为加强与驻区国有大中型企业的合作，区委、区政府决定制作西岗区“四区两带”经济要素分布图，赠送给他们，我局接到这项任务后交给项目科，我根据以前掌握的情况又进行了一次更细致的调查，组织科室人员经过近一个月的努力，终于制作好了这个经济要素分布图，在图上标出了西岗区176个重点纳税企业和重点项目，在召开西岗区域经济发展合作座谈会上赠送给了驻区17个大中型企业，受到了企业的好评，通过这次锻炼，使我对西岗区的情况更加了解。
二是虚心求教，不断积累理论和业务知识。
不具备业务知识能不能做好工作，我想在座的每个人都知道答案，我就处在这样一个尴尬的境地，不懂业务还要做好工作，怎么办?我找到了一个方便快捷的办法就是“问”，“问”有很大的学问，首先你要分析问题，用简短的语言将所问的问题说清楚，尽量用一“问”得到全部问题答案，其次就是要看准时机、看准对象，问就要得到答案，最后也是最重要的要拿出你的诚心，只要是虚心请教就一定会得到答案。由于一切都是从零开始，刚开始每天我要问二十几个问题，有些业务程序很繁琐的就用本子记下来，慢慢的面对的问题越来越少，这时在“问”的基础上更多的是要自己“悟”，学会举一反三。机关工作有很多是相通的，只要注意掌握它们内在的联系，工作开展起来也就容易多了。从事经济工作不懂得经济知识是不行的，进入发展计划局工作以来，国家发改委的世界经济动态网页我每天必看，原来家里电视频道雷打不动的中央5套也被我锁定在中央二套的《经济半小时》与《经济与法》上，平时一有时间就看一些经济理论书籍，加强自己经济知识的积累，今年五月我还以优异的成绩考取了辽宁省委党校的工商管理研究生，利用周六、周日时间系统地学习经济学，通过学习发现我的思维方式在不断的发生变化，考虑问题能够更全面、更系统、更合理，其实我们学习经济学并不是要成为经济学家，只要能够做到像经济学家一样思考可以了。
三是参与大项目建设，在学中干，在干中学。
在这一年中我全心投入到西岗区大项目推进工作中，共参与麦德龙大连西岗商场、汽车及配件交易中心、华府商住园区、玉雕馆、现代凯旋商城、兴昌都市首府等60多个重点项目建设，从项目招投标、制作可行性研究报告、详规到办理相关手续、申请计划指标，再到开工建设、竣工验收、开业运营等，涉及到的方方面面，全程参与，在协助企业推进项目的同时，也掌握了项目的开发程序和国家、省、市有关政策，特别是发展计划局根据“四区两带”责任分工负责香炉礁物流园区开发建设以来，我的业务范围又多了起来，走街串户摸底调查，配合香港公司做好园区整体策划、规划工作，协助领导和企业谈判动拆迁问题，向国家、省、市申请国债、财力投资资金等，天天面对新问题，天天学习新知识，这一年我是充实的，在推进我区大项目建设的过程中极大的提高了自己的业务水平，在许多领域已经总结了自己的一套经验和做法。
关键词：低碳经济；新兴产业；新型能源；产业结构
随着资源、环境问题的日益严重，世界经济模式出现了明显转变，低碳经济成为经济发展的重点。低碳经济就是不完全依靠高污染、高消耗来发展经济的新型经济模式，更加注重低消耗、低排放。低碳经济的快速发展促进了相应新兴产业的出现，为社会经济发展提供了新型动力。
一、特征分析
（一）耗能与污染低
低碳就是降低碳的排放量，所以就需要减少对煤炭、石油等传统能源的应用，对新型能源进行有效开发，使产业得到良好发展，以充分满足目前低碳生活的相应要求。新兴产业对发展过程更加重视，更加具备低碳优势，只有这样才能够确保新兴产业满足低碳要求，并促进我国传统经济快速的向低碳经济发展。
（二）促进技术创新
在低碳经济中对产业结构进行有效调整，就需要提升科技的投入力度，促进技术创新。而新兴产业的发展就是为了更好的促进低碳经济的落实，所以就需要应用新科技对洁净能源进行开发与利用，提升能源的利用效率，降低废弃物的排放量。作为一种新的经济模式，低碳经济的发展与优化需要有相应的技术创新进行有效支持，低碳技术为今后技术以及经济的发展明确了方向。增强科技投入，注重对低碳技术的不断创新，使我国能够更好的掌握产业结构调整的良好机遇，提升经济实力。
（三）引领经济发展
低碳经济在未来经济发展中必定为主导，所以需要对新兴产业的领头作用进行充分发挥，大力发展高新技术产业，推动第三产业的快速发展。目前国家为了促进新兴产业的发展，出台的多项优惠政策，给予了低碳经济更多支持，有利于新兴产业的构建与发展。以低碳经济为基础的新兴产业更加注重社会、经济、人类、资源、环境的和谐、共同发展，定会带领国家经济向着新型经济体系发展。
二、发展途径
（一）做好新兴产业的发展计划
以我国目前的经济、人口、环境状况来看，低碳经济的发展可以有效促进我国经济的转型发展。我国工业发展过程中主要是应用传统能源，这样不仅消耗大量能源，并且会造成严重污染。同时传统能源基本是不可再生能源，数量有限，如果还是坚持原有的经济发展模式，必定会受到能源的严重制约。但是目前的环境状况要求我们必须对经济模式进行转型，所以急需制定科学合理的发展计划。以低碳经济为基础的新兴产业会在经济发展中占据主导地位，需要对其具体的发展计划进行有效制定，增强科技的投入力度，出台各项辅助政策，为低碳经济的快速发展创造条件。
（二）新能源的大力开发与利用
低碳经济的发展离不开新能源的开发与利用，而新能源就是除传统能源之外的能源形式，指的是正在开发利用或者是已经在研究的，具备推广意义的能源，例如：太阳能、潮汐能、风能等。而新能源都具备清洁、可再生、无污染、高效的特点，同时对新能源的应用能够对多种环境问题进行有效控制，并且还能够促进产业发展，带动新的经济增长。
（三）增强国际交流，引进先进技术
随着全球化经济以及区域一体化经济的不断发展，我国低碳产业的有效发展离不开国际上的合作与交流，只有符合国际发展趋势的相应要求，对重点工艺、技术进行有效攻克，对先进的科学技术进行积极研究，才能够为低碳技术的良好发展提供确切保障。目前发达国家依靠自身的发展优势，对企业的垄断、兼并、拓展进行有效支持，进而让低碳企业的发展高度集中，并向着专业化、多样化快速发展，从而在全球低碳经济市场中占领主要地位。因此，我国在低碳经济发展过程中，需要以目前的发展趋势为依据，积极进行科技创新，鼓励企业进行有效研发。
（四）构建全面的碳排放体系
在低碳经济发展过程中，要求企业使用新型的洁净、高效能源替代传统能源，以提升新兴产业开发利用清洁能源的积极性，从而降低投入成本，提升企业的生产效益，这就需要构建全面的碳排放体系。目前我国经济水平比较高的相应地区已经构建了恰当的碳排放体系。而公平竞争、透明化交易的良好环境以及完善的法律法规，都为低碳经济下新兴产业的快速发展提供了有利条件，同时有助于提升资源的利用效率，进一步促进低碳技术的应用与发展。
三、结束语
虽然我国经济得到了快速发展，建设项目得到了较大成就，但是造成了严重的资源与环境问题，经济发展与生态、资源之间的矛盾越来越严重，如果不能对产业结构进行有效调整，经济发展会受到环境、资源的严重制约，所以只有对清洁、高效的新型能源进行开发利用，才能使经济得到更好发展。同时环境问题关注力度的不断提升，也使低碳经济以及新兴产业得到了进一步发展。
参考文献：
[1]李晓丽.浅析我国经济在全球低碳经济发展背景下的机遇与挑战[J].财经界(学术版).2011(04).
[2]牛少凤.中国战略性新兴产业的研究述评:现实进展与未来挑战[J].经济研究参考.2013(54).
关键词：保障条款；幼稚产业保护条款；援引条件
WTO的主要宗旨是逐步实现贸易自由化，因此要降低关税，反对形形的限制贸易措施。WTO幼稚产业条款是专门为发展中国家进行经济援助而设计的，以体现多边贸易体制对发展中国家利益的考虑。它是WTO的“安全阀”之一，体现了对关税减让和取消数量限制的例外。但援引该条款也必须符合特定的实体和程序要件。探讨幼稚产业条款是否更具可行性，与其他保障条款相比是否援引条件更为宽松，对我国来说也具有重要的现实意义。
WTO幼稚产业条款(infantindustry)的主要内容体现在《1994年关税与贸易总协定》第18条之中，分为五个部分：引言、A节、B节、C节和D节，被学者们认为是专门的幼稚产业保护条款的，只是其中的A节、C节和D节。其中的D节，广义上也属于幼稚产业保护条款的范围，但只适用于西方工业国家中相对不发达的国家，而且自1948年以来从未被援引过，形同虚设，本文不加讨论。
1关于幼稚产业保护条款援引条件的条文规定
GATT幼稚产业保护条款的基本概念是，发展中国家基于经济发展的需要，可以援引第18条A节修改或撤销关税减让，或援引第18条C节实施数量限制，但因此受到影响的国家可以获得补偿或进行报复。
1.1援引第18条A节的实体和程序要件
(1)实体要件。
WTO成员援引第18条A节，必须满足以下两个实质条件：第一，成员必须是只能维持低生活水平、经济处在发展初期阶段的国家。只要尚未完成工业化，均可认为属于“处在发展的初期阶段”。据此，几乎所有发展中国家均可视为第18条规定的“处在发展初期阶段”的国家。中国亦属此列。第二，援引第18条A节的WTO成员需证明，其修改或撤销关税减让是为了促进国内特定工业的建立，而促进特定工业的建立，是实施其国民经济发展计划或政策的需要。实践中，如果某一特定产业的建立并不能提高人民的生活水平，但如果属于经济发展计划或政策所促进的产业，则不能援引本节的规定。GATT为这种情况作了另外的规定。客观而言，援引第18条A节的实体要件并不高。只要制定了经济发展计划或政策的发展中国家，都可满足上述两个实质条件。
(2)程序要件。
根据GATT1994的相关规定，援引A节的程序如下：①该缔约方首先通知缔约方全体其采取措施的意向；②该缔约方与拥有初谈权和其他与其有实质利益关系的缔约方进行谈判；③若谈判达成协议，该缔约方就可以修改或撤销有关关税减让，但要给予适当的补偿；④若在通知缔约方全体后60天内经谈判没有达成协议，该缔约方可以将此事提交缔约方全体。若后者认为，该缔约方所给予的补偿是适当的，而且它已经为达成协议作了最大努力，则该缔约方就可以修改或撤销有关关税减让，其他缔约方不得进行报复；若缔约方全体认为，尽管该缔约方所给予的补偿不适当，但已经为这种补偿作了一切合理的努力，它也可以修改或撤销有关关税减让，但其他谈判参加方可以进行报复，即修改或撤销与该缔约方原来谈成的大致相等的关税减让。
根据上述规定，如果拖延采取措施会对实施其经济发展计划或政策造成困难，援引第18条的缔约方还可以在通知缔约方全体之后立即修改或撤销有关关税减让。这就说明，即使没有缔约方全体的事先授权，缔约方也可以采取有关行动，然后再进行谈判。这就增加了发展中国家使用关税措施的弹性。
1.2援引第18条C节的实体和程序要件
(1)实体要件。
本节允许发展中国家为经济发展的目的采取和关贸总协定不相一致的数量限制等措施，以保护幼稚产业。欲援引本节，缔约方必须满足三个条件。前两个条件与援引第18条A节相近，成员须为只能维持低生活水平、处于经济发展初期的国家，通过数量限制促进特定工业的建立须是为了执行经济发展计划和政策；第三个实体要件是，只有在与总协定其他条款相一致的其他措施不可行时，才可实施数量限制。这个要求与关贸总协定的基本精神是相吻合的。
(2)程序条件。
根据GATT的规定援引本节的程序如下：①缔约方首先应在采取数量限制措施之日前30天内将其所遭遇的特殊困难和为克服该困难准备采取的具体措施通知缔约方全体。②如果该措施不涉及约束关税产品，缔约方全体在收到通知之日起30天内也未要求进行磋商的，该缔约方可以采取拟定的措施。如果缔约方全体要求与其进行磋商，该缔约方应予以同意。③如果该措施涉及约束关税产品，则该缔约方应先同拥有初谈权和有实质利益的其他缔约方进行磋商，如果达成协议，该缔约方即可以实施该措施。如果在通知后60天内未达成协议，但缔约方全体认为，该缔约方已经为达成协议作了一切可能的努力，并且其他缔约方的利益也得到了适当的保护，则该缔约方亦可采取拟定措施。
2幼稚产业条款在现实中的运用
从WTO条文的规定来看，各种保障条款的适用条件均各不相同，不可替代。相对而言，幼稚产业保护条款的条件显得较为宽松。因为，与反倾销、反补贴和保障措施相比，援引幼稚产业保护条款不需要以国内产业受到损害为前提；与第28条的关税重新谈判相比，援引第18条B节修改或撤销关税减让，既不受三年约束期的限制，也不会被WTO机构所阻断。而第20条的援引很少成功，第18条B节和第25条的援引条件变得难以达到。似乎援引幼稚产业保护条款更有优越之处，就此我们是否就可得出援引幼稚产业保护条款更具可行性的结论呢？既然幼稚产业保护条款的援引条件显得较为宽松，那为什么国际范围内反倾销案件急剧上升，各国包括众多发展中国家却纷纷采取反倾销手段来保护本国产业呢？笔者认为，回答这一问题还得回到实际运用的效果中去考察，从实际操作的角度透视幼稚产业保护条款。
经过近半个世纪对GATT规则的修补与解释，尤其乌拉圭回合对例外条款采取收紧法网与严密条件限制以后，这些保障条款的性质和条款的适用，确实有很大变化。在GATT实际适用中，对幼稚产业条款的解释和程序规则上，遇到很大困难。首先，从第18条的规定可以看出，发展中国家可以援引18条以背离GATT规则的条件是“只能维持低生活水平”(canonlysupportlowstandardsofliving)，“经济处在发展初期阶段”(intheearlystagesofdevelopment)的缔约国，这些国家可以根据该条A、C节修改或撤销关税减让以及采取非关税措施。为了帮助对哪些是符合上述条件的缔约国的理解，GATT对此做了进一步注解：“在考虑一缔约方的经济是否只能维持低生活水平时，缔约方全体应考虑这一缔约方经济的正常状态，而不应以这一缔约方的某项或某几项主要出口产品暂时存在特别有利条件的特殊情况作为判断的基础”。“所用处在发展初期阶段一词不仅适用于经济刚开始发展的各缔约方，也适用于经济正在经历工业化的过程，已改正过分依靠初级产品的各缔约方”。这一解释还是显得过于宽泛、含糊，在实际适用过程中仍然无法确定地判断适用的标准。
在关贸总协定的实践中，为了克服第18条过于空泛的缺陷，采取两种解决方法：第一，结合第18条规定的标准，提出了人均国民生产总值，工业在国民生产总值中所占比重等几项具体标准，综合加以衡量；第二，不是通过第18条的定义或其他标准解决，而是经过缔约方全体的非正式谈判为特定案件达成一份非官方名单。由此可见，解决因援用第18条的缔约国的适格问题并非易事。
其次，对“为促使某项工业建立”难作界定，也使得适用范围不清。再次，许多专家认为，第18条B节“为保证其经济发展项目能有足够的储备水平”在意思上完全可以把C节“促使某项工业建立”包括进去，没有必要再去界定C节所指的确切范围。最后，C节对申请审查批准手续的程序规定得非常周折、繁杂，其至要经“缔约方全体一致同意”（第17款），很难成功。
赵维田先生更尖锐地指出“至今尚为某些同志所津津乐道的‘幼稚工业’条款，实际上是‘此路不通’，不可再寄予幻想”，而认为反倾销是“最适合保护本国企业的手段”。
单从规定的表面来看，幼稚产业条款的条件确实相对宽松或说是更具有一些弹性，但我们确实不能忽视其在实际操作层面存在的困难，范围解释的模糊与程序的繁杂确实在一定程度上遏制了其适用。因而我国在援引WTO幼稚产业保护条款时也须慎重。
总的来说，我国援引WTO幼稚产业保护条款具有一定的可行性:其一，中国是以发展中国家的身份恢复缔约国地位，作为发展中国家的地位仍不容质疑。中国现阶段的经济状况亦确实符合该条规定的“只能维持低生活水平”和“处于发展初期阶段”等要求。其二，我国政府对国民经济和社会发展规划的制定，无一例外地涉及到了我国相关产业的发展。我国完全可以以这些规划或计划为依据要求对有关产业进行保护。
一年来，在委党组的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府中心工作，深入贯彻科学发展观，坚持建设“经济强市、文化名市、现代化中等城市”目标，落实“三抓带动、产业支撑、项目开发、城乡互动、优化环境”二十字方针，积极有效开展工作，抓亮点、刨特色，较好地完成了本职工作。
一、2007年工作回顾
1、理清思路，明确目标。年初，全面分析200*年经济运行情况，预测2007年经济发展的环境，深刻认识面临的挑战和可能出现的问题，根据市委、市政府经济社会发展的指导思想，编制出2007年国民经济和社会发展计划（草案），提出了2007年经济社会发展基本思路、主要目标和工作重点，为全市经济社会发展描绘了奋斗目标方向。依此，撰写《**市200*年国民经济和社会发展计划执行情况和2007年计划（草案）》，依法向市人大会议报告，审议通过执行。
2、加强经济运行监控和预警预测，当好领导参谋。根据年初市人大会议审议通过的国民经济和社会发展计划以及市委工作会议精神，积极做好经济运行情况的调查研究，掌握执行情况，做好经济运行的监控和预警，及时发现运行中存在的问题，做到一季度一分析，为领导决策提供参考。依法向市人大汇报2007年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，并根据市人大提出的审查意见，制定措施，加强重点经济工作，确保经济社会继续持续健康发展。10月份，在科学预测2007年我市经济社会发展趋势基础上，深入分析2008年经济运行情况，既充分看到各种有利条件和积极因素，又深刻认识面临的挑战和可能出现的问题，初步编制出2008年国民经济和社会发展计划（草案），提出了2008年经济社会发展基本思路、主要目标任务和工作重点。并按照要求上报省发改委，为省发改委编制全省年度目标提供依据。监控“十一五”规划执行情况，为做好中期评估奠定基础。
3、突出重点，抓住关键。项目工作是全市经济工作的重中之重，也是发改委的中心工作。一年来，按照职责分工，增强项目意识，多方捕捉信息，抢抓政策机遇，加大向上争取力度，项目争取工作取得了可喜的成绩。由于经贸方面项目属于国家、省政策导向性项目，项目少资金量小，但是为了争取有限的项目资金，我们充分利用扩权机遇，在帮助企业完善报批材料的基础上，加大争取力度，今年新争取棉花加工企业400吨打包机发行项目3个，分别是华纺企业、银和公司和第一油棉厂等，共争取贴息资金75万元，每个企业25万元，项目争取个数在五个扩权县市中占第一位。根据国家产业政策，2009年将全部关停400吨以下的打包机，项目争取资金数量虽小，但为企业今后的发展争取到了入场券，求得了生存权，意义重大。
4、育特色，抓亮点。一是进口设备免税申报工作创历史新高，继2006年该项工作权限下放我市后，我们积极学习各项相关政策，理清工作思路，迅速熟悉了业务，当年为永泰棉纺争取12台进口全自动络筒机设备免税。今年又为南阳裕祥、华纺企业等两个企业争取进口设备免税，目前进展顺利，两家企业均已获得国家发改委的确认，进口设备正在办理，这两个项目将为企业节约投资2000万元以上，同时，大大地提高了企业的装备水平，增强企业市场竞争力。二是积极争取2008年进口棉花关税配额。按照国家、省发改委通知要求，对我市棉纺企业进行全面调查，对符合申报条件的企业，进行宣传发动，增强申报信心，通过筛选，对符合条件的华纺企业，南阳裕祥、永泰棉纺和瑞达纺织等4家企业的申报材料进行认真审查，补充完善，达到上报要求。为加强争取力度，委主要领导赴省发改委做工作，发改委同意部分项目上报国家发改委，届时，将为我市企业减少原材料成本500万元以上。
二、2008年工作重点
2008年，工作基本思路是：紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照委党组的安排部署，认真落实科学发展观，大力开展调查研究，加大对经济社会发展运行情况及问题的分析和预测，为市领导当好参谋。
工作重点是：
一）、综合工作
1、科学制订好2008年国民经济和社会发展年度计划，指导经济社会健康持续稳定发展。
2、加大调查研究力度，做好国民经济运行的季度分析和均势预测，为领导当好参谋。
3、做好年初和年中国民经济和社会发展计划执行情况报告的起草，依法向市人大汇报，并依据人大提出的意见，进行调整。
二）规划工作
1、认真做好“十一五”规划的中期评估。2008年是“十一五”规划承上启下的一年，要充分评估前两年规划执行情况，认真客观预测后三年的运行情况和发展趋势，提出主要经济社会发展目标、工作重点和任务的评估意见，并以市政府名义向市人大汇报，对需要进行的调整的，待人大同意后进行调整。
2、全面收集整理全市主体功能区相关数据资料，积极配合省发改委规划区做好主体功能区规划。
3、完成丹江口库区**市国民经济和社会发展规划和库区六乡镇经济社会发展规划，配合做好南水北调工程对口项目支援。
4、按照国家对进口设备免税政策调整的要求，做好企业的宣传服务工作。
三）经贸工作。
一是做好棉花加工企业加工资格的换证工作；
二是加大督查力度，促使纳入省400吨打包机技改计划的3个项目（雪阳棉纺、华纺纺织、银和公司）的建设进度，确保2008年5月前建成投产。
编者按：本文主要从顾大局；重规划；提品位；树形象进行讲述。其中，主要包括：落实以人为本的科学发展观、加快经济发展、促进社会全面进步，是各级党委、政府的中心工作、城建工作是一项纷繁复杂的系统工程，如果没有科学合理的规划，东挖一锹、西砸一锤，不仅不能促进经济社会的发展，反而会给经济发展及群众生产生活带来较大的负面影响、所谓提升品位，就是提高城市建设质量、丰富城建内涵、城市是一个地区经济、政治和群众文化生活的中心等，具体材料请详见：
同志们：
新年伊始，万象更新。在新春佳节即将来临之际，我们在此召开城建工作座谈会，总结工作经验，谋划新的发展，共创城建工作的新局面。这个座谈会很有必要、也很重要。刚才，程区长对我区2009年城建工作进行了全面总结，对2010年的工作提出了具体安排；法区长对新一年的城建工作提出了新要求，讲的都很好，我完全同意。过去一年，城建工作取得的成绩是显著的，区委、区政府对城建工作是满意的、是充分肯定的。
2010年是完成“十五”计划、向全面建设小康社会宏伟目标继续迈进的重要一年，也是贯彻落实以人为本科学发展观、保持全区经济社会快速发展的关键一年。a做好今年的城建工作，对于优化发展环境、提升城区品位、提高城区综合竞争力有着十分重要的意义。借此机会，我就2010年的城建工作谈几点意见和看法，供大家参考。
一是。落实以人为本的科学发展观、加快经济发展、促进社会全面进步，是各级党委、政府的中心工作。我们的各项工作都要紧紧围绕这个中心、这个大局来开展。城市是经济社会发展的载体，搞好城市建设，不仅是提升城区形象、促进城市化进程的有效手段，而且对于优化产业结构、提高经济质量、构建和谐社会有着重要的作用。因此，城建工作要跳出“为城建而城建”的小圈子，把整个工作纳入到区委、区政府加快发展的大局中来，纳入到全面建设小康社会的大局中来，以有利于全区经济发展、有利于群众生产生活、有利于提高城区综合竞争力为标准，不断改进、提升我们的工作水平。
二是重规划。城建工作是一项纷繁复杂的系统工程，如果没有科学合理的规划，东挖一锹、西砸一锤，不仅不能促进经济社会的发展，反而会给经济发展及群众生产生活带来较大的负面影响。我们平常所说的“好事办好、实事办实”就是这个道理。搞好规划，首先是发展布局规划。要依照可持续发展的战略要求，在做好近期建设规划的同时，结合全市、全区经济社会发展计划，做好中长期的城市建设规划，使城建规划与经济社会发展计划相互结合、相互促进；其次要做好项目规划，怎么拆、怎么摆、怎么建等，都要有一个统筹安排，这样才能在工作中做到有条不紊、有的放矢，我们的城区面貌才能焕然一新、充满生机。
三是提品位。所谓提升品位，就是提高城市建设质量、丰富城建内涵。既要搞好基础设施建设，还要搞好环境建设，二者相辅相成、缺一不可。要以中心城区综合整治为契机，以改善人居环境工作为抓手，在提高标准、丰富内涵、突出实效上下功夫，不仅要让群众看得见，而且还要让群众得实惠，力争通过今年的努力把我区的城区品位提高到一个新水平。
四是树形象。城市是一个地区经济、政治和群众文化生活的中心。我们不仅要发展城市、建设城市、经营城市，还要对城区形象搞好推销。“城市推销”是上世纪80年代在西欧出现的城建新理念，近年来在国内越来越受到关注。所谓“城市推销”就是把城市当作“产品”来推销，目的在于促进城区与投资者、企业、消费者、居民或劳动者等群体之间的交换。形象树好了、城区推出去了，在招商引资、项目投资、经济发展上就会取得事半功倍的成效。因此，在工作中要突出我们优越的区位、交通和得天独厚的文化优势，努力把我区建设成一个基础设施完善、生活环境优美、文化氛围浓厚、辐射功能强劲的现代化商贸城区，使我区城市建设工作再迈新步伐、再上新高峰。
最后，我代表区四大班子向为我区城市建设做出辛勤工作的同志们表示衷心的感谢！并在新春佳节来临之际，向你们及你们的亲属致以节日的祝贺！
谢谢大家。
