时间：2023-08-31 16:08:02
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安全生产事故管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：化工企业；安全；管理；要点；问题
当前我们生活中所用的很多物品都是化工产品，化工产品已经使我们生活密可不分的一部分，我们生产生活中需要大量使用化工产品也就使得化工企业的数量很多，且这些化工企业在我国的经济发展过程中发挥着重要的作用。化工企业在进行生产多数需要在高温高压下进行，且其加工过的物质具有加大的危害性和污染性，一旦发生泄漏就会带来严重的后果。因此在化工企业的生产过程中一定要做好安全生产管理工作，防止安全事故的发生。保证化工安全生产管理，自然需要我们对化工企业安全生产管理的问题和要点进行研究，便于我们制定更好的措施去预防。
1化工安全生产管理概况
我国为了规范化化工企业安全生产管理专门出台过相关文件《危险化学品从业单位安全标准化规范(试行)》，并结合该文件进行相关管理，保证化工企业安全生产管理。同时针对化工企业中氯碱、合成氨这两个高危行业的安全技术标准得到规范，国家根据化工企业中的不同工艺安全技术的特点，颁布了《氯碱生产企业安全标准化实施指南》以及《涂料生产企业安全生产标准化实施指南》等法规，这些都夯实了我国在制定安全生产体系时的基础。有了较好的安全生产基础还是需要我们在生产过程中进行落实，对安全生产管理和要点进行研究，才能真正保证化工企业的安全生产。
2化工安全生产管理的问题
2.1未严格执行安全生产管理制度
上文提到，我国为了保证化工企业的安全生产管理已经颁发过相应的法律、法规、管理制度。这些法律、法规、管理制度的实施就是为了保证化工企业的安全生产管理，但是实际生产过程中化工企业安全生产管理事故依然时有发生。这些安全生产事故的发生的主要原因是化工企业的管理者没有严格执行安全生产管理制度，而是将短期的经济利益放在首位，减少了化工企业原应在安全生产管理中的投入，使得化工企业已经化工企业周边的安全无法保证，一旦发生安全生产事故就会导致人身安全和环境受到较大危害，同时也会使企业的经济效益和社会名誉受到较大影响。
2.2生产技术及设备不达标
化工行业进行生产过程采用的生产技术必须要按照国家规定的程序和规范进行，并且生产过程中所用的设备也必须是达到国家相应标准的设备，如果采用的生产技术和生产设备不达标，也会引发安全生产事故。例如，部分化工产品具有高腐蚀性，这就需要化工生产过程中选用的设备有较好的防腐蚀性，如果选用的设备不达标，那么设备很可能会被腐蚀导致设备损坏和化工原料泄露，造成安全生产事故。
2.3操作人员违规
化工生产过程中部分操作人员违规操作也是造成事故的一大原因，现在化工企业中的部分工作人员理论基础不够扎实，对各项设备的操作技能也不够熟悉，同时自身的制度观念比较薄弱。这部分员工在进行设备操作时往往不遵守标准的安全操作规程，工作中也缺乏纪律性，当设备发生问题时他们若不能及时根据预案进行处理而是自己违规进行操作就可能导致安全生产事故。
3提升化工安全生产管理的要点
化工企业在生产过程中要利用相应的企业制度、领导决策、安全预案等方式保证企业的安全生产管理。研究提升化工企业安全生产管理的要点问题主要是将化工企业生产各个环节的危险因素进行控制，防止这些危险因素导致事故造成危害，总结提升化工安全生产管理的要点如下：
3.1落实安全管理制度
化工企业必须要将安全管理制度落到实处。首化工企业要对自身的安全管理制度进行内审，如果安全管理制度本身存在缺陷那么就将这些制度进行补全，如果这些制度已经能够满足企业安全生产管理的需要，就要狠抓落实，确保制度能够真正的发挥作用。
3.2保证设备安全
化工企业的设备可靠性极为重要，一旦设备出现问题就可能导致安全事故的发生。因此化工企业在进行设备选用时一定要注意设备的安全性，选用质量较好的设备进行生产，同时也要针对设备建立相应的保养制度，使设备的安全性真正能够得到保障。
3.3对员工普及安全生产基本知识
化工企业的安全生产管理水平，不仅仅是要求管理者重视安全生产管理，还需要基层员工也对安全生产管理知识有相应的了解，这样才能真正的提高化工企业的整体安全生产管理水平。化工企业可以利用安全知识讲座等方式向员工传达安全生产管理知识使他们能够了解安全生产管理相关内容，首先使员工能够保证自身安全，进而使整个化工企业的安全生产管理水平提升。
4结语
化工企业要长远的发展，必须要将安全生产管理放在关键位置，防止安全生产事故的发生。尤其是化工行业作为高危行业，一旦发生安全生产事故带来的后果较为严重，所以化工企业必须认识到安全生产管理工作作用以及意义，采取有效的措施提升全体员工所具有的安全生产意识，落实各项安全生产制度，预防生产过程中的潜在安全隐患，防止安全生产事故的发生。
作者:张晓哲 贾佳 单位:河北安科检测检验有限公司
参考文献：
[1]李冠甫.化工安全生产及管理模式研究[J].化工管理,2015,(36):33~33.
以党的十八届三中、四中全会和主席关于安全生产工作系列讲话精神为指导，强化红线意识，贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的总要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，落实安全生产责任，建立健全安全生产管理制度，强化安全生产知识宣传教育，切实改进和加强安全生产基础工作，进一步增强人民群众的安全生产意识和自我防护能力，确保我镇安全无事故。
为确保创建工作的顺利开展和圆满完成，决定成立“安全生产示范乡镇”创建工作领导小组：
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通过一年的努力创建，在全镇开展创建遵守安全生产法律法规，普及安全生产宣传教育，落实安全生产责任，增加安全生产投入，整治事故隐患，杜绝较大以上事故发生。通过政府引导，夯实基础，以点带面，初步建立安全生产的长效机制，推动全镇安全生产工作迈上一个新的台阶。
1、建立和完善安全生产管理制度。包括：（1）安全生产委员会工作制度；（2）安全生产例会制度；（3）安全生产教育培训制度；（4）安全生产监督检查制度；（5）安全生产事故隐患排查制度；（6）安全生产事故应急救援制度；>:请记住我站域名/<（7）安全生产统计报告制度；（8）安全生产警示告诫制度；（9）安全生产“一票否决”制度；（10）安全生产行政责任追究制度。
2、明确安全生产管理职责。包括：（1）党委书记职责；（2）镇长职责；（3）人大主席监督职责；（4）分管领导职责；（5）其他领导职责；（6）安委会职责；（7）部门安全职责；（8）村（居委会）安全职责。
3、建立健全安全生产管理台帐。包括：（1）上级政府及部门下发文件台帐；（2）镇党委、政府有关安全生产文件台帐；（3）镇安全生产委员会文件台帐；（4）安全生产教育培训工作台帐；（5）安全生产目标管理台帐；（6）事故隐患、危险源监管台帐；（7）事故应急救援预案台帐；（8）特种设备及特种作业人员台帐；（9）安全生产事故台帐；（10）安全生产法律法规台帐。
4、在普查和分析我镇危险源和危险因素的基础上，编制安全生产事故应急救援预案，绘制危险源、危险因素及应急救援分布图。
5、建立健全安全生产目标管理考核奖惩制度和责任追究制度。
1、利用各种会议开展安全生产知识教育，让安全生产管理人员更深一层了解安全生产知识，掌握处理安全事故的技能。
2、利用宣传栏、广播向村、企业员工、学生宣传安全知识。
3、利用隐患排查和安全生产工作检查的机会，到厂、店、农户家中进行安全生产知识宣传。
4、向村民发放《应急救援常识手册》和《安全知识》小册子。并以村、组、企业、车间、学校班级为单位组织村民、职工和学生学习安全生产常识，预防安全生产事故。
5、督促业主、车主、特种作业人员和安全生产管理人员参加有关业务部门组织的安全培训，并依法取得相应的安全资质。
1、加强日常监督，组织力量开展经常性安全生产监督检查。对于违章现象要做到发现一起解决一起，要采取得力措施把事故隐患消灭在萌芽状态。
2、强化隐患整治和重大危险源监控。督促检查中发现的事故隐患和重大危险源，各单位要做好事故隐患登记，建立事故排查台帐，并要责任到人，限期整改，将事故隐患原因、整改方案、整改结果及时报镇安监站。
3、深化专项整治，杜绝无证上岗，对于有令不行的单位和个人在管辖范围内协调有关单位，坚决取缔生产经营和上岗操作资格。
建立以镇长为组长、分管副镇长为副组长的安全生产领导小组，镇有安监站，村（社区）有安全生产联组。
镇安监站有2名以上经培训合格、持有《乡镇安全生产监察员证》的专职安全生产监管人员，村（社区）安全生产联组有1名以上经培训合格、持有《乡镇安全生产监察员证》的专（兼）职安全生产监管联络员，办公场地、办公设备、工作经费落实到位。
对创建示范乡镇活动有宣传、有发动、有部署，并做到镇有安全生产宣传专栏，村有墙报，家家有安全生产常识小册子或宣传画，并有
计划地组织开展全乡镇安全生产大型宣传活动和组织相关生产经营单位、个体私营运输者、特种作业人员和其他人员学习安全生产法规、知识、有关政策和安全生产正反两个方面的典型事例，积极组织“安全村（社区）”创建活动。做到时时讲安全、处处讲安全、事事讲安全，特别是各级干部群众的安全生产意识较周边地区明显要强。建立镇（村、社区）安全生产责任分工表，明确领导和部门责任，特别是镇政府应该将安全生产工作列入每年的工作要点，每季度至少召开一次由镇长或镇长委托的副镇长主持召开的防范较大以上事故工作会议并作出规定、形成会议纪要，在值班制度中明确有关安全生产的条款和责任。
建立健全以下各种制度：乡镇安全生产领导小组工作制度；镇各级各类人员安全生产责任制；安全生产工作例会制度；安全生产日常检查与隐患排查整治制度；安全生产培训制度；安全生产目标管理与奖惩制度。
各种报表（事故、隐患、监督检查）、工作记录台帐（生产经营单位基本情况、事故查处、隐患整改、安全检查、重点部位如重大危险源、非煤矿山、危险化学品生产单位及储存仓库、车站、重点路段、人员聚集场所的分布及基本情况）完整、规范科学；有完整的安全生产会议记录，安全生产检查记录，事故报告及处理记录，重大危险源检查记录，隐患排查与整治验收登记台帐等；有比较完善的安全生产应急救援预案并报上级政府和安全监督管理部门备案；重点部位有明显的警示标志、标语和应急救援器材、装置；生产经营单位车船证照齐全，特种作业人员和高危企业负责人持证上岗率达到100%；辖区内安全质量标准化建设取得明显进步。
积极配合或督促完成上级部门在辖区内的各项安全监管行动，加强日常监督检查和辖区内较大以上事故隐患和重点部位的排查，严厉打击安全生产违法违规行为，确保辖区内无矿山、危险化学品和烟花爆竹的非法生产经营点；重点、挂牌的隐患按要求整改到位。
确保安全生产零事故。
（一）发动阶段（2015年3月底以前）
健全组织，摸清情况，理清思路，因地制宜制定切实可行的实施方案，组织召开创建动员大会。
（二）实施阶段（2015年4月至2015年11月初）
采取切实有效的措施，实现示范镇安全生产的基本目标和要求，使全镇安全生产工作取得明显成效，结合本地实际，总结成绩经验。
（三）迎接检查（2015年11月中旬至2014年12月）
按照创建活动的基本要求，自行组织验收，将检查验收情况和创建活动开展情况，形成书面总结，并向上级部门申报和验收。
1、创建活动要突出建立和完善安全生产管理制度、档案和台帐，整治安全隐患和重大危险源，排查危险因素及应急救援等工作重点，加强安全宣传教育，强化监督检查。
2、要加大投入，对乡村道路、学校、车站、病险水库、非煤矿山和消防安全隐患进行整治，按照安全生产相关法律法规，加强对辖区内生产经营单位的安全管理，确保生产安全。
一、切实增强做好商贸领域安全生产工作的责任感
当前正值春节的传统节日销售旺季，各类生产事故处于易发、高发时期。各镇、开发区及相关企业要认真贯彻关于安全生产的重要讲话精神，始终把人民生命安全放在首位，正确认识安全生产工作的长期性、复杂性、艰巨性，切实增强工作的使命感、责任感、紧迫感，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范安全生产事故的发生，确保人民群众度过一个安全祥和的节日。
二、严格落实商贸企业安全生产主体责任
各镇、开发区及相关企业要从行业管理角度，配合安监等有关部门加强商贸领域安全生产管理和监督，落实企业安全生产主体责任，强化对商贸企业主要责任人的安全教育，建立健全安全生产管理制度，配备安全管理人员。各镇、开发区要监督商贸企业切实落实安全生产责任制度，逐级签订安全生产责任状，把各项安全要求落实到每个岗位和员工。相关商贸企业要积极配合有关部门进一步完善安全生产管理制度和操作规程，改善企业安全生产条件。
三、继续深入开展隐患排查治理工作
各镇、开发区及相关企业要结合《商务部办公厅关于印发〈2014年商贸领域安全生产工作要点〉的通知》，进一步深化“打非治违”，夯实安全基础，在预防和治本上下更大功夫，各有关单位认真组织商贸企业全面开展安全隐患再排查工作，对排查出的安全隐患，要责成企业立即整改，并跟踪督查，彻底消除不安全因素，不留死角。对敷衍了解或拒不整改的企业，要合同有关部门联合执法，依法严格追究企业负责人的责任。
重点检查经营场所电器设备、电梯、消防设施、消防通道、紧急疏散通道，彻查经营、存放易燃易爆和危险物品及其他易引发事故的设施。要督促农（集）贸市场、批发市场保持消防通道畅通、设备安全运行，做好冰冻雨雪天气扫雪除冰、大棚加固等防灾减灾工作，防止发生雨雪；督促商场、超市、餐饮企业等人员密集经营场所依法依规做好电梯安全、防火安全、促销活动安全、燃气使用安全等，严防踩踏和火灾等恶性事件发生；督促商品储备库建立完善的防火、防水、防震、防液氨泄露等安全管理制度，配备足够的消费设施设备和器材；督促检查商贸领域各类展销、展览活动，确保活动安全开展。
四、进一步提高应急反应处置能力
各镇、开发区要督促商贸企业进一步完善应急预案，确保应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实。相关企业要配备消防部门建立健全公共消防设施和消防装备等保障机制，定期开展联动应急救援和自救逃生演练，有效提升应急求援综合能力。相关企业要严格落实夜间值班巡查制度，适时启动24小时值班制度，一旦发生火灾等安全生产事故或突发事件，要立即有效响应，及时妥善处置，避免事故扩大，将人员财产损失降至最低。
关键词：建立；健全；安全保证体系
Abstract: The modern project management, more and more important role in safety production management, improve the safety production guarantee system is a scientific idea for the safety production management, to ensure the safety of a reasonable set of system science, will greatly enhance the management of scientific level of safety production, so as to ensure safety in production is of great significance to achieve the goal of victory.
Keywords: establishment of safety guarantee system; perfect;
中图分类号:TU71文献标识码:A
安全生产事关企业的持续发展、人民的生命财产、社会的和谐与稳定。无数惨痛的教训告诉我们：违章作业，不尊重科学，不重视安全管理，就必然受到安全生产事故的严惩，严重的会带来巨大的生命和财产损失。
在现代项目管理中，安全生产管理的地位越来越突出。安全生产的特点是涉及的学科多、参与的人员广且素质参差不齐，危险源多且种类繁杂，因此科学化地研究安全生产的特点，系统化地进行安全生产管理，是杜绝安全生产事故、减少安全损害的必由之路。有鉴于此，项目管理者们提出了用完善的安全保证体系来进行安全生产管理的科学思路。
在通常的项目管理过程中，很多的管理人员都谈到建立、健全安全保证体系，但安全保证体系是什么，怎样才能建立、健全，却一直都没能得到系统的阐明。
到底什么是安全保证体系呢？还是让我们先搞清楚体系的概念吧。据汉典，若干事物或某些意识互相关联而构成的整体是谓体系。由此，安全保证体系就可以理解为为了保证安全而由与安全相关的事物或意识互相关联而构成的整体。把所有与安全生产相关的事物做为一个研究对象，根据系统论的方法科学的设置保证体系，作好预控及过程控制，无疑是非常科学合理的安全管理理论。
安全保证体系应该怎样建立呢？
首先，作为一个体系必须要有明确的管理目标和范围。安全保证体系的管理目标应当是不断提高全员安全生产意识，杜绝违章指挥和违章作业，减轻一般安全损害，严禁重特大伤亡事故。安全管理的范围则是项目本身及与项目相邻接的其他影响区域。
像其他组织体系一样，有了明确的安全管理目标和范围，就必须有相应的机构和执行者。安全保证体系的组织机构就是我们通常所说的安全生产组织机构。常规的安全生产组织机构包括：组长（在项目上一般是项目经理）、副组长（一般是副经理或专职安全工程师）、组员等，组织构机中的人员必须落实到具体的个人。不同层级的安全管理人员应有不同的安全生产职能和权限，一般情况下，他们在安全生产方面分工明确、权责清晰，并通过文字形式对其权责进行明确。在日常工作中，我们通常用安全组织机构图的形式来表示安全生产组织机构。这种图表需要上墙，并常常用文件的形式向上级管理部门进行报告。
组织机构及各岗位负责人员固定、权责明确后，我们还需要建立针对安全生产的专项管理制度。这些制度一般包括：安全生产组织管理制度、安全生产责任制度、安全生产例会制度、安全生产教育培训制度、安全生产资金保障制度、安全技术交底制度、安全生产检查制度、三阶段安全风险分析与预防制度、安全生产事故应急管理与报告制度、危险性较大工程安全专项方案论证审查制度、特种设备及特种作业人员安全管理制度、职业健康与安全及防护用品管理制度、安全生产奖惩制度、安全事故报告及处理制度等。完善的制度是安全生产的重要保障。
建立了组织机构和规章制度后，还必须认真地编制安全施工总体方案。类似于总体施工组织设计，安全施工总体方案是安全生产管理的总体性设计文件。它是安全生产的纲领性文件，应该载明项目概况，安全生产的形势，主要的安全管理方向，总体的安全管理思路和方法，安全隐患、问题或事故的处理等具体的安全工作管理方案。
针对危险性较大的的单项工程，我们还应编制具体的专项安全方案。在公路项目中，除了临时用电方案外，这些具体方案还应当包括：起重吊装工程、脚手架工程、不良地质条件下有潜在危险的土方、石方开挖；桩基础、挡墙基础、深水基础及围堰工程；桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工；隧道工程中的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道；爆破工程等。交通运输部明确规定，对上述危险性较大工程，施工单位应当组织专家进行论证、审查。
确定了目标和管理范围，建立了组织机构，界定了相关人员分工和权责，完善了各项安全生产管理制度，并制定了总体安全生产方案和专项方案，只有当以上所有的体系内容均建立齐全并完善无误，才算是真正建立和健全了安全生产保证体系。科学的安全生产管理系统到此也才算是真正的建立起来了。
明确安全生产保证体系的概念，了解安全生产保证体系的建立和健全，这对项目管理者十分必要。这不仅是施工准备阶段施工单位安全工作的重点，业主、监理单位安全检查的重点，也是一切项目安全管理的重要保障。安全生产保证体系如果能得到科学合理的设置，必将大大增强安全生产的科学化管理程度，从而对保障安全生产目标的胜利实现具有重大意义。
参考文献：
[1] 中华人民共和国国务院，国务院令第393号，建设工程安全生产管理条例，北京，2003-11-24
关键词：矿山；安全管理；企业；事故；预防对策
随着我国矿山开发规模的不断增大以及近年来各种资源开采中安全生产事故的频繁发生，矿山的安全也越来越受到社会的高度关注。矿山企业安全管理工作是安全生产的根本保障，管理工作做得不到位，会给矿山开采工作带来很大的安全隐患。近年来，矿山企业安全生产事故的频繁发生，进一步引起了矿山企业对安全管理工作的重视，但是在安全管理工作中仍然存在着许多问题与不足，因此，对矿山企业安全管理工作防范措施的进行探究对于企业的正常运转和矿工的生命安全都是非常有意义的。
1 矿山企业安全管理现状及存在的主要问题
1.1 矿山企业安全管理意识淡薄，管理基础差
矿山企业安全管理意识是影响安全管理工作质量提高的一个重要因素，从目前的现状看，矿山开采安全管理工作中，安全意识不强，管理基础较差。一方面，部分矿山开采企业的领导及工作管理者的安全意识不强，过于考虑产量及经济利益的实现，而对安全管理工作重视不够，重速度和效益而轻安全管理，导致企业安全管理投入不足，相关管理工作难以实施；另一方面，矿山开采工作人员整体素质偏低是矿山开采行业中的一个突出问题，缺乏一定的安全意识和知识，导致在开采过程中操作不规范、违规操作等问题大量存在，给开采过程带来了很大的安全隐患。
1.2 超前预防工作重视不够，事故隐患严重
从整体上看，目前矿山开采安全管理工作中的一个突出问题就是超前预防工作重视不够，事故隐患严重。在对各种矿山安全事故的调查中也反映出这个问题。主要表现有：一是相关部门对安全质量监督力度不够，在矿山的开采过程中，企业并没有按照严格要求和标准设置相应的安全预报预警系统，导致对一些安全问题的出现不能及时进行掌控，有些开采企业虽然安装安全监测设备，但是疏于维护和管理，致使这些监控设备不但没有发挥作用反而带来了新的安全隐患；二是开采人员在责任心、质量意识不强，专业操作水平不过关，导致企业在开采过程中，不规范操作、凭经验操作进行作业或者冒险蛮干的现象大量存在，形成更大的安全隐患；三是企业没有制定相应的安全事故应急预案。安全预案的制定对于确保安全生产非常重要，是事故发生时的有效应急指导，大量的安全事故表明，在安全事故的发生过程中，如果开采企业能够及时准确的启动安全预案，那么可以有效的对安全事故进行控制，可以有效的减小事故的影响范围及造成损失。
1.3 采矿系统不完善，保障安全生产条件差
矿山开采往往作业环境复杂、工作条件差，一个完善而规范的采矿系统是确保安全生产的基础。但是从目前来看，尤其是在一些比较小型的矿山开采企业中，采矿系统不完善，安全生产保障条件差是一个严重的问题。一是部分开采企业为了追求经济效益，在采矿系统还没有建设完善的情况下就进行采矿作业，存在着极其严重的安全隐患；二是企业对采矿相关的安全保障系统的维护、管理工作不到位，系统出现问题不能及时的进行排除，对于系统的一些主要设备没有进行定期检测、检查以确保其能够正常安全的运行，对于一些老化的、落后设备也没有进行及时的更新和更换。三是通风系统不完善，通风系统在矿井作业中是一个重要的设备，是确保矿井开采环境安全的根本保障。但是在实际过程中，部分矿山开采企业对矿井瓦斯作业的抽放工作不够重视，通风系统存在较大的缺陷，不能正常稳定的工作，进一步加重了事故的隐患。
2 矿山企业安全管理防范措施探究
2.1 加强宣传培训，提高开采安全意识
观念影响人们的行为，因此，企业要加强矿山安全管理，防范安全生产事故的发生，提高矿山开采安全管理人员及开采人员的安全意识是一个关键。首先，矿山开采企业应该定期的召开安全开采工作会议，尤其是在新工程开始的时候，通过动员的形式强化全体工作人员的安全管理及施工意识。其次，矿山企业在选拨开采人员时，尽量选择综合素质较高的人员，既要施工技术过硬，又要责任心强。此外，矿山开采企业要加强对工作人员的技术培训工作，提高工作人员的施工开采技术水平。通过不断提高全体人员的安全管理意识和施工人员的技术水平，提矿山开采过程的安全系数。
2.2 建立健全安全事故应急计划
安全事故应急预案对于加强企业安全管理工作非常的重要，可以有效减少由于意外事故可能产生的损失，因此，要加矿山安全防范，就要制定科学的、可执行性强的安全事故计划或预案。首先，矿山企业应该结合实际情况，科学分析，制定切实可行的安全事故计划和方案；其次，企业在安全事故发生时要准确及时的启动安全事故应急方案，以有效的对突发事件进行处理和控制；此外，事后要重视对应急预案的评价，评价预案是对于预案的不断完善，只有到位的准确的评价才能够体现出预案真正的价值，才能够为应急预案以后的实施和改进提供依据。
2.3 完善安全管理体制，规范安全行为
一套完善的管理制度是做好矿山开采安全管理工作的前提保障。首先，矿山开采企业要设立专门的安全管理部门，指定专业的管理人员负责开采安全管理工作，并明确安全管理各相关工作人员的职责，认真落实好每一项与安全生产有关的工作。其次，企业在完善安全管理制度的基础上，加强制度文化宣传工作，让所有工作人员都熟悉安全管理的相关制度、操作规程、规范标准等，充分发挥安全管理制度的约束力，并在工作人员实际施工过程中得到进一步的强化，逐渐形成自觉、习惯性的安全开采行为。
总而言之，安全开采是矿山开采的核心，安全管理工作是矿山开采工作中的重中之重。因此，矿山企业在开采工作管理中，应该高度重视安全管理工作，认真分析各种安全影响因素及安全管理工作中存在的主要问题，并采取有效的防范措施，提高安全管理质量，降低安全事故的发生率，实现安全生产。
参考文献
[1] 屈文涛.完善矿山安全事故应急管理体系措施[J].现代矿业，2015 （06）：199-200.
1.1安全管理及安全管理制度概述常言道：没有规矩，不成方圆。安全管理在企业生产经营活动中处于非常重要的地位，是生产经营活动不可或缺的一项管理，为生产经营保驾护航。可以说，只要安全管理做到了位，企业就不会发生安全生产事故，不仅为生产经营活动立下了赫赫战功，更是为树立和提高企业的外部形象，有着十分重要的意义。安全管理重在人、机、环、管四个要素，人又是非常核心的要素。据资料显示，近年来所发生的事故，有90％以上是由于人的不安全行为造成的。因此要实现安全管理，管好人是重中之重。要管好人，安全管理制度是核心，安全生产责任制更是核心中的核心。安全责任制是根据我国的安全生产方针“安全第一，预防为主、综合治理”和安全生产法规等，建立的各级领导、职能部门、各级人员在生产过程中对安全生产层层负责的制度，充分体现“横向到边、纵向到底”的原则。安全责任制是企业岗位责任制的主要组成部分，是企业中最基本的安全制度。实践证明，凡是建立、健全了安全生产责任制，并切实严格执行的企业，发生工伤事故和职业性疾病的几率就会减少。反之，会出现职责不清，相互推委，安全生产工作就会出现无人负责，无法顺利开展的被动局面。随着生产的发展、科技水平的提高、人们安全意识的提高，安全责任制在不断地进行修订和完善，从而达到科学化、合理化和规范化。要使安全工作得到提升，就要对安全工作的各个环节加强控制，运用精细管理的思想，细化每个工作步骤。通过事前制定标准，事中控制过程，事后评价考核，实行对安全生产的全天候、全过程、全要素、全方位的管理与控制。
1.2安全管理制度的分类安全体现全员、全过程的管理，体现设备、工艺、电气、土建等各专业的管理。其安全管理制度主要包括：综合管理制度和技术管理制度，如：安全生产责任制、安全教育制度、建设项目安全“三同时”制度、安全检查制度、安全奖惩制度、安全检维修制度、事故隐患与排查制度、工艺安全管理、设备安全管理、承包商安全管理制度、人员行为安全管理、作业过程安全管理、特种作业管理制度、重大危险源管理制度、厂区交通安全管理、消防管理制度和安全操作规程等等。安全管理不但要从手段和技术上，使物处于安全状态，更是要通过制度来规范人的不安全行为，从而在人、机、环、管四个方面采取措施，斩断事故发生的各个链条，进而杜绝生产安全事故的发生。
1.3安全管理制度在安全管理中的作用安全管理制度是安全管理过程的法宝，在安全管理过程中起着不可替代的作用，主要包括以下几个方面。(1)明确安全生产职责。以制度的形式，明确企业各级各类人员、各级部门的安全生产职责，使全体从业人员知道“干什么”和“怎么干”，以及“由谁来干”，有利于避免相互推诿，有利于实现各在其位、各司其职、各负其责。(2)规范人员的安全行为。企业的安全生产规章和操作规程，规定了生产操作时应“怎样干”，有利于提高操作水平和技能，避免因不安全行为而导致事故的发生。(3)建立和维护安全生产秩序。企业明确规定了贯彻执行国家安全生产法规的具体方法、生产的工艺规程和安全操作规程等安全生产规章制度，使企业能建立起安全生产的秩序。企业建立的安全管理制度、安全生产制药机制，能有效制止违章和违纪行为，激励员工自觉、严格地遵守国家安全生产法律法规和该企业的安全生产规章制度，有利于企业完善安全生产条件，维护安全生产秩序。
2安全管理制度可能存在的问题
2.1安全管理制度本身存在缺陷(1)安全管理制度针对性不强。安全管理制度是安全管理的行为规范和准则，目的是要让员工学会、读懂，并严格执行。但是，企业的安全管理制度有一个明显的问题，就是针对性不强，洋洋洒洒几万字甚至几十万字、几百万字，作为企业的员工真的会去熟记于心吗。国家安监总局危化司王浩水司长曾经讲过一个案例：他曾经到一个企业进行安全检查，企业负责人拿出一大本安全管理制度，但一尘不染，当即问他，这么厚的管理制度，大家都熟记于心了吗，都能熟记于心吗，我看这么新，估计束之高阁很长时间没有看吧，说得这位企业负责人“无地自容”，连忙承认确实没有熟记在心，将在以后的工作中进行认真整改。(2)安全管理制度注重形式，内容空洞。“安全第一、预防为主、综合治理”是国家安全生产工作的方针，近年来上至国家，下到各企业集团、个体企业都把安全工作放在非常重要的位置。企业为搞好本单位安全工作，在消化吸收国家、部委下发相关安全文件、安全条例、规章的基础上，制定了大量安全文件和管理制度，但在实际的安全生产工作中，安全事故还时有发生。追根求源，就是在制定制度时重形式、轻内容，重制定、轻操作。(3)安全管理制度面面俱到，操作性差。现在企业的安全管理制度可谓是面面俱到，国家安全法律、法规、文件、标准等要求的要一个不漏的制定，别家企业有的也要仿照制定，唯恐差缺。其实制度不在于多，而在于精炼，在于实用、在于有用。当然国家要求的基本制度，适合企业自身的其他制度，必须制定，且应当具有较强的操作性。(4)安全管理制度来源于上级，吸收不好，转化不细。近年来，国家安全生产工作总体稳定，事故指标连续趋好，这与国家高度重视安全生产工作分不开。在事故发生后，从国家层面连续不断地出台安全文件、安全标准，无疑为提高安全生产工作水平起到了积极的作用。为此，企业在这些制度、标准出台后，往往根据自身特点，进行消化吸收，并进而转化为企业的安全管理制度。从初衷看，肯定是非常好的，也是必要的，但从实际来看，企业在吸收和再制定过程中，存在吸收不好、转化不到位的现象。这样一来，企业职工就对安全管理制度有一定的抵触情绪，可能造成适得其反的后果。(5)安全管理制度仿照其他企业，照搬照抄，不切合实际。企业的安全管理制度，一般不是“闭门造车”而来的，往往会到其他企业进行考察和学习，初衷是“它山之石、可以攻玉”。但实际上，可能没有认真地分析企业间的时间、空间差异，就盲目照搬照抄，存在不切合企业自身实际的可能性。
2.2安全管理制度在宣传贯彻上存在问题(1)宣传、教育力度不够。制度制定的再好，若没有人知道，没有人理解，也就无法落到实处，无法顺利执行。因此，安全管理制度若要得到员工的认同、理解，教育和培训显得格外的重要。但实际情况，往往不令人满意。制度后，没有进行必要的宣传和教育，或宣传的力度不够，有的只是在报纸上走走形式，没有得到广大干部职工真正的理解和认同，员工知之甚少，或根本就不知道，在这种情况下，能不折不扣的执行吗？答案是明确的，不可能实现不折不扣的执行，这是安全管理的大忌，出现安全生产事故有必然的趋势。(2)宣传、教育形式单一。制度出来后，要得到广大职工的遵守，除了要强化教育力度外，教育培训方式也必须多样化，简单的形式得不到较好的学习效果。目前，随着社会的进步，信息传输便捷，可供宣传教育的手段非常多，不仅要利用好传统的宣传手段，更要利用好现代的宣传方式。形式多样化，更能得到广大员工的认同，能让员工在不经意中获得相关信息，且记忆深刻，员工也才可能在日常的生产活动中严格执行安全管理制度。(3)宣传、教育针对性不强。安全制度“只对事，不对人”，也就是说安全制度人人平等。但是，安全制度的培训教育一定要有强烈的针对性。在进行安全教育的时候，一定要分清受教育和培训的对象，针对不同的对象，采取不同的方式进行。且在分清对象的基础上，分重点进行教育和培训，不能“眉毛胡子一把抓”。如:分管理层、技术层和操作层进行分期分批地宣贯和教育，做到有的放矢、各取所需。(4)宣传、教育形式主义严重。制度要深入人心，只注重形式是远远不够的。在宣传教育和培训过程中，不能只就制度而制度，一定要从制度制定的背景、来源，以及结合没有执行这些制度而发生的生产安全事故，进行宣传和贯彻，还可以辅以必要的考试来检查和督促宣贯的效果。只注重形式而轻视内容的教育和培训，一定达不到良好的效果，且容易使人产生厌倦和疲惫，甚至产生抵触情绪，“费力不讨好”，后患无穷。
2.3安全管理制度在安全管理活动中执行不力的原因分析(1)领导没有以身作则，带头模仿作用未充分体现。对于各项制度，首先应得到领导的大力支持，才能顺利实施和推进。安全管理制度的执行，更是离不开领导层的“以身作则”。这里指的领导，不仅包括高层，更包括中层和基层领导，甚至班组长。实际情况，往往不容乐观。领导的带头和模仿作用十分见效，但不“以身作则”造成的负面影响更是不可估量，因此，领导一定要以身作则，率先垂范地严格遵守安全管理制度，为广大员工树立榜样。(2)学习、宣传不够，员工对安全管理制度不理解、不知情。制度是规范人的行为，是防止发生安全事故的法宝。但是由于宣传教育培训不到位，安全管理制度没有得到广大职工的理解和认同，往往是发生安全生产事故的罪魁祸首，这是安全管理的大忌，因此，制度不在于多，在于精，在于职工理解和认同。只有职工学懂了安全管理制度，知道了安全管理制度的作用，才会主动去遵守和执行，才会有效地避免事故，有效地为生产经营活动“保驾护航”。(3)责任心问题，认为不严格执行也不会带来不良后果。责任心是做好安全生产工作的基本前提，没有了责任心，任何事情都做不好，在安全生产上会无穷后患。责任心注重细节，安全管理、安全生产也必须注重细节，细节是做好安全生产工作的必要条件，那些“大而华之”“差不多”思想的泛滥，必将对安全生产工作造成不良后果。责任心的养成，在于平时的积累，在于做事的态度，在于素质的提高，一个国家、一个企业集团、一个个体企业，一定要重视教育，注重责任心的培养，只有这样国家才能发达、企业的生产经营才能经久不衰。(4)由于人的经验、懒惰、逆反、侥幸等心理，故意不严格执行。人是自然的人，更是社会的人，有着千差万别的性格和千差万别的习惯，对事、对物、对制度的理解和执行也会千差万别。管理制度对于个体的人来讲，由于经验、懒惰、逆反、侥幸心理的影响，确实存在对制度执行的差异，认为过去的经验、不严格按照制度也没有发生事故，在这种心态的支配下，忽视了安全管理制度的严格执行。虽然，事故的发生存在一定的偶然因素，但是一旦事故链条被全部接通，事故的发生肯定就是必然的，因此一定不能报有侥幸心理，认为这次未发生，下一次也一定不会发生，那就大错特错了。(5)人的素质较低，无法完全落实制度。人的素质有高有低，素质的高低决定了工作能力的大小，但不应是不严格执行安全制度的借口。但人员素质的低下，确实有可能导致安全管理制度的不严格执行，尤其是企业承包商外聘的相关人员，由于文化水平较低、物质精神需求较低，在工作的过程中往往认识不到危险的存在，认识不到危险有害因素，工作常常是我行我素，不按照有关的规定和制度办事，无法完全落实相关的制度。在实际工作中，对安全管理带来了很大的隐患，务必针对这些实际情况，不厌其烦地讲解制度、规定，让他们真正懂得安全管理制度、规定的内容，并严格执行。
3如何制定完善的安全管理制度，提高安全管理水平
3.1安全管理制度在设计上要充分体现“安全第一”“以人为本”的思想(1)安全管理制度应精炼，且具有可操作性。安全管理制度是为了约束人的安全行为，规范办事的程序，因此务必做到精炼、精简，容易理解，利于操作。制度要有层次，要分类别，既要顾及全面，也要分清主次。安全生产责任制是安全管理制度的核心，在制定过程中，一定要“横向到边、纵向到底”，不留真空，不留死角，力求做到不交叉、不重叠，责任明晰，职责分明。注重岗位职责，不管个人喜好，只要你是这个岗位，就应当履行这个职责。务必实现制度面前人人平等，考核过程一视同仁。(2)安全管理制度要切合企业实际，不能照搬照抄。不同行业、不同企业有着不同的背景和特点。企业务必根据装置要求、工艺要求、人员结构、原料性质、产品性质等自身特点，制定出切合自身实际的安全管理制度，绝不能生搬硬套、照搬照抄。(3)安全管理制度应严谨，决不能模棱两可。制度既然是约束人的安全行为，规范做事的程序，务必要做到科学、严谨，经得住推敲，经得住考验，决不能这样也可，那样也行，这是制度能严格执行的前提条件，否则既不能约束人的安全行为，也不能规范做事的程序，还会适得其反。(4)安全管理制度前应充分征求意见。安全管理制度在前，应向各部门、各级各类人员征求意见，并在收集意见的基础上，进行认真讨论、研究，把符合的意见写进制度。制度正式后，需一段时间的试运行，一旦正式实行后，就应当不折不扣的执行。
3.2安全管理制度的贯彻要有的放矢，形式多样，注重形式和内容的统一制度已然制定，决不能束之高阁，一定得让职工学习、理解，并在此基础上不折不扣的执行。为了让广大职工理解和认同，制度的宣传贯彻就显得非常重要和迫切。为了达到事半功倍的效果，宣传贯彻的方法和形式就显得特别重要。如在时间和空间上进行强化，注重内容的同时，注重外在形式，采用寓教于乐、案例结合等方式，有的放矢地开展教育和宣贯工作。
3.3领导要“以身作则”，带头严格执行安全管理制度安全管理是一项系统工程，领导必须重视，才能形成一种高压态势，使各级管理人员不敢有丝毫懈怠。领导是企业的决策层和管理层，要搞好安全生产管理工作，务必齐抓共管，照章办事，坚持原则，做严格执行制度的典范，给员工树立榜样，做到上行下效，才能有影响力和说服力。
3.4安全奖惩制度应做到奖罚分明、奖罚及时安全绩效考核一定要奖罚分明、奖罚及时，严禁奖罚失衡、时效滞后、避重就轻、考核不公和尺度不一。企业务必按照奖惩的相关条款，进行及时有效的奖罚。
3.5安全管理制度的执行必须持续、持久、固化制度一旦，务必持续、持久执行，决不能“三天打鱼、两天晒网”，今天严格，明天松懈，这边严格，那边松懈，更不能“搞运动”，一定把制度进行固化，在执行上一视同仁，并逐步形成企业的安全文化。
3.6安全管理制度应与时俱进，进行适时修订和完善随着时间的推移，相关情况发生了变化，制度也会存在过时或不适应企业发展的状况，因此，制度一定要与时俱进，适应企业的发展需要。一旦存在不适应企业发展需要，一旦与国家新的制度相抵触时，务必进行及时的修订和完善。
4结论
关键词:施工企业;安全;制度文化
中图分类号:TU714文献标识码:A
借鉴安全文化内在结构“四分法”的思路,建筑施工企业安全文化可以划分为安全精神文化、安全制度文化、安全行为文化及安全物质文化等四个方面。其中,安全制度文化具有实现社会凝聚和社会控制的功能,对整个施工企业安全文化的充实、更新和发展都有着十分重要的影响。抓好了施工企业的安全制度文化建设,整个施工企业安全文化的改善和提高就有了制度性保障。
一、施工企业安全制度文化的主要内容
建筑施工企业安全制度文化是指建筑生产过程中的安全组织机构、劳动保护、劳动安全与卫生、消防安全、环保安全等一切制度化的社会组织形式以及人的社会关系网络的总和。一个良好的施工企业安全制度文化主要包括两个方面的内容:一要有一个强有力的安全管理组织机构;二要有一套科学的安全生产规章制度予以贯彻执行,形成有效的激励机制与严格的约束机制。施工企业安全制度文化建设也应围绕这两个方面的内容展开进行。
二、施工企业安全制度文化建设
(一)建立强有力的安全管理组织机构。安全管理组织机构的组建是企业安全制度文化建设的首要任务。一个企业只有有了强有力的安全管理组织机构,安全管理工作才能稳步向前推进,各项安全管理制度的贯彻落实才有了组织保障。建筑施工企业要根据企业实际情况,建立精简高效、运转灵活的安全管理组织机构,各级管理机构必须权责明晰、责任到位,避免职能重叠、相互推卸责任,真正做到各司其职、各尽其责。安全管理人员既要精通管理,同时还要熟悉安全技术,实现管理与实际的紧密结合。
(二)加强安全生产管理制度建设。建筑施工企业领导必须在摸清现有安全管理制度的基础之上制定安全文化建设纲要,明确企业安全文化建设的指导思想、战略目标、任务以及措施等,真正做到安全管理 “凡事有法可依、有章可循;凡事有人管理;凡事有监督考核、有奖有罚”,建立起网络化的安全管理体系,促进企业安全文化建设不断向制度化和规范化发展。同时,施工企业各级主要领导要牢固树立“安全第一”的思想,坚持“管生产必须管安全”的原则,以身作则抓好安全制度文化建设工作,形成党、政、工、青、妇、技术、安全等部门七路并进、齐抓共管的运行机制,全方位、多层次地实施安全制度文化建设,促使施工企业安全文化水平持续改进和提高。
具体说来,施工企业应根据建筑产品的特点、施工工艺流程和现场环境、人员素质和材料设备状况等具体情况,确立企业安全规章制度和操作规程,建立健全以安全生产责任制为中心的安全管理制度,明确安全教育、安全培训、安全宣传、安全检查、安全绩效考核奖惩、安全事故汇报、调查处理及责任追究制度,对安全生产实施全过程、全方位、全员性的安全管理,最终形成一个目标、任务、职责、权限互相协调配合的有机整体。
1、安全资金保障制度。安全管理工作需要花费较多的资金投入,没有充足的资金做保障,安全管理就如同“无米之炊”,再美好的目标和计划最终都只能化为泡影。所以,施工企业应建立有效的安全资金保障制度,确保任何条件下企业在安全管理上的投入都能够及时到位,国家划拨或企业自留的安全费用绝不可挪作他用,企业的安全资金投入必须从制度上加以保证,从而为其他各项安全管理制度的贯彻和落实奠定最基本的物质基础。
2、安全宣传教育和培训制度。施工企业应明确各职能机构和安全部门在宣传教育和培训上的任务和职责,对企业在安全教育和安全生产培训方面的工作目标和内容作出制度性规定,致力于员工安全意识、安全技能等安全文化综合素质的全面提高。
3、安全责任分配制度。施工企业应明确各职能机构及各级领导和安全生产管理人员的责任,以强化企业安全文化建设的组织领导:(1)明确从企业决策者、管理人员、安全技术人员、班组长至工人的安全职责,做到自上而下层层有目标,一级对一级负责,形成企业领导管全面,管理人员管现场,安全技术人员管专业,班组管作业点,职工管岗位的职责明确、管理有序、考核有据的管理网络;(2)公司与分公司、公司与项目、项目与班组层层签订安全生产责任状,进一步明确各自的安全任务,并将安全责任与经济利益挂钩,使安全管理由被动变为主动;(3)以班组为中心,开展“高一级工负责制”,作业过程中级别高的职工要对级别低的职工安全状况负责,并以项目班组为单位推行全员、全方位、全过程安全管理模式,基本做到人人有责任、人人都参与、事事有人管。
4、安全标准化制度。施工企业应建立企业安全文化建设的评定标准,这是安全生产的前提和保证,是企业加强安全管理的基础和依据,它有利于规范员工的安全行为和习惯,通过“强制性”的安全管理,培训员工的工作技能,提高他们的安全素质,为企业安全文化的“软管理”奠定基础。没有标准化,安全管理无从谈起。只有把安全管理的全部过程分解成明确的可度量指标,并制定完成指标的完善细致的操作方法,才能形成“事事有标准,管理按标准,作业守标准,人人讲标准,横向到边,纵向到底”的安全管理体制,对建筑生产进行有效的安全控制及管理。
5、安全考核及奖惩制度。建筑施工企业应建立可行的目标考核制度,让全体领导干部和员工始终保持一种不放松、不思想状态。每个企业都要根据自身情况制定相应的安全目标和考核措施,强化现场管理和监控,定期对安全状况进行考核评估。同时,还应建立有效的安全奖惩制度,以提高职工搞好安全生产的积极性和自觉性。企业应做到赏罚分明,对安全生产有突出贡献的要重奖,造成事故的要重罚,通过硬性手段提高员工的安全责任感。建立有效的激励约束机制,把安全成效与分配机制紧密结合起来,重奖发现重大隐患和避免重大事故的员工,把安全生产与项目部、班组及个人的工资收入直接挂钩,与评先晋升直接挂钩。企业必须严肃惩处违章违纪尤其是事故的直接责任者,保证安全生产的长治久安。
6、安全检查、监督及控制制度。建筑施工企业要完善安全生产检查、监督及控制制度,定期组织安全检查和质量标准化检查验收,建立完善的安全生产检查评估跟踪制度,以防止检查流于形式。要重视对生产过程中存在的安全隐患特别是重大安全隐患进行及时排查和治理,制定安全隐患预警、排查、整改和反馈措施,使安全隐患排查工作做到有安排、有措施、有落实、有结果、有反馈,真正把事故隐患消灭在萌芽状态。
7、安全生产事故处理制度。安全生产事故处理包括事故的汇报、调查、赔偿及责任追究制度。对安全生产事故进行及时汇报和调查,能促使企业高效、及时地对事故原因进行分析,采取补救措施对事故现场进行处理,对受伤人员进行营救和治疗,最大限度地降低安全事故带给施工企业和受伤员工的损失。在事故已成事实的情况下对受害者及其家属进行合理的赔偿,可以适当减轻安全事故给他们带来的伤害和痛苦。对事故责任者进行严厉惩罚,追究其相应的责任,可以对全体企业员工起到警示作用,还受害者及社会一个公平,避免类似事件的发生。
除了进行上述各项制度的建设以外,安全生产管理制度建设还包括群众安全监督检查制度、各层次安全会议制度、安全信息报告制度、安全事故紧急预案制度、班组安全管理制度等方面的建设内容,所有这些制度的建设最终构成了施工企业安全制度文化建设的主体框架。
三、结语
总之,建筑施工企业安全制度文化建设是个系统庞杂的工程,我们要在不断完善安全制度的基础上,强化安全制度落实机制建设;要严格执行安全系统的目标、责任和标准制度,不断强化干部的走动式管理,将各级单位落实安全制度的情况一天一汇总、一通报、一处理、一分析,并纳入领导及员工的综合考评当中,与其工资分配挂钩;要踏踏实实,一步一个脚印,不断求索和创新,不断实践和改进,推进施工企业安全制度文化建设不断向前发展。
(作者单位:重庆大学建设管理与房地产学院)
主要参考文献:
[1]徐德蜀,邱成.安全文化通论[M].北京:化学工业出版社,2004.
一、加强领导，认真落实安全生产责任制
为切实加强安全生产及森林防火工作的领导，我局成立了安全生产及森林防火工作领导小组，统一领导林业系统的安全生产及森林防火工作。县护林防火指挥部成员包片负责，县防火指挥部指挥长、分管副县长与沿山16个乡镇主要负责人，局领导与国有林场，国有林场与护林人员层层签订了森林防火责任书，局领导与各林场签订了安全生产责任书。做到职责落实，责任到人。做到山有人管，林有人护，责有人担。各林场切实把安全生产及森林防火摆上重要位置，建立健全安全生产管理机构和责任制度，落实安全生产措施，配备了安全监管人员，促进了安全生产及森林防火工作的扎实开展。
二、大力宣传，进一步提高安全生产意识
我局不断加大安全生产宣传教育工作力度,广泛普及安全生产知识，使大家从思想上认识安全生产的重要性，牢固树立“安全第一”的思想。我局切实把森林防火的宣传和教育作为一项重要内容，都结合林业生产实际制定了森林防火宣传实施方案，并充分利用广播、标语、标牌、会议、课堂、宣传单等多种形式，加强对防火法律法规、科普知识、防火典型的宣传教育，让森林防火宣传教育工作进村、进户、进学校，努力把森林防火的防范意识融入到每个人的生产、生活中去，在全县营造良好的群防群治浓厚氛围。春节前后，在电视台多个频道上用流动字幕播放森林防火宣传标语,。通过宣传教育起到了很好的效果，广大职工的安全生产意识，人民群众的森林防火意识明显增强。
3、加大投入，不断完善基础设施建设
在采石厂的管理上，我们坚决贯彻“应修必修、修必修好”的原则，严格执行质量检修追究制度，发现问题及时解决。在森林防火工作中，县森林防火办公室每年多次对各林区防火设备、基础设及储备库的物资储备情况进行核查，及时维护和补充，从而确保了森林防火工作的需要。我局每年都投入10万多元，用于森林防火宣传，维修、购置灭火机具、车辆，修路等。各国有林区分别组建了10-20人的扑火队伍，每支队伍配备4-8台风力灭火机。
4、完善制度，建立强化管理的长效机制
根据县安全生产委员会有关文件精神，结合实际情况，进一步修改完善了采石厂安全生产管理制度、爆炸物品管理制度、爆炸物品发放管理制度、采石塘口管理制度等十几项制度。县森林防火办公室修改制定了防火值班制度、扑火队伍管理制度、瞭望员岗位责任制度、设施设备使用管理制度等多项制度。进一步完善“森林火灾应急预案”，“安全生产应急预案”。实行安全生产“一票否决制度”，从多角度、多方位入手，严格执行，杜绝一切安全隐患。
5、全面排查，深入开展安全隐患排查治理活动
一是局安全生产领导小组定期组织安全生产大检查，及时发现生产过程存在的问题。到一线掌握实情，到一线落实措施，到一线解决问题。一查安全生产的宣传教育情况，检查森林防火标语的刷写及固定标语的建立情况;二查森林防火的值班和领导带班情况，严格执行森林防火24小时值班制度;三查森林防火机具、通讯设施、生产机器等基础建设情况，及时维修更新各种机具和设备;四查专业扑火队伍的建立情况，建设好训练有素的专业扑火队伍。二是加强对安全管理人员、一线生产作业人员进行岗位安全培训和安全生产教育，杜绝违章现象发生。三是强化对易燃易爆岗位的安全管理，重点突出对油库、贮木场、木材加工厂、易燃易爆及有毒有害危险化学品存放场所和重点岗位的安全监管。四是认真开展重大危险源和事故隐患的排查工作，确定了专人具体负责隐患排查、整治和统计工作，做到“一户一档”、“一患一档”，建立好重大危险源和事故隐患的档案，并按时上报事故隐患排查与整改情况月报表。
6、严防死守，切实加强“两节”期间森林防火工作
阜安街道办事处第二季度安委会全体成员工作会议主持词
同志们，现在开始开会了，今天我们在这召开阜安街道办事处2019年二季度安委会会议。今天会议主题是贯彻落实省、青岛、胶州安全生产工作会议精神，促进特殊敏感时期全处安全生产工作更上一个台阶，希望在座的每位同志都要认真听、认真记。会后按照要求认真贯彻落实。
今天的会议共有两项议程，下面逐项进行：
会议进行第一项：由我通报近期安全生产事故和下一步工作重点；
会议进行第二项：请李主任作重要讲话
1、近期，全国安全生产事故频发，给人民的生命财产安全造成了重大损失。（事故通报）
2、当此重要时间节点，我们绝不能放松警惕，更不能麻痹大意，要牢牢抓好抓实安全生产监管。下面就抓好当前时期安全生产工作，我再讲三点意见：
一要加大重点领域、重点企业的执法整改力度。要有重点的加大对易燃易爆、危化品、建筑施工、消防安全等易发生安全生产事故的场所、部位的检查。同时，对前期隐患整改情况，要逐一验收过堂，整改不到位的，坚决采取行政处罚、停产整顿等处罚措施，停产企业没有整改到位的，一律不得复产。
二要全面落实各行业安全生产网格化管理制度。目前，我处安全生产网格化监管体系已经日趋完善，为实现安全生产监管“全覆盖、无缝隙”发挥了积极作用。各行业、各领域主管部门也要抓紧摸清本行业安全隐患底数，编制本行业网格化监管体系，压实网格监管责任、隐患整改责任，尽快形成“一级监督一级、一级传导一级”的网格化监管模式，确保各类安全隐患责任到人、整改到位。
三是要层层传导压力、抓好安全责任落实。我们今天的会议目的只有一个，那就是层层传导压力，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的工作要求，确保有效遏制一般生产安全事故，确保不发生有较大社会影响的生产安全事故，确保不发生较大以上生产安全事故，做到不给青岛添乱、丢丑。我们要严格按照毕维准市长的讲话要求，各分管领导亲自带队走下去开展分管领域安全生产检查，提高检查的密度和频次，务必于在4月份完成一轮全面检查。要加强值守应急工作，严格执行24小时值班和领导带班及事故报告制度，特别是安委会各成员单位主要负责人必须保持手机24小时通畅，随时做好突发事件应对准备工作。
一、工作目标
㈠医院不发生重大安全生产责任事故。
㈡医疗事故、重大影响医疗纠纷发生率较上年度下降，控制处理及时率达100%。
㈢特种设备定检率100%，凭证运行率100%，特殊工种操作人员培训率100%，持证率100%。
㈣认真依法开展职业病防治工作，急性职业中毒死亡人数控制在0以内。
㈤按省企业生产级别评定标准（二级）940分以上。
二、工作措施
㈠进一步提高全院职工对安全生产工作重要性的认识。安全生产工作关系到广大人群众的生命财产安全，关系社会稳定，是建设和谐社会的迫切需要，医疗安全关系到医院的生存和发展，全体医务人员应充分认识到安全生产工作的重要性，强化医疗安全意识，认识做好各项工作，确保医疗质量和医疗安全。
㈡进一步加强对安全生产工作的组织领导。各科室要把安全生产纳入日常工作，建立和完善安全生产工作制度，成立安全生产工作领导小组，全面负责安全生产管理工作。领导小组每季度要召开1次安全生产工作例会，安排部署安全生产工作，分析、研究和解决存在的安全生产问题；同时，每季度对水电、消防等重点工作开展1次工作检查，及时自查自纠和整改安全问题。为了进一步落实安全生产责任制，层层落实责任，医院与各科室负责人要分别签订安全生产目标责任书，使职责明确，责任到人。将医院安全生产纳入各科室的季度考核，并直接影响到当月的奖金，要求各科室每季度召开工作会议，分析查找不稳定、不安全因素，针对问题制定出相应的解决措施，及时消除安全隐患。
㈢进一步健全和落实各项安全管理制度。根据谁主管，谁负责的原则，努力做好安全生产的检查工作。各科室结合实际情况，健全、完善、落实安全生产责任制、安全生产例会制、安全生产检查事故隐患整改制、安全生产审批制、安全生产事故紧急处理预案等“五项”制度，健全、完善、落实门诊、住院、财务、保密、车辆、防火防盗、毒麻药品、放射物品、高压容器、建筑工地、实验室等方面的管理制度，采取有力措施，定人定岗，明确岗位责任制，制定奖惩措施。
㈣进一步加强安全生产的宣传教育和学习培训。充分利用每年全国开展的安全生产月活动，采取一系列创新宣传手段和方式，突出“以人为本、安全生产”理念，做好以《安全生产法》、《省安全生产条例》等为主要内容的安全生产法律法规普及和宣传活动，普及安全生产知识。积极组织开展2次以上安全生产相关法律、法规、政策以及基础知识的培训，邀请社会上相关专业人员到我院开展安全讲座，不断增强职工的法律安全意识，认真做到人人过关，扩大职工群众安全生产工作的参与面，提高自我防范意识，培养全院做好医疗安全生产工作的强劲氛围，形成安全生产事故应急预案体系。
㈤进一步做好各项安全生产工作。
1.加强对医疗检查、治疗仪器设备，氧气瓶、高压氧舱、锅炉、消毒压力锅等压力容器、压力管道，配电室、电梯等水、电、气设备，易燃易爆、剧毒化学物品、放射源、毒麻药品、生物制品等重点行业、重要部门的安全管理，认真落实岗位责任制，完善重大隐患、重大危险源的监督卡制度，确保操作人员持证上岗，严格执行保管、使用、登记、检查、维护等各项规定，做到一患一卡，整治到位，一险一卡，监控到位，及时排查各类事故隐患。
2.加强消防安全管理。医院将以消防安全工作为重点，认真学习贯彻《中华人民共和国消防法》，健全和完善消防安全管理制度，对全体干部职工进行消防安全知识、消防器材使用知识的培训，保持消防通道、绿色通道通畅，配备相应数量的消防器材、安全设施、安全标志并做好检查维护工作。
3.加强门诊、住院、医技等办公用房及职工宿舍等房屋设施、建筑工地的安全管理，及时排查各类事故隐患。
4.加强车辆的安全管理。健全和完善救护车及公务用车的车辆管理制度，加强公务用车、救护车的安全管理，加强对驾驶员的安全教育，确保用车安全。
5.加强医疗安全管理。继续加强以病历质量为重点的医疗质量监督管理，严格落实医疗卫生法律法规与规章制度，规范执行医疗护理技术常规，落实医疗风险防范措施，确保医疗卫生质量和医疗安全。继续加强医院执业行为管理，严格按照审批的诊疗科目及诊疗条件行医，加强对医务人员的从业人员资格进行审核，严把医师、护士准入关，取缔非法行医。
6.医院将结合院长责任目标任务，继续观察落实《职业病防治法》等相关法律法规，依法开展职业病防治工作，认真做好职业病危害监测、职业卫生“三同时”审查、职业健康体检和监护等工作。
7.加强疾病预防控制和医疗救援工作。健全完善各类疾病预防控制和医疗救援应急预案，组织开展应急演练，提高重大疾病控制和医疗救援水平。积极协助政府和有关部门对各类重大突发事故进行紧急医疗救助，防范和降低人员伤亡。
三、工作要求
1.各科室要结合院部文件，根据科室实际制定安全生产工作计划，明确本科室安全生产工作重点，积极推进科室安全生产工作顺利开展。同时，于1月20日前将本科室安全生产工作计划报安全生产办公室备案。
2.请各科室每季度末（20日前）将安全生产自查情况上报院办；同时于6月20日和1月20日前将安全生产工作半年总结和年终总结上报安全生产办公室。
地质勘查坑探工程是地质勘查工作中最为常用的一种勘查方式。但是这种方式也是所有地质勘查工程中，最容易出现安全事故的工程之一。因此，对地质勘查坑探工程安全生产管理的探讨，能够分析出其工程中容易发生的安全生产问题，对于这项工程的安全生产管理有着十分重要的意义。
关键词:
地质勘查;坑探工程;安全生产措施
在以往的坑探工程中，经常会出现组织混乱、安全管理制度不规范、安全监管不到位等多个方面的问题。由于存在的这些问题，很容易导致在开展坑探工程过程中，酿成重要的安全生产事故，给国家以及企业带来了严重地经济损失，同时也严重地威胁到了工作人员的生命安全。因此，只有通过有效的坑探工程安全生产管理措施，才能够确保工作人员的人身安全，同时也能够有效地提高地质勘查的工程质量。
1．地质勘查坑探工程安全生产管理中存在的问题分析
1．1安全责任主体不明确地质勘查工作经过多年的发展，已经构建起了一套完善的安全生产管理制度。但是虽然已经具备了相应的管理制度，但是在进行实际的工程施工过程中，安全事故却屡屡发生。通过研究分析，其事故频发的主要原因是，在这项工作中还没有一个安全责任主体，导致了安全责任没有具体地落实个人。从而让整个安全生产管理工作陷入了一个无人管理或者管理力度不足的局面当中。我国在相关的规定中已经明确地规定了地质勘查工作中的责任方为地质勘查施工方，但是在实际工作中却没有按照相关的规定来开展工作，呈现出了混乱的安全生产管理工作局面。
1．2安全责任主体没有履行安全责任我国的相关管理制度中指出，在开展地质勘查工作过程中，地质勘查单位是安全管理工作的责任主体。但是就当前的实际工作而言，许多的勘查单位都没有配备相应的专业人员，也没有提供相应的安全设备给予支持。在实际的工作开展中，相关的工作人员以及设备是通过矿权方提供。而且进行勘查工作时，基本都是通过竞标的形式来开展，这样就在某个程度上降低了施工方队伍的综合素质偏低，地质勘查单位这个责任主体也没有过多的投入来参与到相应的安全生产管理工作。这样的一种工作形式，应该承担安全生产管理的主体，只是为矿权方提供了勘查技术的支持。没有真正意义上地完全履行了应该所承担的责任，无法给勘查工作提供更好地安全生产管理保障。
1．3施工环节中质量管理不规划在开展地质勘查坑探工程过程中，由于地质变化复杂，整个施工难点较多，这样就给施工质量提出了更高的要求。但是，许多的地质勘查单位对施工质量的意识不高，导致坑探施工过程中经常出现质量问题，主要表现在过于重视坑道施工工质量，忽略了其它施工环节质量。由于勘查施工单位没有对整个施工环节进行详细的施工质量规划，无法保证整个施工环节的质量，为整个坑探工程的质量问题埋下了诸多的隐患。
2．提高地质勘查坑探工程安全生产管理的措施
2．1明确安全生产责任提高施工单位准入门槛在开展地质勘查坑探工程前，要结合相关的国家安全生产规定，明确安全生产责任方。针对地质勘查坑探工程施工单位，要进行认真地调查，如果没有相应施工资质的施工单位，要把相应的施工工程根据相关的规定转包给具有施工资质的勘查单位来进行施工，并且要在转包合同中明确规定其应该承担起把相应的安全生产管理责任。如果已经具备相应施工资质的勘查单位，不能够把坑探工程转包给其它施工单位，有效地避免了安全生产管理的混乱局面。勘查单位应该加工对自身工作人员的综合素质的提升，不仅要引进相应的坑探施工先进设备，提高施工人员的专业技术能力，同时要加强安全生产意识教育，这样才能够更好地确保安全生产管理工作的顺利开展有。
2．2加强安全生产管理工作的监管及时消除安全隐患在开展地质勘查坑探工程过程中，要认真地对整个工程进行仔细地分析与研究，并且在施工计划中加入相应的安全生产管理工作制度。让安全生产管理工作贯穿于每一个施工环节中。同时，要加强安全生产管理工作的监督，在施工合同中，要把安全生产责任主体进行明确。以合同规定来对勘查施工单位进行约束，认真地分析每一个工作环节中，容易出现安全问题的地方，并且要进行及时地调整，避免安全事故地发生。对于一些技术要求高，危险性高的施工项目，要有专业的技术工作人员进行参与并负责，要提高对每一个施工环节进行规划，并且制定出相应的安全生产管理制度。当在施工过程中发现安全隐患时，要及时地进行汇报，并进行建档，在专业人员的配合下，做出及时地调整，避免安全隐患的扩大。在安全隐患安全消除之后方可开展后续的施工，有效地避免了安全事故的发生。
2．3提供安全生产管理专项经费获取管理工作主动权对于安全生产管理工作的开展，必须要有相应的管理经费给予支持。因此，加强经经济管理成为了一项非常重要的工作内容。就目前一些坑探施工单位在开展相应工作来进行分析，虽然国家已经明确地规定了坑探安全责任主体是勘查单位，但是许多的坑探施工工程在进行施工时，技术人员以及设备都是由矿权方提供，一方面无法明确安全责任主体，另一个方面则影响到了安全生产管理经费的导向权并未在勘查单位。这样的一种管理形式，导致勘查工程安全生产管理方案得不到矿权方的重视。因此，应该加强经济管理，要求矿权方提供相应的安全生产管理专项经费，并且要在合同中明确地规定此项经费的控制权以及分配，让勘查单位能够有效地获取到安全生产管理工作的主动权，能够更好地在施工过程中，有效地对安全生产管理进行监管，避免了坑探工程安全事故的发生。
3．结语
对于坑探施工项目而言，是一项较容易发生安全事故的工程之一。而且如果发生安全生产事故，就会带来非常严重的后果。所以在开展地质勘查坑探工程安全生产管理过程中，要结合实际工程情况，根据国家相关规定来制定出相应的安全生产管理制度，要与矿权方进行协商与沟通，在每一个工作环节中，把安全生产管理制度进行落实，有效地避免了安全生产事故的发生，提高了坑探工程的工程质量。
参考文献:
［1］李维景．地质勘查安全生产工作的挑战及其对策［J］．经营管理者，2010，(17)．
为全面贯彻落实国务院安委会办公室《关于进一步加强当前安全生产工作的紧急通知》要求，进一步夯实安全生产管理基础，预防安全生产事故发生，确保各项工作安全稳定，项目部紧紧围绕公司安全隐患排查工作会议精神，开展安全生产隐患排查活动。
一、安全生产隐患排查总体情况：
项目部高度重视本次安全生产隐患排查工作，以检查“两票”执行过程中存在的薄弱环节和问题以及扎实开展重大危险源的自查整改工作为主导线，对排查的隐患、缺陷进行了梳理、整改，抓好应急预案和反事故演练，加强设备日常维护，运行调整操作，进一步提高安全生产基础。
二、自查整改情况：
1.在即将来临的元旦、春节两大节日，重点对照《防止电力生产事故的二十五项重点要求》对现场设备进行隐患排查，对检查出的问题，各专业要举一反三地对相关类似内容进行自查自纠，全面加强各方面的管理，并按照“谁检查、谁负责、谁把关”的管理原则，通过落实安全生产责任制，切实消除设备上的安全隐患。同时，还要加强预警，完善预案，妥善处理好各种突发事件，全力保障节日期间的生产生活的安全稳定。
2.严格落实安全生产责任制。重点加强“两票三制”、现场作业安全、设备设施安全、消防安全、重大危险源安全等检查整改工作。各专业加强了对业主两票执行过程的监督，包括操作票执行情况、设备检修后试转情况、工作票终结后的文明生产情况、工作票登记情况、警示牌挂、拆情况等。各专业对本专业的定期工作进行检查，对定期工作中不规范的行为提出技术指导、整改措施，以保证定期工作满足实际需要。
3.认真落实预案演练计划，切实提高项目员工应急能力。加强应急预案的编制、补充和修订工作。健全应急管理制度、应急机构，职责明确。认真落实预案演练、反事故演习，切实加强重大危险源源排查管理。
4.加强安全教育培训。认真组织三级安全教育，把人员安全教育放在第一位。培训了个人防护用品的正确使用，提高员工风险识别及防范的能力和应急处置能力。
5.落实防人身伤害的各项工作，高风险作业制定有效安全措施。严格执行人员外出管理制度，落实人员休假往返交通管理，执行人员休假行程全程安全跟踪制度。
6.认真落实重大操作各专工监护制度。严格按照“四不放过”的原则对不安全事件进行分析、处理并严格考核。认真落实隐患排查治理各项要求。
7.认真开展反习惯违章检查活动。
8.严格消防管理。排查生活区及生产现场消防系统运行正常，设施、器材处于良好备用状态，加强业主现场动火作业监管。
总之，通过此次安全生产隐患排查活动，为四季度的安全生产工作和机组安全稳定运行打下坚实的基础。项目部将在公司的正确领导下，扎实工作、认真整改，为全年的安全目标实现而努力。
