时间：2023-08-31 16:08:23
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程项目管理法律法规，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词： 工程管理；问题；控制措施；
为了更好的与国际工程管理工作接轨，我国在建筑工程管理的工作中引入了现代建筑工程管理这一新型管理方式，在对其运用当中，出现了很多问题，同时随着人们对现代建筑工程管理的关注，这些问题也就急待解决，笔者通过本文就目前在建筑工程管理中出现的一些问题作出了具体分析，同时也提出了自己的一些对问题的解决措施。
1.现代建筑工程管理的发展趋势
现代建筑工程随着科技、人文的进步，其发展趋势越来越趋于现代化，同时更加接近人们的生活。作为一种密集型劳动行业，现代建筑业，在施工工艺、施工材料、施工人员、施工工序等都显现出来越来越高的要求，为了满足社会以及人们的要求，做出质量工程、放心工程，做好现在建筑工程管理工作就显得非常重要。同时做好现代建筑工程的管理，可以加强不同行业间的交流与合作，对于提高国家整体经济是非常有利的；对于建筑工程中出现的质量、法制、以及工程事故等都能够做出很好的解决与预防。就目前的建筑工程管理工作来讲，其表现出来的法律法规意识淡薄、管理体制不健全、管理工作不到位等问题皆以成为现代建筑工程管理工作发展亟待改进的问题。所以，未来建筑工程管理的发展，必定呈现出法制化、体制化、经济化、质量化、科技化。
2.现代建筑工程管理出现的问题
随着建筑工程的发展，人们逐渐把施工项目总过程实施了细化分布，主要有施工总承包方，施工企业方、劳务作业方，它们一起组成了项目管理部门。在这种新形态的项目管理形式下，由于其组织结构执行力的缺乏，造成了很多问题的出现，从而大大降低了现代建筑工程管理的效果，以下就是目前在现代建筑工程管理中出现的几大主要问题：
受到国际先进水平的建筑工程项目管理法律法规的影响，人们发现完备的建筑工程项目管理法律法规是保证项目管理正常进行的必要因素，目前，虽然我国已实施颁布了一些有关建筑工程项目管理的法律法规，但是对比国外，其内容水平以及完善程度与国际水平的标准化、规范化、科学化相去甚远正是由于国内建筑法律法规制定的不健全，造成建筑工程项目从勘测、设计、施工、监理、检测、业主、施工方等单位无法建立统一战线，从而导致了建筑工程管理层层受阻，步步受限的的尴尬局面，从而阻碍了建筑工程项目管理的正常进行与实施。
2.2不完善的工程管理体制
不完善的工程管理体制也是制约建筑工程管理的主要因素之一。由于我国建筑工程管理工作起步晚，对于这一工作的研究也十分匮乏，目前建筑工程管理在我国还没有建立健全的管理体系，这也直接缺造成建筑工程管理无法构建全国性的统一专业系统工程管理体系。现代建筑工程具有较高程度的专业性，即使在高等院校中有简单的相关课程教学，但是其都知识一笔带过，缺乏一定的系统化与专业性。使得建筑工程管理在后续人才的培养中产生了断裂。同时，由于缺乏专业水平的人才贮备，在安排协同施工的时候，对于其专业性会大大折扣。
2.3工程管理缺乏一定的专业水平
工程管理人才对于建筑工程管理来说非常重要，其素质直接影响工程管理的专业水平。但是目前我国建筑工程管理人才匮乏，很多管理人员对建筑工程管理法律、建筑工程技术、专业外语、以及工程运营都不懂，其普遍专业素质都不高。同时，尚无专业的技术人员为建筑工程项目管理提供人才输出。对于目前国际通行的项目管理模式、项目管理标准、项目管理程序以及先进的项目管理软件我国当前的建筑工程项目管理人员基本都是知之甚少，这就造成项目管理工作与国际脱轨，其水平也就相对不高。加之部分相关单位本身的不健全体制，针对项目实施多以经验主义、因循守旧等老套思想为主，对于计算机与信息技术的运用十分缺乏，更是加大了建筑工程项目管理水平提高的难度。
2.4工程管理意识薄弱
在我国城市化建设迅猛发展进程中，大量的基础设施、民用设施建设急剧膨胀，这就为建筑行业发展提供了更为广阔的发展机遇。但是受到一些经济利益客观因素的影响，很多业主对于工程管理的认知比较浅显，同时为了更好的增加自己的利益，它们没有明确的认识到工程管理的重要性，对工程管理的意识比较浅薄。它们主要把技术与质量放在首位，对于工程管理工作却是不重视，人们认为工程项目管理只会增加其额外的经济支出，同时管理的实效也不是很清晰。因此，行政手段就成了我国很多建筑工程管理的中坚力量，而不是专业管理团队进行管理。
3.现代建筑工程管理出现存在问题的控制措施
3.1转变建筑工程管理观念
建筑工程管理者应该改变其自身的的思想观念，因为现代化管理思想和现代化管理手段已经成为目前世界项目管理的重要观念。在信息化普及的当今社会，由于现代工程管理对于建筑工程全程的干预，已经使得工程质量有了显著的提高，同时为业主的经济效益做出了巨大的改善，它的合理运用已经使得很多施工企业的管理水平得到了提高，正是由于它的实施为建筑项目工程做出了如此大的改观，它已经得到了社会的广泛关注。那么为了能让社会关注度得到更为显著的提高，同时使建筑工程项目能够更好的顺利进行，让建筑工程质量可以上到一个新台阶，企业就必须通过对项目管理人员的观念进行进一步的深化，加强对管理人员现代化管理知识的普及培训，并结合实际，让管理人员能够从实践出发，以科学的思想，不断学习，从而转变建筑工程管理观念。
3.2加强完善管理手段
随着建筑工程管理观念的改观，要想提高建筑工程管理的水平，就必须加强完善管理手段。通过对已有的现代化信息技术的运用达到这一目的，比如，计算机的使用，目前计算机在建筑工程中已经得到得到了广泛运用，不论是在工程中标交工验收，还是在工程预决算以及工程资料的运用中都显现出了重要作用。那么作为工程建筑管理者来说，就必须要求其能够很好的使用计算机来辅助进行建筑工程的管理工作。实践证明，通过管理者熟练的运用计算机以及已开发的相关管理软件的运用，明显的提高了管理人员的工作效率，
3.3做好项目控制
现代建筑工程管理工作应该是贯穿项目全程的，建筑工程中很多问题都是必须通过工程管理来实现的。首先对于项目工程管理工作者来说，对于整个工程进度，管理工作者应该实时的进行掌控，同时紧抓工程质量以保证项目如期交工，这就主要表现在：对于质量的控制，项目工程管理人员必须通过自身的影响力，积极协调各方工作人员，并且要求工作人员认真执行图纸、规范进行工程施工；项目管理人员应该通过对人员的分配来实现对材料、工具的控制，安排有经验的专业人员对材料、工具进行监管，首先必须保证材料、工具的质量，同时应该按照工程实际需要安排材料、工具购置于租凭，以求达到控制工程成本，以减少额外的经济支出；最后要注意的是，工程项目管理人员应该着重做好项目工程安全工作，把具体责任分配至个人，对于一些违规操作必须执行一定的处罚措施，并且要定期阻止安全教育学习与宣传。
4.结语
通过本文，笔者就现代建筑工程管理中出现的一些问题做出了具体分析，并且提出了一些必要性的改观措施。希望读者能够通过对本文的阅读更好的了解我国建筑工程管理的现状，以促进更多的人为新时代建筑工程的又好又快发展做出贡献。
参考文献
[1]刘洋，岳福云.建筑工程管理存在的问题及对策研究[J].科技创新与应用，2011（22）.
要真正发挥信息技术在工作中的作用，促进信息工程项目实施管理能力建设，就要对信息工程项目有关的概念，与传统工程项目管理的本质不同区分清楚。
1、何谓信息工程项目、管理、能力和建设？
信息工程项目：就是以先进、成熟的信息技术为依托，改进工作方式、方法和手段，提高工作效率和效能，促进管理工作、服务能力和服务质量的提高。信息工程项目一般可分为信息系统集成项目和应用软件开发项目。
信息工程项目管理：就是依据国家的法律法规和规章制度，在对项目所选择的信息技术进行充分论证的基础上，确定项目建设的合理时间与经费预算，实现信息技术、人员与业务需求的有效结合，达到项目建设的质量要求和目标。
信息工程项目管理能力：是对信息工程项目进行科学、合理、规范、有效的管理，以确保信息技术在实际工作中发挥良好应用效果的能力。
信息工程项目管理能力建设：就是为增强信息工程项目管理能力所作的各项投入和开展的相关工作。包括学法用法、技术研究、项目监管、项目评价、政府采购与财务管理等方面内容。
2、信息工程项目管理与传统工程项目管理的不同
传统的工程项目是以资源，特别是有形资源，如人力、机械工时、材料的消耗为主要生产形态，项目成果最终通过这些资源的消耗与形态的转化来逐步实现，以有形的建造物为项目目标，其实质是“资源消耗”。传统工程项目的物质资源约束是项目的决定因素，管理核心是资源配置、工程计划、工程组织与协调、成本控制与质量管理等问题。项目的建设目标相对是一个比较明确的问题。项目建设的工期一般是刚性的。质量是可见的（即便隐蔽工程也具有可见的属性）、可检验的、可度量的。项目的建造质量可以与项目运营相对剥离来衡量。
信息工程项目的核心是信息技术，更偏重于知识的运用，项目成果要通过信息技术在实际工作中的应用效果来体现，以无形的智力产品为项目目标，其实质是实现“知识转移”。信息工程项目的信息技术知识约束是项目的决定因素，管理核心是在传统工程项目管理的基础上更着重于信息技术的选择与应用。项目的建设目标是有形资产与无形知识的结合体，项目质量受技术选择与实际应用效果的影响很大，只有将项目建设与运营结合起来，才能得出有价值的结论。
当然，并非说信息工程项目中不存在“资源消耗”，也不是说传统工程项目中没有“知识转移”，这一点应该得到辨证的理解。
目前，从社会整体上看，信息作为工程列入国家投资项目的时间还不长，对于信息工程项目的管理还处于起步阶段，诸如立项、评估、定额、监理、效益评价等问题也是近一两年才开始探讨和研究。所以信息工程的管理能力的提高还是目前摆在我们面前的一个需要努力研究的课题。
二、信息工程项目管理能力建设的内容
通过工作实践的摸索和总结，我们认为加强信息工程项目管理能力建设，主要做好以下四个方面的工作：
1、依法对信息工程项目进行管理
项目实施依法管理、发挥国家投资效益已经成为项目管理工作中的头等大事，提高项目管理能力，就是要认真学习和领会项目管理方面的法律法规和规章制度，并在实际工作中严格遵照执行，依法管理项目，实现项目管理工作的法制化、规范化和制度化，最大限度地发挥国家投资效益和作用。
2、高度重视信息工程项目前期工作
项目前期工作是实施好项目的基础。只有把前期工作做扎实，才能保证项目的切实可行，才能赢得投资源头部门的信任和支持，才有可能争取投入。将项目前期工作做稳、做扎实，把好项目遴选关，确保项目的技术可行性、经济可行性得到充分的研究和论证。
3、加强信息工程项目实施过程管理
加强项目实施过程管理，建立监督制约机制是确保项目依法管理和投资收益的关键。信息工程项目实施过程政策性强、技术性强，只有做到信息技术、项目实施人员、项目管理人员与业务工作的有效结合，互相配合、协同工作，依法监督与管理，才能确保项目建设的进度要求、质量要求和建设目标的实现。
4、做好信息工程项目后评价工作
信息工程项目是要做到信息技术的无形知识与计算机、网络等硬件设备的科学、合理、有效结合，才能发挥项目的实际建设效果，真正实现信息技术的有效应用。因此对信息工程项目建设效果的评价要与项目建成后的运营结合起来，也就是说，要做好项目建成后投入运行的技术应用效果、运行管理成本等的综合评价工作，才能得出信息工程项目真正客观、合理、有价值的结论。
三、农业部信息中心信息工程项目管理能力状况
农业部信息中心作为农业部的数据中心、网络中心、通讯中心和信息交换中心，为农业部机关和直属单位办公提供通讯、网络技术支持和服务，承担着农业部政务内网、政务专网、政务外网、农业部指挥调度卫星通信系统等的建设、运行、管理和维护工作。为更好地适应农业和农村经济发展的新形势，进一步做好项目建设管理工作，农业部信息中心高度重视信息工程项目实施管理，严格进行信息工程项目的遴选、评估和申报，切实管好用好农业基本建设投资和农业财政专项资金，加强项目实施过程中的管理和监督，力争最大限度地发挥基建投资和专项资金的作用和效益。
1、学法用法，项目管理工作做到有法可依
农业部信息中心高度重视项目管理方面的法律法规和规章制度的学习、领会和贯彻落实工作。为适应国家投资体制改革的变化和要求，实现项目管理工作的规范化、制度化，提高项目管理人员素质和项目管理水平，农业部信息中心对信息工程基本建设项目管理严格按照农业部制订的《农业建设项目管理办法》（农业部令第39号）和四个配套管理规定的要求，对项目申报、招标投标、竣工验收、财务管理、监督检查等关键环节，明确职责、重点管理，提高了项目管理效率和管理水平。对重大信息工程项目，为确保招标投标活动的公开、公平、公正，促进廉政建设，按照《农业重大招标投标项目廉政监督规定（试行）》，向派驻农业部的纪检监察机构进行项目备案和报告。对财政专项项目的申报、可行性研究和经费预算等工作遵照《中央本级项目支出预算管理办法》（试行）进行。
为配合国家财政支出管理制度改革，农业部信息中心在项目实施中严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》和农办财[2005]39号《关于做好我部2005年政府集中采购工作的通知》的有关法律法规和文件精神，做好信息工程项目的政府采购工作。
2004年底国务院颁布了《财政违法行为处罚处分条例》，今年2月1日正式实施。该《条例》对财政资金运行的各个环节、各个方面可能发生的违法行为都规定了明确、具体的法律责任，尤其是强化了对责任人的惩处。财政、审计、监察等部门进一步加大了对财政资金使用的监督检查力度，这对加强信息工程项目资金的安全规范运行，充分发挥财政资金使用效益，提供了坚实的制度保障。
2、严格筛选，做好项目前期准备和申报工作
近两年农业部信息中心针对本部门发展计划工作的不同内容分别成立了项目前期工作小组，进行项目需求的深入调研、分析，针对有关技术问题深入讨论、研究，形成基本建设项目草案。项目草案由各自工作小组在中心范围内进行汇报、讨论，并邀请有关方面的专家进行咨询指导。在充分研究讨论的基础上，由中心主任办公会议根据工作的轻重缓急，事业发展的紧迫程度确定本年度基本建设申报项目。对拟申报项目，由中心领导、专业技术人员、项目管理人员、预算编制人员等组成项目建议书或可行性研究报告编写小组，完成项目相关报告的编写工作。对于重点基本建设项目，中心聘请有专业资质的咨询、设计单位，一同完成项目建议书、可行性研究报告或项目初步设计方案的编写工作。
近两年农业部信息中心完成了《农业部指挥调度卫星通讯系统同城联网工程初步设计方案》、《农业部通讯网络系统安全保障设备采购项目可行性研究报告》、《农业部卫星多媒体传播系统（DVB）主站建设项目可行性研究报告》、《农业部行政审批综合办公信息系统建设二期项目建议书》、《中国农业信息网网站群数据存储系统可行性研究报告》、《农业部办公系统升级改造建设项目》等项目申请报告的编报工作，经农业部发展计划司审核批复，已经落实了部分项目投资资金。
3、严慎细实，做好项目实施过程中的管理工作
农业部信息中心高度重视项目实施的全过程监督和管理工作，成立项目实施领导小组和工作小组，分别负责项目实施过程中的领导决策和项目具体执行工作，同时要求计划财务部门做好项目实施过程中的财务监督管理、政府采购管理、合同管理和初步验收监督等方面的工作，形成项目实施各部门相互配合、相互制约和监督的项目管理流程和制度。按照国家有关规定，重点信息工程项目引入信息工程监理制度，重大招标投标项目执行向纪检监察机构备案、报告制度。对规定限额以上的投资项目，按照有关规定做好项目的竣工审计、竣工验收、固定资产移交等工作，确保项目实施工作更加合法有序地进行，以便获得国家投资的最大收益。
对于2004年9月1日正式实施的农业部第39号令《农业基本建设项目管理办法》和四个配套规定，信息中心非常重视这一个办法和四个规定的学习落实工作，组织相关人员学习领会基本建设项目管理的新规定、新要求，对照此前的项目管理工作，找差距、找问题，及时加以改进和完善。对农办财[2005]39号文件《关于做好我部2005年政府集中采购工作的通知》，《财政违法行为处罚处分条例》和农业建设项目资金管理的各项规定，中心主要领导和计划财务部门认真参加培训学习，提高政府采购工作的管理能力，增强合理、合法、规范使用财政资金的责任意识，确保今后的项目管理工作严格按照国家和农业部的有关法律法规和管理规定进行。
总结
近年来农业部信息中心在信息工程项目管理方面所做的工作，理清思路、创新思维、依法管理、注重实效，确保了信息中心事业发展的需要。但也要看到项目管理中存在的不足，主要体现在以下四个方面：
（1）对事关项目管理工作的国家法律法规和规章制度的学习缺乏系统性、领会不够透彻、贯彻执行力度尚需加强；
（2）项目申报前期工作重视程度还不够，对项目技术可行性研究还不够系统、深入、全面，可行性研究报告基础材料准备不够充分，前期工作质量有待加强和提高；
（3）项目实施中对政府采购的有关规定还需认真理解、掌握，财政项目实施管理工作有待进一步完善；
（4）项目财务管理、竣工验收、竣工决算和固定资产移交和项目后评价工作，以及加强固定资产管理等工作还有待进一步完善和提高。
四、加强信息工程项目实施管理能力建设的几点建议
为进一步推进信息工程项目实施管理能力建设，建议做好以下四个方面的工作：
1、加强有关项目管理法律法规和规章制度的学习和领会
依法进行项目管理，不仅仅关系到单位主要领导责任、计划管理和财务管理工作，更关系到分管领导、承担项目工作的业务部门和业务人员的工作责任，因此加强法律法规和规章制度的学习和领会，在工作中自觉遵守并贯彻执行绝不是空话，学习也不能停留在口头上、表面上，而是要真正做到认真学、仔细学、学以致用，才能为推进信息工程项目实施管理能力的提高提供法律保障和制度保障。对项目管理法律法规和规章制度的学习可以采用多种形式，如集中学习和讨论，组织专题报告和讲座等，切实提高依法进行项目管理的能力。
2、进一步做好项目规划、技术可行性研究等前期工作
项目前期工作是确保项目质量的重要环节，按照国家投资体制改革的精神和有关规定，项目批准立项、批复初步设计和投资概算后，项目实施中必须严格按照批复文件执行，严禁调整项目建设内容、建设地点、建设标准和建设规模等，如确需进行调整，必须报原批准部门审批。实际项目执行中的调整往往是项目前期工作准备不充分造成的，因此项目前期工作质量的高低直接关系到整个项目能否顺利实施，并对争取更多的国家投资产生直接影响。加强项目前期准备工作，对项目的技术可行性进行充分研究和论证，并进行项目内部评审，确保申报项目的科学性、合理性。根据事业发展需要，做好项目规划和项目储备工作，充分进行需求调查研究和技术论证工作，以便能够及时有效地进行项目的筛选申报工作。建议成立单位内部技术管理委员会和外部专家咨询委员会，对拟申报的项目进行内部评审、专家论证，严把申报项目关，确保申报项目的质量。
3、进一步做好项目实施管理工作
按照农业部关于项目管理的有关规定，进一步加强对基建项目和财政项目实施过程的管理和监督，按照《政府采购法》、《招投标法》的有关规定做好项目的政府采购工作，加强项目实施过程中的政府采购计划编报、招标投标管理、合同管理、工程监理等工作，严格遵守基本建设项目财务管理制度和财政项目财务管理制度。针对目前基本建设项目管理规定与政府采购管理规定不完全协调一致的问题，研究细化项目实施政府采购程序和工作流程，标注有关法律法规和文件依据，以便更好地指导项目实施过程中的各个工作环节，确保项目实施工作的合法有序进行。
关键词：工程代建、风险、防范措施
中图分类号： TU198 文献标识码： A
2004年7月16日，国务院正式批准了《关于投资体制改革的决定》提出对非经营性政府投资项目加快实行代建制。代建制是该领域的一个新的项目管理模式，其的是提高项目管理水平，控制投资，转移风险，提高综合管理绩效，减少腐败。
一、代建项目中代建单位可能存在的风险
1、法律法规风险
代建单位没有统一的国家资格和严格的市场准入制度。认证、分级、建设成本、权利和义务、代建费用、风险转移，行业监督和管理、违反合同等也没有明确的标准和依据。代建单位对代建工程的项目管理承担质量终身负责的法律责任以及安全、投资等方面的责任。而代建单位的法律地位不明确、代建单位与投资方的责权利界定不清、责任和权力不对等，导致代建单位在项目管理过程中承担项目管理职责的同时也承担了风险。
2、投资方面的风险
投资方面的风险因素对代建单位工程项目管理至关重要。代建单位要向委托单位支付工程项目的履约保证金，承担项目的投资控制风险。这方面的风险因素主要包括由于工程量预计不足或设备材料实际采购价格超过投资估算的价格；由于计划不周或外部条件等人为因素或客观因素因素导致建设工期拖延等。
3、工程方面的风险
工程地质或水文地质情况十分重要。如果代建单位在代建工程建设前对工程地质情况不能准确掌握，如地质情况勘探不清，致使在项目的施工中出现问题，将会使业主增加工程投资，从而不利于代建单位对项目的投资控制，造成经济损失。因此在地质情况复杂的地区，应慎重对待这方的的风险因素。
4、代建管理费用方面的风险
代建企业从事工程项目管理的主要目的就是为了获得合理的管理费。代建单位的义务多、收费少，责任大、权力小，需要承担的风险比较大，必须有一些高水平、高专业素质、经验丰富的管理人员参与项目管理。例如山西省对从事工程项目管理企业要求：“各类注册执业专业技术人员总数不少于20人。其中，国家统一执业注册资格的建筑师、勘察设计工程师、建造师、监理工程师、造价工程师、城市规划师、会计师各1人。高级职称和从事工程项目管理资历5年以上的专业技术人员不少于5人。”然而如果以建设单位管理费为上限的计费办法，代建单位的收入远低于其正常管理成本，对高素质人才的吸引及储备是不利的，对代建单位的生存产生不利影响，对其健康发展产生制约。5、合同方面的风险
目前国家还没有统一的委托代建合同示范文本，但不少省市已经起草并使用地方的代建合同示范文本。合同的客观风险通常体现在通用合同条款中，比如法律法规、合同条件，其风险责任是合同双方无法回避的。而有些风险如业主利用有利的竞争地位和起草合同的便利条件，在合同中把风险转嫁给代建单位。
二、工程代建单位的风险防范措施
1、建立风险管理部门，提高风险防范意识
工程项目在代建过程中存在着大量的风险，如果发生就很可能使代建单位付出巨大的代价。因此，充分认识风险及风险防范是非常重要的。代建单位通过建立风险管理部门，由专业的风险管理人员在代建项目承接前就进行项目风险的预测及相应的风险防范措施，在代建过程中进行各种风险因素的管理，风险管理人员从预测风险到识别风险，再到采取风险防范措施，使风险出现时能及时、正确的得以应对。
2、通过加强合同管理进行风险防范
在合同签订前代建单位必须熟悉和掌握国家有关法律法规，认真研读条款，分析合同文本，通过合同谈判的方式，对条款进行拾遗补缺，避免损害自身利益的条款存在。合同签订前要尽量减少合同中的漏洞，要善于在合同中限制风险和转移风险，对于可以免除责任的条款应研究透彻，切忌盲目接受业主的某种负责条款。如在通用合同条款中没有说明也没有量化的内容，一旦发生很容易引起合同争议，在专用条款中一定要进行说明和量化。通用条款中不可预见的物质条件，如工程地质情况与勘察资料不符时如何时行处理的问题，一定要在专用条款中加以说明，以免给合同的履行造成影响。专业合同条款中，如有关于代建单位过失责任造成损失的条款，要对赔偿上限进行确定，最高赔偿数额不超过代建管理费。
3、通过制定项目风险应对策略进行风险防范
代建单位根据项目风险识别和风险评价的结果，提出项目风险防范的有效方法对风险时行控制和消除。
①风险控制。针对可控性的风险采取的防止风险发生，减少风险损失的应对策略。风险管理部门应对关键的风险因素逐一提出技术上可行、经济上合理的防范措施，以尽可能低的风险成本来降低风险发生的可能性，并将风险损失控制在最小程度。
②风险转移。风险转移的方式有两种，一是代建单位通过向保险公司投保的方式将项目的风险损失转嫁给保险公司承担，如对一些人力难以控制的灾害性的风险。二是通过在合同谈判中加上保证性条款进行风险转移。如采用新技术可能面临的较大风险，可以提出如果达不到设计能力或设计消耗指标时的赔偿条款，将风险转嫁给技术提供方。
参考文献：
[1]. 赵福明 李雪 路斌代建项目管理实务与操作 中国计划出版社2008
关键词：建筑工程；项目管理；问题；对策
中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：
近年来，随着我国经济社会的快速发展，为我国建筑企业带来十分难得的发展机遇。但也带来了很多困难与问题，必须引起我们的足够重视。因此．加强建筑工程项目管理已经引起了人们的高度重视，并提上了重要议事日程。
1 建筑工程项目现状及管理特点
随着我国建筑行业的快速发展，建筑工程项目管理逐渐引起人们的重视。原来粗放式，缺乏统一管理体系的项目管理模式已经不再适应我国建筑行业的发展。随着人们思想的转变和社会的发展，现代化、科学化的项目管理模式逐渐被人们认同。建筑工程项目管理的影响因素众多，由于建筑工程工期长、 工程造价高、 施工一般都是敞开似的施工，所以受环境的影响因素就很大，再者工程参与的人员众多，享受利益的人也较复杂，所以工程在施工过程中变数就很大，各项外部因素都会在一定程度上影响工程的工期及进展情况。在此种情况之下，加强建筑工程项目管理就显得尤为必要，一个规范化的管理方式能加强工程项目的市场竞争力，为建筑企业的健康有序发展提供动力支持，加强建筑工程项目管理也是建筑企业走向专业化、 规范化的必由之路。
2建筑工程项目管理存在的问题
2．1思想认识不够到位
思想认识不够到位，是当前我国建筑工程项目管理存在的突出问题。由于受到过去传统落后的思想观念约束，很多人的思想观念依然还没有很好地转
变过来，已经不能很好地适应当前我国建筑工程项目管理的客观需要。因此．我们必须进一步提高认识，切实转变思想观念，努力把建筑工程项目管理工作推向新的更高的境地。
2．2法律体制不够健全
法律体制不够健全，是当前我国建筑工程项目管理存在的关键问题。当前。尽管我国已经研究出台了一系列有关的法律法规等。但是，至今我国依然还没有一个在建筑工程项目管理方面具有指导意义的实施标准。与此同时。在我国建筑工程项目管理方面，依然不同程度地存在着有法不依、执法不严、违法不究等不良现象。而且可以说是极为普遍。诸如一些建筑项目工程没有很好地实行招(投)标制度。甚至有的却采用议标或者采取一些不正当手段进行假招(投)标，人情工程、面子工程等随处可见．
2．3项目开发力度不够
项目开发力度不够．是当前我国建筑工程项目管理面临的又一问题。当前，我国的很多建筑工程项目管理依然遵循过去那种管理模式．工作没有创新，更加没有活力可言。值得一提的是．对于项目管理与开发的力度不够，已经在很大程度上影响制约着我国建筑工程项目管理的稳步推进。此外，一些建筑工程的投资者普遍不去重视项目的开发、研究与创新，使得了一些建筑工程项目管理不够切实可行。这样，必然就会导致了资金的极大浪费．更为今后的建筑工程项目管理与建设埋下了隐患．
2. 4人员素质普遗低下
人员素质普遍低下．严重制约着当前我国建筑工程项目管理的顺利推进．从事建筑工程项目管理的有关人员素质极为低下。主要是由于我国对于建筑工程项目管理的开发、研究起步比较晚导致的。我国的建筑工程项目管理依然还没有引起科技教育界的足够重视，也就必然使得了我国对于建筑工程项目管理人才的培养不够重视。相应的软软硬环境依然十分很落后。已经不能满足时展的客观要求。此外。我国对项目管理人才的培养往往偏重承包商、监理人员等方面。忽视了对项目管理人员的培养等。这些都在一定程度上导致项目管理人员的整体素质不高。
3建筑工程项目管理的对策探讨
3．1切实转变项目管理模式
转变项目管理模式。是建筑工程项目管理的关键所在。对此。我们必须从管理观念、管理技术以及管理体制等方面入手，提高认识，转变观念．着力营造利于建筑工程项目管理的环境、机制和氛围。随着我国杜会主义市场经济体制的不断健全与发展，市场体制运作环境下的企业经营以及管理观念都需要与以往的管理体制不同，过去，一般都是企业以完成上级下达的计划任务为主。主要以追求产值为发展目标，并受行政指令的管理与约束。现在．受利润观念的影响，很多企业的经营管理都以追求利润为发展目标．并纷纷以科学管理、追求创新和全面求发展为着力点。因此，我们只有着力转变思想观念和管理模式。通过建立健全项目绩效考核评价体系，着力监督监管项目管理与建设．不断适应经济社会发展的形势和要求，建筑企业也才能不断发展壮大．
3．2提高项目管理人员素质
当前，我国的很多建筑企业依然是以劳动密集型为主的。而人员整体素质不高，已经严重影响到了我国建筑企业的全面健康发展，并已到了刻不容缓的地步。因此，我们必须着力把培养教育建筑工程项目管理人员提上重要的议事日程，积极采取一些行之有效的措施．诸如集中培训、考察学习、外出参观等，大力加强有关人员的业务技能培训，并积极推行专业培训上岗机制，促使有关人员自觉提高自己的整体业务素质，进一步确保建筑工程项目管理的质量、进度、工期等得到有力保证。
3．3健全项目管理法律体系
当前，我国建筑工程项目管理极为混乱，管理不够规范、有法不依、执法不严、违法不究等的现象比较普遍。因此，我们必须进一步健全建筑工程项目管理的法律法规体系。全面推进建筑产业市场管理向管理化、规范化和科学化轨道迈进。尽量做到种类完整，相互配套。避免重复交叉、空缺遗漏以及相互抵触等现象。此外。政府要充分运用法律法规手段，大力培养建筑产业市场体系，确保建筑工程项目管理纳入法制管理的范畴，进而保证我国建筑产业市场全面协调发展。
3．4创新项目管理体制机制
创新项目管理体制机制，是建筑工程项目管理的重要举措。这就要求我们必须走符合建筑企业自身实际的项目管理创新之路。促使其更好地适应经济社会环境，不断拓展其发展空间，进而求得建筑企业在激烈的市场竞争中的生存和发展。此外。创新项目管理体制机制，对于确保建筑工程项目的管理、进度、质量、安全等方面起到了重要作用。因此，我们必须要开展以抓质量、保安全、促进度、控造价为着力点，全面推进建筑工程项目管理工作．努力实现体制机制和管理创新营造良好环境氛围。
4．结语
随着市场经济的日益完善，建筑业的蓬勃发展，建筑工程管理在建筑行业中的地位也日益重要起来，所以对工程管理的专业化、质量和服务水平的要求越来越高。虽然当前我国在建筑工程管理方面，规章制度还不尽完善，质量管理仍有待提高，基础工作还很薄弱。但是随着市场开放性程度提高，我国项目管理企业可以走出国门，走向国际，勇于同世界先进的项目管理企业竞争，只有这样，我们的企业才能看到自己的不足，并在竞争中学习到先进的管理理论和技术，并用这些理论和技术不断地完善自己，最终实现提高企业项目管理水平，加速企业发展的目的。
参考文献
赵广宏. 建筑工程项目管理中成本控制的现状及对策[J]．城市建设. 2010(10)．
赵德鹏．建筑工程项目风险管理现状及对策[J]．建筑工程管理，2008
马以勇. 建筑工程项目管理模式的应用[J]. 辽宁建材, 2009(8)
关键词：水利工程；质量监督；安全监督；管理
在水利工程建设进程中，各参于建设主体和各管理主体在相关法规约束下，对水利工程建设质量与水利工程的生产安全进行监督管理的组织模式及其运行保障机制，共同构成了水利工程建设质量与安全监督管理体系。
一、我国水利工程建设的发展进程与现状分析
改革开放以来，我国在水利工程基本建设领域推出了一系列改革措施，将过去投资领域以政府投资为主、指令性投资计划为基础的政府直接管理模式，转变为以企业投资为主、政府宏观调控引导的模式，逐步形成以投资主体决策自主、风险自负为基础的市场调节资本配置的机伟。在我国水利工程建设中，项目法人责任制，招标投标制、工程监理制和合同管理制等已得到全面实现。随着我国水利工程建设投资力度的加大，逐渐形成了投资主体多元化、融资渠道市场化和以流域性公司负责的多项目开发管理格局。大、中型水电水利工程项目多具有建设规模和投资巨大、工期长、涉及专业多、牵涉范围广、参建单位多等特点，在项目法人责任制的建设管理模式下，对水利工程项目法人的工程项目建设管理能力提出了更高的要求。可以说，水利工程建设质量与安全监督管理体系的发展经历了从政府全面行政管理，到建设单位质量安全管理政府督察结合，最后到水利工程建设质量与安全的政府监督的三个发展阶段。时至今日，我国在水利工程建设方面，已初步形成了具有中国社会主义特色的水利工程建设质量与安全监督体系。
目前，我国水利工程建设管理方面的现状是：现行的《水利工程质量监督管理规定》是
1997年就已的，相对于中国水利工程建设的迅速发展，其内容显得尤为落后，甚至存在种种问题，这就使得国家法制法规对水利工程的建设管理，缺少具有专业性、针对性、乃至可操作性的法律。其次，改革开放以来，因为我国在水利工程基本建设领域推出了一系列改革措施，各级水利工程行政主管部门机构进行了一系列的改革，各地水利工程质量监督机构也出现了几种不同的组织形式。也正因为水利工程建设管理组织机构设置不够统一，最终仍然导致水利工程建设质量与安全监督机构难以实行统一领导。众所周知，水利工程建设质量与安全监督管理体系的有效运行，其关键之处在于水利工程建设管理法规制度的执行，然而目前水利工程建设质量与安全监督管理体系的有效运行却存在着执行困难的问题。例如，在水利部将水利工程质量监督总站正式更名为水利工程建设质量与安全监督总站后，国家管理部门虽然相应地增加了水利工程建设中安全生产监督的职责，却未能相应的增加安全监督管理工作人员与其对应的费用，甚至缺乏行之有效的安全监督工作规范准则，这一系列的问题都影响了水利工程安全监督工作的顺利实施。
二、完善水利工程建设质量与安全监督管理体系――借鉴国外先进工程项目管理经验
为了提高我国水利工程项目建设管理水平，规范项目法人的建设管理行为，国内水利工程项目建设管理实践中，可有效借鉴国外工程项目管理经验，以完善我国尚处于发展阶段的水利工程建设质量与安全监督管理体系。
针对我国水利工程建设质量与安全监督管理体系现状中出现的问题，结合国外先进工程项目管理经验，具体可从以下几个方面进行改善。
一、实施严格行政许可制度。
调查显示，为完善市场管理，发达国家采取在管理过程中依据法律法规对专业组织和专业人才实施注册许可制度，并对工程项目管理实行项目的申报建设许可、施工许可和使用许可制度，甚至在生产过程中，严格实施检查检测、质量认证、安全检查制度，进而实现政府对项目工程的质量和安全的全面管理。例如，结合我国水利工程建设管理的实际情况，要求政府应对所有水利工程实行强制性监督审查，并根据保证质量是否合格决定是否颁发“工程投入使用许可证”，并保证任何工程在得到政府相应部门的使用许可之前，均不得投入使用。
二、大力健全建设工程质量与安全监督法规体系
学习发达国家的先进工程项目管理经验，不难得知，只有以严格、完善、统一的法制为基础，水利工程建设质量与安全监督管理体系才能得到进一步的完善。例如，可以以具有最高法律效力的工程质量与安全监督管理法律为依据，对工程技术和管理的实施程序及细节作出明确规定，进一步细化法律条款，大力建全建设工程质量与安全监督法规体系，从而更有力地进行水利工程建设实施。
三、完善监督管理体系
前文已经提到，我国水利工程建设质量与安全监督体系面临的一个重要现实问题，便是法规体系不够完善。结合国外先进的工程管理理念与我国水利工程现阶段的发展情况，应从以下几个方面对我国水利工程监督管理体系进行完善：健全水利工程法规体系；理顺政府在工程中与施工方的管理关系；规范水利工程建设管理。
四、加强专业人士和行业协会的作用
分析国外的工程质量监督管理体系，非常值得我国借鉴的一点就是：加强专业人士和行业协会的作用。这些专业人士和行业机构可以是经过国家认可并以专业人士为核心的非政府安全监督组织，他们的加入，无疑对加大工程建设质量与安全监督方面起着重要的监督作用，从而使得工程的建设质量也有进一步的保证。
总之，水利工程建设质量与安全监督工作是水利工程建设中必不可少的组成部分。加深对水利工程建设质量与安全监督管理体系的研究，进一步进行对水利工程质量与安全监督管理体系的完善，对水利工程建设的发展有重大现实意义。■
参考文献
[1] 戴金水，徐海升，毕元章，著《水利工程项目建设管理》，黄河水利出版社，2008年
[2]彭立前，著《水利工程建设项目管理》，水利水电出版社，2009年
[3] 石庆尧，著《水利工程质量监督理论与实践指南》［M］，中国水利水电出版社，2001年
[4] 中国水利工程协会组织，著《水利工程建设监理概论》，水利水电出版社，2007年
关键词：环保工程；项目管理；重要性
中图分类号：X324文献标识码： A
1、项目管理的发展历程
1.1、传统工程项目管理的发展经历
我国在传统工程更项目管理上一开始就有了丰硕的研究成果，然而后期却发展缓慢。我国在2000多年之间的战国时代已经进行了项目管理的实践，在这之中也创造除了诸多较好的传统项目管理方法。比如说，一直从战国保持到现在的都江堰，该工程从设计直到施工等等方面都使用了全面系统的思想，创造出了令世人瞩目的成就，实现了分洪以及灌溉工程项目。在工程项目管理上，因为宫廷建设项目的实施管理，在较早的时候就有了自己的“工料定额”以及“工时”、“造价”、等等管理方法，同时在诸多的朝代的“工部”都制定了一定的标准。
1.2、现代工程项目管理的时间和发展
而我国的项目管理实践也展开的比较晚，直到20世纪的80年代后期我国才在建筑业以及国内工程建设项目的管理体制以及管理方法上进行较大的改革，才开始借鉴以及使用国际上较为先进的现代项目管理方法。较早展开项目管理实践的项目是我国的鲁布革水电站项目，使用了世行贷款项目，其在1984年第一次使用国际招标以及项目工期、质量、造价等等的办法而展开的现代项目管理的实践，其结果则有效缩短了项目的工期，降低了项目造价，获得了较为的经济效益。
2、环保项目管理的问题
随着近年来国家对环保事业的重视程度逐渐加强，对于环境保护过程中的各种项目的重视程度和管理意识也逐渐加强，但环保项目的管理水平还有待进一步提升，当前环保项目管理存在以下几个方面的问题。
2.1、从事环保项目管理的人员素质不高
我国的环保事业起步时间比较晚，迄今为止发展的时间不长，尽管近年来取得了一些成就，但是我国环保项目管理的专业化水平不高，环保项目的管理与管理人员的综合能力素养有很大关系，取决于他们管理意识的高低。当前，我国从事环保项目管理的人员整体素质与发达国家相比，还有很大的差距。比如，在当前的环保项目管理岗位上，具备管理才能以及专业环保知识的复合型人才比较缺乏，如有的环保项目管理人缺乏专业的环保知识，在项目管理过程中，造成项目管理滞后的问题，制约了环保项目的整体推进。
2.2、环保项目的管理体制不够完善，环保项目管理创新力不够
完善的管理体制是提升环保项目管理水平的保障，当前我国环保项目管理的体制方面还不够完善和规范。在具体的环保项目中，各种项目的审批、成本管理、进度管理、项目竣工验收等都存在很多问题。由于管理体制缺乏，导致环保项目的审批时间被延迟、环保项目的进度管理存在问题不能及时验收等，都是当前环保项目管理中的重要瓶颈。我国的环保事业起步比较晚，在管理过程中的很多方面守旧，缺乏一定的创造力，不能结合时代的背景进行变革，对环保项目的发展带来很大的制约。
2.3、环保产业的技术水平不高
当前，我国的环保产业处于初级发展阶段，其整体的科学技术水平不高，这对环保工作的顺利开展是很大的阻碍，不利于各种环保项目的顺利开展。环保产业的技术水平不断革新，是促进我国环保产业快速发展的重要推力，比如要加强对各种节能产品的研究还有待加强、资源回收利用技术还不够成熟、环保项目建设个管理的方法手段还比较落后等，都会制约环保项目管理的发展。
2.4、环保项目管理法制方面不够完善
对于环保项目管理而言，一个十分重要的保障就是法制体系，我国的环保产业法律法规起步的时间比较晚，还有很多地方有待进一步的完善，比如，当前我国与环保相关的法律主要是《环保法》，而该法律条文中对环保项目的相关内容的规定较少，不利于环保项目的执行，对环保产业的发展带来很大的负面影响。
3、如何认识到工程项目管理的重要性
3.1、工程合同的开放性
（一）、工程合同开放性是法律的强制性要求
工程项目管理一般都是直接性的影响到国计民生的重要方面，所以，基本上所有的国家都是针对工程合同及管理共同的制定了与之相应的强制性法律法规。这部分强制性的法律法规的基本特点，就是在工程营造的过程之中很任何的其他工业产品不同之处，就在于供应商自己在自己管制的物业中完成之后，之后再交付给客户，完成最终的交易。
（二）、工程合同价值交付过程特性规定了合同必须是开放性的
环保工程的总承包里面的甲乙双方约定的交付产品，仅仅只是一个概念的设计，一个承诺。最终产品的形成与实际的交付，是甲乙双方，在合同的约束与约定之下，通过互动合作，循序渐进的逐步的完成。环保工程总承包合同的这个特点，就得要求总承包方，务必要以诚信为基础，法规为准绳，合同为依据，通过精心施工、精心组织与精心规划，真正的做到每个过程的业主都满意，每个阶段性的成果业主均可以得到认可。
（三）、工程合同的开放性带来合同利益相关者问题
环保工程产品交付过程的特殊性与项目产品的特殊性，规定了合同在履约过程之中，不仅仅是要不断地满足业主的各种动态需求，还得兼顾到项目有关方面的利益。工程管理的一项十分关键的工作，那么就得要正确处理好项目利益体系之间错综复杂的关系。
3.2、建立起工程成本的全生命周期性概念
关于工程的成本，人们一般都会存在着部分的误区，其中，对于工程项目生命周期的全面理解十分的缺乏。例如，环保工程总包项目的端设备与工程成本项目的成本有着本质上的区别。这就是由于两者的项目生命周期显著不同，最终就会使得两者工程成本的性态不同。然而环保工程总包的生命周期从项目概念阶段开始，最终止于工程项目法定义务售后服务结束。
3.3、不断提升环保项目管理的技术
将环保项目管理的技术提升，是提升环保项目管理水平的关键措施。为此就得强化我国环保项目的技术研发工作的力度，提倡对于各种项目管理技术进行深入的开发、研究以及应用。强化环保项目管理技术研发的力度，可以有效地组织公司以及各个院校相应的进行合作，进而就可以充分的引进各种先进的环保项目管理方法以及技术，再就得充分的结合我国环保工作的实际情况来有针对性的强化对于技技术的发与管理。
3.4、建立先进的管理模式，促进环保项目的规范化管理
为了不断提升环保项目的管理水平，对应的企业应该要对传统的项目管理制度以及体制进行改革，与当前的发展相结合，由于我国环保项目管理起步较晚，因此可以引进国外的一些先进的管理制度和模式，与实际的情况相结合，对环保项目的管理制度进行改革创新。比如有的企业在对项目进行管理的过程中，建立相应的联动机制，加强各个环节之间的有效协调，将具体的责任落实到每个人身上，对项目的质量、成本以及进度等多方面进行管理。
3.5、必须深刻理解产品与过程的双重作用
我们就本质上来讲，是“设计、施工”一体化就是环保工程总承包的核心内涵，按照现代化进的制造理念“设计、施工”一体化，其指的就是产品技术和过程技术的集成。从科学性的角度来看，一体化的技术也就是我们所说的集成技术，一定是可以创造价值，或者更为准确地说其具有创造价值的广阔空间。但是，在产品技术与过程技术集成的过程之中，并不会自然而然地就会创造价值。
结束语
强化环保工程项目管理工作的力度，项目管理的工作从工程的规划到工程的验收阶段，其实质上就是一个循环的过程，所以在工程管理的过程之中得充分的把握好工程施工的质量之下有效地保障施工的进度管理、施工的成本管理，最终来增强工程项目管理理念，将项目管理的水平提高，使得环保项目的建设可以达到理想的环境效益与经济效益。
参考文献
[1]丁国方.工程项目管理探讨[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2014,01:37-38.
关键词：法律 法规 项目管理
中图分类号： D9 文献标识码： A 文章编号：
随着我国社会经济的发展，工程建设活动日益增多，建设活动的法制要求也显得尤为重要和突出。我国已制定了一系列建筑业相关的法律、法规。主要是围绕建筑工程的质量和安全，因为这些直接关系到国计民生和全体公民切身利益。如建筑业的根本大法《中华人民共和国建筑法》及《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国房地产管理法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律，行政法规有《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等法律，相关的部门规章有《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》等等。
然而建筑业“有法不依，执法不严”的现象也时有发生。因此，在建筑工程的项目管理过程中更要注入更多的法律理念，依法做好建设工程项目管理工作已成为建筑业发展的重要内容。我认为应该主要从以下几方面着手：
一、严格市场准入资格，搞好工程项目管理
建设工程的项目管理是自建设工程项目策划开始至项目投入生产或交付使用完成，通过项目控制，以使项目的质量、造价、进度、安全等各目标得以实现的专业化活动。要做好建设工程项目管理工作，就必须及时关注我国建设法律法规、规范标准等的变化，增强法律意识和法制观念，在实际工作中用相关法律、法规来指导我们的实践。
工程建设活动不同于一般的经济活动，建设工程的质量和安全直接关系到人身安全和公共财产安全，责任极为重大。由于建设工程技术要求比较复杂，建设工程施工活动的专业性、技术性极强，其从业单位所具备条件的高低，直接影响到建设工程质量和安全生产。因此必须对从事建筑业活动的单位及专业技术人员进行严格的管理，从事建设活动的单位必须符合相应的资质条件，而从事建筑业活动的专业技术人员也必须取得相应的职业资格。
近年来，由于市场的不规范，建筑领域里的质量、安全等都存在着严重问题，工程款拖欠现象也十分普遍。无序的挂靠，转包及分包也存在着好多不合法的现象。这些无疑都需要用法律的手段来解决。
1、关于总包：总承包通常分工程总承包和施工总承包两大类，市场中普遍存在的主要是施工总承包。施工总承包单位必须具备相应的资质条件，在其业务范围内承揽工程。《建筑法》明确规定了三项禁止：1 禁止无资质承揽工程、2 禁止越级承揽工程、3禁止租借资质承揽工程。在我们的实际中这三种情况都时有发生，尤其是后两种。这些行为严重扰乱了正常的经济秩序，使得正常的施工生产的质量、造价、进度、安全等合同要素无法得到保证，增大了发包方的合同风险。因此要依法对总包方进行管理，杜绝法律明文禁止的行为发生。
2、关于分包：为了适应发展变化和激烈的市场竞争，总包方通常会采用分包的方式来转移风险，更多的依赖外部资源，因此，对分包单位的管理就显得越来越重要。法律规定分包的五个合法条件为：1 总承包合同必须有效 2 分包单位必须具备相应资质 3 分包必须基于合同约定和发包人许可 4 主体结构必须由总包完成5 分包只能进行一次，不得层层分包。目前分包市场还不十分完善，专业分包过细过多将会导致众多交叉施工，会带来许多的管理问题，甚至引起纠纷，我们应当充分认识到这些问题给项目管理带来的影响。如果在分包管理上任总包方违法分包，那么最终的质量、造价、进度、安全及农民工的工资等都无法得到保障，所以要依法管理总包方的分包行为，禁止不合法的分包行为发生。
3、关于人员资格：《建筑法》规定，从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。目前不论是项目经理（建造师）还是技术人员，不论安全管理人员、还是特种作业人员，都存在着严重的挂证、假证等现象。如有一次去施工现场检查，监理人员居然不知道工程中混凝土的配合比是多少。这些人员不具备相应资格，在管理和施工中就可能不懂得如何去正确的去工作，就必然会出现质量和安全问题，出现了返工等可以弥补的问题只是影响造价和进度目标的实现，如果出现重大的质量、安全事故造成不可挽回的损失，则是极大的犯罪。所以，依法严格把好从业人员的资格关，是顺利达到预期目标最基本的要求。
二、严把建设工程合同签订关，搞好合同管理
工程项目的管理过程中的一条主线其实就是合同的管理。项目的论证、设计、施工、保修、运行等阶段，都依靠合同把各参与方有序的连结起来。要管理好合同，就需要我们正确的解读我国现行的与工程建设有关的法律法规和有关政策。
合同管理包括勘察、设计合同管理、总承包合同管理、建设监理合同管理、材料、设备采购合同管理、造价咨询合同管理、招标合同管理和施工合同管理等内容，而工程项目管理的核心是施工合同管理。
为进一步贯彻《建筑法》《合同法》等相关法律法规、规范施工合同订立和履行行为，保护发包人和承包人的合法权益，保障工程质量和施工安全，在总结我省执行《建设工程施工合同（示范文本）》（GF—1999--0201）、《建设工程工程量清单计价规范》、《建设工程工程量清单编制与计价规程》情况的基础上，我省组织制定了《河北省建设工程施工合同（示范文本）》，并于2008年4月1日起实施，该合同能够最大限度保护合同双方的合法权益。
当合同中出现相互矛盾时，除专用条款另有约定外，组成合同文件的解释顺序为1、协议书2、中标通知书3、承包人的中标通知书4、专用条款5、通用条款6、标准、规范及有关技术文件7、图纸8、招标文件。按照这种解释顺序，不论是施工总承包合同、还是分包合同，除了明确其中的“通用条款”外，更应当重视“专用条款”中的某些自主填写的内容，这往往是合同的关键内容，如果不引起足够的重视，会带来严重的后果。
实际工作中，常有因合同签订不严密而导致的纠纷。如合同中易引起争议的承包范围不清的问题、合同价款调整方法问题等。合同中承包范围一般填写：图纸、清单包含的全部工作内容或土建、水暖、电或包工包料。这样填写其实都不够准确，应当尽量的写详细。比如：电梯、门窗、幕墙等专业工程是否包含在承包范围内，其价款是否含在总价中；还有目前我市的电力部门统一标准（90元/m 2）的表前的投资和施工，是否包含在施工总承包合同中等。如果出现承包范围填写不清、价款调整方法约定不明确等情况，就容易引起争议，并且争议的数额往往巨大，难以协商达成一致，最终导致走上仲裁或诉讼解决的道路。其他的如采购、订货等合同也尽量避免合同签订不细致而带来的干扰，尽量把双方的责权利表达清楚，以免产生不必要的合同纠纷。
三、共同努力，打造诚信建筑
关键词：建筑 施工项目 安全管理
中图分类号：TU714文献标识码： A
近年来，随着国民经济的高速发展和人民生活水平的不断提高，城乡的建设规模日益扩大扩大，建筑工地遍布城乡的各个角落。这既给建筑业的发展带来了契机，促进了建筑业的繁荣，同时也给建筑工地的安全生产管理工作增加了极大的困难。目前，由于我国还出去起步阶段，发展水平不高，导致我国的安全生产状况与发达国家相比还有一定差距，施工安全问题还有很多问题，由于多发的安全事故，使得安全施工问题日益引起人们的眼球。建筑业与其他行业相比，虽然近年来伤亡事故率呈下降趋势，但重大伤亡事故仍时有发生。安全管理工作中发现建筑施工现场存在着函待解决的问题，这些间题直接影响甚至制约着建筑安全生产工作的发展，必须加以改进。
一、当前施工存在的安全问题
（一）法律法规不够完善
随着新形势下社会的发展和建筑行业的不断壮大，现有的建筑安全法律法规和部门规章制度已不能完全相适应，暴露出了不少弊病和缺陷，如建筑安全法律法规内容只是针对某一特定人群和特定施工阶段来进行规范，没有涵盖建筑生产的全过程和全员管理，法律法规体系不健全、可操作性差；部分法律法规之间还存在着内容重复、交叉、甚至矛盾等现象。这些问题都极大地制约着建筑企业安全生产的发展，有待进一步补充和完善。
（二）安全意识不强
各建筑企业中的部分领导，不能以对人民高度负责的态度认识安全生产工作的重要性，抓安全生产得过且过，依然是“讲起来重要，干起来次要，忙起来不要”。有些建筑企业的领导不能把安全生产工作真正摆在应有位置，重经营轻安全，重生产轻管理，重质量轻安全，重突出轻长效，看不到安全工作对企业发展的重要作用。安全生产规章制度不健全、责任制度不落实。
（三）安全设施投入不足
由于建筑市场竞争十分激烈，不少建筑商为拿到工程不惜恶意压价，用于安全生产的经费是忽略不计的。一旦中标，用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置，于是能省的省、能拖的拖。从而导致施工现场十分混乱，大大增加了安全事故发生的可能性。
（四）建筑企业教育培训不到位，工人缺乏自我防护意识
操作工人都是随时随地招收的农民工，这些人的安全意识普遍缺乏，安全技术素质普遍偏低。主要原因是企业对农民工教育培训不到位，甚至放任不管，连最基本的“三级安全教育”都不进行。这部分人员目前占操作者的绝大多数，缺乏基本的安全知识，不具备起码的自我保护意识；从伤亡事故的统计情况来看，绝大部分的伤亡者也是这部分人。
（五）政府监管不到位
建筑业安全生产的监督管理基本上还停留在突击性的安全大检查上,缺少日常的监督管理制度和措施。监管体系不够完善，资金不落实，监管力度不够，手段落后,不能适应市场经济发展的要求。
二、全面的安全管理手段
（一）建立健全规章制度
目前尽管《建筑法》已经实施，但安全生产的法律、法规体系不齐全，法规制度建设滞后于建筑安全工作的需要，现行的建筑安全管理规定对依法规范建筑市场主体的各种安全行为，落实其安全责任有一定的局限性，对违法行为的处罚条款不够具体，操作性不强，较易引发行政处罚纠纷。因此就要加强建筑安全管理法律、法规和行政规章及全标准、规范的修订、制定工作，加快《建筑法》的修订工作，修订、完善五大责任主体，安全职责、责任和行为等方面的内容，研究制定建筑施工企业违反安全生产许可证法律规定的处罚办法等。
（二）增强企业领导安全意识，建立管理人员安全生产责任制
制定项目经理、副经理、总工程师安全生产职责，制定安全部长岗位职责、安全员及其他作业人员安全管理职责。企业实行安全生产责任制必须从纵横两个方面建立健全该制度，做到群防群治。
（三）确保安全设施的投入，保障施工安全
安全投入是确保防护设施到位的重要前提。施工企业和项目都要严格按规定提取安全设施经费，做到专款专用，同时要有意识地杜绝假冒伪劣的防护品进入施工现场。工程造价部门也应该及时调整取费标准，增加安全设施定额费用，是定额费用与安全投入相适应。施工现场在采用新技术，使用新设备、新材料，推行新工艺，提高安全保障的技术。
(四)加强职工安全教育，强化职工安全纪律
针对农民工普遍安全意识不强问题，进行安全教育与技能训练，能增强人的安全生产意识，有效的防止人的不安全行为，减少人为的失误，组织安全教育和技能训练要做到严肃、严格、严密、严谨、讲求实效。安全教育包括安全思想教育和安全技术教育，目的是提高职工的安全施工意识 提高安全操作技能施工现场的管理及操作人员必须具有合法的劳动手续 正式签定劳动合同，对新入场合同工，临时工应完成三级安全教育，并经考试合格方可进入施工现场和劳动岗位。
（五）强化监督力度
坚持以法行政，严格执法，对不按照施工现场管理规定施工的，要按照法规赋予的权力予以认真查处，要建立定期检查的抽查制度，采取各种有效措施，保证施工现场管理的法规得到贯彻执行，使建设工程施工现场管理逐步迈向法制化、制度化、规范化的管理轨道。
三、结语
施工企业管理的核心是工程项目，管理不断建造出社会认可和业主满意的建筑产品，而施工现场管理则是工程项目管理的核心，也是确保建筑工程质量和安全文明施工的关键，工程项目的安全管理，就是项目工程在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动，安全生产是施工生产重要的控制目标之一，也是衡量施工项目管理水平的重要标志。因此，施工过程必须把安全生产当作组织施工活动的重要任务。
安全控制的目的是保证施工中没有危险、不出事故、不造成人身伤亡和财产损失，安全为质量服务，质量需要安全保证，生产过程如丢掉哪一头，都要陷于失控状态。
参考文献：
[1]鲍红涛.建筑施工现场安全管理研究，《中国商界》，2010，（4）；
一、企业工程造价影响因素
一个建设项目从决策到竣工交付使用要经过项目决策、设计、招标、施工、竣工决算等阶段。建设各个阶段都需要对价格进行合理的计算，这是保证工程建设经济的基础。在项目决策阶段就需要对项目投资进行估算，根据需求进行合理的分析，通过设计图纸再对工程进行预算分析，招标后确定合作方，确定承包合同价。合同实施阶段确定结算价，项目竣工验收阶段对整体造价进行分析，最后根据整个计价过程的实际价格对整个工程分析计算。
1.1 工程实施过程中的洽谈商量。工程实施过程中的洽谈商量主要是指施工中企业根据图纸的设计确定工程内容，甲方可以根据图纸向设计提出意见，双方再次根据工程的问题进行商谈。如果企业的工程设计图纸变更，设计单位如果同意修改，就要出设计变更通知单，涉及到的技术问题再次洽谈，避免对工程造价的影响。
1.2 技术核心定单。项目的施工过程当中，设计图纸直接关系到施工的条件、材料。所以需要对施工图纸进行修改时，就需要考虑到这些施工因素，施工图纸进行修改之后，施工单位给出技术核定单，技术人员把设定单送到建设单位办理签证，方可生效。为了避免技术核定单对工程造价造成不利的影响，技术的变更时，技术人员一定要对技术核定单认真查看。
1.3 工程技术签证。工程技术签证是建设单位与施工单位根据工程施工过程中的技术要求进行确定的一种形式，工程技术签证可以是对施工组织方案的一种补充，因为工程项目的款项的数额都比较大，所以工程技术签证需要得到高度的重视。设计联系单需要经过设计单位审阅后才能下发，下发到监理单位、施工单位。设计和技术上的改动，工程联系单的签发要做到合理化、规范化，要严格按照设计单位内容控制程序进行逐级请示。才能更好的解决因为工程设计上的变更带来的材料、条款等问题
1.4 工程经济签证。工程经济签证是指工程承包双方在施工过程中，由于设计图纸、施工方案、环境变化等需求变更时，工程的实际造钱与合同造价出现偏差，合同约定对支付各项费用的款项发生变化，造成承包经济损失等的签证。工程经济签证涉及的项目多，内容复杂，要严格控制签证的内容，要根据工程项目对应的工程文件，相关的定额和文件内容制定。如果在工程的实施过程中出现材料、运输、额外的经济问题，就需要经设计单位审核工程项目后重新调价，此时经济签证就成了调价的依据。现场经济签证应当准确，避免不符合实际的情况，在工程建设当中，设计图纸和施工图预算中不包含现场又发生的工程施工问题。对于这些因素所产生的费用，被称为现场签证费用。在签证的过程中要坚持以下的原则：
（1）材料的计算的准确性，比如说某工程的层面保温层签证是10cm厚的现浇水泥珍珠岩，技术人员经过对现场的实际测量，和精准的计算了解到，可以使用建筑当中的废料来作为工程的材料，仅仅这一项的费用就可以节省2万多元。
（2）实事求是。在设计、测量和计算的过程当中一定要保证数据的准确性，因为很小的计算失误都会带来工程造价的影响。
（3）处理事情的及时性，在工程施工当中，现场签证是监理工程对钢管价格的一个确认，但是由于没有标注签署的时间和施工发生的时间，在购买材料时按照当地的造价进行材料的购买，钢管的造价要比预期的多出很多。所以签证要注明签署的时间和发生的时间，做到处理事情的及时性。
（4）避免重复。管理人员需要熟悉整个基建管理程序以及各项费用的划分。
（5）现场跟踪，现场跟踪是非常有必要，可以避免施工过程中材料的浪费，和对不合理的方案进行合理的修改。
（6）授权适度，在企业工程项目管理当中，签证必须有哪个负责人来签，什么形式来签署才是有效的，都必须在工程施工的合同当中明确的写出来。
二、企业工程造价的发展趋势
2.1 完善工程造价管理的法律法规。只有健全的工程造价管理的法律法规，才能为工程造价管理创造一个公平发展的环境。完善工程造价管理的法律法规主要是加强有关工程价格管理方面的立法力度。通过对工程单位以及施工过程中的工作进行广泛的调查研究，对现行的相关的工程造价管理的法律法规中不合理的规定进行及时的修改或者废除，才能保证法律法规可以跟上工程管理的发展。还要积极创新，不断的完善现行的工程造价管理的法律法规。同时，我国的工程相关部门也要进行调研，学习其他国家的好的管理方案，适合我国国情的规定要吸收过来，不断让我国的法律法规与国际进行接轨，提高工程造价管理法律法规的规范性。
【关键词】土木建筑；项目管理；相关措施
国民综合实力提升的同时带动社会整体经济体制改革，旧式“粗犷式”发展经济体制逐渐被市场经济体制取缔，社会体制改革带来国民审美意识变动，传统建筑无法满足现阶段国民审美需求，建筑工艺与设计正向前卫化，潮流化，技术化发展，相应要求项目管理也应更具规模化，深度化。
一、土木建筑项目管理过程中存在的问题探讨
根据笔者多年经验，现总结管理工程中出现的若干问题
1. 体制制度管理上
任何管理问题均离不开制度问题，执行力的欠缺体现制度管理的松散。中国大型建筑项目投资主要源于国家或地方政府，由项目投资到现场监督之间项目管理链较长，管理机构或组织不够明确自身职责，甚至形成交叉管理制度。
另则，体制制度目前在执行力方面有所欠缺，项目施工重点体现在搞速率上，忽视项目综合管理及相应制度执行，亦造成管理漏洞。过于强调职位，忽视执行力还体现在政府缺乏监管力度上；很多项目负责人日常无法扎根一线，形成挂名制，有驳于国家颁发的相关管理安全法律法规，监管处理机制依然停留在突发事件上，缺乏日常管理体制和绝对执行力。
中国目前土建项目管理由于管理渠道过长，经济链过长，管理空间过大，在审批，决策或领导力上存在天然缺陷，管理渠道过长无法对项目进程中相关事件做及时调整，经济链过长无法形成有效的成本管理，管理空间过大在项目施工中难以灵活进行领导决策。
2. 土建项目安全管理上
首先在制度上，由于未深入发展安全经济体制；造成土木建筑施工进程与建筑质量之间相互制约，对安全防范措施及安全管理说明一笔带过，体现制度上的欠缺和不完整性。
其二，施工单位安全意识的缺乏；由于现阶段中国土建项目中从业资格考核不严，甚至很多未达到相应考核标准的人员担任重要职务，造成安全意识匮乏，管理过程中存在诸如无法将安全监管工作切实贯彻落实，无法安全施工等诸多问题，一味讲求速率工程。
其三，监理部门职责未到位；很多监理单位和组织人员监理意识未成熟，未能按照国家相关监理管理法律法规严格执行，在追求效益，速率的同时忽视工作人员精神文明建设，缺乏安全防范，态度消极，未能及时向有关部门汇报组织工作，如同虚设。
二、加强土木建筑项目管理的措施
1. 体制制度管理上
体制制度及规章准则在员工意识形态和行为准则上起约束作用，制定合理健全体制制度显得尤为重要。首先，确定企业统一信念，领导组织召开工作会议，针对项目工程实际情况制定项目管理统一信念，贯彻落实“安全第一，效益第二”指导方针，并制定合理施工作业流程以及具体管理章程和惩处措施，切实做好“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。
第二，坚持以人为本，发展人才战略；我们已经在意识形态上充分认识管理重要性，而在体制之都管理上核心则为人性化管理，即以人为本，处处体现制度合理化，人性化，营造良好环境氛围，把人性化管理作为项目管理核心，把人才战略作为公司发展战略核心，增加领导慰问制度，如中暑补贴，寒冷慰问等，处处体现人文关怀。
2. 项目安全管理上
（一）落实安全责任制
建立完善监督体系，责任到人；在实际项目施工过程中从项目部到承包方应配置相应安全管理人员，确保在管理上和现场监督上有力进行。加强安全宣传，召开安全会议，深入贯彻落实“安全生产人人有责”制度，让安全责任制深入人心，杜绝制度死角。
（二）加强安全巡查和安全监督
制度建立和制度执行是形成有效安全管理必不可少准则，在行动力上坚决执行规章制度。有土建项目最高责任人担任安全监督小组组长，组织各大部门领导形成安全监督小组，在进行日常工作的同时开展安全监督工作，让安全意识深入各部门，通过领导模范作用与重视程度，让安全管理意识形态扎根项目单位。
（三）强化危险源控制
根据项目工程地形，规模，环境等做充分调研与分析，针对事故频发易发地区增设安全隔离带，规范施工设备，相关器械放置，配备灭火器具，在安全监督过程中发现任何安全隐患，组织会议分析并做相应措施探讨。
3. 项目成本控制管理上
全面的项目管理还体现在项目成本管理上；
（一）科学预算
成本预算是成本控制管理计划基础，为编制合理性成本控制制度提供可靠依据，因此，合理性成本预算会提高成本计划科学性。成本预算根据中标价格和承包总价结合员工成本，材料成本，设备成本等进行科学总价预测。
（二）内部控制
成立内部财务监督管理部门，负责日常财务监管，日常财务报表制作，日常设备维修费用管控，围绕成本目标，确定成本控制制度原则，对于施工过程及财务结果进行实施监督。对工程设备进行定期检修，延长使用寿命。在内部控制上做好内部部门监管。
（三）工程项目控制
成本控制的主旨对象是工程项目控制，一直作为成本控制核心对待，其主旨则为人的管理及活动，其根本目的则为合理利用人力，财力，物力，在根本上降低成本，增加工程收益，杜绝不必要浪费，因此在项目管理条例中显得尤为重要。
在工程项目管理上努力实现以下原则：节约原则，全面控制原则，动态控制原则，目标控制原则。在项目上本着节约原则不动摇，着眼于成本监督，加大过程控制力度，在实际项目管理过程中经常检测设备偏差，深入开展监督检查工作，优化施工管理方案，贯彻先进管理理念，用以提高科学管理水平。
工程项目控制还在于目标控制上，把实施计划的任务，措施，方针等逐一进行分解落实，确定目标切实可行，落实各相关部门，做到权，责结合，严控成本。
结束语
土木建筑对于现代化建筑设施重要性不言而喻，在土建工程项目管理中，要实行以人文本，人才战略等基本原则，从技术，协调关系和经济角度等对施工单位和、相关企业进行有效管理，从而促进项目管理之可持续发展
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关键词：商科院校；工程管理专业；“兴”型人才；校企合作培养
中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1005-2909（2016）05-0145-06
商科院校是培养高素质经济管理人才的主阵地。商科院校工程管理专业如何发挥在经济学、管理学方面的学科优势，与建筑工程管理企业建立长效合作机制，提高学生的实践、创新和就业能力，达成学校、企业、学生的共赢，是亟需解决的问题。鉴于此，领会“推进新型城镇化”指导思想，落实 “全面推进依法治国”总体目标，响应 “互联网+”行动计划，遵循《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》，坚持育人为本，深化教学改革，大力提高人才培养质量，主动适应经济发展新常态，切实服务社会经济建设需要，进行商科院校工程管理专业复合型、应用型、创新型人才校企合作培养研究，具有较强的理论和现实意义。文章将根据“现状问题对策措施效果”的思路，展开研究。
一、国内外工程管理专业人才培养现状
（一）国外工程管理专业人才培养现状
工程管理专业产生于20世纪80年代末的美国[1]。美国工程管理专业人才培养具有以下特点：（1）重视人才培养质量；（2）建立校企合作人才培养机制；（3）强调人才培养特色；（4）完善人才的实践能力培养。英国高等工程教育形成“夹层制”校企合作人才培养模式：2年在校就读+1年工程实习+1年在校就读[2]。其优势在于：专业选修课范围广、科目多，专业方向自主选择，更能适应社会发展需要。同时，英国高等学校与行业协会合作，共同构建建筑工程管理人员终身培养体系[2]。总体上，发达国家工程管理专业人才培养注重目标性、系统性与实践性，强调与行业协会、企业、项目单位合作。
（二）国内工程管理专业人才培养现状
国内工程管理专业人才培养研究主要集中在培养模式、能力培养、培养特色、培养认证上。培养模式上：孙春玲等（2005、2008）探讨了专业协会介入工程管理专业人才终身教育模式的机制[3]；任宏（2007、2009）提出工程管理专业的“四个平台”人才培养体系[4]；2010年起，教育部开始实施“卓越工程师教育培养计划”[1]；尹贻林等（2013）借鉴英国皇家工料测量师学会的经验，设计工程管理专业人才培养模式[5]；陈健等（2013）借鉴游戏的成就系统理念，创新工程管理人才教育模式[6]；袁竞峰等（2014）创建“一体两翼”型核心能力结构，并提出人才培养途径[7]。能力培养上：方德斌等（2010）面向工程管理专业大学生创新能力培养，构建教学效果评价体系[8]； 王学通、杨秋波等（2011、2013）分析了我国工程管理专业的实践育人体系[9-10]；刘颖等（2013）探讨了地方建筑大学工程管理专业“夹层制”实训教学模式创新[11]；严玲等（2014）构建了国内招投标与合同管理能力模型，提出工作坊实践教学建议[12]。培养特色上：王雪青等（2011）比较了教育部工程管理特色专业，提出应采用CDIO 的人才培养理念，强调企业参与和教育国际化[13]。培养认证上：严玲等（2012）探讨了工程管理专业认证制度的作用机理与导入机制[14]。与国外比较，我国商科院校在工程管理专业人才培养方面存在以下差距： （1）人才培养特色不够鲜明；（2）人才智能结构不够系统；（3）与企业、行业协会对接不够顺畅；（4）没有较好反映时代诉求。
二、商科院校工程管理专业“兴”型人才智能结构
工程管理专业人才培养应关注政策导向、院校特色、企业发展和技术进步。一是，我国正在大力推动新型城镇化，全面推进“依法治国”，加快落实“互联网+”，校企应满足人才培养和使用的新要求。二是，商科院校主要培养高级财政管理人才，应重视大商科背景下财务、项目等管理能力的养成。三是，人才培养主要以“就好业、创成业”为出路，应对接行业发展需求，培养更加适应转型升级的三型人才。四是，人才培养是个系统工程，应遵循“基本素养支撑，核心理念引领，关键能力导向”的思路。因此，商科院校工程管理专业人才的智能结构要求呈现“兴”型结构（如图1所示）。“兴”型人才是一种复合型、应用型、创新型人才。
（一）素养支撑层
人才素养是人才的内在品质，有人才支撑作用。商科院校工程管理专业人才既要反映“依法治国”、“互联网+”的时代诉求，也要满足“法治经济”对人才培养的内在要求，主要包括法律素养与信息素养。
1.法律素养
法律素养即认识和运用建筑工程管理法律法规的能力，包括建筑工程管理法律法规的知识、意识、观念及信仰等。商科院校工程管理专业人才应重点掌握《合同法》《物业法》《招标投标法》《城市房地产管理法》《房地产经纪管理办法》《物业管理企业资质管理办法》《工程造价咨询企业管理办法》《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》《建设工程项目管理试行办法》《房地产估价规范》《建设工程造价咨询规范》《建筑工程工程量清单计价规范》《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》《建设工程项目管理规范》《建设项目经济评价方法与参数》等法律法规。
2.信息素养
信息素养是指在建筑工程管理领域认识传统与新一代信息技术的作用以及运用它们的能力，包括建筑工程管理信息化的理解、认识及利用等。《关于推进建筑业发展与改革的若干意见》指出：推进建筑信息模型（BIM）等信息技术在工程设计、施工和运行维护全过程的应用。商科院校工程管理专业人才应重点理解和掌握移动互联网、 云计算、大数据、物联网等新一代信息技术在可行性研究、成本控制、进度控制和合同管理等领域的应用，能实现决策过程、施工过程、运维过程等方面的互联化、集成化、数据化、智能化，了解建筑产业新形态、新业态、新生态。
（二）理念引领层
人才理念是人才培养的宏观要求，有人才培养引领作用。本层主要包括系统思维、工程方法、创新精神、团队意识与实践能力等。
1.系统思维
对建筑工程管理具有整体、全局观念，考虑各部分间的联系与作用，重视建筑工程管理与外部环境间的物质、能源、信息等交换活动。商科院校工程管理专业人才应运用全局、关系、反馈等思维方法重点掌握项目可行性研究各指标、工程造价各部分、工程施工管理各环节以及物业管理各对象的相互联系和相互作用，并具备与管理方、业主方、施工方、监理方的沟通技能。
2.工程方法
以系统、集成的观点为统领，从建筑工程管理的宏观现象出发，结合形象思维与逻辑思维，综合定性分析与定量操作，进行建筑工程项目管理的预测、设计、实施和评估。由于建筑工程管理的复杂性与环境的不确定性，商科院校工程管理专业人才应重点掌握系统工程分析、数理统计预测、工程经济分析、管理运筹控制等方法，实现建筑工程管理的程式化、规范化、数量化、制度化。
3.创新精神
综合运用学科知识和专业技能，形成新思维、新技术、新方式，对建筑工程管理行业进行管理创新、技术改造、制度改革的意识和能力。2015年，国务院办公厅下发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》。商科院校工程管理专业人才应重点掌握新企业创建过程的商业模式、市场营销、运营管理、物流管理、税务筹划、投融资管理、财务管理、人力资源管理等方面的知识和技能，响应创新驱动发展战略，推动行业新发展。
4.团队意识
在建筑工程管理项目策划与实施中，懂得识别团队目标、定位团队角色、调整团队关系及促成团队任务。由于环境的不确定性与项目的复杂性，商科院校工程管理专业人才应在“利益共享、风险分担、开放发展”的合作框架中，重点掌握团队组建、团队沟通、团队激励的本领，有效完成工作任务，达成工程管理目标。
5.实践能力
掌握图纸分析、预算编制、施工组织、运营管理等建筑工程管理的方法、工具、技术。商科院校工程管理专业人才应以解决建筑工程管理的重点、难点问题为导向，重点掌握可行性研究、工程造价、工程施工管理、工程审计、物业管理等方面的专业实践技能。
（三）能力导向层
人才能力是人才培养的根本目的，有人才培养导向作用。本层主要包括识图绘图能力、算量计价能力与项目管理能力等。后两项能力是商科院校人才培养特色的重要体现。
1.识图绘图能力
认识、理解、绘制各种建筑工程图纸的能力，包括掌握图纸的设计原理、构成元素、绘制手段等。建筑工程项目在形式上，表现为点、线、面、结构与材质的综合体，可通过一套纸质或电子的图纸以二维或三维的形式呈现。“看得懂图、绘得出图”是工程管理专业人才的一项重要专业基础能力。商科院校工程管理专业人才应注重培养图形识别、分析能力。
2.算量计价能力
对建筑工程项目进行工程量计算和价格概预算的能力。建筑工程项目组成结构复杂，分为单项工程、单位工程、分部工程与分项工程等。建筑工程造价构成项目繁多，分为人工、机械、主材、辅材等。同时，各地区技术规范标准存在差异，算量计价方法也有不同。商科院校工程管理专业人才应重点掌握利用专业软件进行算量计价的能力，尤其应培养图形、清单等算量计价能力。
3.项目管理能力
对建筑工程项目全寿命周期进行有效管理的能力。建筑工程项目管理具有目标纷繁、人员众多、过程复杂、环境多变等特点，建设方、施工方与监理方需要利用定性或定量的方法，有效管理工程项目，从而保障投资控制、进度控制、合同管理与质量控制等目标的达成。计划、生产、验收、图档、合约、质量、安全等管理是重要内容。商科院校工程管理专业人才应重点掌握利用专业软件管控投资、进度的能力。
三、商科院校工程管理专业“兴”型人才校企合作培养体系
根据 “兴”型人才的智能结构要求，通过目标、课程、内容、方法、考核、基地等环节，构建“以学生为中心，以学校为主导，以企业为依托”的商科院校工程管理专业“兴”型人才校企合作培养体系（如图2所示）。该培养体系，具有理论传授、技能锻炼、素养提升、思维训练、就业导向、创新强化、团队建设等职能。
（一）调整培养目标
“兴”型人才校企合作培养体系旨在培养一批具有系统思维、工程方法、创新精神，强调团队合作，能适应建筑工程管理行业中工程造价、工程项目管理、工程审计等工作岗位需要的“会算账，善管理，懂法律，有技术”的高级工程管理人才。
（二）优化课程体系
将经济学原理、管理学原理加入公共基础课，将会计学、财务管理、金融学、管理运筹学、审计学加入学科共同课，增加工程经济学、工程项目管理、建设工程估价、工程造价管理、工程项目风险管理、房地产开发与经营等专业课的学时，设置工程造价软件应用、工程项目沙盘模拟等独立实验环节，进行房地产开发可行性研究报告、工程项目估价、BIM认识与应用等课程设计，增加校企合作指导分量。
（三）改革教学内容
开设“名企名家”管理、技术类专题讲座，帮助学生了解并掌握建筑工程管理、技术、行业等方面的发展和趋势。增加工程造价、工程项目管理、工程审计等方面的课程教学内容，广泛开展案例分析教学，聘请企业一线人员进入第一课堂开展答疑解惑，组织学生深入企业单位和工地现场观摩、学习、交流。
（四）创新教学方法
引导和激发学生进行启发式、探究式、讨论式、参与式学习。建立专业教育“双导师”制，从校企选拔一批在工程造价、工程项目管理、工程审计等方面理论知识丰富且专业技能高超的人员充实导师队伍。校企协作开发工程管理专业开放式教学平台，实现资源共享、人员共用、数据共通。
（五）改革考核方式
课程考核形式多样化，学生可以提交可行性分析报告、调研报告、设计报告、课程论文、实施方案等进行考核。课程考核主体多元化，授课教师考核学生理论知识部分，企业管理人员、技术人员考核学生专业技能部分，侧重考核工程造价、工程项目管理、工程审计等方面。
（六）加强基地建设
校企双向互动，以提效率、增效益、出效果为导向，在人员、资金、设备、设施、制度等方面共同投入，保障校内实训基地、校外实习基地的长效建设。同时，注意两者功能定位，校内实训基地侧重单项专业技能训练，校外实习基地侧重综合专业技能提升，重点加强与工程管理行业协会、工程造价事务所、工程项目管理公司、房地产经营公司、物业管理公司、工程审计事务所等合作，共建校内外实训实习基地。
四、商科院校工程管理专业“兴”型人才校企合作培养措施
以 “兴”型人才智能结构为培养目标，以校企合作培养体系为行动指南，具体培养措施如下。
（一）素养培养措施
法律素养培养措施：（1） 建筑工程管理行业协会的行政主管介绍建筑工程法律法规。（2） 建筑工程管理企业的工程造价师、建造师、物业管理师讲解建筑工程法律法规的执行情况以及典型案例。（3） 工程审计事务所的行政主管、审计师介绍在行政诉讼、纠纷化解以及标准订立等方面的经验和教训。
信息素养培养措施：（1）信息技术行业协会、企业的行政主管、技术专家介绍新一代信息技术。（2）建筑工程管理行业相关协会、学会的行政主管、技术专家介绍BIM、新一代信息技术在建筑工程管理领域的典型应用。（3）建筑工程管理企业、工程审计事务所的行政主管、技术专家介绍所在企业推进BIM、新一代信息技术应用的经验和教训。
以上两个方面的素养可以采用课程模块、专题讲座、观摩交流等形式培养。
（二）理念培养措施
系统思维培养措施：（1）在生产实习环节，组织学生进入建筑工地观摩，并与施工管理、工程监理等岗位人员交流。（2）在专业实习环节，企业负责人、岗位导师、专业导师一起组织学生进行实习企业观摩，了解建筑工程管理企业在可行性研究、工程概预算、工程施工管理、物业管理等方面的操作实务。（3）在毕业设计环节，建筑工程管理企业各层级管理人员介绍工程管理实务。
工程方法培养措施：（1）校企分别抽调人员，共同出资开发建筑工程项目管理精品案例库，将其导入专业课程教学中，重点掌握工程项目投资控制、进度控制的方法和技术。（2）建筑工程管理企业的管理人员与技术专家通过专题讲座和在线研讨等介绍工程管理的方法和技术。（3）校企联合在工程造价、施工管理、工程审计等方面进行工程技术中心申报、虚拟仿真实验室建设、精品课程开发、核心教材编写、软件技能认证、职业发展讲座、骨干师资培训等。
创新精神培养措施：（1）建筑工程管理企业管理者通过专题讲座、校企交流等介绍企业在创新创业方面存在的机遇和挑战。（2）成立教师工作室，在智慧工程管理、工程大数据挖掘与分析、工程投融资、工程风险评价与控制等方面申报与承担校企合作科研课题、工程项目，鼓励学生参与，对取得创新性成果的学生给予精神和物质奖励，并计入相应学分。（3）校企联合指导学生申报大学生创新创业训练计划项目，进行暑期社会实践调研，参加各类学科竞赛和技能大赛。
团队意识培养措施：（1）建筑工程管理企业管理者通过专题讲座宣讲激励团队合作的制度和措施。（2）建筑工程管理企业的优秀管理或技术团队通过研讨会介绍团队合作的经验和教训。（3）利用暑假组建学生夏令营，深入建筑工程管理企业团队工作一线观摩学习，并开展正反辩论、素质拓展和集体游戏等活动。
实践能力培养措施：（1）校企联合在工程造价、施工管理、工程审计等方面申报技能实验室、综合实训室、工程技术中心、人才培养基地，并在实验操作、课程设计、生产实习、专业实习、毕业设计等实践教学环节实行校企双导师制。（2）组织学生到建筑工程管理企业进行跟班作业和顶岗实习，根据学生表现推荐就业岗位。（3）根据建筑工程管理企业的生产实践与技术攻关，确定毕业论文或毕业设计的题目。
（三）能力培养措施
识图绘图能力培养措施：（1）建筑工程管理企业的图纸设计与分析人员通过专题讲座进行技能传授与案例分析。（2）校企分别抽调专业骨干教师、工程管理核心人员，共同出资设计与开发建筑工程图纸数据库管理系统，将实际工程图纸导入专业课程教学中。（3）校企联合建设建筑手绘、建筑CAD等实验室，配置好绘图软件，邀请建筑工程管理企业图纸设计与分析人员进行实验指导。（4）校企双导师联合指导工程制图课程设计。
算量计价能力培养措施：（1）工程造价管理协会的行政主管、技术专家通过专题讲座介绍工程算量计价。（2）事务所、企业的工程造价师通过专题讲座讲解《工程量清单计价规范》和各级各类《工程预算定额说明及计算规则》，并剖析典型案例。（3）校企联合建设工程算量与计价实验室，配置好应用软件，企业的工程造价师结合工程管理实践进行实验指导。（4）校企双导师联合指导工程项目估价课程设计。
项目管理能力培养措施：（1）工程项目管理协会的行政主管、技术专家通过专题讲座介绍工程项目管理。（2）建筑工程管理软件企业的行政主管、技术专家通过专题讲座介绍，在建筑工程项目的全寿命周期里，利用BIM、新一代信息技术进行智慧管理的思考和实践。（3）校企联合建设工程项目招投标与管理沙盘模拟实验室和“互联网+”工程管理实验室，配置好应用软件，建筑工程管理企业的行政主管、技术专家结合工程管理实践进行实验指导。（4）校企双导师联合指导BIM认识与应用课程设计。
五、培养成效
湖南商学院于2009年开办工程管理专业，主要为建筑业、房地产业培养高级工程管理人才，培养方向为工程造价、工程项目管理。专业成立以来，逐渐形成上述人才培养经验，取得了一些成绩：成为省建筑节能与环境控制关键技术协同创新中心的成员单位，成功申报“管理科学与工程”省级重点建设学科，成功申报建筑环境与能源应用工程专业。师资队伍中50%以上获得一级建造师、工程造价师和咨询工程师等执业资格证书，1人为国务院特殊津贴专家、省技术经济与管理现代化研究会副理事长、省工程管理学会常务理事，1人为省技术经济与管理现代化研究会常务理事。已建立工程材料、工程测量、工程项目管理沙盘模拟、工程造价与招投标等4个高标准专业实验实训室，获批1个中央财政支持的“互联网+”工程管理综合实验平台，与广联达、斯维尔、鲁班软件等知名企业形成密切合作，建立6个校外实习基地，并联合开展横向研究，编制1项省级工法。三届毕业生中，完成多项国家级、省级大学生创新创业训练计划项目，近90人通过培训获得行业执业资格证书，40%以上进入中国建筑、中核建、中铁建等知名企业就业，就业相关度80%以上。
六、结语
文章针对商科院校工程管理专业人才培养，提出“兴”型人才智能结构，设计校企合作人才培养体系。面向建筑工程管理企业对工程造价、施工管理、工程审计等人才的需求提出人才培养方案
，突显商科院校人才培养的经管特色，强调基本素养、核心理念、关键能力的系统培养。通过校企合作提高学生在工程造价、工程项目管理、工程审计等方面的创新能力、实践能力、职业胜任能力，促进学生、学校、企业的联动和共赢。
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【关键词】电力工程管理;创优;策划;控制措施
电力作为我国的支柱性产业之一，其发展水平直接关系到到国民经济的发展。与此同时，电力市场竞争日趋激烈也给电力企业发展增加了压力。要想促进电力企业的可持续发展，就必须要对电力工程管理提高重视，采取有效措施来对电力工程项目进行全方位的、有效的管理及控制措施，以此来促进电力工程管理创优目标的实现，提高电力工程质量。
1.电力工程管理创优策划
在电力工程管理工作中，工程项目的创优策划是其重点，创优策划水平直接影响到电力创优工程质量，要想做好创优策划就必须做到以下几点：
（1）明确管理目标，对其进行全过程、全方位的规划设计、组织协调及控制，以确保质量、时限及费用符合设计标准。
（2）确保管理的科学性，以项目管理活动为研究对象，探索项目管理方法，确立项目管理对象及主体，例如政府、业主、承包商、监理部门等。
（3）项目管理内容的确定需要以三控制、二管理、一协调为原则，以工程项目管理特点为依据，明确工程目标管理的责任，减少管理工作的复杂性。
（4）明确创优工程的特点及难点，编制科学合理的专项施工方案，提高新技术、新材制或新工艺的应用水平，以实现电力工程创优目标的实现。
2.电力工程管理的控制方法
2.1 事前控制
事前控制是指在正式施工前，控制其影响因素。事前控制阶段的重点是在施工全过程中做好准备工作。例如收集需要的施工图纸，建立项目组织机构及部门，建立健全有关制度体系，配置人力资源及各类物资，组织施工人员进行技术培训等等。
2.2 事中控制
事中控制是指在施工过程中进行管理与控制。技术支撑是事中控制的关键，管理人员必须要认真核对全部工序交接工作，对每一个流程进行全面分析与控制，尤其是施工物资的采购、生产及储存，必须要准确地做好预算工作，包括成品的保存，设备调试及安装，工具保养等等。
2.3 事后控制
事后控制是指工程竣工后所进行的管理与控制。事后控制的目的是解决电力工程施工中存在的缺陷及遗留问题，避免其对电力工程造成不良影响，确保创优项目的顺利进行。所以，在每道工序完成后，需要及时检查验收工程项目的结果，确保其高质量、避免缺陷问题的出现。
3.电力工程管理创优的控制措施
3.1 加强策划管理，完善目标设计
要想实现电力工程管理创优目标，必须要在电力工程建设管理过程中，明确管理目标，制定一个系统的、详细的、有策略性的目标策划，并在建设管理工作中以此为依据，构建管理系统框架，为工程决策及实施提供依据及指导。其次，需要从电力工程的发展需求及管理需要出发，结合策划对象、过程及内容，来确定管理目标。此外，需要研究管理的可行性，对工程涉及到的人力资源及资金进行可行性研究，必须要具体到工程建设的全过程。
3.2 加强全过程管理
在电力工程项目的准备阶段，需要做好各项准备工作。例如电力工程项目的初步设计、施工图纸设计、工程计划的制定、工程项目招标及承包商的选定、工程项目承包合同的签订等等。其次，在电力工程项目实施阶段，需要明确电力工程项目实体，实现投资决策目标。在该阶段必须要加强各个部门的组织协调，加大施工各参与方的管理及协调力度，从而保障管理工作的顺利进行。在电力工程项目竣工验收阶段的管理过程中，尤其要对工程项目的试生产及竣工验收加强管理与控制。
3.3 优化工程环境管理
需要明确社会经济、政治文化等因素对电力工程管理工作的影响，充分认识电力工程管理现状及其影响因素对工程管理造成的影响，在充分认识的基础上采取有效措施。在建立电力工程目标管理系统的过程中，需要对工程项目构思、识别需求、设立工程项目目标、建立目标系统等工作加强管理。在电力工程构思的基础上，评价工程项目投资方的具体需求，与此同时，还要综合考虑工程项目与各级政府部门或企业发展战略的关联性，在此基础上能够实现投资方需求的合理化，提高目标管理理念的科学性，然后再提出工程项目管理的最终目标。但是，在此管理过程中，必须要对电力工程项目及环境进行深入分析，最终确定与实际情况相符合的需求目标。
3.4 强化技术及质量管理
在电力工程的实施过程中，管理人员必须要以工程实际情况为依据，对电力工程进行全方位的管理，严格遵循高标准工程验收规范。在此过程中，还要进一步加强技术管理，根据工程实际情况，提高新工艺、新技术及新材料的应用水平，在管理过程中不断调整并改进管理措施，从而为创优目标的实现提供基本保障。
3.5 加强施工监理，提高工程质量
在电力工程施工过程中，需要建立健全监督管理体制，对电力工程施工进行全面监理。第一，接受建设单位委托与授权的工程监理企业必须要具备一定的资质水平;第二，施工监理工作必须要严格遵循国家批准的工程建设文件、相关的法律法规体系与标准规范、建设工程委托的监理合同及建设工程合同等等，这样才能够提高工程项目管理水平，确保电力工程质量。
3.6 完善工程项目管理体制
在社会主义市场经济体制下，电力工程项目管理必须要受政府部门的监督与管理，电力工程项目业主、承包商及监理单位直接参与，电力工程项目管理必须采取“三方”管理体制。完善工程项目管理体制能够加强工程承发包市场管理，根据电力工程招投标承发包的范围、类型及条件，来依法监督招投标承发包活动并对工程合同加强管理;还能够有效控制工程建设程序，例如对电力工程报建、施工图纸及设计文件的审查工作、工程施工许可、材料及设备的准用、质量监督及施工验收备案等实行统一体制化管理。要想完善电力工程管理体制，就必须做好以下几个方面的工作：第一，建立健全工程质量管理法律法规体系，包括行政性法规、工程技术规范标准，例如《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》、建筑工程施工质量验收统一标准、工程施工质量验收规范等等。第二，需要建立健全工程安全责任制并确保其落实到位，主要包括工程安全行政领导、项目法定代表人、参建单位法定代表人及工程参建各方人员的负责制。第三，需要建立健全工程质量责任制并确保其落实到位，主要包括工程质量行政领导、项目法定代表人、参建单位法定代表人等参与方需要承担的工程质量终身责任制。
4.结束语
综上所述，电力工程项目在管理过程中受到多种因素的影响，这就会对电力工程项目创优造成不同程度的影响。所以，各个部门需要相互协调，共同优化资源配置，采取有效的管理控制措施，以此来充分发挥各项资源的优势与作用，切实提高电力工程质量，提高电力工程管理效率及质量，最终促进电力工程管理创优目标的实现。
参考文献
[1]杜洪涛;展慧燕;程兴防.基于“工程创优”理念的电力工程管理控制策略研究[J].科技创新与应用，2013（26）：
