时间：2022-10-21 00:26:30
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇调研材料汇报，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、调查研究的主要内容
1、中小学校长队伍的基本情况；
2、中小学校长持证上岗的情况；
3、近两年举办校长培训班的情况；
4、中小学校长对培训的需求；
5、中小学校长队伍建设所面临的体制及机制问题。
二、调查研究的方式
本次调研采用全面统计、问卷调查与抽样调查相结合的方式进行。
1、数据统计由各县（市、区）教育行政部门组织实施。要求填报中小学校长基本情况统计表、持证上岗情况统计表、培训情况统计表（见附件1、2、3），并逐级汇总上报。具体程序为：各县（市、区）统计完后，将数据上报市教师教育院干部培训科（2009年10月15日前完成）。
2、问卷调查由县（市、区）教育局教师管理部门委托校长培训机构办理。问卷填写人员构成为：教育局教师管理（人事）科（处）1人，培训机构1人，校长（幼儿园、小学、初中、高中）各1人，共6人填写。
3、抽样调研由是教师教育院组织部分专业教师和工作人员进行，主要采取听汇报、召开座谈会、抽查学校、问卷调查等方式。各样本县（市、区）教育局分管科室领导或校长培训部门负责人汇报中小学校长基本情况；培训基地建设及师资资源建设情况；校长培训的基本经验、主要作法、存在的困难及改进措施。座谈会分两个小组进行，第一组请教育行政部门分管领导、校长代表、培训部门负责人参加。第二组请教师代表参加。具体要求由调研组明确（调研座谈会访谈提纲见附件5）。
三、调研样本单位
调研抽取的样本单位是瓯海区、瑞安市、苍南县、文成县、永嘉县（见附件4）。
四、调研时间安排
1、准备阶段(6月26日——8月31日)。研究确定调研内容和重点，制作调研方案、调查问卷等。
2、调研阶段（9月1日——10月15日）。深入基层，通过座谈、查阅资料、问卷调查等方式，广泛听取意见，全面了解中小学校长队伍基本情况、持证上岗情况、培训需求、存在的问题及原因。
3、总结阶段（10月16日——12月30日）。整理汇总调研材料，形成调研报告。2010年1月上旬——2月中旬，召开各调研小组座谈会，交流调研情况，汇总调研结果，形成阶段性调研报告；2010年3月30日前，完成调研总报告。
五、调研小组工作人员和专家
调研小组由**市教育局教师教育办公室、**市教师教育院工作人员及部分专家组成。
六、其他事项
统计表格和调查问卷，由各县（市、区）教育局教师管理（人事）科（处）从**市教师教育院网/上下载。10月15日前，请各县（市、区）教育局教师管理部门将统计汇总表和调查问卷加盖公章，用快递邮件寄送**市教师教育办公室。同时将统计表格和问卷的电子版用电子邮件发送至E-mail:plg9298@或QQ:492922412通讯地址：**市教师教育院（市第2实验中学校内）干部培训科，邮编325000联系人：**电话：13587569298（659298）88132971（传真；88132972）。
附件1、中小学校长基本情况统计表（样表）
附件2、中小学校长持证上岗情况统计表（样表）
附件3、20**—20**年校长培训情况统计表（样表）
附件4、中小学校长队伍建设调研样本单位一览表
附件5、座谈会访谈提纲
了解全县水电资源开发的基本情况、面临的困难和问题，剖析原因，寻找加快发展小水电产业的对策措施。
二、调查时间
调查拟于3月初开始,至3月下旬结束。
三、调查成员
县委办公室4人，县水利局分管副局长，县水利局机电排灌站1人，县水利局办公室1人。
四、调查对象及内容
(一)将军电站、廖家坪水库、大福镇、田庄乡、洞市乡、仙溪镇
1．企业基本情况；
2．小水电发展政策的落实情况；
3．水资源效益利用分析（供水、灌溉、小水电三者之间）；
4．近供区建设与管理情况；
5．小水电站与电力部门之间业务运作的情况，与当地乡镇关系协调情况以及周边环境情况；
6．就近发展高耗能企业的相关分析；
7．小水电站的负担情况及上网电量结算比例和电价情况（近三年数据）；
8．小水电站管理体制及经营模式；
9．乡镇政府、基层水管单位对小水电的服务指导情况；
10．当地小水电发展规划、前景情况以及小水电在区域经济中的位置；
11．当前小水电发展面临的困难障碍及对策建议；
(二)**县
1．全县水能情况和开况；
2．小水电在县域经济中的地位；
3．县委、县政府发展小水电出台的政策措施；
4．实地考察相关小水电站的管理、经营和效益情况；
(三)县水利局
1．全县水能情况和开况及近供情况；
2．流域开发的效益（包括单位水能效益分析）；开发潜能情况；
3．全县小水电产业在县域经济中如何定位
4．各级已出台政策及落实情况；
5．小水电发展中存在的主要问题；
6．发展我县小水电的对策建议。
(四)县电力局
1．全县上网小水电基本情况；
2．上网电价、电量电费结算情况及相关政策依据；
3．对小水电管理的相关政策及落实情况；
4．大电网改造与小水电接入系统方案规划情况；
5．具体意见和建议。
五、调查步骤
1．将调研方案发至各相关单位，由各单位对照调研内容，全面调查核实情况，准备书面汇报材料。
一、主要经济指标完成情况
全市社会消费品零售总额到11月底完成37.77亿元，预计全年完成42.13亿元，增长19.7%;生猪定点屠宰量到11月底完成30453头，预计全年完成35000头，为年目标任务41304头的85%;进出口总额预计全年完成910万美元，为年目标任务1300万美元的70%;全年新增进出口企业1家，完成目标任务的100%;新签合同额280万美元，为年目标任务90万美元的311%;完成外经营业额210万美元，为年目标任务50万美元的420%;外派劳务人员358人，为年目标任务40人的895%;年末在外人数408人，为年目标任务的510%。
二、主要工作特色
(一)煤机产业整合思路“新”。
我市的煤机产业具有十分雄厚的基础，如何充分利用现有产业资源谋求更大的发展是近年来我市亟待解决的问题。今年来，我们根据全市煤机产业的现状，以整合产业资源、促进产业集群和发展外贸出口为目的，以“市场驱动集群，整合煤机产品，建设出口基地，带动外贸出口”为指导思想，围绕筹建煤机产品出口基地市开展了大量前期工作。
一是深入企业调研，理出了初步思路。结合国家有关科技兴贸、外贸出口的政策，组织多次调研并撰写了《对我市煤机产业集群化发展的思考》这一操作性很强的调研材料，该材料上报后引起了省政府有关领导的高度重视。
二是多次组织企业代表召开研讨会。邀请省商务厅和Xx市商务局的领导实地考察，通过宣讲政策、消除疑虑，引导煤机企业达成“走出去”的共识。
三是在组织煤机企业参展参会的基础上，初步形成了“企业主导、市场驱动”的整体发展格局。我市远扬煤机、创安防爆等6家企业筹资5000万元注册成立了Xx省陆拓煤机产品进出口贸易公司，获得自营进出口资格后将统一负责我市煤机产品的出口业务。另外，已成功引进香港翔越集团与金塔公司(原省煤机厂)合作筹建境外销售平台，并准备投资5亿元在涟源兴建煤机物流园。
四是积极为产业的整合搞好服务和引导工作。从越南参展回来后，我们多次到企业进行调查走访，召开座谈会，并从Xx请来煤机外贸出口方面的专家与企业代表进行面对面交流，让企业进一步了解国际市场的发展形势、外贸出口的规则程序和国家的有关扶持政策等，引导他们在运作过程中用好、用足政策，有效规避贸易风险。
通过这一系列措施，我市将新增自营进出口企业3家，目前我市煤机产业开展外贸出口的势头高涨，将有效扭转我市外贸出口发展滞后的状况。
(二)会展经济拉动作用“好”。
今年我们先后组织商贸企业参加了第八届越南国际工业品展览会，Xx省首届农业机械·矿山机械·电子陶瓷产品博览会，第四届中国(Xx)国际食品博览会，并组织承办了2009Xx·涟源首届绿色农产品博览会。通过这几次会展，不仅为企业发展、产业升级开辟了新的捷径，而且有效强化了商务部门组织和监管各类展会的工作职能。
一是在第八届越南国际工业品展览会上，不仅让企业加深了对国际市场的认识，同时还就地销售了100余万元产品，并签订了1000多万元的销售合同，迈出了涟源煤机产品走向国际市场的第一步。
二是在Xx省首届农业机械·矿山机械·电子陶瓷产品博览会上，我市共与国内外客商签订煤机供需合同2.5亿元，签订投资合同6亿元，为我市扩大外贸出口、建设煤机产品出口基地市打下了较好基础。
三是在第四届中国(Xx)国际食品博览会上，Xx景龙食品有限公司、涟源市湘林食品有限公司签订产品购销订单200余万元，德仁农林生物科技有限公司的“天下银花茶”深受市场欢迎。
(三)学习实践活动成果“多”。
4月份以来，我局按照市委关于深入学习实践科学发展观活动的统一要求和部署，把学习实践活动作为一项重大的政治任务和推动商务事业科学发展的重要契机来抓。计划周密，目标明确，思路清晰，注重实效，有力、有序、有效地推进，做到了“三个到位”。
——组织发动到位。我们以“科学发展商贸流通、倾力服务涟源经济”为活动主题，成立了学习实践活动领导小组，并针对三个下属二级机构建立了领导干部联系点制度和分线督导制度，按时召开了动员大会。
——学习调研到位。我们以《邓--江--论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观学习教育活动学习读本》等为重点，组织了培训和专题讲座，保质保量地完成了学习任务。同时，我们通过开展“三下”(局领导班子成员下基层、下工厂、下企业)活动，确定了9个班子成员每人1个调研题目深入基层、深入企业进行调研，广泛征求、吸纳各方面的意见和建议，先后召开了由不同类别人员参加的座谈会，并围绕组织建设、优化环境、产业发展、行业安全、行业监管、市场调控等方面形成了9篇高质量的调研材料，卓有成效地开展了学习实践活动的自选动作，得到了Xx市商务局和市学习实践活动领导小组的高度评价。
——分析检查到位。我们围绕“科学发展商贸流通，倾力服务涟源经济”这一主题，组织全体党员干部结合实际从多个方面开展了集中讨论、大家谈活动和意见征集活动，认真开展了分析检查工作。
通过学习实践活动，我局的思想观念得到了转变，工作作风得到了改进，监管能力得到了提高，中心工作得到了有力推进，取得了良好成效。
一是进一步加深了认识。增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，加深了广大党员干部，特别是党员领导干部对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的准确理解和把握，加深了对开展深入学习实践活动重要性和紧迫性的认识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
刚才，顾局作了非常重要的讲话，对第六次全国人口普查工作的基本情况作了阐述，对面临的问题作了认真的分析，对下一步工作提出了明确的要求。周市长还要作重要讲话，会议主题是：全力搞好人口普查，努力服务国计民生。下面，我将国务院、浙江省和__市人口普查会议的主要精神、全国第六次全国人口普查方案主要内容和__市第六次人口普查准备工作，向领导小组各位领导作一汇报。
一、各级人口普查办公室主任会议的主要精神
20__年7月至10月，国家统计局、浙江省统计局和__市统计局先后召开了第六次人口普查办公室主任会议，就开展第六次全国人口普查工作，进行了动员和部署。
（一）全国人口普查/，！/办公室主任会议的主要精神
7月13日至14日，国家统计局在北京召开了全国第六次人口普查办公室主任会议。会议主题是深入学习贯彻国务院《关于开展第六次全国人口普查的通知》精神，布置第六次全国人口普查准备工作。国务院第六次全国人口普查领导小组副组长、国家统计局马建堂局长出席了会议，并就“统一思想、加强领导，认真做好第六次全国人口普查各项准备工作”作了重要讲话。阐述了开展第六次人口普查工作的重要意义。并强调当前要抓好4项准备工作。即抓紧成立普查机构。科学设计人普制度。切实落实普查经费。认真选调普查人员。
（二）浙江省人口普查办公室主任会议的主要精神
8月18日至19日，浙江省统计局在杭州开了全国第六次人口普查办公室主任会议。传达、贯彻了全国人口普查办公室主任会议的精神，金汝斌局长、王建生副局长作了重要讲话，强调要认真把握好人口普查的七个关系：
一要把握好人口普查和其他普查的关系。
二要把握好人口普查统计部门和政府其他部门的关系。
三要把握好人口普查全面抓与突出重点抓的关系。
四要把握好人口普查中继承与创新的关系。
五要把握好人口普查工作与人口就业统计工作的关系。
六要把握好人口普查周期性工作和阶段性工作的关系。
七要把握好人口普查机构规模与质量的关系。
（三）__市人口普查办公室主任会议的主要精神
10月16日，__市统计局在__开了全国第六次人口普查办公室主任会议，我与永恒同志参加此会。会上市局郑局长作了动员，人普办主任钱局长传达了省局黄建生副局长讲话精神，人普办筹备组施东秀传达了全省人口普查准备工作会议主要精神，介绍了第六次人口普查方案的主要内容及与五普比较的变化情况，介绍了近期__市人普办的主要工作。一是__市统计局局长、市人普领导小组副组长郑莉英同志对即将开展的全国第六次人口普查工(来源：文秘站 ）作作了重要讲话；二是__市统计局施东秀处长传达了全省人口普查准备工作会议精神、布置了第六次人口普查方案和“六普”与“五普”相比的主要变化情况；三是各县（市、区）人口普查分管领导讨论、交流了人普准备工作情况；四是__市统计局副局长、人普办主任钱亚畅传达了省统计局黄建生副局长讲话精神并对会议进行了小结。
郑局长对前期省、__市统计局人口普查相关工作进行了简要回顾，指出本次会议标志着__市人口普查工作的全面启动。并强调：要充分认识人口普查的重要性和面临的困难。一是人口居住的稳定性减弱，准确定位被调查对象的实际居住地的难度很大。二是群众配合程度下降，给普查员准确登记增加了难度。三是组建高素质的普查员队伍难，经费开支大。四是新增对常住大陆的港澳台和外籍人员调查，更是增加了调查难度。这次普查首次把常住大陆的港澳台和外籍人员纳入普查。五是普查业务力量薄弱，培训工作任务繁重。
二、第六次全国人口普查方案主要内容
根据《国务院关于开展第六次全国人口普查的通知》（国发〔20__〕23号）和《全国人口普查条例》，已制定了《第六次全国人口普查方案》，主要内容有：刚才顾局对普查目的、对象、内容等已作了说明，这里我不再重复。重要讲讲本次人口普查的四个工作阶段。
第一阶段（准备阶段）：从20__年5月至20__年10月底，历时1年多。主要包括：建立各级普查机构；落实普查办公地点、人员和经费；拟定工作计划；制定普查方案；进行普查试点；筹备普查物资；开展普查宣传动员；进行户口整顿；选调普查员；培训普查人员；进行清查摸底；准备普查数据处理场所和设备等。
第二阶段（普查登记复查阶段）：从20__年11月1日至20__年11月30日，历时1个月。主要包括：普查员入户登记；进行复查和事后质量抽查。
第三阶段（编码和数据处理阶段）：从20__年11月21日至20__年 12月，历时1年多。主要包括：进行快速汇总；对普查主要数据进行评估和上报；普查表编码；进行普查表光电录入；数据审核；主要数据公报；数据编辑、转换、汇总、制表。
第四阶段（资料开发和总结阶段）：从20__年1月至20__年底，历时1年。主要包括：建立人口地理信息；编印和开发利用普查资料；总结普查工作。
人口普查全部工作大约用时4年。
三、我市开展第六次人口普查的规模和需要投入的力量
（一）人口普查规模：本次普查填表登记的对象基本确定为现有人口加户籍外出人口，即包括普查时点居住在本户的人口，也包括普查时点未居住在本户，但户口在本户的人口。
据初步测算20__年11月1日普查登记时，我市填表登记的人口大约100万余人，与20__年第五次人口普查按常住人口登记口径比较，本次登记人口大约多出33万余人。全市人口普查登记的工作量，将比第五次人口普查时多30%以上，数据处理的工作量也将相应地大幅度提高。
（二）需要投入力量：根据国普办、省人普办和__市人普办的要求：县（市）级普查办平均30人，乡镇街道普查办平均12人，村、居普查小组平均5人，三级共需工作人员1200多人。
以300人为一个普查小区，每个普查小区配备1名普查员，4个普查小区配备1名普查指导员，即需分别投入普查员3340人和普查指导员835人，共需“两员”4175多人。
根据“五普”普查员与陪调员的配备比例，全市村（居）普查小组需配备陪调员1300多人。
据此，这次人口普查我市需投入的人数大约在7000人左右，约比第五次人口普查多投人力30%左右，是近年来动员力量最多的国情国力调查。
四、前期准备工作情况
为切实做好我市第六次人口普查工作，__市第六次全国人口普查工作会议后，我局开展了有关第六次全国人口普查的前期准备工作。
（一）人普会议精神汇报。__市准备工作会议之后，我局于10月26日向周市长进行了汇报：一是汇报了__市局郑局长的讲话精神；二是汇报了__市局钱局长的讲话精神；三是汇报了与五普比较的变化情况；四是汇报了我市近期人普主要工作的安排，重点汇报了领导小组成员单位组成情况、大致经费预算、部门人员抽调设想等。
（二）代拟人普工作文件。为市府办代拟了《__市人民政府关于开展第六次人口普查的通知》文件，11月16日，市政府发出了该文件，同时明确了领导小组成员单位组成人员。
（三）开展人普前期调研。根据省统计局、省人普办《关于开展人口变动等三项调查质量检查和全省第六次人口普查调研工作的通知》精神，我市于11月初，结合“三项调查”开展了人口普查的前期调研工作。共走访了8个镇、街道，分别听取了统计中心业务主任和村（社区）统计员对人口普查组织、摸底、上门登记以及人户分离、外来外出、就业状况、配合状况方面进行了调研，并形成书面调研材料上报__市人普办。
五、今年下一步工作安排。
根据__市人口普查办公室的工作部署，我市年底前重点要做好以下几项工作：
（一）贯彻落实浙江省、__市有关第六次人口普查准备工作会议的精神。
（二）做好梧桐街道、凤鸣街道、濮院镇、乌镇镇、崇福镇统计中心、__开发区、濮管委、乌管委、崇管委沟通协调普查责任事宜。初步拟定开发区人口普查由梧桐街道和凤鸣街道承担，但开发区要安排足够的力量配合梧桐街道和凤鸣街道搞好普查，濮管委、乌管委、崇管委的人口普查由在地的镇承担普查工作。
（三）确定人普办人员组建方案。根据浙江省和__市第六次全国人口普查办公室要求，参照各级人普办文件精神，结合我市人口普查工作量，组建30人左右的__市第六次全国人口普查办公室。
（四）刻制“__市第六次人口普查领导小组”和“__市第六次人口普查领导小组办公室”印章，由__市人民政府办公室发文明确。
（五）建立并开通“__市第六次人口普查网站”:
内网网址：；
外网网址：。
（六）结合新《统计法》颁布，适时开展第六次人口普查工作的宣传。
公职律师个人工作情况汇报
按照市局法制科工作安排，现我就作为一名公职律师，将自己近一年来开展与税收法制工作相关的成长、经历、收获与感悟与大家共同分享、交流、探讨，不妥之处请大家批评指正。
一、专注法律知识学习，让工作方法上一个档次
我是2016年参加税收工作，2018年12月申请成为xx市税务系统工作律师，在成为一名工作律师后，不断加强相关税收法律业务知识学习，认真参加各类业务培训，积极参与司法实践，切实提升自己业务技能。一是主动学习业务知识，通过报考税务师及业务大比武、岗位大练兵，对当前税收法律法规及行政相关法律知识进行系统学习，初步掌握相关税收理论知识。二是积极参加各类培训，先后参加了省局组织的公职律师培训及xx市司法局和律协组织的全市律师培训，初步掌握了税收相关的行政法、民商法理论知识、司法实践及工作技能，提升自己法律从业经验，在此过程中，也有幸成为xx市律师代表，积极参与选举了xx市律师协会相关活动。三是积极参与各类法律实践活动，先后参与了xx区税务局房产纠纷民事案件；起草了xx区税务局车位租赁合同、搬迁合同等民商事合同；参与了xx区税务局房产评估服务合同，自助办税设备试用合同等合同审查事项；参与了xx区二手房评估专家论证会，对二手房评估定价工作发表相关法律论证意见。
二、参与上级专题调研，让工作思路提一个水平
积极参加省、市局各项税收执法调研活动，不断拓宽自己工作思维，提高自己税收执法工作能力。一是参加了省局关于构建新型税务执法质量控制体系专项调研活动，调研形成了《税务执法三项制度保障体系》调研材料，参与税收执法过程控制部分调研内容的编写工作。二是参与了xx市税务局三项制度操作指引模板编写过程，对省局原有操作指引进行扩充，并形成以xx区税务局为样本的《 “三项制度”岗责匹配表》，该匹配表编写样式在省局编写的操作指引中被引用。三是是参加了省局《三项制度操作指引》编写集中办公，就操作指引的编写体例、编写模板及具体业务内容积极参与讨论，并独立完成8个模块内容的编写工作。四是参与市局关于税务行政处罚分析调研工作，就xx市税务系统2017-2019年税务行政处罚情况进行调研分析，准确掌握税收执法情况，及时发现税收执法存在的问题，提出有针对性改进意见及具体的整改措施，推动行政处罚执法规范化。
三、专注税收执法规范，让工作经验上一个层次
税务系统法制部门，其工作职责就在于提升全局税收法治思维，推动税收执法规范，提升全局税收法治水平。我作为法制股的一份子，也在积极践行这样的工作职责。一是统筹协调推进，确保“三项制度”落地生根，三项制度作为规范税收执法的重要抓手，其能否生根落地关系着税收执法水平执法质量的高低，我作为三项制度推行的具体执行者，及时起草、下发三项制度相关方案、联络协调机制等文件，及时落实各项工作任务，及时了解反馈存在问题，确保三项制度的落实做到全覆盖、无短板。二是强化培训辅导，规范税收执法，2019年8月，针对我局各基层单位负责人及机关全体干部，我作了《以三项制度为抓手，着力提升xx税务税收执法水平》专题业务培训，从“三项制度”是什么、干什么及怎么干等三个层面进行培训，并对执法记录仪的规范使用进行了详细讲解，带头参与了我局第一起使用音像记录的执法行为，负责做好相关执法音像记录资料的上传、管理工作。三是认真开展法制审核，积极履行公职律师工作职责，在开展法制审核工作中积极寻找执法存在问题，认真研究规避风险措施，切实将法制审核工作做实做细，切实法规公职履职专业作用。四是充分发挥主观能动性，不断丰富我局学法用法活动，统筹安排了每个季度的法制教育活动，今年组织参观了区法治宣教中心，借鉴好的学法、普法工作经验，后期打算安排区局公职律师开展法律讲堂活动，适当聘请法律专家、学者开展法制讲座，切实把学法工作搞得更具有趣味性、更丰富多彩。五是参与领导班子规范执法专题调研，2019年3月，先后到我局九个税务分局（所）和四个办税服务厅就理顺前后台业务进行专项工作调研，发现前后台业务衔接存在的5类问题，通过业务培训辅导、查找问题、自查整改等方式，切实理顺了前后台业务。调研我局行政执法权规范使用问题，下发了《关于进一步规范简易程序行政处罚问题》的通知，切实规范了前后台行政处罚权。按照“不忘初心 牢记使命”主题教育安排，参与了分管领导周宏斌局长负责的规范税收执法专题调研，形成了《优化税务执法方式 完善税务监管体系》专题调研报告。
“无志不足以行远，无勤则难以成事”。回顾自己近一年的公职律师工作履职情况，尽管做了一些工作，取得了一点成绩，但这些都是是片面的、肤浅的，距离成为一名合格的、优秀的公职律师还差的很远。当然，我取得的这一丁点进步离不开各位领导的支持与认可，离不开各位同事的帮助与照顾，在这里我真诚的道一声：谢谢。在以后的税收道路上，我将一定以谦虚谨慎的态度勤学苦练基本功；在以后的工作律师生涯中，我将树立“多向书本求知，乐向同事求教，勤向实践求识的”的学习理念，勤学苦练，夯实好业务，锐意进取，履行好职责，克己奉公，坚守好底线，努力成为一名优秀的公职律师。
一、2009年工作基本情况
一是切实做好综合文字和公文处理工作。针对国家土地宏观调控的新形势新要求，我们能认真研究有关政策法规，不断提高文字材料的政策理论水平。在材料起草过程中，一方面能虚心听取领导和部门的意见，广泛收集整理各方面资料，提高了文字材料的可塑性;另一方面，坚持在工作中经常加班加点，数易文稿，力求精益求精。今年先后为市委书记、市长、市人大副主任、省政府办公厅、省国土资源厅等领导调研以及各类会议做好汇报、交流、调研材料的起草工作，较好地完成了各项综合文字任务。同时，我们还认真做好公文处理工作，一方面，积极运用综合事务系统和电子政务公文系统传输各类文件，网上办公的水平得到大幅度提高;另一方面，严格按照公文登记、阅办、传递、处理等工作流程，准确规范处理各类文电，没有发生一起积压、拖拉、误事现象，全年共处理各类公文5600余件，保证了政令畅通。
二是牵头做好目标管理工作。代市政府起草了2009年度各县(区)政府、市经济开发区管委会耕地保护和土地管理工作目标责任状。牵头起草了各县(分)局工作目标和市局各处室、直属事业单位工作目标，分解了市局重点工作任务，并协助局领导组织实施了目标考核相关工作。市委、市政府“4221”工程目标文件下发后，我们又及时分解到有关部门和单位，并按市委、市政府要求及时做好有关材料的报送和总结工作。在目标实施过程中，我们于每月底及时汇总各县(分)局、处室、直属事业单位本月主要工作完成情况和下月主要工作安排，确保目标完成符合序时进度的要求。同时，我们还积极牵头做好政府工作创新项目的实施工作，及时向市政府报送创新项目实施进展情况，目前已顺利通过市政府督查验收。
三是扎实推进文明创建工作。切实加强文明创建工作的组织领导，举办了全系统文明创建工作业务培训会，提高了全系统文明创建业务工作水平。加强与省厅文明办、市文明办的协调沟通，积极做好创建省级文明行业先进行业的申报工作，去年6月份，办公室组织专门力量，抓紧时间，加班加点，进一步完善了2005-2008年度文明创建内业资料收集整理工作，建立了相关创建台帐，制作了文明行业创建专题宣传片，印制了以“十讲文明、共创和谐”为主题的邮政明信片，开展了一系列文明创建主题活动。目前，全系统申报省级文明行业工作先进行业已通过省、市检查验收，拟于近期发文表彰。
四是加大新闻宣传和政务信息工作力度。为营造有利于国土资源工作的良好氛围，我们加强与市相关新闻媒体的联系，在日报开辟了“国土”专栏，每月出刊2期，遇有重大活动，都能及时邀请电视台、日报等新闻媒体记者参加，不断加大对土地调控政策、破解用地难题、服务经济发展等方面的宣传力度。同时，我们还认真做好向省厅、市委市政府报送政务信息稿件，及时维护市局门户网站相关内容。今年以来，被市委、市政府采用信息92条，名列近百家市直单位第8名;被市级报刊采用稿件256篇，被省级以上报刊采用稿件38篇，被市委办表彰为全市党委系统信息工作先进单位。在今年全国“土地日”宣传活动中，能牵头做好方案制定、文字组稿、资料征订、展板制作、短信宣传、媒体宣传等工作，取得了一定成效。此外，我们还协助市土地学会筹办了内部期刊《国土资源》，目前已出版第一期，第二期将在12月下旬出版。
五是深入开展政务公开工作。积极协调有关处室，汇总了市局各项规章制度、工作规则和工作流程，并形成讨论稿，在此基础上，编印了《市国土资源局依法行政手册》和《市国土资源系统规章制度选编》，并印发到全系统每个工作人员。同时，牵头研究制订了《市国土资源局政务公开工作方案》，按规定修改了国土资源业务审批流程图并报市政府务公开办公室，督促有关部门将机构设置、职责范围和国家有关政策法规、行政许可及其他行政审批事项依据、条件、程序、标准、办理时限和办理结果分类分步骤通过市局网站、综合事务系统等渠道及时向社会公布，主动接受社会监督，提高了政务公开水平。我局政务公开工作的做法得到了市政府督查室的充分肯定。
六是切实加强档案管理工作。对各县(分)局档案管理情况进行检查和督促，为省、市档案复审工作奠定了基础。完成了2009年度的文书档案立卷工作，接收各处室、直属事业单位移交的档案，并对不符合要求的案卷，重新拆装。对文书类、业务类档案进行编目、计算机录入，共录入案卷及目录1600多条，文件级目录800多条，共形成文书档案816件，业务类档案682卷(册)。重新修订了档案工作制度、档案分类表和保管期限表，进一步建立健全了各项档案管理制度，加强了档案数据库建设。
七是认真做好后勤服务工作。在食宿安排、安全保障、氛围营造、材料准备、会场布置、后勤服务等诸多方面，都深思熟虑，周密安排，逐项落实，事事上心，件件做好，确保万无一失。对会务工作严格程序，认真实施，做到筹划缜密、安排细致、组织精心，并主动协调好方方面面的关系，确保各个方面都能协调一致，运转正常。强化内部责任，狠抓接待管理制度的落实，节省行政经费，杜绝浪费，使有限的资金用在刀刃上，确保接待效果，做到既热情大方，又简朴节约。制定出台了《车辆管理办法》，车辆保险、用油、维修、调度使用等进一步规范。同时，我们还配合做好领导干部下访、扶贫、安全保卫、社区创卫、编印通讯录等工作。
二、2010年工作计划
2010年，我们将继续紧紧围绕年初市局党委下达的目标任务，切实加强综合文字处理、政策调研、政务信息、新闻宣传和档案管理等工作，提高办文、办事、办会的水平。
一要进一步提高综合文字和公文处理能力。切实加强学习和调查研究，吃透吃准国家土地调控的新形势新要求，不断提高综合文字的写作水平，做好各类文稿的起草和有关文稿的审核把关工作。扎实做好公文处理工作，提高工作效率。
二要进一步加强政务信息和新闻宣传工作。继续加强与新闻单位的联系，多渠道宣传各级国土资源部门服务经济发展、破解用地难题、落实耕地保护责任的做法与成效，不断提高国土资源部门的社会形象和社会地位。抓好向省厅、市委市政府报送政务信息工作，争取市委市政府对国土资源工作的支持。协调土地学会做好《国土资源》期刊的办刊工作。:
三要进一步做好文明创建工作。继续加大与有关部门的协调沟通，进一步完善文明创建工作资料台帐，切实巩固文明创建成果。按照省厅和市文明办的统一部署，积极开展各类文明创建主题活动，树立国土资源部门的良好形象。
四要进一步做好目标管理工作。牵头研究制定各县(区)政府、各县(分)局、机关处室、事业单位2010年国土资源目标任务，分解下达市委、市政府下达的“4221工程目标”、重点工作、政府创新项目等目标任务，并做好日常管理、有关材料报送、检查考核等工作。
一、当前推进办公室精细化管理的必要性
1.推进办公室精细化管理是办公室职能的内在要求
办公室的主要职能是为领导决策服务、为机关基层工作服务。办公室的特殊职能决定了办公室工作以下几方面的特点：一是工作任务重、事情杂。办公室不仅承担着大量的文稿起草、综合协调、会议筹备、信息反馈、督促检查、接待安排等日常性的工作任务，同时，还要承担许多临时性、应急性和额外性的任务，经常是“上班先到、下班后走、白天做杂事、晚上做正事”。二是工作难度大、要求高。如在参与政务方面，平时由于办公室人员大量时间陷入在事务性工作中，深入实际不够、掌握素材不多、调查研究不足、分析问题不透，导致调研工作脱离实际，无法为领导及时、准确、全面地提供调研材料，参谋助手的作用发挥有限。三是工作影响面广、责任大。“办公室工作无小事”。办公室工作地位特殊，工作头绪繁多而又责任重大，一旦把握不好，处理不当，就可能小大事，甚至影响机关的正常运转，影响领导的威信，影响单位的形象。办公室工作的上述特点，决定了办公室工作必须走科学化、规范化、精细化的道路，“在被动中求主动、在无序中求有序、在务实中求精细”。
2.推进办公室精细化管理是提升办公室工作效能的主要途径
用高标准来衡量，办公室的工作还存在一些问题和不足：一是疏于政务、忙于事务。办公室的主要精力为一些琐碎的日常事务所牵扯，管理水平不高，领导的参谋助手作用发挥得不够充分。二是疏于管理、责任淡化。工作流程不够精细，岗责体系不够健全，管理制度不够完善，不同程度地存在责任不落实、工作效率不高的问题。责任心不够强，办文、办会、办事还不够干练、不够圆满，有时出一些低级差错，影响工作质量和机关形象。三是疏于服务、忙于应付。主要是工作的主动性、创造性差，成天忙于应付性的工作，“沉”得不够。四是疏于学习、安于现状。认为自己的素质在机关还过得去，不愿意花时间、动脑筋搞学习，对本职工作得过且过。当前，只有全面推进科学化、精细化管理，才能有效解决目前办公室工作中存在的流程不优、岗责不细、职能不顺、落实不够等问题，不断提高办公室工作的整体效能，确保各项工作高效优质、运转灵活、管理有序，更好地为领导、为机关、为基层服务。
二、全面推进办公室工作科学化、精细化管理
精细化管理，就是要按照精确、细致、深入的要求，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住管理中的薄弱环节，区别不同情况，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高管理效能。
1.更新观念，提高认识
“天下大事，必做于细”。一方面，办公室同志必须牢固树立“细节决定成败”的意识，把重视细节作为一种素质，一种修养，一种工作态度，增强工作的自觉性、及时性、细致性、创造性、有效性，力争每项工作都严谨、细致、准确，要努力实现“六个不让”，即不让领导交办的事在自己这里延误、不让传递的文件在自己这里中断、不让办理的文件在自己这里积压、不让各种差错在自己这里发生、不让前来办事的人在自己这里受到冷落、不让办公室的形象在自己这里受损。要努力做到“三个一点”，即常规的事，思路超前一点；急办的事，步伐加快一点；敏感的事，考虑周全一点。另一方面，要戒除三种行为，即遇事怕麻烦，办事凭经验，处事不冷静，无论是办文、办会还是办事，都要增强责任意识、创新意识和程序意识，“不因事小而不为，不因事杂而乱为，不因事急而盲为，不因事难而怕为”。
2.明确职责，细化流程
首先，要依职能办事。办公室的主要职责，概括起来就是“履行四大职能，搞好四项服务”，即履行参谋职能，为领导决策服务；履行协调职能，为推动全局服务；履行督办职能，为政令畅通服务；履行保障职能，为机关运转服务。要将办公室的各项职能逐项分解到各系列、各环节、各岗位，明确“干什么”、“怎么干”、“干得怎么样”、“干错了怎么办”，确保岗位职责精细化；按规章办事，按程序运作，按规程服务，既不越位，也不缺位，确保职权人人有、任务个个担、责任人人负、事事有人干。其次，要按流程律事。要按照程序精简、环节顺畅、责任明确、标准细化的基本要求，优化办公室各项工作流程。办公室的核心职能是辅助决策，要以决策的形成、实施、反馈、评估、完善为导向，抓住决策前的调查研究，决策中的对策建议，决策后的督查评估反馈等主要环节来设计工作流程。同时，要逐项建立信息调研、公文运转、秘书事务、值班、督促检查、会议管理、处理等各方面工作的具体流程，做到环环相扣、互促互动。第三，靠协调成事。机关许多工作归口办公室管理，但又要靠各部门共同落实，需要依靠整个机关、整个系统的力量。因此，办公室要正确定位，摆正位置，加强协作，形成协调配合、齐抓共管的工作格局。主要做好以下“三个协调”：一是做好与领导的协调。及时领会领导意图，把领导安排的工作准确及时地安排、布置、贯彻下去。二是做好与上级机关的协调。对上级机关的发文、通知、安排，及时向领导汇报，在当好“参谋”的前提下，及早拿出思路和方案。三是做好与其它科室之间的协调。在工作中，由于各科室之间的工作侧重点和工作要求不同，不可避免的会产生一些不同的意见，办公室要主动做好协调工作，本着、顾全大局的原则，及时协调解决。属于需要领导出面协调解决的问题，及时请示汇报，做到既解决问题，又尊重各方面的意见。
3.完善制度，强化考核
要对办文、办事、办会、、督办等办公室规章制度进行修订、补充和完善，形成规范化的制度体系，坚持用制度来约束行为，规范工作运转，使办公室工作切实做到有章可循、井然有序、周密严谨。重点是要建立和完善以下制度：
首先，建立工作日志制度。通过建立工作日志，提高办公室干部统筹安排工作的能力和科学利用时间的水平，减少疏漏，杜绝失误。一是日常事务日志。对相关职能部门间业务联系的工作，外来会议通知，领导干部外出、出差、参观、学习、考察等日常事项，建立专门日志，工作完成后，存档备案，以备查询。二是建立个人工作日志。便于经常性地了解和及时推进各自职责范围内的工作。三是建立临时工作日志。对领导交办或其他科室、相关部门请求协助的临时性工作建立台帐，留存记录，防止安排的工作多，顾此失彼。其次，完善绩效考核制度。一是强化目标管理。按各自所担负的职责细化为日常性、阶段性和临时性任务目标，明确完成时限、工作程序和具体要求，实行分工负责，责任量化，年终考核。二是坚持办公室内部工作考核与外部服务对象评议相结合。要健全考核手段。充分运用行政管理信息系统，自动选取并生成相关工作指标。对一些难以量化的指标，辅之以必要的人工方式，人机结合，提高效率。强化考核结果的运用。把考核结果与奖优评先、行政问责有机结合起来，推动办公室各项工作水平的提高。
市规服办：
按照市规服办《关于报送规范化服务型政府（机关）建设20__年工作总结及20__年工作思路的通知》（成规服办〔20__〕21号）要求，对照年初下达的目标任务和《成都市政府部门规范化服务型政府建设20__年度考核办法》，我局对20__年规范化服务型政府建设工作进行了认真总结，现将有关情况报告如下：
一、20__年主要完成的工作
我局对规范化服务型政府建设高度重视，由局主要领导亲自抓，明确了分管局领导和责任处室，分解细化了规范化服务型政府建设各项目标任务，实行目标管理，加强督查督办，促进了各项任务的完成。
（一）推进电子政务建设。依托电子政务内网平台和政府门户网站，整合电子政务资源，实现了网上查询、网上举报、网上回复、网上咨询。根据市“内网办”的要求，调研、设计、确定了新一代内网建设方案。由于我局目前所承担的行政审批事项按照国家安监总局、省安监局关于安全生产行政审批的办理流程和要求，均需在安全生产专家现场勘验作出评估后，申请人提供评估报告原件才能办理，目前尚不具备实行网上审批的条件，为此我局积极与省安监局进行反复协调沟通，争取省安监局同意尽早改造办理流程，有关情况已及时向市规服办作了汇报。
（二）加强机关内部制度化、规范化、标准化管理。修订完善了《成都市安全生产监督管理局工作规则》、《成都市安监局职位职责说明书》等11项制度，制定了《成都市安全生产监督管理系统政务信息工作暂行办法》、《成都市安全生产监督管理局政务信息公开制度》、《成都市安全生产监督管理局政务公开审核办法》、《成都市安全生产监督管理局政务公开依申请公开办法》、《成都市安全生产监督管理局违反政务公开规定行为的责任追究办法》等5项制度，规范化服务型政府建设制度更加健全和完善。
（三）不断创新服务方式，惠民行动取得实效。制定了市安监局“惠民行动”实施方案。为新建的100所建筑工地民工夜校免费发放《四川省安全生产条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》5000余册，发放《安全常识手册》近20__0余册。组织培训中心教师举办“民工夜校”26期，共培训5000余人。加强了对进入中心城区的21条中小河流沿线的医药化工企业的安全监督管理，继续组织开展了医药、危险化学品从业单位完善“清净下水”措施，做好水环境污染整治工作。截止目前，全市危险化学品从业单位未出现因生产安全事故引发的环境污染问题。筹资10万元，为崇州市江源镇桅杆村修筑水泥路面村道1公里，捐款1.22万元和价值2350元的衣物、学习用品解决了13名贫困家庭学生上学难的问题。
（四）强化重大决策专项督查，建立长效监督机制。一是组织参与了25个重大行政决策事项的咨询论证工作，收集人大代表、政协委员、统一战线朋友、安全生产专家组成员和各有关部门的意见220余条。二是不断补充和更新市安全生产专家组成员，目前，市安全生产专家组成员已达107名。三是拓宽群众参与监督的渠道，完善群众参与监督的动力机制。我局草拟了《成都市安全生产事故隐患和违法行为举报奖励办法》（试行），经广泛征求意见修改后，于20__年9月29日公布施行，为群众参与监督提供了精神和物质上的支持。截止目前，市规服办监督员没有对我局重大行政决策事项提出置疑。
（五）创新性工作目标取得成效。按照“关口前移，重心下移”和“抓基层、打基础、强监管”的要求，结合市委、市政府关于加强农村新型社区建设的部署，20__年，我局在继续创建“安全生产管理规范化乡镇（街道）”目标的基础上，将“创建‘安全生产管理规范化社区’20个”列为年度创新目标。制定并下发了《成都市安全生产监督管理委员会关于印发〈成都市安全生产管理规范化村（社区）考核细则〉的通知》（成安监委〔20__〕41号），明确了安全生产管理规范化村（社区）创建标准和考核办法。经验收，今年全市共创建安全生产管理规范化社区43个。
（六）积极开展并联审批工作。组织对现行行政审批事项进行了清理，对原有10项行政审批事项的办事指南进行了修改和规范，新增了《非煤矿矿山企业安全生产许可证初审》等4项行政审批事项，把《危险化学品经营许可证（乙证）》纳入企业市场准入并联审批的前置审批项目，研究制定了并联审批工作流程和并联审批办事指南，大大缩短了行政审批时限。
（七）积极开展局
内行政审批事项集中办理工作。明确了危化处为我局现行行政审批事项集中办理处，并对其他业务处室提出了具体要求，改造了工作流程，严格区分了事前服务和事中、事后监管。截止目前，共接受行政审批事项1047件，受理919件，已办理919件，余下128件正在规定的时限内进行预审批，承诺时限内办结率达100%。市政务中心安监局窗口各项工作受到企业好评。今年，获得企业赠送锦旗1面，收到感谢信3封。（八）围绕统筹城乡综合配套改革试验区建设，深入推进规范化服务型政府建设。在认真调研的基础上，制定了《成都市统筹城乡综合配套改革试验中加强安全生产工作的意见》，将调整机关内设机构设置、优化行政审批和办事流程、建设优质高效的规范化服务型机关纳入重要内容。目前，局党组正对内设机构调整进行研究，拟增设行政审批处，对现有处室职能进行优化整合。相关业务处室已制定了规范化服务型高效机关建设工作方案，拟从打造电子政务平台，实现无纸化办公；优化内部流程，规范办文、办事、办会程序；逗硬奖惩措施，强化目标导向作用着手，提升规范化服务型机关建设水平。
（九）深入调查研究，推行规范化服务，加强形势分析，提高服务质量。一是在全市安监系统内开展安全生产调查研究工作。全年，局领导撰写调研材料8篇，向省安监局报送较高质量的调研文章14篇。二是组织领导干部带头学习《公务员法》、《物权法》和《行政机关公务员处分条例》等法律法规，选派了189人次参加各类行政培训和专题培训，全局所有公务员（含监察大队）参加了参加了公共管理综合知识培训考试，提高了公务员综合素质。三是统一办公室门牌标识，挂牌办公，创造秩序井然、环境优美的规范化办公环境，方便服务对象。四是细化新闻发言人制度，严格遵守新闻纪律，确保安全生产信息新闻的主动、准确、及时、权威。五是加强开展乡镇（街道）安全生产委托执法工作的指导，逐步帮助没有开展此项工作的区（市）县实现安全生产委托执法。六是拓展渠道，积极推进政务公开。截止目前，通过党政网站传递安全生产重要信息，被国家安监总局采用的政务信息101条，被市委办公厅采用43条，市政府办公厅采用97条，通过局门户网站公开各类信息430余条。七是加大安全生产监察力度。1-10月份，市安全生产监察大队监督检查生产经营单位共1408户，发出隐患整改指令书416份；当场处罚决定书31份；立案查处安全生产违法行为45件，实施经济处罚51.89万元。
二、20__年工作思路
20__年我局规范化服务型政府建设工作取得了显著成效，但距离市委、市政府的要求和群众的希望还有一定差距，主要存在电子政务建设不够完善，网上审批工作还未解决等问题。20__年，我局将深入贯彻落实党的十七大精神，以提升公众和企业的满意度为核心，以提高政务服务效率和强化公共服务职能为重点，以全市目标与局创新性目标相结合为抓手，进一步推进规范化服务型政府建设。
（一）进一步深化服务理念。强化行使行政权利是为民服务、履行义务、为民谋利益、为企业谋发展的理念。
（二）进一步完善推进机制。落实主管部门责任，完善行政审批过错责任追究制度，健全行政审批事中、事后监管机制；改进绩效考核体系，完善激励约束机制，健全奖优、治庸、罚劣绩效考评体系。
一、以组织征收为中心，狠抓征收管理。
一年来，我局紧紧抓住组织收入这个中心不放松，发扬四铁精神，加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税，采取了一切措施，确保了应收尽收。我局截止*月*日共组织收入××万元，其中省级收入完成*万元，占年计划的*%；县级收入预计完成××万元，占年计划的*.*%，以上任务的完成，我们主要采取了以下措施：
1、全员抓收入，实行目标管理。
2006年，我局省级收入任务为*万元，县、乡两级税收计划为××万元。某县是个农业县，一些人纳税意识淡薄，税收环境差；全县形成规模效益的企业几乎没有，税源主要是家庭作坊式的个体工商业。要完成市局敲定的税收任务，任务十分艰巨。面对困难，我局干部职工没有退缩，再次对全县税源进行了调查摸底，强化组织收入工作的中心地位，确保思想认识到位，征管力度到位，措施落实到位。年初，县局与各基层单位签订了目标管理责任书。为强化目标管理，我们实行局长包片，股室包所，连带责任追究制；定任务，定目标，实行奖优罚劣;形成了人人头上有指标，千斤重担众人挑的局面。
2、加强税源监控，严格税源管理
在组织征收工作中，全局干部职工牢固地树立了全方位税收观，抓大不放小，对重点税源与零星税源、大税种与小税种一视同仁，最大限度地限制跑、冒、滴、漏现象的发生。年纳税额在*万元以上的企业，我局领导进行了分户定责，跟踪管理，做到对重点税源心中有数。同时，我局乘今年整顿和规范税收秩序之东风，加强了对集贸市场的综合治理，合理调整了个体税负，调整面不低于*%，税负调整率不低于*%；加大了对加油站、砖瓦场、建筑市场、房屋租赁、医疗机构等行业的专项检查，有效地防止了税源的流失。仅对加油站的专项检查就查补税款*万元，罚款*.*万元。
3、加大稽查力度，打击涉税犯罪
今年，我局加大了稽查和打击涉税抗税行为的力度，进行了营业税、所得税等税种的检查和发票使用检查，坚持向征收管理要收入，向稽查要收入。
4、全面细致地做好企业所得税汇算清缴工作。
从二月初到四月中旬，我局对全县应纳企业所得税的纳税户进行了××年的企业所得税清缴，共检查企业*户，查补税款*万元，罚款*万元。
5、加强教育，依法行政
在征收工作中，教育和要求干部职工遵照应征不漏，应免不征的原则，做到依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决杜绝有税不收或收过头税、人情税、关系税等现象。
二、凝聚人心，转变作风，文明办税
1、用兵的前提是爱兵。在今年的工作中，局领导班子视同志为兄弟姐妹，在工作上给职工关心、支持和爱护；在生活上，尽最大努力为职工办实事，千方百计解决职工的实际困难。在去年基层所建设的基础上，今年又改造了*个基层所和两个办公楼，并向乡镇为基层所协调交通工具。为尽快落实市局民心工程决策，我局经过紧张有序的先期一系列工作，县局家属楼已于*月初开工建设。领导处处关心同志，同志时时支持领导工作，全局上下凝聚在了一起，紧紧地团结在领导班子周围，形成了一个风正人和、人人爱岗敬业、个个奋进争先的合力局面，使某地税队伍焕发出了前所未有的生机和活力。
2、今年，我局按照省局、市局的要求，在全局深入持久的开展了转变作风，优质服务，文明办税活动。采取了内外结合，广开言路，查找剖析本单位和个人在思想作风、工作作风和行业风气方面存在的突出问题，有针对性地制定整改措施。我们还广泛征求了各级政府、社会各界人士和纳税人的意见，主动接受他们的评议和监督，以完善规章制度和改进工作作风。
3、加强制度建设，促进规范化管理。
今年，我局在原有规章制度的基础上，重新讨论制定了《某县地税局考勤及值班制度》、《加强临时人员管理若干规定》和《干部职工违反工作制度经济处罚及责任追究管理办法》，做到以制度管人，用制度理事。一年来，全系统实行了早点名、午签到制度，对违犯制度迟到早退者实行当天黑板公布名单，月未扣除工资；全年全系统实行了轮流值班制度，局机关三人上岗，基层所双人值班，做好值班纪录，并不定期对值班情况进行抽查，给予违犯制度者经济处罚和通报批评。版权所有，全国公务员共同的天地!不管是局领导还是一般同志，谁违犯制度处罚谁。今年局机关共处罚迟到、早退人员*人次，罚款*元。对于制定的制度，局领导都能够身体力行、率先垂范，带头规范着装，带头参加点名和夜间值班，形成了制度面前人人平等、干部职工互相监督、共同治局的可喜局面。为使各项制度落实到实处，今年*月，我局抽调*名人员组成*个检查组，对基层税收票证、应税发票、安全保卫、考勤值班、廉政建设等各项制度进行回头看，为确保检查实事求是、不走过场，县局要求各组写出书面报告，检查人员签名盖章，以后如果出了问题要实行责任追究。
4、合理轮岗，加强对临时工的管理。
针对我局临时人员较多，政治素质、工作能力、知识层次参差不齐、多数工作在征收一线等特点，我局于上半年顶住来自各方面的压力对全系统临时人员进行了大幅度调整，对在同一岗位上工作时间超过三年的，全部进行了轮岗交流，从而促使了临时人员的廉洁自律意识和爱岗敬业的自觉性。
5、建立文明办税社会监督网络，为纳税人提供优质服务。
今年，我局遵照省局《关于文明办税八公开实施办法》和市局相关要求，我局在机关大院设置了公示专栏，在县城主要大街公示八公开内容，各基层所也在各辖区设置了公示专栏。同时，县局聘请县、乡两级企业界和社会知名人士为文明办税社会监督员，建立了文明办税社会监督网络，有效的促进了文明办税的开展和质量。
6、今年*月份，我局根据某县委的指示，及时向某县便民服务中心派驻人员，与其它职能部门联合办公，真正把文明办税、优质服务落实到实处。
三、与时俱进，加强信息化建设
新《征管法》自去年正式实施和今年《新征管法实施细则》颁布以来，我局把认真宣传和贯彻《新征管法》、加强信息化建设当作一项重要工作来抓。在全体干部职工学法、懂法的基础上，在实际工作中向社会各界和广大纳税人做了大量的宣传工作，使广大纳税人了解了新税法，增强了纳税人的依法纳税意识，得到了他们的支持和配合。
今年上半年我局投入*万元资金，购置了*台计算机及网络服务器、ups、激光打印机、数码像机、摄像机、扫描仪、碎纸机等办公自动化配套设施，局机关于*月份实现了无纸化办公。
今年*月份某县地方税务局网站局内局外网同时开通，为税法的宣传落实、为地税形象的塑造起了重要作用。
今年，我局共编印《地税信息》*期，在《工人日报》、《河南税务》、《安阳日报》等报刊发表稿件*篇，被省局采用信息*条、调研材料*篇。其中，局长李庆中同志撰写的长篇调研报告《谈普通发票管理存在的漏洞及对策》被《中国税务报》河南记者站编印的《情况反映》全文刊发；副局长刘献勤同志撰写的《实践三个代表，实现依法治税》被《河南税务》杂志全文刊发。
四、依法治税，依法行政，大力整顿纳税环境
1、治本为主，标本兼治。
在去年整顿和规范税收秩序工作的基础上，今年我局继续对税收秩序进行了整顿和规范，对一些钉子户、难缠户依法采取了税收强制措施；对一些涉税案件，按新《征管法》的规定加大处罚力度，做好案件移送工作；加强与公安、国税等部门的配合，狠抓了偷逃抗税恶性案件、重大案件的查处工作。如今年*月份，楚旺镇发生一起服务业个体户张某偷逃税并持匕首暴力抗税案，我局及时向县委、政府汇报，及时将案件移送司法机关依法审理，并通过新闻媒体在全县范围内曝光，对偷逃抗税行为起到了警示作用，有效促进了整顿和规范税收秩序的开展。
2、整治企业经营环境，提高服务质量。
为使企业有一个良好的经营环境，促进地方经济的发展，我局今年采取了切实有效的措施，为企业创造宽松的发展环境。一是进行自查自纠，边整边改。局长李庆中同志还代表地税局在某县整治企业经营环境大会上作了表态发言。二是进一步规范了行政执法行为，杜绝特权思想和四乱行为。三是健全了政务公开制度，大力推行首问责任制、服务承诺制，从而不断提高了执法水平和服务质量。
3、搞好税法宣传，创造良好的纳税环境。
今年，我局把税法宣传当作一项经常性的工作来抓。一是利用上街游行、设咨询台、张贴标语、散发传单等多种形式，除继续对新《征管法》进行了宣传外，还对刮刮乐发票和其它税收知识进行了广泛地宣传。新的《征管法实施细则》公布后，我局利用电台、电视台等新闻媒介进行了大张旗鼓的宣传；还召开了企业厂长经理座谈会，贯彻学习新的《征管法实施细则》的内容；组织了多期培训班，包括企业管理人员和个体工商户共*多人参加了培训；上门散发宣传资料××多份，发放新《征管法实施细则》××多份。对建帐企业以所为单位举办《征管法》培训班。二是为县委、人大、政府、政协领导班子讲授税法知识，使他们明白了税收的特点及地方税种的简要知识，认识到了加快建设依法治税环境的重要性。三是在因特网上建立了我局的宣传网站，扩大了税法宣传的范围。通过以上措施和活动，使地税法规日益深入人心，树立了良好的地税形象。
五、发扬艰苦奋斗的作风，开展党风廉政建设
一年来，我局坚持围绕税收抓廉政，抓好廉政促税收，加大责任追究，强化对两个权力的监督制约，使党风廉政建设健康发展。
1、认真落实党风廉政建设责任制。
今年，我局始终坚持党组统一领导，党政齐抓共管，分解目标，量化责任，认真执行《廉政准则》相关制度，视责任重于泰山，视形象重于生命，一级做给一级看，一级带着一级干，把党风廉政建设落实到了实处。
2、加强教育，警钟常鸣。
一年来，我局坚持了每周二、五政治学习制度，利用古今中外正反两方面的典型教育干部职工牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的世界观、人生关、价值观，发扬艰苦奋斗的作风，牢固树立过紧日子的思想，珍惜党和人民给予的岗位和权力，警钟长鸣，从思想上筑起反腐倡廉的防线。为做到防微杜渐和节约开支，局机关设立了小伙房，来局指导工作的领导和来局办事的客人一律到小伙房就餐；机关人员下基层做到同城不吃饭，下乡不喝酒，谁违反就处理谁、追究谁；对于汽车，实行油票定额制度；经费管理，除严格按照规定执行外，局领导处处带头精打细算、紧缩开支，为干部职工树立过紧日的榜样。
3、建章立制，强化监督。
对于廉政建设，我局制定了严格的规章制度，并强调必须令行禁止，言必信，行必果，并强化监督，使其成为碰不得的高压线。
4、廉洁自律，有效监督。
一年来，我局坚持了廉洁自律民主生活会制度，除自我评议外，还邀请了县纪委的同志和社会各界人士参加，认真查摆有无不廉洁的行为和四乱问题，并向企业和纳税人发放征求意见书××份，对全局领导班子、党员干部和专管员进行民意测验和监督，从而有效杜绝了不廉洁行为的发生，在全县行风评议活动中，我局取得了第三名的好成绩。
六、其他工作
在日常工作中，全局上下对安全工作群防群治，全年没发生治安案件和意外事故。
为使计划生育工作万无一失，主管局长和各基层单位齐抓共管，全局没有违犯计划生育政策的现象。
1月初，按照组织秩序，顺利完成了党总支的换届工作；工会组织也通过民主选举进行了换届。
存在的不足和问题
某县工业欠发达，税源少，完成上级交给的征收任务有不少困难和压力，致使部分干部和职工有畏难情绪。
公民纳税意识尚需进一步增强，纳税环境差，依法治税的原则时常受到冲击，偷税、抗税案件时有发生，地税司法体系需进一步完善和加强。
紧紧围绕全县经济工作大局，县畜牧兽医工作认真贯彻落实全市农牧工作会议及全县经济工作会议精神。同时结合市局有关要求和安排，周密谋划、精心部署、细化措施、明确责任、定期督查、严格考核，各项工作有序开展，较好的完成了全年工作任务现汇报如下：
一、工作思路
突出畜牧结构调整，按照市委、市政府“夯基础、调结构、育龙头、强科技、攻难关、促增收、奔小康”三农”工作思路。坚持“林缘牛羊，前塬鸡兔，全县养猪”产业格局，着力培育一批骨干龙头养殖企业，做大、做强、做优畜牧产业，提高重大动物疫病综合防控能力，努力促进畜牧业稳定发展、农牧持续增收，为全县经济社会持续发展提供有力支撑
二、目标任务完成情况
全县肉牛饲养量万头，至年底。占计划的%出栏万头，占计划的%奶牛饲养量头，占计划的%肉绒羊饲养量3.44万只、出栏万只，分别占计划的%和114%猪饲养量7.23万头，占计划的%出栏万头，占计划万头的%鸡饲养量万只，占计划万只的%出栏万只，占计划万只的%肉类总产量吨，占计划的%鲜蛋产量吨，占计划的%鲜奶产量吨，占计划的%。
全力提升产业规模今年我按照政府引导、政策支持、科学规划、创新机制、规范管理的原则，一、抓龙头带小区。加快推进舍饲圈养、标准化养殖、小区养殖和工厂化养殖继续完善甘肃永盛标准化养殖示范园和佑苏兴民养殖基地建设，改（扩）建永正良种猪场、石湾子嘉宾牛场等标准化养殖小区西坡石湾子村支部书记任家斌牵头按照“圈舍简易、品种优良、科学饲养、紧跟市场、突出效益”原则，筹资70万元对本村原宏源种业公司制种中心的房舍进行改造，建成了西坡石湾子标准化养牛场，该场占地10亩，现已建成标准化牛舍26间、520o配套建成兽医室、消毒室、饲料库、业务办公室，建50m3沼气池1个，100m3污水化粪池1个；配套建设草棚4间、平方米，建设260立方米青贮窖2个，运动场平方米；购大型铡草机2台，打捆机、包膜机一套，农用车1辆，全年青贮玉米秸秆吨现存栏早胜、秦川基础母牛80头并辐射带动周围户群众发展标准化养牛基地永正乡友好养猪场建成标准化猪舍4栋，现存栏良种猪头，至目前已出栏肥育猪头，创产值万元，创利润万元；五顷原乡龙咀子村建成肉牛养殖小区1个，共建标准化暖棚牛舍54间，入住养牛户18户；周家乡下冯村冯云建成养羊小区1个，建暖棚羊舍4o一次性调购波尔山羊只。
新增规模养殖户户，全县新建养殖小区（场）6个。占任务户的%规模户累计达到户。
为畜牧产业健康发展提供物质保障为了加快草产业基地建设步伐，二、抓饲草基地建设。筹措资金10万元，从宁夏固原调购优质紫花苜蓿种子4000公斤，投放到西坡、五顷原等种草示范点上，并派出技术人员蹲点，现场指导种植，共建千亩草带2个，五顷原龙咀子种草点抓住春季降雨的有利时机，采用人机结合的办法，平整土地，一次性完成连片种植紫花苜蓿1048亩西坡石湾子租地种植紫花苜蓿1026亩。
根据县农作物秸秆资源丰富这一优势，同时。大力开展玉米秸秆青贮工作，建成五顷原龙咀子、西渠、南邑，西坡乡石湾子、高渠、南桥，三嘉乡关川、松树坪、刘川，湫头乡西沟等个青贮示范点全县青贮玉米秸秆万吨，占任务的%。
提高畜产品质量安全水平认真落实“预防为主，三、开展动物防疫工作。防控结合，综合防治”方针，切实落实“两强一打”防控措施，全年共用口蹄疫苗注射牛万头（次）免疫密度%注射羊万只（次）免疫密度%注射猪万头(次，免疫密度%用高致病性猪蓝耳苗免疫注射猪万头(次，免疫密度%用猪瘟苗免疫注射猪9万头(次，免疫密度99.1%用高致病性禽流感苗免疫注射鸡.万只（次）免疫密度%公路沿线、城镇周围、养殖密集区及规模养殖场的免疫密度均达到%建立建全了疫情测报网络加强了兽药饲料经营及养殖场环境卫生专项整治，抽调专业技术人员对全县所有兽药饲料经营门店、规模养殖场进行了四次拉网式检查，查缴假冒伪劣、过期失效兽药18件，全部进行了销毁；取缔无证经营户3户，核发《动物防疫合格证》户，使全县兽药饲料经营秩序进一步规范，养殖环境进一步优化。
努力提高新技术普及应用率一是大力推广标准化养猪技术在榆林子、永正、山河、西坡等乡镇建成标准化养猪场10个，四、抓畜牧科技推广。饲养肉猪3240头，取得了较好的经济效益；二是抓了生态养猪技术推广山河镇佑苏兴民养猪场、永正种猪场各建成发酵床猪舍一幢，500o三是抓了冻配点建设紧紧抓住国家肉奶牛良种补贴项目在县实施的良好机遇，新建山河冻配点（处）进一步规范了原建3个冻配点的运行机制，调购西门塔尔、利木辛、夏洛莱等良种肉牛细管冻精7000支，冻配母牛6400头四是抓了暖棚养畜技术推广改圈3570间，扣棚5.26万m2扣棚养畜10.33万羊单位；五是抓了饲养方式转变变散养为圈（笼）养，变自由放牧为设施养殖，变单一饲料为全价配合饲料，变粗放经营为科学管理，通过畜牧科技的推广应用，缩短了饲养周期，提高了养殖效益。
基础设施建设不断完善一是加大了项目争取力度年内共争取到项目投资61.35万元，五、抓项目工作。其中：①《国家良种肉牛补贴项目》冻精补贴5万元；②《草食畜牧业发展行动重点建设项目》11.25万元；③《基层动物防疫工作补助经费》9.5万元；④《兴民养猪场建设项目》35.6万元；二是加快项目建设进度全县10个乡镇兽医站建设项目、县级动物防疫基础设施续建项目和县级动物检疫监督设施建设项目已完成全部建设内容，市上已经初验，等待省上验收。
畜牧科技普及率大大提高一是组织了全县畜牧兽医系统30名专业技术人员参加全市农业技术人员培训班；二是组织了26名动物防疫监督执法人员参加《行政执法证》学习培训考试；三是对全县94名村级防疫员进行业务培训；四是聘请大北农集团专家举办了1期微生态健康养猪技术和防疫知识培训，六、抓科普宣传和培训。培训养殖技术骨干120人；五是派员参加北京及省、市业务培训12人（次）印发养殖知识、防疫知识宣传页6000份；六是组织技术人员深入养殖专业村，采取灵活多样的形式，适时举办各类培训班，全年共举办饲草种植、加工及调制、暖棚养畜、程序化免疫、设施养殖、快速育肥、冻配改良等技术培训班41期、培训骨干4219人（次）。
工作作风明显好转全县政风行风评议活动和创先争优活动开始以后，七、抓科学发展观学习。单位高度重视，及时成立了领导小组，安排了专职业务人员，制定了实施方案，召开了动员大会，配发了学习笔记，制作了宣传横幅、宣传栏，编发简报26期，职工人均撰写心得体会及调研材料3篇以上，人均记学习笔记3万字以上通过学习提高了干部职工的政治理论素质，进一步统一了思想，使工作作风得到转变，工作效率明显提高。
通过我不懈努力，总之。圆满完成了各项工作任务，但与县委、县政府及上级业务部门的要求相比，还存在着很大差距，一是林缘和前塬养畜进展不平衡；二是产业化程度低，规模小，科技含量不高；三是缺乏大项目的带动，发展资金相对匮乏。
三、2011年工作要点
以肉牛羊规模养殖为重点，2011年全县畜牧工作紧紧围绕国家及省、市、县产业开发导向。大力推广标准化养猪技术，着力组建养殖公司、养殖协会，走前塬猪鸡，林缘牛羊的发展模式，扶持带动养殖业快速发展，重点抓好以下六个方面工作：
采取国家项目扶持，1积极扶持建设规模养殖场、养殖小区。招商引资和启动民资等办法，加快规模养殖发展的速度和水平年内建成4个标准化养殖小区、2个规模养殖场，重点抓好佑苏兴民养殖基地生猪养殖标准化示范创建活动、石湾子良种肉牛繁育场的改扩建，永正种猪场监控设施安装工作大力发展草食畜牧业，推广玉米秸秆青贮技术，以林缘乡镇为基地，以牛羊设施化养殖为重点，扶持发展一批龙头企业新增规模养殖户200户500亩草带3个，2抓好草产业开发全县种植优质紫花苜蓿1万亩以上建成千亩草带3个。其中林缘西坡、五顷塬、三嘉三乡镇，每乡各建1个千亩草带，山河、湫头、西坡三乡镇各建1个500亩草带林缘养牛规模村全部推行玉米秸杆青贮技术、舍饲圈养和良种冻配技术，重点扶持石湾子、西渠、龙咀子、关川、西沟、等5个千头肉牛养殖规模村，使牛产业上规模、上水平，并积极争取国家产业和项目扶持。
这次全市发票管理工作会议，是经过市局党组同意、发票所精心准备的一次重要会议。主要任务是：总结20__年、20__年两年的发票管理工作，研究部署20__年全市发票管理工作，以解放思想和求真务实的作风，扎实地推进发票管理改革，全面提高我市发票管理工作水平。下面我主要讲三个方面问题。一、两年来全市发票管理工作简要回顾
20__、20__年是我市发票管理改革发展之年。两年来，发票管理工作在市局党组的正确领导下，紧紧围绕全省发票管理工作的总体部署，坚持"强化普通发票管理、推进发票管理现代化；理顺系统工作关系、提升发票管理水平"的工作思路，深化改革，积极探索应用微机发票，规范发票代开行为，拓宽"以票控税"领域，打击发票违章行为，使全市发票管理水平得到进一步提高，对加强税收征管、进一步做实地方财力、推动区域经济发展起到了积极的作用。
1、推行"刮奖发票"，促进地方税收增长。
自20__年11月开始，我市首先在餐饮、娱乐、洗浴三个行业实行定额"刮奖发票"。刮奖发票在*地区的面世，极大的激活和调动了消费者维权和索要发票的积极性，使刮奖发票的销售量得到大幅度的增长，三个行业的税收收入也在短时间内显著增长。全市共有4,000多户纳税人购买定额刮奖发票，购票率占从业总数的95以上，同比增长20多个百分点。消费者中奖累计28万余人次，兑付刮奖发票奖金160万元。两年间共印制刮奖发票8期，面值8个亿，印制刮奖发票357,100本，截止20__年12月末,*地区累计销售发票面值7.32亿元,实现地方各税6,686万元，比前两年同期增长2,386万元，增幅55，为地方经济建设做出了积极的贡献。
在餐饮、娱乐、洗浴行业刮奖发票销售量大幅度增长、税收出现强势增量的形势下，旅店业发票的销售情况则相形见绌。为了进一步加强和规范旅店业的发票管理，堵塞税收征管漏洞，20__年8月，市局发票所对全市旅店业进行了深入的调研，提出了加强和改进管理的意见和建议，经局长办公会议研究同意，下发了《关于旅店业实行定额刮奖发票的通知》，于20__年10月1日对旅店业正式启用定额刮奖发票，原手写式旅店业发票全部作废。刮奖发票范围的扩大，规范了税收征管，遏制了人情税和关系税，有效控制了税款流失，促进了地方税收增长。
2、采取有效措施，加强代开发票管理。
为了更好地规范代开发票管理，明确代开发票程序，杜绝人情开票行为，避免税款流失，我们对全地区代开"临时经营"发票点开展了检查和调研。检查中发现，很多税务所、代征单位存在着开具发票手续不齐全、管理不规范、使用的综合税率不统一等现象。为此，市局在全省率先制定并出台了《*市地方税务局代开临时经营发票管理办法》。办法明确从20__年5月1日起，在全市范围内取消税务所、代征单位开具临时经营发票的资格，"临时经营"发票全部由基层局征收大厅开具。《办法》的出台，使代开"临时经营"发票管理得到进一步的规范。
3、实行微机打印发票，促进发票管理现代化进程。
随着税收征管信息化平台的搭建和推进，对发票管理工作也提出了更高的要求，过去的手写式发票容易造成偷、漏税款，已无法适应目前的征管模式的要求。为此，我们从20__年10月1日起，对全市房地产、交通运输、建筑安装三个行业全部取消手写发票，实行微机发票。同时制定了《*市地方税务局新版微机发票管理办法》，进一步规范了微机发票的使用行为。据统计，到20__年12月末全市共有上述三个行业的企业946户，已安装使用微机发票的企业81户；开具发票共计3万多组，税收收入比上年同期有了大幅度的增长。在微机发票的推广和使用方面，盖州局走在了全市的前列，他们自行设计研发的"交通运输业"微机发票系统软件，于20__年5月在盖州全地区实行，取得了较好的效果，也为市局研究出台《*市地方税务局新版微机发票管理办法》提供了范例和参考。
4、加速微机发票改革步伐、实现真正的"以票控税"。
按照税收征管改革的要求，我们在微机发票软件的开发使用上进行了大胆的探索，先走一步，对省局微机发票软件进行了全面升级，实现"联网税控"。经过发票所与信息中心的紧密配合，相应的工作已准备就绪。目前已在旧机动车交易市场全面实施，企业可在办公室完成纳税申报、税款缴纳等相关业务，它将成为我省乃至全国第一个"税企、税银"之间的纳税联网系统，也将为20__年全市各个行业全面使用微机发票和网上控税的软件及以票控税工作打下一个良好的基础。
5、规范企业自印发票，缩小自印范围。
为了加强对自印发票企业的管理，积极推广微机发票，从20__年开始，市局对现有自印发票企业逐渐缩小自印发票使用数量，取消了规模较小企业自印发票资格，将其重新纳入使用通用微机发票的行列；将*港务局等5家规模企业，定为冠有企业名称的自印微机发票企业，并通过联网税控系统开具发票；将人民公园、辽河剧院等四户旅游、 文化景点门票全部纳入地税发票管理之中，使自印发票企业由原来的40余户减少为18户（含冠有企业名称的定额发票）；自印发票种类由原来的70多种减少到近20种。由于对自印发票企业的规范管理，防止了欠税、串票、假票等违法行为的发生，对加强行业票证管理起到积极的作用，为20__年全面推广使用微机发票奠定基础。
6、改进工作方式、为基层局做好服务
在日常的工作中，市局立足于为基层服务的思想，经局长办公会研究决定，从20__年4月1日起对县、区局实行网上购票，并下发了网上购票管理办法、工作程序。通过网上购票，减轻了基层局的工作压力，提高了工作效率，规范了基层局发票领、售、存的工作流程，增加了发票领、售、存的准确性及透明度，使微机在发票管理工作中得到了进一步的应用。这样既解决了基层单位购买发票不方便的实际困难，同时又加强了对发票的日常管理。
7、加大发票检查力度，打击偷漏税现象
为了进一步加强刮奖发票的管理，在市局统一部署下，市局发票所于20__年4月、20__年1月对全市餐饮、娱乐、洗浴行业进行了两次大规模的定额刮奖发票专项检查。检查前制定了具体方案，抽调市局的业务骨干和分局的征管人员一同检查。检查中采取明查、暗访相结合的办法，坚决打击不向消费者出具发票的业户。检查面达到100，检查出有问题业户159户，罚款4.4万元。通过检查，打击了部分业户的违章行为，促进了刮奖发票的销售量。另外，市局发票所还开通"16017518"刮奖发票举报电话，接到举报案件立即转送给各相关分局进行查处。两年来发票所共转交分局处理的发票举报案件100多起，分局已查处70余起，罚款入库近3万元，给予举报人奖励3000元，有效地遏制了偷漏税现象的蔓延。
二、查找问题，正确的认识和评估发票管理工作。
两年来，我局在发票管理工作上取得了一些成绩，有些方面走在了全省前列。但是，我们必须清醒的看到，在发票管理工作上还存在很多不足，可以说发票管理工作在某种程度上滞后于税收征管改革的步伐。我今天把发票管理存在的问题作为一个专题来讲，就是要提醒大家，对发票管理工作现状要有一个清醒的认识，要像重视税收一样重视发票管理工作。发票管理工作存在的问题和不足，主要表现在以下六个方面：
1、对发票管理工作认识不到位。
发票管理是加强税收监控的源头，管理好发票就等于管理好了税收，管理好发票就能有效的控制税收领域经济犯罪行为的发生，保证财政收入的稳步增长。从前两年情况看，发票管理工作在全地区还没有得到高度重视，各级发票管理人员对发票管理的认识不到位。对发票管理定义的理解还仅仅限于发票的保管、销售上。在发票监督、检查、内部资料管理方面还存在很多的漏洞。
2、发票管理软件模块利用功能不全。
就我们目前微机软件开发利用而言，发票管理应用软件还缺乏整体性与系统性，信息共享和利用水平较低，不能完全满足发票管理的功能要求，我们对监控企业发票的使用、库存、开具的真伪及以票控税功能建议信息中心对发票管理模块进行改进。为了适应新征管软件的要求，市局发票所经过多次修改，制定了"电子卡"购票方案，一经投入使用，即可取票购买证，防止超范围售票等违规行为的发生。
3、推广、使用微机发票工作进展迟缓。
推广新版微机发票，是全省20__年发票改革的重点，目前就我市情况而言，还只在交通运输、建筑安装及房地产三个行业81户企业实行了微机打印发票，仅占上述三个行业总户数的8.6。大多数企业仍然在税务大厅代开发票,这样给税企双方工作都代来不便,应该说管理局是有责任的。省局要求从20__年11月1日起，全省逐步推广实行所有行业微机打印发票的工作，而*局因为微机软件升级工作正在试运行，没有全面推广，所以我们的微机发票改革工作步伐有些滞后，这里有一些原因，但我希望在20__年市局发票所要协调处理好目前存在的问题，赶上全省微机发票改革的步伐，发票管理工作不能拖税收征管改革的后腿。
4、对举报案件查处力度不够。
两年来，市局发票所转交分局处理的发票举报案件达100余起，分局查处只有近70起，查处力度、深度不够，没能从发票的检查为突破口，延伸到涉税检查，信息反馈也不及时，有些案件长达半年之久未向发票所报送结果，近一半的案件到现在仍没有结果，使举报人对我们的案件举报查处工作产生了不满和怀疑，严重挫伤了消费者举报发票违章行为的积极性。我希望各基层局对举报案件的查处应高度重视，对未落实的举报案件要抓紧时间进行查处，以给举报人一个满意的答复，并及时向市局发票所反馈查处结果。
5、代开发票工作流程需要进一步完善。
20__年发票所下发了《代开发票管理制度》、《代开临时经营发票管理办法》，对代开发票工作起到了一定的规范作用，但在细节上还有一定的漏洞（如：没有设计统一申请表）。各分局在理解和操作上也不够细致，在实际工作中出现了许多的纰漏。
6、基层局在发票工作中存在的一些细节问题。
我们各基层局在发票管理上做了大量工作，但存在的一些细节问题也不容忽视。细节问题不解决，就会阻碍发票管理工作的开展，必须要认真解决这些"小毛病"。一是上缴发票工本费，个别单位没有实行内部转帐，仍然使用现金交付，这不便于内部管理；二是上划发票工本费不及时，有的分局近一年没有与市局发票所结算发票工本费。从20__年开始，发票工本费必须一个月结算一次；三是月报表报送不及时、数目不准确。这里我们重申交通运输业发票清单，每月15日前；刮奖发票领用、销售月报表，每月30日前必须报送。
市局发票所要将解决上述问题的结果，纳入年度绩效目标管理考核，从制度和管理手段上进一步规范发票管理工作的细节行为，使我市的发票管理工作上台阶、上档次。
三、20__年全市发票管理工作的主要任务
20__年，全市发票管理工作要认真遵循市局党组年度工作指导思想，紧密围绕市局党组税收工作的总体部署，认真贯彻落实全省发票管理工作三年规划，努力开创我市发票管理工作新局面。总体要求是：以软件开发利用为依托，积极推进微机发票的信息化进程；以强化系统管理为措施，继续夯实发票管理的基础工作；以强化发票管理为手段，努力挖掘税源增量，为进一步推进税收征管改革做出积极的贡献。
1、完善基层发票所科室职责。
按照省编委批复的*局的机构设置方案，各分局都设立了发票管理所，至此全地区发票管理人员已达40余人。由于机构是新建的，目前工作关系还没有完全理顺，各分局发票管理人员对于本身具体的工作内容还很模糊，工作渠道也不顺畅。为此，我希望大家在这次会议上能够集思广义，就我们本身的发票管理工作提出意见、建议，进一步完善发票管理工作的具体细节，进一步明确发票管理工作的岗责体系，让大家在自己的岗位上知道应该做什么、怎样做，通过大家的共同努力，把我市的发票管理工作推上一个新台阶。
2、积极推行微机发票，加快微机发票应用步伐。
推广微机发票的应用，仍是20__年发票管理工作的重点。我们要在省局推行的三十九个行业的基础上，将营业税中所有行业全部推广使用微机发票。争取5月份在全地区取消手写式发票，改为具有现代化管理手段的微机打印发票，在我市形成以微机打印发票为主体以定额刮奖发票为补充的征管模式，为促进税收征管改革提供支撑和保障。
3、加大专项检查力度，严厉打击各种发票违法行为。
去年发票所在旅店业调研、交通运输业等三行业专项检查及自印企业专项检查中取得了一些成果，相继出台的一些措施和办法得到了市局党组的认可。今年市局准备对"定额刮奖发票"和"通用发票"进行两次大规模专项检查，加大发票专项检查力度，发现有发票违法现象必须严肃处理。各基层局要结合各自的情况，在有效进行发票源头控制的同时，组织开展不 定期的检查，将全地区发票违章行为消灭在萌芽中。
4、积极拓宽发票的使用领域，扩大发票管理范围。
随着税收征管改革的不断深入，发票使用的触角也将不断延伸，发票使用领域将不断扩大，发票对税收的控管作用将进一步加强。根据《中华人民共和国税收征管法》和《中华人民共和国发票管理办法》的规定，我市还有部分企业使用的发票还没有统一印制、统一管理。今年，要以行政事业单位的应税项目收费、预收款项、代收款项的票据为重点，深入开展调查研究，寻找突破口，将他们纳入正常的发票管理范围，充分发挥发票在税收征管中的监控作用，规范用票行为保证税款应收尽收。
5、进一步扩大"定额刮奖发票"奖励面
从20__年定额刮奖发票的销售情况看，定额刮奖发票的销售量有明显的下滑趋势（扣除旅店业售票额）。其主要原因是定额刮奖发票中奖面小、奖金少，再加上今年7、8月份没有及时给经营者兑奖，挫伤了广大消费者索要发票的积极性。为了堵塞税收漏洞，市局发票所将认真落实实施方案，在保证经费充足的情况下，对定额刮奖发票进一步完善，扩大定额刮奖发票的使用范围、增加中奖面。在工作做实的基础上还要不断加大宣传力度，以更大的吸引力，最大限度地增强消费者索要发票的积极性，达到增加地方税收的目的。
6、深入基层调研，前瞻性地解决工作中的各种问题。
在新核定的机构编制中，各基层局都设置了发票管理所。为了不断的发现和解决发票管理工作中存在的问题，进一步完善和改进发票管理办法。今年市局将由市局发票所牵头，抽调人员组成工作组，深入所有的基层税务所进行调研，听取基层对发票管理工作的意见和建议，全面掌握基层发票管理状况，及时改进工作中不足之处，实现发票管理为税收征管服务、机关为基层服务的目标和宗旨。在此基础上，市局发票所还将在适当时期，会同各管理局重点对邮电通讯业、保险业的发票使用情况进行深入调研，寻找解决问题的途径。并针对上述行业在发票管理使用过程中存在的不规范行为，提出解决的办法，形成调研材料向市局党组汇报，特殊情况将一并上报省局，并将两个行业用票纳入正常的发票管理范围。
7、学习先进管理经验，不断开阔工作视野。
这也是没有办法的事，因为，上游厂商和分销商毕竟是两个不同的利益体。它们在分销速度、广度、深度，分销支持，分销主次的认识，回款等等诸多方面，自然就存在各有各的小算盘的情况。
不过，相对来说，将产品销售及回款主动权交给分销商的弱势品牌们，似乎在这场永难谢幕的角力中处在了下风。所以，我们时常会见到：
某某分销商不能重视和主推自己的产品，不能在约定的时间内达到议定的铺货上架率；
某某分销商在广告、促销等市场支持上双手要不停，市场支持下来了，却又不能严格执行甚或是直接将支持费用捂进自己腰包；
某某分销商又拖欠当付货款了；
某某分销商又低价窜货了；
等等许多令弱势品牌们痛苦不堪的事。如果这些问题得不到很好解决的话，抗风险能力相对较差的弱势品牌，就极可能在区域市场遭遇惨败，甚至是引发连锁反应，使自己来去俱匆匆的走完生命历程。
可是，这些来自分销商的风险，如何才能得到较好的减少乃至规避呢？每一家上游厂商、每一个弱势品牌，每天都在深思苦虑这个足以要命的问题。
也许，它们中的许多企业都已经发觉了，要尽量解决好这个难题，首先还得从遴选分销商开始。XF公司就是这么一家企业。
一、XF公司惨败后的思考：如何科学遴选分销商
云南C市的烤鸭，是云南省一个传统的风味土特食品，在省内外市场都享有一定的知名度。XF公司就是C市为数不多的规模化生产、经营速食烤鸭系列产品的一家企业。由于该企业的负责人是一个回民企业家，并有着强烈的伊斯兰教信仰，所以，XF公司的产品带有浓郁的伊斯兰教及回民饮食消费习惯的特征。这，从星月形的商标图案，以绿色为底的包装基调到生产工艺，都得到了极致的体现。
C市烤鸭具备较高知名度下的消费号召力，规模化的企业运做，绿色食品的认证，直接竞争对手的不多，等等这些因素，都使XF企业，在几乎没有任何广告和较大促销活动支持的情况下，每年都能在本土市场获得1300万元左右的销售收入。再加之XF企业的速食烤鸭产品，具有骨头酥软、肉质细嫩、色泽金黄等特点，就更使XF企业赢得了一批忠实的老顾客。不过，由于产品本身所具备的民族特征，造成了XF企业的相当一部分忠实消费者，都是回民或伊斯兰教信仰者。
在几年前，就有冲击省外市场念头的XF企业，在2001年年初终于迈出了实质性的一步。经过一番考察，基于西安市场回民较为集中、市场容量基数较为现实庞大；XF企业负责人及其他相关人等，曾经在西安呆过几年比较熟悉西安市场等原因，XF企业最终将自己冲击省外市场的第一站锁定在了西安。可一年时间不到，XF企业便从西安市场败退了回来，而且到目前为止，仍有近40万元的货款不能追回。
在总结失败原因时，XF企业的负责人谈到：
第一是遴选分销商不力；
第二是遴选分销商不力；
第三还是遴选分销商不力。
XF企业的负责人为什么会这样说呢？当我们了解到XF企业在西安市场所遇非人的遭遇之后，就不难明白了。
二、兵败回顾：遴选分销商，需要更好的工具
XF企业在进军西安市场遴选分销商之前，根据大多数企业的通常做法和自己以往的运做经验，为自己遴选分销商确定了如下几个方向性的东西。
（一）、讲究“门当户对”，以中型分销商为主要招商对象
就如前面的相关章节所讲一样，以前的许多中小企业，都期望能给自己的产品找个显赫的婆家，如销售系统纵深庞大、销售人员素质高并齐备、配送设施先进完善等等，以便自己的产品能在最短的时间内铺向最广域、最深度的目标细分市场。
但，当自己以过多的让步为代价，自己的产品真的进入这些婆家的时候，它们却发现，由于大分销商的产品线丰富、利润源众多，自己无多少品牌号召力的产品，往往都会被其打入“冷宫”，受到冷遇，如铺货上架率迟迟都不能上去；当初所签的合约和自己的市场监管政策，通常都会变成一张张毫无约束力的废纸，如当自己以更高的扣点返利，好不容易吸引得分销商重视自己的时候，它们又开始低价倾销或是窜货；品牌淘汰较严……
经历了或是见识了太多的打击之后，人就会变得更加理性。现在，许多的上游厂商在招商时，都已认识到了尽量“门当户对”的重要性。XF企业也认识到了这一点，并将自己的分销商定位为基础较扎实、销售平台较好、生存发展压力及潜力俱大的中型分销商。
（二）、评估综合素质及发展潜力，在代选分销商中确定最终的分销商
要评估待选分销商的综合素质及发展潜力，需要考察的东西自然是比较多。
1、法人证明文书和企业基本情况。
以确定待选分销商的合法性，以初步了解待选分销商的企业发展简历、企业实力及现在的发展状况等等。这需要待选分销商提供企业营业执照（复印件）、企业简介、近几年的年度销售收入乃至现金流量表等等资料。
2、在经营大范围对位的情况下，看有否经营同类产品的市场经验。
对许多分销商来说，由于渠道终端的相近性、上游厂商所要求的具体产品经营类别不构成竞争性等原因，往往都存在具体销售产品类别跨度较大的情况。如经营糖果的还可能同时经营调味品，经营小食品的还可能同时经营酒水等等。
对产销速食烤鸭系列产品的XF企业来说，如果遇到了大致条件合适，而主要经营产品类别又不在肉食速食产品范围的分销商，则需要搞清楚，它是否具备同类产品的经营经验。有经验的上手自然较快，所以有经验者优先。
3、通过正侧面了解待选分销商资信。
如：（1）、通过查看现金流量表等资料，看待选分销商的资金周转情况；
（2）、通过时不时上门拜访待选分销商，看是否发生供货商上门催讨货款的情况；
（3）、通过与该企业员工的交谈，了解是否经常出现过拖欠工资等情况。
这些是正面了解待选分销商资信的方式。
侧面的方式通常则包括了：向其它的供货商了解待选分销商是否出现过低价倾销、跨区域窜货等扰乱市场秩序的情况，是否出现过经常拖欠货款的情况；向其对手及其下游商家，调查待选分销商的口碑等等。
4、销售网络资源的拥有现状及拓展能力。
结合待选分销商的运营时间、人力资源等情况，一般要采用下述的方式以达到相应的目的：
（1）、了解待选分销商现时拥有的下游分销商、大中型卖场和零售网点的数量；
（2）、看其在当地市场中所占有的网点比例，看其快速分销体系是否合理、是否对完成某个销售任务有保障；
（3）、通过其近期的网点维持和网点增长情况，周边市场的分销情况，看其市场拓展能力和发展前景的好坏；
（4）、通过要求提供市场运做计划，看其市场运营方略的好坏。
5、组织结构及人员构成。
这重点考察的是两个方面：
（1）、组织机构的完善与否，通常都关系着待选分销商经营管理的正规、安全与否。
（2）、人员构成着重指销售人员的构成。
里面需要了解的内容包括了：销售人员的人数；结合待选分销商所经营的产品品牌的数量，看其目前的销售人员是否存在不匹配的情况，如果人力资源较紧，这在说明该企业可能存在银根吃紧问题外，还存在某产品不会得到持久有力的推进的可能；销售人员的素质等等。当然，如果该企业在人力资源使用上有自己的绝招，能够使自己企业的销售人员个人产值一直高于同行的话，则另当别论。
6、配送工具等其它。
配送工具在一定程度上，影响着产品铺货上架的速度，影响着待选分销商服务下游分销商、大中型卖场及终端店的质量，因此，待选分销商配送工具的有无或匹配性，是值得选择分销商的上游厂商考虑的。
除此之外，还有企业形象及文化建设意识、品牌认同感、仓储等等，也需综合权衡。
通过上述，不难看出，XF企业遴选分销商的标准是非常量化、非常细致，甚至是近乎完善的。XF企业在遴选分销商的过程中，也是这样执行的，并且，其最终选择的西安市场总分销商A商家，还是从如后的庞大商家群中选出的“佼佼者”。
在XF企业前期考察西安市场的时候，曾为自己选择分销商储备了一些待选名单。时逢2001年春季糖酒会在西安的召开，参加该届糖酒会的XF企业又从中结识了为数不少的食品分销商。RL商家便是其中的一员。但是，XF企业快速分销、快速铺货上架、快速提高市场占有份额、快速敛集西安市场利润的想法，并没有在RL商家身上得以实现，相反的是还吃了不少的苦头。
和RL商家确定下合作关系后，XF企业便开始为西安市场提供铺底，与此同时，XF企业还派了一名自己的销售干将到RL商家处负责协销，以便更好的监督RL商家和对西安市场进行更好的管理。从这个时候开始，通过选择关卡冒出头的“佼佼者”，开始暴露其本来面目。
下面就是XF企业在RL商家处的一些主要遭遇。
其一，不积极铺货，不积极支持出货。
按照XF企业和RL商家的约定，在产品铺货上架率没有达到目标网点的60％之前，RL商家必须配备5名销售人员主攻XF企业产品的铺货，在达到铺货目标后，专门负责XF企业产品的销售人员不能低于两名，以便进行客情维系和新网点的拓展。
但在实际上，从XF企业产品的市场攻坚战打响不足5天开始，RL商家便找出了各种借口，将大多数销售人员派去主攻另外一个广告等市场支持大、销售势头良好、扣点返利比例和XF企业给予的接近但却较为现实稳定的产品。这经常造成，XF企业产品的市场部只有两个销售人员的实情。而且，其中的一个还是XF企业派去的协销人员。
面对此种情况，XF企业的协销人员独木难支。在自己无法解决后，及时向总部进行了汇报。后来虽经多次拉锯谈判，该问题仍然得不到有效解决。因为，RL商家不是当面一套背后一套，就是以产品知名度低、广告促销投入少、下游商家难以接受、市场推广难度大等等原因，进行搪塞。在大约半年时间过去后，XF企业产品的铺货上架率仍然只有35％左右。
与这个问题相随相伴的是，RL商家的运输车辆总不能及时支持XF企业产品的出货，在这种情况下，又造成了部分下游商家的流失。
其二，拖欠货款，使回款合约形同虚设。
在开始的四、五个月当中，XF企业产品的销售量不大、销售额较小，RL商家还能按时、按量的结算销售回款。到后来，铺货上架率稍有提高，广告、促销等市场支持较好跟上，销售收入稍有好转的时候，RL商家就开始以下游商家的货款难结、自己正在自个儿掏钱给终端商做带XF企业产品广告的店招等为借口，部分或全额拖欠当付的月度销售回款。
在拖欠当付销售回款的最高峰期，XF企业在RL商家处沉淀的货款曾高达100多万元。到后来双方终止合作关系，XF企业从西安市场杀羽而归的时候，仍有将近40万元被RL商家拖欠着。
其三，拖欠的销售回款，被RL商家当作委托生产仿冒XF企业产品的投资
在大半年过后，西安市场渐有好转和起色，XF企业将自己的协销人员撤回了急需人手的本土市场。但令XF企业万万没想到的是，在这种市场形式逐渐好转的背后，却隐藏着RL商家更大的阴谋。
在XF企业的速食烤鸭系列产品销售量越来越大的情况下，RL商家仿佛从中看到了更多的生财之道。它开始密谋：以委托加工方式生产以XF企业产品为蓝本的仿冒产品。其中的大部分投资都是应当支付给XF企业的拖欠货款。
XF企业之所以会在一年不到，便终止了和RL商家的合作关系、退出了西安市场，就和这件事有着直接的关联。
其四，鲸吞广告、促销等市场支持费用
广告、促销投入少，一直都是RL商家应付铺货问题的挡箭牌，可，当市场支持真的来了，RL商家又开始：以抬高广告、促销费用实价、虚开发票等方式，将XF企业给予的大部分市场支持费用，捂进了自己的腰包。
为什么自己按照前述方式遴选出的分销商，会给自己带来如许恶果呢？
为什么自己进军省外市场的快速分销最终变成了倒退式分销呢？
从西安市场败退回的XF企业，开始思考自己遴选分销商不力的原因，开始意识到科学的分销才是既安全又快速的分销，自己不是缺乏选择分销商的量化工具，而是缺少为分销商进行定性乃至量化与定性相结合的工具。
三、一个量化与定性遴选分销商的工具
通过XF企业败退于分销商的选择，及其在失败后的思考可以看出，其实，XF企业遴选分销商的方式并没有错。只是，在那传统的分销商选择方式中，先天性的缺乏为分销商进行综合定性的东西。
并且，由于每个问题间的相对独立性，个人看待问题所可能存在的主观意识，了解每个问题背后真实性东西所可能存在的认识及方式上的差异，而极可能造成最后的信息存在较严重失真的情况。
更重要的是，许多边幅修得好、衣服穿得不错的分销商，在与它打交道之前，你根本就看不出，在它热情的背后，将对你的产品采取什么样的态度。
鉴于上述因素，笔者在此导入了一个量化与定性遴选分销商的工具：“政权分销商选择系数”。
政权分销商选择系数=增长率+网点比+差距比+资信比+倾销窜货比+分销比
说明：
*增长率＝待选分销商在前三年中年销售额的平均增长率。这可以看出待选分销商的市场拓展能力，市场运做的综合素质。
*网点比＝待选分销商所拥有的终端网点／其所处区域市场的所有目标终端网点（含大中型卖场） 这可以看出待选分销商的渠道拓展能力与控制能力。
*差距比＝待选分销商在上年度卖得最差的产品品牌销售额／卖得最好的产品品牌的销售额 这可以看出待选分销商的品牌认同方向与价值取舍方向，如此可便更好的认清待选分销商。
*资信比＝待选分销商在上游厂商中发生过较大资信问题数／没有发生过较大资信问题数这可以看出待选分销商的回款信用等资信程度。
*窜货比＝待选分销商上年度没有发生过倾销窜货的产品品牌数／其所有分销的产品品牌数
这可以看出待选分销商的规范运作能力与市场控制能力。
*分销比＝待选分销商不是区域总分销的产品品牌数／其所有分销的产品品牌数
分销比越大，意味着当其接到一个总分销产品品牌时市场推广就可能更努力。这是为地市（县）级待选分销商专门增设的子系数。
其它说明：
*在运用“政权分销商选择系数”对待选分销商进行选择的过程中，某待选分销商系数分值越高，就说明条件越好，越能适合做某目标市场的区域总分销商。
*在选择系数总分值的构成中，哪个子系数越低，就说明在今后的运作中，应该对该分销商与此子系数对应的相关要素重点把握与防范。
*同时，我们从注重对待选分销商市场规范运做能力调研与了解的“政权分销商选择系数“中，可以对应看出待选分销商在企业内部管理、在人才与送货等资源配置方面的水平。
不过，值得备注的是，该系数并不排斥传统中量化指标选择分销商的方式，甚至是还充分结合了原方式的优点。只是，本系数将传统方式中很难把握的一些东西，如品牌认同方向、模糊的资信考察结果等等，通过核心的要素考察及具体的子系数结果，进行了明确的定性。
假如，你正在遴选分销商，你只要将各待选分销商的子系数之和一比，孰优孰劣；确定某分销商后，今后应该重点注意什么等等难题，就比较好判断和解决了。
从西安市场败退而回的XF企业，作为这个系数的实践运用者，它运用“政权分销商选择系数”进行快速分销的经验，或许能给你带来一些启发。
四、崛起感悟：科学的分销源自遴选分销商的精细过程
惨败西安市场之后，XF企业收敛了自己进军省外市场的步伐，开始在省内市场清扫空白点，并进行从没有过的精耕细作。
其中的B市是位于滇东的一个二级市场，经济较为发达，居民消费能力较高，但由于各种原因，XF企业一直没在B市设立总分销商。出于精耕细作和该市场潜力巨大的考虑，在2002年初，B市场优先成为了XF企业一个重点耕作的地方。
这又牵涉到了曾给XF企业带来过伤痛的分销商。
根据“政权分销商选择系数”各子系数的构成特征，在本次遴选B市的分销商时，XF企业主要从如下几个方面，着手导入和运用了“政权分销商选择系数”。
（一）、获取待选分销商真实的销售额增长率
在了解待选分销商有关销售及财务状况的传统方式中，主要凭据的资料是企业自报的发展情况、销售收入、财务报表等等。但是，这些都是待选分销商自主性很高的东西，由于其中缺乏第二方证明和更多的求证性的第一手资料，所以里面通常充斥着较多的虚假性。
有鉴于此，为尽量真实的搞清楚待选分销商的销售额增长率等指标，在传统的方式及依据标准之外，本处还强调使用了：
1、看销售增长率。
2、前三年度的销售收入情况。
3、待选分销商所分销的各个品牌，在前三年度的具体市场情况。
4、尽量要求提供前三年度的资金损益表乃至税务凭证等等。
上述东西出来之后，即与其它资料相结合，进行分析，对不成立之处再进行求证（包括向其它供货商等第二方乃至第三方求证），最后得出本子系数分值。
（二）、了解网点比从市场调研材料开始
要了解网点比，就得搞清楚当地市场的目标网点数量和待选分销商所拥有的网点数量。为了尽量确保数据的真实有效性，在未将自己所考察的真实意图亮出前，应先要待选分销商单独提供：
1、有关当地网络资源的详尽调研材料。
2、待选分销商所拥有的网络资源，及管理情况等等。
然后，再结合该待选分销商的销售情况进行综合评估，并得出最终分值。
（三）、差距比决非仅看差距那么简单
待选分销商的品牌认同方向与价值取舍方向，直接影响着它对你产品的运做态度，这诚如XF企业的产品在RL商家处的遭遇。但是，这却是很难琢磨与把握的。
在“政权分销商选择系数”中，单独提炼出了一个较能反映该问题的子系数，那就是：卖得最差的产品品牌相对卖得最好的产品品牌的销售额之比。
与此同时，我们还要善于分析各品牌产品的销售额。如：
1、某产品的销售额相对另一个产品的销售额的差距为什么会这么大？
2、它为什么会在该分销商处遭遇如此待遇？
3、这又反映出该分销商什么样的品牌认同方向与价值取舍方向？等等。
对一些较为诚信较为负责的商家来说，它会尽最大的努力去推它接下的每一个产品，因此卖得最差的产品品牌与卖得最好的产品品牌相比，它们之间的销售额差距相对其它商家而言，应该是相对较少的（不拿弱势品牌和强势品牌形成对比）。
（四）、准确把握资信信息
这里面需要着重注意的是，如何认识和界定：在上游厂商中发生过的较大资信问题与没有发生过的较大资信问题。实际上，本处所说的资信问题指的是按合约付款的回款信用问题。
比如，厂商间约定的是货到付款，如果在这一年中发生了12次货到事实，而按时、按量进行货到付款的却只有3次，那么，在某个上游厂商身上所发生过的较大资信问题便是3次。假如，该分销商总共分销着5个上游厂商的产品，每家约定的都是货到付款，都在一年中发生了12次货到事实，在每家身上也都发生了3次较大的资信问题，那么该分销商的资信系数便是：0.25。
显然，在得出资信系数前的工作重点是，如何通过正面了解和向其它供货商等第三方利益关系人侧面察探：该分销商资信链的好坏。
（五）、透过倾销窜货比能够看出更多的东西
重点察看待选分销商的规范运做能力与市场控制能力的本倾销窜货比子系数，不但要看因为其主观原因而造成的倾销窜货情况，还要看由相对客观的原因所造成的倾销窜货情况，如分销商旗下直接管辖的下级商家扰乱市场秩序的倾销窜货行为。
如果分销某品牌产品的下级商家在该品牌身上发生了倾销窜货，那么它的倾销窜货事实就应该计入该待选分销商的倾销窜货行为中。
同时，通过这种考察，你将能更真实的发现该分销商对市场的控制及管理能力；以及，假如确定了该分销商作为自己今后的合作伙伴，你将会为解决这个问题所带来的风险做些什么？就其它子系数的运用来说同样存在这种情况。
（六）、分销比影响着分销商的态度
对部分分销商，尤其是地市级分销商而言，它们所分销的产品，并不一定都是自己在当地市场的总分销产品。但是，出于利益、企业发展等角度考虑，它们是具备了独立分销某某产品的强烈意愿的。
所以，不是区域总分销的产品品牌相对其所有分销的产品品牌之比的分值越大，就说明它想成为某某产品分销商、想为某某产品做好分销事宜的愿望、动力及努力就可能越大。在这种情况下，分销比的意义便不可小视。
通过导入、运用“政权分销商选择系数”的上述办法和比较本系数的最终分值，在B市的6家待选分销商中，XF企业最后确定了WT商家作为自己在当地的总分销商。那WT商家的表现又如何呢？
在一个月零几天的时候，XF企业产品在云南地级市B市场的铺货上架率便达到了62%；到第3个月的时候，B市场的销售收入，竟然好过了RL商家在西安市场前4个多月的销售收入之和。目前，将近半年过去，WT商家还没有给XF企业添任何足以使双方闹红脸的乱子。
面对这种情况，思及自己前后分销商的优劣表现，XF企业的负责人直感叹道：“什么才是快速的分销？安全的、科学的才是。这不是仅靠几款条理化的量化指标就能很好解决的！”
后记
