时间：2022-03-25 15:32:03
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇地震应急预案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
2、生产区队
区队长：井垒（生产厂长、总经理助理）
副队长：任保生（车间主任）
队员人数：10名
主要职责：在公司中队的统一指挥下，负责生产区域的抗震救灾工作，并接受公司中队的。人员调派。
3、水电区队
区队长：杨海迁
队员人数：2名
主要职责：在公司中队的统一指挥下， 负责水电设施的保护和抢修工作，并接受公司中队的人员调派。
4、生活治安区队
区队长：孙建波 （安保部经理）
队员人数：2名
主要职责：在公司中队的统一指挥下， 负责食堂、集体宿舍、仓库的抗震救灾工作。 负责生活区和生产区的治安保卫工作，保障生活供给，管理和分配政府救灾物资。
5、通信综合组
组长：陈晓刚（办公室主任）
组员人数：2名
主要职责： 负责安排值班、上下联系、事件记载、对外报道和其它事务的处理，负责办公大楼内办公设施的避震防护。
6、医疗防疫组
组长：冯晓阳
组员人数：1名
主要职责： 负责对伤病员的抢救和医治，开展消毒防疫工作。
二、临震应急方案
我公司在接到北京市抗震救灾指挥部的破坏性地震临震警报后，公司应急组织机构迅速起动，进入临震紧急状态。
（一）召开公司党政工领导参加的防震减灾综合保障中队会议，传达北京市抗震救灾指挥部的指示，部署防震抢险救灾工作。
（二）根据震情预报和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，组织人员、设备仪器、货物的避震疏散。
（三）根据震情预报和发展情况，适时通知车间停产，通知水电区队切断电源、水源，通知锅炉等压力容器使用部门停用卸压。
（四）储备必要的抗震救灾物资。
（五）综合管理部要认真检修对讲机和消防器材，确保完好。
三、震后应急行动方案
破坏性地震发生后、公司应急组织机构迅速启动，立即分头行动。
（一）人员抢救和工程抢险。各区队及医疗防疫组根据中队命令，派出人员赶赴灾害现场扒救被埋压人员，进行工程抢险和消防灭火。
（二）医疗救护和卫生防疫。 医疗防疫组迅速建立临时医疗点。抢救伤员；采取消毒和保证饮用水、食品卫生等措施防止和控制传染病的暴发流行。
（三）通信保障。办公室要尽快恢复被破坏的通信设施。如果大丰通信设施遭破坏尚未正常工作、安保部要为中队领导和各区队长和组长配备对讲—机。办公室要建立中队临时办公地点（指挥所），安排人员24小时不间断值班，对大丰市抗震救灾指挥部的指示和本公司地域内的震情灾情即时上传下达。
（四）职工生活和治安保卫。生活治安区队要组织生活服务队，为本公司地域的灾民提供食品、饮用水和必要的生活用品：保管和分配政府提供的救灾物资；组织治安队，保护集体财产和人民生命财产安全，堆扩治安秩序；组织队伍搭建临时帐棚。
（五）水电抢修。水电区队尽快架设临时电路、管路，提供生活、抗震救灾所需电力和饮用水。
（六）听从大丰市抗震救灾指挥部的统一指挥，对非本公司地域内的重灾区提供力所能及的支援。
一、地震应急组织机构与职责
区抗震救灾指挥部组成人员
指挥长：区长
副指挥长：主管副区长及武装部、政府办、发改局、民政局、公安分局、科技局等有关部门负责同志。
成员：宣传部、财政局、城管局、人防办、卫生局、机关事务管理局、统计局、农办、商务局、安监局、教育局、团区委、土地分局、环保分局、规划分局、质监分局、消防科等有关部门负责同志，各镇政府、街道办事处负责同志。
区抗震救灾指挥部主要职责是：分析、判断地震趋势和确定应急工作方案；部署和组织区有关部门和单位对受灾地区进行紧急救援；密切注视震情发展变化，及时向上级指挥部报告；承担其它有关地震应急和救灾的重要工作。
区抗震救灾指挥部办公室设在区科技局。办公室主任由区科技局局长担任，办公室成员由区抗震救灾指挥部成员单位的负责同志组成。指挥部办公室下设综合联络、震情信息、灾情信息、新闻宣传、条件保障等组。办公室主要职责是：汇集、上报震情灾情和抗震救灾进展情况；提出具体的抗震救灾方案和措施建议；贯彻区抗震救灾指挥部的指示和部署，协调有关单位之间的应急工作，并督促落实；掌握震情监视和分析会商情况；研究制定新闻工作方案，指导抗震救灾宣传，组织新闻会，对有关新闻稿进行审核；起草指挥部文件、简报，负责指挥部各类文书资料的准备和整理归档；承担区抗震救灾指挥部日常事务和交办的其他工作。
二、监测和预警
（一）信息监测
依托市地震局专业监测机构，构建由社会监测点、区值班室、各镇政府、街道办事处及各有关单位联为一体、覆盖全区的地震信息监测网络，实现监测信息共享。
（二）信息报告
区科技局加强与市地震局的联系，密切关注地震信息，及时上报震情和趋势判断意见。各镇政府、街道办事处和区政府所有部门要增强防震减灾意识，在接到可能发生、即将发生或已发生的地震信息后，应立即做出分析判断，及时上报。
（三）预警预防行动
上级防震减灾主管部门划定我区为地震重点危险区，我区进入临震应急期。政府采取应急防御措施，主要内容是：防震减灾主管部门加强震情监视，随时将震情变化报告当地政府和市地震局；根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，避震通知，必要时组织避震疏散；要求有关部门对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施；督促检查抢险救灾的准备工作；平息地震谣言，保持社会安定。
（四）地震预警级别及
依据地震的紧迫程度，分为3级：“地震重点危险区划分”，是指对未来一年或稍长时间内可能发生5级以上地震的区域作出划分；“地震短期预报”，是指对3个月内将发生地震的时间、地点、震级作出预报；“临震预报”，是指对10日内将要发生地震的时间、地点、震级作出预报。依据地震的严重程度，分为3级：“5级至6级地震”；“6级至7级地震”；“7级以上地震”。
全国性的地震重点危险区划分，以国务院办公厅转发文件的方式；省行政区域内的地震预报，由省人民政府；我市区域内已经地震短期预报，如发现明显临震异常，在紧急情况下，市人民政府可以48小时之内的临震预报，并同时向省人民政府及省地震局和中国地震局报告。
三、应急响应
（一）地震灾害事件分级
特别重大地震灾害，是指造成人员死亡300人以上，造成一定的经济损失的地震；发生在人口较密集地区7.0级以上地震，可初判为特别重大地震灾害。
重大地震灾害，是指造成人员死亡50人以上、300人以下，造成一定的经济损失的地震；发生在人口较密集地区6.5—7.0级地震，可初判为重大地震灾害。
较大地震灾害，是指造成人员死亡20人以上、50人以下，造成一定的经济损失的地震；发生在人口较密集地区6.0—6.5级地震，可初判为较大地震灾害。
一般地震灾害，是指造成人员死亡20人以下，造成一定的经济损失的地震；发生在人口较密集地区5.5—6.0级地震，可初判为一般地震灾害。
（二）地震应急响应分级和启动条件
应对特别重大地震灾害，启动I级响应。由区抗震救灾指挥部统一组织领导、指挥和协调地震应急工作，负责人为区长。
应对重大地震灾害，启动Ⅱ级响应。由区抗震救灾指挥部统一组织领导、指挥和协调地震应急工作，负责人为区长。
应对较大地震灾害，启动Ⅲ级响应。由区抗震救灾指挥部统一组织领导、指挥和协调地震应急工作，负责人为区长。
应对一般地震灾害，启动Ⅳ级响应。由区抗震救灾指挥部统一组织领导、指挥和协调地震应急工作，负责人为区长。
（三）信息报送和处理
1、地震系统的灾情速报
地震灾情速报指地震系统内对地震灾情和地震影响情况的速报。地震灾情速报内容包括地震造成破坏的范围、人员伤亡、经济影响和社会影响等。
区防震减灾主管部门负责迅速启动当地的地震灾情速报网，收集地震灾情，并迅速派人到震中或可能造成较大损失的地区了解震害信息，向当地政府及有关部门收集灾害损失情况，汇总上报区政府和市地震局。
区防震减灾主管部门尽快了解震区地震影响和大致破坏情况，震后1小时内（夜晚延长至2小时）将初步了解到的情况报市人民政府抗震救灾指挥部办公室。及时了解和掌握灾情发展动态，按1、2、6、6、6、…小时间隔向市地震局报告或传真动态信息。如有新的突发灾情，应随时报告。
区防震减灾主管部门要做到“有灾报震灾，无灾报平安”。
2、各级政府及有关部门的灾情报送
震区各镇政府和街道办事处迅速调查了解灾情，向区抗震救灾指挥部办公室报告；重大地震灾害和特别重大地震灾害情况可越级报告。
区民政、公安、安监、农业、城管、教育、卫生等有关部门迅速了解震情灾情，及时报区抗震救灾指挥部办公室。
发现因地震伤亡、失踪或被困人员有港澳台人员或外国国籍人员，有关部门、邀请单位要迅速核实并上报市外办和区抗震救灾指挥部。
3、震情灾情公告
区抗震救灾指挥部办公室及时公布震情和灾情信息。时应符合保密工作规定。
（四）紧急处置
地震灾害现场实行政府统一领导、防震减灾主管部门综合协调、各部门参与的应急救援工作体系。
现场紧急处置的主要内容是：沟通汇集并及时上报信息，包括地震破坏、人员伤亡和被埋压的情况、灾民自救互救成果、紧急救援行动进展情况；分配救援任务、划分责任区域，协调各级各类救援队伍的行动；组织查明次生灾害危害或威胁；组织力量消除次生灾害后果；组织协调抢修通信、交通、供水、供电等生命线设施；估计救灾需求的构成与数量规模，组织救援物资的接受与分配；组织建筑物安全鉴定工作；组织灾害损失评估工作。
各级各类救援队伍要服从现场指挥部的指挥与协调。救援队伍到达灾区后向现场指挥部报到，报告队伍实力，了解灾情与救援行动进展；由现场指挥部划定责任区，部署救援任务；必要时向现场指挥部请求大型机械等条件支援；在救援行动进程中报告救援行动进展、新发现的情况、需要请示的问题；与现场指挥部协调转移、撤离的安排。实施救援行动时，要执行党对少数民族的政策，尊重少数民族的风俗习惯，体现党和国家对少数民族的关怀。
（五）人员抢救与工程抢险
区抗震救灾指挥部请求上级地震灾害紧急救援队开展灾区搜救工作。
在地震废墟中进行人员抢救要按照搜索营救程序实施。现场快速展开：现场快速勘察，设置警戒线，建立救援基地；搜索行动：展开人工搜索，尽快发现地表或浅埋的受难者，进行犬搜索，找寻被掩埋于废墟下的受难者，对重点部位进行仪器搜索以精确定位；营救行动：采用起重、支撑、破拆及狭窄场地营救，高空营救等方式，使受难者脱离险境；医疗救护行动：由具有现场急救经验的专业医护人员，对受难者进行救护，并迅速转送医疗站。
军队负责抢救被压埋人员，进行工程抢险。
区公安分局组织调动公安消防部队赶赴灾区，扑灭火灾和抢救被压埋人员。
区卫生局组织医疗救护和卫生防疫队伍抢救伤员，消除疫情。
不同救援队伍之间要积极妥善地处理各种救援功能的衔接与相互配合；友邻队伍之间要划分责任区边界，同时关注结合部；区块内各队伍之间要协商解决道路、电力、照明、有线电话、网络、水源等现场资源的共享或分配；各队伍之间保持联络，互通有无，互相支援，遇有危险时传递警报并共同防护。
（六）应急人员的安全防护
对震损建筑物能否进入、能否破拆进行危险评估；探测泄漏危险品的种类、数量、泄漏范围、浓度；评估危险品泄漏的危害性，采取处置措施；监视余震、火灾、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生灾害、损毁高大建筑物继续坍塌的威胁和因破拆建筑物而诱发的坍塌危险，及时向救援人员发出警告，采取防范措施。
（七）群众的安全防护
区民政局做好灾民的转移和安置工作。
区政府具体制定群众疏散撤离的方式、程序、行动的组织指挥方案，规定疏散撤离的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全的必要防护措施。
（八）次生灾害防御
商务、安监、国土资源、环保、公安、农业、城管、发改、教育、技术监督、消防等部门，对处在灾区的易发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监控，防止灾害扩展，减轻或消除污染危害。
（九）地震灾害调查与损失评估
区抗震救灾指挥部办公室会同市地震局及有关部门开展地震灾害调查，进行损失评估，及时上报评估结果。
（十）应急结束
应急结束的条件是：地震灾害事件的紧急处置工作完成；地震引发的次生灾害的后果基本消除；经过震情趋势判断，近期无发生较大地震的可能；灾区基本恢复正常社会秩序。达到上述条件，由宣布灾区进入震后应急期的原机关宣布灾区震后应急期结束。有关紧急应急措施的解除，由原决定机关宣布。
四、后期处置
（一）善后处置
因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关法律、法规给予适当补偿或者作其他处理。
（二）社会救助
区民政局负责接受并安排社会各界的捐赠。
（三）保险赔付
协调保险机构及时核实受灾和损失情况，并按照有关规定给予保险赔付。
（四）调查和总结
由区抗震救灾指挥部办公室负责对地震灾害事件进行调查，总结地震应急响应工作并提出改进建议，上报市抗震救灾指挥部。
五、保障措施
（一）通信保障
各镇政府、街道办事处及有关部门应配备相应设备、人员，确保应急通信系统畅通。
（二）现场救援和工程抢险装备保障
有关部门和单位应按规定要求具备必要的地震救援和工程抢险装备，拥有云梯车、挖掘机械、起重机械、顶升设备等特种救援设备，配备现场地震应急指挥车，并报区抗震救灾指挥部办公室备案。
（三）应急队伍保障
建立以驻区军队和武警、民兵应急分队、预备役部队、企事业单位专项应急队伍为基本力量，以社区自救互救组织、志愿者队伍为补充力量的地震应急队伍体系，并组织开展培训和演练。
各镇政府和街道办事处要动员社会力量，建立群众性自救互救组织和应急工作志愿者队伍。
（四）交通运输保障
城管、交管等部门负责交通工具、运输设施和运输秩序的保障及应急保障储备的组织协调工作，并按规定确定储备标准。
（五）医疗卫生保障
区卫生局建立医疗卫生保障数据库，明确医疗救护队伍、医疗设施和物资调度等；对灾区可能发生的传染病进行预警并采取有效措施防止和控制暴发流行；检查、监测灾区的饮用水源、食品、疫情等。
（六）治安保障
长安公安分局要加强对重要目标的警戒，对灾区加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安，维护道路交通秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。
（七）物资保障
区发改局会同商务局、财政局等单位，制定应急救援物资储备方案。
区政府各有关部门及各镇政府、街道办事处要建立应急救援物资保障数据库。
（八）经费保障
财政部门：积极争取上级的资金支持，做好区政府应急资金准备及应急拨款。
民政部门：积极争取上级的救济物资和资金支持，做好区政府应急救济款的发放工作；做好接受、调配社会各界捐款、捐物工作。
（九）社会动员保障
区民政局要会同工会、共青团、妇联和红十字会等组织，制定社会动员方案，建立应急社会动员的长效机制。组织动员机关、团体、企事业单位和公众参与日常训练和演习，提高应急技能和心理承受能力。
（十）紧急避难场所保障
区有关部门要规划设计具备应急水源、照明和卫生设施的紧急避难场所，利用公园、绿地、广场、停车场、体育场、学校操场和其它空地设立紧急避难场所。
（十一）宣传、培训和演习
宣传：教育、科技、文体、卫生、共青团等相关部门通力协作，开展防震减灾科普知识宣传教育，提高公众减灾意识和心理承受能力，动员社会公众积极参与防震减灾活动。利用学校、企业、台站的基地建设，最大程度宣传和解释防震减灾法律、法规、防震减灾科普知识，增强社会公众的地震应急意识，提高自防、自救、互救能力。
培训：各镇政府、街道办事处要定期组织各级应急管理、救援人员和志愿者进行业务知识及技能的培训。将培训经费列入本年度财政预算。
演习：各有关部门、行业、单位要按照预案要求，协调整合各种应急救援力量，根据各自的实际情况开展不同形式和规模的地震应急演习。
六、附则
（一）奖惩与责任
依据《中华人民共和国防震减灾法》和《破坏性地震应急条例》的有关规定，对本预案实施中的行为进行奖惩。
（二）预案的与解释
本预案由区政府，由区科技局负责解释。
为了更好地贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》和《甘肃省防震减灾条例》，决定于2016年10月底进行一次地震逃生演练活动，演练坚持“安全第一，预防为主”的方针，通过地震应急演练，进一步增强员工的防震减灾意识，掌握应急避震的正确方法，熟悉地震发生时紧急疏散的程序、方式、路线和安全避险区域，培养自我保护、自救互救、团队协作的基本能力，确保在地震来临时地震应急预案能够快速启动，各项工作能够快速、高效、有序地进行，从而最大限度地保护生命安全，减少不必要的非震伤害。根据单位应急演练年度安排。具体实施方案如下：
一、演练时间：具体时间不定，随机组织演练。
二、演练地点：XXXX单位内。
三、演练的内容：地震逃生
四、演练准备阶段
1.进行学习动员。在演练前，综合办做好宣传教育工作，组织学习有关地震、防震、避震、逃生和自救互救等方面的知识与技能，熟悉各种场合下应急避震的正确方法，懂得地震发生后如何自我保护和安全逃生。
2、演练准备。演练前，由综合办制作《地震应急预案演练方案》，提前下发各给各部门进行学习，熟练掌握各自职责。
五、演练过程
根据《地震应急预案演练方案》进行演练，此次演练启动三个程序。
一、火情报警程序
1、火灾情况
州局（公司）综合楼，2016年4月
**
日上午
10：30
时左右，机关工作人员正在各自办公室办公。突然，一楼竖井线路着火，火势迅速漫延，几分钟之内，火苗已扑到楼道，并伴有浓烟产生，二楼以上楼道内烟雾弥漫。
2、当时发现火情的现场工作人员张建忠同志立即以移动电话报火警119，同时向安全生产管理者代表XXX同志汇报火势情况，安全生产管理者代表XXXX同志向局长（经理）、应急总指挥XXXX同志报告；同时组织人员疏散，并命令应急救援组，进行现场救援。
3、局长（经理）、应急总指挥XXXX同志立即赶赴起火现场，其他相关领导也先后到达现场。简要了解情况后，以应急救援指挥部总指挥的身份宣布立即启动消防应急预案，并现场指挥。
4、通讯联络组在组长的指挥下联系义务消防队员立即赶赴火灾现场，并在路口接应消防车辆；
二、火警处置程序
1、义务消防队人员在各组组长的指挥下立即行动，并随时评估火势情况，向总指挥报告；
2、应急救援组组长立即组织应急救援组目前在单位的工作人员，利用楼层消防栓和距离最近的灭火器进行灭火作业，并立即关闭电源总闸；
3、外围救援组在组长的指挥下设置警戒线。
三、火警疏散程序
1、应急救援组人员为防止人员混乱，向楼内呐喊通报，并引导疏散，
2、接到疏散通知后，应急救援小组人员应迅速赶到各自负责的通道、楼梯及出口地段，用手势或喊话的方式引导利用距离着火部位最近的安全通道进行疏散，稳定人员情绪，维护秩序，并清除疏散路线上的障碍物，保持路线畅通；
3、疏散人员集中在院内安全区域，由外围救援组、后勤保障组和医疗救护组相关工作人员进行简单检查，确认人员情况；
4、应急救援组报告，三楼工作人员李某、王某、四楼工作人员于某没有撤离；
5、总指挥立即命令楼内应急救援组立即查找，抢救被困人员，同时命令后勤保障负责联络拨打急救电话120，联系急救中心进行救治，并命令后勤保障组及应急分队成员予以协助；
6、医疗救护组应对疏散出来的危重人员进行必要的现场急救，并及时将重伤员送往就近医院治疗。
7、应急救援组防止人员进入火场和已疏散出来的人员重返危险区域。维护外部秩序，为消防队到场创造条件。
8、十分钟后，消防车与救护车相继赶到，现场救援组成员随即转入配合消防工作人员进行灭火；
9、二十分钟后，火被扑灭，全部工作人员撤离综合楼，由消防队及善后处理组人员进行善后处理，并由事故调查组进行事故原因调查；
10、现场演练到此结束。
四、应急疏散要求：
应急疏散过程中，假设现场及二楼楼道内有浓烟笼罩，要求现场人员在撤离时低姿前进，前进过程中用发放的湿毛巾或想办法迅速蘸湿衣物捂住口、鼻，减少烟尘的吸入，有组织、有秩序的选择最佳路径、快速、安全的疏散到安全地带。
五、注意事项
1、现场救援要注意工作方式，正确使用灭火器和消防栓，由于此次假设火灾是因为电线短路引起的，所以消防栓不能直接用于扑灭线路及电器火苗，只能用于扑灭其他被引燃的物质，如沙发、桌椅、纸张等；
2、撤离时要打开所有应急灯；
3、要随时向应急指挥部报告现场情况。
六、总结汇报
1、领导小组我校防震减灾工作在局及乡防震减灾领导小组的领导下组织实施。南坪辅导学校防震减灾领导小组由校长郭廷民同志为组长，各处负责同志及班主任为小组成员，校务办公室兼防震减灾办公室，校长室为指挥部，蔡庆勉同志任联络员。
2、主要职责（1）加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对破坏性地震及防震减灾工作研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。（2）充分利用各种渠道进行地震灾害知识的宣传教育，组织、指导全校防震抗震知识的普及教育，广泛开展地震灾害中的自救和互救训练，不断提高广大师生防震抗震的意识和基本技能。（3）认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹备，落实饮食饮水、防冻防雨、教材教具、抢险设备等物资落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。（4）破坏性地震发生后，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行抗震减灾工作，把地震灾害造成的损失降到最低点。（5）调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进社会安全稳定。
二、临震应急行动
1、接到上级地震、临震预（警）报后，领导小组立即进入临战状态，依法有关消息和警报，全面组织各项抗震工作。各有关组织随时准备执行防震减灾任务。
2、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项大型活动。
3、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对大型锅炉、供电输电、机房机库等重要设备、场所的防护，保证防震减灾顺利进行。
4、加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。
5、加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握基层情况，全力维护正常教学、工作和生活秩序。
6、按预案落实各项物资准备。
三、震后应急行动
1、无论是否有预报、警报，在本区范围或邻近地区发生破坏性地震后，领导小组立即赶赴本级指挥所，各抢险救灾队伍必须在震后1小时内在本单位集结待命。
2、领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织本级抢险救灾。（1）迅速发出紧急警报（连续的急促铃声和呼喊声），组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离。上课（自修）时间：A、各班学生在上课（登班或值日）教师的组织下按下列顺序立即撤出教室到操场中央避震：教学楼一二楼同时进行，二楼按先“中间后两边”序有序撤出；B、所有校内其他人员立即撤到操场中央。就餐时间：A、在餐厅就餐的学生在值日教师及后勤人员的组织下按离出口“近及远”原则撤离，即按座位自左到右、自前到后撤离到操场中央；B、所有校内其他人员立即撤到操场中央。（2）迅速关闭、切断输电、燃气、供水系统（应急照明系统除外）和各种明火，防止震后滋生其它灾害。（3）迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。（4）加强对重要设备、重要物品和历史文物的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。
3、积极协助当地党委、政府做好广大师生的思想宣传教育工作，消除恐慌心理，稳定人心，迅速恢复正常秩序，全力维护社会安全稳定。
4、迅速了解和掌握本校受灾情况，及时汇总上报局办公室及当地党委政府。
四、其它
1、进入防震紧急状态后，学校指挥部将通过各种新闻媒介各种命令、指示，防震减灾领导小组将通过电话、口授等形式传达各种命令、指示。
2、在抗震减灾应急行动中，要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。
关键词 地震 应急救援 准备工作 对策
中图分类号：P315.9；D632.5 文献标识码：A
1我市地质构造基本概况
安顺位于东经105度13分至106度34分，北纬25度21分至26度38分。影响安顺的主要断层有南东向乐平断层（安顺轿子山至平坝乐平）、上田坝断层（安顺至平坝天龙）、平坝断层（安顺市双堡至平坝白云一线）和北东向火烘断层（镇宁沙子至紫云四大寨），受贵定6.0级潜在震区和普安-晴隆5.5级潜在震源区影响较大，区域内的第四纪早、中更新世断裂上具备发生中强地震的构造环境。
2我市地震应急救援工作现状分析
2.1地震应急预案的修订
我市正式出台了《安顺市地震应急预案》。 各县（区）、各有关部门相继制定完善了地震应急预案，初步形成以市、县（区）两级政府预案为核心，相关部门、企业预案为补充的横向到边、纵向到底、条块结合的地震应急预案体系。
2.2地震监测台站的维护
一是继续加强对观测设施和观测环境的保护，特别是机房及周边观测环境的检查力度并不断扩大保护范围的检查，确保观测设备的外部环境；二是加强工作人员的督促学习；三是加大对台站周边居民群众的宣传教育。
2.3地震的预报速报
对全市九个县（区）的地震灾情速报员进行了调整和充实，目前共288名，其中省级地震重点监视防御区的4个县（普定县、镇宁县、关岭县、紫云县）的地震灾情速报员设到每一个村，其余县（区）设到防震减灾管理部门。
2.4地震应急救援指挥
贯彻落实贵州省人民政府抗震救灾指挥部办公室文件 “关于做好近期防震减灾工作的通知”文件精神作出安排部署，结合安顺实际，对市抗震救灾指挥部各成员单位的工作任务提出了明确要求。
2.5地震应急救援保障
（1）主动与有关部门对接，加强应急救援通讯设备、运输车辆、地震应急物资储备等应急救援设施的登记管理工作。（2）加大应急设施采购力度，陆续购置无线通信设备、救援工具、应急帐篷等小型应急救援设备。（3）抗震救灾指挥部办公室下发了《关于进一步加强安顺市地震应急救援体系建设的通知》对应急避难场所建设工作进行了安排部署，要求各县（区）结合城市发展规划，及时制定应急疏散通道和避难场所规划方案，设立应急疏散通道和避难场所标识牌并逐步配套完善使用功能，制定应急避难场所日常和紧急使用管理办法。（4）在市委、市政府的高度重视下，进一步加强应急救援队伍建设。对依托安顺市消防支队组建的安顺市地震紧急救援队和依托安顺学院师生组建的安顺市地震应急志愿者队伍，通过防震减灾演练，进一步锤炼业务素质，提升应急救援能力，逐步完善地震灾害救援人员及志愿者基本信息备案制度，建立安顺市应急救援队伍专家信息库。
2.6地震的培训与演练
在防震减灾宣传活动周期间，分别组织了不同程度的应急演练，通过不断的实战演练，锤炼了一支意志坚强、协调有序、救援有力的应急救援队伍。
3我市地震应急救援工作思考与对策
3.1抓好地震应急预案的修订完善工作
制定好应对突发地震事件的应急处置方案，可以临危不乱，最大可能减少地震造成的损失。地震应急预案结合当地实际，及时更新问责，并适应当地经济社会发展的需要。一是市、县、乡政府部门必须牵头制定当地地震应急预案，并报市抗震救灾指挥部备案；二是已经制定地震应急预案的各级各部门必须认真传达和学习贯彻，同时明确责任领导和责任人；三是各地地震应急预案必须根据实际的需要不定时更新以适应社会的发展，同时上报市抗震救灾指挥部备案。
3.2加强地震监测预报平台建设
一是加强地震监测预报专业技能的学习；二是建立地震灾情速报体系；三是争取建立自己的台网中心。至少再建设2个地震监测台站，根据3个台站的数据进行分析，确定出地震三要素，更利于应急救援工作的及时开展。
3.3地震应急指挥体系完善健全
一是加强地震应急通信系统建设，争取配备便携式卫星电话等先进的通信装备，保证应急通讯信息的及时传输，为领导指挥决策提供重要依据；二是完善应急指挥平台建设。完善应急指挥平台软件、硬件的配备，按照应急实战特点和要求，建立完善指挥通信、应急协同、决策支持等功能为一体的应急平台体系，充分发挥指挥中心的综合协调功能；三要强化应急指挥信息化建设。建立地震应急系统基础数据库，逐步实现各个职能部门信息平台与市地震应急指挥中心的对接，实现基础数据信息共享。
3.4地震应急救援保证体系建设
（1）加强应急物资保障建设。落实地震应急储备专项资金，完善储备管理制度.有效整合现有应急资源，统筹规划应急所需物资；（2）加强地震应急救援队设。组建一支“ 一队多用、 一专多能”的市级灾害紧急救援队伍。配备必要的救灾装备；（3）加强专家队伍建设，建立专家人才库.充分发挥专家在突发地震公共事件的信息、决策咨询、专业救援、心理辅导、事件评估等方面的作用；（4）加强地震应急难场所建设。科学合理地设置城乡应急避难场所和紧急疏散通道，配置必要的避险救生设施，适应社会公众应急避难需求，并挂牌标注提醒市民；（5）志愿者队伍的建设。充分发挥基层组织作用，建立志愿者队伍，为专业救援力量做补充，争取与我市共青团、红十字会联合成立地震救援志愿服务队。
3.5加强地震应急救援培训和演练
关键词：突发事件；预防准备；事前预防
中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1673-9132（2016）34-0237-02
DOI：10.16657/ki.issn1673-9132.2016.34.137
突发事件发生后的处置工作不仅难度较大，而且也不容易挽回损失，往往会造成一定的负面影响。要有效科学地应对突发事件，应该改变我们应急工作中存在的“重处置、轻预防”的现象，必须把应对突发事件的重心转移到突发事件发生前的预防准备工作上来。《突发事件应对法》第五条明确指出：“突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。”应对法第五条的规定是对应急管理理论与实践的规律总结。
那么怎样做好事前的预防准备工作呢？
一、强化危机意识
没有危机意识是最大的危机。“青蛙实验”告诉我们，在环境温度变化较大的条件下，青蛙可以立即跃出逃生，而人们给水慢慢加热，青蛙就难于察觉，从而丧失一跃而逃的机会，被慢慢煮死，可见，没有危机感、没有危机意识才是最大的危机。
强化危机意识首先要强化忧患意识。忧患意识是指一个人内心关注自身又超越自身的警惕性，忧患意识拒绝麻痹大意，拒绝得过且过，拒绝习以为常。社会转型期是的高发期，许多开始都有一个小小的导火线蹦出火星，如瓮安事件、石首事件等等均由自然人的非正常死亡而引起，可是这个导火线没能引起大家的重视，星星之火，终酿大祸。
在各类别众多的突发事件中，真正给予一座城市带来莫大灾难的当属地震灾害。石家庄地处地震断裂带上，属于地震多发区。1966年的邢台大地震和1976年的唐山大地震犹如在昨日，兄弟城市好的经验及应总结的教训警示我们――石家庄市应高度重视防震救灾工作，生于忧患死于安乐。
强化危机意识还要强化责任意识。尤其是领导干部要防止呆政、懒政、慢政，不思进取，熟视无睹，对经济社会发展中出现的矛盾和问题，观察不细，思考不深，担当不够。强化责任意识就要强化责任教育，强化履职能力，强化责任管理，强化责任监督。目前，各地非法集资案件高发，严重干扰金融秩序，浪费司法资源，形成诉讼之累，对国家、社会的负面影响显而易见，应该引起各级干部和广大群众的高度重视。
二、加强日常管理
把管理划分为常态和应急，是因为人们发现日常管理不善才会引发紧急事态，容易导致突发事件的发生。实践证明，日常管理无秩序，应急管理也容易一团糟，只有搞好日常管理，才能做好应急管理。因为任何突发事件都有一个萌发的过程，一个生成发展的过程，都是先量变后质变。因此，突发只是人的一种感觉，也就是该事件的危害性和发展趋势被我们看到了，明显感觉到了，如果我们能在萌发期间就能加以识别、及早抓住，采取措施，做好充分准备，我们就可以在日常管理中将突发事件遏制在萌芽状态。所以，只有加强日常管理，搞好日常管理，才有可能达到突发事件应对的最高境界――“无急可应”。
（一） 加强日常管理就要注重经验式管理和科学技术手段的结合，注意把现代科技融入经济社会管理之中
目前的科技成果已经相当程度上给我们提供了事前预警的可能和平台，如日本“3・11大地震”发生后，日本对海啸的成功预警，就是物联网技术在实战中的成功范例。近几年，我国政府对地震的预报水平不断提高，也充分显示了科学技术的神奇力量。只要我们注意把技术信息和各种资源加以整合，就可以使我们的管理水平大幅度提高，逐步向管理的精细化、科学化迈进。
（二） 加强日常管理就要注重发动群众、依靠民众
当年的汶川地震，民间组织抢险救灾的积极性是很高的，但是缺乏有效的指导、利用、组织和协调联动，实际上这很值得我们总结。群众在第一线，他们对实际情况最熟悉，往往是他们对可能的突发事件察觉最深，知晓最早，不仅能给决策层提供预警信息，而且也能对平息事态提供支持帮助。每一位群众都是一部“雷达”，充分发挥群众的作用，就是建立起了一个功率最大、监测范围最广的“雷达网”。
（三） 加强日常管理就要强化风险管理重视风险评估
《突发事件应对法》规定，建立突发事件风险评估体系，对可能发生的突发事件进行综合性评估，《国家突发事件应急体系建设“十二五”规划》亦明确强调，将风险管理贯穿于应急管理全过程。
强化风险管理重视风险评估能够促进应急模式的转换，最大限度地让我们摒弃以往事件突发发生，然后再加以处置的落后的应对模式，而代之于通过风险评估实现危机预判，尽早加以解决的现代应对模式。理论和实践都告诉我们，风险管理在科学应对突发事件中具有先导性和前瞻性，是贯彻执行预防为主、增强应急管理预见性，赢得主动性的关键一环，是从更基础更科学的层面提高应急管理能力的重要抓手。
三、不断完善预案
应急预案就是用确定性的充分准备来应对不确定性的突发状况，能够在突发事件发生前做到未雨绸缪，谋划在前，应对在前，是变应急管理为日常管理的有效手段，在突发事件的应对过程中起着重要的作用。
目前，应急预案的编制工作应付上级检查的情况依然存在，一些应急预案与本地区、本部门、本企业的客观实际情况不符，缺乏针对性，操作性不强。这些问题从表面上看是编制人员的素质水平有待于进一步提高，实际上还是一个对应急预案是否重视的问题。因此，不断完善应急预案首要的是充分认识应急预案的重要性和必要性。同时做到编制预案目的明确，原则正确，符合实际，着重操作。
应急预案往往关注突发事件发生后的处置程序，而对预防工作着墨极少，既然突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则，那么就应该把应急预防纳入到应急预案之中来。当然，不断完善预案强调应急预案管理的动态性，需要针对应急预案存在的问题给予持续性关注。
四、注重应急训练演练
应急训练的作用，主要是强化指挥人员和参与人员有针对性的培训，明确各自职责，熟悉突发事件应对流程，学习装备的使用方法等等。应急演练可以检验应急预案的实用性、有效性，发现问题，修正错误，为应急预案的修改完善提供可靠的依据，同时，通过应急演练可以从总体上评估应急预防准备工作，总结经验，提高应急预防处置体系的反应能力，以及应急指挥系统的协调作战能力。因此，做好预防准备工作要注重应急训练演练。
要做好应急训练演练，首先要提高认识，充分认识做好应急训练演练的必要性，真训真学真练。明确责任，做好应急演练方案的策划、编制和执行工作，积极为演练成功落实必要的物资和经费保障，做好演练评估、分析、总结，并不断对演练方案及应急预案进行修订改进。
参考文献：
一、昭通市近五年发生重大自然灾害及金融系统应对情况
昭通全市属于典型高原山地构造地貌，受金沙江水系及其支流横江水系切割，沟壑纵横，河谷与高山海拔高差大，具有“一山分四季、十里不同天”的气候特征，又处于小江断裂带地质活跃区，气象灾害、地质灾害频发，有“无灾不成年”的说法。2008年初，昭通市十县一区遭受了五十年一遇的特重低温冰凌灾害，造成部分县区电力、通讯、道路交通等基础设施严重瘫痪长达两周，给救灾资金划拨和人民银行发行基金调运带来巨大困难，灾害造成直接经济损失33.01亿元。2013年1月11日，镇雄县果珠乡高坡村赵家沟发生严重山体滑坡，导致46人遇难，当地网络、通信、道路中断达7天，惠农支付点受损5户。昭通全市仅2006年至今，境内先后发生5.0级地震5次，其中6级以上2次，因灾损失上百亿元，死亡698人。尤其是2014年8月3日发生在鲁甸的6.5级强震，系云南省14年来最强地震，共造成617人死亡、112人失踪、3143人受伤，当地金融机构房屋严重受损，金融服务瘫痪。
面对频发的重大自然灾害，人行昭通中支带领全市金融系统，积极应对自然灾害，做好金融服务工作，主动承担社会责任。以鲁甸“8.03”地震为例：一是迅速启动应急预案，全系统应急领导小组迅速行动，抓好灾情核实，关注金融机构的受灾情况及业务运转情况，提高处置的及时性、针对性和预见性，对可能发生的后续灾情做好预防，防患于未然。二是采取有效措施，及时恢复受损金融网点的金融服务。开辟国库服务绿色通道，确保国库财政救灾资金的汇划和及时拨付到位，截止到今年10月10日，共拨付救灾资金95笔，金额259，650万元；启动现金供应应急预案，不分节假日及时为银行机构办理现金存取业务，增大灾区人民银行机构发行基金库存量，确保灾区现金供应；指导受损网点恢复服务功能，以“帐篷银行”、“流动银行”、“汽车银行”等方式对外提供现金存款、取款、转账、挂失止付等基本金融服务，免收救灾资金汇划手续费，简化开户手续。三是出台抗震救灾有关金融支持与服务工作意见，加强灾区窗口指导，做好金融稳定工作。要求金融机构积极盘活存量资产，加大灾后重建信贷投入，简化信贷审批手续。灵活用好多种货币政策工具，增加灾区地方法人金融机构新增贷款总量6亿元，同时，将全市支农再贷款规模向灾区金融机构倾斜，增强灾区地方法人金融机构信贷投放能力，满足灾后恢复生产和重建工作的信贷需求。
金融系统的高效反应，得到了地方政府的肯定，中央电视台及时报道了灾区金融服务情况，《金融时报》连续两天以《震不断的金融服务》进行了系列报道。
二、现行金融安全应急体系的不足
总体看，昭通金融机构在应急体系建设方面积累了一些经验，但在应对自然灾害过程中仍存在应急体系建设不完善，横向联动沟通机制不建全等一系列的困难和问题。
（一）金融系统应急体系建设与地方政府应急管理不衔接，联动性不强，缺乏统一规划
现行的地方政府应急体系建设未将金融系统应急处置工作纳入统一规划，没有具体明确金融系统在自然灾害发生后如何按照统一的部署开展应急处置，造成在救灾过程中信息不对称，要求不一致，措施不统一，出现各自为阵的情况。如昭通市各类突发公共事件应急预案里，仅有《昭通市重特大自然灾害抢险救灾应急预案》和《昭通市破坏性地震应急预案》中提到“金融部门要及时做好信贷工作”，在地震应急条件保障中模糊规定了金融部门要做好救灾应急资金的筹集、储备计划等，且概念模糊，操作性不强。协调机制不健全将影响金融部门在抗灾救灾过程中职责的履行和作用的充分发挥，一定程度上制约了灾区受损金融机构的恢复，阻碍金融服务的及时跟进，如鲁甸“8.03”地震后，就曾出现政府实施灾区道路交通管制后，由于金融部门没有及时协调到特别通行证，震中地区办理金融业务的重要空白凭证不能及时运到的情况发生。
（二）基层行未结合地区实际建立有效的风险预警和处置指标体系，给应急处置工作带来被动
虽然基层金融机构均建立有突发事件应急预案，但对于突发事件的预测预警缺乏一套科学完整的预警量化指标体系，对突发事件的预测预警工作大多靠个人的主观判断，容易产生预警不力和预警过度的问题，不利于灾区金融机构对突发事件的防范和解决，也不利于上级行作出正确的判断和决策。通过近年对昭通辖区人民银行10个县支行应急体系建设情况的现场检查进行分析，普遍反映上下级单位应急预案同质化现象突出，即“上下一般粗，内容一个样”，忽视了不同层级规模、职能和地区差异，使一些应急预案制定的针对性和作用大打折扣。如辖内部分支行为了免责，在建立应急预案体系过程中，未结合地区实际，进行必要取舍和整合，而是一味照搬上级行应急预案，导致与上级行应急预案结构及内容一样，没有突出本区域应急重点，应急预案科的学性和实际操作性不强。失去了制定突发事件应急预案的意义。
（三）基层金融机构应急预案未得到充分演练和检验
当前普遍存在的一个问题是基层金融机构疏于应急培训，对应急演练重视不够、认识不高，存在为完成工作任务而演练的思想，导致应急演练的评估报告演变成记流水账，影响评估工作的客观性，没有真正起到发现问题、完善预案、科学规划、提高应对突发自然灾害处置能力的目的。同时，各类突发灾害的应急处置涉及到许多相关单位，但基层金融机构在应急演练中不同程度存在部门本位主义强、各自为战的情况。扎实的应急演练涉及到各方人力、物力和财力的高效调配，组织难度较大，因此，少数单位即便进行了演练，也只是针对操作较为简单的预案开展演练，只是本单位、本系统力量的简单摆布，未与地方有关部门联合、联动开展。如辖区部分支行开展的消防、防洪、防盗抢等应急演练，缺乏消防、公安等专业部门的指导，实战性将明显降低，达不到通过演练提高实战水平的目的。
（四）应急体系建设横向衔接不够
地震、气象等自然灾害的影响大多涉及相邻省区，而在近年对辖区县支行的检查中发现，各单位普遍反映，基层行应急预案内容的纵向一致性要好于横向的衔接性，主要原因在于纵向的要求易于理解和贯彻，而横向的应急联动却因行政区划的限制产生请示难、协调难等问题，影响应急响应的一致性。如2012年彝良“9.07”造成云南彝良、贵州威宁县等受灾，在震后救灾关键期，就曾出现两省交界区惠农支付点因跨省网络不能使用的现实情况，以及相邻两省村镇因信用村镇建设不同步，信用信息不共享，灾后民房重建信贷被毗邻省市金融机构拒绝受理的情况，金融服务的互补优势没有发挥到最大，影响整体应急处置效率。
（五）区域性金融机构大多还未建立应急备份系统
在自然灾害频发的昭通地区，部分银行业金融机构的重要业务系统数据备份未实现数据集中、异地备份，特别是区域性独立法人结构的农村信用社系统、村镇银行、邮政储蓄银行在重要业务系统数据异地备份、远程恢复方面显得尤为欠缺，加之基层行对业务系统安全稳定运行起重要支撑作用的路由器、交换机、服务器等重要网络设备缺乏备机，发电机组及预防自然灾害的其他应急物资也都较为缺乏。一旦发生重特大自然灾害，将对金融机构带来不可估量的损失。
三、对策和建议
（一）强化应急预案体系建议的相关保障
建议上级金融机构，加大与政府部门的沟通协调、把金融系统应急体系建设作为省区应急体系建设的重要组成部分，以提高预案效力和影响范围，建立或完善相关的信息共享和协调联动机制。建议上级行出台专门针对不同级次自然灾害的信贷扶持政策，对灾后重建的信贷准入标准、优惠利率、担保要求以及贷款审核程序等方面有别于普通贷款，提升灾区金融保障能力。在灾害发生后，当地金融机构能及时按不同灾害级次规定展开应急处置工作，减少向上级请示汇报的时间，提高工作效率。建议在自然灾害频发地区建立金融区域性应急防灾减灾中心，通过明确职能，建立功能各有侧重的战略性应急物资储备库，改变各分支机构目前各自为阵的应急物资储备模式。在应急专业队伍建设方面，建议上级行建立应急管理远程培训课程规划，邀请专业师资进行系统培训，建立应急管理专家库，为分支机构在应对重大突发事件方面提供必要的智力支持和指导。
（二）加强应急预案体系建设工作的纵横结合
基层行做好应急管理工作既离不开上级行的正确指导，也离不开地方政府的支持配合。建议鼓励基层行在应急预案体系建设工作中，除核心业务、内容外，应积极主动寻求纳入地方政府应急预案体系建设规划，一方面解决基层行遇到上述突发应急事件时，因势单力薄而难以应对的困局，另一方面确保地方政府对基层金融机构应急预案在协调沟通、资金支持、物资保障、培训宣传等方面予以统筹考虑，以解决基层行在处置突发自然灾害过程中信息不对称，要求不一致，措施不统一，各自为阵的情况。
（三）建立科学的应急管理考核评价和监督机制
一是将银行业金融机构的应急管理工作纳入人民银行区域金融风险防控的管理范围。从应急制度机制建设、预案建设及演练、突发事件处置等方面细化考核评价项目及标准，严格进行考核评价并通报结果；二是在人民银行内部应建立从上至下应急处理的科学评价和监督机制，对突发事件的应急反应速度、处置措施和效果进行量化评价，将应急体系建设作为单位履职能力建的重要组成部分进行考核。三是至上而下加强对重大突发事件应急处置案例的经验总结，为基层行提供经验模式借鉴。
（四）探索建立第三方建设与运营灾备中心模式
各基层金融机构应建立数据备份中心，按照上级行、社的规定做好重要数据实时备份；要做好现有条件下的灾难备份，及时将关键数据用本地磁介质备份，异地保存，要积极研究，选择符合自身业务发展需要的灾难备份系统，有条件的机构要加快建设灾难备份中心，做好事故灾难备份中心的维护与管理，确保重要数据信息安全。
突发事件应急预案1
为了预防自然灾害突发事件(火灾、涝灾、地震等自然灾害事故)，快速有序地进行抢险救灾，保护学校和人民群众生命财产安全，现制定抢险救灾应急预案。
一、组织结构
1、领导小组
组长：
组员：
职责：协调处理自然灾害突发事件抢险救灾.
2、设置三个突发事件应急分队，各自分工负责。
（1）消防应急分队
负责人:
成员及联系方式：吴胜宁李世平、曾滔、曾强、陈泽民、杨东、李渝、杨杰、王乐勇、王政、陈同军等。接到报告立即奔赴现场扑灭初期火灾、协助扑灭火灾。(应急分队队员每天24小时通讯畅通)
职责：根据《消防控制程序》《义务消防队工作职责》处理,保护学校、人民群众生命财产安全.
（2）防汛应急分队
负责人:
成员及联系方式：
第一梯队:应急分队队员每天24小时通讯畅通)
第二梯队:全体保安队员奔赴现场,职能部门增派中青年积极配合抢险救灾.
职责：阻挡、排泄洪涝,保护重点部位，抢救人员物资,保护学校、群众生命财产安全.
（3）地震应急分队
负责人:
成员及联系方式：以家属区保安、巡逻队员作为家属区疏散引导员；以教学区保安、巡逻队员作为家属区疏散引导员。其他物业服务人员配合做好疏散引导和救助工作。(应急分队队员每天24小时通讯畅通)
职责：及时疏散引导家区群众到达避难地点，及时救助和协助救助伤员，减少人员伤亡。
二、处置步骤
自然灾害突发事件发生后，应严格按下列步骤处理：
1、在第一时间报告灾害的地点、类别和损害程度。启动预案。
2、以在现场工作的保安、城管队员作为第一梯队，立即奔赴现场抢险救灾。
3、其他保安、城管队员，闻讯尽快奔赴现场；各个部门50岁以下健壮中青年闻讯尽快奔赴现场抢险救灾。
三、预防措施
1、各应急分队造具名册，明确岗位职责和联系方式,进行岗位培训,接受领导小组统一指挥.发生自然灾害突发事件迅速奔赴现场实施抢险救灾.
2、物管中心各业务部门，作好预防自然灾害防灾减灾工作。检查本部门预防自然灾害的程度,发现并堵塞漏洞,实施本部门自然灾害防范责任制.制定本部门抢险救灾预案，发现灾害，率先对管辖范围自行抢险救灾，及时报告引导实施综合抢险救灾。同时为支援学校抢险救灾作好人员准备.
3、消防器材储藏室（灭火器、水带等），设在慧园小区培训楼二楼学校安管处。
4、防涝器材储藏室（沙袋、水靴、电筒等），设在地下车库。负责人；抽水机放置在能源中心，负责人
5、地震避难所：设在教学区两个足球广场。
地震发生后，地震应急分队：
（1）地震发生前，根据地震预报有序疏散室内人员到地震避难所。
（2）地震发生后，迅速疏散家属区各住户室内人员到地震避难所，抢救被压人员。
（3）迅速疏散教学区各大楼及学生宿舍室内师生到地震避难所，抢救被压人员。
突发事件应急预案2 第一章总则
第一条为迅速、有效地处置突发事件，并尽早予以防范，确保档案安全，根据《中华人民共和国档案法》及其《实施细则》，省、宁波市《档案工作条例》和市委、市政府及市档案局的相关要求，结合本局档案管理实际，特制定本预案。
第二条突发事件应急处置是指可能危及档案安全的汛期警报、火灾警报、防盗保密事件等处理与防范措施，以期及时地组织人员，保证档案安全的活动。
第三条突发事件应急处置应坚持统一领导，分工负责，立足防范，分级指导相结合的原则。
第四条凡涉及突发事件的部门和个人，均应遵守本预案中的有关规定。
第二章事件报告
第五条一旦发生事件预警，应立即向责任处办公室领导报告，同时向主管领导通报。
第六条主管领导和责任处室领导应按照已发生、可能发生之事件性质和等级，赶赴现场，组织处理。必要时，应迅速报告局领导和上级业务主管部门。
第三章应急处置
第七条本级档案库房为特级应急处置的区域；计算机中心和其它档案保管场所为一级应急处置的区域；档案查阅利用室为三级应急处置的区域。
第八条各级区域应急处置以本级为主，并视情况请求市公安、消防中心等部门支持。
第九条突发事件发生时，建立以局长为总指挥、业务分管局长具体抓落实和思想发动、其他中层以上领导协作配合的突发事件应急处置领导小组，负责做好组织、协调和指挥处置突发事件的工作。具体名单如下：
总指挥：戴时鑫
现场指挥：余为群
协调：邢良波
成员：邬益良、鲍广玮、葛天威、王燕萍
第十条承担突发事件应急处置的科室职责：
（一）档案管理员应按档案存放区域等级依次指导处置：汛警期查漏防潮，发生期不间断监控排查，危险期按要求立即组织力量把特级区域的档案向高位转移。火警期应迅速告知库区人员撤至安全区域；盗窃泄密发生期应立即控制和保护现场，禁止一切人员进入，同时报告主管领导和公安部门查勘；重大突发事件预警期应做好珍贵和保密档案撤离准备，发生期应视上级要求和现实需要，指导处置人员搬运至设定区域。
（二）管理员在汛警期作好通气排湿、设备设施的运行检查，确保设备设施的正常运作，危险期按要求组织力量把计算机、贵重设备向安全场所转移；火警期在报119火警的同时，报告安全领导小组，并迅速组织义务消防队员按消防应急预案的规定程序实施处置。
（三）办公室应在汛警期及时了解汛警情况，向主管领导和有关科室通报，并协助做好止漏防潮工作，发生期应按主管领导要求和现实需要通知人员到位；火警、失窃泄密发生期应及时掌握信息，协助做好联络工作；整体重大突发事件预警期应落实搬运装具、车辆和场地以应急需，发生期当按上级要求和现实需要，保障后勤到位和信息沟通。
（四）其它科室应按领导指派协助处置。
第四章奖励惩戒
第十一条在突发事件应急处置工作中作出显著成绩的，应报由市有关部门给予表彰奖励。
第十二条因参加应急处置致伤残或牺牲人员之善后事项按照国家有关因公（工）受伤致残或牺牲的规定办理。
第十三条在突发事件应急处置工作中，因玩忽职守等问题，造成严重后果的；对借故逃避或拒不执行处置命令的，应按照相关法律和规章对责任人员予以行政处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
突发事件应急预案3
为加强值班安全管理，及时妥善处理发生的各类安全紧急事件，提高紧急突发性事件的快速反映和各项应急工作的协调开展，确保企业及员工财产和人身安全，结合企业实际情况，特制定企业突发事件应急预案。
一、指导思想
依据企业安全生产管理制度，本着预防为主，迅速及时、有效地开展各项处置工作，切实维护企业的安全与稳定。在处置突发事件时，要态度明确，区分性质，严格纪律，讲究策略，措施得力，处置果断，防止事态扩大。
二、 报告制度和程序
1、发生安全事故后，值班人员应及时向企业安全工作领导小组报告，并视情况迅速拨打110、120、119应急电话(110匪警、120救护、119火警)。
2、值班人员应根据事故情况，在24小时内写出书面报告，逐级上报。
3、报告内容如下：事故的时间、地点、事故简要经过、已采取措施和事故控制情况以及报告人。
三、安全事故应急预案
(一)消防应急预案
1、发现火警后，在场工作人员应及时向值班领导汇报，迅速扑灭火源，值班人员在接到火警信息后立即组织抢险，并视火情及时拨打119火警电话。
2、保障安全通道畅通，有组织的做好人员疏散工作，在疏散过程中，应井然有序，避免拥挤所发生的人身伤亡事故。
3、应坚持先救人，后救火的原则，如有人被火围困，需立即组织力量抢救。
4、控制火势，防止火势蔓延，极力抢救财物，降低火灾所造成的损失。
(二)食品卫生应急预案
1、如发现生病员工，应及时就医，不得带病上班。
2、通知员工所属部门领导，以便及时做出工作安排，配合开展抢救工作。
3、若遇员工非正常中毒或发生疑似食物中毒事故，应立即停止食堂的生产活动，迅速报告卫生行政部门，积极配合救助病人。
4、保留可能造成食物中毒或导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，并配合卫生行政部门进行调查。
5、根据卫生行政部门的要求，封存和销毁导致食物中毒的食品及其原料，对中毒食品加工场地、工具、设备进行消毒，控制事态发展。
(三)停水停电应急预案
1、首先查明原因，如因上级管理部门决定停水停电，应立即将详细情况通知有关部门和员工;
2、突发水管爆裂：迅速关掉总闸，并立即将积水清除，保护财物，同时通知维修人员进行抢修，并及时说明停水原因以及来水时间。
3、突发大面积停水停电：迅速打电话向物业管理部查明停水、停电原因，并及时说明原因以及来水、来电时间。
4、下水管堵塞：立即组织维修人员找出堵塞处，及时进行疏通。
(四)自然灾害应急预案
1、自然灾害发生后，值班人员应立即通知安全工作领导小组，迅速到位; 2、认真组织员工疏散到安全地带，对没有及时撤出的人员，应极力查找或营救。
3、沉着应对突发灾害性事故的发生，积极开展自救和互救工作，使人员和财产损失降到最低限度，有效保障员工的生命和企业的财产安全。
4、各部门应积极主动协助配合领导小组维护好企业秩序，并向上级部门报告伤亡人数及损失情况。
(五)防范被盗应急预案
1、盗窃事件发生后，立即保护好现场，并通知物业管理部来进行调查，查找被盗原因;
2、及时向企业领导报告情况;
3、如发现有人现场作案，应先拨打“110”，并对正 在实施犯罪行为的不法分子预以制止，组织保卫力量将其抓获交公安部门处理。
(六)侵害员工事件应急预案
1、员工之间发生矛盾冲突，在场人员应加以劝阻，并向值班领导报告，如有受伤人员应及时就医，调查事实经过，对当事双方做出相应处分。
2、若有外来人员不履行登记手续，强行闯入，门卫保安员应加以阻止，并报值班领导，不得随意放行。
3、发现不法分子来企业滋事、斗殴、行凶，应予以制止以防意外和不测，同时应拨打“110”。
4、 如有敲诈、伤害事件发生，必须立刻采取救治措施，视情况必要时拨打“120”救护电话 。
【关键词】生产安全；应急预案；风险评估
1.引言
近几年来，随着我国安全生产形势的变化及安全管理的发展，企业的应急管理工作受到越来越多的重视，政府部门在安全监管上对企业应急管理的要求已经发生了很大的变化。2013年10月1日，新的《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）出台并开始实施，标志着应急预案体系建设进入“从有到优”的新阶段，国家在对企业的应急管理工作方面已经将提升应急预案质量作为了工作重点。新《导则》针对目前我国很多企业在编制应急预案时缺少风险评估导致预案针对性、实用性不强这一问题，进一步规范了企业应急预案的编制程序，明确将“风险评估”作为应急预案编制步骤之一。
国家安全生产监督管理总局《关于印发2014年安全生产应急管理工作要点的通知》（应急综合[2014]4号）中进一步提出应急预案编制需深入开展危险因素辨识，注重将风险评估报告纳入备案内容。北京市安全生产监督管理局更是明确提出将生产经营单位事故风险评估报告作为应急预案备案审查的必要条件之一。由此可见，风险评估对应急预案编制的重要性。
目前，企业在编制应急预案时由于编制人员专业能力的限制，极少进行真正有效的危险源辨识和风险评估，在事故风险描述部分，均是凭主观经验对企业存在的风险进行宽泛的概述，在具体的应急预案编制上存在两个极端：一是不分主次，对所有危险源均编制相应的应急预案；二是与风险描述相脱节，仅编制一个综合应急预案。
企业编制的各种应急预案，最终均要形成一个系统的体系，包括综合预案、专项预案和现场处置方案，应急预案编制之初，“要编制哪些预案”是企业首先要解决的问题，不进行风险分析，盲目的对所有危险源均编制相应的应急预案，没有重点和主次，导致预案缺乏针对性、很多专项预案只是作为文本被束之高阁，而真正有用的专项预案也不能得到企业管理者和员工的重视，从而预案也就丧失了其有效预防、降低事故影响的作用。
针对此问题，笔者在近期做应急预案咨询工作的基础上，以某地勘企业为例，阐述通过风险评估从而进行应急预案体系优化的过程，探讨风险评估对应急预案编制的重要意义。
2.应急预案体系优化
2.1风险评估前的应急预案体系及缺陷分析
地勘企业属高流动分散的行业，其工作条件多变，环境恶劣，涉及的事故风险较多。进行风险评估前，企业仅凭经验对其存在的风险进行了概述，包括火灾、人身伤害事故（触电、高处坠落、物体打击、机械伤害、起重伤害、车辆伤害等）、野外作业事故（溺水、人员失踪等）、基坑坍塌、自然灾害等，并针对所有风险均编制了专项应急预案，应急预案体系如图1所示。
企业在专项预案中按照常规模板将火灾专项预案放在了第一位，在具体的预案中分析了办公室火灾、施工现场火灾等，但应急处置程序和措施并没有分情况进行编制，缺乏可操作性和针对性，而火灾事故对该企业来说并非多发事故；野外作业事故专项预案中分析了溺水和人员失踪，但是考虑到该企业的作业活动范围，人员失踪的可能性并不大；人身伤害事故专项预案力求涵盖所有可能发生的人身伤害类型，个体伤害类型和群体伤害等混在一起，没有分重点和主次，接下来的应急处置程序和措施的编制很难较好的进行；自然灾害专项预案中包含了暴雨、洪水、泥石流、地震等，而关于自然灾害方面，企业的主要职责是在灾害来临前做好防灾工作。图1的应急预案体系，针对性较差，并不能一目了然的让企业确定自身生产活动过程中的应急防范重点，具体实施起来很难起到很好的效果。
2.2风险评估
根据该地勘企业作业特点，选择作业条件危险性分析（LEC）法进行风险评估。通过对该企业历年的事故情况分析及对同类企业事故情况进行调研，以“以往事故发生频率”（曾经发生过、未发生过、经常发生、其他单位曾经发生过）这一指标来辅助确定相应的危害发生的可能性值，编制风险评估表（如表1所示），对企业主要生产活动（钻井施工作业、岩土施工作业、野外地质调查）进行风险评估，得出各类危险因素的风险度值，从而进行重要性排序。
2.3优化后的应急预案体系
依据风险评估结果，对原有应急预案体系进行如下几个方面的优化：
1）因野外地质调查作业各项危险因素的风险等级为“可能危险”，等级较低，因此无需单独编制专项预案。
2）企业钻井施工作业过程中，高处坠落和触电的危险等级最高，为“高度危险”，钻井施工中物体打击、机械伤害因发生频率高，达到“显著危险”，其次是起重伤害、车辆伤害等，因此得出人身伤害事故是企业应高度关注的风险，因此将人身伤害专项预案放在了第一位，并且编制高处坠落和触电现场处置方案。
3）岩土施工作业过程中基坑边坡失稳坍塌的风险等级为“高度危险”，触电、机械伤害风险等级为“显著危险”，因此岩土施工专项预案明确为基坑坍塌专项预案，其他风险的应对在人身伤害专项预案中已经包含。
4）自然灾害方面，根据企业的作业范围和特点，其直接遭受地震、泥石流、洪水的可能性并不大，最其作业直接有影响的是大风和雷电天气，因为将自然灾害专项预案确定为“防风、防雷专项预案”，重点针对大风、雷电天气进行预防，编制事故发生前的防范措施。
优化后的应急预案体系如图2所示，优化后的应急预案体系体现了企业的生产作业特点，也使后续的具体应急预案内容编制更具针对性。
3.结论
通过风险评估进行于应急预案体系优化这一过程，总结其对应急预案编制的意义主要体现在以下几个方面：
1）解决了企业“要编制哪些预案”的问题，企业的应急资源和能力是有限的，通过风险评估，对企业潜在的危险源进行梳理，评估出各类事故的风险等级，有针对性的对高风险的事故编制相应的应急预案才能最大的发挥应急预案降低事故损失的作用，针对性强了，企业的重视度就高了。
2）应急预案体系确定后，由于风险评估确定了各类危险源的具体风险等级或分志，企业在预案内容编制过程中，也能进一步突出主次和重点。
3）风险评估确定风险等级的同时，也提出了相应的预防和控制措施，可以使企业更清楚的了解到自身生产经营活动中潜在的各类事故风险，进而加强相应的安全管理，做到有的放矢。
4）风险评估是一个全员参与的过程，经过这样的一个过程增强了员工安全防范知识的同时，也会在一定意义上提高员工的安全意识。
参考文献
[1]GB/T29639-2013. 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则.
[2]樊运晓.应急预案编制实务――理论实践案例.化学工业出版社，2006.
[3]严晗，李明.建筑企业应急预案编制范围研究.建筑安全，2007年第8期：18-20.
按照“安全第一、预防为主”的方针，建立健全园所重大安全事故应急处置体系，有效化解安全风险，建设“和谐校园”、“平安校园”。
二、救援队伍
中心幼儿园安全救援小组：
组长：
副组长：
成员：
（一）主要负责人全面掌握园所安全工作情况，抓好组织计划、制度落实、综合协调、检查指导、目标考核、安全培训、园所周边治安综合治理和事故灾难类突发事件应急处置工作，按照《市学校安全管理办法》协调镇政府相关职能部门，共同做好园所安全管理工作。
（二）安全负责管理工作和园所突发公共事件应急处置工作；抓好园所突发事件及稳定工作。
（三）后勤人员负责园所设施的安全，园舍勘查、危房改造和自然灾害类突发事件应急处置工作，抓好消防和用电安全。同时负责园所危险药品和特种设备的管理，抓好教玩具的使用安全、园所网络安全和网络与信息安全类突发事件应急处置工作。并负责园所卫生及食品、药品安全和公共卫生类突发事件应急处置工作，抓好饮食卫生安全、传染病防控和健康教育工作。同时负责园所的安全管理及职能范围内安全工作落实，抓好园所安全教育工作。
（四）后勤负责组织对园所安全工作的专项督导。
三、工作要求
1、安全领导小组定期对园所的各个部位进行安全检查，发现问题及时责成有关责任人立即改正。
2、有关责任人要对自己所负责的地方进行定期检查，发现隐患就地处理，自己无法解决的要上报安全领导小组，不得拖延。
3、发生突发事件时，全体教职工要以保护幼儿的生命安全为已任，认真负责，坚守岗位，沉着冷静地按程序和预案办事。
4、园所发生或接到突发安全事故后，必须在5—10分钟内向办公室和有关部门报告，并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门报案请求援助。园所本着“先控制、后处置、救人第一，减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导现场师幼离开危险区域，保护好园所贵重物品，维护现场秩序，做好事故保护和善后处置工作。
四、各类安全及事故应急预案
（一）火灾事故应急预案
1、报警程序：
（1）领导小组或报警者迅速组织有关人员携带消防器具赶往现场进行扑救。
（2）立即用电话或手机报告消防中心（电话119）；并向教育主管部门和当地政府报告。
（3）在向教育主管部门、消防部门报告的同时，派出人员到主要路口等待引导消防车辆。
2、组织撤离。要迅速组织遇险幼儿撤离危险地带，原则是“先救人，后救物”。无关人员要远离火场和园所区内的固定消防栓，以便于消防车辆驶入和进行扑救。
3、组织扑救
（1）参加人员：在消防车到来之前，全体教职工均有义务参加扑救，幼儿不能参加扑救。
（2）消防车到来之后，领导小组指挥有关人员配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。
（3）使用器具：灭火器、水桶、脸盆、铁锨，水浸的棉被等。
4、扑救方法：
（1）扑救固体物品火灾，如木制品，棉织品等，可使用各类灭火器具。若精密设施（如微机）可使用干粉灭火器。
（2）扑救液体物品火灾，如汽油、柴油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝不能用水扑救。
5、注意事项：
（1）火灾事故首要的一条是保护师幼安全，扑救要在确保师幼不受伤害的前提下进行。
（2）发生火灾事故时，在向119消防指挥中心报警时，并立即报告主管部门。火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。
（3）领导小组和事故应急组人员应迅速疏散幼儿，撤离到安全区域。不组织幼儿参加灭火。
（4）在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，防止火势蔓延。如有受伤人员，应立即拨打120急救或送往医院就诊。
（5）积极配合消防人员灭火。
（6）火灾第一发现人应马上向园所领导报告起火地点，同时尽可能对现场进行有效保护，协助消防部门查明起火原因，隔断火源，如是电源引起，应立即切断电源。
（二）食物中毒应急预案
1、处置措施
（1）发现师幼有类似食物中毒症状时，立即向领导报告。
（2）园所组织教师以最快速度送医院诊治或拨打急救中心电话。
（3）由有关人员封存现有剩余食物，无关人员不允许进入现场。
（4）立即组织教师组成陪护队伍负责陪护，未经批准的其他人员一律不准到医疗单位探视，以免影响治疗秩序。
（5）根据领导要求，分别向上级主管部门和卫生部门报告。
2、注意事项：
（1）不得随意散发幼儿“食物中毒”的言论，不得随意发放PPA等药物,避免群因性事故的发生。
（2）稳定师幼情绪，要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。
（3）如有家长来探视，由园所做好家长的思想工作和接待工作。
（4）事故发生后，要注意维护正常的正常秩序和工作秩序，组织人员做好食物中毒人员的思想工作。
（5）如有新闻媒体要求采访，必须经过有关领导同意，未经同意，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。
（6）发现师幼有类似食物中毒症状时，应迅速送医院诊治。
（7）迅速向教育、卫生部门报告。
（8）园所应保留造成食物中毒或可能造成食物中毒的食品及其原料、工具、设备，以备卫生部门检验。如是食用园所外食物所致，也积极配合有关部门取样。
（9）迅速排查食用致毒食物的师幼名单，并检查他们的身体状况。
（10）积极配合上级有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作。
（三）被盗案件应急预案
1、报警程序：
（1）发现案件时应及时向园所领导报告。
（2）视情况严重程度，由园长决定是否向上级有关部门报告。
（3）经园所领导同意后向公安机关报案。
2、处置措施：
（1）接报后，园所领导迅速赶到现场，同时向有关领导报告。
（2）安排人员保护现场，同时向知情人了解被盗物品的名称和数量，并做好登记。
（3）根据被盗物品的数量和价值，经请示后向公安机关报案。
（4）积极协助公安人员勘察现场，为侦破案件提供条件。
3、注意事项：
（1）此类案件知情者未经领导允许不得向外界宣传。
（2）注意保护现场，以便为侦破案件提供条件。
（3）园所领导要做好工作，不要因此影响正常的工作秩序和正常秩序。
（四）传染性疾病应急预案
1、一旦出现传染性疾病，应及时报告园所领导。
2、园所发现有传染病症状的幼儿，应立即通知家长将患病幼儿带到医院检查就诊，并立即向上级主管部门报告。同时，按情况需要，向当地疾控中心报告。
3、园所发生特殊传染病，要迅速利用园所隔离室对患病师幼儿进行隔离观察，及时向县疾控中心请求帮助，通知患病师幼的家长或亲属，送定点传染病医院诊治。
4、在疾控中心的指挥下，对所涉及的公共场所进行消毒，对与传染病人密切接触的师幼进行隔离观察。迅速切断感染源，防止疫情扩散。
5、患传染病的师幼不得带病上班，凡患传染病的师幼须医院诊断排除传染后才能返校。
6、病人在医院接受治疗时，未经允许禁止任何人员前往探望传染病人。
7、在主管部门和当地政府的领导下，按程序逐级向上报告疫情。
（五）交通安全事故应急预案1、事故发生后，园所领导要立即组织人员迅速抢救受伤人员，在最短时间内将受伤人员送至医院救治。
2、若发生重大交通事故，园所或当事人要及时向公安交警部门报警和120请求援助，保护好事故现场。
3、受伤人员送院后，园所及时通知伤者家人或亲属。
4、采取有效措施，做好伤者或亲属的思想工作和善后处置工作。
5、协助交警部门界定事故责任。
（六）危险药品安全事故应急预案。
1、园所危险药品要求专柜存放，专人管理。
2、在实验操作过程中出现的安全事故，园所要及时将师生疏散至安全地段，迅速将情况报告县教育局。
3、在最短时间内将受伤师幼送至医院抢救，及时报告119、120等相关部门请求援助，保护好事故现场。
4、采取有效措施，做好善后处置工作。
（七）园舍安全事故应急预案。
1、园舍出现险情妥善安置幼儿，上报当地政府和教育主管部门，并组织专业人员鉴定。
2、设置警戒线，对危舍进行维修改造。
3、园所在建或改建的建筑物要树立警示牌，设有隔离栏。
（1）发生安全事故时，迅速组织师幼疏散至安全地段，及时将事故信息上报县教育局。
（2）及时报告110、119、120等相关部门请求援助，对受伤师幼组织抢救，封闭事故现场。
（3）采取有效措施，做好善后处置工作。
（八）外出大型活动安全事故应急预案
1、园所组织外出大型活动必须将申请书和安全应急预案上报镇教育办，经同意后方可实施。
2、若事故发生后，园所迅速抢救受伤师幼，及时将事故信息报县教育局。
3、及时报警110、120请求援助，保护好事故现场。
4、采取有效措施，查清事故原因，做好善后处置工作。
（九）外来暴力侵害事故应急预案
1、园所外来的未经允许强行闯入园所者，园所门卫或保安人员不得放行，应及时将闯入者驱逐出园所，并由门卫或保安人员向其发出警告。
2、园所内发现不良分子袭击、行凶等暴力侵害时，应立即向110报警，并迅速组织园所有关人员制止非法侵害行为。
3、迅速将受伤害师幼送至当地医院进行救治，并通知伤者家人或亲属。
4、采取有效措施，做好善后处置工作。
（十）突发地震应急预案
1、突发地震，教职工要及时科学、正确地采取有效措施，进行引导、疏散、处理，实行以下应急求生方法：
（1）如在上课时发生地震，不要惊慌失措，更不能在教室内乱跑或争抢外出，靠近门的幼儿可以跑出门外，中间或后排的幼儿应尽快躲到课桌下。靠墙的幼儿要紧靠墙根，用物品或双手护住头部。
（2）发生地震，如在宿舍中，应及时躲到床下或桌下或房间内侧的墙角，用物品护住头部，千万不要去阳台和窗下躲避，等到地震停止再逃出室外。
（3）如地震时已离开房间，千万不要地震一停就回房间取东西，以免造成伤害。
（4）如在公共场所发生地震，不能惊慌乱跑，应随机应变躲到附近的墙根、墙角、桌柜下等较安全的地方，注意保护头部。
（5）如地震后被埋在建筑物中，应先设法清除压在腹部以上的物体，用毛巾、衣服捂住口鼻，防止烟尘窒息，注意保存体力，创造生存条件，等待救援。
2、及时向县教育局和有关部门报告，迅速关闭、切断电源（应急照明系统除外）。
3、组织人力协助消防部门搜救埋在建筑物中的师幼。
4、对受伤师幼及时救治，必要时，及时送医院救治。
5、了解受灾情况，及时上报县教育局和有关部门。
6、采取切实有效措施，做好善后处置工作。十一）突发暴风雨雪应急预案
1、园所根据预报和天气情况，研究制定防范措施。
2、安排值班人员对园舍进行检查,并及时向园所领导报告情况。
3、根据情况通知在家幼儿延时入园。若突发暴风雨雪可停课。
4、园所食堂要备齐充足的食品。
5、教育幼儿不要随意外出。
6、按照上级要求做好防范工作。
（十二）踩踏事故应急预案
1、教育幼儿按规定上下楼和出入教室。
2、在幼儿集中出入的地方安排人员值班。
3、对天气阴沉突然停电，幼儿不要蜂拥外出，要及时开启应急照明设备。
4、发生踩踏事故时，要立即向上级主管部门和当地政府报告，并向119、120请求援助。
5、协助消防、医疗部门抢救受伤人员，严重者应及时送医院诊治。
6、注意事故现场保护，协助有关部门调查事故发生原因，并做好调查报告。
7、妥善处理事故和善后处置工作。
（十三）其它突发事故应急预案
1、根据事故性质和本园应急预案处理程序和原则，灵活运用处置方案。
2、如发生师幼身体受到意外伤害时，应及时送伤害者到医院诊治。
3、一定要及时向主管部门报告。
4、迅速调查事故发生的原因，并做好有关材料记录。
一、深入贯彻学习，提高认识
为充分提高应对突发性公共事件的处置能力，最大限度地避免和减少损失，我办充分利用每周星期一政治和业务学习时间，组织机关干部职工深入学习和贯彻《突发事件应对法》以及全国、省、成都市和*市应急管理工作会议精神，认真落实*市委办、市政府办《关于进一步加强应急管理的通知》和《关于进一步加强和改进突发性公共事件信息报告工作的通知》精神，安排布置应急管理工作目标任务，广泛宣传，提高认识，确保我办应急管理工作不折不扣落到实处，确保在突发事件面前能沉着应对。
二、加强组织领导，落实工作责任
为切实加强对我办应急管理工作的领导，根据市上有关文件精神，经办党组和主任办公会研究，成立了*市人民政府移民办公室处理移民突性领导小组，由办党组书记、主任蒲良全任组长，全面负责各项突发性事件的应急管理和处置工作；副主任赵新天、宋海燕，调研员王其林、范开明、王志福、杨万银任副组长，分别负责我市河东、河西片移民安置乡镇和移民搬迁乡镇的移民突发性的应急管理工作及其它公共突发性事件应急处置工作；各科室负责人为成员，具体协调组织机关工作人员对口联系乡镇，配合乡镇移民办搞好移民政策的落实和稳定工作，开展应急演练，协同做好突发性事件的处置工作。
特别是“5.12”地震后，我办更进一步加强了对应急工作的领导和落实，系统地完善了应急管理机制，加强应急值班，进一步提高了单位应对突发事件的能力。
三、科学编制预案，确保应急管理工作落到实处
为确保我办应急管理工作落到实处，保障我市紫坪铺水利枢纽工程建设和移民搬迁安置工作顺利进行，充分应对突发性公共事件，根据《*市突发公共事件专项应急预案》的相关要求，结合实际，今年初，我办完善了《处理移民突发性群体性上访事件应急预案》，建立健全了组织机构，明确了各自工作职责和具体要求，并根据可能会出现的移民突发性，制定了相应的处置应对措施，切实维护社会稳定和人民生命财产安全。
四、认真开展应急演练，提高实战能力
为了检验应急预案的可行性，提高应急救援能力，规范处置程序，提高实战能力,结合《应急预案》，全年组织了2次应急演练。上半年，我办组织了1次应对移民突发性群体性上访事件演练活动。在演练过程中，各部门紧密配合，互相协调，沉着应战，稳妥地处置了移民突发性。
今年5月12日下午两点二十八分，当突如其来的特大地震来临时，我办立即组织干部职工疏散救生，并马上启动应急预案，开展救援工作。由于措施恰当，此次地震中我单位人员无一受伤，所有移民档案资料均完好无损。
结合“5.12”特大地震，下半年我办又组织了1次模拟突发性公共事件应急演练。在演练过程中，领导小组沉着应战、果断指挥；各科室紧密配合，互相协调，组织干部职工立即停止工作，并迅速关闭电源，抢救重要资料，然后有序疏散到安全地带。通过实战演练，达到模拟运行应急机制、管理体制，调整、充实预案的内容，不断完善应急预案，检验预案的可操作性，解决在演练中暴露出来的问题与不足，进一步完善了应急救援机制。
五、组织教育培训，提高应急管理工作水平
为保证应急预案科学、规范、合理，使预案真正能够在突发事件中发挥应有作用，我办聘请了市上有关部门有经验的同志对本单位应急预案编制工作负责人及相关工作人员进行了专门的培训。内容包括应急预案的适用范围、事故可能发生的地点和可能造成的后果、事故应急救援的组织机构及其组成单位、组成人员、责任分工、事故报告的程序、接到事故报告后应当采取的行动和措施、应急预案编制、管理的措施和要求等。
六、认真排查隐患，防止移民不稳定事件发生
由于移民工作是一项系统工程，政策性强，涉及面广，关系到群众的切身利益，稍有处理不当，就容易引发移民群体性上访。针对此，我办对容易引起移民突性群体性上访事件的问题和可能会进京上访人员逐一进行清理，彻底清查危险源，并将危险源的事由、涉及人员、形成原因、可能会出现的后果及应对措施等相关资料建立数据库，重点加以解决和应对。同时，组织包乡干部对自己所负责的乡镇每月进行一次不稳定因素排查，排查结果由科汇总后上报市上有关部门和成都市移民办，如遇重大问题立即上报，确保我市移民稳定。
七、加强应急值班，畅通信息渠道
1．认真学习贯彻防震减灾法律规章。年内将以宣传贯彻新修订的《国家地震应急预案》、国家标准《中国地震动参数区划图》（修订）和《省防震减灾条例》为主线，在深入推进全市地震系统工作人员学习贯彻的基础上，加强执法人员培训，着力抓好对社会公众的宣传普法活动。利用防震减灾法律规章颁布实施日、科普宣传周等有利时机，运用广播、电视、电台、报纸、宣传资料等多种形式，扩大宣传覆盖面，确保防震减灾法律法规的贯彻落实。
2．全面落实防震减灾目标任务。适时召开全市防震减灾联席（扩大）会议，传达国务院、省防震减灾工作联席会议，与各市（区）签订2013年度防震减灾目标责任书。今年也是市政府《关于进一步加强防震减灾工作意见》贯彻实施的第一年，市局将进一步细化工作举措，有计划、分步骤地推进市政府防震减灾工作意见和联席会议精神的贯彻落实。各市（区）要在此基础上，组织召开防震减灾联席会议或工作会议，层层分解落实目标任务，确保全市防震减灾目标任务的圆满完成。
二、加快地震监测台站建设，不断健全震情信息共享平台
3．切实推进台站建设进程。继续推进靖江形变观测、姜堰苏10井改造和姜堰强震台建设的步伐，认真落实市地震台网中心信息化建设，提高监测台网运行保障能力，并对地震监测设施、观测环境保护等工作进行检查。与此同时，认真做好十二五重点项目--市2000米深井建设工程前期的调研论证工作，为市数字化深井测震台阵的建设打下基础。
4．做好地震短临跟踪工作。组织实施震情监视和短临跟踪方案，牢固树立“宁可千日不震，不可一日不防”的思想，坚持月、季、半年、年度地震趋势会商制度，及时编制趋势研究报告，对可能出现的各种宏微观异常及时调研分析，把握震情趋势，及时通报震情，为政府提供决策依据。
5．建立震情快捷传递机制。进一步完善地震震情、灾情信息报送工作网络体系，明确地震震情、灾情信息报送工作人员，准确及时、快速全面地报送地震震情灾情信息。同时，与市相关主流媒体建立震情信息快速公布机制，确保社会公众在第一时间及时了解地震信息，避免谣传或不必要的恐慌。
6．完善地震宏观观测网络建设。加强宏观观测点规范管理，推进靖江宏观观测网智能化改造，在巩固已有地震宏观观测点基础上，新增2个地震宏观观测点，市局要适时指导地震宏观观测点建设和管理，引导群测群防人员及时收集、上报异常信息，切实做好宏观异常落实工作。
三、重视城乡建设地震安全，不断提高震害防御能力
7．继续开展地震活动断层探测工作。地震活动断层探测与危险性评价项目是今年的一项重要工作，局相关职能处室要主动加强与施工方、监理方对接，掌握第一手资料，把控项目进度，保证施工质量；地震活动断层探测工作涉及到的市（区），要积极配合，主动提供相关资料、主动派员参与项目建设，共同推进地震活动断层探测与地震危险性评价工作的进程。
8．依法强化建设工程抗震设防要求监管。各市（区）地震局要主动和发改、住建部门联系，加强新修订的《中国地震动参数区划图》标准的贯彻力度，采取有力措施，切实抓好新、改、扩建工程的抗震设防要求监管，组织开展重大工程和可能发生严重次生灾害的建设工程抗震设防要求执行情况的专项检查，确保地震安全性评价结果在抗震设防中依法应用。按照条例规定，做好学校、医院等人员密集场所的抗震设防工作，努力做到当年新建、改建、扩建的建设工程抗震设防监管面达到100%，切实将抗震设防要求监管工作职责化、制度化、社会化、公开化。
9．开展地震安全示范社区建设。各市（区）地震部门要围绕“建立组织与管理机构、完善防震减灾基础设施、制定地震应急预案、开展宣传教育与培训、提高居民防震减灾意识和自救互救技能”等5个方面，在基础条件较好的社区开展地震安全社区创建工作，今年力争创成5个省级地震安全示范社区。同时，组织引导居民更加重视家庭防震，更加注重防震减灾科普教育活动和地震应急避险演练，确保社区居民基本具备防震避震、自救互救技能，科学应对地震事件，正确应对地震传言，全面提升社区抵御地震灾害能力。
四、加强部门协调配合，不断提高处置地震灾害发生的能力
10．做好新一轮地震应急预案修编工作。今年我市新一轮地震应急预案修编工作将全面启动，全市地震系统要按照上下贯通、左右协调、前后衔接的原则，做好新一轮地震应急预案修编工作。各市（区）地震局要在全市地震应急预案体系建设情况调查的基础上，组织修订地震应急预案。同时要推进联席会议成员单位做好地震应急预案的修编工作。
11．组织开展地震应急演练活动。今年，各市（区）要选择重点部门、重点社区和重点学校开展模拟演练，检验反应能力。同时结合地震部门自身实际，组织开展全市地震应急联合通讯演练，市局将主动与省地震局及市有关部门协商确定联合通讯演练的科目设置，切实提高市地震应急保障工作效率和服务水平。要巩固志愿者队伍，加强培训指导。
12．开展地震应急工作检查。各市（区）要进一步明确应急工作程序、层级管理职责和协调联动机制，加强与发改、住建、安监等部门的联系，印发《市地震应急检查管理办法》，定期对地震应急指挥系统建设、灾情速报系统建设、地震应急避难场所建设、救援物资储备等情况进行检查；指导编制避难场所的应急疏散预案，引导相关部门抓好地震应急基础装备建设，完善地震应急基础数据库建设，保障应急工作及时、高效地进行。
五、强化宣传教育，不断增强全社会的防震减灾意识
13．大力开展防震减灾宣传教育培训。各市（区）地震局要建立防震减灾宣传教育长效机制，积极推动把防震减灾知识纳入国民素质教育体系及中小学公共安全教育纲要，纳入党校培训内容，切实提高领导干部依法进行防震减灾社会管理和公共服务的水平。要继续推进地震科普示范学校和防震减灾科普宣传教育基地建设，充分发挥示范教育效应，确保创建成效。
14．加强防震减灾科普知识宣传。全市地震系统要充分利用国家“防灾减灾日”期间组织开展防震减灾知识集中宣传，全力抓好地震知识“五进”宣传普及活动。各市（区）地震局要发挥爱国主义教育基地、乡镇文化站、社区文化活动中心等基层宣传阵地的作用，开展形式多样的防震减灾知识教育活动。今年将组建一支综合素质较高、人员相对稳定的地震知识宣传员队伍，深入到机关、学校、社区宣讲防震减灾知识，同时及时掌握社会公众对地震知识的需求，增强宣传的针对性、实效性，让受教育者听起来解渴，确保防震减灾宣传教育任务落到实处。
15．做好信息和舆论引导。各市（区）地震局要进一步加强防震减灾信息网站建设，及时工作动态信息，更新知识内容，要继续完善信息制度，明确专人负责信息采集、上报工作。同时要加强信息报道采写工作的培训，提高信息报道水平，使门户网站成为宣传防震减灾工作的重要平台。市局办公室要进一步完善地震动态信息制度，健全网站地震信息筛选、应用和共享机制，切实提高信息服务的社会功能。
六、加强学习教育，不断深化地震部门自身建设
16．加强干部职工的教育培训。全市地震系统人员要认真学习领会十精神，认真学习两会精神和省市委全会精神，市局继续组织地震专业知识的再学习再教育活动，将在系统内开展“互学、互评、互促”业务知识和技能的学习培训，引导和鼓励工作人员参与到各项学习教育，全面提升地震系统干部职工履职的能力和水平。
