时间：2023-09-01 16:56:08
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇定点帮扶建议，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
__村位于__乡东北方向，幅员面积9.7平方公里，辖5个社，户籍农业人口154户549人(其中举家外迁51户195人，在外购房或租房31户100人，在外务工人数20户95人)，外籍户口迁入5户17人，实际居住人口106户374人。现有耕地面积1073亩(其中田120亩，地953亩)，林地8574亩，境内多高山，平均海拔1100米以上。该村以种植玉米、水稻、红苕、洋芋、杂粮等作物为主，由于地处高寒，产量较低，养殖以猪、牛、羊、鸡为主，属家庭经营模式，经济效益差，2014年全村人均纯收入4644元，精准识别为贫困村。__村党支部设有3个党小组，现有党员14名，其中女党员2名。
(一)贫困现状。2013年底精准识别贫困人口52户179人，2014年脱贫5户20人，现有贫困人口46户168人。贫困发生率30%。其中：因病致贫1户3人，占全村贫困户总数的2%;因残致贫8户17人，占15.4%;因学致贫2户7人，占3.8%;缺技术致贫11户45人，占21.1%;缺劳力致贫23户87人，占44.2%;缺资金致贫24户73人，占46.1%;因自身发展能力不足致贫1户1人，占2%;其它致贫4户18人，占7.5%。2015年预脱贫10户31人。
(二)致贫原因分析
一是自然条件恶劣，基础滞后。该村的农户地处高寒山区，居住分散且远离场镇，交通不便，信息闭塞，群众出行难、饮水难、上学难、就医难、致富难等问题较为突出，制约了经济发展。
二是农村劳动力文化层次偏低。由于劳动力文化层次偏低，发展家庭经济缺计划，缺技术、缺管理能力，自我发展意识差，找不到发展思路，缺乏脱贫致富的信心和决心;小农意识强烈，生产生活较为传统，农业种植难以形成规模，经济发展极为缓慢。
三是缺资金，缺项目，社会事业发展缓慢。由于客观条件制约，筹资投劳难度大，一些大项目、重点项目难以惠及，仅仅依靠乡上，社会事业发展在短期内难以得到根本改变。
四是青壮年外出，劳动力缺乏。大批青壮年外出务工，由于在家的都是老人、妇女和儿童，劳动力严重缺乏，导致土地荒废。
五是因病致贫现象突出。大多数家庭中有年老体弱丧失劳动能力的成员或者残疾人，不仅对家庭没有收入的贡献，反而还增大支出，导致家庭长期陷入贫困之中，难以脱贫;同时，医疗费用又居高不下，治疗费用就成了这些农户的沉重负担，长期积累的医疗费用和长期生病压得他们喘不过气来，自身无精力和信心摆脱贫困。
包括立足当前的具体帮扶措施、着眼长远的三年脱贫帮扶计划和2015年具体帮扶计划。
(一)三年扶贫帮扶计划
三年脱贫时间紧、任务重，我们务必以乡村两级组织为依托，以提升村民发展意识为抓手，以协调基础设施建设、项目带动、定点帮扶为重点，分步实施，落实21名干部帮扶联系坑塘村的46户贫困户，逐项推进帮扶工作。一是加强思想引导，增强致富信心。通过扶贫手册、知识讲座等宣传方式加强群众思想教育，改变传统思维模式，增强致富信心。二是加强基础设施建设，改善居住环境。加强与部门的协调，加快农田灌溉、人畜饮水、道路建设等基础设施建设;通过相关项目支持逐步解决农村垃圾池修建及垃圾处理问题，完善路灯等配套设施建设。三是发展种养殖业，提高村民收入。因地制宜的根据坑塘村居住分散，缺少劳动力的特点，把发展养殖、种植业作为提高村民收入的主要手段。
(二)2015年帮扶计划
1. 因地制宜发展养殖、种植业。根据两个村居住分散，缺少劳动力的特点，把发展养殖、种植业作为提高村民收入的突破口。__是旧院黑鸡的主产地，村民居住分散，地域宽，生态好，适合养殖。46户168位贫困村民，每人发放黑鸡幼苗5只，共计840只。
2. 定点帮扶。在__村抽选勤于劳动又有发展意愿的贫困户共21户，我局将安排21名职工采取1帮1(1名职工帮扶1户困难户)的方式，送政策、送科技知识到户，力所能及地给予支持。
3. 慰问特困户。对__村8户有肢残、智残、五保户等类型特困户，进行慰问。一是会同乡村两级组织协调民政残联等相关部门，在政策许可的情况下，对没纳入低保的人员争取纳入低保。二是我局在年终走访看望，给予一定的物质和资金帮助。
(一)加强与帮扶村的联系。全局干部职工要高度重视扶贫工作，把帮扶工作作为2015年重要工作来抓，主要领导、帮扶小组人员和定点联系相关人员要定期和不定期到帮扶村帮扶户进行走访，了解情况，加强交流，掌握动态，及时解决群众难点问题，做到有的放失。
(二)加强政策宣传技术服务。帮扶干部要把党和国家的富民政策及时传达到群众中去，要鼓励群众用好、用活现有各种优惠政策加快发展，特别要对项目建设和种植养殖方面提供情报和技术服务，要让群众心中有数，发展有底气。
为了认真贯彻省局《关于贯彻落实科学发展观支持企业又好又快发展的意见》文件精神，进一步促进区私营个体经济的快速健康发展，服务全民创业，按照工商局《关于开展千名工商干部帮扶万家私营企业月月行活动的实施意见》文件的要求，分局决定于2013年在辖区范围内开展“百名工商干部帮扶千家私营企业月月行活动”。现将具体实施意见通知如下：
一、组织领导
领导小组下设办公室，其主要职责是：负责“百名工商干部帮扶千名私营企业月月行活动”工作的组织协调工作；根据领导小组的决定做好帮扶活动的部署并指导实施；总结帮扶活动的进展情况和汇总统计报表并负责上报；监督检查和指导帮扶活动的开展，沟通信息，交流情况；及时向领导小组反馈信息和建议。领导小组办公室设在分局监管科，尹建武同志兼任办公室主任，蔡敦平、刘海波同志任副主任。
二、帮扶对象
帮扶对象，为私营企业可以是有限责任公司、个人独资企业、合伙企业等不同企业类型。各工商所干部每人负责不少于10户辖区内的私营企业作为联系帮扶对象，分局机关各科室帮扶对象由挂靠工商所提供帮扶对象名单。
三、帮扶内容
（一）开展实地调查帮扶,了解在当前经济危机、形势严峻的情况下，企业最关注的问题和经营现状，特别是生产经营中的困难和对工商部门的要求。
（二）组织召开私营企业座谈会，听取私营企业意见，了解私营企业发展目标、中长期发展规划，对私营企业发展方向及政策导向提出建议。
（三）帮助私营企业分析、研究存在的突出问题和实际困难，能现场解决的要随时解决；对一时难以解决的问题，协调有关部门提出切实可行的措施，积极加以解决。
（四）了解政府各项政策的落实情况，听取企业对政府相关职能部门改进服务方面的意见和建议，切实把扶持私营企业的政策落到实处。
（五）送法、送政策上门，促进私营企业对工商法律法规的了解，指导其依法经营和依法维权。
（六）对私营企业反映的属于工商职责范围内的问题，应当及时帮助协调解决。
四、帮扶方法
对确定的私营企业帮扶对象实行定点联系、跟踪服务，建立帮扶档案，做到每户私营企业一档一表，每月一走访一回填，对反映的问题，解决的情况详实登记。
五、几点要求
（一）提高思想认识。此次“百名工商干部帮扶千家私营企业月月行活动”，是坚持“四个统一”，建设“三型工商”，认真贯彻落实国家工商总局、省局一系列政策措施的重要举措，是落实市工商局“关于开展千名工商干部帮扶万家私营企业月月行活动”的组成部分，是完成了解掌握私营企业实际困难和需求，为党委、政府分忧为私营企业解难、帮助私营企业渡过难关的有效途径。各工商所、机关各部门要高度重视，充分认识这次帮扶活动的意义。
一、帮扶村总体概况
（一）脱贫攻坚目标任务接近完成。村贫困人口从2013年底734人减少到2019年底14人，贫困发生率由25.7%降至0.5%。
（二）贫困群众收入水平大幅度提高。村通过政策引导和支持，建档立卡贫困户人均收入近万元。贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”问题总体解决。
（三）贫困群众基本生产生活条件明显改善。村新建硬化村组道路10余公里，实施危房改造近百户，解决了贫困户通电用网、安全用水、看病难和上学难等问题。
（四）帮扶村经济社会发展明显加快。通过政策扶持，村产业得到了发展，就业渠道明显拓宽，公共服务日益完善。
（五）帮扶村治理能力明显提升。村通过党建促扶贫，基层组织得到了加强，基层干部得到了锻炼，进一步增强了群众的凝聚力。
二、工作目标
村级基层组织得到加强，村支两委战斗力得到提升；巩固脱贫成效，人均收入稳定增长；剩余6户14人高质量脱贫；协助完善“双基”建设，服务群众生产生活；帮助开展村庄整治，推动乡村振兴。
三、具体措施
（一）政策帮扶。一是本机关帮扶人员自身认真学习深刻领会关于扶贫工作系列重要讲话精神及脱贫攻坚方针政策，二是帮扶人员为贫困村干部群众宣传政策、理解政策、用好政策，增强其脱贫信心。
（二）项目帮扶。一是利用供销社合作经济组织的性质和优势，帮助大户、能人建立新型农村合作经济组织；二是利用供销社农村电商平台，培训电商实用技术人员和销售农副产品；三是帮助农村人居环境整治项目的申报和实施；四是协助到村项目的实施。
（三）就业帮扶。根据县供销社下属企业的需求，优先招聘贫困户子女在近就业。
四、组织领导
为使帮扶工作责任明确、任务落实、成效显著，成立县供销社扶贫工作领导小组，并完善相关工作机制。
（一）领导小组
（二）工作机制
1.定期会议。县供销社每季度召开一次领导小组会议，研究部署推进帮扶工作。
一、开鲁县离退休干部队伍及特困离退休干部现状
开鲁县现有离退休干部3094名，其中离休干部124名，机关事业单位退休干部2390名，企业退休干部580名，离休干部遗属169名。通过向各级党政组织发放调查统计表和入户走访的形式，初步确定特困离休干部为13人，约占离休干部总数的10%；特困离休干部遗属15人，约占离休干部遗属9%；特困退休干部208人，约占退休干部的7%。主要存在如下困难：
1.行动难。离休干部为党和国家的事业奋斗了一生，很多人落下残疾或者终生疾病，到了晚年更是疾病缠身、身体衰弱、腿脚无力，吃饭、穿衣、上厕所需要人帮助，看病、取药或参加支部活动明显受限。不少离休干部夫妻双方身体都处于衰弱期，难以互助。另有独居且多病的老同志则显得更加困难。
2.特殊医药费支付难。随着离休干部年龄的增长，疑难病和重症病患者随之增加，超出规定报销范围的医药费越来越多，数额也越来越大，日益成为影响离休干部基本生活质量的大问题。
3.精神慰藉难。患有种种疾病，生活缺乏自理能力，或丧偶、子女不在身边、亲朋好友又关爱不足的离休“空巢老人”们，面临的一个突出问题就是情感问题，急需心理照顾和抚慰。
离休干部中除上述带有普遍性的困难之外，另有两类老同志的特殊困难也不可忽视。一是家庭负担过重导致生活困难。二是意外事故致使生活贫困。
二、着力构建困难离退休干部帮扶机制的建议
（一）构建困难离休干部“三位一体”的帮扶新机制，不断完善离退休干部政策是前提
1.建立特殊困难离休干部帮扶基金制度。针对离休干部特殊医药费支付不断加重等问题，我局借鉴一些地方的做法，设立了“特殊困难离休干部帮扶基金”，专项列支用以解决离休干部的特殊困难。资金来源上，一是可以争取财政支持，将困难离休干部帮扶补助专项资金列入财政预算；二是由离退休干部归管单位按照比例拨付配套帮扶资金。基金管理上由组织部门指导，困难老同志申请，离退休干部工作部门负责审核、发放，审计部门负责监督。
2.开设离休干部急病住院绿色通道。针对老同志住院难的问题，我们建议在实施进一步的医疗制度改革之前，首先应设法保证离休干部可以选择任何一家定点医疗医院看病就医，避免路途往返劳累，解决老同志所患的病症与就医医院专业不对口的矛盾。其次，根据对离休干部“生活待遇略为从优”的原则，可在各定点医疗医院特别是三级甲等医院，建立起离休干部急重病住院绿色通道制度。凡是急重病需要住院的离休干部，只要凭其离休干部就医卡，就可简化手续，优先安排其住院治疗。
（二）构建困难离休干部“三位一体”的帮扶新机制，离退休干部工作机构细化服务是关键
1.着力构建困难离休干部疾病应急救护机制。高发病期的离休干部，很容易突发疾病而身边没人帮助，为他们构建快捷高效的应急救护机制十分必要。向县委、政府申请资金离休干部家中免费安装紧急呼叫器，免费提供呼叫服务。国内许多大中城市都有类似的应急救护机制，杭州市的“援通呼叫器”还可以提供家政服务、家电维修等生活服务。离退休干部工作机构可以与之联手，投入一定的资金，共同为老同志打造应急救护服务体系。
2.建立与离休干部及其子女电话联系的制度。部分独居、“空巢”的困难离休干部，子女在外地工作，沟通交流少，应进一步深化“亲情服务直通车”工作，建立与离休干部子女的电话联系制度。工作人员利用电话问候、上门拜访慰问或参加支部活动等机会，及时掌握老同志的身体状况、精神状态和医疗照顾等情况，并随时告知其子女。电话联系制度在老同志和子女之间架设了一座桥梁，双方定期不定期地互通情况，交办一些事情，共同维护好老同志的晚年生活。当老同志突发病症或发生意外的时候，子女电话联系制度可以迅速找到他们并协助进行救护，避免无人签字负责而延误救治的情况发生。
3.为困难离休干部建立个人健康档案。离退休干部工作机构在充分掌握本单位困难离休干部有关资料的基础上，对他们的身体情况进行调查摸底，建立个人健康档案，内容包括基本信息、主要患病情况及原因、病史、治疗史、常用药物、主治医师联系方式、紧急联系人电话等。根据实际情况，对档案适时动态更新，确保健康档案的准确性和完整性，能及时为医院提供可靠信息，便于有针对性地实施救助和治疗。
4.建立与困难离休干部的“结对”帮扶制度。离退休干部工作机构的工作人员作为某一位特殊困难离休干部的联系人，“一对一”地结对帮扶，是实践中证明有效的制度。联系人可以利用电话问候、上门探望等方式，及时与老同志沟通思想、交流情况，提供咨询、反馈信息，及时帮助他们解决生活中遇到的实际困难。
5.开创信息化服务新机制。信息化时代，离退休干部工作机构应该充分利用电脑、手机、网络等信息平台，实现与社区、医院、家庭的资源共享和网络化服务。比如，当老同志住进医院，有关离休干部的个人健康档案可以在任何一网的电脑上通过网络进行查询，以便于对症下药。针对老同志心理慰藉难的情况，可以利用电脑视频让老同志与子女或离退休干部工作人员见面通话，以增强情感交流。对行动困难，不能参加支部活动的老同志，可以充分利用多媒体手段，及时将他们关心的中央政策和国家大事送学上门，让其感受到科技进步的魅力。
6.发挥离休干部党支部的桥梁作用。构建困难离休干部帮扶机制，应充分发挥离休干部党支部的桥梁、纽带作用。一是充分利用支部活动等机会，把有关政策、时事等送达老同志，同时主动了解老同志的生活、身体情况。二是把老同志的思想、生活、身体等情况反馈给党支部，请支部协助做好相关的帮扶工作。
（三）构建困难离休干部“三位一体”的帮扶新机制，主动依托社区（社会）是发展方向
1.利用社区资源，构建多元化服务网络。发挥老同志居住地社区的作用，可以弥补单位的不及之处。目前，社会上为离休干部服务的形式还比较少。如“四就近服务”工作刚刚起步，大部分社区投入不足，工作人员少、管理人员素质参差不齐，活动场所等条件还比较差，活动形式、内容不大适合离退休干部，调动不了老同志到社区的积极性。
2.号召志愿者为困难离休干部服务。目前，北京、上海等大城市已经开始试验“时间储蓄”制度，即号召年轻人或壮年人为行动不便的困难老人志愿服务，并将其服务时间记入本人的“社会服务账户”中。当志愿者本人年迈体衰需要社会帮助时，也可以享受到同等甚至更多时间的无偿服务。
根据县委县政府安排，我单位定点扶贫村为__乡__村。__村现有农户 220 户， 764 口人，耕地 1736 亩，蔬菜大棚16栋， 140 户养殖户。村民经济收入来源主要靠外出务工、养殖业收入。本次精准扶贫共确定贫困人口 295 人，贫困户107 户，低保户 8 户。目前县纪检委和我单位共同包扶该村，县纪检委包扶贫困户 33 户，我单位共包11户，贫困人口 105 人，县纪检委一名后备干部在该村任第一书记。村委会共有三人，村委会占地2亩。
1、深入包扶村开展扶贫调研工作。县精准扶贫工作会议以后，2月18日，在春节过后，我单位组织全体机关干部对__村进行走访调研慰问。我们首先到村委会，了解了__村的整体情况，包括全村户数，人口数量，人均耕地数量，村民主要收入来源，人均年收入情况，贫困户数量、贫困人口数量及贫困产生的原因等。随后，每名机关干部都深入到贫困户家中进行走访，了解了贫困户的住房、子女教育、健康医疗、吃穿、家庭劳力、耕地数量、主要收入来源、年收入及有无债务等情况。通过走访了解到__村贫困户的主要致贫原因为因学和因病，大部分贫困户家中主要劳力不能外出务工，全村人均耕地不足1.5亩，人均年收入不足3000.00元。部分贫困户经营养牛、养羊等养殖业，但规模小，效益相对较低。走访后每名机关干部都和所包扶的贫困户互相留下了联系电话，以便以后更好地沟通交流。
2、召开精准扶贫脱贫座谈会。3月16日，我单位在__村委会召开扶贫座谈会，我单位班子成员、部分贫困户代表参加座谈会，座谈会上大家畅所欲言，贫困户们对致贫原因，想要发展什么产业，提出了自己的想法，我们对贫困户的贫困原因进行了分析，对发展致富产业提出了意见建议，经过讨论分析，大家一致认为发展牛、养等养殖产业符合贫困户目前的生产生活实际，大家对养殖产业生产有基础，有积极性，很多贫困户家中都有牛、养，但规模小，有的缺乏养殖业生产技术，大家表示，今后要把养殖产业作为脱贫第一产业，想尽一切办法扩大规模，提高生产效益。在扶贫座谈会上，有的贫困户现场提出了在养殖生产中遇到的难题，与会的领导给予了解答。
3、制定扶贫计划及推进精准扶贫精准脱贫实施方案。
__村扶贫座谈会以后，我们制定了《__县妇联推进2016－2020年精准扶贫精准脱贫实施方案》，针对全县精准扶贫工作结合我单位业务工作做出了安排部署，以开展科技富民行动为抓手，以助推产业发展为导向，以实施科普项目为载体，服务全县农业主导产业,帮助贫困户增收致富。对包持的__村，根据调研、座谈等实际情况，我们有针对性地制定扶贫计划，准备计划开展扶贫工作。
4、加大资金投入力度。自包扶工作开展以来，我单位克服资金紧张的困难，多方筹措资金进行帮扶，现已投入资金1.59万元进行帮扶。5月份，县妇联深入__村入户调查该村14周岁以下的儿童，为争取省妇联“百名贫困儿童爱心午餐”项目资金奠定基础。目前该村有18名14周岁以下的儿童争取省妇联“百名贫困儿童爱心午餐”项目资金6300元（每名儿童350元）；认真入户调查该村患有“两癌”的农村贫困妇女，为争取省妇联“两癌”救助资金项目做好前期准备工作。截至目前已经为胡晓艳主席包扶户郭振成妻子于淑英争取省妇联“两癌”救助资金5000元；为该村捐赠衣物500件，折合人民币3000元;为8户贫困户送去慰问金1600元（每户200元），用于生活救助。
在今后的扶贫帮困中，县妇联将多渠道筹集资金进行帮扶，比如优先发放妇女小额贷款，帮助更多的贫困妇女发展种、养殖项目，实现早日脱贫。
1、加强组织领导，强化科学管理和指导。为保证点对点科技扶贫、精准扶贫、精准脱贫工作有序实施，县妇联抽调相关人员，组成精准扶贫工作领导小组，负责全面工作和监督考核，并专设精准扶贫工作办公室。编制精准扶贫年度工作方案；组织实施精准扶贫工作。建立了分工明确、责任到人的管理协调机制，形成工作专人抓、落实全到位的工作氛围，努力做到定时完成，确保扶贫质量；定责到人，确保责任落实到位。
2、广泛宣传，转变贫困妇女思想观念。扶贫先扶志，县妇联以“妇女之家”为平台，广泛宣传“四自”精神，即“自尊、自信、自立、自强”。教育贫困妇女克服“等、靠、要”思想，增强“用劳动创造美好生活”的意识，引导妇女思富求富。大力宣传妇女脱贫致富先进典型，激发贫困妇女求富裕求发展的内生动力，从“要我脱贫”变为“我要脱贫”，实现“他扶”到“自立”的转变。
今年以来，为贯彻落实区委区政府工作部署，进一步稳定低生育水平，统筹解决人口问题，落实层级动态管理责任制，确保我街道人口与计生工作目标实现，促进我街道人口和计生工作持续健康发展，我街道积极响应上级号召，与各社区困难户、难通户结成了帮扶对子。从实际出发，制定了相应的帮扶计划和措施，创造性地开展帮扶活动。现将帮扶工作总结如下：
一、加强领导，结成帮扶对子
为使帮扶工作有的放矢，不流于形式，大鹏街道认真领悟、深入学习上级的有关文件精神，把帮扶工作落实到实际工作中去，清楚地认识到帮扶工作的重要性，并积极地抓好这项工作。成立了以潘传贤同志为组长，赵艳青同志为副组长，街道领导班子成员及其它副处以上干部、街道计生兼职成员单位主要负责人、各社区主要负责人为成员的计生帮扶工作领导小组。多次召开会议，学习相关文件，具体工作由具体人负责，通过对特困人口的调查，摸清了具体情况，与特困人口结成了帮扶对子，真心实意地解决扶贫对象的实际困难，保障了帮扶工作的顺利进行。由于领导重视，积极部署，广泛宣传，我处形成全员参与、共同帮扶的热潮。
二、针对实际，制定帮扶计划
根据调查到的信息，通过座谈了解，进行了核对，摸清了帮扶对象的基本信息，建立了特困人口的详细档案。针对特困人口的实际，实行街道挂点领导与各社区困难户、难通户直接定点挂钩帮扶制度，街道各计生兼职成员单位分别重点对各社区进行挂钩帮扶，指导、帮助其采取有效措施，提高计生工作水平，同时开展创优活动，旨在让帮扶工作更深入，更具体。
三、结合要求，开展帮扶活动
领导小组积极参加社区两委、计生办召开的人口和计划生育工作会议，提出促进计生工作的意见和建议，督促检查计生层级动态管理责任制的落实，定期或不定期到挂钩社区进行调研、帮扶，并针对存在的突出问题，我街道领导小组成员自成立初经常到计生帮扶对象家庭走访慰问，与他们触膝交谈，了解帮扶对象的生活状况和实际困难，并根据他们的具体情况，采取在生活上扶贫、精神上扶志、能力上扶持、经济上扶业的方式。尽管在其中遇到了一些困难，诸如有些受帮扶群众一听到我们来是讲计生工作，马上就下逐客令；或者是一部分群众总是难以启齿，在思想上没有把计生工作放在重要的位置上，面对这些困难，领导小组的成员尽管吃了不少闭门羹，但是仍然保持耐心，一次不行就再去一次，不厌其烦的给受帮扶群众讲解宣传领导小组全体成员以饱满的热情将全身心投入在计生帮扶工作上，通过有的放矢的努力，使帮扶工作得到又好又快发展，初步实现了帮扶工作的目的任务。
狠抓日常工作，全面开展计生帮扶工作。一是推动计生药具工作。药具工作是稳定低生育率，控制人口增长的重要技术保障，我们紧紧围绕稳定低生育水平，以人的全面发展统筹解决人口问题为中心，坚持药具服务免费发放的主渠道，扩大覆盖范围，优质服务，确保了药具管理服务与发放、随访切实到位。二是强化综合服务站工作。我们根据结合工作实际制定了人员分工及岗位责任制、请销假制度和值班值勤等制度，将各项工作分解到具体的人，坚持一站式服务，广泛地接受群众的监督，并开展培训测试，提高综合服务站工作人员的服务技能和工作水平，强化内部管理和计生教育宣传工作，并将挂钩帮扶工作列入街道人口和计划生育目标管理责任制考核，年终由街道对挂钩帮扶社区提出评议意见，结合街道的人口计生工作考核结果进行考评，成绩显著的单位，如**、**由街道计生领导小组予以通报表扬；对工作不力的成员单位，予以通报批评。通过这一系列举措，将计生抚贫工作又向推进了一步。三是广泛开展家庭指导室工作。日常工作中，针对帮扶过程中不同家庭的不同需求，实施家庭幸福促进计划，分类实施家庭幸福指导服务，对23岁及以上的女青年，从接到新婚单开始，结合“一访三关心”，上门开展家庭计划指导的宣传工作。在加强对户籍人口的管理中根据居委特点，加强租赁房屋的外来人口的管理。通过巡查、坐班、随访等方式为群众提供优质的生殖健康检查和诊治服务。
通过我们街道的帮扶，受助困难户得到了不仅仅是思想上的转变和物资上的帮助，更多的是他们感到了集体对他们的牵挂和鼓励鼓励。随着改革的深入，经济的发展，人们的计生生活水平有了明显改善。但仍有部分群众在这方面非常贫困，指导他们、关爱他们，这是我们的帮扶宗旨。一年来，我们在帮扶工作在虽然取得了一些成效，但还有很多细节需要再接再厉。我相信，只要我们坚定不移地做下去，相信在这些帮扶群众的身上，我们会看到一朵朵盛开的奇葩，我们会收获一个个累累的硕果的！
**县扶贫办根据自身实际，制定产业发展规划，目前，**县共有**家民营企业参与扶贫开发工作，分别为***有限公司、***有限公司、***有限公司、***有限公司、***果业有限公司。按照公司成龙头、龙头办基地、基地连农户的思路，大力创建扶贫产业基地。目前，一批**村、**村、**村、**等特色扶贫产业村已初具规模。
一、企业参与扶贫开发现状：
**县将龙头企业参与扶贫开发的主阵地，投入**多万元信贷扶贫资金扶持龙头企业基地建设，安排了**元财政扶贫资金开发优势农业产业。同时积极引导龙头企业与农户建立“风险共担、利益共享”的产业扶贫机制。**有限公司按照“公司＋基地＋农户”的经营模式，与农户签订了最低保护价收购合同，使该县树莓生产规模达到**亩。近年来，**县将社会扶贫作为加大扶贫开发力度，实现农民脱贫致富，加快农村发展，构建和谐社会的重要举措，广泛动员民营企业参与扶贫开发，取得了明显的成效。
二、主要做法是：
（一）审时度势，科学决策。**县是农业大县，以农业为主的工业经济发展较快，但随着县域经济的快速发展，一些社会矛盾和问题也日益突出。近年来，虽然**的整体经济实力有了很大提高，政府也在不断加大扶贫投入，但由于农村贫困面大，贫困人口多，仅靠政府投入和扶贫专项资金投入只是杯水车薪，远远不能满足需要。为探入推进全县扶贫开发工作，县委、县政府在深入调查研究，广泛征求意见的基础上，按照“政府积极引导，企业自愿参与”的原则，于2008年初出台了《关于在**部分党政机关（企业）开展定点包扶贫困村和党员干部结对帮扶贫困户活动的通知》，全面启动了贫困村结对帮扶工程。
（二）规范管理，精心实施。一是加强组织领导。县上成立了由分管领导为组长，相关部门负责人为成员的领导小组，负责全县结对帮扶工程的协调管理，扶贫办负责项目实施的督促检查，扶贫办根据自身职能，负责结对帮扶项目的勘测设计和技术指导等服务工作。各乡镇成立相应机构，具体负责本乡镇结对帮扶的组织实施工作。二是(本工作总结来源于kxren.com)规范项目管理。在结对帮扶形式上，尊重企业家的意愿的基础上，协助农民培植致富产业，招收当地农民到企业上班。贴息贷款企业还拿出扶贫贷款贴息的**%用于结对帮扶重点村的建设。近三年来，共争取上级扶贫贴息资金**万元，用于帮扶重点村建设**万元。
（三）加强引导，注重实效。在动员和组织社会力量参与扶贫开发过程中，县委、县政府及相关部门利用民营企业家回报社会的愿望和服务家乡的热情，做了大量工作，帮助企业家选项目、定规划，动员和引导企业家投资扶贫开发项目。经过精心组织实施，**的结对结对帮扶工程取得了一定的成效。到2009年**月底，全县**个企业参与结对结对帮扶。
（四）强化宣传，营造氛围。**县在组织实施过程中十分注重舆论宣传工作，充分利用各类宣传媒体和宣传工具，广泛宣传开展社会力量参与扶贫开发的重大意义，发现结对帮扶过程中的先进人物和典型事迹，及时进行总结和宣传推广。特别对**等企业家大批量解决农民就业和收入的事迹，进行了深入的宣传报道，引起了省、市领导和社会各界广泛关注。在**，从事社会扶贫开发建设和社会公益事业已成为企业家的自觉行动，民营企业家帮建新农村蔚然成风，共建共享的和谐**备受关注。
三、对企业参与扶贫开发意见和建议
一、扶贫开发项目资金少、特别是企业参与扶贫开发的项目资金。希望能整合专项资金投入扶贫开发。将扶贫、交通、水利、农业、林业、畜牧等专项资金捆绑起来，由政府统筹安排与社会扶贫项目相结合，集中投放到扶贫开发项目上，做大做强结对帮扶项目，起到做到扶贫一村，见效一村，脱贫一村的效果。
按照县委群众路线教育活动的安排部署，县县委书记在镇挂点联系村过程中，切实为村群众办好事、做实事、解难事，进一步密切党群干群关系，受到了群众的一致好评。
一、基本情况
村有26个村民小组，780户，总人口3200人。村以果业为主，到目前为止，村有果园达800余亩，通过走访了解，认为村群众收入来源单一，主要依靠种植果树谋生，但因受柑橘黄龙病影响，果农损失严重，导致群众家庭贫困问题较为明显。
二、主要做法
面对村的现状和收入来源单一问题，同志找准重点，坚持扶贫扶优，切实解决村及挂点联系户存在的困难，推进了村各项工作的开展。
（一）求实效，帮助群众生产发展。为解决部分群众种养无资金的难题，协调联系信用社对全村部分村民进行了种养殖贷款审核，今年给98户种植户发放了29万元产业发展资金和定点帮扶资金，帮助他们发展种植业。进一步加大种植转型的宣传力度，在走访和座谈会议上对种经济作物的群众，细致分析果树种植单一的利弊，种植产业转型的经济利益和长远打算。在他的动员宣传下，部分果树隐患黄龙病砍除后的村民放弃了继续种植果树的想法，改种了桂花树苗等品种。
（二）系民心，为村民解难事办实事。改善联系区域贫困村民的生活，使他们尽快摆脱困境，是同志经常思考的问题。只要有机会，他都会积极的争取，为贫困群众创造致富之路。村石屋井十五号村民刘春燕反映，屋后公共排污水道堵塞，造成污水到处渗透，自来水管爆裂漏水。同志了解情况后，积极想办法，经多方联系，在他的努力下，疏通了排污水道和解决了自来水管爆裂漏水问题。一年来，走访农户几十余户，帮助解决问题十余件。
（三）谋发展，为村民谋划发展道路。村芋子窝小组村民建议，大面积清除黄龙病树后，政府要拿出切实可行的办法，引导农民种植其它经济作物，搞好产业转移。马上对该村进行了详细调查摸底，在摸底的基础上对其在生产发展、社会稳定、脱贫致富等方面存在的主要问题，认真分析、梳理、研究，就农民发展致富问题，多次召开群众代表会议，对村民如何增收致富问题进行了讨论分析，经研讨后出台了产业转移方案，对村民要求发展种植业给予了大力的支持。使村民形成多种发展模式，增加家庭收入，发展现代种植业。
三、取得的成效
如今，在同志的联系帮扶、宣传和引导下，村已经是换然一新，村民的归属感在不断增强，投入新农村建设的热情进一步激发，通过多种模式发展替代产业，更加有信心地投入到生产生活中去。同志的帮助使村走向了一条新的发展道路。
在市委、市政府的正确领导下，市供销社坚持以十七届三中全会和省委八届九次全会精神为指导，认真对照市委下发的《关于建立新农村建设试点镇（村）定点联系结对帮扶制度的通知》文件要求，系统谋划、全力推进新农村帮扶工作。
一、新农村建设帮扶工作开展情况
当涂县__村被确定为市供销社新农村帮扶试点村后，市社党组高度重视，立即召开主任办公会议，确定把__村帮扶工作作为市社一项重要工作来抓，做到与“新网工程”建设工作相结合，与年终岗位责任制考核相结合，努力做到帮扶工作计划到位、部署到位、落实到位。
（一）强化领导、明确责任，成立帮扶工作领导小组。
按照单位主要负责人为第一责任人的要求，市供销社成立了新农村建设帮扶工作领导小组，由市社党组书记、主任马建亭同志任组长，市社副主任刘青平同志、纪检组长毕经栋同志任副组长，合作经济指导科和市社资产经营公司负责日常工作。建立定期沟通机制，明确两月进行一次定期联络，制定了《市供销社新农村建设点帮扶工作方案》，结合市供销社自身工作和优势，解决__村新农村建设中亟待解决的问题。
（二）深入调研、周密安排，扎实推进帮扶工作。
按照市委、市政府的总体工作要求，市供销社精心组织各项帮扶工作。一是加强对__村新农村建设现状的调研工作。市供销社帮扶工作领导小组多次召开座谈会；深入农户和企业走访，广泛了解和征求群众对__村建设和发展的意见和建议。在此基础上与村两委共同协商制定切实可行的帮扶工作方案和帮扶重点。并积极协调解决__村新农村建设中出现的问题。二是做好新农村建设宣传工作。在各项工作的开展中，市供销社一方面加强宣传我市新农村建设方针政策，帮助村民、企业和村集体出谋划策，协调解决实际问题；另一方面结合供销社工作实际和特点，宣传新时期供销社工作职能，结合自身工作特点抓帮扶。三是将__村新农村建设目标中的相应内容纳入“新网工程”建设项目予以扶持，确定了__村为农综合服务中心、农资消费合作社两个建设项目为帮扶重点工作。
（三）抓住重点、认真组织，帮助村民解决实际问题。
市供销社从农民生产、生活的实际需要出发，结合“新网工程”建设，积极促进__村农资经营服务资源的整合和为农综合服务水平的提高。
一是安排专项资金支持__村建设为农综合服务中心。针对__村现有为农服务资源管理分散，管理薄弱，管理设施缺乏，为农服务效率亟待提高的情况，市社拿出1万元资金，购置计算机、橱柜、桌椅等必要的服务设施，并协助村委会拟订了《关于设立__村为农综合服务中心的实施方案》，帮助__村启动为农综合服务中心的建设工作。重点整合龙升粮油合作社、神农种业公司、农资消费合作社、村医疗卫生室四个为农服务机构，统一部署管理协调有关为农服务工作，为村民的生产、生活提供优质服务。
二是整合农资经营服务资源，指导建设规范的农资消费合作社。对现有四家农资经营点进行整合，并安排了3万元专项扶持和入股资金，促进农资经营户和农资消费户之间建立稳定的利益合作关系。并组织专人在合作社的组建、制度规范和运营机制协商上进行指导，起草并修订了《当涂县__农资专业合作社章程》、《当涂县__农资专业合作社实施方案》等规范性材料，实行统一调度农资经营和农资消费（统购统销、统一价格），统一农资使用技术服务，帮助农资经营户规模化经营，优质化服务，降低经营成本和农资消费户的消费成本。指导农户科学使用农资产品，促进农民增产、增收。
二、20__年新农村建设帮扶工作主要安排
20__年市供销社将继续加大对__村的帮扶力度，按照市委新农村建设帮扶工作的要求，突出供销社帮扶工作的特色，扎扎实实开展各项( ）工作，指导和帮助__村全面推进新农村建设，确保农民得实惠。
（一）找准帮扶切入点，以“新网工程”建设，扎实推进__村新农村建设。
20__年是市供销社全面推进“新网工程”建设的重要一年，结合实际积极将__村新农村建设符合条件的项目作为工作切入点，纳入“新网工程”建设，通过项目的实施着力发展为农服务组织，提高农民进入市场的组织化程度，促进村农业增产、农民增收，提升为农民服务的水平，通过具体项目的实施和推进，积极发挥“新网工程”建设在新农村建设中的惠农功能。
（二）突出两大帮扶重点（即：推进__村规范农民合作社建设，完善为农综合服务中心建设）。
在帮扶工作中，将按照中央和省“支持供销合作社提供多种形式的农业生产经营服务，鼓励供销合作社领办农民专业合作社”的要求，结合__村的实际情况，鼓励和支持供销社社有企业参与__村整合为农服务资源，建设管理规范、服务高效的为农综合服务中心和引领、参与、指导农民专业合作社的规范建设。
一是帮助__村进一步巩固为农综合服务中心建设，建立有效运行机制，进一步拓展为农服务功能，把__村为农综合服务中心纳入我社实施的“新网工程”建 设，并作为试点，着力支持__村筹建村精神文明建设服务室、标准化日用消费品超市以及凤凰、甘村、揣村、小庙等四个自然村规划点社区文化活动室的建设。努力使服务中心形成为农提供生活资料、生产资料、医疗、信息、文化等一体的综合服务，促进城乡一体化建设。
二是促成社有企业与__村村委会发展农民专业合作社，促进__村农民进入市场的组织化程度提高。针对实际选择试点，创办农副产品专业合作社；继续做好__村农资消费合作社建设，指导、规范其发展，建立有效运行机制，切实为__村即将实施的土地流转、规模种植做好服务。
自实施健康扶贫各项政策以来，县卫健局贯彻各级脱贫攻坚工作总体部署，有效落实脱贫攻坚各项工作任务，强化实施健康扶贫工程，千方百计为贫困人口提供公平安全的医疗卫生健康服务，提升贫困人口健康素养，培养贫困人口的健康主体意识和能力，取得了较大成效。现将健康扶贫工作完成情况报告如下：
一、部署推进情况
县卫健局多次健康扶贫专题会议，研究部署全县健康扶贫工作，按照上级提出的新的工作要求，全面抓好落实。全县贫困人口就诊绿色通道畅通运行，“先诊疗后付费”和“一站式”结算制度全面落实，贫困人口疾病分类救治和大病专项救治稳步推进，实施健康扶贫防病先行专项行动，贫困人口家庭医生签约履约服务全面落实，县乡村三级医疗机构服务能力显著提升，因病致贫返贫问题明显得到遏制。
二、工作完成情况
（一）继续实施了三重医疗保障政策。三重医疗保障政策连续实施，确保了贫困人口城乡医保个人缴费降低、起付线降低、大病住院不设起付线，报销比例提高、封顶线提高、医疗救助比例提高，实现了“三降三升”。2019年以来，全县共提高农村建档立卡贫困人口医疗保障救助待遇26288人次，提高待遇补偿2346.37万元；其中基本医疗5223.43万元，大病保险104.78万元,政策范围内住院医疗费用补偿比达90%以上。
（二）继续落实了“先诊疗后付费”和“一站式”结算政策。在县医院、县中医院、县妇幼保健院和乡镇卫生院开设贫困人口看病住院绿色通道,贫困人口个人住院无需缴纳押金，出院结算时只缴纳个人自付费用；贫困患者住院出院手续精简，在办理出院时做到基本医疗、大病保险和医疗救助“一站式”结算，最大程度的方便贫困患者。截止目前，全县共实现贫困人口“先诊疗后付费”“一站式”结算17321人次，完成了贫困人口住院合规费用自付比不超10%的工作目标。
（三）继续开展了21种大病贫困患者集中专项救治工作。明确定点医院为县医院、成立救治专家组、制定诊疗方案、规范救治流程，进一步细化人员台账，对罹患21种大病患病人员的病种、救治状况进行分类，有序组织救治对象到县医院进行救治，统筹做好政策衔接、资金安排、人力调配，对新增加患者精准录入信息，及时进行救治，救治对象实行动态管理，按时报送救治进展情况，及时更新救治台账，做到了精准到户、精准到人、精准到病并组织专人在健康扶贫系统中填录救治信息，确保了专项救治工作落实到位。全县共有贫困大病患者719人，截至目前，集中救治719人，救治率100%。
（四）继续做好了贫困人口慢病家庭医生签约服务。开展建档立卡农村贫困人口健康状况核查，掌握农村贫困人口健康状况，优先为农村贫困人口每人建立一份电子健康档案，定期核实更新，实行动态管理，做到了全县贫困人口全部建档。对现有建档立卡贫困人口实施家庭医生签约服务，按照“慢病管理与家庭医生签约服务相结合、集中履约服务与义诊相结合、健康教育与健康干预相结合”原则，组建服务团队，逐户走访，逐人签约，切实履约,细化服务内容，形成特色签约服务，对签约服务相关档案实行分村分类和双编号管理，共签约69772人，签约服务率100%。
（五）继续提高了县乡村三级医疗机构服务能力。县医院迁建已经开工，以县医院为龙头的医联体建设和远程医疗服务正在扎实推进，完成了19所乡镇卫生院改扩建项目，完成了142个贫困村卫生室标准化建设，并配有乡村医生，卫生室面积达到了60平米以上，四室分开，县政府还拿出财政资金200万元为村卫生室配备了制氧机、病床、TDP电磁波治疗仪、电子血压计等基本临床医疗和公共卫生两大类设备，并为贫困村卫生室安装了水、暖、电等配套设施，确保了村卫生室规范运行。
（六）继续开展了对口支援帮扶和实施“春雨”工程和“春雷”行动。继续接受市级三级和二级医院对我县县级医院和乡镇卫生院的对口支援帮扶，制定详细对口帮扶对接方案，与上级对口帮扶医院精准对接，签订帮扶协议书，明确帮扶目标，明确派驻团队，根据全县实际情况采取“组团式”支援方式，到各受援医院进行驻点帮扶。扎实实施“春雨”工程和“春雷”行动，切实提升了全县医疗机构的医疗服务能力和技术水平。
（七）继续加强了人才队伍建设。继续实施农村订单定向免费医学生培养，我县共有18名订单定向医学生，截至目前11名订单生正在进行为期三年规培，规培结束的7名医学生已有3人到岗上班；我县近三年来共招聘73名卫生专业技术人员，充实到基层乡镇卫生院；集中组织培训了全县各类医疗机构从业人员1500余人次。
（八）继续深化了公共卫生保障能力建设。一是依据农村贫困人口不同健康状况，实施分类干预，加强健康教育、健康促进和健康管理，因户因人精准施策，逐步减少和有效控制农村贫困人口各类疾病的发生，降低实际医疗费用支出。目前全县累计发放各种健康教育宣传手册70万份，通过门诊、入户、电话等形式开展健康知识和技能的普及，针对不同服务人群进行健康教育和指导。二是全面实施儿童营养改善、新生儿疾病筛查、白内障免费筛查和手术治疗、孕前优生健康免费检查等重大公共卫生项目，组织全县各乡镇做好宣传发动，由县妇幼保健计划生育服务中心组织工作人员下乡进行免费孕前优生检查，免费为所有农村孕妇增补叶酸，预防神经管缺陷。三是在全县范围内开展肿瘤登记、随访管理，免费实施“两癌筛查项目”。四是委派医师参加精神科医师转岗培训，加强对精神障碍患者的管理。截至目前，全县严重精神障碍患者总数为2681人，规范管理率为95.86%。五是结核病、艾滋病和地方病等疾病的防治和宣传工作在持续加强。通过疾病预防、健康促进和及时巡诊体检，确保人民群众少得病和有病早发现早诊断早治疗，在源头上减少了因病致贫返贫情况的发生。
（九）继续强化了健康扶贫政策宣传，提高贫困人口知晓率。通过利用宣传品传播健康扶贫政策、利用培训班层层解读健康扶贫政策、利用各种媒体广泛宣传健康扶贫政策和利用健康体检面对面讲解健康扶贫政策，确保了贫困人口健康扶贫政策知晓率达到了100%，基本做到了“一家一张明白纸”、“一家一个明白人”和建档立卡贫困人口家庭“一家一份实用工具”。
三、推进措施
（一）强化组织领导。制定下发了健康扶贫工程实施方案,成立了领导小组，组长由政府主管县长担任，领导小组下设办公室，主任由县卫健局局长兼任，卫健局成立工作专班，层层传导压力，夯实责任，细化任务，为确保健康扶贫各项工作领导有力、开展有序、落实到位提供了坚强的组织保障。建立健康扶贫联席会议制度，定期研判形势，及时整改和解决工作中出现的问题，实现全县各项脱贫攻坚工作统筹推进、同部署、同安排和同检查。
（二）强化医疗三重保障。资助贫困人口参加城乡医保，做到100%全覆盖；实行政策叠加，建立三重保障机制，医保基金支持，提高政策内报销比例，降低起付线，降低贫困人口自付比例，贫困人口实现先诊疗后付费、一站式划卡结算，对21种大病贫困患者实行集中救治；完善医保付费总额控制制度，实行重点药品监控制度，控制药占比，提高基药使用率，实行临床路径管理，防止过度检查用药，降低贫困人口医疗费用和自付比。
（三）强化督导检查落实。建立督导包联工作机制，坚持问题导向，对工作进行大排查，进村入户大走访，及时发现基本医疗保障存在问题，认真解决问题，确保健康扶贫真正让贫困群众受益，有效减少因病致贫返贫。同时制发健康扶贫工作提示，确保各医疗机构按照要求规范开展健康扶贫工作。
四、典型亮点工作
（一）对重点大病针对性救治，减轻贫困群众就医负担。我县在做好21种大病集中救治的基础上，又针对我县比较多的终末期肾病患者提出了具体的专项救治办法，一方面是县医院在房屋极度紧张的情况下，扩建血液透析室，购置12台高通血液透析机、6台血液透析滤过机，并更新先进的铹尔水处理系统1套，在现有人员基础上为血液透析室增加执业医师1名，执业护士8人，不断提高医疗救治的服务能力和水平。另一方面是对全县所有终末期肾病患者集中到县医院进行血液透析维持治疗，县财政为透析患者每次补助100元。同时，血液透析患者是本县农村户籍的全部纳入农村建档立卡贫困人口，通过门诊慢性病统筹、大病保险、医疗救助三重保障，综合报销比例达90%以上，通过财政补助和增加报销比例，切实减轻了透析患者的就医费用负担。三年来共治疗患者49498人次，县财政投入资金474万余元。
（二）“健康扶贫、大型义诊”活动的举行，提升了广大人民群众满意度。在市卫健委的大力支持下，我县认真研究、精心组织，举全市医疗卫生之力，25家二级以上医疗机构针对我县142个贫困村逐村开展义诊活动，2017年和2018年分别举行一次，共义诊4万余人次，免费发放药品60余万元。通过举行“健康扶贫，大型义诊”活动，积极推进家庭医生签约服务工作，全县贫困人口签约率100%，特别是双山子中心卫生院结合市人民医院专家义诊活动中，一天就签约35户72人，在全县起到了家庭签约履约服务工作的带动示范作用，不仅有效提高了群众对健康扶贫政策的知晓率，又大大提升了群众满意度。
（三）“春雨”工程和 “春雷”行动的实施，全面提升了基层乡镇卫生院的服务能力。自2018年省市卫健委组织开展“春雨”工程和“春雷”行动以来，各乡镇卫生院按照帮扶医师不同专业安排在不同科室，指导卫生院临床医生进行病例讨论等理论联系实际工作，开展带教诊疗活动，切实提升了乡镇卫生院的技术能力和服务水平。如:到双山子中心卫生院的帮扶人员孙伟同志，带领卫生院临床大夫进行病例讨论，讲解急诊急救的要领，开展门诊服务，每天接待辖区内患者二十余名，增加了卫生院的门诊诊疗量，提升了对门诊患者的医疗救治服务水平；到肖营子中心卫生院的帮扶人员肖书娟同志，帮助卫生院开展了宫颈癌筛查、白带常规检查，改善了卫生院妇科在人们心中的新认识，改良了卫生院对疝气手术的做法，使得病人的复发率明显减低，增加了病人对卫生院的信任度，有力的推动了分级诊疗制度的落实；到木头凳中心卫生院的帮扶人员鲍艳红同志建议由她牵头建设中医理疗科，采购必要的设备，利用全县脱贫摘帽迎国检前夕下乡免费健康体检的机会，为贫困人口进行诊疗，得到了老百姓的认可，截至目前，该院中医理疗科共治疗4000余人次，收入由0元上升到20万余元，专家们在出诊的同时还为该院医生们讲课、带教查房，使该院年轻医生们的技术水平显著提高。
五、存在问题建议
一是由于我县贫困家庭外出务工人口较多，留在家里有好多是疾病、残疾和孤寡老人，健康扶贫政策宣传“一家一个明白人”还未全部覆盖，有待创新方式方法，确保做到“一家一个明白人”。二是村卫生室实施乡村一体化“六统一”管理后，乡村医生的准入和退出机制还未建立，乡村医生青黄不接问题突出，人员工资保险待遇保障机制也未出台，这在一定程度上影响了村级卫生室的整体规范运行。三是农村订单定向医学生毕业规培后，不到岗上班问题突出，还缺乏刚性约束机制。四是贫困患者住院时，医保目录外用药、耗材、检查等与患者签订的知情同意书还不是很规范，存在漏项；五是在家庭签约履约服务记录中的处理意见不精准，针对性不强；六是青龙镇还没有卫生院，全县还有9个非贫困村没有建设集体产权的村卫生室。
我们在全力继续做好健康扶贫各项工作的同时，提出如下工作建议：一是建议国家层面出台支持性政策，进一步加大资金扶持力度，提高基层医疗机构专业技术人才待遇，解决医技人才招聘难、留住难的问题，加大对乡村医生队伍建设的支持力度，从根本上解决乡村医生老龄化严重青黄不接的问题。二是建议国家层面加大对贫困县非贫困户医保缴费补贴力度。目前，在城乡基本医疗保险参保过程中，低保、特困供养、重残人员和建档立卡贫困人口“四类人员”个人缴费部分，由财政给予全额资助，解决了参保费收缴难的问题。但非“四类人员”缴费难问题十分突出。目前，非“四类人员”每人每年个人需缴纳参保费220元，以四口之家为例，每年需缴纳参保费880元。由于医保缴费标准提高，有的农户自认为，家庭成员年龄不大，身体健康，产生冒险心里，不愿参保。而在实际生活中，这些家庭成员，一旦遭遇重病，不能享受基本医疗保障，很容易造成因病致贫，因此，建议国家进一步做好顶层设计，通过加大中央财政补贴力度，降低城乡基本医疗保险个人缴费标准，争取让所有群众都能参保。三是建议加快推进医保制度改革，扩大医疗报销范围。近年来，国家不断推进医保制度改革，不断扩大用药报销范围，为群众减轻了很大负担，特别是最近将部分抗癌药品纳入报销目录，群众反响很好，但按照现行医保药品目录，群众在接受治疗时，依然还有很多药品和使用器械不在报销范围，并且费用相对较高，群众负担较重。建议加快推进医保制度改革，进一步扩大医疗报销范围，为群众就医减负。
一、目标任务
“三级书记带头大走访”活动，即县、乡镇（街道）、村（社区）三级党政领导班子成员及广大机关干部共同参加，进农村、进社区、进企业、进学校，深入基层、深入群众，访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生。大走访活动要紧紧围绕“化解矛盾、促进和谐，访贫问苦、促进民生，破解难题、促进建设，凝心聚力，促进发展”这一主题开展，尤其要深入到我局联系的乡镇、村组，深入帮扶农户、社会保障对象、拆迁户、困难户家庭，深入企业、社区、学校、医疗机构等服务对象，着力解决困难群众生产生活中的突出问题，解决民生建设和企业发展中的突出问题，着力提升财政党员干部做群众工作的能力，着力推动财政科学发展，促进社会和谐进步。
二、时间安排
活动从2011年9月开始，到2012年2月底结束，共半年时间。
三、方法步骤
“大走访”活动内容，主要包括走访群众、集中民智、宣讲政策、化解矛盾和为民办事五个方面。具体安排为：
（一）动员部署阶段（2011年9月18日至9月30日）。成立财政局“大走访”活动领导小组，负责活动的具体组织、协调，明确工作重点、研究制定活动方案、细化任务安排。召开动员大会，主要领导进行动员讲话，进一步统一思想认识。运用会议、网站、悬挂标语等方式，进行广泛宣传，形成浓厚工作氛围。
（二）调查摸底阶段（2011年10月1日至10月10日）。在全县财政局组织开展一次全面的矛盾纠纷排查，在认真梳理群众反映比较突出的矛盾隐患和热点难点问题的基础上，确定财政局领导班子成员走访的基层联系点、走访的重点对象，主要对象为联系村、拆迁户、困难户、老党员、老干部、城乡保障人员、企业人员等。
（三）组织走访阶段（2011年10月11日至2012年1月31日）。活动期间，县财政局领导班子成员通过上门走访、民情恳谈、政民互动、热线电话、绿色邮政等方式，拓宽联系群众渠道，听取群众意见建议，及时研究办理并予以回复，进一步丰富“大走访”内容和形式。
1、开展集中调研。活动期间，县财政局领导班子成员深入基层调研不少于20天，走访不少于30户，班子成员协调解决问题不少于3个，并认真撰写民情日记和调研文章。
2、开展定点联系。结合实际，将我局联系乡镇昌桥乡、联系村龙桥村、下基层干部驻点县经济开发区、乌溪村作为大走访活动的联系点，每个领导联系帮扶群众1-2户。通过开展定点接访，及时、就地解决群众合理诉求。
3、开展跟踪问效。对已办结的事项和已调处的矛盾纠纷全部进行回访，通过回访及时掌握新情况，确保问题不反弹，真正做到案结事了。对于没有解决到位的问题，向群众说明原因，做好解释工作。通过打电话等方式，与重点人员、重点对象保持经常联系，随时掌握思想动态。
4、开展政策宣讲。深入农村、社区、企业，通过提供财政政策咨询、宣传财政举措、印发宣传资料、上门谈心等多种方式，向群众宣传财政政策，讲解民生知识，及时把财政改革发展目标思路、重大决策和办事流程宣传给广大群众，增进群众对财政事业的理解和支持。
（四）组织开展“回头看”阶段（2012年2月1日至28日）。
活动结束后，组织开展一次“回头看”活动，认真总结大走访活动开展情况，及时总结推广此次活动中创造的好经验和有效做法，形成“大走访”活动总结，建立健全相关工作制度，形成长效机制。
四、工作要求
（一）加强组织领导。全县财政系统要高度重视大走访活动，将开展好大走访活动纳入重要议事日程，切实加强组织领导，定期研究和部署工作，狠抓各项任务的落实。成立“大走访”活动领导小组，下设办公室，负责活动的具体开展。
创先争优运动展开以来，省市地税局以“争创佳绩作表率、效劳开展走前头”为主题，鼎力展开“领先锋、作表率、促开展”、“下底层、送暖和、解民忧”、“四效劳、两促进、三级联创”等运动，将创先争优运动融入到税收中间任务中，促进税收收入稳步增进，获得了分明成效。
自动融入大局，效劳科学开展。强化党员干军队伍的党性涵养，不时加强大局认识、责恣意识，盲目将效劳海西建立、环三开展作为各级地税部分的政治义务、应尽职责，自动融入和效劳大局。积极参加支撑海西建立、环三开展税收政策研讨，先后提出了支撑海西工业区建立、搀扶电机电器和船舶行业开展，以及改变经济开展方法、培养强大当地税源等方面政策建议5条；针对当地经济开展近况、财产构造和征税人需求，研讨制订帮扶方案，展开了“送政策、送效劳、促开展”系列帮扶运动；“边展开、边评断、边完美”，对展开创先争优运动中卓有成效的做法用准则的方式固定下来，构成长效机制。前8个月，落实改变经济开展方法、鼓舞自立立异、促进就业等税收优惠政策，1-10月份，减免企业所得税4700万元；新增审批再就业减免税48户，减免税费76.48万元。
提拔效劳程度，树立优越形象。起劲完美效劳系统，完成了从“一杯热茶、一张笑脸”的低条理效劳向多元化征税申报、“同城通办”等高条理效劳改变。标准各级地税机关办税效劳厅建立，设立主动申报区、歇息区等场合，供应现场导税、首问责任、限时办结、活动办税、预定上门等效劳。鼎力推行网上办税效劳厅，供应网上申报、银行批扣、税银划缴、POS机缴税等多元化申报、征税方法，完成了足不出户就可完成征税申报。在依法纳税的还，积极自动地承当社会保险费征缴、扶贫济困等职责，将医疗、工伤、生育等“三险”的移交任务归入创先争优运动的主要内容，全系统积极举动，发扬“5加2”、“白加黑”的任务作风，仔细做好收集联接、信息传递、数据比对、费款划缴等任务，确保了9月1日起“三险”顺畅移交地税部分征收。
改良机关作风，优化开展情况。在全市地税系统展开了“改变任务作风、改善征纳关系、创立文明行业、效劳环三开展”主题教育运动，展开机关作风自查整治，强化治庸治懒、问责问效，起劲进步机关效能、整治机关作风；扎实展开指导点评任务，市局党构成员深化部属单元和部分，经过实地观察、听取报告请示、座谈交流等方法，具体调查展开创先争优、实行公开承诺、为民办实事等状况，就进一步深化运动、推进任务提出明白要求；组织市、县两级局指导展开“百日走访征税人”运动，普遍寻求征税人对地税任务的定见建议，有针对性地作出公开承诺，分门别类地制订整改办法。紧紧环绕“任务机制好、群众反映好”的要求，按期约请征税人、行评代表、通俗群众对底层办税窗口进行暗访、评断，并连系任务实践，从组织收入、税收治理、征税效劳、步队建立等方面不时整改完美，严厉税收法律监视，标准税收法律行为，促进税收任务程度的不时提拔。上半年，在省地税局组织的征税人称心度收集测评中，市征税人对地税机关称心率达99.24%。
夯实党建根底，激起争创动力。各县级局成立机关党委，执行县级地税机关党建任务一致指导、归口治理，党建任务与税收任务同摆设、同落实、同反省。树立党建任务目的责任制、党建任务按期报告请示、机关党委指导定点联络和支部书记“两手抓、双肩挑”的审核机制。落实“”、党员评断、党员指导干部带头过组织生涯等准则，各级党员指导干部每季度集中进修、每年举行一至两期本质拓展培训。支部书记按期约谈党员、指导底层联络点等准则，深化调查党员、群众所思、所想、所忧、所虑。每年展开一次党员干军队伍思维情况查询剖析，制订党员干军队伍建立治理方案，具体增强思维政治、作风规律、营业技艺建立；以文明行业、文明单元等各类创立运动为载体，举行系统“党建杯”篮球赛、赤色歌曲人人唱、赤色经典诵读等运动，提振党员干部精气神。典型示范，提出“亮身世份、向我看齐”的运动标语，每位党员干部都在胸卡、任务牌上亮明党员身份，标明任务职责、效劳规范；办税窗口设立党员示范岗、活动红旗示范岗、党员活动办税效劳车；展开进步前辈党支部、优异党员、优异党务任务者、“廉管家、勤管家”的评选运动，起劲营建出“比、学、赶、帮、超”的优越气氛。
