时间：2023-09-01 16:56:56
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇残疾学生帮扶工作总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
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【正文】
2020年乡镇扶贫办工作总结及2021年工作计划
一、脱贫攻坚成果、精准帮扶及目标任务完成情况
我镇2014年初次识别贫困户2106户5398人，贫困发生率12.09%，致贫原因主要为因病和因残，通过帮扶当年脱贫208户638人；2015年新增97户266人，脱贫289 户877 人；2016年无整户新增，脱贫457户1205人；2017年新增88户255人，脱贫455户1316人；2018年新增11户42人，脱贫458户1253人；2019年新增1户2人，脱贫182户398人；今年无整户新增。经过几年来自然新增核减后，目前系统还有建档立卡贫困户1956户5716人。截至2019年底剩余未脱贫户52户116人，因自然死亡4户7人，2020年脱贫人口48户109人。贫困人口发生率从2014年的12.09%降到0.22%。我镇共2个贫困村，余塘村2016年出列，洪单村2017年出列。
二、主要做法
（一）特色产业扶贫。我镇结合贫困户家庭实际，因地制宜，因户施策，为每一户具备发展种养业条件的贫困户制定符合贫困户自身发展的产业项目。今年系统标注具备发展种养业条件的户共1218户，已申报产业项目1279个，实施率100%。我镇目前通过产业结构调整，进行土地流转等发展的规模种养殖产业项目有芦笋种植，花菜、娃娃菜种植，黄花菜种植，葡萄种植，桑葚种植，桑蚕养殖，蛋鸭养殖等。
（二）就业扶贫。通过摸排，我镇有就业意愿的贫困人口共2966人，目前已经实现就业务工2966人，就业率100%。目前我镇两个扶贫车间全部实现复工复产，共带动贫困户28人（其中洪单村扶贫车间带动24人）。组织开展技能培训，今年四期累计培训贫困人员225人。通过培训使参加培训的贫困人员每人都能掌握至少一门就业技术，为找到理想的就业岗位打下基础。
（三）光伏扶贫。我镇光伏扶贫项目共带动贫困户415户。建有村级光伏电站两座。
（四）中石化项目。中石化扶贫项目共投入350万元，累计带动贫困户293户，每户每年获取收益1200元（其中2020年100户每户每年获取收益1440元）。
（五）长丰对接项目。2017-2019三年共投入资金523万元，共带动贫困户408户，2020年转为村集体资金后带动贫困户402户。 （六）生态林业扶贫项目：我镇成立了10个生态林业专业合作社，通过流转土地种植苗木1421亩，通过贫困户入社，共带动贫困户555 户。合作社每年预付给贫困户苗木预定金每亩2000元，增加贫困户收入。
（七）健康扶贫。通过“351”“180”健康扶贫政策的实施，使贫困人员健康得到保障，确保不会出现因病返贫的情况。每村建设了一个标准化村卫生室，一个残疾人之家，镇级建设一个残疾人工作站，医养大楼也已经建成，随时可投入使用，做到小病不出村镇，大病不出县城，使群众身体健康得到有效保障。
（八）教育扶贫。在教育扶贫工作中，西三十铺镇中心学校成立了以校长陈继超为组长的教育扶贫工作领导小组，采取双线包保方式，教师职工定期进村入户，核实学生信息，宣讲教育扶贫政策，向老百姓发放宣传单，耐心解答老百姓提出的问题，让他们明白教育资助的对象、资助的标准。对于因大病或重残无法到校正常上课的特殊学生采取了送教上门的方式进行授课。通过数据比对、实施数据对接、疑点问题共同查证等方法，确保做到了“学段全覆盖、标准最高档、对象无遗漏”。
（九）社保兜底。对于因病或因残导致全家无劳动能力无经济来源的特困人群，社保兜底是他们最后一道保障。我镇本着应保尽保的原则，共纳入特困供养贫困户192户，低保贫困户479户，残疾贫困户431户。
（十）双基建设。全镇十个村各建设文化广场一个。全镇十个村实现自来水全覆盖，确保饮水安全；电网完成升级改造，用电有了保障；道路建设从村村通变成组组通硬化路，85%以上农户实现户户通硬基路，保证群众出行方便；全镇实现互联网全覆盖，农民书屋每村一个，丰富群众农闲时的文化生活；村级主要道路实施亮化工程，都安装了路灯，方便群众晚间出行；大力进行绿化、环境整治和沟塘清淤，做到天蓝、水清、路美。
一、康复工作
1、开展精神病患者康复医疗救助活动。精神病患者康复医疗救助包括重性精神病患者免费服药和住院医疗救助。三年来共为320名贫困精神病患者免费送药服务；为180名贫困重症精神病患者住院每人实行资金补贴2000元。
2、开展贫困肢体残疾儿童免费矫治手术工作。近三年共为10名残疾儿童实施免费矫治手术，减免费用10余万元。术后我们还根据儿童手术情况，免费给予康复训练服务与指导，确保手术效果，达到康复一人、幸福全家的目的。
3、开展辅助器具免费配发工作。一是完成我区231名低视力残疾人适配助视器免费发放工作。二是为36名肢体二级以上贫困残疾人免费发放生活护理和移动类辅具108件。三是为贫困残疾人安装普及型假肢39例，成人矫形器9例，贫困残疾儿童免费适配康复训练及生活护理类器具33件，安装儿童矫形器6例。
4、开展贫困白内障患者免费复明工程。近三年，救助我区360名贫困白内障患者实施了免费复明手术，取得良好的术后效果，减免费用100多万元。
5、开展助听器救助。为了解决听障残疾人的听力补偿问题，我们开展了贫困残疾人助听器救助活动，近三年为18名贫困听力残疾人每人一次性资助数字助听器一台，提高了交流能力。救助费用20多万元，极大的减轻了残疾人的家庭负担。
二、就业创业工作
1、开展“就业援助活动月”。每年以“就业援助活动月”为契机，帮助各类就业困难人员和残疾登记失业人员实现就业，举办“市暨区就业困难人员就业援助专场招聘洽谈会”，广泛宣传就业政策，对需要就业援助的对象进行摸底登记和认定，了解援助对象面临的实际困难和就业需求，并制定有针对性的帮扶方案；积极为援助对象提供“一对一”、“面对面”的就业帮扶；真正把就业援助政策落实到就业困难人员身上，使就业援助月活动取得实效。近三年，通过招聘会，提供近上百个就业岗位,60名残疾人达成求职意向。同时配合市政府清理三轮车工作中，在福利企业及公益性岗位安置残疾人350多人。
2、扶持残疾人自主创业。发挥保障金、再就业资金的使用效益，我们对有自主创业的残疾人，为他们解决在经营过程中出现资金紧张的问题，近三年，我们投入50万元安排132名残疾人自主创业。
3、加强残疾人培训。为助推农村贫困残疾人增收致富，近三年我们利用农闲时间共举办6期农村贫困残疾人培训班，聘请了专业的讲师，讲解了有关农作物病虫害防治、牲畜的饲养和常见病防治以及如何选购农资产品及惠农政策的相关知识。共培训残疾人1056名。
同时，为了提高城镇残疾人职业技能和生活质量，我们本着简单实用、易于掌握的原则，开展了汽车坐垫编织、家政服务、电脑维修、盲人按摩等多方面的培训。共培训残疾人372人。
4、开展残疾人扶贫救助工作。
一是为60户贫困农村残疾人家庭危房改造给予补贴，投入资金22万元。
二是为265户智力、精神及重度残疾人，给予每人每年600元补助的居家托养服务工作。
三是为44户种植、养殖的贫困残疾人发放贷款补息6万余元。
四是开展残疾人彩金助学和助残奖学金工作。为了提高残疾儿童少年入学率，三年我区经过严格筛查选定24名残疾儿童为彩票公益金资助对象。同时，为贫困残疾大学生及残疾人子女申请助残奖学金，三年共为71名本科生、49名专科生申请助残奖学金，为他们解决部分学费。
5、残疾人文化教育工作有声有色。
为了进一步丰富全区广大残疾人的业余文体生活，为广大残疾人创造一个参与社会，融入社会的广阔平台,在每年“七一”党的生日、“全国助残日”、“三八国际妇女节”和“全国特奥日”等活动期间，我们积极组织联谊会、知识竞赛、产作品展销和体育竞技等适合残疾人自身特点文体活动。同时，利用活动开展残疾人法律、法规知识宣传，发放《残疾人保障法》和《残疾人就业条例》等宣传资料，树立维权意识，增强自我保护能力，形成了全社会扶残助残浓厚氛围，塑造了党和政府情系残疾人、关爱弱势民生的良好形象。
三、综合性工作
1、开展残疾人监测工作。每年我们派专人深入到两个监测小区开展残疾人状况监测，及时了解残疾人一年中的生产生活和需求状况，为做好残疾人工作掌握真实的信息和依据。
韩海荣
本学期我坚持以教学工作为中心，以全面提高初一教学质量为主线，以全面服务于每一位教师和学生为宗旨。坚持实事求是，在学校领导的关怀，鼓励和支持下，完成了本学期的教学工作。
一：配合学校领导认真完成教体局基教股的“控辍保学”工作。
“控辍保学”，指的是普及九年制义务教育，依法保障适龄儿童接受义务教育的权利，并按照“控辍保学”各项工作的落实，进一步形成学校，家庭，社会相结合的防辍体系，坚持依法控辍，确保九年义务教育工作的顺利实施。
（1）为了解我校学生的情况，摸清学生的现状，本学期整理学校六类生台账。其中包括贫困家庭学生245人，留守儿童7人，单亲家庭学生61人，贫困家庭残疾学生5人，残疾家庭贫困学生8人，学困生23人，孤儿4人。
针对以上情况，我校教师特制定关爱留守儿童计划，学困生帮扶计划，把老师的关爱和鼓励送给每一个需要关心的学生。让他们在二中这个大家庭中感受到无限的温暖，积极鼓励后进生，对他们进行耐心的辅导，提高他们的学习积极性。并收集残疾学生的信息和资料，（其中有胡靖瑀，杜欣云，赵鑫宇，赵丽娟，武文成）为上级提供第一手资料。
（2）防微杜渐，不定时地向班主任收集班里有厌学倾向的学生，并和班主任，学校领导，以及家长一起对孩子做思想教育，让他们继续在学校里学习，不至于走向辍学的道路。孩子是祖国的未来和希望，“控辍保学”任重而道远，只有学校，家庭，每一位老师，每一名学生，以及全社会杜行动起来，才能打一场漂亮的攻坚战。
（3）做好我校义务教育“控辍保学”台账。台账分四部分：非建档立卡（本地户籍本地就读），非建档立卡（外地户籍本地就读），建档立卡（本地户籍本地就读），建档立卡（外地户籍本地就读）。
二：做好进修校布置的语言文字工作。
（1）本学期在我校举办《书香燕赵——2020年河北省中小学生经典名著阅读活动》按上级的指示和要求，我校尽快部署，积极组织，广泛发动，让每一位学生和班主任在“清北阅读”平台上进行注册，学习，提高学生的阅读量，借助互联网技术，将传统的阅读方式和在线检测进行结合，使阅读更加客观，高效。
（2）开展我校第23届全国推广普通话宣传周活动。
活动主题为：同讲普通话，携手进小康。我校积极响应第23届推普周和“双推月”活动的要求，有学校领导牵头，各年级组与各班主任共同宣传发动，确保本次活动顺利有序地开展。孩子们踊跃参加，通过演讲，板报等形式，认识到普通话对于我们每一个人的重要性
三:组织本校教师参加进修校组织的继续教育培训。
本年度我校87人参加2020全员2.0义务教育培训。还有5人外出进行国培：
万全区2020国培项目中小学名额分配
2020年9月17日 校长：何军
张家口市万全区第二初级中学
A0301
初中物理
张家口市万全区第二初级中学
A0302
初中信息技术
张家口市万全区第二初级中学
A0302
初中冰雪运动
张家口市万全区第二初级中学
B0301
基础教育教育家型培训项目
张家口市万全区第二初级中学
B0303
优秀初中英语教师培训项目
为了不影响每位教师的成绩，及时关注学情，并督促每一位教师积极完成规定时间内的学习。
四：配合卢校长主抓初一年级组的教育教学工作。
2019年是我县脱贫攻坚决战决胜实现“脱贫摘帽”之年。**镇扶贫工作在县委、县政府的正确领导和县扶贫办的具体指导、关心和支持下，按照县委、县政府总体工作部署规划，以稳定解决贫困群众脱贫问题、改变贫困村落后面貌为目标，突出抓好“三率一度”指标落实、“两不愁、三保障”质量提升、“十大扶贫工程”建设、乡风文明建设等工作，不断夯实脱贫基础，提升脱贫攻坚成效，确保在现行标准下，全面完成各项工作任务，现将半年的扶贫工作总结如下：
一、总体情况
**镇现有建档立卡贫困户955户3715 人（其中深度贫困户45户81人），共安排结对帮扶干部453人。2016年脱贫271户1009人，2017年脱贫162户660人，2018年脱贫119户530人,2019年预脱贫306户1243人。有“十三五”贫困村3个，分别为大庄塅村、三千塅村、荣春村，大庄塅村2016年出列，三千塅村和荣春村于2017年出列。无深度贫困村。
二、工作开展情况
1、科学动态管理，完善档案资料。我镇年初组织各村开展镇村户的基础资料核实完善，重点核查955户贫困户基本信息、致贫原因、脱贫需求、帮扶措施、走访记录、帮扶成效等资料，确保数据信息全面、准确，及时更新明白卡和系统数据，确保各项数据同步到位。
2、认真组织脱贫攻坚“回头看”。一是紧紧围绕村退出、户脱贫标准，组织对全镇贫困户开展大排查，对全镇11个村，955户贫困户进行回头看，2019年排查出需要房屋维修改造的有40户，没有电视机的59户，没有卫生厕的54户，没有衣柜的72户，没有厨房的66户，庭院整改的154户，改路的191户，并结合危房改造、村庄整治、交通、新农村建设、户容户貌对发现的问题及时整改。二是镇扶贫工作站组织扶贫专干对955户贫困户进行电话访谈，5月16日完成了对全镇贫困户“两不愁三保障”落实情况的调查，5月17日我镇立即召开了脱贫攻坚问题大排查大整改工作调度会，认真总结各村当前存在的问题，制定整改措施，确定整改责任人，限定整改时间，落实整改任务。
3、认真排查五类人员建立台账。对全镇所有行政村“五类人员”进行全面排查共计605户1733人，其中住危房户24户57人，未纳入建档立卡的低保户、残疾人户、老人户445户1152人。对这些人员建立了台帐，完善了相关佐证材料。
4、积极推动十大工程的落实。
（1）产业发展扶贫工程。一是产业直补申报。在4月8日制定了2018至2020年产业扶贫工作规划，并于4月11日启动了申报工作，在4月15日前完善16年至18年贫困户直补台账工作，5月15日前已申报油茶6.2万、蚕桑2万、茶叶0.85万元、畜牧业102.5万元、农业0.7万元、小作坊3个。二是产业示范建设。目前我镇已申报16个基地，其中蚕桑基地7个，白莲基地1个，茶叶基地1个，油茶基地6个，蔬菜基地1个，目前16个基地已基本建成，16个已经建立了利益联接机制。农业农村局杨爱卿主任4月份已到16个基地进行核实和指导，大部分基地有建立了合作社章程和财务制度，签订了帮扶协议，各项材料基本完善，截至目前为止已有9个基地通过验收。
（2）易地扶贫搬迁工程。2019年的易地搬迁户14户，10户正在装修，4户准备装修；同步搬迁6户23人，1户正在装修，2户准备装修，3户未装修。同时为提升后续扶持水平，在大寨田易地搬迁安置点引进扶贫车间一个（服装厂），预计可落实30余人就业，确保搬迁安置后稳定脱贫。
（3）危房改造扶贫工程。今年全面开展危旧房摸底排查，以“维修加固”和“拆旧建新”两种方式积极稳妥推进贫困户危旧房改造。2019年已核查贫困户危房改造53户，非贫困户危房改造已核查155户，目前有43户贫困户已开工建设，4户竣工，确保在9月前完成2019年的危旧房改造任务并搬迁入住，确保贫困户住房安全保障率达100%。
（4）就业扶贫工程。在村组设置了政策宣传栏，建档立卡户劳动力对就业扶贫政策的知晓率高，公益性岗位安置贫困劳动力79个，完成了安置任务；4月份对未外出务工的劳动力做好摸底登记工作，全镇共有贫困户劳动力1721人，其中在外务工的有539人，截至6月底2018年交通补贴已申报113人，目前正在开展2018年交通补贴补报和2019年申报工作；清水桥建立了扶贫车间，解决了8名贫困劳动力。今年农技已培训80人，就业介绍79人。
（5）基础设施扶贫工程。全镇共47个项目，其中45个已开工，竣工17个。
（6）健康扶贫工程。加大宣传力度，严格执行报销政策，确保报销比例达到90%；不断完善家庭医生签约服务，截至7月份已签约贫困户838户3338人，卫生院每季度组织人员进行家庭医生履约服务，对高血压、糖尿病患者进行上门检查送药，对精神病患者进行随访。
（7）教育扶贫工程。一是开展信息核查工作。我镇共有在校学生993人，其中在外就读的学生有142人。4月15日前完成了春季县内贫困家庭学生信息摸查，确保县内就读的贫困学生资助资金及时到位；对县外的摸清底数和就读地址，在规定时间内及时寄出了公函，截至7月底已寄出公函142份，收到回执联47份。二是加强控辍保学工作。4月份之前完成贫困户子女摸底工作，共有辍学11人。这些学生均已建立台账和签订控挫保学责任状，对于非身体原因辍学的加大了劝返力度，采取学校老师家访、帮扶人上户劝返等多种措施确保没有一名学生因贫困辍学。
（8）社会保障扶贫工程。一是严格低保动态管理，2019年一季度农村低保1079户1992人，十四类低保3人。二季度对符合条件的农村低保新增7户11人，对不符合条件的取消了14户33人。二是6月份起开展了2019年我镇农村低保专项治理，逐村逐户排查，新增137户158人，取消161户431人，重合率67%。三是开展未办证贫困户残疾人大排查，统计共105人，目前已上门为7户贫困户重度残疾人办理了残疾证。
（9）生态保护扶贫工程。安排当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员、保洁员、光伏电站管理人等生态环境保护人员，让贫困人口从经济发展、生态保护中获取多重收益。
（10）村庄整治整体推进。一是新农村建设。拆除空心房、危旧房333栋，召开户主会200多场，“三清三拆”工作已进入攻坚扫尾阶段，已完成98%，改水、改厕、改房、改路、改沟、改塘、改环境等七改工作建设进展顺利，已完成60%，确保9月底全面完成。二是垃圾治理和村庄整治。垃圾治理和村庄整治有效结合，建立了垃圾治理的长效管理机制，确保垃圾日常有人扫、有地方倒，户上门前有“三包”，形成人人讲卫生的好习惯。同时户容户貌改造已完成90%，提升了贫困户居住生活环境，改善了整体村容村貌。
三、下步打算
1.夯实扶贫基础。根据大排查问题台账，对照问题全面
整改，着力解决“两不愁三保障”突出问题，重点瞄准住房、教育、医疗、饮水等基础环节，精准发力，全力攻坚，确保扶贫政策到村到户到人。
2.抓实产业发展。根据各村特色和地理条件发展产业，变“输血”为“造血”。加强产业基地建设管理，了解贫困户工作情况，确保基地经得起看，材料经得起审，贫困户经得起问，切切实实的发挥产业扶贫的效益。同时按成熟一批、验收一批、奖补一批的要求，加快“一领办三参与”产业扶贫示范基地验收和奖补工作。
一、政策宣传，提知晓率。
学生资助是一项重要的保民生、暖民心工程，事关脱贫攻坚，事关社会公平，事关家庭和谐，为了提升资助政策的知晓率，幼儿园利用微信公众号、班级微信群发放告家长书，家访期间为家长发放资助清单条，还在幼儿园电子屏循环播放资助宣传标语，采用形式多样的方式，多渠道宣传资助政策，以提高学生及家长的知晓率。
二、领导重视，夯实责任。
幼儿园成立资助三级认定工作领导小组。根据资助工作特点及上级文件精神，成立了以园长为首的资助三级认定工作领导小组。采取园长负责、分管同志实施、班主任协作的方式，开展资助三级认定工作。实施“分工明确、职责清晰、责任到人、落实到位”的原则，确保整个资助工作的有条不紊。
三、完善制度，规范管理。
规章制度作为幼儿园规范资助工作人员的一种准则，对工作人员在实施扶贫过程中具有指引作用。我园根据实际情况制定了《幼儿园资助工作方案》，完善了各项资助制度，让资助工作人员有据可依，有理可循。
四、应助尽助，公平资助。
开学初，组织班级填写《临渭区家庭经济困难学生认定暨国家教育资助申请表》，班级对建档立卡幼儿进行详细摸底上报人数，园内评审小组通过信件、电话、走访等方式进行核查资料，确定资助人数。我园本学期建档立卡幼儿32名，对建档立卡幼儿上榜公示，公开透明。在确保孤儿、残疾儿童入园资助的基础上，优先资助城乡最低生活保障家庭子女、革命烈士子女、家庭经济困难的农村计划生育独生子女和双女户家庭子女。公示期间，未收到任何举报信息。除此之外，还按照上级安排，第一时间落实好资金的评定、发放工作，幼儿园克服工作困难，统一收集建档立卡幼儿家庭一卡通账号，利用深夜休息时间，一张一张打印转款支票、转款凭证、进账单等转账资料，确保有困难的幼儿家庭及时领取到资金。本学期共资助金额12000元。
五、资助档案，分类收集。
对资助项目、资助对象、资助范围、资助标准、资助流程等材料一一归档，随时接受上级的检查和群众监督。还及时完成了陕西省精准扶贫建系统的录入工作。由于更名原因幼儿园一直无全国资助系统，在多次上报和中心校的协调下，为幼儿园建立了全国资助账号，并如期完成幼儿信息录入工作。
六、精回访，满意率高。
为了做实做细资助政策的知晓率。结合我园实际组织教师开展回访活动。制定了调查问卷和资助清单。使得教师更加清晰的对家长进行一对一的政策再解释。各帮扶教师还通过电话家访的形式，对政策知晓率和满意度再次回访。
一、加大财政扶持力度，促进残疾人事业发展
1、积极促进残疾人就业和上学。落实为民办实事项目，扶持贫特困残疾人生产发展，为15户贫特困残疾人提供低息小额信贷，每户5000元，补助7.5万元；为300人残疾人免费进行使用技术和职业技能培训，每人300元，已下达9万元；安排残疾人与企业之间的供需见面会2.4万元；盲人按摩培训补助元；为20名贫困残疾人或其子女上大学（大专）提供每人元补助和20名贫困残疾人或其子女上高中（职高、中专）提供每人1000元补助，共6万元。区级财政加大资金投入，加强了残疾人职业培训和就业服务，政府助学提高残疾人的自身素质，增强残疾人就业和创业能力。
2、加大贫困残疾人生活救助。为切实保障我区重度残疾人的基本生活，根据《关于做好我市重度残疾人生活和医疗救助工作的通知》的文件精神，我区残联、民政局通过调查核实符合条件的城乡重度残疾人对象987人，并增发重度残疾人生活救助金46万元；实施农村贫困残疾人家庭危房改造的“安居工程”，为7户贫困残疾人危房户或无房户实施翻建，每户2万元，为22户贫困残疾人危房户实施修缮，每户6000元，共下达资金13.6万元，进一步解决贫困残疾人住房问题。
3、提高残疾人康复水平。建立残疾人康复站4个，每个站补助标准1.5万元，区级配套4万元；实施“光明行动”，免费为120例贫困白内障患者实施复明手术，补助标准每例1500元，区级配套4.2万元。政府免费为残疾人提供康复服务，提高了残疾人的健康水平。
4、建设残疾人“福乐家园”。建设3个残疾人“福乐家园”，每个家园补助标准5万元，共补助15万元，重点解决16-45周岁残疾人对生活照料、康复养护、技能培训、文化娱乐和体育健身的需求。
二、全面实施基本公共卫生服务项目，达到年人均15元的服务标准。
1、落实农村医疗卫生人员经费保障政策。按照《市人民政府关于进一步加强农村卫生工作的实施意见》（莆政综[]33号）的要求，在核编定岗基础上，丙类卫生院编制内人员工资按事业单位的标准由区财政全额核拨；甲类和除山区外的乙类卫生院从事公共卫生服务的人员和院领导的工资由财政全额核拨，其余人员实行差额补助。20__年初预算安排常太卫生院、华亭卫生院公共卫生人员和院领导工资及社保、医保等资金272.5万元，已下达130万元，保证了卫生院工作人员安心基层工作，解决卫生院人员工作的后顾之忧，保障了卫生院工作人员的生活稳定。
2、积极推进社区卫生服务发展。为了给居民提供有效、经济、方便、连续的健康服务，加快社区卫生建设，城区社区卫生服务中心工作全面执行11.64万人,每人按15元/年筹资,174.6万元。其中:省级6元/人计69.84万元,市级2元/人计23.28万元, 区级7元/人计81.48万元，区级资金已补助到位。
3、实施乡村医生补助制度。以县市为单位，从年人均15元的基本公共卫生服务经费中安排3元，作为乡村医生承担基本公共卫生服务任务的补助经费。乡村医生津贴补助年不低于4000元，市级补助1200元，区级财政补助2800元/年，共计68.6万元。
4、强化疾病预防控制能力。安排初级卫生经费及预防接种疫苗经费 23.5万元；接种乙肝疫苗工作经费5万元；传染病防治经费5万元；叶酸预防神经管缺陷工作经费10.4万元。财政加大资金投入，进一步充实和完善各项突发公共卫生事件的应急措施。
以上几项政策均为我区的基本公共卫生服务的具体项目，共需资金536.6万元，20__年省级补助专项328.5万元，区级预算安排208.1万元。
三、健全农村医疗卫生服务体系，进一步促进农村卫生事业发展
1、提高卫生医疗设备水平。进一步改善农村卫生院的就医环境，扩展农村卫生院医疗保健服务范围，改善卫生院病房基础设施落后状况，提高我区医疗卫生条件。我区年初配套年完成一个卫生院设备更新项目50万元以及社区卫生服务中心设备更新费50万元。20__年乡镇卫生院提升工程补助灵川卫生院改造提升经费8万元。
2、落实-20__年重大公共卫生服务农村改厕项目工作。-20__年度，我区共改建三格式卫生厕所1500座，补助标准600元/户，区级财政及时下拨省级农村改厕专项经费60万元，区级配套15万元，保障农村改厕项目所需的地面建设部分资金和项目启动、宣传培训、技术指导、健康 教育、督导检查等经费，并确保改厕资金足额到位，保障农村改厕项目工程按期保质完成。
3、加强卫生技术人员培养。财政出资委托学院定向委培全日制普通本科临床医学专业学生，继续完成千名医师帮扶基层医疗机构任务，安排20__年卫生人员培训费6万元，农村卫生院卫技人员补贴81.44万元。
4、落实农村孕产妇住院分娩补助政策。农村孕产妇住院分娩年4057人，政府补助每人400元/年，共补助159万元，其中：省级121、市级14、区级24。
四、落实城乡低保、农村五保供养、城乡医疗救助、优抚对象、城乡医疗保险等一系列惠民政策，确保群众生活稳定
1、加强城乡低保工作。城市低保1800人，其中边缘户166人，为保障全区城市贫困居民的基本生活、维护全区社会治安稳定，20__年全年需补助279.29万元，月享受城市低保人员717户共1658人。农村低保对象5449人（五保户549人），新增农村低保户451人， 20__年全年需补助460.92万元，已下达资金240万元，月享受低保人员1849户共4931人。为了切实保障农村特困群众的基本生活权益，积极争取，加大财政的投入，确保我区农村低保工作正常开展，
2、农村困难医疗救助，20__年农村医疗救助筹集标准由每人每年50元调整为每人每年130元：补助6045人共78.59万元,按50元的标准中省市区三级承担的比例测算：省级31.43万元、市级39.29万元、区级7.86万元。20__年城市医疗救助筹集标准由每人每年120元调整为每人每年130元，2835人共31万元，其中：省级5.17万元，市级20.67万元，区级5,17万元。20__年革命“五老”人员20人，年600元/人，年1.2万元，其中:省级0.7万元、市级0.4万元、区级0.1万元。20__年重点优抚对象932人，年600元/人，共55.92万元：省级39.1万元、市级11.2万元、区级5.6万元。
3、新型农村合作医疗保险。20__年省（含中央补助）、市、县级财政对各县（市、区）参加新型农村合作医疗农村居民的每年人均资助总额从80元提高到120元。今后随财政收入增长逐步提高。农村居民的缴费水平随着收入水平的增长而提高。20__年农村居民个人缴费标准从每人每年20元提高到30元。年参合人数243616，各级财政补助：省（含中央）2290万元，市283万元，区350.8万元。
4、城镇居民医疗保险费。参保人数19302人(困难2734人)，筹资标准提高到每人每年120元/人年，筹资标准120元/人年：省级96元、市级12元、区级12元；区120元/人：省级72元、市级38元、区级12元。共计240万元：省级168、市级48、区级24。
大学生参加城镇居民医保：筹资标准每人160元/年：政府补助每人122元/年，个人缴费38元。医大分校、仙游示范学校参保3039人（困难大学生575人），省级补助年82元/人（困难大学生38人）共计39万元；市属院校学院参保人数10715共计131万元：省级96元/人计103万元，市级26元/人计28万元。
5、新型农村养老保险。我区20__年10月启动新型农村养老保险，探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障我区农村居民老年基本生活，并基本实现对农村适龄居民的全覆盖。经测算10月-12月所需资金670.94万元，其中：中央和省级393.3万元，市级107.46万元，区级170.18万元。
6、解决自收自支单位医保社保历史欠费问题。20__年年初预算安排历年社保医保欠费资金200万元，用于解决差额及自收自支单位历年社保医保欠费问题。由欠费的自收自支单位向医保中心及社保中心补缴所欠单位部分的医保社保总额的50%之后,区财政补助50%，以鼓励自收自支单位积极补缴欠款，进一步解决自收自支单位历史欠款问题。目前，已补助区建筑工程投标招标办、水政监察大队偿还医保社保欠费共163744元。
五、加大财政投入，创建双拥模范城区
1、广泛开展拥军优属活动，关心伤残军人、复员退伍军人、烈属等重点优抚对象的生活，安排抚恤金总计337.42万元：烈属定补（35人）、一次性抚恤金、病故军人医嘱定补、因公牺牲遗嘱定补提高标准后共55万元；参战人员补助费169人、在乡复员军人定补165人、53年前入伍复员企业工作退休人员29人、失散人员定补1人141万元；在乡在职残废金提高标准，新增2人，年需140.42万元；护理费1万元。切实地解决他们在生产、生活上的实际困难和问题，为他们送去了政府的关怀和温暖。
2、进一步巩固和发展军政军民“同呼吸、共命运、心连心”的大好局面，为维护社会稳定，促进经济发展，加强军队建设创造了良好的社会环境，促进了我区两个文明健康发展。搞好双拥工作。大力开展春节、八一期间的走访慰问活动，安排双拥慰问费79.67万元。
六、支持和重视老干部工作，确保老干部各项政策措施的落实政策
区级安排74名离休人员（含糖厂14人）春节慰问费、公务费和特需费16.87万元；处级退休老干部专项经费20.43万元；企业离休干部无工作遗属生活补助1.8万元。狠抓离退休干部四个待遇的落实，使全区老干部能够老有所养、老有所学、老有所乐、老有所医、老有所为。
七、明年工作计划：
1、.做好20__年养老、医疗等社会保险基金预算工作，进一步规范基金支出；继续做好社会保险基金决算汇编工作。
2.以促进就业为重点，配合劳动部门实施更加积极的就业政策，进一步提高了劳动者的技能水平和就业竞争能力。
3.配合做好健全基本医疗保障体系，扩大城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险参保覆盖面，配合做好妥善解决国有关闭破产企业退休人员参加医保问题。
4、 积极配合民政和残联，保障与群众直接相关的民生投入，如城乡低保、城市医疗救助、五保供养、重度残疾人救助等，保证对低收入群体的救助资金及时发放到位，健全城乡居民最低生活保障制度。切 实保障干部、退役士兵等涉军群体的资金和待遇保障工作。及时发放灾后救助资金和灾后重建资金，完善各项资金的管理。
5、 配合卫生系统，以深化医改为重点，落实好医药卫生体制改革重点任务的各项要求，进一步健全基本医疗保障体系、城乡卫生服务体系、基本公共卫生服务均等化等新出现的资金管理制度。
亲爱的各位朋友大家好：
首先我代表蓝天爱心社组委会向今天到来的各位朋友表示热烈的欢迎和由衷的感谢！感谢大家一年来对爱心社的工作和各项活动矢志不渝的支持和参与，谢谢大家！
不知不觉中，2011年已悄然而至。在过去的一年里，任丘蓝天爱心社在团省委和共青团任丘市委的正确领导下，坚持“团结奉献、帮助他人、服务社会、致力和谐”的活动宗旨，多次举办救助重病孩子，关爱孤寡老人，宣传环保知识，帮扶残疾群体、关爱农民工子女等志愿服务活动，以实际行动扶危济困，传递爱心。
下面我代表爱心社组委会对一年来爱心社所开展的各项活动做一个简单的回顾：
一、积极开展助学活动，为广大爱心人士搭建助学平台
2012年1月16日，爱心社成员“蚂蚁”以爱心社的名义资助保定满城山区的三名贫困学生，每人每年资助1000元。满城之行，让我们颇多感叹和感慨。
2011年1月3日，爱心社将500元爱心基金再次送往刘里庄。
二、重病面前勇于援手
6月11日，爱心社成员“勇往直前”在爱心社会长的陪同下，将1000元爱心款送往史亚娟家中。
6月20日，爱心社成员“快乐信徒”夫妇在爱心社会长秋日私语的陪同下，将价值600多元的营养品送到史亚娟家中。
7月18日上午，任丘蓝天爱心社举办“爱心温暖生命”义卖活动，为肌无力少年边志光、边志慧和手足口病后遗症患儿薛子豪筹集医疗费用，来自市区及油区的40多名志愿者纷纷慷慨解囊，奉献爱心。
农历七月初七“七夕节”，任丘市街头爱如潮涌。任丘蓝天爱心社的40多名志愿者来到市区最繁华路段——裕华路燕春楼商贸中心门前，义卖玫瑰花，为22岁的白血病女孩史亚娟筹集手术费用。整个活动持续10个小时，义卖玫瑰花1000余朵。活动结束后，志愿者们将义卖所得的4060元善款全部交到史亚娟父亲手中。
9月18日，中秋节前夕，蓝天爱心社响应团省委“志愿服务节假日·同赏明月享温馨”主题活动的倡议，举办“爱在中秋”送温暖活动。30多名志愿者冒雨分别前往吕公堡镇、北汉乡、七间房乡、鄚州镇、开发区、新华路办事处，看望曾经关注的七名重病孩子，为他们送去节日的礼物和祝福。
动，来自市区及油区的30多名志愿者赶来参加活动。已经康复的白血病女孩杜思雨和他的妈妈带来精美的工艺品参加义卖，希望尽自己的力量去帮助那些和自己曾经一样需要帮助的人，让他们也能感受到爱的温暖。
任丘佳音艺术学校数十名学生也在老师的带领下加入了义卖平安果的行列。各个网络群体的志愿者纷纷从各地赶来，一些因事不能前来的志愿者，也专门委托朋友代为捐款或义买。大家都希望尽自己的一份力量去帮助那些重病患者，让他们感受到爱的温暖，重拾对生活的勇气。
三、致力环保，锲而不舍
2012年6月5日世界环境日，任丘蓝天爱心社志愿者环保骑行传递低碳理念。
四、大爱无疆，国难面前勇于担当
五、致力和谐，大力开展关爱农民工子女活动
2012年6月11日，任丘蓝天爱心社与任丘市文化局合作，开展关爱农民工子女非物质文化遗产进校园活动。
第十九个国际残疾人日前夕，任丘市蓝天爱心社志愿者来到楚庄村看望因车祸截肢的肢残农民工李茂才，亲切询问他的身体和生活情况，并把义卖所得的2000元爱心款塞到他的手中，在残疾人日为他们全家送上了一份特殊的关爱。李茂才说：非常感谢蓝天爱心社对我的关怀，对残疾人的帮助，虽然我残疾了，但是我对生活充满了信心。只要我有能力，我一定报答他们。
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农民工子女的活动。
六、助残助老，为弱势群体送去温馨和帮助
2012年1月30日，任丘蓝天爱心社、任丘摄影家协会联合举办节前慰问活动，与光荣院老荣军一起共迎新春佳节。志愿者们为老人送上精彩的文艺节目，并把亲手制作的寓意吉祥如意的窗花送给老人。摄影家协会把50多幅展示城市变迁的图片带到光荣院，让老人们感受多年来城市的巨大变化。
3月6日上午，为期十天的“手牵手献爱心”活动在慕歌专卖店前拉开序幕，十多个写着童装类、学习用品类、毛衣类、玩具类等字样的纸箱在等待着爱心来填满。此次活动是在团省委河北网络志愿者联盟“迎世博迎亚运讲文明树新风――网络志愿者手牵手献爱心”活动的号召下，在团市委的领导下组织起来，募集到的所有物资都捐献给我市张华绿色家园和有需要的贫困家庭。
四月中旬爱心社成员帮助张华绿色家园残疾人墩布厂挖排水沟
七、注重团队建设，使团队向正规化方向发展
2012年五月，任丘蓝天爱心社会长秋日私语代表蓝天爱心社参加由团省委举办的河北省志愿者联盟第二届理事换届会议，并当选为河北省网络志愿者联盟常务理事。
六月份，蓝天爱心社建成并完善了爱心社自己的网站。同时这一网站也被团省委河北省志愿服务网链接。
2012年9月11日，任丘蓝天爱心社举办第二期志愿者能力培训，培训内容主要包括：环保知识和志愿者团队建设。
2012年10月，由爱心社成员炫舞的雪花代表会长参加团省委召开的常务理事会议，并签订了大力开展关爱农民工子女活动责任状。
2012年年底，任丘蓝天爱心社顺利在团省委为已经填写志愿者申请表的爱心社会员注册志愿者。
在这过去的一年里，任丘蓝天爱心社共举办各类志愿服务活动26次，参加志愿者近千人，爱心社的队伍在不断壮大，我们也积累了更多志愿服务经验，更加坚定了坚持志愿服务的决心和信心。今后，我们将一如既往的贯彻落实团省委的活动要求，结合本地实际情况，开展更加丰富的活动，让志愿服务成为更多人的自觉习惯，用爱心温暖需要帮助的人。
儒家经典《论语・雍也》有名言日：“如有博施于民而能济众，何如?可谓仁乎？”医界先贤南丁格尔也曾说道：“护士必须要有同情心和一双愿意工作的手。”而在具有中西双重文化底蕴的山东大学齐鲁医院身上，这两句震古烁今的警句体现得可谓恰如其分。
百余年间，齐鲁医院已从当年华美医院的数、司诊所发展成今天现代化的三甲医院，虽然建筑外观焕然一新，但立于医院科研楼下的那块刻于1934年的“博施济众”奠基石却仿佛在告诉大家齐鲁医院的精神依旧。而大医精诚、大爱无疆、博施济众便是贯穿着齐鲁医院120多年历史不变的核心精神。
1890年，美国基督教传教医师聂会东来到了济南，在东关华美街上扩建了“文±医院”，重新定名为华美医院，此即为山东大学齐鲁医院之肇始。而自成立之初，医院便开创了博爱的公益传统；作为济南首家西医诊所和分科最全的医院，该院实行男女分诊，一般免费诊疗，并开始实行医护分工。其后数十年间，无论是合并成“济南共和医院”，还是之后改称“齐鲁大学医科附设医院”，医院都保持了热心公益的优秀传统。也正是得益于这种积极的态度，齐鲁医院发展迅速，在全国也颇具影响，与北京协和医院、上海同济医院、成都华西医院一并称为建国前中国四大教会医院。而建国后，尤其是改革开放30年来，齐鲁医院也伴随着时代步伐取得了长远的发展，但仍然不忘体现着自己“医者仁心”。
爱泗齐鲁，博施济众
“人道主义在这里发扬光大，救死扶伤是我们的诺言。”诚如《齐鲁医院院歌》里的歌词所述，医院自身十分注重社会责任的承担。在泉城济南，齐鲁医院时常会举办相应的健康义诊和卫生讲座。例如每年的“爱眼日”期间，齐鲁医院眼科均会进行慈善义诊活动。
“看病难，看病贵”一直是社会所关注的焦点问题，为此，自2006年4月起，山东大学齐鲁医院便开始积极实施“惠民医疗工程”，把城镇特困、低保、残疾人、烈军属及农村特困人群作为惠民医疗对象，共开设60张惠民病床，并在各专业科室都设立了惠民门诊，同时推出惠民举措包括病房三免、门诊四免、检查治疗十五减等，减轻了患者不少的经济负担。如此之例，不胜枚举，医院健康体检中心主任张志勉在2010年全国“健康管理社区行――社区全科医生公益性培训”工作总结大会上获得了先进个人荣誉称号而这也正是整个齐鲁医院公益心的一个缩影。
“博施济众”是齐鲁医院120多年传承下来的精神底蕴，而“博施济众”所贵之处便在于“博”、“众”二字。与之相应，国家新医改方案中也明确提出：“医改要着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务的目标：要建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。”其中，农村基本医疗卫生制度建设是国家医改的重中之重。而齐鲁医院在泉城悬壶济世的同时，也积极响应国家号召，博施济众，送医下乡。2008年齐鲁医院便专程在淄博市桓台县举行了“情注三农，心系桓台”的大型义诊活动。之后的2009年5月，齐鲁医院还与桓台县人民医院签订了对口支援协议，协议中的帮扶内容主要涉及到：“支援医院根据当地疾病谱，派出有经验的管理和技术骨干指导、帮助受援医院，建设重点科室、开拓新业务、应用新技术等：所帮扶的县级医院，选择3个以上学科专业，每个学科专业保证有1名高级职称医师全年驻点，采取直接或巡回医疗的方式向农民提供高质量的医疗卫生服务；支援医院要免费为受援单位培训卫生技术人员和管理人员等。”当月底，齐鲁医院便向对口支援单位派驻医师，开展为期3年的帮扶工作。
为促进全省卫生系统人力技术资源向基层流动，提升基层医疗单位的医疗卫生服务保障能力，山东省卫生厅推出了“卫生强基”工程，而这也是应对新轮医药卫生体制改革的重要举措，其目的在于通过政策引导、加大投入、资源整合、结对帮扶，进步扩大优质医疗服务在基层的覆盖面，提高基层重点医疗机构医疗卫生服务保障能力，从而加强基层农村医疗卫生服务体系建设。自开展“卫生强基”工程以来，齐鲁医院便高度重视此项工作，不仅组织召开了落实省厅实施“卫生强基工程”意见的专项工作会议，并且成立了实施“卫生强基工程”领导小组及办公室，专门制定了贯彻落实省卫生厅精神的实施意见，在全院干部大会上进行了广泛动员。而在2009年“卫生强基”工作中，齐鲁医院对口帮扶平邑县人民医院等4家县级医院、民族社区卫生服务中心等3个社区卫生服务中心。医院全年共派出专家100余人次进行对口帮扶，开展手术50余台，诊疗患者近400人次，讲座15次，取得了良好的社会效益，其中医院与民族社区的合作也已成为省市两级“卫生强基”工作的优秀典型。
而在送医下乡的过程中，齐鲁医院并没有忘记那些当年做出巨大贡献的革命老区。2009年10月中旬，时逢国庆60大典之际，齐鲁医院将价值30万的“U-9958”心脏远程移动监护系统设备赠予了蒙阴县人民医院。医院的工作人员来到支前模范“沂蒙六姐妹”的家乡一一野店镇烟庄村，看望慰问支前模范“沂蒙六姐妹”。当时，六姐妹中已有3人过世，齐鲁医院医护人员为伊淑英、张玉梅和伊廷珍3位老人带上心脏监护预警器，给她们做了细致的健康检查，让几位老人十分感动。
博施济众何谓“众”?达则兼济天下方为“众”。一方有难，八方支援，在全国多次抢险救灾工作中，都活跃着齐鲁医院工作人员的身影。2003年4月28日，正在非典肆虐之际，山东大学接到教育部的紧急通知：“立即派一支思想技术过硬、医德医风高尚的骨干医疗小组赴京执行抗击非典任务。”而这支在中央党校抗击非典的医疗组也不畏险阻，始终奋战在抗击非典的第一线，取得了巨大的成绩，时任中央党校常务副校长的虞云耀在接见齐鲁医院医疗小组时激动地说：“你们在这个非常的时期、非常的时刻来到北京，来到中央党校，代表着山东人民对首都人民的深情厚谊。你们是友谊的使者，更是真心英雄！”
大灾有大爱。齐鲁医院在震后救灾之际也不甘人后。灾难一旦来临，最先冲上去的往往是两种人，一种是穿绿军装的，一种是穿白大褂的。2008年5月12日汶川大地震发生后，齐鲁医院按照省委、省政府和卫生部的统一部署，先后组建了3批医疗救援队共13人，奔赴四川抗震救灾一线。5月13日晚，医疗队便在雨中赶到都江堰市人民医院，队员们与当地部门沟通后，冒雨在院外的大街上搭建帐篷，立即投入到抗震救援的工作中。在不到两天的时间里，他们就救治伤者近200人。与此同时，后方的职工们也心系着灾区。齐鲁医院全院职工在首批为灾区募集捐款37万元的情况下，5月22日上午，医院再次掀起捐款热潮，仅半天时间又募集捐款近50万元；还有很多人在献血地点排队等候，其中放疗科工程师
张学峰在泉城广场排队等候4个多小时，终于献了400毫升鲜血。在灾区救助工作中齐鲁医院做出了巨大贡献，普外科教授牛军等五人因表现突出荣获二等功，而齐鲁医院抗震救灾医疗救护队也荣获全省卫生系统抗震救灾先进集体称号。在灾后的重建中，齐鲁医院工作人员也积极参与其中，医院医疗队便前赴四川绵阳市安昌镇灾区，开展了为期3个月的援建工作。而在青海玉树地震之后，齐鲁医院也和山东大学第二医院共同组成了山东大学救灾医疗队，又赶赴救灾一线。
除了对灾区的大力支援之外，齐鲁医院还积极响应国家卫生部支援西部的号召，早在1977年山东省组建第三批医疗队时，医院便有6位医生请缨领命，踏入雪域高原。自2005年起，齐鲁医院每年都会向西部地区派出医疗队进行为期1个月左右的医疗支援，宁夏固原和中宁、重庆云阳和黔江都留下了他们的足迹。正是伴随着他们的足迹，齐鲁医院的医者仁心也传遍了全国。
国际大使，大爱无疆
国际交流也在院史长河中闪耀着光辉的一页。山东省自1968年以来开始进行对坦桑尼亚、塞舌尔等非洲国家的医疗技术支援工作，40余年来齐鲁医院派出了大批的专家医生远赴非洲参加援助医疗队，把自己的爱心带出了国界。2008年11月，中国援非医疗队山东援坦桑尼亚40周年表彰大会举行，并由山东卫生厅主编出版了专门记述中非友谊和援外医疗队丰功伟绩的大型纪念画册《永远的记忆》，其中齐鲁医院的专家和医生在此历史画卷中留下了光辉的篇章。
据初步统计，1968年至2008年40年期间，齐鲁医院共派出医生和专家65人，参加了赴坦桑尼亚、塞舌尔和西萨摩亚等中国援外医疗队，将自己辛勤的汗水洒在了异国的土地上，浇灌着中非人民之间的友谊。
当年参加过援非工作的神经外科吴承远教授在文中如此地回忆着过去：“任凭时光荏苒，日月如梭。尘封数十载的记忆缓缓地打开：非洲的椰树、黑人的茅舍、艳丽的非洲红、浩瀚碧蓝的印度洋、广袤粗犷的非洲大地、天然野生动物园又重现在我们面前。在国外繁忙的工作之余，思念家乡和亲人的情怀，工作成功的欢乐与失败的失落感情交织。蚊虫叮咬、疟疾和艾滋病的困扰和威肋、赤道骄阳似火的炎热天气，倍受煎熬。然而，热情辛勤的工作、中非人民之间的友谊氛围以及为国争光的精神，足以排除万难。”
自1982年以来，在此后近30余年的时间内，山东省卫生厅每年都会不断地派遣中国神经外科医生和专家援助非洲医疗。从1983年起，齐鲁医院先后选派了神经外科专家鲍修风、何守俭、张庆林、周茂德等专家赴坦桑尼亚工作，将具有中国特色的神经外科技术和理论传播于非洲大地，培养了许多优秀的当地神经外科医生。
坦桑尼亚首都医学中心创伤外科主任，后来担任坦桑尼亚卫生部部长的萨隆迪教授就曾在全院职工大会上十分友好地说：“中国专家对非洲医生不仅授之以鱼，并且授之以渔。”坦桑尼亚质朴的人民以浓郁的热带风貌和似火的热情称赞中国医生是白衣使节，而这位援非的老医师自己也感叹，“在非洲播撒的中国神经外科的种子必将成长为非洲生机盎然的大树，永远成为中非友谊和中非医学史上的光辉丰碑。”齐鲁医院为发展中外人民友谊做出的贡献不可磨灭，而这跨越国界的友谊也深深地体现着医院“大爱无疆”的医者仁心。
得道多助，延续辉煌
做好事并不难，难的是一辈子做好事。齐鲁医院120多年如一日的公益奉献，得益于其世代传承的“博施济众”精神，而更重要的一点是医院已经根据多年的经验总结和自身特点把公益活动日常化、制度化、规范化。
在公益活动的日常化上，齐鲁医院做得积极出色；而在应急处理方面，医院同样也是有条不紊。面对频繁的抗病救灾任务，齐鲁医院常年配备应急医疗队，一旦接到上级下达的任务，便携带药品、器械，随时奔赴省内外抗病救灾的前线：1998年9月，江西省九江市发生特大洪灾，齐鲁医院便派出4人医疗队第一时间奔赴救灾。而在2009年甲型H1N1流感防治工作中，面对疫情，医院迅速采取应对措施，加强感染病科力量，完善各病房隔离防范体系，建立良好的转院机制，不仅圆满地完成了院内防治任务，同时还对口支援山东省胸科医院、聊城市、菏泽市，共派出专家99人次，抢救甲流重症患者107人次。在承担山东大学3个校区的甲流防治任务之时，医院调度了9批共78人长驻大学开展防治工作，患病学生治愈率达100％，得到了社会各界的广泛好评。
我们凤祥社区现有居民1975户5925人，有2所学校、1所幼儿园，共有教职工285人，在校学生3800多人。社区有工作人员6名、爱心群众100多名。几年来，我们按照中央和省市关于加强和改进未成年人思想道德教育工作的有关要求，依托社区较为完善的功能场所、爱心群众等育人资源，加强与学校的共建共育、与家庭的沟通联系，自觉承载社会教育责任，积极延伸学校教育链条，努力链接家庭教育环节，营造出了全方位尊重关心、教育引导和帮助爱护未成年人的良好氛围。
一、构筑载体，拓宽社区教育渠道
开展社区未成年人思想道德教育工作必须有相应的育人载体作保障。通过几年来的探索努力，我们辟建出了富有社区特色的育人渠道。
一是着眼家教水平提高，共同创办社区家长学校。我们针对学生家长职业成份复杂、缺乏正确教育孩子方法的实际，与区一小学联系创办了大庆第一所社区家长学校，聘请知名老教育工作者邹玉书担任学校顾问，传授包括平等交流、习惯培养等全新的家庭教育理念和科学育人方法，并定期交流研讨，使家长素质和家教水平明显提高。家长孟凡学，面对孩子学习成绩下降无计可施，通过家长学校学习，她变更多批评指责为更多赏识鼓励，使孩子消除了自卑心理和厌学情绪，学习成绩大幅提高。几年来，我们已培训家长5000多人次，有24人被评为省、市级好家长。
二是着眼理想信念树立，共同开设教育辅导站。根据一些未成年人理想信念模糊、生活境遇坎坷的实际，我们成立了社区教育辅导站，组织社区老党员、老干部、老战士担任义务辅导员，组建了理想信念引导组、“问题”娃娃帮教组、贫困娃娃帮扶组，定期为他们讲革命故事、忆创业历史、谈人生价值，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观；及时做“问题”娃娃的思想引导工作，纠正他们的认识偏差；积极帮助贫困娃娃解决实际困难、度过生活难关。中学生李丹以前一直想的是考大学出国，“五爱”意识淡薄，在老同志的帮助下，她明确了学习目的，增强了社会责任感，很快就成为一名品学兼优的好学生。像李丹一样，其他40多名需要帮助的未成年人，在老人们的帮助下，思想境界、价值取向和生活态度也都发生了根本转变。
三是着眼意志品质磨砺，共同辟建农事体验基地。针对未成年人多为家中“独苗”，受宠爱有加、受挫折不足的实际，我们积极与现代农业示范园区联系，辟建了农事体验基地。每逢假期和农忙时节，都组织学生到基地劳动，体验农村生活。今年，我们先后组织600多名学生，到体验基地耕种农田100多亩、植树2000多棵、育蔬菜秧苗10000多株。经过锻炼，孩子们体会到了“锄禾日当午，汗滴禾下土”的艰辛，意志品质得到了磨砺和增强。一位家长感慨地说：“以前，孩子干点活就喊累，连自己的袜子都不愿洗，经过锻炼，也愿做家务了。”
二、丰富活动，突出社区教育针对性
参加社区活动是未成年人接受社会实践教育的重要途径，我们结合社区特点，认真设计和开展各类主题活动。
一是围绕增强主人意识，开展公益活动。我们把社区内的凤二路辟建为“红领巾一条街”，由区一小学少先队负责这条路的卫生清洁和绿化管理。还在居住老年人较多、楼道卫生较差的4个单元开展了“青年文明楼道”创建活动，由十九中学的团员青年每周到共建楼道捡拾垃圾、清除张贴。通过这些活动，不仅改善了那里的卫生环境，而且使同学们体会到了环卫工人的辛苦，增强了公益意识和主人意识。
二是围绕培养传统美德，开展关爱行动。以“雷锋精神在社区扎根，雷锋行动在社区闪光”为主题，组建社区送欢乐和送温暖小分队，利用节假日，为4名残疾人和3名孤寡老人打扫卫生、表演节目，使他们感受到了社区大家庭的温暖。同时尊老爱老、扶弱助残等传统美德也逐渐在孩子们心理扎下了根。队员刘小峰，看到班级残疾学生宋小丽腿脚不灵便，就主动陪伴她一起上下学，解除了宋小丽父母的担忧。
三是围绕激发爱乡情感，开展感受活动。我们积极与驻区大企业生产车间、万宝工业园区和现代农业大项目基地联系，利用节假日，组织中小学生开展“游家乡，看变化”参观活动，以此加深孩子们对家乡的了解和热爱。一位中学生在观后感中写到：“现代的龙凤人用他们的智慧和汗水繁荣了这片沃土，作为未来的龙凤建设者，我怎能不努力、怎能不作为！”至今，“游家乡、看变化”活动已经开展五年，极大地激发了广大未成年人热爱家乡、建设家乡的自豪感、责任感。
三、活化方式，增强社区教育吸引力
社区未成年人思想道德教育工作，核心在于以人为本，关键在于适合“胃口”。几年来，我们积极改进育人方法，坚持给孩子们最需要的，做孩子们最盼望的，引起了孩子们的共鸣。
一是因需施教，给孩子自由学习和特长发挥的空间。我们与辖区学校联合开展了“金色双休日”活动，全天候开放学校图书馆、体育场馆等活动场所。同时开设足球、文艺、手工制作等假日课堂，由有特长的爱心群众担任教师，孩子们完全凭个人爱好自由选择参加。我们还通过开展“文艺活动大家演、书画技能大家赛、科技制作大家比”活动，让孩子们充分展示才艺风采，激发参与社区活动热情。目前，我们已开设假日课堂10个，300多名未成年人参加，许多过去迷恋上网的学生也加入进来。
二是寓教于乐，让孩子们在快乐中接受教育。几年来，我们坚持以家庭为单位开展社区“大家乐”活动，先后组织家庭越野赛、拔河赛、卡拉OK赛等活动50余次。作为家庭一员的广大未成年人大多数踊跃参加比赛，有的父母本不想参加，但在孩子们的鼓动下，也加入到活动中来。通过这些活动，孩子们活泼爱动的天性得到了满足，身心得到了放松，情趣得到了陶冶。同时也领悟到了团结就是力量、合作才能成功、友谊比竞赛更重要等人生哲理。
三是情景再现，使孩子们在换位思考中改正不足。今年，我们社区居民楼全部安装了可视电话，在小饭桌寄托的一些小学生出于好奇，经常在午休期间，到居民区按门铃玩耍，居民反映强烈。考虑到孩子的天性，我们没有采取蹲坑抓人、揪住批评的办法，而是由教育辅导站的老同志主动与他们建立联系，通过开展“你演我，我扮你”生活角色换位游戏，使孩子们体会到了居民的烦恼，认识到了自己的错误。此后，再没有居民反映这一问题。
四、优化环境，营造社区教育良好氛围
环境影响人，环境塑造人。几年来，我们始终把改善育人环境作为加强和改进未成年人思想道德教育工作的重要方面，牢牢抓在手上。
一是强化监管，营造良好的文化环境。我们积极协调区文化市场稽查队和辖区派出所等单位，加强对文化娱乐场所的管理，仅今年就清理违法经营的书店和音像制品零售摊点4个，没收各类不健康书刊200多册、音像制品40多盘，清除距学校200米以内的营业网吧5家、歌舞厅4家，消除了不规范经营和不健康文化制品对广大未成年人身心健康的影响。
二是强化整治，营造良好的居住环境。我们借助“改树塑”活动开展，坚持把每月的第一个星期日确定为“环境清洁日”，发动居民家家行动、人人动手，集中清理家庭和社区内的垃圾、杂物、小广告，清除卫生死角，美化家庭环境，净化小区卫生。同时，积极协调环保局等部门，加大对辖区饮食娱乐场所噪声和油烟污染治理力度，为孩子们营造出了一个安静、清洁的居住环境。社区2003年被评为大庆市“十佳绿色社区”。
近年来,在团中央和省委、省政府的正确领导下，在各部门和社会各界的大力支持下，共青团山东省委积极引导广大青年以“服务社会发展进步，服务人民群众需求，服务青年成长成才”为宗旨，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，不断开拓工作领域加强项目建设，全省形成了较为完善的青年志愿服务网。以社区青年志愿服务为新的增长点和着力点的志愿服务活动正向着持久、规范、制度化的方向发展，先后开展了“金晖行动”、助残行动、筑城行动、法律援助、消防志愿者、禁毒志愿者等一系列志愿服务活动，得到了广大青年的积极响应，得到了党政领导和社会各界的充分肯定，产生了良好的社会影响。一、志愿者为老服务金晖行动
自团中央、全国老龄委决定在全国范围内实施“志愿者为老服务金晖行动”以来，山东团省委积极响应，扎实推进。各地从老年人的实际需要出发，以“一助一”长期结队服务为基本形式，广泛开展“青春辉映夕阳红”、“红领巾为老年人送温暖”等主题活动。建立健全以“青年志愿者送温暖小组”为主的社会服务体系，积极与驻军部队及“三老”优抚对象结对子，送温暖；以志愿者服务站为主开展了“青年志愿者服务月”活动，组织卫生系统的团员青年为敬老院的老人们进行了免费查体。20__年6月，启动了“青春辉映夕阳红”志愿者服务活动，在各基层团组织中成立青年志愿者敬老爱老服务队，与敬老院的老人们结成“一助一”对子，利用节假日、休息日为老人提供做家务、陪老干部聊天、进行家电维修、医疗保健等服务，为“三老”提供了形式多样的个体和集体服务项目，极大地丰富了“三老”的晚年生活。几年来，我们在组织、实施青年志愿者行动中，始终坚持活动开展与机制建设并举，组织发动与社会招募同步的原则，通过社会化、事业化的运作方式，积极推动我省青年志愿者行动经常化、规范化、制度化的发展。共建成志愿者为老服务站3137个，志愿者为老服务基地2038个；同时努力抓好队伍建设，我们针对青年志愿者的组成复杂、人员素质参差不齐的现实，采取了集中、分散相结合的培训方法，运用不同形式开展培训工作。
针对国家民政部在全国推行社会性、福利性养老敬老的“星光计划”，山东团省委制定了实施方案，重新调整了社区服务志愿者队伍，并对专业队及志愿者进行了登记、造册，建立了活动档案，随着社区建设的不断深入，社区服务工作也逐渐走入正轨。
金晖行动的开展更好地满足老年人对志愿服务的多方面需求和更多社会公众参与为老志愿服务的需求，同时引导青少年尊重、爱护和帮助老年人，加强青少年的思想品德教育，形成了尊老爱幼、老少共融、朝霞与夕阳相互辉映良好社会风尚。
二、百万名青年志愿者助残行动
助残是青年志愿者工作的重要内容。团省委与省残联联合下发了关于全省青年志愿者助困助残行动方案，对活动的具体情况做了认真部署。建立了较为系统的工作网络，利用学雷锋活动月、助残日、节假日，结合残疾人及家庭的实际，了解了残疾人的各种需求，积极为他们提供日常生活护理、卫生医疗保健、法律援助等多方面的服务，帮助残疾人解决了生活中的实际困难。多次举办了义务技能短期培训班，充分调动具有动较高专业素质或技能的志愿者为他们提供免费培训和专门指导，有针对性地帮助他们就业，增强他们参与社会需求、自立自强的勇气和信心。
如今我省扶残助残的氛围越来越浓厚，扶残助残的队伍日益广泛和扩大。在各级团组织以“践行志愿精神，倡树助残风尚”为主题开展“一助一”、“结对子”、“党员助残”、“红领巾助残”、“青年志愿者助残”等多种形式的助残活动。
三、维护社会治安志愿者筑城行动
结合“平安山东”建设工作的开展，青年志愿者积极实施筑城行动，维护社会治安和社会政治稳定。建立相关机制，进行规范管理，把组织实施“筑城行动”作为一项重要的日常工作来抓，认真组织，狠抓落实，建立健全机制，对志愿者进行规范管理。志愿者统一配带标志服，利用业余时间开展城区巡逻活动，协助公安机关向辖区群众开展法制、安全宣传教育和咨询服务活动；预防和制止各类违法犯罪行为，将现场抓获的违法犯罪嫌疑人及时扭送公安机关；发现刑事、治安案件和治安灾害事故，立即保护现场，并迅速报告公安机关。年底将参照全国志愿者评选表彰的有关规定，定期 对维护社会治安志愿者工作情况进行考核和评估。
青年志愿者“筑城行动”在我省的深入开展，极大的调动了广大群众尤其是团员青年自愿参加维护社会治安的积极性，在一定程度上能够及时预防和控制违法犯罪活动，维护了社会治安秩序，增强人民群众的安全感;同时，又坚持了服务与育人的原则，使广大群众尤其是团员青年在活动中得到锻炼、受到教育，增强遵纪守法意识，提高防范能力。
四、法律援助志愿者服务计划
为更有效的实施法律援助志愿者服务计划，我们联合司法厅面向社会公开招聘法律援助志愿者。律师、公证员、法律工作者、政法系统离退休干部、政法记者以及法学专业学生、学者、专家等均可到法律援助中心注册登记。法律服务志愿者，将承担法律咨询、代拟诉讼文书、案件、刑事辩护公证、司法鉴定等多项义务服务。当法律援助中心接到当事人申请法律援助的请求后，将从注册的志愿者中指定一人为其无偿进行法律援助，并实行跟踪调查，听取当事人的意见反馈，确保当事人在最大限度内得到救助。依托街道、社区青年中心和已建立的各级青少年维权岗，实施了法律援助志愿者服务计划，广泛开展了普法宣传、法律咨询和法律援助活动，有效地维护了社区青少年的合法权益，增强了社区居民的法制意识。结合“三下乡”活动，经常开展各类法律下乡活动。我们以服务农村、服务农民、服务未成年人为重点，采取散发宣传单、个案帮扶、法制讲座、送法上门等生动活泼的方式，共组织了大型活动12次，服务人数达500多万人，收到了良好的服务效果。
尽管我们在结合我省实际和特点，发挥自身优势开展青年志愿者行动方面进行了一些有益的探索与尝试，并且取得了一点成绩,但在成绩的背后，我们也有着深重的危机感，不能忽视，目前乃至将来，我们的事业都还面临着种种困境。
青年志愿者工作是一项适合时代特点，倡导文明新风，弘扬中华民族的传统美德，又与国际接轨的共青团工作品牌，特别是在当前全国深入贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，推动精神文明建设，实施以法治国和以德治国战略方略的大背景下，越来越显现出生命力，是一项大有可为的事业。根据山东实际，在推进青年志愿者行动工作中努力做到：
1、加强机制建设和制度建设，按照《山东省青年志愿服务规定》，建立奖罚机制；
2、建立志愿者服务基金和稳定的筹资渠道，使青年志愿者服务活动有一个较为稳定的资金支持；
今年是“十五”计划实施的最后一年。一年来，文教口各项工作在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕年初制定的各项工作目标，以经营的理念，产业化发展思路，以加快布局调整、优化资源配置为抓手，进一步加大投入力度，以创新的理念，加快推进我市社会事业适度超前发展，为争创全国两百强奠定坚实基础。
今年的文教口工作主要呈现五大特点：一是基础得到夯实，资源总量不断扩大。通过认真实施各项规划，使社会事业的规模总量有了较大幅度的提升，与全省发达县市区的差距逐步缩小。文化方面，每万人口拥有公共图书馆、文化馆面积和公共图书馆藏书增长*%；教育方面，小学、初中、高中的生均校舍面积分别比去年同比增长*%、*%、*%；卫生方面，千人医生数、千人医院床位数与去年同比增长*%、*%；体育方面，每万人拥有体育场地占地面积提高*%，体育人口增长*%；广电方面，电视人口综合覆盖率达97.6%；档案方面，馆藏档案与去年同期相比增长*%，残疾方面，残疾人向外推荐就业人数达更多经典尽在个。二是服务体系不断完善，服务能力进一步增强。主要是建立和完善体系；一是完善基础教育体系；二是构建了贫困家庭学生就学保障机制；三是建立中小学校园及青少年安全保障体系；四是启动公共卫生体系建设；五是探索建立农民健康保障体系；六是构建健康繁荣的文化市场服务体系；七是完善城乡体育健身服务体系；八是构建现代广播电视传媒服务体系。三是建设了一批重大基础设施项目，提升了优质资源比例。我市中学迁建项目基本完工，广电中心动工建设；贝林医院开业；传染病房主体工程基本完工；有线数字电视开通，教育“四项”工程扎实推进，大剧院的设计方案基本完成等等；四是改革不断推进，机制不断创新。坚持以经营的理念，加快推进社会事业各项改革，在保持总量的基础上，在增量实行放开搞活的原则，大力推进社会事业改革，取得了明显成效。贝林医院成功招商办医、桃源路口医院正式挂牌等等；五是塑造了特色，增强了活力。教育方面：主要是争取省教育强市。文化方面，主要是以开展蜜蜂文化节等大型的节会活动推进文化融入经济社会发展；体育方面，主要承办了XX市第二届运动会等大型的比赛活动为载体，加快推进群体工作的开展；卫生方面主要是做好副伤寒的防治、血防工作以及合作医疗等工作。残疾主要是引进了康复医院。
2005年，文教口认真实施市委、市政府确定的各项重点工作，总体完成情况良好：
教育方面：积极争创教育强市。投入近3000万元用于改造乡镇学校校舍改造、教育装备，以及加强校园绿化、净化、美化和文化建设，做大、做强、做精农村学校，完成校舍改造7700平方米，新建校舍32000平方米，在建校舍16800平方米。新增教育强乡镇5个，贺村和须江镇成校被确认为首批省级中小企业职工培训示范基地。二是积极实施“四项”工程。到9月底止，共投入资金500多万元，23个建筑面积为1.03万平方米的食宿修理改造项目已全部完成，另有23个建筑面积为3.01万平方米新建项目已动工建设。为8360名家庭贫困学生减免费用162万多元，为6100多名学生每周免费“爱心营养餐”，开展师德培训，培训教师7000多人次。三是加快事业建设步伐。江中新校区二期工程建设基本完工，并成功承办了XX市第二届运动会。另外，完成了双溪口乡、贺村镇、新塘边镇中心小学教学楼建设，开始动工建设中山路小学新校区。四是加大布局调整力度。全市共撤并小学24所，撤并初中5所，减少普通高中1所。另外，还新创办了1所民办小学（我市文溪外国语小学），从今年秋季入学，我市六中已停止招生，我市中学和滨江中学扩招4个班级，高中段学校正逐步向城区集聚。农村学校重点启动了峡口片区中小学布局调整，跨乡镇联办的新峡口初中已开始建设，并撤并了大峦口和保安乡两所初中。五是大力开展城乡教育帮扶。组织骨干教师巡回教学、巡回师德讲演和送教下乡活动等活动，努力缩小城乡教育差距，提高农村学校师资水平和教育质量。
文化方面：一是做好文化课题调研，编制文化发展规划。召开我市历史文化研讨会，拟定了10个与古道文化相关的调研课题，做好古道历史遗迹的普查和保护工作，做好相关资料的搜集和整理工作，与福建浦城交流申遗工作经验和相关资料整合，为申遗工作营造成了良好的工作氛围。积极做好《文化融入我市经济社会发展规划》的编制工作,挖掘、梳理、整合我市历史文化资源，塑造我市文化特色，打造我市文化品牌。二是抓好项目建设。基本完成大剧院的方案设计工作；完成市博物馆技术防范工程的设计和安装并试运行，启动坛石、风林、须江等乡镇的省东海明珠工程、XX金走廊工程和特色文化村建设。三是做好文物保护工作。三卿口碗厂、峡口大公殿、茅坂兰坞祠堂、大陈汪氏祠堂被公布为省级文物保护单位，三卿口碗厂积极向国家文物局申报国家级文物保护单位。对清湖镇古街区进行调查和资料整理，制订保护方案，向省文物局申报省级历史文化保护区。完成黄衢南高速公路我市段沿线的文保点调查和勘察工作。对廿八都文昌宫维修工程进行检查验收。指导督促上余大夫第、礼贤城隍庙等文物维修工程。四是举办和承办下列重大文化活动。成功承办了五彩我市·2005元宵大型巡游活动，开展《我市本色》公演活动，参加XX建市20周年文艺晚会演出，做好中国（我市）蜜蜂文化节暨“兴工强市”广场文化活动周，积极筹备参加第20届三山艺术节等文化活动。五是加强文化市场管理。进一步完善文化市场行业自律和行业管理，成立文化经营行业协会印刷行业、音像制品、歌舞娱乐分会。制订并实施文化市场星级管理制度。同时加大节日期间文化市场稽查力度，共查处了8家网吧的违规行为。
卫生方面：一是甲型副伤寒疫情得到有效控制。全市共投入专项防控经费达41万元，防止病源向外扩散，有效控制了副伤寒疫情的暴发；二是血防工作落实到位。投资200多万元，开展碗窑乡筑坝灭螺工作，目前三条坝已完工，另外两条坝正在建设当中，从根本上达到控制钉螺的目标。三是集中开展麻疹无偿强化免疫接种。全市共投入30万元，集中开展对全市6万名适龄儿童的麻疹疫苗强化免疫活动，接种率达到99.5%，有效遏制我市麻疹流行态势。同时，认真落实儿童计划免疫疫苗免费接种工作，受到了群众的广泛欢迎。四是扎实推进新型农村合作医疗工作，到目前止，全市参加新型农村合作医疗的参保人员达40.63万人，占全市农业总人口的83.3%，共筹集资金2201.7万元。全市共有7203人次参保农民报销医药费用，发票金额3388万元，可报发票金额2967万元，实际报销金额达885万元，平均每笔1188元，达到万元以上的110人，达到2万元封顶的有27人,大病住院实际补偿率为25.26%。在今年的筹资工作中，全市共有422545人参加了新型农村合作医疗，参保家庭129795户，筹资总额12620767元，参保率达90.76%。
体育方面：一是以争创省体育强市为目标，开展创建体育强镇活动；二是成功地承办了XX市第二届运动会，并获得了团体总分第二名、金牌总数第三名的好成绩；三是群体活动声势浩大。举办三人制篮球赛上、健康家庭健身赛，以及体育领头人乒乓球赛、乒乓球大赛、篮球大赛等节庆期间大型的体育活动；四是展农村体育活动；将农村体育与新农村建设相结合，通过争取省体育局补助购置、奖励等多种途径，安装健身路径15条，有14个村新建了篮球场，对淤头镇永兴坞村乡村体育俱乐部进行了规划等等，有效地促进了农村体育工作的开展。
广电方面：一是抓好新闻宣传报道工作。积极围绕我市各项中心工作，突出发展基调，开设了《抢抓机遇全力干事》、《缩小差距勇于争先》、《跻身全国两百强》等专栏，为我市经济社会的发展营造了团结、稳定、鼓劲的舆论环境。二是精心组织实施了“百万广告扶工行动”，为60家企业的180多个产品免费拍摄制作播出了宣传广告，总价值达到138万元，把我市“兴工强市、借力发展”的行动落到了实处；三是注重科技创新，加强与大专院校合作。广电部门自主开发的XX市公文阅办系统在XX市各县（市、区）全面推广使用，同时与上海交通大学软件学院建立了友好合作伙伴关系，与杭州电子科技大学计算机学院、软件学院共同建立了教学研实践重点基地，对推进我市IT产业的发展奠定了基础。四是加快推进重点项目建设；开通了有线数字电视，完成了广电中心的建筑设计方案，年内准备动工建设。
档案方面：一是加强档案馆藏资源开发建设。在做好档案资源接收的基础上，为有关单位撰写《廿八都镇志》、《市人大志》以及群众查阅相关档案等提供原始材料，截止10月31日共接待查阅档案资料人员560人次，调阅档案资料807卷册，二是利用档案资料，开展爱国主义教育。会同相关部门举办了《铭记历史，展望未来》图片展，有3万多人观看展览；三是编制了《清漾毛氏衍脉世系简图》，促进了石门清漾古文化村的保护与开发；四是开通了电子档案馆，方便群众查询相关资料；五是加快拓展档案服务工作领域，为社区、民营企业做好规范性建档工作档案管理工作，上门指导相关部门做好档案达标工作，同时，还抓好重点建设项目的档案工作，依法介入工程档案专项验收。六是继续抓好农业农村档案工作，并加强培训，不断提高全市档案人员业务素质。
残联方面：一是创办了康复医院，为150多名残疾人提供了康复诊疗优惠服务，为全市劳动模范实行了免费体检，取得良好的社会效益，有力地推进我市卫生体制改革和卫生事业的发展，标志着我市残疾人事业跃上了一个新台阶；二是实施残疾人安居工程。市残疾作为扶贫解困工作中的一个重点和亮点来抓，共完成了48户的危房改造任务。三是积极开展各种助残日活动。四是开展职业培训，推进劳务输出。今年已陆续介绍本地就业和输送到宁波、温州等地务工的有168名残疾人，解决了他们的就业困难。
从目前来看，我市文教口工作最主要的问题有四个方面：一是服务体系尚不能完全满足人民群众的社会需求，统筹经济社会协调发展的任务更加艰巨。随着生活水平的逐步提高，群众对优质资源的需求量进一步上升，投入不足和优质资源供应不足的矛盾重新显现。限于我市条件，政府不可能大幅度增加投入，同时由于群众对政府公办、经营的社会事业尚有难以摆脱的福利性情结，社会投资又对预期的发展前景还有一定的疑虑，因此，在保证财政投入依法增长的同时，构建多元化投入机制的任务更加艰巨。二是城乡社会事业差距扩大的问题日益突出，全面落实统筹城乡发展战略任务更加艰巨。社会事业有限的投入大多投到城区，占人口20%的城区却集中了80%左右的优质资源，农村社会发展水平和资源条件滞后于城区，成为农村社会事业发展整体格局中的突出矛盾；三是政府职能转变不适应社会事业发展的要求，全面深化社会事业各项改革任务更加艰巨。从管理体制看，社会事业管理还基本延续着计划经济的管理模式，存在着“政事不分”现象；从行政管理看，社会事业单位条块分割，难以做到有效结合，资源共享；从运行机制看，公益性事业与经营性产业比较模糊，政府办与市场办事业的界限不清，财政性投入不足，影响了纯公益性事业单位工作的正常开展。四是社会不安全因素增多，构建社会事业公共安全体系任务更加艰巨。青少年生活环境更趋复杂，公共卫生、食品安全、学校与周边环境安全、文化市场管理等难度增大，打造平安我市的任务繁重。
2006年的工作思路
2006年是“十一五”规划实施的起始年，也是我市实现“跻身全国两百强”目标的关键年，做好明年的各项工作，有利于加快推进经济社会的协调发展。当前，我市社会事业发展正面临许多有利条件，特别是十六届五中全会提出要以科学发展观统领经济社会发展全局，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。这是我市社会事业快速发展的机遇期，也为抓好社会事业工作打下了牢固的思想基础。这几年我市社会事业工作方法的不断创新，为推进社会事业发展奠定了良好的工作基础。因此，社会事业工作要紧紧抓住当前有利时机，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大五中精神，树立科学发展观，以人的全面发展为目标，以经营的理念，加强统筹，调整结构，提高质量，深化改革，实现均衡发展。
加强统筹--就是要通过制订完善各项规划，建立以规划为导向，协调运用政策、投资和监测等手段的宏观调控体系。通过实施有力的宏观调控，促进经济增长与社会进步相统一。
调整结构--就是要合理划分政府供给公共产品和市场供给产品的范围，继续把提供公共卫生、义务教育、公共文化、历史文化遗产保护、社会弱势群体保护等公共产品摆在更为突出的位置，优先安排公益性社会事业项目。同时发挥政府投资的示范作用，构建多元化的投资机制，补充政府公共资源的不足。
提高质量--就是在不断扩大资源总量的同时，要研究提高质量的问题，增强活力和竞争力。
深化改革--就是要着力推进教育体制、文化体制、卫生体制改革，推进内部机制转换，以经营的理念，做大做强文化产业、体育产业、IT产业等，进一步增强我市社会事业的活力。
均衡发展--就是坚持基本社会公共服务均等化的标准和要求，统筹城乡社会协调发展，促进城乡社会事业的均衡发展。
明年的工作思路上主要是做好六个对接：
1、与十六届五中全会的精神相对接；十六届五中全会上提出要着力构建和谐社会，加快推进教育、文化、卫生等社会事业发展，这是我市社会事业一次难得的发展机遇，对此，文教口各部门要认真贯彻落实十六届五中全会精神，加快发展社会各项事业。一是要认真实施科教兴市战略，把教育放在优先发展的地位，以教育四项工程为抓手，切实完善基础教育体系，加快推进教育事业均衡发展；二是要加强公共卫生体系建设，推进卫生改革与发展，建立农村公共卫生的防控体系，加强人才队伍建设，增强卫生应急处置能力，特别要对卫生布局规划、公共卫生三级预防体系、农村卫生保健以及新型农村合作医疗作为今后工作的重点；三是要大力发展文化事业，提高我市文化特色竞争力，加快推进文化融入经济社会的发展；重点要加快要以争创省文化先进县为抓手，根据文化融入经济社会的发展规划，加快推进公共文化设施建设，争取到2010年争创全国文化先进县。四是要切实维护社会公平，要高度关注社会弱势群体，维护他们的利益，优先安排公益性社会事业项目，特别是要抓紧完善低保子女免费入学、新型农村合作医疗等五大社会保障体系建设。
2、与省五大百亿工程相对接；我市文教卫事业要抢抓当前难得的发展机遇，就要树立“抓项目就是抓发展”的理念，不断加大项目工作力度。在谋划今后重大社会公益性项目的时候，要有大局意识，不能仅局限于自身工作职责范围和专业区域，而应跳出传统思维的束缚、跳出部门地域的框框，站在全市的高度，了解分析全国全省发展趋势和政策情况，围绕以国家、省投资方向和政策导向、国债资金、省“五大百亿工程”项目的投资方向以及我市发展的战略，抓紧谋划一批重大社会公益事业项目，只有这样才能抢得先机列入省重点，争取到有关要素资源和政策的支持。
3、与跻身全国两百强的目标相对接；市委跻身全国两百强的行动纲要已经出台，文教口各部门要根据各自的实际，对照要求认真理清明年的工作思路，尽快对各项目标任务作出分解落实，责任到人。在工作中要抓住三个整合，一是要整合教育资源，教育部门要以“四项工程”为抓手，加快推进教育资源的整合，努力实现均衡教育的目标；二是要整合卫生资源，要加快推进卫生事业改革，大力扶持民营医院的发展，加强血防和传染病的防治等工作；三是要整合文化资源，要梳理我市的文化资源，并根据即将出台的文化融入经济社会发展纲要的精神，加快推进文化事业的发展。
4、与乡镇区划调整工作相对接；规划是灵魂。我市的乡镇区划调整工作已全部到位，各部门要根据新一轮的乡镇区划调整的方案，按照“调研出思路，思路带规划，规划带项目”的思路，抓紧做好新一布局调整规划方案的调研，并在调研的基础上，完善相关的布局调整规划方案，在新一轮的布局调整规划方案的基础上，实施我市重大基础设施项目的建设，达到资源优化配置的目的。
5、与产业化发展的思路相对接；以产业带动公益性事业的发展是社会事业今后的发展方向。我市的文化产业、体育产业、IT产业与其他地区相比具备一定的优势。在文化产业方面，印刷业和文化用品产业已具备一定的基础，文化部门在此要重点进行研究，如何扶持他们做大做强；体育产业方面，我市已将体育产业纳入到六六产业当中，体育部门明年要重点进行调研，如何把我市的羽毛球产业和体育用品产业做大做强；IT产业方面，我市的信息化建设走在全省各县区的前列，广电部门要利用人才和技术方面的优势，积极与高校联姻，把我市的软件开发和推广作为今后工作的重点，使广电部门成为发展高新技术产业主力军。还有卫生、教育部门要对民营医院和民办教育今后的发展方向也要进行认真的总结和调研，努力实行公民办教育持续协调发展的目标。
6、与相互合作促发展的思路相对接；合作促发展是永恒的主题。文教口部门在这方面具备这方面的优势。去年我市在教体结合方面工作做得较好，对培养我市的体育后备人才，提高我市竞技体育水平等方面都取得了明显成效。但在文教结合、教卫结合、文广结合等方面还有待进一步加强。因此，明年文教口各部门要积极利用这个口子当中的人才优势、技术优势，相互配合，达到共同促发展的新路子。如设立教育部门开设文艺班，为文化部门培养文化艺术人才；将调研卫校如何与职业中专进行合作办学，提高师资的利用率等等。
（一）明年的工作重点：
教育方面：一是认真实施“四项工程”。按期保质完成2005年度动工兴建的23个续建工程，同时，新安排实施“两改”项目25个，总建筑面积3.09万平方米。创建标准化学校28所。“家庭贫困学生资助扩面工程”和“爱心营养餐工程”。要在确保达到应保尽保的目标；二是积极推进四项改革：首先是推进基础教育课程改革；其次是推进招生考试制度改革；第三是推进教育管理体制改革；第四是积极推进办学体制改革。三是启动并实施新一轮学校布局调整。结合行政区划调整，完成《我市市学校布局专项规划》修订编制工作，启动并实施新一轮学校布局调整。重点要加快峡口初中建设，完成峡口片学校布局调整，并妥善解决布局调整后乘车难问题；四是组建名校教育集团。探索“名校+新校”、“名校+民校”、“名校+弱校”、“名校+名企”等集团化办学模式和与之相适应的运行机制，组建名校教育集团，提高优质教育资源利用效益。五是构建远程教育体系。投入500万元，在新江中设立远程教育中心，建立网络图书、网络教育教学系统，初步实现高中段名师资源的共享。六是继续开展创建平安校园活动。
文化方面：一是以构筑公共文化服务体系为着力点，加强城市与农村文化基设施建设。要抓好我市大剧院、文化广场两大文化设施工程建设的同时，将现有的文化馆、图书馆、博物馆等文化单位资源进行重组和整合，建设文化艺术中心，以整体提升城市公共文化场馆的品位和档次。另一方面，要加快农村基层文化网络建设，争取每年建成2个省“东海明珠”工程，2个XX“金走廊”工程和4个特色文化村（社区）。二是以仙霞古道申遗为契机，加强对历史文化遗产的保护和利用。做好双塔主题文化公园和其它城市历史文化景观规划，打造城市特色文化品牌，并积极将三卿口古瓷村列入全国重点文保单位，并做好廿八都国家级历史文化保护区和清湖古码头古街区省级历史文化保护区的申报工作。三是以挖掘古道文化积淀为重点，广泛开展我市历史文化研究。四是以打造我市特色文化为目标，加强文艺创作，丰富群众文化生活。大力挖掘和弘扬民间传统文化，打造我市特色品牌。五是加快推进文化产业发展。要进一步规范市场准入，降低门槛，完善扶持政策，优化发展环境，充分调动多种所有制投资文化创业的积极性，大力发展民营文化企业。同时进一步完善政策，吸引社会力量兴办公益文化项目，参与公益文化管理，支持捐助公益文化活动。六是进一步改革和完善人才选拔机制、人才使用机制和人才管理机制，试行文化单位“雇员制”，加强民间艺术人才队伍和文化产业人才队伍建设。
卫生方面：一是推进项目实施工作。完成市人民医院传染病区工程各项建设，动工兴建市第四专科医院综合楼工程，完成市卫生局机关、市卫校、市卫生监督所、市疾病预防控制中心整体迁建工程设计、土地征用等前期准备工作，争取在年内动工。二是根据全省农村卫生工作会议精神，大力实施农民健康工程；三是继续推进医疗卫生单位的体制改革工作，积极扶持贝林医院、康复医院、桃源骨伤科医院等民营医疗机构的发展，构建完善的农村公共卫生服务体系；四是做好血吸虫病、副伤寒、艾滋病等重大疾病的预防控制和卫生监督工作，提高疫情应急处置能力。四是进一步健全完善新型农村合作医疗制度。要逐步增强合作医疗吸引力，建立长效筹资机制，确保新型农村合作医疗资金安全。
体育方面：一是要积极筹办第十三届运动会工作；二是备战XX省第十三届运动会，争取在省运会上实现金牌零的突破；三是争创体育强市。做好市体育中心的前期规划设计工作，为市体育中心建设作准备。争取实动实施西山健身公园建设；四是围绕“六六”产业，服务经济主体，主要是在赢牌体育用品公司、航宇体育用品公司的扩张上做好服务工作，从产品定位，市场前景、质量提升、推介沟通上为两公司出谋划策，为壮大我市体育产业。
广电方面：一是加快广电中心建设步伐，力争在2006年底完成土建工程。；二是计划投资500万元，对市区有线电视网络进行改造，进一步提高广播电视节目收听收视质量；三是继续抓好广播电视进村入户工程建设，提高广播电视入户率。同时要完成乡镇区域调整后的广播电视线路调整工作，确保广播电视正常运行。四是加强与上海交大、杭州电子科技大学的合作，生产在市场上有一定竞争力的软件产品，进一步做强我台软件开发产业。
残联方面：一是要抓好残疾人的职业技术培训，提高残疾人的就业能力和就业比例；二是做好继续实施贫困残疾人“安居工程”建设；三是利用康复医院阵地，推进残疾人康复工作的开展。
档案方面：一是进一步推进档案馆工作和数字化档案馆建设。二是做好乡镇区划调整的档案的接收工作；三是加强档案信息资源开发利用工作。四是开展民营企业规范建档的推广工作，巩固村级建档成果。
（二）文教口明年重点工程初步安排
1、农村中小学改寝改食堂建设工程；
2、市广电中心建设工程；
3、市区有线电视网络改造工程；
4、我市大剧院建设工程；
5、新建我市远程教育中心工程；
6、西山健身公园建设工程；
7、市人民医院传染病区建设工程；
8、市第四专科医院综合楼建设工程；
今天，县委县政府在这里召开创建省级教育强县工作总结表彰大会，主要目的是总结我县两年多来的教育创强工作，表彰先进集体和先进个人，动员全县上下乘势而上，明确新任务，落实新举措，形成新合力，进一步推进全县教育事业又好又快发展。在此，首先我对今天获表彰的单位和个人表示热烈的祝贺。根据会议安排，接下来我代表县创建省级教育强县工作领导小组作工作报告。
一、回顾总结，充分肯定教育创强工作取得的巨大成绩
2007年底，县委县政府提出了创建省级教育强县的目标，两年来，全县上下深入实施教育优先发展战略，促进了教育事业健康、协调、可持续发展。
（一）强化领导，健全机制，落实教育优先发展战略。一是县委县政府高度重视教育创强工作。县里将创建省级教育强县列入“两城四县”创建内容，成立了由县长任组长，县委常委、宣传部长和分管副县长任副组长，各职能部门和各乡镇主要领导为成员的创建省级教育强县工作领导小组，下设创强办公室，指导协调全县创强工作。2008年又把“创建省级教育强县”纳入《县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定实施了《县“十一五”教育发展规划》等专项规划，使教育发展在时间上有序、空间上有位，提高了教育事业发展的前瞻性。县委县政府主要领导多次调研教育创强工作，并亲自出席教育创强的动员会、推进会，统一思想，明确思路，部署各个阶段的工作任务。2008-2010年连续三年，县政府都把创建省教育强县作为重点工作写入政府工作报告，明确奋斗目标，落实推进措施。二是建立完善的工作机制。县委常委会议、政府常务会议定期听取创建工作汇报，专题研究部署相关工作。建立了县领导联系学校制度和乡镇部门工作目标责任制，每位县领导分别联系一所创强学校，帮助学校解决工作中遇到的难题。县人大、县政协先后多次组织代表、委员督查教育创强，推动工作开展。县政府与各乡镇、职能部门签订了责任书，明确各乡镇、部门工作职责，层层建立了相应的工作机构，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。三是各乡镇、部门齐心协力抓创建。各乡镇、部门单位只要是涉及创强工作的，均以大局为重，倾斜政策，主动配合，优先执行，顺利推进各项创建工作。县教育部门充分发挥主要职能部门的作用，引导广大教育工作者积极发扬团结协作、真抓实干、知难而进、势在必夺的精神，切实做好各项工作。县委宣传部、县直机关工委与县创强办联合在全县开展了“为争创教育强县捐书”活动，全县各部门单位共捐赠图书7万多册。县公安、交通、卫生、工商等部门为保障学校周边环境安全，多次开展学校周边环境整治行动。县广电总台等单位在做好创强宣传的同时，积极配合教育部门制作教育创强专题片。辉埠、天马、招贤等各乡镇，积极履行发展教育的职责，“有钱出钱、有力出力”，努力为辖区内学校发展排忧解难，有力促进了本乡镇的教育创强工作。
（二）加大投入，改善条件，夯实教育创强物质基础。为切实保障教育经费到位，由县长亲自担任全县义务教育经费保障机制改革领导小组组长，在财力十分有限的情况下，优先安排教育经费，逐年加大教育投入，保证教育经费“三个增长，两个提高”，并落实好“三项教育经费”，同时县财政还每年安排1000万元创强专项资金，用于学校建设，县发改、国土、规划等部门对教育项目优先立项、优先供地、优先建设。2007-2009年，全县规划实施创强基建项目、食宿改造工程项目和校园设施项目等学校建设项目共179项，完成了常一中体艺馆、紫港中学、狮子口初中、县教师进修校及电大迁建等一批重点建设项目，新建校舍面积13.56万平方米，投入改造破旧校舍和教育基本建设经费2.88亿元，是以往十年投入的总和；投入教育装备建设经费近1200万元，全县各学校的教学仪器、音劳美体器材、电教设备、图书等教育装备得到了进一步更新完善。2008年，我县还在市率先将义务教育段教师“同城同待遇”纳入县财政预算，确保教师工资水平不低于全县公务员的平均工资水平。
（三）着眼长远，规范管理，促进教育事业快速发展。教育创强过程中，我们重视“硬件”建设的同时高度重视“软件”建设，在加强师资队伍、优化校园环境、创新学校管理等方面进行了积极探索。一是加强师资队伍建设。近年来，我县一方面优化配置师资力量，每年公开招考择优录用一批新教师。另一方面构建了校本培训、师德培训、全员素质提升培训、骨干教师培训及学历提升培训的培训体系，提高教师业务素质。特别针对我县中老年教师比较多的情况，创建了“快乐之家”中老年教师俱乐部，经常性地开展业务展示等活动，促进他们身心健康、专业发展，经验在全省推广。同时，努力加强校长队伍建设，出台了《县中小学校校级领导干部选拔任用工作暂行办法》、《县校长管理办法》，实行中小学校长公开选拔制、任期目标责任制、学年度工作考核制，通过考核评价和培训，对校长工作进行“督”、“导”、“训”，强化校长的责任感和使命感。目前，全县培养了一批省特级教师、省优秀教师和省市教坛新秀等名优教师，正在逐步形成名师、名校长、学科带头人、骨干教师组成的梯队，带动全县教师的专业成长。二是深入推进新课程改革。针对小学、初中和高中课程设置的不同特点，加强学校课程规划与实施，高标准开足开齐各类课程，加强课程管理力度，增强学校的课程实施能力。出台了《县中小学教育教学质量评价方案》，引导转变教师的教学方式和学生的学习方式，充分发挥教育评价激励、导向、甄别功效，进一步完善学生评价、教师评价、学校评价体系，建立健全教育教学质量监控和检测制度。注重“课题带动”，广泛开展各类“教育论坛”等研讨活动，着力解决课程改革中的实际问题，不断提高教学效益。三是重视校园文化建设。出台了《县学校校园文化建设实施方案》，加强校园文化建设，丰富学校内涵，提升办学品味，陶冶学生情操，涌现了实验小学的集邮文化、宋畈小学的乡土文化、湖东小学的责任文化、阁底小学的诗词文化等一批校园文化特色学校。在省级教育强县评估验收中，验收组的专家对我县的教育软件建设留下了深刻的印象，给予了高度的评价。
（四）注重公平，统筹兼顾，切实办好人民满意的教育。按照教育均衡发展的要求，抓住教育发展中的薄弱环节，采取有效措施，促进全县教育事业全面协调发展。一是促进幼成职教协调发展。依托优势资源，加大扶持力度，多渠道、多形式发展幼儿教育，形成了以公办幼儿园为骨干，公办民办相结合的幼教发展格局。2009年，全县幼儿教育学前三年普及率达90.65%，居全市前列。积极开展等级成校建设和评估活动，全县各乡镇都建立了成校，形成了县、乡镇两级成教网络。积极实施“省职业教育六项行动计划”，大力推行工学结合、校企合作、校校合作的办学模式。县职业中专的电气焊专业被评为省级示范性专业，机电实训基地被评为省级实训基地。2009年，围绕我县轴承产业的发展，与国家级重点技工学校洛阳轴承技工学校联合创办了省内第一家轴承专业学校——洛阳轴承技工学校分校。二是促进城乡教育协调发展。在加快改善农村学校基础设施条件的同时，积极开展“城镇支援农村、强校支援弱校”的对口帮扶工作，引导城镇教师到农村薄弱学校支教，鼓励农村学校选派骨干教师到城镇学校锻炼，并选拔优秀城区教师到农村学校任职，发挥带动作用，提高农村学校的师资水平。三是促进困难学生健康成长。我县率先在全省实施经济困难家庭学生资助就学政策，对低保家庭学生、残疾学生、少数民族学生、低收入家庭学生进行就学资助。同时大力实施爱心营养餐工程，做好免除学杂费工作。高度关注“留守儿童”、单亲家庭子女、学习困难、家庭经济困难、残疾等五类特殊、弱势群体学生的身心健康，通过开展师生结对、团员结对、实施德育导师制、组建“临时家庭”等活动，让留守学生感受更多的“亲情”和“关爱”，此项工作得到了省妇联领导的充分肯定。今年9月，我县还建立了培智学校，进一步加强特殊教育。四是规范教育收费行为。全面推行了教育收费公示制度和定期督导制度，做到教育收费公开、透明。2009年7月，我县获得了“省规范教育收费示范县”称号。
通过两年多的教育强县创建工作，全县教育事业取得了长足发展：一是学校面貌焕然一新。新建了6所学校，对68%的学校进行了食宿改造，完成一大批校园基本建设项目，学校基础设施得到极大改善。加强了校园文化建设，形成了“一校一品牌、一校一特色”，造就了一大批“花园、学园、乐园”式学校，实现了农村“最漂亮的建筑是校舍，最美的地方是校园”。二是优质资源日益增多。创建了9个省教育强乡镇，8所省示范性学校，28所省标准化学校。三是基础教育跨越发展。幼儿教育初步形成了“一乡镇一中心、辐射行政村”的办园格局，学前三年幼儿入园率由三年前的81.2%提高到90.65%；高中段教育发展迅速，初中毕业生升入高中段学校比例由2004年的82.9%上升到93.12%；小学入学率和小学升初中比例均达100%，实现了高标准、高质量“普九”目标，“两基”水平不断巩固提高，基本普及了十五年教育。四是教师素质不断提升。对全县1800多名中小学教师进行了教师素质提升培训；对1.6万多人次进行了新课程改革培训。全县小学教师大专以上学历、初中教师本科以上学历比例，分别从2004年的34.2%、26.1%提高到66.16%、71.89%；培养了省市各类优秀教师、名校长18人。五是素质教育深入实施。按规定开齐开足了音、美、体、劳、英语等课程，配备了专用教室和器材，开展个性化教学，推动学生全面发展。近三年来，全县中小学生特长发展方面获省级以上各类奖励376人次，获市级各类奖励1200多人次。六是社会对教育满意度显著提高。据市教育局抽样调查表明，社会各界对教育感到满意和基本满意的比例从2004年的48%上升到2009年的78%。七是合力扶教的氛围日益浓厚。经过教育创强，全县各单位合力扶教的氛围更加浓厚，形成了“党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为荣、师以爱教为责”的良好局面。今年1月，我县以优异的成绩通过了省教育强县的评估验收。
这些成绩的取得，得益于县委、县政府等四套班子领导的高度重视和正确领导，得益于全县广大教育工作者的辛勤工作，得益于各乡镇、各部门的共同努力，得益于社会各界的关心支持。在此，我代表创建工作领导小组向为创建工作作出积极努力、付出辛勤劳动的广大干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在充分肯定工作与成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县两年多的教育创强工作，虽取得了显著成效，但因经济社会等客观因素所限，与先进地区相比，与人民群众对优质教育的要求相比，还存在不少差距：一是城乡教育均衡化需进一步推进。在教育投入、条件保障、师资队伍、规范管理等方面，城乡仍有较大差距，影响教育事业的进一步发展。二是全县教育教学质量有待进一步提高。我县还存在骨干教师数量不足，教师年龄、学科结构不合理等问题。学校管理和教师队伍建设需进一步加强。三是幼儿教育、职业教育、成人教育的协调发展需进一步加强。部分乡镇中心幼儿园设施相对简陋；职业教育、成人教育为当地经济发展的功能还未得到充分发挥。四是对照《2003年省教育强县评定操作标准》，我县初中毕业生升入高中段教育比例、人均预算内教育经费、人均教育经费水平都低于全省平均水平，仅为基本达标。省教育强县评估验收组在《关于对县进行省教育强县评估验收的报告》中指出：省教育强县的创建工作是一个动态过程，只有起点，没有终点，只有更好，没有最好，希望我县以更高的标准严格要求自己，在更高的起点上推动各类教育更好更快的发展，并对我县今后教育工作提出了3点具体要求：一要继续坚持“以县为主”管理体制，进一步加大对教育的投入。二要积极探索建立保障农村教育健康、持续、快速发展的长效机制。三要继续推进教育均衡发展，为乃至全省教育创造更多更好的经验。此外，按照省委、省政府办公厅《关于在全省开展创建省教育强县活动的通知》要求，两年后省人民政府教育督导室将对我县进行复查，这两年时间里我县要继续开展省级教育强乡镇创建工作。
上述问题及要求都需要我们在今后工作予以高度重视，认真加以解决，推动我县教育事业快速健康发展。
二、再接再厉，推动我县教育事业发展再上新台阶
当前和今后一个时期，我县教育工作要以科学发展观为指导，按照推进教育科学和谐发展的要求，突出公平、均衡、优质、协调，着力解决影响教育事业发展的各类社会反响强烈的问题，进一步办好让人民满意的教育。
（一）严把创建标准，进一步做好教育创强后续工作。下一阶段我县教育创强的主要任务还有两项：一是完成剩余5个乡镇创建省级教育强乡镇的任务。二是做好省级教育强县复评准备工作，争取在2012年通过省人民政府教育督导室的复评验收。同弓、新桥、青石三乡镇今年要完成创建工作，目前已通过市教育强乡镇验收，正在申报省教育强乡镇验收。大桥头和两个乡要在明年完成创建任务。县教育局、各相关乡镇和学校，要抓紧制定工作计划，尽快启动相关工作，争取到2011年底实现全县省级教育强乡镇全覆盖。
（二）继续加大投入，进一步改善学校办学条件。首先，要做大增量。要进一步加大财政对基础教育特别是九年制义务教育的投入。县财政依法确保教育经费的“三个增长”、“两个提高”，继续按照省政府核定的农村中小学公用经费标准和定额，统筹安排，予以保证，建立学校债务锁定偿还机制，逐年化解义务教育债务，严禁产生新的债务。保障中小学校建设的必要投入，中小学进一步发展所需的校舍建设项目，列入县、乡两级政府和教育部门的基础设施建设总体盘子，统一规划。继续坚持教育建设项目优先安排、优先建设的原则，积极开展城南小学等重点前期项目工作，加快在建项目进度，强化质量监管，打造精品工程。其次，要盘活存量。要按照《县教育发展总体规划与实施纲要（2004-2012）修编方案》要求，切实做好新一轮布局调整工作，优化教育资源配置。各乡镇要按照《县人民政府办公室关于全县中小学校闲置校产处置的意见》要求，配合县教育局处理好本乡（镇）范围内的闲置校产，盘活学校存量资产，扩大教育规模，提高办学效益。再次，要提高标准。要加快省标准化、示范性学校建设。省教育强县评定标准规定：初中、小学达到省标准化学校要求的比例不低于85%，各类学校中有一定数量的省示范性学校。我县通过教育强县验收时，省标准化学校比例为57.5%，根据规划要求，到2011年要达到89%，因此还要加快3所学校的标准化建设，要努力争创2所省示范性学校和2所省一级重点中学（职校）。
（三）完善保障机制，进一步夯实教育发展基础。一要进一步完善教育布局规划。根据经济社会发展的实际，及时修订教育发展规划，统筹安排学校布局，并按照实事求是、稳步推进、方便就学的原则，加大学校布局调整力度。在制定学校规划时，要与城乡规划相衔接，预留教育控制用地，保证中小学建设到位，满足基础教育可持续发展的需要。二要巩固和完善义务教育中小学教师工资保障机制，不断提高教师待遇。要将中小学教师合理收入纳入县政府财政预算，纳入财政统一发放范围。要积极探索和推进中小学教师养老、医疗、失业保险等社会保障制度改革，关注农村教师住房问题，不断改善中小学教师的工作和生活条件。三要完善教师培训制度。要开展教师全员培训，注重培训的针对性和实效性，把“校本研训”作为教师专业成长的主要途径和平台，实现“教研”与“培训”的有机结合，提高教师教育教学技能和水平。大力实施“名师工程”、“领雁工程”，加大知名教师、学科骨干教师的培养力度，完善激励措施，打造一批在全县学科和学校管理领域具有一定知名度的领军人才。
（四）推进教育改革，进一步促进教育均衡发展。一要稳定农村教师队伍。积极采取提高农村中小学教师专业职务结构比例、设置农村教师津贴等有效措施，鼓励和吸引高校优秀毕业生、城镇优秀教师到农村中小学校任教。建立城区中小学教师到农村任教服务期制度、城乡教师定期交流轮换制度以及“校对校”、“师对师”的城镇对口支援农村教育的制度，拓宽农村学校的教师来源渠道，稳定农村教师队伍，促进县域师资水平趋于平衡。二要重视和发展幼儿教育。各乡镇要切实履行发展幼儿教育的职责，抓好乡镇中心幼儿园建设，并鼓励各幼儿园加大投入，改善办园条件。城区要做大做强示范性幼儿园，发挥示范辐射作用。规范幼儿园办学行为，开展幼儿教育教科研活动，提高幼儿教育质量。要鼓励符合条件的社会力量参与办园，引进民间资金，大力发展民办幼儿园，切实提高农村幼儿入园率。三要做大做强职业教育和成人教育。把发展职业教育放在更加突出的位置，健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，真正确立起以就业为导向、以服务为宗旨的观念，实现职业教育办学思想、办学模式、发展思路的根本转变。大力推进产教结合，校企结合，精心打造“技工品牌”，提高职业教育为经济发展的服务功能。要加强乡镇成校建设，整合成人教育资源，抓好劳动力培训。
（五）重视教育管理，进一步提高教育教学质量。教育创强最显著的成效是优化了我县教育资源配置，解决了教育发展的基础性问题。目前，教育发展的主要矛盾是教育教学质量不能满足全县人民群众的要求。抓教育内涵发展、提高教育教学质量是教育发展的必然选择和最紧迫任务。今后一个时期，要着力做好三方面的工作：一要努力促进教学管理水平的提高。管理出效益，管理同样出教育质量、出人才。全县各级各类学校要从实际出发，把提高教育教学质量作为工作的出发点和落脚点，将工作重心、主要精力用在抓教学、抓管理、抓质量上，人力、财力、物力坚持向教育教学工作倾斜，广泛吸取先进的教育教学管理经验，积极探索建立科学的管理制度，实现学校管理规范化、科学化、精细化，形成“一心一意抓教育、千方百计提质量”的浓厚氛围，把教师和职工的积极性、潜能充分调动起来，促进学生身心健康和升学率等的全面提升。二要努力抓好学校安全工作。安全责任重于泰山，校长是安全工作的第一责任人，必须负总责，亲自抓。县教育局、各学校要建立健全各项安全制度，明确工作职责，落实工作责任。重点要做好学生安全教育、季节性传染病预防、学校食品卫生安全、危旧校舍检查维修、学生接送车管理等工作，确保师生生命、财产安全。三要努力形成鲜明的办学特色。办学特色是学校发展生命力的重要体现，一方面各学校要根据自身实际，加强校园文化建设，已经通过省教育强乡镇验收的乡镇学校，要继续巩固完善，未通过验收的乡镇学校要加快提炼，做优做精做美校园环境。另一方面，各学校要深入开展教学研究，探索符合学生特点的个性化教学，形成各自的教学特色，在减轻学生课业负担同时，促进学生健康发展，进一步提升办学内涵。
