时间：2023-09-01 16:57:01
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇道路工程风险管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
随着人口快速增长和经济飞速发展，北京机动车数量激增。截至2012年底，北京市机动车保有量已达520万辆，导致道路拥堵，不仅造成交通参与者时间的浪费，也造成额外能源消耗和环境污染等问题，间接造成很多经济损失。
一、道路拥堵影响要素分析
通过对北京市道路拥堵的严重现象进行宏观原因分析，主要有以下几点：
1） 机动车保有量迅猛增长
2） 路网先天不足，南北向主要干道缺乏
3） 道路增长速度与机动车保有量快速增长速度严重脱节
4） 国事、其他活动以及特殊时间人流大，采取交通管制影响正常交通
5） 交通安全意识普及率低
从微观入手分析拥堵成因，具体分为以下几类：
1） 道路设计不合理，包括道路过窄、车道数不满足流量需求等方面
2） 道路配套设施不够完善，如无信号灯控制交叉口，信号灯配置缺乏静空时间等等
3） 平面交叉口设计缺乏合理性，主要包括交叉口自身设计畸形或者设计交叉口过多
4） 桥区交叉冲突点多，匝道设计不合理，通行能力低
5） 公交车站设置不合理，主要包括进出站过于频繁、公交车线路过于集中，影响其他车辆的停车设施建设以及停车总站设置不当等
6） 开通新路段时导致车流量集中增大，产生拥堵
7） 大规模的小区陆续建成，受新建居民区的影响，加上部分道路设计不规范，车流量明显增加，产生拥堵
8） 商业区进出口多，违规停车现象严重，造成车辆频繁交叉，引起道路拥堵
9） 特殊地点特殊时间车流量、人流量过于集中，导致路段拥堵严重
10） 交通事故引起道路拥堵
11） 部分道路施工对车辆的正常行驶造成的拥堵
12） 恶劣的天气，包括风、雪、雨等对交通造成的影响
13） 城际间出入口，主要是高速公路出入口处，由于收费体制或者设计本身存在的问题，导致交通拥堵
14） 除了上述一些原因以外，还存在交通安全教育不够普及的问题
二、影响要素层次分析
下面运用工程项目管理中的风险管理理论解决相关问题。
1、可达矩阵构建
1） 通过小组内讨论沟通，判断19个要素之间是否存在相连关系，做出邻接矩阵A：
进行矩阵运算，求出可达矩阵
2） ，得到可达矩阵 。
3） 对可达矩阵进行分解
可达性集合、先行集合和共同集合分解图
4） 区域内级间分解
设 为区域内元素分级集合，L为级数，根据公式：
经过计算，得到如下分级的结果：
3、模型分析
19种因素形成了不同的传导机制中，最核心的原因是机动车保有量迅猛增长，影响道路工程环境因素的变化是导致风险发生的重要原因。
三、应对措施
提高风险意识，施工企业要不断的提高风险管理意识，成立风险管理领导小组，对风险管理的目标进行明确界定，层层落实责任制。
建立和完善风险管理机制，企业工程管理人员要注重风险决策管理，避免因决策不当而为企业带来不必要的损失和麻烦。
加强风险管理信息系统建设，项目施工企业必须要建立有效的风险管理信息系统，对施工过程中可能要遇到的风险进行准确的分析和预测，并对风险的影响力进行准确估计。■
参考文献
[1] 傅纪军. 工程项目管理全面风险管理[D]. 重庆大学研究生处.2002：21-23.
关键词：市政道路；建设工程；施工管理
中图分类号：U41文献标识码： A 文章编号：
0引言
在市政道路工程的组织设计中，首先需要明确整体工程项目的概况，要预先根据勘探的地貌和整体路况、以及周边建筑、地下情况等，对工程进行整体技术标准的设定，明确横断面的设计方案、明确路面的结构设计（合理的规划机动车道和非机动车道以及行人道），其次就是需要明确施工的要求，要严格的根据相关图纸和预先设定的方案进行施工，一方面要达到预定的施工标准，另一方面需要保护好环境。
1、市政道路工程施工组织与管理中存在的问题
1.1 施工组织设计重技术轻管理的现象严重
1.1.1 缺少施工部署措施
工程项目施工在市场经济竞争激烈的条件下，施工单位一般都是通过招标投标的方式获取工程项目。按照规程，在施工前施工项目经理和施工企业法人要签订项目管理目标的责任书，责任书中要明确界定项目经理在施工过程中应该达到的质量、进度、安全、环保、成本以及文明施工的目标。所以，项目经理就要通过各种管理措施和手段，对项目的施工组织、目标、总包和分包以及资源供应进行详细的规划，做出具体的施工部署措施，确保工程能够顺利进行。但是在实际中，很多施工单位都没有做好施工部署措施，而是在施工过程中临时决定操作方法以及施工顺序，这不仅会影响工期，还会给道路质量留下隐患，造成不必要的浪费等。开工前，甚而投标前就需要对现场进行大量调查。市政工程相比建筑工程、公路工程复杂的多，涉及交通、拆迁、管线、噪音等等各方面事宜。
1.1.2 缺少风险管理措施
在项目施工中存在很多风险，其中有技术上的风险和非技术上的风险，若工程项目在施工前没有对存在的风险进行分析与识别，也没有做出抗风险的对策，则会导致严重的后果，这是很多工程施工已经证明的事实。若是过去的施工组织设计的做法项目一旦遇到风险，其施工组织设计将变成一纸空文，失去了指导作用。因而进行充分调研，组织各专业人员进行充分讨论，认真对待施工组织设计，考虑各种风险因素相当重要。
1.1.3 技术部门保证措施不完善
在一般的施工组织设计中，针对技术部门的内容，只有保证工程质量、工期和安全，以及冬雨季施工的措施，却没有保证成本、文明施工、环境保护的措施。所以在这一部分应该加以完善。
1.2 施工组织设计内容不全面
施工组织设计按照工程的建设阶段可分成:设计阶段、投标前的实施准备阶段以及中标后的实施阶段编制的施工组织计划。设计阶段中的重点是施工方案(即初步设计)和施工组织计划(即施工图设计)，为编制概预算与控制投资提供了有效的依据。现在在市政道路施工组织设计中存在的一个明显问题就是设计内容不全面，往往只注重实施阶段的编制。
1.3 编制人员的理论知识缺乏、编制手段落后和经验不足
因市政工程的复杂性，涉及的专业相对广泛，因而会有一部分的管理人员存在着缺乏系统工程、决策技术、预测技术、控制论、线性规划以及技术经济学等方面的理论知识，也就直接影响了编制施工组织设计的水平和质量。有些编制人员的工程经验不足，或是出资请人代编，使设计意图以及管理的思路很难达到统筹兼顾，从而使得施工组织设计往往流于形式，内容泛化，与现有工程的实际情况联系不够紧密。
2、项目施工组织人员管理
2.1 选择项目经理
作为整个工程项目管理的领导核心，项目施工组织系统能否正常运转，在很大程度上要看项目部领导核心——项目经理的专业素养与综合能力。首先，项目经理人选必须是接受过正规培训、具有项目经理资质证书和足够管理经验的人员; 其次，市政道路工程知识面宽、工程实践经验丰富、沟通表达能力强、领导才能出色等都应是项目经理应具备的基本条件; 另外，项目经理人选还应具备下列基本素质: 道德素质、身体素质、专业素质、工作能力及协调能力。此外，项目经理的人选最好兼具总公司的部分管理职能，以便能够统一调度与协调。
2.2 项目机构设置
设置原则：形成有一定权威性的统一指挥，协调各方面的关系，确保工程按要求顺利完成；根据本工程规模、技术复杂程度等因素建立管理组织；采用项目管理体制的同时，经济合同手段辅助以部分行政手段，明确各方面责、权、利。具体实施时，各管理人员的编制还应根据项目在不同阶段的不同特点和要求，根据项目阶段性的大小和相应管理人员的管理技能、性格、特长等综合因素合理配备。但应确保所有参与项目人员都具有相应的资质且应持证上岗，确保整个市政项目部管理层的整体实力能够有效发挥。定时不定时的组织安排培训学习和项目考察。任命项目副经理和总工，成立工程部、质检部、材料部、计划部、安全部、财务部、办公室等，明确职责，做好协调统一的工作。
3、良好的制度是项目质量管理的保障
为全面系统地把市政道路工程的质量管理工作落到实处，承建单位应依据相应的质量手册及企业质量管理方针，建立切实可行的工程质量保证体系，并确保其具有相应的指令性、可操作性、可协调性、可检查性，要做到质量管理职责明确，责任到人。在工程项目的施工质量管理上，除了严格执行国标、行标及地方性的有关标准和规定外，还应结合具体的市政道路工程项目情况编制项目的《项目施工管理细则》、《项目质量管理规定》、《项目原材料实验送检细则》等强制性规定条文，使工程项目的施工质量管理做到有据可循，使项目质量管理工作充分制度化、规范化，对整个市政道路工程的实施质量起到保障作用。
4、工程项目实施的成本管理
4.1制定施工项目成本管理措施
市政道路工程一般都是投资较大的项目，项目的投资成本控制不仅是成本投资管理人员的责任，也是项目管理人员，尤其是项目经理的责任。要建立以项目经理为核心的项目投资控制管理体系，可实行项目经理负责制，下层各管理人员，应按照自己的业务分工范围，围绕项目的优质实施合理开展工作。在市政工程项目实施过程中，应积极采用新技术、新工艺、新材料，有效提高工效; 经常组织开展“合理化建议”活动，让工程项目各施工现场管理措施更趋合理、高效、经济。此外，市政工程的变更率较高，要及时进行签证，及时索赔。
4.2项目成本管理责任制
工程项目管理人员的成本管理责任，不等同于工作责任，完成工作责任不等于完成成本管理责任，杜绝在项目实施过程中单方强调质量，忽视成本控制的做法。因此，在执行工作责任的同时，项目管理人员还应考虑落实成本管理责任，每个项目管理参与人员都应具备较强的成本管理意识，做到精打细算。
5、工程项目施工进度控制
5.1 施工进度控制的组织措施
在市政道路工程实施过程中，应充分重视进度控制的必要，应专门设立相应的进度控制管理部门或人员，并与项目部、子项目管理部、各相关职能部门保持紧密联系，形成有效的进度控制组织管理体系，对项目实施进度进行有效控制。建立项目管理组织设计的任务分工表和管理职能分工表时，明确落实项目进度控制的各个阶段和环节的责任，并编制相应的进度控制流程图。进行进度控制的科学组织设计，是充分发挥进度控制管理部门或人员组织协调作用的前提。
5.2施工进度控制的管理措施
在确定相应的进度控制管理部门或人员组织关系，完成进度控制的组织设计前提下，应采取有效的管理措施，主要包括项目的承发包模式、合同管理和风险管理。科学编制市政工程项目的施工进度网络计划，分析各工序之间的逻辑关系，明确其中的关键工序和施工难点，认识非关键工序可调整的时差范围，实现进度控制的科学优化。进行进度控制管理时，还应深入分析影响进度目标实现的潜在风险，在充分调查和分析的基础上，采取有效的风险管理措施以减少进度失控的概率。通常情况下，影响市政道路工程项目实施进度的风险有: 组织风险、资源风险、技术风险、管理风险、合同风险等，同时还应重视信息技术在项目进度控制管理中的应用。
6、工程项目施工现场管理
6.1施工项目施工安全管理
建立安全安全生产体系，生产体系由安全生产责任制、安全生产制度及安全技术措施组成。施工现场管理应把安全管理放在首要位置，把安全施工寓于项目实施过程中，并对项目实施发挥促进与保证作用。加强安全教育，要每一位施工人员明确安全施工不单是安全机构的事，而是一切参与项目的人员都应该共同重视的事情，做到全员性参与安全管理。
6.2市政工程项目文明施工管理
文明施工是指在整个项目施工过程管理中，按现代化施工技术的要求，使施工现场保持良好的施工秩序和环境，是市政道路工程项目施工现场管理的一项重要内容。建立以项目经理为中心的施工现场文明施工管理组织，开展文明施工教育，结合道路工程场地的实际情况和条件，编制相应的文明施工实施细则，以指导和规范项目文明施工管理的开展。通过文明施工管理，可树立企业良好形象。
结束语
市政道路建设工程项目施工组织设计是从工程施工全局出发，根据工程的特点和设计图纸， 按照工程项目的客观规律及项目所在地的具体施工条件和工期要求， 统筹考虑施工中各要素， 对全部工程的施工工艺、施工进度和资源消耗等作出科学合理的安排， 为施工生产活动提供最优方案。而传统的建设项目施工组织设计管理工作还存在着诸多弊端， 解决这一问题已是势在必行。
参考文献
[1] 蓝美珍.市政道路工程施工组织与管理问题及对策探究[J]. 科技风. 2011(14)
[2] 高保童.浅谈提高公路工程投标中的施工组织设计编制质量的对策[J]. 科技信息. 2010(17)
关键词:市政道路 施工组织 管理
中图分类号:U415 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)04(b)-0141-02
市政道路工程施工组织设计主要是从项目工程施工的全局角度出发,根据项目工程特点以及设计图纸,遵照工程的客观规律以及工程所在地区的环境条件及工期要求,全面考虑施工过程中的每一个要素,对所有工程的进度、施工工艺和材料消耗等作出一个合理的安排,为施工提供最佳方案。目前,我国的市政道路质量存在较多的问题,施工组织与管理也存在很多不足,所以对于市政道路工程施工组织与管理问题的研究是势在必行。
1 当前城市道路的现状
1.1 城市路面出现塌陷裂缝
塌陷裂缝在市政沥青路面中属于最常见的一种现象,因为使用时间增加,无论路面基层是半刚性的还是柔性的,特别是软基础,在雨季排水不畅的情况下.都会有塌陷裂缝的现象发生。一般有纵向裂缝、横向裂缝以及网状裂缝几种,纵向裂缝是沿着道路的纵向开裂,通常与行车的方向基本持平,但长宽不同;横向裂缝是沿着道路的横向开裂,与道路的中心线基本垂直,长度贯穿整个路段或是贯穿部分路段;网状裂缝是由一系列的多边形小块组成的网状开裂,裂缝纵、横交错,它初始形状的单条或单条的平行纵缝,在纵缝间之后出现横向与斜向的连接缝,而形成缝网。
另外,路面的辅助设施较多,有很多的雨水井、排水干管和检查井都设置在行车道上,因此,在其井背的宽度较小时,回填夯实就变得十分困难,而且压实度检查也难以顺利进行。在施工中,经常发生的疏忽或是监控不严的现象,必然导致道路发横变形,工程质量出现问题,使常见的雨水井及检查井和路面的接缝处出现塌落缺陷,而造成在行车中出现跳车现象,且年年返修。
1.2 车辙
车辙是在行车荷载的重复作用下,在路面出现的带状凹槽。通常情况下,车辙分为三种类型。
第一种是由于荷载作用超过了路面各层的强度所产生的结构性车辙。
第二种是沥青混凝土的侧向变形而造成的流动性车辙。
第三种则是因为在施工过程中,沥青本身的压密工作没有做好而造成的。
1.3 路面不平与水破坏
路面经过碾压后,有些凹凸不平的部分其峰谷的长度小于碾轮的接触面,而出现了疙瘩坑表面,由于突起部分的密实度高,低洼部分的密实度低,从而造成了路面结构层的密实度与强度也不均匀。再经过雨季雨水的渗透和冬春季节雪水的水分积聚,使软土基中渗入大量的水份,大大的降低了结构的稳定性,支撑不住路面结构,最后导致了路面变形破坏。
1.4 早期施工
早期施工时的破坏现象有唧浆、沉陷等。所谓唧浆就是因为沥青面层透水或者排水不畅引起的,路表积水或降水由面层中的空隙渗入到路面并且长期滞留,通过冲刷和浸泡基层材料内的结合料而形成了灰浆,在行车荷载作用下,灰浆透过沥青面层的空隙被挤压到路表,而形成的大面积泛白现象。沉陷是由于唧浆达到一定的程度而出现的路面沉陷现象,此时路面会显的凹凸不平,给通行车辆带来不便。
2 市政道路工程施工组织与管理中存在的问题
2.1 施工组织设计重技术轻管理的现象严重
(1)缺少施工部署措施。
工程项目施工在市场经济竞争激烈的条件下,施工单位一般都是通过招标投标的方式获取工程项目。按照规程,在施工前施工项目经理和施工企业法人要签订项目管理目标的责任书,责任书中要明确界定项目经理在施工过程中应该达到的质量、进度、安全、环保、成本以及文明施工的目标。所以,项目经理就要通过各种管理措施和手段,对项目的施工组织、目标、总包和分包以及资源供应进行详细的规划,做出具体的施工部署措施,确保工程能够顺利进行。但是在实际中,很多施工单位都没有做好施工部署措施,而是在施工过程中临时决定操作方法以及施工顺序,这不仅会影响工期,还会给道路质量留下隐患,造成不必要的浪费等。
(2)缺少风险管理措施。
在项目施工中存在很多风险,其中有技术上的风险和非技术上的风险,若工程项目在施工前没有对存在的风险进行分析与识别,也没有做出抗风险的对策,则会导致严重的后果,这是很多工程施工已经证明的事实。若是过去的施工组织设计的做法项目一旦遇到风险,其施工组织设计将变成一纸空文,失去了指导作用。
(3)技术部门保证措施不完善。
在一般的施工组织设计中,针对技术部门的内容,只有保证工程质量、工期和安全,以及冬雨季施工的措施,却没有保证成本、文明施工、环境保护的措施。所以在这一部分应该加以完善。
2.2 施工组织设计内容不全面
施工组织设计按照工程的建设阶段可分成:设计阶段、投标前的实施准备阶段以及中标后的实施阶段编制的施工组织计划。设计阶段中的重点是施工方案(即初步设计)和施工组织计划(即施工图设计),为编制概预算与控制投资提供了有效的依据。现在在市政道路施工组织设计中存在的一个明显问题就是设计内容不全面,往往只注重实施阶段的编制。
关键词：市政建设道路施工隐患对策
中图分类号：TU99文献标识码： A
前言：随着我国现代化基础设施的不断发展，各种市政道路施工企业也在不断增加，从而导致这些企业之间的项目竞争越来越激烈。同样的市政道路建设施工项目对于不同的企业来说，对应的质量参差不齐。目前我国市政道路施工的市场已经处于一种供过于求的情况，市场的需求量过度饱和，因此这种情况对不同的市政道路建设企业来说既是机遇也是挑战，能够在众多的企业中脱颖而出，立于不败之地。市政道路施工企业能够对市政道路施工中的风险进行有效的预判和完美的解决，不断完善企业自身的管理和运行机制; 能够在市政道路施工中准确的找到存在的现实问题和潜在问题，并且对这些问题能够准确分析并找到相应的研究对策。
一、市政道路施工质量控制难点及存在的问题
当前，市政道路施工的现状不容乐观，还存在着诸多要解决的问题，使得市政道路施工质量陷入困境。这些问题主要表现在市政道路施工路面平整度不高、市政道路施工路面出现开裂、下沉等，下文将进行进一步论述：
1、市政道路施工路面平整度不高
市政道路施工路面平整度不高在一定程度上制约着市政道路施工质量。在市政道路中，路面不平整的原因有多种，如在混凝土施工的时候没有对进行充分的振捣，对地基的处理不当，沥青路面的施工工艺不成熟，施工的机械化程度不高等等，都有可能造成市政道路施工路面平整度不高。
2、市政道路施工给排水管道回填处发现路面开裂
市政道路施工给排水管道处路面的开裂也是市政道路施工的质量缺陷。市政道路给排水系统是市政道路施工的重要组成部分，给排水管道的处路面的开裂、下沉大大削弱了市政道路施工的质量。究其原因，给排水管道回填不密实是造成市政道路施工局部开裂的主要原因之一。一旦出现管道处回填不密实的问题，不仅会导致路面不出现裂缝，而且严重时还会导致路面下沉，严重威胁着市政道路施工质量。因此，由于给排水管回填的问题，使得市政道路施工存在着质量隐患。因此，探索解决市政道路施工质量问题的出路势在必行。
二、隐患存在的原因
1、管理和认识不到位
相当一部分地方领导，对现代市政道路工程还缺乏深入研究，对项目质量监
管存在模糊认识，忽视决策的科学性、合法性。更多地是从完成年度考核目标节
省建设资金，确保工程进度等方面考虑。
2、未能及时有效的处理施工过程出现的问题
市政道路工程施工，业主是工程建设的主体，将市政道路工程以合同的形式
交给承包人进行修建，向承包人购买合格的建筑产品：工程监理受业主的委托，
对施工的质量、施工的费用、施工的进度进行监督管理。业主、监理单位、承包
施工单位及勘察、设计作为五方主体参与工程建设，有序分工合作构成了市政道
路工程管理系统。个别的施工监理没有严格的根据工程合同的规定，对市政道路
工程的承包人进行及时的指导和监督，部分监理人员的业务能力不高，责任心不
强，对市政道路工程的施工程序的检查力度不够，试验抽检的频率达不到要求，
在进行关键工程等重要的监理工作不到位等，造成了市政道路工程施工管理的混
乱，最终导致整个工程质量受到影响。
3、施工单位技术力量薄弱
施工单位管理人员的素质和能力水平，决定了工程的质量和效率。而当前部
分施工单位的技术力量不到位，施工技术人员业务能力和素质不够高，施工经验
存在一定程度的不足，甚至于个别的总包单位将工程分包给没有施工技术的分包人，产生了层层转分包的问题。市政道路工程施工阶段大部分的操作者都是农民
工。虽然他们能够吃苦耐劳，要求不高，但是他们缺乏专业技术训练、专业技能
培训、缺乏质量安全意识、缺乏对自身权利的保护意识、也缺乏对市政工程施工
工艺的掌握。有个别施工企业采取愚民政策，导致在施工作业活动中经常会出现
野蛮施工现象，操作人员的人身安全难以得到保障。经常发生事故，造成人员伤
害，给许多农民家庭造成痛苦和损失。因此如何对施工的人员进行有效的管理，
是市政道路施工过程中必须解决的问题之一。
三、市政道路施工隐患的研究对策
1、加强市政道路施工给排水管道回填的管理
加强市政道路施工给排水管道回填管理是市政道路施工质量控制的重要内容。为确保市政道路施工给排水管道回填的质量，应完善管道的分层回填施工，加强对市政道路施工给排水管道施工的监督，一旦发现市政道路施工给排水管道回填出现开裂问题，立即进行修复。与此同时，还要加强对回填的质量加强监管，每层回填都要进行检测，确保市政道路施工给排水管道回填的质量，以从根本上避免道路局部开裂、下沉问题的出现。
2、加强施工人员以及管理人员的质量意识的培养
施工管理意识缺乏是造成市政道路施工管理问题的一个因素。不仅是管理者，很多工作在一线的施工人员其质量管理意识也不够强，由于他们是具体的施工者，因此他们的质量和责任意识对施工管理水平有很大的影响。另外，由于管理意识淡薄，使得市政道路施工材料的选购、质量把关等方面缺乏相应的责任感，导致施工材料出现各种问题，最终影响施工质量。在市政道路施工过程中应该要怀着责任意识和质量意识去工作，在施工过程中贯穿安全生产的理念，在市政道路施工管理中自上而下形成一种责任和质量意识，提高市政道路工程的质量。与此同时要对施工过程中的材料、设备等方面的质量进行控制，防止出现问题的材料进入施工现场。在施工过程中施工人员以及管理人员还应该要对施工的检验程序要进行严格的控制，针对各个施工程序，质检员以及监理人员都要按照标准进行严格的检查，将检查的结果与标准进行核对，一旦发现施工过程中出现任何质量问题都要及时进行解决。
3、不断建立和健全完善的安全制度和监理制度
安全生产是建筑行业的一个基本要求，建立完善的安全制度包括两个方面，即安全管理体系和安全检查两个内容，建立安全体系是安全生产的基础，市政道路施工中，可以建立以项目经理部为现场安全生产文明施工管理体系的第一负责人的安全管理体系。此外，安全管理体系的建立也需要安全检查来付诸实施，在市政道路施工过程中，应该在适时进行安全检查，一旦发现问题则要及时解决。在施工管理制度的建立方面，对技术管理虽然是不可忽视的方面，但管理应该要注重整体性，要多管齐下，对技术、经济、组织三方面都进行综合管理。此外，在市政道路施工过程中应该要施工监理制度的完善，不断提高工程的监理的力度。当前的市政道路施工过程中，应该充分发挥工程监理的作用，提高工程监理人员的综合素养。当前的很多工程建设过程中，对于监理人员的重视程度都不够，没有积极发挥工程监理人员的作用，因此对公路桥梁工程的质量有很大的影响。在未来的发展过程中应该要积极加强对公路桥梁工程的监理力度。
结语：综上所述，完善市政工程建设系统的质量管理体系、健全的监督机制、加强对施工单位质量行为的监督和审核。只有各部门共同努力、共同提高市政道路工程的质量保证，投资目标的实现，完善市政道路施工，提高质量。
参考文献：
[1] 苏贵玉.在建高速公路进度控制的探索[J].山西建筑，2013，(28).
[2] 宋延明.论市政道路施工的质量管理[J].山西建筑，2013，(27).
[3] 邢天霞,李欣桐,董东亚.基于灰色关联法的高速公路工程进度风险管理[J]. 公路与汽运，2013，(05).
[4] 杨庆云.基于模糊可拓的高速公路建设进度风险群体评价[J].公路与汽运， 2013，(05).
关键词:公路工程;工程施工;组织;设计
中图分类号：TU71 文献标识码：A文章编号：
1 施工组织设计方案编制原则及内容编写准则及内容
1.1 施工组织设计方案编写准则
日常中开展道路工程施工组织设计前期是一定要按照因地制宜、有预见性的准则开展精准的、全方位的设计。一定要谨慎的审图同时开展相关实际状况的考察，认识到建筑部门的最终目标及设计理念，探究承包商的现实能力情况。
在进行公路工程施工组织设计编制的过程中一定要加以了解的是：工程规模的情况、内容、占地面积及对工程会造成影响性因素的了解。所编制出的具体方案一定要具备鲜明的可操作性。
1.2 施工组织设计方案一般包括以下几方面的内容
施工组织通常包括组织管理和施工技术管理两方面的系统化工程，施工组织设计方案内容包括：工程论述、施工部署、资源保障、技术方案及技术策略四大构成单元。
工程论述：这一单元需要简单的展现出公路工程的详细位置、工程特征、工程规模、工程施工特点、工程施工区域的水文气候和交通运输状况、水利水电因素以及这一地区劳动力和材料供给情况等因素。
施工部署:开展行之有效的施工部署，显著的提出工程施工质量标准及工程施工期限;确定施工组织任务，科学的制定工程施工组织设计方案是非常重要的。在开展公路工程施工组织各任务进行划分的时候一定要争取能够兼顾到方便施工组织的流程，这样才有助于施工结构的总体性及工程施工组织设计的有关因素，巧妙的使用工程施工组织结构中的具置及在此过程中形成的一些变化情况，依据工程量的具体特征，科学进行工区的组建。
资源保障:全方位的令人物力得到均衡的发挥，把握好工程施工组织速度，争取能够做到在特定的时间内完成工程施工各项任务。对于施工过程当中材料的分配、机械设备的使用等一定要按照之前预定的计划来执行，科学的采用机械化进行施工组织测量，促使施工员工、有关机械设备等得到有效的发挥;在工程施工过程当中的详细情况一定要列出详细的资金使用情况，同时做好相关规划。
施工设计方案及技术方法：施工技术方案是保证公路工程在遵守有关施工组织设计的前提下进行确定的。施工设计方法是施工方案中非常重要的内容，其能够对工程施工的开展发挥着极为关键性的影响作用。明确施工办法，需要兼顾到工程各个方面的构造特征，有效的结合施工现场相关状况及施工部门具备的有关经验及设备，汲取前期较为成功的施工办法及先进的科学技术，争取能够达到在最短的时间内创建出高质量、经济性能高的公路工程。
2 公路工程施工组织设计经管过程中存在的问题
2.1 施工组织设计内容未遵守相关规范
施工组织设计在工程施工过程中通常划分为以下几个阶段：施工组织设计编写的施工组织设计方案，在施工设计过程中编写的施工组织计划、施工准备阶段编制的施工组织设计以及工程中标之后编制的施工组织设计。
规范化的施工管理指的是需要展现在施工管理工作当中的系统性、科学合理的全方位管理，管理性能的发挥需要在一定的良好秩序下科学进行。
2.2 公路工程施工组织设计中 ‘重技术轻管理’现象极为显著
在我国，公路工程施工组织设计工作包括：工程概况、施工技术方案、施工进度计划、资源供应计划、施工平面图设计等。
(1)缺乏完善的施工部署策略
在当下的市场经济条件下，公路工程施工单位运用招投标来获取各个工程项目。在公路工程当中，工程企业法人同样是施工项目法人，施工项目经理在工程项目过程中担负着各项职责。施工项目负责人在公路工程施工过程中续对企业法人所签署的有关责任进行明确的界定，在工程项目中一定要对工程施工质量各项标准作出明确的规定，以及对施工进展、工程成本方面的要求要有一个明确的指示。明确指出公路工程施工过程中各方所需要承担的责任和义务。在公路工程施工过程当中，项目负责人一定要通过有效利用多种管理途径及措施针对工程施工目标进行组织设计，制定工程施工总体部署，以达到公路工程施工组织的各方面要求。
(2)缺乏完善的工程施工风险管理预备方案
在目前的工程工程施工过程中，时常会存在许多意想不到的风险。一般将这些风险分为：技术风险和非技术风险。假设公路工程施工前期未对施工的相关状况进行详细的了解，未作出抗风险处理方案，那么将会造成非常严重的后果出现，这是之前很多公路工程在施工过程中经常存在的一种现象。而之前的施工组织设计中的风险处理方法如果有风险事故的出现，那么工程施工组织设计必然就变得没有任何作用，将失去原有的指导性意义。
(3)缺乏完善的施工组织设计保障
一般情况下在开展施工组织设计方案的过程中，仅仅具备保证工程质量、施工时间及施工安全方面的措施情况下，如果没有一定的施工成本及文明施工措施保证的话，是非常不合理的。
2.3施工组织设计工作者思想意识较为落后，没有成熟的成功经验，施工组织设计方案制定方法非常落后
目前在我国的公路工程施工组织设计过程中，工程设计人员大多数是大专以上的学历水平，除当下的道路工程管理专业以外其他专业的工作人员在现代化管理理念知识的认识上是非常欠缺的，假设欠缺完善的工程策略技术、预测技能等有关的基础理论知识，那必然会造成公路工程施工组织设计方案水平降低。如果编制工作人员缺乏有关编制经验的话，那必然达不到所要求的最终目标。
3 强化工程施工组织设计规范化管理方案
以往所指出的公路工程施工组织设计中所存在的许多问题，本质上将是在遵守前期所编制的施工组织设计方案中着重介绍的施工组织设计方案，这是工程质量的有效规划，是为工程施工做准备的。为此，我们倡导：
(1)建立规范化的公路工程施工组织设计系统，制定完善的编制规范。
①在施工设计过程中，施工组织设计需要遵循《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》加以修改。
②在公路工程投标之前，施工管理规划纲要是由招投标单位对其进行制定的。开展科学合理的施工管理，正确指导承包人进行公路工程施工合同的签订。
(2)在制定公路工程施工组织设计的过程中，一定要大力加强现代化的施工管理强度。
在我国加入WTO之后，我国建筑工程企业获得了前所未有的发展机遇，同时迎接了更多的挑战。我国工程企业濒临着本国及世界上各个国家的巨大竞争压力，通常展现在：管理水准低、现代化先进技术水平比较之后。为了能够与当下的社会大趋势相吻合，在日常的工程施工管理工作当中一定要有效的运用现代化管理规范进行施工组织设计方案的编制，同时需要在技术中给予一定的技术支持。
(3)规范和大力推广运用工程施工组织设计及施工管理规划标准程序软件
伴随着电子计算机技术管理性能的增强，现代化施工企业管理办法已经完全不能够满足当下人们对于计算机网络的依赖性，开始逐渐向利用计算机技术来处理各方面信息的智能化阶段。然而计算机辅助管理方式慢慢深入到公路工程施工的日常管理当中。
(4)强化公路工程项目经理的再教育问题，对有关工作人员开展相关理论知识的培训。
公路工程项目之间的竞争，说到底其实是人才之间的竞争。由于目前知识及相关技术进步的非常迅速，并且在工程施工组织设计中需要大量的专业人才，为此，需要对项目经理开展再教育。目前这一方面已然在全国范围内开展起来。
4 重视公路工程施工组织设计中的环保管理
公路工程环保工作的开展，需要遵循守法、诚信、公正科学的相关准则。把环保与业主的环境管理、政府单位的环境监督严格的进行划分，同时需要按照相关规定为工程施工环保及政府单位的环境监督所服务。
5 有效执行公路工程施工组织设计中的安全管理策略
5.1制定有关安全体制 认真执行
需要制定出有关的安全体制，同时促使该体制来制约工程施工人员的工作行为。可以理解为，开展工程安全施工的前提条件就是制定有关的施工安全管理体制。安全体制内容需要对工程施工中的各种危险因素进行全方位的考虑，惩处的对象不单单包括施工工作人员，同时也包括相关领导，只有严格执行才能够确保道路工程施工在一个安全的状态下开展下去。
5.2提升工程施工人员的安全意识
一定要预防安全隐患事故的产生。第一：需要从施工安全预防措施着手，做好相关准备工作，这样才能够有效的预防在道路工程施工过程中有安全事故的发生。而通常中导致事故隐患产生的一个重要原因是由于我们的工程施工人员潜存的侥幸心理所导致的。为此，唯有做好相关工作的预防，才能够避免事故的发生。
6 结束语
在进行公路工程施工组织设计编制的过程当中，一定要确保科学化管理，要追求工程施工的社会及经济效益问题。在施工过程当中工作的开展与很多方面存在必然的联系，并不存在永远不变的施工组织管理方式能够适合使用在任何的工程当中。为此，对于不同条件的施工对象其施工组织设计也是存在很大的区别的，只有这样才能够制定出较为完善的、规范化的、满足有关《施工组织设计方案》的设计方案，才能够在公路工程施工阶段中进行全方位的科学指导。
参考文献
[1] 苏长革.对当前公路工程施工组织设计的思考[J].市场 论坛 ,2008,(9).
关键词：公路工程 施工安全管理 安全管理措施
1.公路施工安全事故的主要类型
根据有关统计资料表明，公路施工发生的安全事故具有发生部位、发生类型的规律性和重复性特征。在我国公路施工中，施工安全事故主要有以下9种事故类型：高处坠落、坍塌事故、物体打击、机械事故、车辆伤害、触电事故、火灾爆炸、烫伤事故，及中毒窒息。其中高处坠落事故、施工坍塌事故、物体打击事故、机械伤害、车辆伤害、触电事故这六种事故类型在公路施工中最为常见。
2.公路工程施工中安全管理的特点
公路工程项目施工的特点决定了公路工程施工中安全管理的特点。公路工程项目施工的特点主要有：公路工程的施工周期长，最短的周期也要6个月以上，长的则要数年；公路工程施工的流动性大，施工人员的工作场所并不是固定，一线的施工岗位与施工单位也多是短期的劳动雇佣关系，他们是根据不同的岗位更换不同的工作场所的；施工中所涉及的材料、人员、工程以及机械设备的种类都比较多，在这些复杂的情况，容易因疏忽引起危险；外界环境以及自然环境对施工的影响都比较大，如雷雨天气就可能对施工人员造成危险。由于以上工程施工的特点也就决定了施工中安全管理的特点：施工中要有健全的安全管理制度，建立正确的安全管理体系并注重安全管理各部门的协调合作。
3.公路工程施工中安全管理的措施
3.1建立和完善项目安全管理的各项检查制度
为了保障公路施工项目的顺利进行，项目要建立健全安全检查机制，切实加大对安全文明施工的监督检查力度。进一步强化动态管理，确保每月进行一次全面检查，各工程项目部确保每周进行一次全面检查，班组每天进行一次检查。检查工程项目按照《建筑施工安全检查标准》达标和创建“两型五化”活动的落实情况。对检查出的隐患和问题，必须建立事故隐患整改档案，跟踪督查，直至消除事故隐患。定期召开安全生产专题会议，贯彻落实上级下发的法律、法规和建筑行业安全规章、规程，现行安全规范与安全强制性标准规定；审核安全生产施工组织设计、安全生产技术方案、应急预案等安全管理和技术文件；安排安全施工的具体方案和操作规程；针对上级下发的现行安全要求，结合实际，根据施工现场制定相应的安全措施；定期对安全工作全面的总结并对以后工作的安排与协调。公路施工项目部对安全专题会议例行半月一次，针对突发事故开紧急会议。
3.2加强安全网络信息化管理，实施全面安全动态控制
公路施工项目应积极采用现代化管理手段和先进施工技术，积极开发和推广应用新技术、新材料、新工艺和新设备，以提高工程质量、造价、保护环境，节约资源，不断提高公路施工水平，做好设计跟踪服务。公路施工项目所在公路管理机构，应积极参与工程质量管理，协助施工单位做好外部环境协调工作，创造良好的施工作业条件。公路施工项目实施过程中，施工单位应按有关规定采取必要的防护和安全措施，确保做到安全生产、文明施工。对车辆不能通行的施工路段，必须根据国家有关规定指定绕行路线设立明显的绕行标志或警示标志，并做好绕行路线的养护管理工作。
公路施工项目建议使用施工安全监管信息系统，同时，项目部内部所施行的管理系统对项目的进行动态安全控制。项目施工安全员每天对安全例行检查进行网络汇报和公示，让决策者第一时间掌握一手资料（文字、图片、视频），通过网络信息的快捷性，第一时间做出相应措施进行控制，使项目安全控制具有实时性、动态。
公路施工项目施工作业控制区安全管理，力求做到精心组织、合理布局、文明施工、规范作业、安全畅通、有效管理。公路施工工程施工作业区是作业人员、堆放建筑材料、停放施工设备的地方，应做到施工作业有序、材料堆放整齐、施工标志设置规范，在作业区与开放交通的道路之间应设置隔离装置，确保安全。
3.3预防为主，注重危险源的动态控制。
根据管理学中广义风险分析的概念，包括风险识别、风险评估和风险管理三方面的内容。如何有的放矢地考虑如何采取措施控制危险源？辨识危险源是第一步，也是最为重要的一步。我国安全管理的指导方针中又特别强调“预防为主”，笔者结合近年公路施工安全管理的经验，认为在公路施工中全面分析出某工序或工艺的危险源，将这些危险源组合“**工序危险源名录”文件，并实施动态控制是安全管理的重要方法。
公路施工作业面多、环境复杂，危险源有其自身的特点：第一，作业场地的不固定性、机械设备人员的流动性决定，很多危险源也在流动状态。第二，各种设备的劳动作业强度集中的时间段不同，时常出现超负荷运转情况，增加了危险源的不确定性。第三，工艺的复杂性，决定危险源的复杂性。
3.4发挥一线人员主观能动性，推进全员安全管理理念
公路施工项目的制定要贯彻“预防为主、防治结合”的方针，充分考虑整体路网规划和投资效益，采用合理的技术措施，以延长公路的使用年限，提高公路的综合通行能力。开工前市公路局负责组织技术交底，施工期间大型工程须组建现场办，并选派项目工程师负责项目协调管理等工作，及时解决施工中的有关问题。公路施工项目管理实行工程协调会和工程进度月报制度。每月由施工单位将工程进度情况汇总填写工程进度报表，经监理工程师和项目工程师审核签认后上报管内公路局基建处，以便及时反馈工程建设情况。
公路施工项目实行法人管理、政府监督、社会监理以及企业自检的质量保证系统体系，交通主管部门因其所属交通工程质量监督检查站对于工程质量和安全生产负有检查监督的责任，施工单位对整个项目全过程实施阶段的施工的质量和安全生产承担负责，监理单位对于项目工程质量和安全生产负有监督检查的责任，其它的从业人员以及从业单位依据相关的规定对其项目质量承担相应责任。施工单位（项目经理部）应按交通部、省、市有关规定和企业相关制度建立施工现场安全生产管理机构，制定落实安全生产制度。坚持安全生产、文明施工、规范化施工。做到施工人员无违章作业，施工工艺符合规范要求，现场文明、整齐有序。施工单位应严格按国家标准中有关规定在施工全路段设置规范的施工通告、禁超、改道等警示标志和限速标志、隔离设施等，做到标志规范、齐全、醒目，保障施工路段的安全畅通。
参考文献：
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[3]赵桐山.公路工程施工事故隐患及安全管理[J].甘肃科技，2003.
关键词：公路；市政；道路桥梁；计价模式；工程造价
在不同模式的建设与投资的体制下，道路和桥梁工程通常会被划分两个项目，即公路、市政工程，这两种项目不论是在工程招标、投标的活动过程、计价依据，还是在相关主管部门及工程造价的管理与控制方面均存在一定差别，容易导致造价预算、工程成本以及管理方式上的不同，甚至会出现一些不合理、不科学的计价结果。为此，不能一味地按部就班，而是必须结合实际情况，采取有效的应对措施进行解决，以促进社会效益及道路与桥梁工程的项目经济均得到良好的保障。
1市政和公路计价模式的比较分析
1.1主管单位、管理体制的比较与分析
由于公路和市政道路桥梁的工程项目分别属于不同的政府部门，故监管单位和审批单位也不一样。如在公路工程的计价方式下，监管审批与道路桥梁单位以国家交通运输部门为主管单位；而在市政工程的计价方式下，则是以城乡建设和住房建设的有关部门为主管单位；公路和市政道路桥梁的工程项目都归属大型的工程建筑，虽然有一定的区别，但在工程造价的管理与建设程序上比较相似。
1.2管理内容、管理权限的比较与分析
（1）市政桥梁管理内容与权限。由于市政桥梁的项目工程在造价的管理体制方面是由政府投资并进行微观管理的，因此在各个组织的系统内设置了较多的管理机构。其管理权限包括了制定可行性的评价方法、建立并完善相关制度、建立统一造价标准、计算经济的参数、监督工程建设的造价机架、组织工程造价的信息并及时等。其不仅担负着大型的建设项目的预算、概算以及审批工作，还需修编并解释当地的定额、计价的制度与收费的标准，同时还需审核国家级的相关工程的结算、标底以及合同的纠纷等。（2）公路桥梁管理内容与权限。公路桥梁项目工程的建设担负了公路运输领域的项目预算、概算、审批以及工作的调整等。主要的管理权限包括了对建设项目的定额进行编制、及时将交通的材料价格出去、修改公路项目工程的计价依据、组织造价人员进行培训与考核、工程预算、设计概算、招标与投标标底依据竣工决算等。每个阶段的项目审批部门并不相同，如项目工程的建议书的审批部门为省级以上的交通部门、设计阶段的工程项目的审批部门为省级以上的勘察与设计部门、交通主管部门等。
1.3两种模式下的从业资格的比较与分析
公路建设工程造价的从业资格制度一般以交通运输部的相关要求为依据，采取公路甲级或乙级造价师资格制度；市政的工程造价则是采取注册造价工程师的资格制度。两个不同类型的资格考核的相关主办单位是对应两个工程项目的主管单位的，而为了促使该行业的从业标准逐渐规范化与统一化，公路甲级造价师的资格考核与注册造价工程考核的要求相对一致，但公路甲级的造价师的的考核前提与要求是必须拥有公路造价的一些经验等。
2造价计价方面的相关依据比较分析
市政、公路桥梁的工程造价的计价依据均是由双方主管部门进行颁布。在造价编制等一系列流程中，如投资估算、项目工程建议书的估算等，它们都存在较大的区别；其中，在整个流程中，市政研究估算与项目建议书的估算主要的依据分别是《市政工程项目投资估算编制办法》和《市政工程项目投资估算指标》等文件。
3公路与市政工程项目的费用内容比较分析
3.1直接费用
（1）直接费用的基本内容：公路与市政道路的工程建设中直接产生的费用一般由措施费与直接工程费组成。而在直接的工程费用与间接的工程费用之中，其所构成的相关内容极为琐碎细小，在公路与市政工程的建设过程中，两者直接费用的相关内容又存在一定的差异。市政道路在建设时，首先必须先给相关工作人员一定的报酬，然后施工所需要的多种材料也需要支出一定的费用，最后施工现场所使用的机械设备也需要花费较大比例的资金；这三项则是最基本的直接费用。而措施费的种类相对较多且较为繁琐，其涉及的领域也较广；如为促使城市生态系统的可持续发展，需要推行相关保护建设，而在建设的过程中，其生态环保的费用也会占有一定比率；在工作人员施工时也需要保证安全施工与文明施工，期间包括了保障工作人员的安全设施与给予工作人员关于文明素质的相关培训所支出的费用；而建设单位与施工单位需要形成一种合约的关系，其间也有一些手续操办费等。若施工期间发现有异常时，需要现场的工作人员赶工，但一般赶工的时间多在夜晚，这就出现了施工补助费与夜间赶工费双层费用；如遇到雨雪天气的，施工单位还需要给予现场工作人员雨天补助费与冬季补助费等等；这些都是市政道路建设过程所产生的一系列直接费用。（2）公路工程项目的建设过程中所产生的直接费用内容与上述市政道路的工程建设内容基本相同，也是由工作人员进行施工，施工所需的材料以及施工现场使用的机械费用等组成。但在公路工程项目的建设中，还有两项额外增加的费用，就是在行车地区进行施工所造成的干扰与在特殊地区进行施工所产生的增加费用；另外，在一段道路工程完成之后，还需要将相关人力资源与设施设备全部转移到下个工程点，而在转移的过程中所需的运输费用亦属于直接费用。
3.2间接费用
（1）公路与市政工程项目建设的间接费用通常是由企业的管理费用与规费组成。在公路建设的过程中，其费用包含了施工工作人员的各项保险费，即失业保险、养老保险、工伤保险、医疗保险等；在企业的管理费用方面，则包含了对施工工作人员进行管理的费用，如在施工过程中，企业赠附食品的费用、交通费以及取工问暖费等。（2）市政工程的建设中，规费包含了施工工作人员基本的保障费用、施工期间排放污染的物体、液体或气体所产生的费用等。在企业管理的花费方面则较为繁多，如考察交通费用、考察施工的费用、办公时的财务费用、组织人员对生产进行考察的费用以及企业自身的不动产的定期必须费用等。3.3其他费用公路与市政工程建设均存在一点共性，那就是在工程建设的过程中其他阶段所产生的相关费用，而产生这个费用的环节主要是在施工前期、中期、后期三个阶段。具体如下：（1）施工前期：企业组织技术人员进行专业的知识、技能培训均需要一定的经费。同时，在施工前，需对现场的地理位置进行详细的考察，其中，考察内容包括交通、选址、环境等，这些都是施工前期必须考虑的内容与费用。另外，在施工时的二次搬运费也是必须支出的一项费用，如搬运大型的机械设备需要比较特殊的工具来运输搬运，而在施工时又需要这些庞大的设备来施工，因此，大型设备的使用率与搬运频率均较高，而其产生的费用也较大。（2）施工中期：在施工期间，必然会产生一定量的废水、废气、废物，而为了不造成污染，施工人员必须及时对其进行清理，这时产生的清洁费用也是需要被纳入考虑的范围中的。（3）施工后期：施工工程接近尾声时就需要对大型的机械设施设备进行拆卸并运送出场、对地上或者地下的相关设备进行移除、完工后还需对这些建筑物进行临时的保护等，这些内容产生的便是施工过程的细节花费。（4）在对建筑物进行装修的这项环节中，涉及了幕墙、地面、隔墙、细部、涂饰等内容，其中涂饰就是对道路交通的标志进行涂饰；由于道路交通的标示对涂饰材料有一定的要求，因此，涂饰材料可随着道路标示的特殊性而呈现多样性。例如，工程漆应选择具有快干特性的涂料，同时还需保证环境不受污染，如若随意选择有害有毒的低廉工程漆为主要道路涂料，则容易对道路周边的环境造成影响或破坏，不利于公路道路工程的可持续发展。
4结束语
总之，公路工程与市政工程之间的管理体制、从业管理资格、造价计价的相关依据以及各个项目环节的计费内容等都具有一定的共性，同时也展现出了两者之间的个性区别。对于桥梁工程的建设，市政工程与道路工程的计价方式的差别并不大，其实际的预算结果可随着桥梁设计的变化而改变；在道路工程的建设方面，公路工程建设的预算要比市政工程建设的预算要低；而这也充分说明了，工程造价可受到多种因素的影响而有所变动。
参考文献：
[1]钟渡秋.公路工程造价风险管理研究[J].住宅与房地产,2016,(6):99.
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关键词市政；道路；改造；施工；组织；管理；策略；
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：
引言
市政道路改造工程施工组织设计主要是从项目工程施工的全局角度出发,根据项目工程特点以及设计图纸,遵照工程的客观规律以及工程所在地区的环境条件及工期要求,全面考虑施工过程中的每一个要素,对所有工程的进度、施工工艺和材料消耗等作出一个合理的安排,为施工提供最佳方案。目前,我国的市政道路质量存在较多的问题,施工组织也存在很多不足,所以对于市政道路工程施工组织研究是势在必行。
一、工程概况
本次改造的大道为某地区经济开发区段，即桩号 2+480～3+214 段，总长 734m。该段 16m 宽车行道已修建，本次扩建主要是完善该段的配套设施，有以下主要内容：路面工程（慢车道）、排水工程、电力电缆沟、照明工程（路灯保护管、接线井、路灯基础）、管线综合（过街横管埋设）。
二、市政道路改造工程施工组织中存在的问题
2.1 施工组织设计重技术轻管理的现象
(1)缺少施工部署措施。
工程项目施工在市场经济竞争激烈的条件下,施工单位一般都是通过招标投标的方式获取工程项目。按照规程,在施工前施工项目经理和施工企业法人要签订项目管理目标的责任书,责任书中要明确界定项目经理在施工过程中应该达到的质量、进度、安全、环保、成本以及文明施工的目标。所以,项目经理就要通过各种管理措施和手段,对项目的施工组织、目标、总包和分包以及资源供应进行详细的规划,做出具体的施工部署措施,确保工程能够顺利进行。但是在实际中,很多施工单位都没有做好施工部署措施,而是在施工过程中临时决定操作方法以及施工顺序,这不仅会影响工期,还会给道路质量留下隐患,造成不必要的浪费等。
(2)缺少风险管理措施。
在项目施工中存在很多风险,其中有技术上的风险和非技术上的风险,若工程项目在施工前没有对存在的风险进行分析与识别,也没有做出抗风险的对策,则会导致严重的后果,这是很多工程施工已经证明的事实。若是过去的施工组织设计的做法项目一旦遇到风险,其施工组织设计将变成一纸空文,失去了指导作用。
(3)技术部门保证措施不完善。
在一般的施工组织设计中,针对技术部门的内容,只有保证工程质量、工期和安全,以及冬雨季施工的措施,却没有保证成本、文明施工、环境保护的措施。所以在这一部分应该加以完善。
2.2 施工组织设计内容不全面
施工组织设计按照工程的建设阶段可分成:设计阶段、投标前的实施准备阶段以及中标后的实施阶段编制的施工组织计划。设计阶段中的重点是施工方案(即初步设计)和施工组织计划(即施工图设计),为编制概预算与控制投资提供了有效的依据。现在在市政道路施工组织设计中存在的一个明显问题就是设计内容不全面,往往只注重实施阶段的编制。
2.3 编制人员的理论知识缺乏、编制手段落后和经验不足
目前,我国公路建设项目的施工组织的技术设计人员,一般都是大中专以上学历,除了是工程管理专业外,普遍存在着缺乏系统工程、决策技术、预测技术、控制论、线性规划以及技术经济学等方面的理论知识,也就直接影响了编制施工组织设计的水平和质量,以及实施其施工组织设计管理的思路,再加上编制人员的工程经验不足,更有甚者是出资请人代编,使设计意图很难达到统筹兼顾;有些人员对施工的规范规程不熟悉,且对分部分项工程、单位工程以及各个工序施工工艺的技术要求不尽了解,导致难以协调贯通。
三、加强施工组织与管理相应策略
（一）加强不同专业的协调配合，确保施工规范有序
城市市政道路项目工程需要不同的专业、不同的是施工单位、在不同或相同施工时段进行分工合作，才能完成整个工程项目的施工。特别是在上下工序的交接、有时甚至需要临近施工、场地重叠、交叉施工等，若一旦配合协调不到位，极易出现工程质量问题。因此，必须加强不同专业的协调配合，确保施工规范有序。第一，划清任务界限，明确各种职责。合作的前提是良好的分工，只有分工得细致，才能确保各自责任明确，没有相互推诿的空子可钻，协调配合才可能落实到位。对于不同施工单位、不同专业方面的施工和不同程序的施工，必须对各自的施工工艺流程的每一个环节进行细节化管理；第二，重点对项目的临界点的技术交底和任务交接工作、工序间的交接验收、交叉施工方面的相互配合环节等，进行重点化、规划化管理，严格制定相应的施工规范和管理措施，让各专业在团结协作中体验到组织协调的重要性和必要性。例如，尽量做好资源共享，根据需要，不同专业施工单位之间共同租赁一些可以共享的资源，如推土机、挖掘机等。这样不仅节约了大家的施工时间和施工成本，更重要的使不要专业之间真实体验到团结协作带来的实际好处，让大家在合作中尝到合作的甜头，从而是不同专业从内心认识、理解和支持施工的组织协调配合管理工作。
（二）优化工程项目的施工组织，充分发挥组织管理的积极作用
一是加强各责任人的协调配合。加强发包人、分包商、设计单位、材料供应方等之间的协调配合。其中，分包人必须加强与发包人的配合，因为发包人是代表项目的所有者，在项目管理中具有特殊的权利和地位，项目的成功与发包人的大力支持是分不开的；二是项目经理必须全面理解和准确把握发包人的意图，对项目的相关文件进行详细地研读，做到心中有数，才能手中有法。项目经理部应协调好与分包人的关系。重点协调好合同的执行问题，正确处理好经济关系、技术关系、项目进度控制、成本控制、安全控制和质量控制等方面的关系；三是项目经理部应与分包人加强沟通，及时掌握分包人的动态，若发现问题必须及时进行处理，并从平等的合同关系出发，支持承包人的生产活动，同时，强化监管措施，将一些安全隐患、质量隐患、利益纠纷等问题尽可能地消灭在萌芽状态；四是项目经理部应加强同材料供应人的协调沟通，应该依据供应合同，充分利用供求机制、竞争机制和价格招标搞好配合关系；四是在项目管理规划的指导下，项目经理部应认真拟定好材料需求计划，认真进行市场调查，在确保供应和材料质量的前提下，这优选择材料供应人；五是项目经理部与设计单位搞好协作交流。特别是在设计交底、设计图纸会审、设计问题洽商、地基处理问题和工程验收等环节与设计单位进行密切地配合，对设计方面的问题，应主动和设计单位沟通，相互支持，相互协作。
（三） 工程项目施工的进度控制
1、施工进度控制的组织措施
项目组中应充分考虑进度控制的需要，设立进度控制部门或进度控制人员。该部门或人员应与企业、子项目团队、各职能部门保持紧密的沟通关系， 形成进度控制组织体系，进行有效的进度控制。在建立项目管理组织设计的任务分工表和管理职能分工表时，明确并落实进度控制的各环节责任。编制项目进度控制的控制流程。进行有关进度控制会议的组织设计， 目的是充分发挥会议的组织协调作用。
2、施工进度控制的管理措施
科学地编制工程网络进度计划， 分析工作之间的逻辑关系， 发现关键工作和关键线路， 认识非关键工作可使用的时差，实现进度控制的科学化。注意分析影响进度目标实现的风险， 在分析的基础上采取风险管理措施以减少进度失控的风险量。影响进度的风险有： 组织风险、管理风险、合同风险、资源风险和技术风险。重视信息技术在进度控制的应用。
结束语
总之，城市市政道路项目工程是一项涉及多方因素的比较复杂的工程，它需要发挥施工组织与管理的协调配合作用，需要相关单位、部门的密切才能确保整个工程的质量和进度。因此，我们应不断加强施工组织与管理，积极发挥组织管理的协调功能，不断提高工程质量。
参考文献
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关键词：道路工程；施工质量
高速公路的设计标准和工程质量要求高，必须重视和加强高速公路现场施工中的工程质量管理问题。从提高全员质量意识、重视工地试验室建设、重视现场跟踪检查、采取有效的质量奖罚措施、提高设计质量等方面较重视高速公路现场施工中的质量管理问题。
1 高速公路工程应把施工质量放在首位
高速公路建设上，有数量的高速公路，更要有质量的高速公路。公路建设的成败在于质量，没有质量的数量就是失败的数量。因此，在加快公路路网改造建设中，质量是关键，有质量才能产生效益。公路工程质量主要取决于其施工过程的质量控制，施工过程的质量管理是从工程开工到竣工的整个过程对工程质量的控制。质量管理的职能是，根据技术标准、工艺文件的规定、设计要求以及施工技术规范的要求，对各种影响施工质量的因素具体实施控制方案，以确保施工完成的工程符合设计意图和质量规范的要求。加快公路建设必须以保证质量为前提，以科学的态度，求真务实的精神，一丝不苟的工作作风抓好工程质量的全方位、全过程管理，才能有效确保公路工程建设质量。
2 施工测量
高速公路建设从勘测设计到施工建设是一个复杂的过程。而施工建设是设计意图的体现,施工测量是实现这一目标的重要手段之一。
施工测量包括施工前准备阶段、路基和结构物施工阶段、中间交工验收阶段。在施工前的准备阶段需要做如下的功课：认真阅读和理解工程标书,浏览全套施工图,核查图纸是否齐全,熟习工程图纸资料及相关数据资料、进驻施工现场后,由建设方代表,监理工程师,设计方人员和施工单位测量人员组成测量控制成果和测量控制桩交接小组,对测量平面控制点和高程控制点进行实地交接,确认测量控制桩的点位,完好程度及稳定性、确认控制点的精度等级、控制桩的加密、进行路线中桩的检查与恢复并对征地红线进行恢复、进行断面复测。在施工阶段，首先要对桥梁、通道涵等结构物进行检测对放样坐标进行认真仔细的审核计算,把错误杜绝在放样之前，然后采用已签认的导线和水准点成果对其实地位置进行检测,以确定放样是否正确。其次是对路线中桩、坡口、坡脚桩进行测量，高填深堑地段是测量的重点,施工到一定阶段后,应测量其线路中边桩,和路基宽度是否符合设计要求,这一工作施工单位测量人员要经常性地进行。第三，对隐蔽工程和变更工程数量进行测量。这项工作的结果对土方量的影响很大,直接关系工程的造价。
各项工程的中间交工验收均有相应验收标准执行,对土方路基来说,中线偏位,路基横断面上各点标高及左、右宽度检测的重点,各点标高是否控制得好,误差是否符合规范要求,关系到路面各结构层层厚是否得到保证,标高的检测应认真仔细地进行,凡误差超过规范要求的,应采取措施予以整改。在申请正式验收前,做为施工单位的测量人员必须自检合格,并提交相应的自检资料。
3 试验检测
参照现行的公路工程试验检测管理办法,工程施工过程中的试验检测分为:施工单位自检、监理单位抽检及监督单位抽检。但是,在实际运行中由于存在以下问题,而使得工程质量的检测深度和检测能力都无法满足预定要求。
作为公路工程施工技术管理重要环节的公路试验检测工作是公路工程质量控制和竣工验收评定工作中不可缺少的关键环节, 通过试验检测工作可对当地原材料进行充分利用以节约大量的原材料运输成本,并利于新材料、新工艺和新技术在工程中的推广应用, 可用定量的方法对材料及构件质量进行科学的评定,最终对工程质量做出客观评价, 因而加强公路的试验检测工作对提高公路质量具有非常现实的意义。
工程开工时,首先检查钢材、水泥、沥青、生石灰、砂石地材等原材料的质量,质量不合格的材料不能进场使用。认真做好路基土工击实试验,做好路面基层、沥青路面面层混合料击实试验,确定混合料的最佳级配和最大干密度,做好水泥混凝土路面配合比设计等前期各项工程试验。对各项工程的重点部位、隐蔽工程进行跟班检测,旁站监理。发现不合格部位坚决推倒重来,确保工程质量。作为检测工程质量的一种有效手段，试验检测应予以高度重视。禁止盲目凭经验施工，坚持以试验数据说话,质量监督机构要经常性地开展试验检测数据打假活动；建立完善的公路工程质量保证体系和具有一定资质的试验检测机构，是提高公路工程质量的重要环节，还要有一支较高素质的公路工程试验检测技术队伍，实行持证上岗。配置较先进的公路工程检测设备，逐步提高试验检测机构的试验检测能力，使之更好的为工程服务。
4 安全管理
施工现场的安全管理是重中之重，建筑工地因施工人员复杂，工程工期
紧，作业环境差，施工过程危险源多，作业人员的安全意识偏底。那么对施工现场进行系统化的管理将势在必行。
4.1做好施工安全风险管理工作
根据工程项目的特点，做好施工安全风险管理工作，对工程项目施工过程中的危险源进行辨识，分析、评价未来的风险，采取必要的控制措施。针对重大危险源，通过制定和实施职业健康安全目标、管理方案和预防措施来消除或降低风险。识别潜在的事件或紧急情况，制定应急计划（或应急预案），预防和减少可能随之引发的伤害和疾病。
4.2 组建一流的安全生产管理队伍
建立健全安全生产保证体系，构建公司安全工作纵向到底，横向到边的监督管理网络。运用有效机制，充分发挥专管机构的作用。安全管理机构与群众监督系统相辅相成，围绕公司生产经营方针开展工作。在生产指挥和执行系统按照各自不同的工作职责，分为“决策层”，“管理层”“，操作层”三个不同层次的相互作用的运作机制，形成了政令畅通，运转有序，工作得力的安全生产管理和信息系统。
4.3建立规范化的工地施工安全管理体系
工地施工安全管理体系包括安全保证体系和安全监督体系，安全保证体系十分重要的一环是项目部施工指挥班子，项目负责人必须是施工安全的第一责任人。要坚持谁主管、谁主办、谁负责的原则，各级管理人员和专业技术人员在组织安排各项工作时，不仅要提出工作的质量和时间要求，还要有保证施工安全的各项安全措施，并对施工安全负责。监督体系主要是施工单位专职安全工程师的自查和督办以及群众性的安全监督，再加上政府监督机构、业主单位、监理工程师的监督和检查，构成完整的安全监督体系。
5 计算机在工程质量管理中的运用
在市场经济条件下,企业的生存与发展必须依赖提高自身管理水平,积极采用现代化管理手段,不断进行管理方式的变革。作为公路施工企业的设备管理引入计算机管理系统已成为提高综合管理水平的必然趋势。随着信息网络技术的迅速发展和普及，信息网络技术对企业的作用进入了一个新的层次，并且促使公路施工企业经营和管理过程的合理化，因特网的迅猛发展给公路施工管理提供了一个管理信息化和管理变革的机会，也对施工信息管理产生重大的影响。
5.1 施工信息网的运用
网络触角扩展到了各个施工单位，提高了整体信息管理水平，并形成自上而下的信息管理的有机整体，使内部各个部门共享最新信息数据，增加相互之间的快速交流，并通过服务器与养护公司、建设公司、材料厂和施工单位实现远程通讯。规划网络管理与控制中心，提供良好的网络管理平台和有效的网络管理系统。
5.2运用施工管理软件进行施工过程控制
选用工程项目管理系统软件，并为所有分公司都配备一套项目管理软件。各施工单位通过该软件编写工程的施工计划，处逐级汇总，形成施工的整体计划。有了施工的整体计划，管理者之间可以做出有效的沟通。同时各分公司之间的管理者也可以协同工作，使管理者的经验和思想有效地用于指导工程施工中。这有利于保证施工质量的提高和工程高效率的完成。
6 结语
“百年大计, 质量第一”， 质量是工程建设的永恒主题,质量是工程的生命,更是一个行业的生命。作为一个公路施工企业, 在工程施工中要不断总结经验, 采取各种提高工程质量的措施, 研究并采用新技术、新材料、新工艺,
努力提高工程质量, 才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
参考文献：
[1]侯建生,《公路工程质量监理方法的探讨》，《山西建筑》2008年5月第34卷第15期
关键词：概述；内容；措施；项目管理
中图分类号： TU7 文献标识码： A
1、项目管理的概述
项目管理，是对整个工程的计划、执行和完工考评等整个过程的管理，可以分成三个阶段:起始阶段、执行阶段和结束阶段。其中，起始阶段是为整个项目准备资源和制定各种计划，执行阶段是监督和指导项目的实施、完善各种计划并最终完成项目的目标，而结束阶段是对项目进行总结、评价及各种善后工作。管理是无边界的大概念，任何事物都需要管理。管理是使事物的发展从混乱、无序走向有序、有效发展的唯一方法。管理与人类发展并存，人类从原始走向现代，管理也从低级走向高级，从自发走向自觉，从分散孤立的思想和方法，走向综合统一的学科体系。这种学科体系的建立是不断探索、逐渐完善的过程。
2、道路工程项目管理的内容
（1）安全管理
任何一项工程建设中，安全管理是重中之重，是项目管理中的重要任务之一。安全管理关系到人员的生命安危，人是工程建设中最主要的因素，只有做好人员的安全管理工作，整个工程建设才能顺利的进行，相比较而言，合同管理、质量控制管理、进度管理以及投资控制管理是从物质财产上来进行相关的控制的，关系到的也是经济上的利益。工程质量和工程安全是建筑工程两大永恒的主题，工程管理部门应该设置安全管理小组，全面对工程的安全管理从制度上开始落实，定期组织工作人员进行相关制度的培训学习，将 " 安全第一、预防为主" 和坚持" 管生产必须管安全" 的原则牢牢地安放在员工的生产观念中，做到生产与安全工作计划同时制定、同步实施，有计划的布置相关的工作任务，定期检查安全措施的实施情况，对于有缺漏的地方及时汇报及时修正，把" 安全法规、安全技术、卫生安全" 的安全生产原则全面贯彻到工作之中并要做到在设计时考虑安全因素，在审批时关注安全工作，在施工时做到安全施工，验收及使用期间做到安全检查，及时发现各种存在的安全隐患，避免安全事故的发生。
（2）合同管理
在道路桥梁建设中，合同管理的地位是不言而喻的，没有合同管理一切管理工作都无从谈起，一份科学合理的合同是管理工作的依据，是项目管理进行中的准则。项目管理人员要对合同理解熟悉，对其进行深入以便上级部门能够尽快的作出调整。在工程进行期间，要对合同的条款按照实际情况作出认真的比对和修改，树立强烈的合同意识，但同时也要注意，业主和承包方在合同面前是平等的，双方既然签订了合同就要以合同为准则，按照合同办事。第一，要做到项目管理人员有权但是不乱用权，以手中的权力逼迫承包方接受合同以外的条件；第二，承包方也要谨遵合同行事，不能在合同实施的过程中埋设陷阱，使项目管理人员被迫接受其各种各样的条件，项目管理人员要提高自身的警惕性，出现问题时要首先想到合同上的相关条例，遵守合同，对承包方提出的建议要再三的考虑特别是经济问题要有充分的估计。
（3）质量控制管理
业主的质量控制目标取决于道路桥梁工程全面的质量管理以及保证竣工项目到达投资者所预定的质量标准。道路桥梁在施工阶段，业主也要对项目管理展开一系列相关的管理工作，多方面的对工程项目管理进行监督控制，做好事前控制和主动控制工作，把控制的重心放在施工的准备阶段，这样做有利于早发现问题早防治，以防患于未然。
（4）进度控制管理
道路桥梁工程施工进度管理是工程项目管理的一个重要内容和目标。合理的工程施工进度管理应当是在对工程各组成部分认真深人分析的基础上做出的施工顺序及时间资源科学分配。在施工进度管理过程中,各施工工序及阶段的衔接十分重要,施工单位应当根据施工合同规定的总体施工期限,通过工程项目化,把总工程进度任务落实到各个项目之上,制定合理的工程施工进度计划,并确保计划能够切实的落实。当工程施工进度管理因事故或者自然因素出现偏差时,施工单位应当通过及时对原施工进度计划中不合理的地方进行修改。
（5）其他目标的管理
道路桥梁工程管理中还有其他的一些管理项目，但是不管是什么目标的管理，都应该遵循科学的安排，合理的调配使用的管理原则。比如文明施工管理，就应该从施工实际情况对监理工程师和承包商明确合同上的相关要求，按照国家标准的法律法规实施管理，使施工现场的施工秩序井然，文明安全，其场地卫生和施工环境都达到要求标准，让各部门以及各相关单位和人员之间协调好工作关系，为工程建设创造出一个良好的环境。
3、 加强路桥施工项目管理的措施
（1）工程项目计划管理与综合协调
一个大型工程项目管理工作千头万绪,千变万化,没有一套完整的工作计划和综合协调就无法使工程顺利进行,就会在工作中走很多弯路,更可能会使企业本身受到不可估量的损失。
（2）工程项目进度管理及过程控制
工程项目从项目建议书批准之日起就应抓进度管理,确定各种项目完成时间, 分析各活动之间依赖关系,制定进度计划,调整和控制进度的变化,控制项目进度计划,特别是复杂大型建设项目,绝不能仅仅控制承包商的施工进度,而应控制影响项目的全部条件的进度。如设计，对外谈判签约，设备、材料采购等等。
（3）项目成本管理及成本预测
项目成本管理是在保证满足工程质量、工期等要求前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能地降低成本费用的一种科学管理活动，它主要通过技术、经济和管理活动达到预定目标，实现盈利的目的。
（4）质量管理
建立健全质量保证体系，质量保证体系是由承包单位质保系统与监理单位质量控制系统相辅相成，有机联系而构成的一个具有特定功能的整体，是为保证产品能满足技术设计和有关规范规定的质量要求而构成的有机整体。确定工程项目质量标准，技术要求，定期评价总体项目执行情况。根据实际情况分析与质量目标的符合性，制定相应措施，消除导致不满意情况发生。
（5）制度管理
制定管理制度必须成立专门的组织机构，负责制定工程的实施方案，指导、监督工程项目的实施，协调处理实施过程中存在的问题，负责工程项目的全过程管理、目标考核，掌握施工动态，保证工程项目按计划、按设计全面完成。
（6）采购管理
工程项目所需物资、设备采购品种多，数量大，处理不当都会影响整个工程项目的实现，必须对采购工作加强管理和控制。首先决定何时购何物，确定潜在来源，然后询价、招标签定合同，督促按时、按质、按量及时供应到位。
（7）项目风险管理
工程项目管理机构要懂得如何识别风险，分析和应对风险，调整对策使正面事件影响扩大，把负面事件影响减到最小。
（8）项目的安全管理
安全管理应贯穿项目实施的全过程，安全就是效益，为确保安全生产，应结合项目自身特点和工程特点建立安全生产保证体系，实行安全生产责任制，制定岗位安全生产措施，强化职工安全意识，进行施工安全技术交底，在落实安全规章制度上，坚持每月由项目经理部组织安全大检查，对重点部位、关键工序进行不定期检查。
关键词：道路桥梁；管理；造价
中图分类号：U41 文献标识码：A 文章编号：
随着我国城市水平的迅猛发展，道路和桥梁的施工技术和工艺有了很大的提高，但在市政路桥施工过程中，如何科学有效进一步提高施工管理水平，并如何用最少的投入，创造最佳的经济效益，一直是市政道路工程建设的焦点。
一、管理与造价的优化整合
对于一个城市来说，路桥工程的有效建设和正常地发挥作用，是保障整座城市正常运转和经济发展的物质基础与基本条件。对当今的世界，更是衡量一个城市现代化水平和文明程度高低的标志。以市政路桥工程施工综合管理作为分析对象，通过对其中重要的项目进行分析总结，能对今后路桥工程施工提供很好的借鉴经验。这主要是针对施工管理如施工质量、进度以及安全管理等的具体项目分析，和针对整个工程的造价如成本和施工时对的造价控制，以及把这些方面涉及的内容和策略，进行综合协调与优化，使得施工综合管理在相对较短的时期内成功地达到一个特定的成果性目标。在对市政路桥工程施工过程中，需要建立综合管理系统，以便对整体施工项目的一体化管理，因此，可以市政路桥工程施工的综合管理作为研究对象。要实现这种一体化管理，就要把工程的施工管理和造价所涉及的六大职能管理——成本、进度、质量、安全、合同和文档信息有机的结合在一起，使其成为一个相互联系的整体，集成并应用于优化项目管理的全过程。通过计算机技术来实时进行相关数据和信息的汇总、处理并做出预测，以实现对项目进行高效的计划、组织、指导和控制，达到项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。
二、施工管理
上面说到施工管理包括一系列项目，如对施工质量监管和评估，进度控制和安全管理的具体事宜等。但纵向地总结起来，路桥工程项目管理可分为三个阶段，即起始阶段、执行阶段和结束阶段。起始阶段是为整个项目资源准备和制定各种计划。执行阶段是监督和指导项目的实施、完善各种计划并最终完成项目的目标。而结束阶段是对项目进行总结、评价及各种善后工作。路桥工程项目管理就是某项路桥工程从投资可行性分析到该项路桥工程的设计、施工到最后项目竣工评价的管理过程。
而在市政路桥施工管理中，人们对工程的进度和安全监测方面认识不深，在这里不得不略作介绍。
市政路桥工程施工进度管理是指在限定的工期内，拟定出合理且经济的施工进度计划，在执行该计划的过程中，经常检查实际进度是否按计划要求进行。若出现偏差，及时找出原因，采取必要的补救措施或调整、修改原计划，直至工程竣工。所以进度管理控制的最终目的是保证工期和合同工期的实现或适当缩短。其工作流程首先做出工程进度计划的制定，包括项目基本情况、项目的工序及前后关系、资源等数据的输入，根据上述数据可自动生成进度计划；其次对进度实行监测，包括工程进度实际数据的输入、施工过程中工序的增加、修改和删除以及实际进度与计划进度的比较；接着实时进行进度的优化和调整；最后结合实际情况要不断完善进度计划。
安全管理是指通过辩识、估计和评价对风险做出全面综合分析，它是风险管理的重要环节。包含两个方面的含义。一方面是指工程建筑本身的质量安全，即质量是否达到了合同法规的要求、勘察、设计、施工是否符合工程建设强制性标准能否在设计规定的年限内安全使用。另一方面是指在工程施工过程中人员的安全，特指合同中有关各方现场工作人员及生命安全。
三、造价控制
据总结，市政路桥工程造价控制的一般步骤和工作内容可概括为拟定工作方案，确立造价原则；熟悉掌握计价定额的内容和使用范围，工程量计算规则和计算方法，应取费用项目和标准；熟悉设施图表资料和文字说明、结合现场调查、做好核对工程量的基础上，正确提取工程量；了解施工方案和施工计划中的内容，确定先进合理、安全可靠的施工方法；进行工程造价和各种价格、费用的分析和累计计算，复核及审核，最后编写编制说明和成稿装订。由于整个过程比较具体和缜密，下文略说造价控制的一些措施，以供参考。
1.施工预算中如何剥离和提取工程量
我国的路桥建设工程设计图纸的编制办法，根据不同于建筑工程，推行工程量清单计价模式。作为编制工程造价的基础资料的工程量，通常是设计人员在完成设计图纸的同时已进行了计算。在编制工程造价之前，造价工程师又进行了熟悉设计图纸和对工程量的核对工作。所以，施工计价的关键是如何从设计图纸中提取工程量。
2.辅助工程量的确定
根据路桥工程施工技术的特点，其造价的基础资料包括主体工程和辅助工程的内容。例如，针对桥梁建设，其主体工程包括桥染基础、下部和上部工程，一般设计图纸已经给定，按照定额的要求，可较容易确定其计价的各项工程量。而辅助工程，只是有助于主体工程的形成，为完成主体工程所必须采取的措施，竣工后必须拆除。但辅助工程的计价数量，都要根据建设项目的实际情况和施工组织设计的要求，并参考以往的成功经验来取定，设计图纸上是不反映的可塑性较大，而对工程造价又有极其重要的影响。因此，正确确定各项计价工程量，就有着十分重要的现实意义。
3.提取工程量顺序
经实践证明，按照通常的施工顺序提取工程量，一般是比较准确和迅速的。即按照主体工程顺序以及相应的辅助工程顺序进行，能使工作程序系统化，最大程度地避免了漏项或重复的错误。
结束语
上文就市政路桥工程施工管理和造价进行了简要的探讨，先提出了整个工程应该实行施工管理和造价进行优化整合的策略想法，然后各自论述施工管理和造价上的一些重要事项和方法，以供市政路桥工程建设参考，希望能系统整合，探讨出更有效的综合管理办法。
参考文献：
[1]王彬.市政工程前期造价管理理论与方法[D].西南交通大学.2005.
关键词：非洲风电EPC项目管理
中图分类号：C93文献标识码： A
风能是绿色可再生能源，具有广阔的发展前景，全球可开发的风能总储量20000吉瓦（GW），非洲拥有全球最大的风能资源，占据总储量的20%，2013年底全球风电累积装机容量为318吉瓦，年增长近20%，其中非洲累积装机容量为1.2吉瓦，仅开发了0.3‰，非洲风电开发潜力巨大，随着清洁能源发展机制和银行贷款的优势，国际能源署预测在未来10年非洲风电市场开发将增加12倍，风电将成为优化能源结构、补充电力供应的主要措施，成为解决非洲电力供应的最佳方案。目前埃塞俄比亚、南非、毛里塔尼亚、埃及、摩洛哥以及乍得等国家的风电投资升温，中国承包商逐渐进驻埃塞俄比亚、南非等风电市场，面对国际风电的复杂性，承包商如何应对进行有效的管理，确保风电项目管理效益的最大化，笔者以该项目为例，提出风电项目管理的重点和建议。
1工程概况
埃塞俄比亚阿达玛风电EPC 项目位于阿达玛市，一期工程已运行装机34台，二期工程装机102台，总容量为153MW，建设期2年，合同额约3.5亿美元，采用国际EPC总承包模式，合同内容包括升压站、风机、输电线路和场内道路工程的设计、采购、施工和试运行。该风电场是该国目前最大的国家级风电场，是首个引入中国风电建设技术和检验标准的项目，带动了中国风电制造产能的转移，改善了当地社会经济面貌，形成了埃塞俄比亚民族风电工业。
2风电特点
非洲风电建设与水电、公路和房建相比具有一定的差异性，具有建设周期短、装机规模灵活、运营成本低、占用面积广、施工分散、持续高强度、协调难度大等特点，增加项目管理的复杂性。
（1）自然条件恶劣，工期异常紧张。风电场一般地处偏僻、荒漠地带，施工、生活环境恶劣，水源、通讯和交通不便，施工有效期短，大雨、大风等季节性气候影响较大，该风电场雨季影响长达4个月。
（2）施工占线长、区域分散。风电场施工范围广，作业区域间距较大，地形地貌复杂多变，该风电场纵横80公里，施工管理难度大，设备物资运输和吊装设备转场困难，安全风险突出。
（3）资源投入众多，持续高峰强度，该风电场施工期为2年，准备期短，持续高峰期占总工期的80%，月均投入中方人员150人，当地雇员880人，设备141台套，当地分包商43家，月均强度1500万美元。
（4）征地异常困难，阻工问题严重。风电场施工区域分散，征地涉及面广，补偿标准低，政府工作效率低下，当地村民因征地赔偿问题阻工严重，该风电场涉及102台风机、448基线路以及进场的临时、永久道路的征地，协调工作量大，征地异常困难。
（5）设备物资缺乏，采购配置困难。当地资源贫乏，大型机械租赁困难，物资配件运输周期长，而且受海运、清关和不规律到货影响，运输和存放难度增加，容易出现土建等待预埋设备，安装等待电气设备的局面，影响项目施工进度。
（6）协调难度大，影响整体运作，风电项目参与方多，专业种类众多，协调工作量大，项目的内部、外部衔接沟通工作是影响项目建设的关键因素。
3风电管理重点
EPC项目管理，就是运用现代管理理念，利用有效资源，全面优化管理设计、采购、施工、安装和试运行，达到质量、安全、费用和进度的综合平衡，实现项目效益最大化。面对国际风电的复杂性，项目参与方全局意识不强，侧重点把握不到位，缺乏与国际接轨的管理经验，造成内、外部矛盾不断，施工无序，目标失控，经营欠佳，制约项目管理的发展。
3.1 以项目策划为先导，把握风险控制
项目策划是承包商根据合同目标，系统策划商务、技术、物资和资源方案，寻找目标间的最佳平衡点，实现经济效益。项目策划是项目管理的纲领性文件，其深度和广度直接关系到项目管理的好坏，风电项目策划包括目标策划（技术、安全、费用、进度和QHSE(质量、职业健康、安全和环境)）、管理模式策划、管理控制程序策划、资源配置策划（人、财、物、技术和信息等）以及沟通和风险策划等方面。项目策划需要明确管理重点，衔接各方接口，统一资源配置，减少管理失误，避免风险失控，提高项目运作效率和经济效益。
（1）提前布局设计管理，统筹设计总体布置，衔接相关方的关系，规范专业间的协作与配合，避免影响各方进度。
（2）策划设备物资方案，确定设备物资选型参数，布局制造采购的形式和进度，有序管理清关运输，协调到货卸货方式，布置现场技术服务。
（3）规划项目管理方案，确定组织模式，布置招标方式，选派协作队伍，了解市场情况，优化资源配置，确定采购或者租赁方案，编制施工组织方案，确保项目管理实施有序。
（4）策划沟通协调管理，建立有效的内部、外部沟通方案，建立高层管理团队(TMT)沟通中心，合理策划正式或者非正式的沟通形式，巧妙运用良好的沟通技巧，传递相关方的有效信息，达到组织目标的满意需要，提高项目管理运作效率。
（5）策划项目风险管理，基于6C危机管理原理，以进度和成本为中心，全面策划项目风险，识别不利条件，把控各方衔接风险，统筹经营税务风险，策划进度、质量、安全和效益之间的统一制约风险，制定风险对策预案，实施全面风险、危机管理。
3.2 以设计管理为灵魂，发挥优化优势
设计管理是EPC项目管理的灵魂，是采购和施工管理的基础，决定了项目管理的成败。国际风电项目需要建立以设计为灵魂的管理模式，实行全面、全方位和全过程的设计参与项目管理的模式，充分发挥设计的主导优势，合理交叉延伸，全面优化节约设计，追求项目技术经济的最优化。
（1）介入前期管理，充分做好前期准备工作，准确理解雇主功能性的要求，敲定符合雇主要求的设备选型方案，确定设计标准，深入实地考察，了解使用习惯，提高设计质量，避免设计方案重大调整；相关方也要主动参与，研究初步设计的详实程度，踏勘水文地质料源情况，提前介入前期管理，为实施方案提供详实依据。
（2）重视设计优化，在满足功能和标准的前提下，实行限额设计，避免增加功能和数量，完善设备材料标准，优化设备物资选型，避免设计保险系数过高；发挥设计优化作用，强化精细化和定量化管理，实行多方案比选，优化工艺和数量，缩短采购管理和施工工期，提高项目管理的综合效益。国际风电EPC项目重点优化风机设备的选型（风机设备占总投资的65%-75%），优化道路和风机施工，就近选择填筑料源，优化工程量，优化风机基础型式，优化线路基数，合理采取标准设计，优化升压站的专业衔接，减少专业干扰，避免浪费，加快施工进度。
（3）强化设计评审交底，精细设计管理，审查设计进度、设计和图纸配套方案，审查技术可行性，材料选用的经济性，施工手段的合理性，减少设计的“错、漏、碰、缺”等失误，保证图纸系统供应。风电EPC项目注意审查基础零米标高的合理性，避免风机、线塔基础积水，审查专业的一致性，避免升压站的土建和电气安装冲突，审查基础图、接地图和电缆敷设图的整体配套性，避免风机、箱变和线塔施工区域的基础、接地和电缆敷设等土建安装反复作业和干扰。
4.2借鉴DB一体化模式
推行设计施工（DB）一体化模式，充分发挥合作优势，减少设计、施工平行发包或者松散联营的责任推诿，实行设计施工深度交叉，充分配合，拓展施工方的设计管理，延伸设计方的施工服务，整合设计施工资源，充分发挥团队的非加和原理优势，避免四边工程弊病；实行风险分担机制，明确优化效益分配形式，推行设计优化节约奖励，成本超支浪费罚款的措施，充分发挥设计和施工方案优化的优势，确保合同目标的实现。
4.3 构建属地团队文化
以 “重合同、守信用、能担当”的企业文化为基础，树立团队责任意识，构建以能力论高低、绩效论英雄、诚信论品质、敬业论道德的团队文化；结合融入当地风俗人情、文化，形成独特的属地团队文化，加强熏陶感染，融合相似或者认同的价值观，增强外籍员工归属感和忠诚度；树立本土作战的属地经营文化，秉承诚信、公平和负责的态度，确立合作双赢的关系，营造和谐共处的氛围，提升项目属地经营团队文化，避免忽略团队文化建设，影响企业的深耕细作。
4.4 组建高效管理团队
建立高效运作的TMT中心,组建共同目标、相互信任依赖的团队，避免单打独斗。组建强有力的沟通团队，以行政、合同和业务关系为沟通桥梁，充分授权施工、技术、商务和设备物资负责人，与雇主、工程师、设计和相关方充分沟通，提高沟通效率和工作效率；建立强有力的执行队伍，构建认同团队文化，能征善战、敢打硬仗、善打硬仗的团队，提高团队应变能力；重视团队激励管理，创建愉悦和公平的团队氛围，以目标和危机管理为导向，以精神和物质奖励相结合，实行差异的绩效分配机制，实现人本化的激励约束机制，充分发挥团队的热情作用。
4.5 确保项目进度履约
以进度履约为前提，重视时间成本，追求进度高效高速运转。建立进度监控体系，制定奖罚措施，全面落实进度计划，协调管理交叉作业，优化方案，确保关键线路的进度目标；分析进度滞后原因，及时提出工期索赔，延长节点工期，制定赶工抢工措施，调整关键工序和资源；合理处理进度与QHSE、成本的有效统一，确保进度履约，避免进度罚款和滞后带来的项目利益损失。
参考文献：
1 GWEC, GLOBAL WIND REPORT ANNUAL MARKET UPDATE 2013，March 2014
2 美国项目管理协会,著.许江林等,译.项目管理知识体系指南(PMBOK 第五版)[M].北京:电子工业出版社,2013
3娄成武,魏淑艳.现代管理学原理[M].北京:中国人民大学出版社,2008.
作者简介：
