时间：2023-09-01 16:57:03
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇分包管理实施细则，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：企业总经济师基本职责地位和作用
中图分类号： F 文献标识码： A 文章编号：
一、设置项目总经济师的必要性
当前我国施工企业管理已由施工项目管理代替传统的生产队式管理，从生产型向经营型转变，逐步形成以经济效益为中心的经营理念。实现经济效益最重要的途径有两条就是“开源”和“节流”。所谓“开谓”主要是指项目工程价款的结算;“节流”主要是指项目工程成本的控制。项目总经济师在这两方面中都起着不可替代的作用。因此，从实现项目经济效益的角度来看，设置项目总经济师是必然的。
项目计划经营业务管理的内容、形式和重点，应随着企业经营模式的转变而转变。其业务开展必须围绕成本和效益这个环节，重点应突出事前控制而不是事后分析，如:生产计划的制定和调整、工程直接成本的控制、分包控制、工程价款结算控制、投标管理等。这些业务已不是一般业务人员所能进行的，只有将项目预算工程师提升为总经济师，进人项目领导层，才能搞好项目计划经营业务。因此从更好地搞好项目计划经营业务的角度来看，设置项目总经济师是必需的。
二、项目总经济师的业务职能
1.计划业务职能。项目总经济师是项目计划应负责项目工程施工计划的制定、调整和考核，参与计划的实施。计划的制定必须满足合同工期及业主提出的阶段性控制目标的要求，同时要从工程成本的角度考虑施工计划安排的均衡性，提出确实可行的计划保证措施。由于施工中存在许多不确定因素，影响计划的实施完成，计划必然会进行必要的调整。
2.统计业务职能。统计业务是项目经营核算的基础，对于项目总经济师来讲，统计业务不再是工程量、工作量等简单的业务统计，而应侧重于项目经营成果的全面统计分析和统计核算，在保证统计数据真实准确及时的基础上，要充分考虑“统计工作量与计量支付的统一，成本归集与统计产值的统一”的因素。
3.预算业务职能。预算的本质就是为成本和效益提供预控和核算的数据，主要内容包括:参与投标预算及清单报价;中标后编制施工预算对中标价进行成本和效益分析;施工中分项、分部工程开工前编制切实可行的施工预算以预控成本;分包单价的确定;施工中发生的变更单价及索赔费用的计算等。
4.合同业务职能。合同管理是项目经营管理中最重要的一个环节，也是项目总经济师应重点控制的业务之一。主要内容包括:项目与业主间建筑承包合同管理、项目经理部内部经营承包合同管理、分包合同管理及其他合同管理。
三、项目总经济师的管理职能
项目总经济师是项目经理的助手，在开展工作时要站在项目经营的高度上，综合考虑其他方面的因素，把自身的业务管理融人项目经营管理中，这样才能真正提高项目的管理水平及经济效益。
1.投标开发管理。项目总经济师应全过程参与投标开发工作。主要内容包括:
(l)在与业主、监理及外界的接触中多注意搜集有关的投标信息，及时向项目经理及公司汇报，
从项目经营的角度对是否参加投标进行论证。
(2)积极协助项目经理和公司进行投标前的公关开发工作，协助公司及总公司搞好投标资格预审工作。
(3)参与投标报价工作。项目总经济师应从项目经营管理的角度出发，结合本项目实际情况，在投标过程中为报价决策提供可靠的依据。这能否中标或中标后项目能否盈利起着至关重要的作用。
(4)在工程实施过程中，将投标报价中存在的漏洞及差错认真加以分析，努力寻找补救的措施，并将情况及时向公司、总公司业务开发部门汇报，以利以后的投标报价。
2.工程结算管理。包括项目与业主的工程款结算和对外合同结算两方面。
(l)项目与业主间工程价款结算管理。项目总经济师要透彻理解和掌据合同协议、合同条件、工程量清单、技术规范等与工程价款结算有关的文件和资料，同时对与工程价款结算有关的部门工作人员进行培训，使他们了解业主及监理对工程价款结算的要求和规定，以及经理部的具体要求，使业务管理形成体系。这是开展结算业务的先决条件。
要高度重视工程价款结算资料的及时、准确和完整性。要制定项目经理部工程价款结算管理实施细则，明确资料管理流程，确定各种资料整理上报的时间和其他具体要求，制定奖罚措施，这样才能保证计量支付资料、变更索赔的原始记录报告及时准确上报业主和监理。
(2)项目对外价款结算。项目经理部对外的合同结算均应由总经济师进行业务控制，项目总经济师应制定明确的书面性的合同结算流程，如分包合同结算管理流程、外租机械结算管理流程、劳务合同结算管理流程及其他对外合同结算流程。在合同结算流程中，项目总经济师的业务审核应是对外结算最后环节。
3.成本控制管理。由项目总经济师负责编制的施工预算是制定工程项目目标成本计划及进行成本分析和核算的依据。项目总经济师还应负责制定项目经理部施工中与工程成本有关的管理实施细则，如:经济活动分析管理实施细则、机械租赁管理细则、限额领料管理细则、民工及零用工管理细则、分包工程材料控制管理细则、班组承包管理细则、质量奖罚管理实施细则、大宗材料采购管理实施细则等，进一步明确各部门、工段的成本职责，并定期对施工现场成本管理状况进行检查和考核。
结语：
总经济师，同总工程师、总会计师一样，是厂长（经理）的左膀右臂，是企业领导班子的主要成员之一。在厂长（经理）的领导下，主管其中一个或几个方面的工作。在领导班子中，总经济师的位置排在副厂长之后，但他的作用和职权并不亚于副厂长甚至还超过副厂长。企业经营包括人、财、物、产、供、销六个方面，其中至少有四个方面总经济师会直接主管或间接涉及到，比如物资、供应、销售和财务。
参考文献：
1. 何孔金.论总经济师和总会计师的职责[J ].管理现代化，1989(05).
关键词：安全监理；工程施工；安全管理；实施
Abstract: This article in view of the current our country construction engineering safety production situation of severe, the supervising units in the project implementation process of various stages should be prepared to safety supervision work task are analyzed in detail, and prevent and avoid the construction process because of potential safety problems caused by the engineering accident happened.
Keywords: Safety supervision; Engineering construction; Safety management; implementation
中图分类号： TU714 文献标识码： A 文章编号：
引言
随着近年来安全生产形势的发展和对安全生产工作要求的不断提高，安全监理作为建设工程监理的一项重要组成部分，在施工安全生产中必将承担越来越重的责任，并起到越来越大的作用。目前，我国的安全生产形势十分严峻，安全生产基础比较薄弱，安全监理被摆到了更加突出的地位，对监理单位如何做好安全监理工作提出了挑战。安全监理的范围和责任逐步扩大，程度逐步加深。如何在项目实施过程中督促施工单位按照建筑施工安全生产法规、规范和标准组织施工，确保施工现场人的安全行为、物的安全状态和环境的安全措施，有效消除各类不安全因素和事故隐患，杜绝和控制伤亡事故，实现全过程的安全生产，已成为安全监理的重要任务。
1施工准备阶段
（1）在工程开工前，应编制包括安全监理内容的监理规划，编写安全监理实施细则
安全监理实施细则应针对施工单位编制的专项施工方案和现场实际情况编制，具有可操作性。安全细则应明确安全监理的方法、措施、控制要点和工作流程，以及对施工单位安全技术措施实施情况的检查方案，确定具体的安全监理要点，制定安全文明施工监理检查表，根据工程进度计划，制定安全检查计划，全面落实，突出重点；加强对现场各种危险源的识别和防范，采取预控措施，提出有针对性的监理意见。
建立安全检查验收制度和安全评价制度，加强对施工单位的施工方案及安全风险评估报告进行审查。做到事前控制和坚持“四不原则”，即不具备安全条件不批准开工，不符合上岗条件的人员不准上岗，不合格的机具设备和防护用品不准使用，不落实安全措施不准施工，从而避免事故发生。
（2）核查施工总承包单位、专业工程分包单位和劳务分包单位的企业资质和安全生产许可证
加强对分包单位的资质审查，督促总承包单位加强对分包队伍的管理。严格控制承包单位不得将主体工程进行分包。杜绝分包工程的再分包，防止无资质队伍参与工程。督促承包单位建立健全完善的分包管理办法，严禁以包代管、以罚代管。
（3）建立工程项目的安全管理体系
建立工程项目包括建设单位、监理单位和施工单位的安全管理体系和组织网络，督促施工单位建立健全施工现场安全生产保证体系。认真审核施工单位提交的安全生产保证体系，对存在的问题及时提出，要求按有关安全生产工作规定设置管理机构，设置专职安全员。要求施工单位健全安全责任制，并将责任分解落实到人。此外，监理还要督促施工单位检查各分包单位的安全生产制度。
（4）审核施工单位特种作业人员的上岗证书
主要审查焊工、电工、架子工、起重机械工、塔吊司机及其指挥人员等特种作业人员的上岗资格，督促施工企业雇佣具备安全生产基础知识的一线操作人员。
（5）严把施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案审核关。包括：
1）编制、审核、批准签署是否齐全有效。专项施工方案应由施工单位专业技术人员编制，由施工单位技术负责人批准。
2）审查编制内容是否符合工程建设强制性标准，包括：基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、脚手架、起重吊装、拆除、爆破等专项施工方案；地下管线保护措施方案；施工现场临时用电安全技术措施；冬雨季施工方案；办公、食堂、道路等临时设施设置及排水、防火措施。
3）应组织专家论证的专项施工方案，是否有专家书面论证审查报告，论证审查报告的签署是否齐全有效。
审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案，要针对工程施工中存在的不安全因素进行预先分析，从技术上和管理上采取措施进行有效控制，消除不安全隐患，防止人身事故或设备的发生。施工总平面布置要求配置合理，施工临建布置得当，符合安全与防火要求，检查现场消防设施是否齐全、完整，有无影响施工安全的不利因素存在。要针对工程的特点制定防塌方、防倒塌、防坠落、防物体打击、防触电、防中毒等安全技术措施。施工安全技术方案要全面、具体、周密，做到万无一失。
凡是安全组织体系不健全、安全管理人员不到位、安全措施不落实的，都要求施工单位按照监理的要求去整改。
（6）对现场施工机械的安全检查
对施工单位拟制使用的起重机械的性能检测报告、验收许可及备案证书、安装单位企业资质及安装方案进行程序性核查，经监理单位核查签认后施工单位方可投入使用；拆卸前项目监理工程师应对施工单位所报送的拆卸方案及拆卸单位的资质等进行程序性核查，签认后施工单位方可进行拆卸。
（7）对重大危险源实行旁站监理
根据已识别的重大危险源，确定与之相关的需要进行重点监控的重点部位、过程和活动，如深基坑施工、地下暗挖施工、高大模板施工、起重机械安拆、整体式提升脚手架升降、大型构件吊装等，安排熟悉相应施工工艺和操作规程的监理员旁站监理。
2施工阶段
根据工程具体情况和特点，动态地掌握施工情况，搞好安全、文明施工监理，并使施工安全处于受控状态，主要做好以下几方面工作：
（1）监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。当施工单位对已批准的安全技术措施及专项施工方案进行调整、补充或变动时，应要求施工单位按原程序重新报审。
建设部第124号令《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》对施工分包定义如下：施工分包是指建筑业企业将其所承包的房屋建筑和市政基础设施工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他建筑业企业完成的活动。施工分包分为专业工程分包和劳务作业分包。
《企业会计准则——建造合同》第二十二条规定，采用累计实际发生的合同成本占合同预计总成本的比例确定合同完工进度的，累计实际发生的合同成本不包括下列内容：（1）施工中尚未安装或使用的材料成本等与合同未来活动相关的合同成本；（2）在分包工程的工作量完成之前预付给分包单位的款项。《企业会计准则——建造合同》第二十三条规定，在资产负债表日，应当按照合同总收入乘以完工进度扣除以前会计期间累计已确认收入后的金额，确认为当期合同收入；同时，按照合同预计总成本乘以完工进度扣除以前会计期间累计已确认费用后的金额，确认为当期合同费用。第二十四条规定，当期完成的建造合同，应当按照实际合同总收入扣除以前会计期间累计已确认收入后的金额，确认为当期合同收入；同时，按照累计实际发生的合同成本扣除以前会计期间累计已确认费用后的金额，确认为当期合同费用。
根据上述规定可以理解为：《企业会计准则——建造合同》要求总包单位将累计实际发生的施工分包成本纳入累计实际发生的合同成本，计算确定合同完工进度，并将施工分包价款纳入总包单位合同总收入，计算确认当期合同收入。
二、《企业会计准则——建造合同》规定的相关探讨
笔者认为，《企业会计准则——建造合同》要求总包单位将施工分包价款纳入总包单位合同总收入计算确认当期合同收入的规定值得商榷。
（一）施工分包价款不符合《企业会计准则》对收入的定义 虽然分包工程发包人和分包工程承包人就分包工程对建设单位承担连带责任，但不能改变施工分包价款的代收代付性质。施工分包价款于分包工程发包人也不符合《企业会计准则——基本准则》对收入的定义。《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》（以下简称《分包管理办法》）规定，分包工程发包人和分包工程承包人就分包工程对建设单位承担连带责任。但《分包管理办法》也规定，专业工程分包除在施工总承包合同中有约定外，必须经建设单位认可。即分包工程的工期、质量和安全标准、造价等主要经济技术指标在建设单位、分包工程发包人、分包工程承包人面前是完全透明、公开的，施工分包价款的代收代付性质十分明显。而《企业会计准则——基本准则》第三十条对收入的定义是：收入是指企业在日常活动中形成的、会导致所有者权益增加的、与所有者投入资本无关的经济利益的总流入。而施工分包价款，分包工程发包人收取后必须支付给分包工程承包人，仅涉及其债权债务的变动，不会导致其所有者权益的增加。
（二）纳税人的营业额不包括施工分包价款 《营业税暂行条例》规定，纳税人将建筑工程分包给其他单位的，以其取得的全部价款和价外费用扣除其支付给其他单位的分包款后的余额为营业额，即纳税人的营业额不包括施工分包价款。总承包人不是分包工程的营业税纳税人，也不是分包工程营业税的唯一法定扣缴义务人。但是，2009年1月起施行的《营业税暂行条例》及其实施细则对总承包人的扣缴义务未再作明确规定。实务操作中部分省、市、自治区的税务主管部门，如海南省、广西壮族自治区，也允许分包工程承包人凭分包合同自行缴纳营业税，并向总承包人开具分包发票，然后由总承包人凭分包合同、分包工程承包人提供的营业税完税凭证和分包发票复印件到税务主管部门开具总包发票。所以，施工分包价款只能列作分包工程承包人的营业额，分包工程承包人才是分包工程的营业税纳税人。总承包人不是分包工程的营业税纳税人，也不是分包工程营业税的唯一法定扣缴义务人。
（三）相关法规限制了工程转包行为 《分包管理办法》规定，分包工程承包人必须具有相应的资质，并在其资质等级许可的范围内承揽业务。严禁个人承揽分包工程业务。建设单位不得直接指定分包工程承包人。任何单位和个人不得对依法实施的分包活动进行干预。专业工程分包除在施工总承包合同中有约定外，必须经建设单位认可。专业分包工程承包人必须自行完成所承包的工程。分包工程承包人应当按照分包合同的约定对其承包的工程向分包工程发包人负责。
《分包管理办法》禁止将承包的工程进行转包。不履行合同约定，将其承包的全部工程发包给他人，或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的，属于转包行为。分包工程发包人将工程分包后，未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员，并未对该工程的施工活动进行组织管理的，视同转包行为。
《营业税暂行条例》第五条中，营业税扣除适用范围由原来的“工程分包或者转包”改为“建筑工程分包”。也就是说，纳税人将建筑工程转包给其他单位的，以其取得的全部价款和价外费用为营业额，不能扣除其支付给其他单位的转包价款。
（四）将施工分包价款纳入总包单位合同总收入不利于企业所得税的计征将施工分包价款纳入总包单位合同总收入，不便于保障实行核定征收方式缴纳企业所得税的总包单位的合法权益。目前，建筑市场上仍然存在部分会计核算欠规范、账册不健全的建筑企业，地方税务主管部门对其应交企业所得税一般都采用核定征收方式，即按照其主营业务收入或工程发票开具金额的一定比率核定征收企业所得税。将施工分包价款纳入总包单位合同总收入，容易导致实行核定征收方式缴纳企业所得税的总包单位企业所得税计税依据的管理混乱，不便于保障其合法权益。
（五）由非法人分支机构直接管理的工程不能列入施工分包行为 国家税务总局国税函（2010）156号文《关于跨地区经营建筑企业所得税征收管理问题的通知》对由总机构直接管理、二级或二级以下分支机构直接管理的项目部的税务管理要点摘录如下：
所以，以法人总机构名义签订施工合同后，由非法人二级或二级以下分支机构直接管理的，与企业内部管理体制、会计核算体系有关，不能列入施工分包行为。
三、施工分包业务核算设想
综上所述，笔者建议针对施工分包行为，总包单位应在“工程施工-分包成本”账户下单独反映累计实际发生的施工分包成本的同时，在“工程结算”账户下反映施工分包价款，在工程竣工交付、办理决算后将“工程结算”、“工程施工”账户余额对冲结平，并在会计报表附注中作出充分披露。
［例］2011年1月，宏远建筑公司承接一项工程，工期10个月，合同总收入8000万元，其中水电安装部分专业工程分包给大地建筑公司施工。宏远公司自营工程的合同收入6000万元，分别为人工费1800万元、材料费3322万元、机械使用费150万元、其他直接费80万元、间接经费100万元、计划利润300万元、专项基金50万元、营业税金及附加198万元，累计实际发生的合同成本为5082万元，分别为人工费1700万元、材料费3122万元、机械使用费120万元、其他直接费60万元、间接经费80万元。
大地公司分包工程的合同收入2000万元，分别为人工费800万元、材料费954万元、机械使用费20万元、其他直接费30万元、间接经费40万元、计划利润80万元、专项基金10万元、营业税金及附加66万元，累计实际发生的合同成本为1720万元，分别为人工费750万元、材料费900万元、机械使用费15万元、其他直接费25万元、间接经费30万元。
为简便起见，假设该工程于2011年11月按期竣工交付并办理了工程决算，大地公司的营业税金及附加由其自行缴纳，未由宏远公司代扣代缴。宏远公司的账务处理如下：（单位：万元）
（1）支付为完成自营工程累计实际发生的合同成本
借：工程施工——人工费 1700
工程施工——材料费 3122
工程施工——机械使用费 120
工程施工——其他直接费 60
工程施工——间接经费 80
贷：银行存款、原材料等 5082
（2）按月向建设单位申报已完工作量，办理工程结（决）算
借：应收账款——建设单位 8000
贷：工程结算 8000
（3）与大地公司办理分包工程的结（决）算
借：工程施工——分包成本 2000
贷：应付账款——大地公司 2000
（4）向大地公司支付施工分包价款
借：应付账款——大地公司 2000
贷：银行存款等 2000
（5）确认自营工程的收入、费用和毛利
借：主营业务成本 5082
工程施工——毛利 918
贷：主营业务收入 6000
（6）计提自营工程的营业税金及附加（按3%税率营业税）
借：营业税金及附加 198
贷：应交税费——营业税 180
应交税费——城市维护税12.6
应交税费——教育费附加5.4
（7）将工程施工、工程结算账户余额对冲结平
借：工程结算 8000
贷：工程施工——人工费 1700
工程施工——材料费 3122
工程施工——机械使用费 120
工程施工——其他直接费 60
工程施工——间接经费 80
工程施工——毛利 918
工程施工——分包成本 2000
（8）缴纳自营工程的营业税金及附加
借：应交税费——营业税 180
应交税费——城市维护税12.6
应交税费——教育费附加5.4
贷：银行存款 198
大地公司的账务处理如下：
（1）支付为完成分包工程累计实际发生的合同成本
借：工程施工——人工费 750
工程施工——材料费 900
工程施工——机械使用费 15
工程施工——其他直接费 25
工程施工——间接经费 30
贷：银行存款、原材料等 1720
（2）按月向宏远公司、建设单位申报已完工作量，办理工程结（决）算
借：应收账款——宏远公司 2000
贷：工程结算 2000
（3）确认分包工程的收入、费用和毛利
借：主营业务成本 1720
工程施工——毛利 280
贷：主营业务收入 2000
（4）计提分包工程的营业税金及附加
借：营业税金及附加 66
贷：应交税费——营业税60
应交税费——城市维护税 4.2
应交税费——教育费附加 1.8
（5）将工程施工、工程结算账户余额对冲结平
借：工程结算 2000
贷：工程施工——人工费 750
工程施工——材料费 900
工程施工——机械使用费 15
工程施工——其他直接费 25
工程施工——间接经费 30
工程施工——毛利 280
（6）缴纳分包工程的营业税金及附加
借：应交税费——营业税60
应交税费——城市维护税 4.2
应交税费——教育费附加1.8
贷：银行存款 66
期末，宏远公司须在会计报表附注中对本施工分包业务作出充分披露。
另，劳务作业分包的总承包人和分包工程承包人，可以根据国家税务总局国税函（2006）493号文《关于劳务承包行为征收营业税问题的批复》精神、参照专业工程分包进行账务处理。
参考文献：
关键词：安全监理
随着近年来安全生产形势的发展和对安全生产工作要求的不断提高，安全监理作为建设工程监理的一项重要组成部分，在施工安全生产中必将承担越来越重的责任，并起到越来越大的作用。目前，我国的安全生产形势十分严峻，安全生产基础比较薄弱，安全监理被摆到了更加突出的地位，对监理单位如何做好安全监理工作提出了挑战。安全监理的范围和责任逐步扩大，程度逐步加深。如何真正贯彻落实国家安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规、规范和标准组织施工，确保施工现场人的安全行为、物的安全状态和环境的安全措施，有效消除各类不安全因素和事故隐患，杜绝和控制伤亡事故，实现全过程的安全生产，已成为安全监理的重要任务。做好安全监理工作，具体从以下方面着手：
一、 施工准备阶段
1、在工程开工前，应编制包括安全监理内容的监理规划，编写安全监理实施细则。安全监理实施细则应针对施工单位编制的专项施工方案和现场实际情况编制，具有可操作性。安全细则应明确安全监理的方法、措施、控制要点和工作流程，以及对施工单位安全技术措施实施情况的检查方案，确定具体的安全监理要点，制定安全文明施工监理检查表，根据工程进度计划，制定安全检查计划，全面落实，突出重点；加强对现场各种危险源的识别和防范，采取预控措施，提出有针对性的监理意见。
建立安全检查验收制度和安全评价制度，加强对施工单位的施工方案及安全风险评估报告进行审查。做到事前控制和坚持“四不原则”，即不具备安全条件不批准开工，不符合上岗条件的人员不准上岗，不合格的机具设备和防护用品不准使用，不落实安全措施不准施工，从而避免事故发生。
2、核查施工总承包单位、专业工程分包单位和劳务分包单位的企业资质和安全生产许可证。加强对分包单位的资质审查，督促总承包单位加强对分包队伍的管理。严格控制承包单位不得将主体工程进行分包。杜绝分包工程的再分包，防止无资质队伍参与工程。督促承包单位建立健全完善的分包管理办法，严禁以包代管、以罚代管。
3、建立工程项目的安全管理体系
建立工程项目包括建设单位、监理单位和施工单位的安全管理体系和组织网络，督促施工单位建立健全施工现场安全生产保证体系。认真审核施工单位提交的安全生产保证体系，对存在的问题及时提出，要求按有关安全生产工作规定设置管理机构，设置专职安全员。要求施工单位健全安全责任制，并将责任分解落实到人。此外，监理还要督促施工单位检查各分包单位的安全生产制度。
4、审核施工单位特种作业人员的上岗证书。主要审查焊工、电工、架子工、起重机械工、塔吊司机及其指挥人员等特种作业人员的上岗资格，督促施工企业雇佣具备安全生产基础知识的一线操作人员。
5、严把施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案审核关。其主要内容包括：
（1）编制、审核、批准签署是否齐全有效。专项施工方案应由施工单位专业技术人员编制，由施工单位技术负责人批准。
（2）审查编制内容是否符合工程建设强制性标准，包括：基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、脚手架、起重吊装、拆除、爆破等专项施工方案；地下管线保护措施方案；施工现场临时用电安全技术措施；冬雨季施工方案；办公、食堂、道路等临时设施设置及排水、防火措施。
（3）应组织专家论证的专项施工方案，是否有专家书面论证审查报告，论证审查报告的签署是否齐全有效。
审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案，要针对工程施工中存在的不安全因素进行预先分析，从技术上和管理上采取措施进行有效控制，消除不安全隐患，防止人身事故或设备的发生。施工总平面布置要求配置合理，施工临建布置得当，符合安全与防火要求，检查现场消防设施是否齐全、完整，有无影响施工安全的不利因素存在。要针对工程的特点制定防塌方、防倒塌、防坠落、防物体打击、防触电、防中毒等安全技术措施。施工安全技术方案要全面、具体、周密，做到万无一失。
凡是安全组织体系不健全、安全管理人员不到位、安全措施不落实的，都要求施工单位按照监理的要求去整改。
6、检查施工单位是否针对施工现场实际情况制定了应急救援预案，是否建立了应急救援体系。
7、对施工单位拟使用的起重机械的性能检测报告、验收许可及备案证书、安装单位企业资质及安装方案进行程序性核查，经监理机构核查签认后施工单位方可投入使用；拆卸前项目监理机构应对施工单位所报送的拆卸方案及拆卸单位的资质等进行程序性核查，签认后施工单位方可进行拆卸。
8、审查总承包单位和分包单位在该工程中使用的各类机械设备的报验，如挖土机、推土机、电焊机、吊车等。
9、督促施工单位做好逐级安全交底工作，监理部给施工单位提出安全方面的意见和建议。
二、施工阶段
根据工程具体情况和特点，动态地掌握施工情况，搞好安全、文明施工监理，并使施工安全处于受控状态，主要做好以下几方面工作：
1、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。当施工单位对已批准的安全技术措施及专项施工方案进行调整、补充或变动时，应要求施工单位按原程序重新报审。
2、监理人员应定期检查施工单位现场安全保证体系的运行，主要包括：专职安全生产管理人员到岗情况，特种作业人员的操作资格证书，施工单位对进场作业人员的安全教育培训记录，施工前管理人员对作业人员的安全技术交底记录，施工现场安全检查制度的落实情况。在检查中，监理及时指出有些工程施工项目部组织不落实，人员不到位，管理层、操作层脱节，劳务合作单位人员素质不高，工序操作不熟练等现象，及时狠抓落实。
3、监理人员应做好巡视检查工作： (1)检查施工单位安全措施的具体落实情况，是否按照安全技术措施和操作规程进行施工； (2)跟踪检查关键部位和工艺的施工；(3)对易发生事故的高危、重点部位和环节等加强巡视检查，每天不少于一次。发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程暂停令并报告建设单位；施工单位拒不整改的应及时向安全监督部门报告；(3)发现问题及时以书面形式通知施工单位。
4、确定安全监理控制点，建立安全检查验收制度，消除事故隐患
在施工过程中随时掌握工程进展情况，对安全、文明施工进行不定期的检查，是我们在监理过程中的一项重要手段。在进行安全、文明施工检查时，由总监带队，施工单位的安全负责人和监理工程师参加。在组织检查过程中或日常巡视检查中，我们发现施工用电、脚手架的搭设和机具的安全防护问题最多，为此，监理人员一方面督促施工单位进行整改，一方面为他们提供有关规范、标准，要求他们按规范、标准施工。
5、督促施工单位进行安全自查工作，参与施工现场的安全生产检查。
6、复核施工单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。未经安全监理人员签署认可的不准投入使用。
7、坚持总监负责制，监理工程师全员参与
项目监理部实行安全总监理工程师负责制，总监理工程师要求各专业监理工程师在监理岗位上各负其责，在监理例会上汇报施工情况时，要把安全作为一项重要的内容向施工单位指出存在的问题，提出整改要求和今后施工应注意的事项。
在施工监理过程中，监理工程师在监理工程质量的同时，坚持对施工现场的安全、文明施工进行巡视检查，发现问题及时以口头、监理工作联系单和监理工程师通知单等形式向施工单位发出警告，限期改正，并将发现问题认真记录在监理日志上。
8、根据气候变化和工程进展情况，实行动态管理
根据不同季节天气变化情况及工程进展情况，对安全、文明施工进行动态控制，是监理过程中的方法之一，如在高温、大风、冬季、雨季、节假日及工程扫尾期间，更要加强施工现场的安全检查。监理除组织专项检查外，还要通过召开监理例会及下发监理指令等形式，给施工单位提出安全生产要求和注意事项。
9、做好安全监理资料的管理
（1）安全监理人员在监理日记中记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况，记录发现和处理的安全施工问题，总监定期审阅并签署意见。
摘 要：对于高层建筑来说，做好监理工作是必须的，监理单位要根据施工工程的性质和规模，以及业主对于工程监理的要求实施监理工作。监理工作者必须具备相应的监理资质，和丰富的工作经验，具有很强的组织协调能力和工作能力，在具体的监利计划指导下，展开监理工作，当然，监理工作要根据工程的具体特点来选择正确的监理形式。
关键词：高层建筑 监理工作 建筑特点
中图分类号：U412.36 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）02（a）-00101-02
随着现代建筑技术越来越进步，高层建筑在城市的发展和进步过程中占据了越来越重要的地位，而社会和业主对于高层建筑，不仅要求提高建筑质量，还要增加建筑的深度，使建筑实现多元化和智能化发展。高层建筑由于其高度很高，因此，对施工技术的要求也很高，比一般的建筑更为复杂，设备也更为先进，而高层建筑的施工阶段直接影响着整个建筑的质量，因此，要做好建筑施工阶段的监理工作，才能保证高层建筑工程的顺利实施。
1 高层建筑施工阶段监理工作内容
（1）成立项目监理组织。对于高层建筑的建立工作，要根据施工工程的性质、规模、用途、要求制定相应的监理计划，组织监理机构，委派监理人员和监理工程师，实施对项目的监理工作。监理工程师和监理人员要具备相应的监理资质、丰富的监理经验较强的组织协调能力，要在具体的监理计划的指导下，开展监理工作。（2）制定监理规划及实施细则。监理计划的制定要由监理工程师共同编制，是监理组织开展建立工作的指导性文件，对于监理计划的制定要根据实际施工情况制定，明确监理目标、监理进度、方法和措施。监理实施细则是由项目负责人负责，根据监理计划要求，针对监理工作结合掌握信息，制定具体监理工作的实施文件，对于项目实施的技术、设备、管理和控制等方面做出具体要求。 （3）熟悉设计文件。进行监理工作之前，要对图纸进行审查，对图纸中的问题提出书面意见和建议，进行技术交底工作，对于设计方案要进行合理性、科学性、可靠性和经济性进行审查，重点关注设计的材料、技术和工艺，进行技术论证。（4）审查质量以及技术管理体系。建立良好的质量审查和技术管理控制体系，是保证工程质量的前提和基础，对质量控制体系进行审查时，要关注现场组织和施工人员，审查管理人员和施工人员的工作证，要建立质量管理制度、质量检验制度、质量责任制度和分包管理制度，要按照相应的执行标准进行施工。（5）检查设备以及原材料。对于施工所用的设备的规格、型号、品种、数量、备用情况、以及设备的完好情况要进行审查，对于施工设备和机械的使用状况要进行实时观察，以保证是否满足施工需求，对于原材料进行验收，对于施工的水泥、钢筋等要经过抽样审查之后才能投入使用。 （6）检查现场施工条件。要检查施工现场的条件是否符合施工要求，清理施工现场的障碍物，做好三通一平工作，对施工现场进行合理布局，及时申领施工许可证等。（7）审查测量放线成果。对于现场定位的轴线和成标桩要进行审核，以保证准确性，对于承包方所得的测量结果和采取的保护措施要进行检查。对于承包方的岗位证书、测量验定书、控制桩的校核成果、对控制桩的保护措施、平面以及高程的控制网以及临时水准点的测量结果进行检验。
2 高层建筑施工阶段监理工作目标
（1）质量控制。第一，在进行监理工作之前，要掌握建筑物的整体状况，对施工合同、施工具体文件进行熟悉，考察施工现场，严格按照检查标准和验收标准进行施工，对于施工过程中的困难和问题要采取相应的应对措施。第二，对于施工队伍和施工人员、施工设备以及施工质量监理体系要进行检查，施工人员要具备相应的资格证书和实际作业能力，施工设备要齐全，且处于运作状态，对于不符合要求的施工设备要及时进行更换，要严格审查质量监管体系是否完善。第三，加强对建筑的材料、配件和半成品进行质量控制。对于出厂证明、合格证进行严格审查，禁止使用不合格的材料，对于材料、配件进行抽样检查，检查其质量是否与技术认定中的数据保持一致。第四，要做好对于施工工序的监督和检查，检查施工工艺是否符合施工合同的约定和施工规范要求，对于一些施工条件复杂和施工技术很高的过程，监理单位应该进行全方位的监理和监督工作，对于施工过程中的出现的质量问题及时发现并及时解决，避免后期返工而造成人力和物力的浪费。（2）投资控制。第一，严格按照合同规定核算工程量，按照进度支付进度款；第二，发生索赔事件时，要充分考虑各方利益合理制定赔付方案；第三，根据市场材料价格变化，进行材料合理估价，合理购进建筑材料；第四，发生工程变更时，要控制好变更的价格。（3）进度控制。一般的施工工程都具有工程复杂，工期较长等特点，以此在对工程进度进行监理的过程中，要未雨绸缪。在初期阶段，要根据施工现场具体情况、施工设备和施工技术等方面合理控制施工进度，要针对施工过程中可能出现的问题既是制定相应的应对策略，抑制问题的发生。比如针对投资方提出的工程变更问题，要根据实际施工状况进行具体分析，如果没有变更的需要，可以对投资方进行劝解以防延长工期，如果施工条件不完善，要及时完善施工条件，对于不可避免的影响因素，可以适当调整施工方案，按照调整后的施工方案进行施工，以保证按期交工。（4）资料管理。监理人员在进行监理工作前，要对建筑施工阶段所产生的所有文件和资料进行了解熟悉和把握，以明确具体的监理责任，解决事故纠纷问题，在施工时对工程变更的情况进行合理权衡，对相关的文件和资料进行科学分类和管理，提高监理工作的效率。（5）施工现场及安全控制。对施工现场要进行全面考察，对自然环境和人文环境进行分析，对于可能出现的问题及时做出应对措施，做好对现场的有效控制，要按照相关的法律和法规进行施工。建立安全责任制度，切实保障施工的安全。（6）事后控制。施工结束后，监理人员要及时按照有关规范对工程进行质量验收，如果发现问题，要及时进行反馈，如果存在重大隐患，则需要进行整改或者返工，并做好工程结算。
一、熟悉有关工程建设和监理方面的法律、法规、标准、本工程建设有关的文件。
监理工程师工作应以有关工程建设和监理方面的法律、法规为准绳，以合同为依据。因此监理工程师必须认真学习《建筑法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程强制性条文》等有关工程建设和监理方面的法律、法规、政策和技术管理制度；掌握《建设工程监理规范》及有关技术标准、规程、规范；监理企业的质量体系文件。熟悉，以及监理行业规定，这是做好监理工作的首要条件。其次必须掌握与本工程建设有关的文件。主要包括施工图、招、投标文件及答疑、施工图审查意见书及回复意见、地勘报告、施工、监理合同等，掌握了这些文件才能对本工程的监理做到心中有数，处理问题有理有据，事半功倍。
二、建立完善的内部管理体系
监理机构内部必须建立完善的管理体系，主要目的有两方面：一方面是落实岗位、责任到人；另一方面就是强调团队精神、加强责任感。以规范为依据，建立起以项目总监理工程师为主要责任人的层层岗位责任制，各级监理人员明确自身的权力和义务，各施其责、各尽其责，责任范围即不重叠，也不空缺。有利于机构内部的管理与协调。另外强调监理机构内部人员必须有良好的团队精神和高度的责任感和责任心。监理工作往往是由各个专业多个监理工程师协同完成的，监理工程师的全民族协作精神就显得尤为重要，因为每位监理工程师的工作成果都与其他监理工程师的工作有密切联系，任何一个环节的脱节都会给整个监理工作带来严重后果，因而每位监理工程师都必须确保自身监理工作质量，并对自己的工作负责，才能确保整个监理机构的工作质量。
三、事前控制是监理工作的关键环节
工程建设中很多事情和问题在实施之前虽无法检查，但是工程中常犯的通病都是可以预先防范的，因此我们必须力求主动，要防范于未然，事前控制是关键。（1）认真阅图，参加本专业的设计交底，组织施工图会审了解工程特点和设计意图，工程关键部位的施工方法、质量要求、明确在施工过程中可能会出现的问题或难题，以提交多方协商处理；对发现图纸中存在的设计错、漏、碰、缺，通过建设单位积极主动向设计部门联系，及时将图纸中存在的问题消灭在萌芽中。（2）审查施工单位提交的《施工组织设计》，重点审查是否具有可操作性和针对性，是否结合本工程特点，是否突出关键工序，对特殊要求的工序是否有专项的施工方案。（3）根据已有监理规划，有关图纸资料以及施工组织设计，及时编制各专业具体详细的监理实施细则，明确监理工作的流程、控制要点、目标值以及具体方法和措施，用于指导各专业自始至终目具体的监理业务，确保各项工作按规范程序进行，使各项工作都处于受控状态。（4）强调先自检后报验。目前很多承建单位不加强自身的检查，配的质安员形同摆放，把监理工程师当他们的质安员，工序一完甚至没有完不经过自检就报验要求监理工程师检查验收。忽略了很重要的一个环节，致使出现问题责任不清，造成施工单位一种依赖心理，施工时麻痹大意、随心所欲，容易出现问题。
四、加强安全监理
施工单位是现场安全管理责任主体。要求施工单位按照《建筑施工安全检查标准JGJ59-99》搞好安全生产，必须建立安全管理保证体系。监理重点：安全管理体系、管理措施和资金投入监控。首先施工单位要建立健全安全生产责任制、各工种安全技术操作规程、安全生产管理目标及事故预防、应急求援预案等各项管理制度，做到有章可循。其次建立以项目经理为责任人的项目经理部对各工种班组纵横向安全管理组织。随着工程进展，建立完善总包对分包管理、分包自行安全管理的二级安全管理体系，并组成由总包和各专业分包单位（水电安装、消防采暖通风、幕墙、装饰装修）专职管理员和安全员参加的项目安全管理组织，增强安全管理力量。
五、重视协调管理
监理规范中监理工作内容包括了“一协调”的工作，这一点在工程的实际管理中也显得尤为重要。因为监理工作不是单一的技术管理，而是要求综合能力高的“多面手”。协调工作贯穿于建设工程的全过程。组织协调好参与工程建设各方面的关系，使参建各方的能力最大程度地发挥，是监理工程师能力的体现。监理工程师作为合同各方的纽带和桥梁，做好协调工作，为各方营造一个良好的合作氛围。组织协调不仅是方法、技术问题，更多地是交流沟通的、语言艺术问题。高超的组织协调能力则往往能起到事半功倍的效果。监理工程师及时主持召开工地例会也是协调工和一种常见形式。
六、注意索赔管理
进行讨论,有利于我国建筑业的健康发展。
关键词：建设工程合同管理问题对策
中图分类号：TU723文献标识码： A
随着世界经济的飞速发展，大家都能认同建设工程合同管理，是建立和维护良好的建筑市场中经济秩序的重要手段和有效方法，提高工程质量降低工程造价和缩短工程工期等方面发挥着重要的作用，然而由于目前国家在经济转型阶段建设领域行业相关法规还不完善，加之一些业主、承包方、监理公司的思想观念及管理体制存在些问题，使得建设工程施工合同在实际执行过程出现了很大偏差。
一、关于目前建设工程合同管理中存在的问题分析
1.在对建设合同的履行过程中，发包方并不能做到严格监督承包方。由于工程发包方追求高利润而压低工程价格，在合同中添加一些霸王条款，致使工程承包方的压力增大，一些承包商中标以后，以更低的价格将工程违规转包给资质低或无资质的施工队伍，从中谋取部分利润，这种层层转包直接影响工程质量和进度。很多施工企业都采取挂靠的方式，造成工程越级转包，这些在建设合同中都缺少相关硬性约束，在承包方的资金无法收回的情况下，施工方也只能拖延工期，使工程进度终止。不仅影响建筑物的正常交付使用，又增加了豆腐渣工程的数量，埋下安全隐患，据统计从2010年以来，建筑施工事故所造成的人民生命财产的损失逐渐增加。其中施工事故发包方与承包方之间的矛盾也极不利于建筑业的健康发展。
2.合同索赔工作难以实现。索赔是合同和法律赋予受损失者的权利，对于承包商来讲是一种保护自己、维护正当权益、避免损失、增加利润的手段。而建筑市场的过度竞争、不平等合同条件等问题，给索赔工作造成了许多干扰因素，再加上承包商自我保护意识差，索赔意识淡薄，导致合同索赔难以进行，受损害者往往是承包商。
3.合同管理与工程招投标脱节，工程合同管理与招投标管理存在着内在联系。但在实际操作中，有的省市建设行政主管部门把施工合同管理和招投标管理工作划分到不同的业务管理处，有的则把签订施工合同和工程招投标作为两个毫不相干的业务对待，使两者在实施过程中严重脱节。
二、关于目前建设工程合同管理的对策分析
1.完善相关法律法规，提高“源头”控制力
（1）进一步完善招标投标法律体系。只有规范健全的法律法规才能保证工程项目签订合同有所遵循，确保所签合同的严肃性和有效性。招标投标是签订合同前重要的准备工作，不完善的招标投标过程很容易埋下工程隐患，尤其应当进一步完善招标投标法律体系及实施细则。
（2）修订统一的工期定额，制定主要材料指导价格及价格变化系数。及时修订统一的工期定额，有利于合理确定合同工期，避免发包方盲目压缩工期；制定主要材料指导价格和各个时期的材料涨价系数，避免由承包方全部承担材料涨价风险。
（3）尽快制定、完善建设工程合同示范文本体系。应根据建筑市场分包体系专业化、管理模式多样化的发展趋势，制定适合不同合同参与方、不同项目管理模式的建设工程合同示范文本。在此基础上，明确建设工程合同示范文本的地位和作用，切实提高建设工程合同示范文本的实用性、可操作性，并提高其权威性。
2.积极构建科学的合同监管体系，从环境上加强市场对合同的认同度。
（1）政府部门的工作重点逐步由单一的行政监管向提供服务转变。随着建设行业市场制度的逐步完善，政府部门应进一步完善行政许可，加大信息公开的力度，依法行政，实现从直接管理向间接管理转变，从依赖行政手段向依赖市场手段转变，从单一的监管职能向全方位的服务职能转变，担当起建筑市场的服务角色，特别要提供“产权保护”和“合约执行机制”。
（2）充分发挥行业协会的作用，加强行业自律。与发达国家相比，我国建筑业行业协会和行业自律组织的发展刚刚起步。因此，行业协会和行业自律组织应注重自身能力建设，密切配合建设行政主管部门参与市场监管，如参与制定施工合同示范文本，完善行业内施工合同信用管理标准等；成立调解机构，加强对合同纠纷的调解；加强对工程建设各方合同管理能力的培训，提高合同管理人员的素质，做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。
（3）培养公众监督的理念。通过法律法规明确公众监督的具体程序和途径，建立公众监督和反馈机制，提高公众监督的可操作性。加强对公众监督权力和义务的宣传教育，使公众充分参与建设项目的监督。
3.建立国际化的总分包合同管理制度，应改进企业的资质管理办法，调控行业总量，优化行业结构逐步发展智力密集型和资金密集型的施工企业，形成工程总承包企业、施工承包企业和专业承包、劳务承包三个层次的组织结构。借鉴国际上通行的标准分包合同条件，制订适合于我国实际情况的分包合同文本，建立和完善专业分包和劳务分包的管理体制，制订相关的法规和管理办法，规范专业分包和劳务分包市场，健全工程总分包管理体制，建立一套符合国际惯例的总分包合同管理制度。
4.加强中标承包合同的价格管理，随着工程造价改革的不断深入，工程量清单报价的实施，招投标文件及工程建设合同的管理必将成为工程建设管理的有效工具，以工程量清单中的单位报价作为签订工程合同的依据。同时，采取“大监理、小业主”管理模式，让监理单位参与工程管理，将彻底改变那种外行管理内行的不现实情况。根据监理工程师随工程进度提出的质量、进度报告，造价工程师依据单项清单报价进行合同进度经济指标的控制与审核，由业主加以确认。因此这项管理保证了建设工程合同中质量、进度、投资的必要控制，确保中标合同价格的稳定性，实现企业的最佳经济效益。
5.加强合同赔偿管理，结合法律法规进行分析研究，保证合同签订双方合理的经济利益。具体做法如下:第一对于因工程变更引起的费用补偿问题，应对国
家、地方、行业等关于调差的相关规定进行全面收集和整理，系统分析出人、材、机的权重，参照主标调差条款对补偿问题予以处理。第二对于因工程变更引起的补偿数量的确定问题，筹建处应及时对各标段的工期进行分析，对各单位上报的相关资料进行整理分析。并结合招投标文件进行对比分析，从补偿的概念和法律释义入手，详细分析补偿主体的构成要素，在明确双方责任的基础上，提出一套指标分解体系和具体的计算方法，确定补偿数量。第三对于补偿问题的处理应高度把握主动控制、及时处理的原则，对可能出现的补偿问题，采取措施进行预防处理，避免造成工程成本的增加。同时避免将所有补偿问题拖延至后期的综合处理，这样往往牵涉利息、利润补偿、工程结算等一些问题，导致合同双方矛盾的进一步复杂化，大大增加了协调处理的难度，因此必须及时处理索赔。
工程项目建设的系统性强，各项事务纷繁复杂，项目施工合同签订双方在合同的履行中多因一些主客观因素的影响而造成一系列费用补偿、合同变更以及工期变化等合同经济问题，既损害了业主的投资效益，也影响了承包方的切身利益。因此，在具体工程施工实践中，应加强施工合同的全面、系统、动态管理，保证合同双方的共同利益。
参考文献
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[2]姚芳；张开侣；王素伏：《建筑施工合同管理存在的问题与对策》，《产业与科技论坛》，2011年第13期.
[3]蔡云．现代建筑施工企业合同管理的完善[J]．建筑经济，2007，(9)．
关键词 建筑施工；施工现场；有效管理；方法探讨
施工现场管理是指按照现代化施工的客观要求，组织开展文明施工和环境保护活动，使施工现场保持良好的施工环境和施工秩序而进行的管理工作。是施工管理的重要组成部分，是项目施工管理的一项主要的基础性工作。
通过施工现场管理工作，使施工现场呈现出一个“生产活动有序、工作环境清爽、人身设备安全、各类场地卫生”的新局面，会给人们带来最直观的良好印象，反映出工程公司和项目经理的项目管理水平，精神面貌和素养。所以施工现场管理又是工程公司和项目经理赢得社会信誉和赞誉的重要因素之一，应予高度重视。
1.文明施工
文明施工是指在施工现场管理中要创造和保持良好的施工作业环境和施工作业秩序，是一项综合性管理工作，涉及到计划、技术、安全、调度、分包管理、施工总平面管理，材料仓储管理以及施工道路、防火设施、场容卫生、环境保护、厂区保卫等方面。同时必须有全体职工的行动配合，所以文明施工又是一项群众性的管理工作，故实现文明施工必须采取强而有力地实施措施方能奏效。
1.1 组织管理措施
（1）建立施工现场管理组织。施工现场要成立以工程公司现场施工经理为首的现场管理小组，作为开展文明施工和环境保护的施工现场管理的组织保证。
（2）健全施工现场管理制度。包括岗位责任制、经济负责制、检查制度、奖惩制度、会议制度、各专业文明施工管理制度等。
（3）开展全员文明施工教育，使全体施工人员懂得文明施工是安全无事故的基础，是职工身体健康和职业道德的具体表现。是赢得社会信誉的重要条件。
（4）结合施工现场的实际情况，编制文明施工的实施细则，有效地指导和推进文明施工活动的进行。
（5）施工公司在工程公司统一组织领导下，在各自的施工管理区域内，建立以施工项目经理为首的现场管理组织，推动全体职工开展文明施工活动。
（6）开展现场文明施竞赛、评比活动，激励全体员工在各自的岗位上，为文明施工贡献才智和力量。
2.现场管理措施
2.1 开展“5S”活动
“5S”活动是指对施工现场各生产要素所处的状态，不断地进行整理、整顿、清扫、清洁和素养活动。由于“5S”活动起源于日本，这五项工作名称在日语的罗马拼音中，第一个字母均为“S”，故简称为“5S”，“5S”活动符合现代化大生产特点，对提高职工素质，实现文明施工是一项有效措施和手段，现已在西方国家建筑业对工程项目现场管理中广泛地实行。
（1）整理：是指将施工现场内的人、事、物区分为需要与不需要，合理与不合理。凡是施工现场按照施工过程对生产要素的动态需求而不需要和不合理的人、事、物及时处理。
（2）整顿：是指在整理的基础上，将施工现场所需要的人、机、物（劳动力、劳动手段、劳动对象）按照施工管理机构设置和施工现场总平面布置图的规定。各就其位，整齐排列和堆放在各自的位置上，使人才合理定岗，物品合理定置，实现人、物、场所在空间上的最佳结合。
（3）清扫：施工现场的办公场所、施工区域、生活环境、公共设施，按规定经常打扫，保持现场环境卫生、干净整齐、无垃圾、无污物。所有机械、器具均应保持良好的运行使用状态。
（4）清洁：是维持整理、整顿、清扫三项活动的继续和深入，是指人的“清洁”、所有场所和空间上的清洁，使施工现场保持良好的施工与生活环境和施工秩序，并始终处于最佳状态。
（5）素养：是指努力提高施工现场全体职工的素质，养成遵纪守法和文明施工的习惯，这是“5S”活动的核心，使施工现场每个职工都能自己动手、自觉管理、自我实施、自我控制来创造一个整齐、清洁、安全和和睦的施工环境，每个职工都成为紧张而有秩序的进行施工生产活动的自觉实践者。
2.2 合理定置
合理定置是指在施工期间把施工现场所需要的物，都要在空间上合理布置和安放，使施工现场秩序化、标准化、规范化，体现出文明施工水平。它是现场管理的重要内容，是实现文明施工的一项重要措施，是谋求改善施工环境的一项科学的管理办法。
（1）合理定置的依据：国家、行业、地方和企业关于施工现场管理的法规、标准、规定、管理办法、设计要习等，如《建设工程施工现场管理规定》、《工程项目管理实用手册》等；施工计划（或施工方案）；区域规划图、施工总平面图；材料设备等物资需要量及进场计划和运输方式。
（2）合理定置的内容：一切拟建的永久性建筑物、构筑物，建筑坐标网、测量放线标桩，弃土、取土场地；垂直运输设备的位置；生产、生活的临时设施；各种材料、加工半成品、构件和各类机具的存放位置；安全防火、消防设施。
（3）合理定置的管理程序：首先，合理定置的设计与修改设计。合理定置设计是指施工计划（施工组织设计）中施工总平面布置图。它是在开工之前设计的，一般开工初期按此进行物品的定置是合理的。但施工过程是个动态过程，物品的需求量和进入施工现场的物品会有很大的改变，原施工总平面布置图必须根据实际情况及时修改，确保科学合理；同时施工现场电气平面布置，环境卫生责任区平面布置等也应根据现场的实际情况加以调整，提出改善的方案，使之更加合理。定置设计的实质是现场空间布置的细化、具体化。
其次，合理定置方案的实施是按照施工计划和有关规定、标准的要求，对施工现场各种材料、机具设备、预制构件配件、各种临时设施等进行科学的整理，将所有的物品定置。并要做到有物必有区，有区必有牌；按区按图定置；按标准、规定存放；图物相符。定置管理是依靠群众自觉管理，对操作者要进行培训，使定置管理贯穿于施工全过程，并在整个现场实施，所以合理定置也是施工现场管理的一项重要任务，其公式如下：
2.3 目视管理
目视管理就是用眼睛看的管理。这是一项符合建筑业现代化施工要求和心理需要的科学管理方式，它是施工现场管理的内容之一，是搞好文明施工和安全生产的一项重要措施。目视管理是以视觉显示为手段，以公开化为原则，尽可能地向全体职工全面提供所需要的信息，让大家都能看得见，并形成一种大家都自觉参与完成任务目标的管理系统。
目视管理的主要内容与形式：1）施工任务和完成情况要制成图表，公布于众，使每个有关人员都知道自行完成任务的情况；2）施工现场各项管理制度、操作规程、工程标准、施工现场管理实施细则等应该用看板、挂板公布于众，展示清楚，使全体职工遵守执行；3）在合理定置过程中，对永久建筑物、临时设施，各种物品堆放位置等必须有完善、准确的视觉信号显示，如标志牌、标志包、标志线等；4）施工现场主要管理人员在施工现场应配戴证明其身份的证卡、袖标。分区（厂、站）施工现场管理岗位责任人亦应设标牌显示；5）施工现场大门口要设置标牌，将工程名称、用户设计单位、项目管理单位、施工单位、项目经理及现场总负责人的姓名、开、竣工日期等标示清楚；6）合理利用各种色彩的安全标志，来刺激人们的视觉，增加人们对安全生产、预防事故和区别不同事物的心理作用。如以不同颜色的安全帽来区分项目管理单位人员和施工单位人员。正确使用不同色彩灯光标志来显示消防、交通管理部门的位置也是非常重要的；7）施工现场管理各项检查结果要张榜公布。广泛利用信息显示手段，如广播、电视、仪表、信号等现代化传递信息手段，宣传教育和动员全体职工做好文明施工，搞好职工精神文明建设是现场管理的一项重要任务。
3.环境保护的措施
（1）组织措施。实行环境保护目标责任制，责任落实到人，加强日常检查与监控工作。
（2）技术措施。针对施工产生的粉尘、噪音、污水和有毒气体等有害物质，按照国家法律和行业法规的规定，采取相应的技术措施，使之符合有关标准的规定。
（3）生活区域和公用设施要保持卫生标准，预防疾病、防止食物中毒和噪音干扰，要制定具体的管理实施办法。如果由于施工现场受技术装备和经济条件的限制，对环境污染虽采取了一定的措施进行处理，但仍不能满足对各种有害物质和噪音的控制指标时，项目管理单位和施工单位共同报请当地人民政府建设行政主管部门和环境保护主管部门共同研究处理。
4.结语
总之，要组织好建筑施工现场管理，就必须要从现场材料及人力资源及规则制度等各方面进行认真的分析研究，从实际的工程建设需要出发，在一定的施工原则和规律的基础之上，制定出具有科学性和可行性的现场管理措施。
参考文献：
[1] 丁大勇. 建筑工程施工项目质量管理与控制[D]. 西安建筑科技大学，2001年.
预期工作目标：完成全社会建筑业总产值100亿元，完成建筑业增加值26亿元，利税12.2亿元，建筑业企业养老保障金收缴完成 3500万元；培训建筑业从业人员5000人次；创出一批优质精品工程；继续开展建筑工程"天衢杯"评选活动；确保不发生重特大质量安全事故和恶性群体事件。
在工作把握上，紧紧围绕推进建筑业做大、做强战略目标, 着力强化"转方式、调结构、促增长、保平安、惠民生"的工作理念,重点做好六项工作。
一、 加大结构调整力度，促进建筑业转型升级
加快产业结构调整，促进建筑业转型升级，是增强我市建筑企业核心竞争力的重要途径，也是实现我市建筑业做大、做强的战略性选择。
(一) 拓宽建筑业发展渠道。要围绕经济建设主旋律，树立"大建筑业、大市场"观念，突破房屋建筑施工为主的局限，以市场为导向，以效益为中心，以主业为基础，延长产业链。积极开拓市场，既要面向国内市场，又要开拓国际市场，既要面向现实市场，又要开拓潜在市场，构建多层次的产业平台，加快形成传统与新兴、高端与低端、主营和兼营多业并举、共同发展的产业新格局。大力发展我市中央空调、太阳能一体化、体育场地设施工程等优势专业产业，积极发展建筑幕墙、装修装饰、钢结构、消防、建筑智能化、环保工程等潜力较大的专业企业，扩大专业承包市场占有率。
（二）大力扶持发展骨干专业队伍。以建设部重新修订资质标准为契机，按照"扶高扶专扶优扶强"的原则，通过政策引导和市场调控，调整优化建筑业企业结构，进一步提升专业企业在全行业中的比重，扶持发展一批经营特色明显、科技含量较高、市场前景广阔的专业企业。今年力争使我市一级建筑业突破20家。
（三）推进大企业在转型升级中加快发展。鼓励引导大型施工企业充分发挥自身优势，走科研、设计、施工一体化和投资、开发、施工一体化的路子。要注意保护大型企业的核心资源，促其提高组织化水平、自营能力和自主研发能力，不断提升核心技术和专业技术水平。中小型建筑企业要瞄准市场前景好、节能省地、绿色环保、高附加值的项目和行业，走专业化、精细化、尖端化的路子。
二、实施"走出去"战略，大力拓展国内外市场
当前我市建筑业"走出去"的战略重点是：国内巩固拓展北京、天津、济南等经济发达地区市场，抢抓国家大型基础设施建设和四川灾后重建的机遇；加大对优势建筑业企业对外推介力度。发挥建筑业综合实力十强企业、优秀专业承包企业外出施工的优势，加大优势建筑业企业外出施工的推介力度，为企业开拓外埠市场创造良好的外部环境。
（一）大力拓展海外建筑市场。积极扶持有对外工程承包权的建筑企业，抓住国家增加对外经济援助的机遇，借助外贸外经外援平台，加强与有关部门的联系沟通，摸准信息，多做工作。要加强与国内外知名建筑企业的合作，借助他们的技术、管理、品牌和资金优势，在共同拓展市场、承揽项目的过程中，提高自身的管理和技术水平，逐步增强向国际高端建筑市场渗透的能力，在现有苏丹、安哥拉等非洲市场的基础上，进一步开拓中东和东南亚市场。
（二）积极开拓国内新兴市场。充分利用我市毗邻天津、济南、北京区位优势，南融北接，进一步扩大在北京、天津、济南的市场分额。发挥我市建筑队伍在机电设备安装、防腐保温、管道开挖等工程领域的市场优势，巩固北京、天津、济南、新疆、内蒙等传统省外市场。
（三）加大外出政策扶持和服务保障力度。强化信息咨询服务，为我市建筑企业提供及时可靠的境外项目信息。鼓励有条件的建筑业企业积极申请使用国家对外经济合作专项资金、对外承包工程保函风险专项资金、中非发展基金、对外承包工程项目流动资金贷款贴息、援外优惠贷款、中小企业国际市场开拓资金、承包工程项目设备出口退税等国家扶持政策，对符合条件的建筑企业优先推荐和申报。完善工作协调机制，帮助企业解决市场开拓过程中遇到的问题和困难，对外出施工企业在提供保函、资质升级、队伍培训和工程评优等方面给予积极扶持。
（四）着力发展建筑劳务分包企业。引导具备条件的建筑劳务队伍和成建制建筑劳务队伍成立建筑劳务分包企业；对部分不具备三级施工总承包的建筑施工企业，引导其向建筑劳务分包企业转化；引导一、二级施工总承包企业分离富余职工，成立建筑劳务分包企业。 【1】
（五）鼓励支持县域建筑业发展。把县域建筑业做为产业发展的重要层次，加强指导和服务，推动县域建筑业加快发展。鼓励各县市区制定激励政策，扶持当地建筑业发展。鼓励各县市区建筑业企业加强队伍整合，加大管理和服务，扩大劳务输出规模，提高产业贡献率。
三、切实抓好质量安全，筑牢产业发展生命线
工程质量安全是工程建设的永恒主题。今后一个时期，随着国家和我市城镇化对基础设施投资的加大，一大批面向基层、惠及群众的民生工程和重点项目陆续上马，确保工程质量安全尤为重要，必须常抓不懈。
（一）全面加强工程质量管理。以落实工程质量责任制和健全质量信用体系为重点，实施"精品工程"战略，开展鲁班奖、国优工程、"泰山杯"和"天衢杯"奖评选活动，树立行业质量标杆，不断满足市场需求。2011年力争实现我市"鲁班奖"或国优工程零的突破。
（二）严格落实安全生产管理。认真贯彻国家、省关于加强安全生产一系列文件精神，积极开展"安全生产基层基础建设年""安全生产月"和"安全生产齐鲁行"活动，全面落实安全生产责任制，进一步提高建设、施工、监理等市场主体安全生产责任意识。今年是市建委提出的三年消灭不合格工地的最后一年，要加大监管力度，确保如期完成目标任务。深入开展深基坑、高支模、脚手架和起重机械等专项整治活动，突出抓好各类开发区、城乡结合部、村镇建设等重点领域的安全治理工作，加大违法违规行为处罚力度，确保安全生产形势持续稳定。要切实保障安全生产资金投入，提高企业安全生产条件，继续推进农民工工伤保险和意外伤害保险，提高企业安全事故赔付能力。强化重大危险源监控，有效遏制施工安全事故发生。认真落实《安全生产许可证条例》和《安全生产许可证动态监管规定实施细则》，以安全生产许可证延期换证为契机，淘汰清除不具备安全生产条件的施工企业。牢固树立"以人为本、安全发展"新理念，促进安全管理水平不断提高。
（三）强化施工现场综合管理。积极开展创建"十大样板工程"活动，全面提升施工现场综合管理水平。认真落实建设部《建筑施工安全质量标准化指导意见》，完善安全质量标准化机制，广泛开展创建安全质量标准化工地活动，丰富提升安全文明工地创建内涵，打造临时设施标准化、安全防护规范化、现场管理人性化的新型施工现场，提高安全防护水平，改善现场作业环境，保障职工合法权益，推动全市安全质量标准化工作走向深入。
四、大力推进科技培训，提升产业核心竞争力
科技进步是提升企业核心竞争力的有效支撑，人才开发对产业发展具有战略意义。要依靠科技培训，抢占技术制高点，提高队伍素质，扩大市场占有率，不断增强产业可持续发展能力。
（一）大力提高产业科技创新能力。建立以市场为导向、以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，强化原始性研究和集成创新，加大引进消化吸收再创新的能力，提升产业整体技术水平。鼓励我市有条件的建筑企业研发具有自主知识产权的专利和专有技术，创制具有自身特点的企业技术标准和工法。支持企业加强节能、环保、智能化等重大关键技术和尖端施工技术的联合攻关。在德建集团取得省级技术中心和天元集团取得市级技术中心基础上，支持所有企业建立企业的技术中心，以增强企业自主创新能力。
（二）加大科技成果推广力度。选择一批先进、成熟、适用的产业科技创新成果，加快引进转化和推广应用，重点推广资源节约、生态环保、新型墙材、太阳能建筑一体化技术和产品；推广应用高性能、低材耗、可再生循环利用的建筑材料和先进适用的装修成套技术；加快太阳能光热系统和可再生能源建筑的推广应用。组织实施建筑业科技示范工程，发挥示范带动作用，促进科技成果向现实生产力转化。
（三）大力开展多层次的人才培训。适应当前技术创新和产业发展要求，大力实施立体化人才培训，努力培养造就一大批以企业家、职业经理人、建造师为主体的高级管理人才队伍；以关键岗位人员、企业技术骨干、特种作业人员为主体的专业人才梯队；以技工、高级技工、技师为主体的一线作业队伍。深入开展普遍性的岗位练兵活动，组织多种形式的技术比武、劳动竞赛和技能大赛，提高普通工人技术等级，提高一线人员操作技能。要严格落实持证上岗制度，积极争取相关政策支持，加强培训机构管理，确保教育培训工作高效有序、健康发展。
五、规范建筑市场秩序，营造良好的发展环境
以规范市场主体行为为主线，以加强工程承发包行为管理为重点，加大违法违规行为查处力度，促进建筑市场秩序进一步好转，努力改善建筑业生存发展环境。
（一）严格查处市场主体违规行为。积极开展整顿规范建筑市场秩序执法检查，查处建筑企业围标串标、转包、挂靠、违法分包和拖欠工资行为，切实解决企业管理层和作业层脱节、以包代管等问题；严肃查处装饰装修过程中破坏结构安全和使用有毒装饰材料的行为，严格控制粉尘、污染物、噪声、振动等对居民的影响。
（二）强化工程施工总分包管理，进一步规范企业劳务用工行为。严格执行建设部《房屋建筑和市政工程施工分包管理办法》，形成规范有序的施工总分包市场秩序。完善建筑业主管部门要将施工总包、专业承包、劳务分包活动纳入建筑市场公开交易，严禁场外私下交易。施工总承包企业必须在资质许可的范围承接工程；实行分包的项目，总承包企业必须使用自有队伍完成工程主体结构的施工作业；分包企业不得将承包的工程再分包给其他单位或包工头。 （2）
（三）切实加强市场信用管理。加快市场信用体系建设，开展对市场各方主体的信用评价，营造诚实守信的信用环境。各级主管部门要建立建筑市场监管信息平台，以实行不良行为记录为切入点，将工程项目施工许可、质量安全监督、竣工备案、承发包交易情况和参建各方的市场行为，全部纳入信息化管理，通过网络，自觉接受社会监督。
（四）加强监理企业管理，提高监理从业人员的责任意识。开展建筑施工现场安全检查，将工程监理纳入到安全检查的范围。加强对监理人员的培训，规范监理人员的职业行为，彻底扭转监理人员只管质量，不管安全的局面。
六、完善保障机制，着力维护行业和谐稳定
以构建和谐产业和保障民生为出发点，努力解决行业热点难点问题，保障农民工的合法权益，创造平安稳定和谐的产业环境。
（一）拓宽农民工就业培训渠道。适应农村劳动力转移的新形势，充分发挥农民工业校的综合培训功能，配合有关部门继续实施"阳光工程"、"温暖工程"培训计划，不断提高农民工岗前技能水平，为其就业和从事建筑施工打下坚实基础。
（二）改善一线工人生产生活条件。以创建安全文明工地为载体，加大安全生产投入，督促建设单位按时足额拨付相关费用，监督施工企业专款专用，保证安全生产、文明施工措施得到有效落实，提高施工现场临时设施标准化、安全防护规范化水平。大力改善作业环境和生活条件，保持施工场地硬化美观，确保住宿和饮食卫生，禁止超长时间、超高温作业，保障一线职工的合法权益。
（三）完善农民工社会保障机制。贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，抓住国家实施全国统一养老保险转移接续制度的有利时机，加强与有关职能部门合作，探索符合建筑业农民工特点的社会保障制度，配合有关部门解决好农民工基本养老保险关系跨省、跨地区转移接续问题，维护建筑职工的长远利益。严格执行劳保金拨付等级和标准，扩大劳保金覆盖范围，逐步使全市各类建筑企业特别是建筑劳务企业能够享受到劳保金拨付，使养老保障政策惠及广大农民工。在全行业全面推行农民工工伤、意外伤害保险。积极配合有关部门，探索适合建筑业农民工特点的养老和医疗保险办法。
****公司优化重组、深化改革之年，一年来，面对市场寒冬、改革重组等多重压力，公司认真贯彻落实集团公司和**公司的各项决策部署，牢固树立“市场是根、服务是魂、效益是本、合作共赢”的理念，变压力为动力，化挑战为机遇，全力开拓市场，深入挖潜增效，积极推进市场、装备、队伍结构优化，打响了一场拓市场、降成本、增效益攻坚战，市场与生产运行工作在巨大的经营压力下奋力推进，实现了逆势而上新突破，各项工作取得积极进展。根据本部会议要求，现将有关情况汇报如下：
一、生产经营情况
1、工作量运行情况
受低油价影响，钻、测、录各作业工作量同比大幅下降，各专业工作量完成均未踏上计划进度。
钻井工作量：
全年钻井进尺46.49万米，年计划59万米，完成计划的78.8%，同比减少35.18万米，降幅43.1%。其中集团内30.22万米，同比减少26.66万米（油田内部同比减少22万米），降幅47%；集团外9.81万米，同比减少8.23万米，降幅45%；国外6.46万米，同比减少0.29万米，降幅4%。
测井工作量：
全年测井进尺2172万标准米，年计划2290万米，完成计划的95%，同比减少1341万标准米，降幅38%。其中集团内1766.75万米，同比减少928.29万米，降幅34%；集团外398.71万米，同比减少388.03万米，降幅49%；国外6.56万米，同比减少24.66万米，降幅79%。
录井工作量：
全年录井进尺51万米，年计划72万米，完成计划的71%，同比减少38.18米，降幅43%。其中集团内36.51万米，同比减少28.57万米，降幅44%；集团外5.39万米，同比减少10.08万米，降幅65%；国外9.11万米，同比增加0.47万米，增幅5%。
固井工作量：
全年累计完成固井505井次，同比减少263井次。其中集团内固井494井次，同比减少239井次；集团外固井11井次，同比增加11井次。
定向井工作量：
全年累计完成定向进尺28.21万米，同比减少22.35万米，降幅44%。其中集团内进尺21.34万米，同比减少19万米，降幅47%；集团外进尺6.76万米，同比减少3.47万米，降幅34%；国外累计定向井2口，进尺1098米。
2、收入完成情况
全年实现营业收入15.30亿元，完成年度预算的90%，同比减少9.59亿元，降幅39%。与去年同期相比，集团内减少5.81亿元，降幅40%（油田内部市场减少4.18亿元，降幅43%），集团外减少1.56亿元，降幅43%；国外市场减少2.22亿元，降幅35%。单位：万元
国内市场全年实现收入11.04亿元，同比减少7.36亿元,降幅40%,三大市场（油田内部、域外集团内、集团外）收入构成比例分别为：52%、29%、19%，油田内部市场收入占比下降，工作量下幅较大，同比降幅43%，外部市场收入占比有所上升。
分区域产值完成情况看，西北市场完成12814万元，为目前域外最大区域市场，但市场份额仅占国内总额12%，国内市场分布相对较分散，拳头市场尚未培育形成，市场抗风险能力较弱，该区域全年工作量下幅较大，同比减少14797万元，降幅54%；东北工区及中石油海南市场份额并列第二，各占7%，分别完成产值8174万元、8226万元；绿源地热井市场全年保持三支队伍正常运行，实现收入3167万元，同比增幅较大；与中国地质调查局建立了良好的市场合作环境，进一步增强了竞争优势，本年完成产值2233万元，实现了市场份额新突破。
海外市场全年实现收入4.26亿元，同比减少2.22亿元,降幅35%。其中阿尔及利亚、科威特两个新兴市场增加1.42亿元，增幅达80%；其他市场同比出现不同程度下降，累计减少3.57亿元，其中加蓬市场减少1.6亿元，降幅达95%；泰国市场减少9860万元，降幅68%；玻利维亚减少4304万元，降幅61%；厄瓜多尔减少2556万元，降幅39%。
3、合同签订情况
市场开拓成效显著，全年累计新签合同额42.02亿元，比上年同期新签合同额32亿元增长31%，创历史最好水平。海外市场新签合同额创新高，全年新签合同11个，合同额4.30亿美元，折合人民币28.8亿元，比上年新签合同额14.2亿元增长14.6亿元，增幅103%。
国内市场按业主划分，集团内部新签10.34亿元，占83%（其中油田江苏工区4.8亿元，占38%;南川非常规项目2.58亿元，占21%；域外集团内新签2.96亿元，占24%）。本年入围绿源地热河北3个标段一个平台6口井，陕西及山东2个标段1口直井、2口定向井框架协议，总工作量4000万元，在该市场站稳了脚跟，进一步开辟了集团内非传统资源市场领域。国内集团外市场稳步增长，全年新签项目26个，新签合同额2.8亿元，比上年新签合同额2.2亿元增长0.6亿元，增幅27%。其中中石油市场1.06亿元，占国内市场份额9%，与中石油海南福山油田签订年度钻井总包框架协议，本年累计新签13口钻井、17口单井固井协议，累计合同额8423万元，保持并巩固了在该区域的市场占有率；江苏盐井项目新签合同额8068万元，占比6%；与中国地质调查局新签合同额6148万元，占国内市场份额的5%。域外盐井、煤层气、页岩气等新兴市场成为重要经济增长点,全年新签合同34个，累计合同额4.8亿元，同比去年翻一番，有效拓展了生存空间，取得了来之不易的可喜成绩。
4、队伍运行情况
截至2016年12月底，公司共有钻井、测井和录井专业队伍175支。由于工作量下降，全年平均停待队伍达111支，占队伍总数63.43%，各专业平均停待比均超过50%。四季度以来，市场处强化“以业绩保市场、以服务求生存”“一切适应甲方需要”等市场理念，奋力冲刺全年工作目标；运行处将工作重心全力统一到“提速提质增效益，创优创效保市场”上来，加大生产组织协调力度，靠前指挥、协调与服务，及时解决生产中出现的问题，减少非生产因素等停待时间，提高生产效率，12月队伍动工率80%，达全年最高峰值，比年平均运行数增加75支，其中钻井队伍动工率达86%。
二、全年市场与生产运行主要工作
1、完善市场开发体系，优化市场整体布局。
按照“坚持传统市场与新兴市场并举，注重新兴市场的开发；坚持低端市场与高端市场并举，注重高端市场开发；坚持单项服务市场与大包服务市场并举，注重大包服务市场开发”的市场开发战略建立了由公司市场开发处、二级单位和公司直属项目部、二级单位市场项目部组成的市场开发体系，着力提升了公司对市场布局、市场优化管控力度。海外市场从原来的13个市场向阿尔及利亚等6个重点市场集聚，握指成拳，形成合力，构建了阿尔及利亚一个“规模市场”，厄瓜多尔、科威特两个“骨干市场”，加蓬、玻利维亚和泰国三个“潜力市场”的海外市场发展新格局；域外市场在巩固传统的西北、东北、华北和海南市场的基础上，攻坚页岩气、煤层气、盐井、地热等新兴市场，形成了“三北一南一新”的域外市场发展新格局。
2、完善市场管理职能，提升项目运行水平。
以内部持续重组为契机，优化完善了各二级单位的市场开发职能，出台了《**石油**有限公司市场开发管理办法》、《**石油**有限公司市场投标业务管理实施细则》、《**石油**有限公司石油**分包商及项目分包管理实施细则》等制度，规范市场开发行为，奖励市场开发有功人员。根据运行管理业务工作实际，制定了《**石油**有限公司生产运行管理办法》、《**石油**有限公司内部运输市场管理规定》、《**石油**有限公司石油**队伍资质管理规定》和《**石油**有限公司土地管理规定》等制度，为公司的生产运行工作保驾护航，提供制度保障。制度的制定和出台，进一步完善了市场开发、生产运行、队伍资质和土地等业务管理工作流程，促进各项业务工作的顺利开展，提升了项目运行水平。
3、完善投标决策机制，统筹规范投标行为。
市场开发处先后统筹组织了一系列重要项目投标协调会，对国内重大或大包项目，由市场处统筹协调组织，确定二级单位负责总包或牵头、相关二级单位协助，统一进行市场投标，做到覆盖重大项目信息搜集、项目跟踪、市场研究、商务谈判、合同签订等关键环节；对于传统市场或单个市场项目，由二级单位或公司层面项目部负责，市场处协调，在项目投标阶段完善投标决策程序,进行新启动项目经济评价全覆盖，从源头上加强市场风险控制，规范各单位市场投标行为，形成了集中统一、灵活高效的市场决策机制。
4、加大市场协调力度，提高项目运行效率。
一是根据总部规范市场行为规定及市场形势任务，召开所属单位专题生产市场协调会议。强化各单位区域市场工作的协调力度，进一步统一规范市场操作行为，维护公司整体利益；二是统筹市场、装备、队伍配置，发挥重组后管理协调效应。科学调整钻机部署，合理优化市场布局，从钻机搬迁、安装的运力保障，到钻井过程中的电测、完井配合，做好各作业环节的衔接，提前做好生产预告，及时安排、协调，保障项目运行高效。新增3台钻机进入安徽宿南煤层气、绿源地热井市场，全年市场资源配置、生产运行效率取得新成效。
5、周密部署运行方案，优化生产运行过程。
生产运行立足于各市场生产的平稳运营，与二级单位共同制定生产施工方案，密切工序衔接，积极与甲方进行沟通协调，科学组织生产过程，确保高效安全运行。一是多次组织钻井生产单位到分公司生产部门进行沟通交流，对接井位和生产工作量，协调各单位完成甲方提出的要求。二是充分调动各单位生产积极性、主动性，深挖内部潜力，探索新的生产管理模式和生产组织程序，更加高效有序生产。三是加强对相关单位和部门生产环节的沟通，协调钻井、测井和录井施工作业配合，保证施工工序的有效衔接和生产组织的顺畅。四是深入基层，加强现场监督、检查和指导，严格执行规范化管理标准，督查整顿施工队伍管理中存在的问题，促进基层队伍管理水平的提高。五是抓好生产分析，对重点项目重点井实行全程监控，提高运行质量和生产效益，为领导决策提供第一手生产信息。
6、推动技术降本优势，实现合作共赢。
着力提升技术实力、大力推进“提速提效”。在复杂井和高难度井增多、平均井深增加的情况下，提速提效显著，打造了一批优质精品**，其中海南项目50767队刷新福山油田和****公司最大位移纪录，还节约钻井周期23天；阿尔及利亚索纳塔克项目年生产时效排名第二；科威特修井项目提前55天开工，获得甲方提前开工奖励30万元。加强新工艺、新技术的引进试验应用，水力振荡器、新型井底脉冲射流装置、新型取心PDC钻头等一批新工具、新技术得到成功推广应用，成效显著。技术创效提升了项目运行和管理水平，形成了技术降本增效优势，实现了与甲方合作共赢。
7、多措并举深挖潜力，打好挖潜增效攻坚战。
面对重组后极其严峻的生产形势，公司把挖潜增效当作实现全年效益目标的重要途径，下硬指标、定硬措施。一是群策群力降本压费。狠抓市场化、规范化竞价，着力降低采购成本，材料费用同比降低1.7亿元；立足自主修理，严控非生产性设备修理和外委修理项目，修理费同比降低1438万元；严格生产性租赁，严控非生产性租赁，租赁费同比降低132万元。二是大力推进单井单队考核。在结算价格总体下降的情况下，全年新开钻完井结算61口，盈利单井50口,盈利单井数占新开结算总井数的82%，比上年同期提高了6%，单井兑现最高85.3万元，最低-6.3万元，实现了干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。
三、存在的主要问题
1、市场空间压缩，“小亏散”问题突出。在内部，集团公司新增石油经济可采储量出现负增长，2016年合同价格与上年同比下降10%,导致利润减少783万元；陕西项目2016年合同价格与上年同比下降22%,导致利润减少763万元。在海外市场，类似的情况同样存在，海外六个重点项目的新签及待签合同都受到了低价竞争的影响，工作量不连续、停待严重等问题突出。此外，公司当前部分项目边际贡献过低，有的项目收入不及变动成本，个别项目亏损大于收入，这里面既有结算价格低的原因，也存在运营机制不适应形势变化、管理粗放等突出现状，项目经营低质低效问题亟待解决。
3、停待时间增加，队伍富余矛盾加重。2016年，与工作量相匹配的公司人员、队伍和装备严重过剩，人员、队伍和装备停待率大幅上升，钻井队伍平均停待率为52.17%，测井队伍平均停待率为80.95%，录井队伍平均停待率为64.06%，这在**公司都是最高的，年停待损失达到了4.7亿元。大量人员队伍的富余，直接导致人均劳动生产率低，全年人均创收19.5万元，不到**公司平均水平的一半；全年人工成本9.3亿元，占总收入的67%，高出**公司平均水平42个百分点，人员队伍富余、生产能力过剩、人事费用率高、劳动生产率低、生产运行不均衡、队伍保障难度大，是我们提质转型升级必须要面对的挑战。
摘要 进行建筑工程项目成本管理是当前施工企业创效增收的主要手段之一。在竞争日益激烈的市场环境下，施工企业为了生存和发展，必须积极倡导“合理预测，静态控制、动态管理”的项目成本管理方式，努力正确处理好工程成本、工期和质量的辩证关系，把“技术与经济相结合”的管控模式贯穿于整个施工过程中。本文研究了施工企业项目成本管理的特点，讨论了我国施工企业在项目成本方面存在的问题以及改进措施，以期为施工企业更好地控制施工成本，争取经济效益最大化提供借鉴。
关键词 施工企业 项目成本管理 经济效益 成本控制
一、施工企业项目成本管理特点
（一）项目成本管理的对象具有单一性
施工项目成本管理的对象是指具体的某一项工程项目，其对该项目所发生的各项费用进行控制，对施工项目的成本进行核算。工程项目成本管理的对象既可以是单项工程、建设项目，也可以是单位工程。虽然成本管理的方法是通用的，但具体实施起来却各有不同，只能因项目而宜。
（二）项目成本管理具有一次性
工程项目成本管理具有一次性特征，从基础施工、主体封顶到装修竣工，是循序渐进地进行，使得项目成本管理不存在重复性，特别是周期长、投入大的工程项目，应避免因疏于成本管理而造成的巨大浪费。这也是项目成本管理区别于其他企业成本管理的重要特征。
（三）项目成本管理在控制上具有超前性
工程项目一次性特点，也决定了项目成本管理的超前性。为保证工程项目盈利，项目成本管理必须是事先的、能动的、自为的。施工项目一般在项目起点就要对成本进行预测、制定详细计划、明确目标。且从承包开始，就采取“干前预算、干中核算、边干边算”的成本管理办法，不能在工程项目结束时再进行成本费用核算。
（四）项目成本管理系统具有综合性
项目成本管理分为预测、计划、控制、核算、分析和考核六大环节，成本管理系统综合性很强。施工项目成本管理的过程，必然要求其与项目的工期管理、质量管理、技术管理、分包管理、预算管理、资金管理、安全管理紧密结合，使施工项目中每一项管理职能都参与施工项目的成本管理。施工项目只有把所有管理职能、管理对象、管理要素纳入成本管理轨道，整个项目才能收到综合优化的功效。在成本项目管理中只有依靠各部门配合协作，才能取得良好的效果。
二、工程项目成本管理的重要性
近几年，受欧洲债务、全球金融危机的影响，建筑行业受到较大冲击。施工企业想在建筑行业中生存，关健在于企业能否为社会提供质量高、工期短、造价低的建筑产品，创造出满意的经济效益，并使其最大化，同时也为赢得更广阔的市场提供有利的条件和前提，因此，加强工程项目成本管理，在施工企业中尤为重要。
项目成本管理是企业经济管理的中心，是效益的源泉、生存的基础、发展的动力。现阶段，建筑行业已发展到成熟期，建筑企业发展战略重点已经向企业内部管理转移，形成了有效的企业核心竞争力。而企业内部管理中很重要的一环就是项目成本管理，应在建筑施工企业中建立以项目经理为主，责权利相结合的管理体制，以保证项目成本管理的可行性。在项目成本管理体系中，项目经理应在成本管理及项目效益方面对施工企业总经理或董事长负责，且各个部门管理人员有对应的责任、权力及利益加以约束和激励，这样才能保证质量成本管理目标和工期成本管理目标的双实现，才能真正提高企业的市场竞争能力。
三、我国施工企业目前在项目成本管理中存在的问题
（一）工程成本管理认识上的误区
建筑施工企业成本管理是指在整个工程项目实施工程中，为确保项目的成本控制，在批准的成本预算内所进行的一切管理。部分施工企业的负责人认为成本管理只是财务部门的工作，而事实上项目成本管理是靠所有部门和员工共同控制的。例如，技术人员为了保证工程质量，选择技术可行、但并不经济的施工方案，而生产人员为了保进度而增大成本，材料采购人员只从产品质量出发，采购优质高价材料，这些做法虽然保证了质量，但是增加了成本。财务人员是成本管理的组织者，而不是成本管理的主体，如果不进行共同控制，成本控制也就变成了空谈。
（二）缺乏完善的权责利相结合的奖励机制
任何管理活动，都应建立权责利相结合的管理体制。现行的施工项目成本管理体制，没有很好地将权责利三者结合起来。如在项目部，存在只安排工作而不考核工作效果，或者只奖不罚，奖罚不到位的做法，这不仅会严重挫伤相关工作人员的积极性，也不利于工程项目成本的管理与控制。
（三）材料管理混乱，缺乏约束机制
在工程项目成本中，材料成本占70%～80%。加强材料费用管理、降低材料消耗，是项目成本有效控制的基础。由于部分企业缺乏科学的材料管理制度，在项目施工过程中没有严格按工程量领、发材料，材料的领用量仅靠自己的经验进行估计，剩余材料也不做退库处理，材料浪费现象及其严重，另一方面采购价格偏高，即使材料在用量上没有浪费，也无法降低材料费用。
四、项目成本管理存在问题改进措施
（一）深化工程项目管理，提高项目成本管理意识
企业应认识到建立项目经理责任制和项目成本核算制是实行项目管理的关键，也项目成本管理的依据和基础。在抓进度、保质量的同时，企业应严抓施工成本核算管理，对项目施工成本管理员进行集中管理和统一调配，并保证进行施工项目成本核算的成本核算人员具有独立性。
（二）配备好项目班子，加强施工队伍管理
施工项目经理部是以项目经理为核心的相对独立的经济实体，施工项目经理部成本管理的主体是项目全体管理人员及施工班组全体施工人员。成本管理体系中的每个部门、每个人的工作职责和范围要明确；同时要赋予相应的权利，使项目成本管理工作责任落实到个人，杜绝推诿扯皮现象，使项目的成本管理工作形成完整的成本管理体系，调动职工的积极性、主动性。
（三）加强材料管理，降低材料消耗
加强材料管理是项目成本控制的重要环节，由于施工行业主要材料数量多，价格受市场影响波动较大，因此除业主供材料外，项目所需全部材料设备，应统一由公司成本管理部门会同项目部编制实施细则，组织采购和实施供应。材料采购应实行公开招标和阳光采购，从源头上控制材料采购价格。项目部要建立严格的材料验收入库制度，仓库管理员和采购员要“验质、验量、验品种、验发票”。要严格按照预算中确定的材料消耗定额实行限额发料，领料必须严格手续，以明确责任。同时动员施工人员做好余料的回收工作，减少材料浪费和流失。
（四）保证工期安全，增加效益
施工企业为了在竞争中求得生存和发展，确保与业主的合同条款中的承诺得以实现，要有效地对“三大目标”进行控制。即合理地处理好成本目标、工期目标、质量目标的统一和协调，树立安全、质量就是效益的大效益观念，在确保安全质量的基础上，科学安排工期。做好进度、成本、质量和安全四方面的协调工作，进行动态控制， 质量控制、进度控制、安全控制，以达到质量优、成本低、工期短、效益好、用户满意的目标，使工程质量控制目标得以最终实现。
五、结束语
项目成本管理在施工企业经济管理中占有举足轻重的地位，工程项目部的成本控制，对降低工程成本，改善经营管理，提高工程质量，提高项目收入乃至整个施工企业经济效益都具有深远意义。加强项目工程成本管理是施工企业向科学管理要效益的具体举措，是使施工企业在激烈的市场竞争中不断完善，做大做强的必由之路。因此，应不断提高项目成本管理成本水平与企业盈利能力，以使建筑施工企业又好又快地发展。
参考文献：
[1]石玉华.施工项目成本管理的重要性.新疆石油科技.2008.
[2]单玉祥.浅析施工企业成本管理.山西建筑.2008（8）.
[3]王天.浅谈项目成本管理在建筑工程中的作用.管理观察.2009（7）.
1 电力集体企业的现状及规划
1.1 集体企业的发展现状
电力集体企业产生于20世纪70年代末，迄今已经历了30多年的发展历程，多年来集体企业为电网企业抗击自然灾害、提供应急服务做出了重大贡献，同时也在主业减员增效、稳定职工队伍等方面发挥了重要作用。
截至2015年底，国家电网四川省电力公司系统的集体企业共计271户，其中省公司层面19户，地市层面252户。从产业数量结构来看，主要以电力施工、制造、设计、物资供应、劳务、农电服务等电网辅助产业为主，共196户，占集体企业总户数的72%，其中电力施工户数有83户，且主要为小型施工企业。
1.2 集体企业的发展规划
电力集体企业的发展规划主要分为鼓励、限制、淘汰类三种产业。鼓励类产业分为四种：一是施工安装业；二是技术咨询业；三是设备制造业；四是现代物流。限制类产业为发电业，房地产开发，酒店宾馆、装修广告三类产业。淘汰类分为劳务、汽车修理、低端服务业三类。
2 集体企业主营业务的市场占有情况
电力集体企业长期主营电网建设、电气设备安装和调试业务，省内成都、德阳、绵阳、内江等地区供电公司集体企业都将施工安装作为支柱产业，目前来看除个别地区市场占有率超过了70%外，一般都在30%左右。本文以四川绵阳地区2012～2014年期间的电力集体企业在电气建安市场占有情况进行分析。
2.1 电力建安市场规模
2012～2014年绵阳市除三台县、平武县外的7个区县电力建安项目共计2126个（其中10千伏 2112个、35千伏 7个、110千伏 4个、220千伏3个），新建容量212.52万千伏安，新建线路长度653.78千米，项目总金额约13亿元。
2.2 集体企业的市场占有率情况
绵阳供电公司共有9家集体企业开展电力建安业务，2012～2014年共承建项目个数749个，占35.23%；承建容量100.38万千伏安，占47.23%；承建项目资金约 3.76亿元，占39.58%。
2.2.1 承建项目数量及市场份额。
从图1上看，绵阳集体企业2012年承建项目342个，市场占有率为36.89%，2013年承建231个，市场占有率为30.28%，2014年承建176个，市场占有率为27.63%。承建项目个数和市场份额占比均呈逐年递减趋势。
2.2.2 承建项目金额及市场份额。2012～2014年绵阳地区电力建安市场10千伏、 35千伏合同金额约为9.5亿元，9家集体企业承建3.76亿元，占39.58%，其中2012年承建合同金额1.48亿元，占46.15%；2013年承建合同金额1.3亿元，占31.76%；2014年承建合同金额0.98亿元，占44.47%。
2.3 外部企业市场占有情况
目前绵阳地区外部从事建安工程的企业共有45家，其中具有一级承装、承修、承试资质的企业2家，二级资质企业9家，三级资质企业12家，四级资质企业10家，五级资质企业12家。注册资金在1亿以上的1家，0.5亿～1亿的5家，200万～5000万的13家，1000万～2000万的12家，1000万以下的14家。
2012～2014年3年间2126个电力建安项目中，外部企业承建1377个，占整个市场的64.77%，其中市场占有率位列的前十的公司承建项目数量达到整体市场的49.34%，竞争优势非常明显。
2.4 集体企业与外部企业竞争情况
2.4.1 从承建项目数量比较。从2012～2014年承建项目个数看，集体企业中仅绵阳驰骋、江油华兴、绵阳启明星集团三家公司进入前十名，且与第一名外部的联众电力工程公司差距较大，三家集体企业的承建项目数量均未超过200个。
2.4.2 承建项目容量比较。从2012～2014年承建容量来看，有5家集体企业跻身前十名，各公司均重视较大容量的项目，大容量项目市场占有率情况略好于整体市场情况。
从10kV项目规模最大的十大工程来看，集体企业承建了4个，但其中3个都是规模排名靠后的工程，集体企业承接项目的总容量仅占十大项目总容量的35.5%，较大的项目均被外部企业获得。
3 影响集体企业市场发展的主导因素
2005年前绵阳电力建安市场基本由供电企业集体公司控制，随着“三不指定”逐步实施，公司体制机制变革、市场运作模式改变，多种因素交织，集体企业竞争优势日益衰减，市场占有率逐年下降。
3.1 政策因素
3.1.1 政府监管力度日益加大。2005年6月，国家电力监管委员会《供电服务监管办法》（电监会8号令）首次提出：供电企业不得对用户受电工程指定设计单位、施工单位和设备材料供应单位（“三不指定”），电力建安市场逐步开放，形成市场竞争的调配机制。
2013年，国家能源局“十二条”规定，再次指出：部分地区用户受电工程“三指定”存在反弹现象，应建立制度化、常态化的监管机制。外部监管力度日益加大使集体企业在市场竞争面临更大的压力。
3.1.2 依法治企要求日益严格。电力企业“依法治企”工作的不断深入开展，对企业运作、经营管理要求更加严格。集体企业在电力业扩市场拓展方面将面临更多困难，资金使用灵活度低、物资集中采购周期增长，均对施工进度造成影响。如何在“依法治企”和“市场经营”之间找到合理的平衡点，提高集体企业竞争力，还需进一步探索和实践。
3.2 企业内部管理
3.2.1 供电企业体制改革的影响。2012年起，国家电网公司全面开展“三集五大”体系建设，供电公司管理模式发生较大变革，中心城区的管理层级受到压缩和合并，就绵阳供电公司来讲，改革后撤销了城区供电局，原城区供电局业务由3个支撑机构（市客户服务中心、市检修公司、市三新公司）承接。由于集体企业的支撑主体缺失，致使涪城区范围的集体企业承接业务能力大幅下滑，市场份额被外部企业大量侵蚀。
3.2.2 员工职业素养的影响。近年来，供电公司收到多起在职员工挂靠外部企业私揽工程的投诉和举报，个别人员为了谋求一己私利，为外部企业提供方便，“内外勾结”造成部分工程的流失。同时在绵阳承揽建安项目排名靠前的外部企业大多聘请原电网公司系统或该公司原有职工，这部分人员熟悉公司运作模式、管理流程和相关制度规定，针对公司部分管理“真空”，利用各种关系在业扩工程各管理环节为外部公司创造较好的竞争环境。
4 电力集体企业提升竞争力的举措
根据以上分析，集体公司必须转变观念，提高认识，对当前市场运作模式及管理机制进行变革，在依法治企的前提下，挖掘潜力，逐步提高市场占有率和集体企业盈利能力。
4.1 强化管控体系建设，缩短管理链条
一是要建立健全集体企业监管体系。供电公司要建立健全集体企业监管体系，强化监管责任；二是要建立健全产权清晰、机制健全、管控到位的集体企业内控体系。
4.2 减少企业数量，做实做优集体企业
规范集体企业管理应压缩企业数量，使之与监管能力相匹配。通过集体企业重组整合，达到优化资源配置，调整产业布局，突出核心业务，实现集体企业资源集中化、产权结构扁平化。
4.3 加强和规范集体企业人力资源管理
一是应该统一规范组织机构；二是严格控制用工总量，降低“三低用工”（低素质、低学历、低技能用工）占比；三是加强劳动用工管理，依法订立劳动合同；四是加强薪酬福利管理，建立完善福利保障体系；五是应加强绩效与培训管理，使绩效管理目标更明确、体系更健全、管理运作更顺畅。
4.4 加强和规范集体企业资产财务管理
一是要建立统一规范合理的会计核算体系，加强会计核算全过程管理，确保会计信息合理完整；二是要加强资金管理，建立大额资金支付审批制度，加强资金使用过程中的管理和监督，科学安排资金，有效控制资金风险，防范财务风险，提高资金集中使用效益；三是要建立全面预算管理，切实提高预算执行力和控制力。
4.5 推进物资集约化管理，实现物资有效管控
创新物资采购管理模式，规范物资管理流程，建立科学、高效的物资仓储和物流体系，优化配置系统资源，降低物流成本，提升物资集约化水平，提高物资管控的效益和效率。
