时间：2023-09-01 16:58:08
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇分包方安全管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：房建项目；现场；安全管理；重要性；问题；对策
房建施工项目的安全控制是一项对项目负责人综合素质要求极高的工作，项目负责人通过对项目安全生产进行筹划、组织、指挥、执行、协调和监控等一系列的活动，达到保证安全施工的目标。在安全管理人员实际的工作中，发现建筑工程项目现场施工中的问题所在，找出其中管理存在的问题，给出相应策略，具有十分重要的现实意义。
一、房建项目施工现场安全管理的重要性
伴随着社会经济的发展和进步，我国城市化的步伐也在加快，目前房建项目已经成为建筑行业里的重要组成部分。房建项目在施工过程中使用的机械和高空作业比较多，并且施工作业比较密集，因此，对施工现场的安全管理工作至关重要。对房建项目施工过程的安全管理工作可以保障施工人员的生命安全、节约企业的经营成本、提高企业的工作效率和企业的经济效益与社会效益。除此之外，通过施工现场的安全管理工作，可以提高一线施工人员的安全意识和安全操作水平，促进房建施工企业的健康和稳定发展。
二、房建项目施工现场的安全管理问题
（一）缺乏对安全管理工作的重视
伴随着我国建筑行业的规范化发展，很多安全管理相关的制度和法律法规相继被提出，但是，施工现场的安全事故并没有因此被杜绝。在现场的安全施工管理中，普遍存在执行力欠缺、检查不到位和违规办事等行为，甚至有些企业将安全管理工作视为表面工程，这些都是房建项目施工企业对安全管理工作不重视的表现。
（二）安全责任不明确，缺乏安全投入
在我国的建筑工程项目中，会涉及到许多外界主体，而且都是建筑工程项目中重要的组成部分。但是，对于这些主体设立的安全责任的规定却不是十分明确，有些建筑企业甚至在工程的分包中，就将安全风险全部转移给他人。此外，在招标中，一些企业故意压低造价，使得建筑工程在安全方面的投入大大减少，致使因资金短缺选用低廉不合格的材料，进而造成了施工事故。
（三）建筑市场混乱，分包、炜肯窒蠹为普遍
就目前建筑市场的整体情况来看，建筑市场的秩序处于混乱的状态，资质不达标的施工单位为了追求经济利益的最大化，分别挂靠于资质达标的单位上，从而导致越级承包和偷工减料的现象不断发生。例如：很多大型的工程项目被分包成很多小型项目，并且在分包的过程中缺乏完善的安全管理机制，导致整个房建项目工程存在很大的安全管理隐患。
三、房建项目施工现场安全管理的有效策略
（一）加强对施工队伍的安全教育
在对项目人员进行安全培训教育的过程中，既要提高施工管理人员的安全生产意识，又要提高施工人员的安全生产意识，并加强这些人员的安全操作技能和综合素质，通过对安全操作行为的规范，在整个项目队伍中形成规范化的操作习惯。在定期开展安全知识教育培训的同时，还要针对不同工种展开安全技术交底。通过集中上课、办宣传栏、观看录像等学习形式，组织施工人员积极学习操作规程、安全法规等，不断提升员工的安全意识，以增强多项安全操作技能，为员工安全提供保障。
（二）建立完善的安全生产体制
在建筑工程项目施工中，安全生产制度是建筑工程项目安全和顺利施工的重要保障，因此，建立完善的安全生产体制在建筑工程项目施工中有着十分重要的意义。建筑企业要将安全生产制度与实际生产施工相结合，将安全教育、安全生产责任制、安全奖罚和安全检查等融入到安全生产体制中，确保项目施工的安全性。
（三）建立健全安全管理制度
在房建项目的安全管理过程中，需要建立健全的安全管理制度，从而使安全管理工作具有一定的执行标准。施工管理部门在安全管理制度的制定过程中，要结合实际的施工情况，保障安全管理制度的可行性。同时，安全管理制度中要明确规定安全管理的责任人，使责任人按照相关规范严格落实安全管理工作。为了维护安全管理的秩序，对于在施工现场发现的违规操作行为要尽心及时的制止和处罚，从而加强施工人员的安全操作意识，保障施工质量。
（四）强化建筑工程施工现场安全监控工作
第一，要严格把控房建项目安全管理制度落实的每一个环节；第二，根据实际的施工情况制定现场安全管理监督体系，并保障体系的可实施性；第三，建筑工程施工现场的管理过程中，应当建立专门的安全管理小组，负责监管现场的状况，且要做好监管记录以及汇报工作；第四，可以通过设定条例的方法，提高对安全事故的惩处力度，从而有效控制违章状况，降低安全责任事故的发生几率；第五，要不断改善施工现场的环境，通过科学的规划，在施工现场危险处设立警示牌，将安全防护工作做好。
四、结语
总之，建筑工程的质量直接关系到人们的财产与生命的安全，同时也是建筑企业稳定发展的关键所在。因此，建筑工程的施工安全管理一定要遵循科学规律，强化安全意识，加大对项目人员安全知识的教育，健全完善施工现场的安全管理机制，以最大程度降低施工过程中的安全隐患，确保施工生产可以安全进行，致使建筑工程可以在确保质量的前提下完成施工任务。
参考文献：
关键词：项目总承包安全管理技巧
Abstract: a construction contract project of internal security management, shall establish up to the total package units as core, the construction unit of the main body of the subcontract for safety management system, at the same time to participate in the construction of all parties to personnel set up security, environmental protection, healthy work environment, so as to achieve the project safety goals. The article to the construction contract of the project safety management is analyzed.
Keywords: project general contracting safety management skills
中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：
一、 合格分包，创建团结协作平台。
1.在项目施工实施过程中，分包单位的选定很关键，应首先选出一些施工水平高，历年来安全管理到位，施工现场秩序好的单位作为重点合作待选单位，结合报价进行综合分析，进行选定分包单位，坚持安全一票否决制度，杜绝一些挂靠单位进场施工，促进项目施工的安全顺利实施；同时建立合格分包方名录, 并在企业内实施市场内部准入制度；
2.分包单位作为一个独立的经济实体存在于项目部内，与总包单位在经营理念、安全理念等管理理念方面有着一定程度的冲突。作为总包单位，掌握着一定的主动权，应加强与分包单位的沟通，在坚持各自不同的经济利益的基础上找一个共同的支点。应尽量避免将双方关系搞僵，亦不宜强行要求分包单位照搬总包方的管理，应允许分包方在遵守合同和甲方规章制度的前提下，保存本企业的一些管理特色。
二、要加强合同管理实施安全风险抵押金管理办法
1.总分包将按照约定的管理目标、安全生产要求、现场文明施工及基人员行为的管理、机构设置、人员配置、安全文明施工措施费用总额和预付方式以及使用要求、调整方式等、投入费用的归属和审批权限、事故的报告和处理以及事故经济责任、违约责任、争议的处理、合约的生效与终止等方面，为项目安全管理的具体实施提供具体可靠的合约保障。可采用另外签订《职业安全健康及环境管理协议书》作为主合同的附件，但此附件必须与主合同同时签订；
2. 为保证合同能得到充分发挥的执行，目前比较常用的方法是收取安全风险抵押金，通过实施安全风险抵押金管理办法，对分包方的日常安全管理、考核、奖惩进行细化、量化。
三、 实行区域化、标准化管理
1、要管理好一个项目的安全文明施工，在工程开工前，应对工程进行安全文明施工总策划,确定一个高标准的总体目标和为之而进行的工作计划，要求各分包商在项目总策划的基础上出台本单位施工范围的安全文明施工策划。
2、实施总平面区域化分块管理，明确各分包单位的“责任田”，并在此基础上要求各分包单位制定“专业策划”，对厂区道路、施工顺序、工艺质量、废弃物排放、安全宣传等进行认真策划，为工程开工后实现安全管理制度化、安全设施标准化、人的行为规范化、物资堆放定置化奠定了坚实的基础，从安全管理，现场安全文明施工组织，作业环境，劳动安全，职业健康等五个方面完善创一流考核的标准。
3.推行定置化管理，切实做到物资堆放定置化。将有限的施工场地进行功能区划分，各功能区的机具设备实行定置化管理，将企业文化、安全理念和有效的管理方法，通过统一的大幅面形象设计和独特、鲜明、完整的视觉标识表示出来，。
4、实行工程的封闭式管理，严格门卫值班制度。施工生活区、办公区、施工区严格分开，并用围墙或安全防护栏进行分隔；在此基础上要求所有员工实行挂牌上岗。
5.安全文明施工总策划的出台后,更重要的是如何将策划付诸实施。所以总策划出台后，要组织所有参建单位进行项目安全文明施工总策划的交底，明确目标、责任区域范围、责权利等。
6、安全文明施工策划的实施过程，一定要从严要求，加强过程检查、考核；同时认真落实安全责任制，合理分解、控制安全目标，将安全目标合理分解到各分包单位上去。对安全文明施工策划的实施实行动态检查、考评，按月度、季度检查策划实施、落实情况，及时纠正落实过程中的偏差。
四、完善安全管理体制建立健全安全管理制度
1、 完善安全管理体制，建立健全安全管理制度、安全管理机构和安全责任制是安全管理的重要内容，也是实现安全生产目标管理的组织保证；各分包单位进场前，总包单位即健全安全保证体系和安全监督体系，建立完善的安全监督网络，坚持以项目经理为核心的安全文明施工管理，对工程安全文明施工实行“统一规划、统一组织、统一协调、统一管理”。
2、 根据工程项目的规模和特点,项目开工后,总包单位要成立由总包单位项目经理为的核心领导，主管生产生产、技术的副经理、安全部负责人、各分包单位负责人以及人事、财务、机械、工会等有关部门负责人组织的安全生产委员会或安全生产领导小组的安全生产组织保证体系。
3、 成立以项目经理为本施工项目安全生产第一责任人、各分包队伍负责人为本队伍安全生产第一责任人、各作业班组负责人为本班级或作业区域安全生产责任人的安全生产责任保证体系；负责组织落实各安全技术措施、施工方案和危险控制措施；
4.成立以项目总工程师为本施工项目安全技术第一责任人、各分包队伍技术负责人为本队伍安全技术第一责任人、各作业班组技术负责人为本班级或作业区域安全技术责任人的安全生产技术保证体系；根据工程进度及施工特点为，负责组织对各阶段的存在的危险点、危险因素、环境因素进行辨识、风险评价，并制订相应的安全技术措施、危险控制措施，对用一般控制措施难以控制的，应单独编制控制方案；
5、成立以项目安全部负责人为本施工项目安全监督第一责任人、各分包队伍安全监督负责人为本队伍安全监督第一责任人、各作业班组兼职安全员为本班级或作业区域安全监督责任人的安全生产监督体系；负责各安全技术措施、施工方案和危险控制措施的执行和落实情况，施工过程中存在的人不安全行为、物的不安全状态、不良作业环境进行监督、检查、督促整改，并提供安全指导；
6、在项目安委会或领导小组的领导下，建立起“反违章规定”、“安全文明施工奖惩办法”、“总平面区域化管理办法”等规章制度，做到管理制度化、规范化和程序化。施工项目至少应建立十项安全生产管理制度：安全生产责任制、安全生产检查制度、安全生产验收制度、安全生产教育培训制度、安全生产技术管理制度、安全生产奖惩制度、安全生产值班制度、事故统计及报告制度、消防保卫管理制度、重要劳动防护用品及安全设施使用管理制度。
五、 加强考评严格奖惩
1、每天派专人到现场进行检查，发现问题及时制止，情况严重的发出整改通知，并作考核评比依据之一。检查人员应随身携带摄影器材，对发现人的违章行为、物的不安全状态和不良环境因素拍摄焉作为依据，资金条件允许的施工项目可装闭路监控设施；
2、项目总包单位坚持组织开展好每周的安全检查活动。通过安全检查，及时查处人员违章行为、纠正物的不安全状态和不良环境因素，检查定置化管理和标准化安全设施实施情况，进而发现各分包单位在安全文明施工管理上存在的不足，及时提出改进意见。
3 、建立阶段性安全目标奖励与年度安全目标奖励相结合，动态考评各分包单位安全文明施工管理业绩，在每周安全检查基础上，开展每周、月、季度安全评比，对实现阶段项目安全目标、实现本项目年度、季度、月、周安全目标的分包单位给予相应奖励。对于因整改不力，连续两次被评为最差施工单位的，按规定给予经济处罚和在安全宣传栏上通报批评；对连续三次评为最差施工单位，可考虑停工整改或中止施工合同。
六、结束语
关键词：建筑施工；监督管理；安全隐患；解决措施
中图分类号：TU7 文献标识码：A
众所周知，由于建筑结构日益复杂化，建筑面积逐渐扩大化以及施工技术公益日益先进化随之产生的就是施工过程中的工序和工种的危险系数都提高了，但是施工单位的首要目的是经济效益的最大化，对安全工作的投入并不够。这就导致在建筑施工过程中安全事故现象发生。为了避免这种现象的发生，我们要加强对建筑工程的安全监督管理工作，从最大程度来避免减少安全事故。文章中笔者对建筑施工安全监督管理中存在的问题进行了简单的总结与概述，并结合实际工作经验提出了几条建设性的解决措施。
一，建筑施工安全监督管理工作中存在的问题
第一，法律制度不完善管理人员安全意识淡薄虽然我国已经制定并颁布了《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律法规，各省也都制定了相应的建筑施工安全施工管理细则，但目前我国的安全制度并不完善，还有待改善。再加上施工管理人员的安全意识不够，不能严格按照规范施工，加上施工人员没有经过严格的培训，施工水平欠佳等导致安全事故时有发生。这些都是导致工程施工安全隐患的原因。
第二，对安全事故的重视不够
大多数施工企业都是把追求经济效益放在第一位，对施工过程中的安全管理不够重视。为了减少总成本，对安全资金的投入不够，能少则少，导致相应的安全措施不能正常采用。再加上现场施工人员的安全意识较差，因为大多数的施工人员都是农民工，他们并没有严格的培训，所以安全意识达不到。再者就是安全管理制度的不完善，施工单位并没有根据工程的实际情况编制相应的安全施工方案、安全保证体系、突发事件的应急预案等，都是为了应付随意编制的，并没要起到应有的安全管理作用。
第三，分包管理制度不完善，以包代管、违法转包和层层分包现象严重
众所周知，建筑工程中分包现象时有发生，但相应的安全管理制度并不完善。主承包单位并没有采取有效的安全管理模式，只是派几名技术和管理人员到现场配合管理。而分包单位由于企业资质不够高，施工人员技术有限，并不能做出合理的安全管理制度，这就导致在施工期间分包情况难于落实企业责任制，更为严重的情况是，可能出现违法转包和层层分包现象，这对施工安全而言是很大的隐患，让人堪忧。
第四，安全检查技术及防范措施不规范
由于建筑工程的行业安全技术标准并不完善，导致施工单位有机可乘，编制安全施工组织设计只是为了领导审批，做不到起到真正的对安全管理的作用，使得安全管理难于顺利展开。再加上安全技术措施经费的严重不足，所以对施工项目的检查更是少之又少，草草了事。导致安全隐患时有发生。
第五，安全资料的管理制度不规范
当施工现场出现事故时，相关部门就要通过安全资料来了解现场情况，所以对安全资料的管理至关重要。但是，在实际工作中，安全资料的管理制度却很混乱，经常出现代签名、漏签名的现象。并且许多资料的表达很模糊并不能真实地反映施工现场的实际情况。
第六，安全检查和培训形式化由于施工企业为了实现利益最大化，一般为了降低总成本都会尽量缩减安全培训开支，只是做做表面功夫。平时的安全检查也是例行公事，检查并不到位，检察人员也是草草了事，并不重视，使得检查工作和安全培训形式化，无法达到预期的目的。
第七，安全检测仪器不够先进
随着科技水平的高速发展，建筑行业也有了突飞猛进的发展，但相应的安全检测仪器及机器设备并没有跟上时代的潮流，已经不能适应现场施工对安全管理的要求，这就造成了施工过程中的安全隐患，有时候根本就发现不了跟别说去治理解决了。
第八，施工工艺和材料设备落后
现场施工过程中，施工人员并不会经常保养机器设备，使得机器设备老化，但并不会被淘汰而是继续使用，再加上没有先进的施工工艺相配套，施工材料的使用也不够得体，导致了安全事故的发生。
二，建筑施工安全监督管理问题的解决措施
第一，应建立健全安全监督管理制度。
要建立健全施工安全监督管理制度应从两个方面着手工作，第一应该建立建筑行业特有的监督管理机构并实现网络化管理。应该本着预防为主，从多方面综合治理的态度，严格按照规定要求进行分级管理。坚持全面要求，重点监管，严格执法监督的原则来建立建筑行业特有的监督管理机构并实现网络化管理体系。另一方面，应该建立各项目所在区域与项目之间的联动监管体系。随着科学技术的迅猛发展，建筑领域中出现了越来越多的新技术、新材料、新工艺等等，但施工人员的技术水平以及施工机械设备未必能够与这些相匹配这就导致了施工过程中安全隐患的产生。笔者认为对于具有危险性的项目以及重点项目应给加强安全监督管理，可以利用有专业有事的安全管理部门来监督管理，从最大限度上来避免安全事故的发生。
第二，提高建筑施工从业人员的安全素质。鼓励施工单位培养高素质人才，吸收高学历的管理人员来负责安全管理工作。施工单位还要组织单位中学历较低的同志进行安全技能培训或者鼓励员工参加成人教育等途径来提高施工从业人员的水平。
第三，加大对安全施工设备的投入，可以从以下几个方面入手.。首先对于施工现场的管理要高度重视，严格按照规范标准和设计要求进行施工。并且要使用高性能的机械设备，注重对机器的保养，这样才能使机器保持较高的工作状态。当机器出现故障时应及时进行保养修理。再者，要提高安全防护措施，施工现场有安全隐患的场所和施工机械应该树立明显的警示标志。保证施工现场和施工机器设备的安全性。
第四，应该从安全监督的方式入手，突出监督管理的重点。首先，在监督过程中不要流于形式。监督管理部门应该落实监督工作，在工作过程中应该及时发现事故过程中所存在的安全隐患，并且应该将工作落实到实处，从根源入手，将安全隐患扼杀在摇篮里。其次，应该落实企业责任制度，施工企业是建筑活动的主体，只有施工企业注重安全生产，建筑安全工作才能有效的进行。这就要求安全监督部门加强对施工企业的管理与监督，对施工企业安全生产情况进行考核评价，同时监督建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班制度的落实，规范专职安全生产管理人员的专职专用。
第五，加强对重大危险源的监管。我们从施工现场环境进行介绍，预防生产性粉尘和噪声对安全管理的危害。如果施工现场粉尘较多，那么加强组织领导就有很大的必要性了。在施工阶段要经常检测粉尘含量，并对粉尘进行定期专业性检查，并做出合理的解决预防措施来减少粉尘的危害。为了减少施工现场的噪声，应该选择震动较小、噪声较低的机械设备。通过这些途径来改善施工环境，进而起到安全管理的作用。其次，采取必要的防暑降温措施。夏天尽量避免高温作业，采取有效的防暑降温措施，给施工人员准备冷饮、风扇等降温办法。
第六，重视监理旁站作用，落实安全管理职责。建设单位为了保证工程质量委托监理单位进行监管，对施工现场的安全进行旁站管理。作为监管部门要对施工现场监理人员配置情况、人员在岗情况、安全履职情况进行检查，不符合规定要求的应进行严肃处理。三、结束语建筑施工安全监督工作关乎着我们的生命安全具有极其重要的意义，安全监督部门应该履行自己的义务，担起社会赋予的间距任务，要坚持落实规范要求，从根本上减少安全事故的发生。通过建筑业安全监管部门工作的不断完善，整个建筑业自身机制的不断健全，建筑业人员安全意识的不断提高和全社会的共同努力，建筑业安全生产形势必将能够健康有序发展。
参考文献：
[1]《建筑工程安全生产监督管理工作导则》建质［2005］184 号
[2]《辽宁省建设工程安全生产监督机构和人员考核办法》辽住建[2011]17 号
【关键词】建筑工程；施工管理；机械设备
1 前言
很多建筑物，就其各专业本身，如建筑的外形、使用功能、结构型式、安全合理性等，不论在设计，还是在施工方面的质量，都能得到很好的控制和保证。但各专业工程施工中的交叉配合与协调工作，经常处理得不尽人意。到了工程施工的后期，由于这些问题，往往出现返工，造成工程投资的极大消费，影响工期，有的还会影响到建筑物的使用功能，严重的甚至带来质量问题和安全隐患。可见，工程施工中各专业的协调管理工作不仅很重要，同时也很必要。
2 建筑施工中存在的问题及其原因
出现问题的原因很多，牵涉到从设计、施工到项目经理、甲方，多专业技术工种，多单位部门的方方面面，归纳起来主要有几点：
2.1 技术质量方面
现代建筑的科技含量越来越高，涉及的专业越来越多，安装的质量技术要求也越来越高。每一个专业既有自己的特定位置空问、技术要求，同时又必须满足其他专业施工的时间顺序和空间位置的合理需求。如果在技术方面未能充分全面考虑，特别是一些交叉部位的细节考虑不周，则极易产生问题。再者，由于现代建筑的专业化，每一栋建筑都是一件特有的产品，每一条管线、设备都有特定的要求，少有类同，这也增加了技术工作难度，增加了各专业之间出现矛盾和问题的可能性。同时由于新技术、新产品的不断出现和应用，施工人员未能及时掌握，也会带来问题。
2.2 管理方面
由于现行的管理体制，施工单位的分包现象普遍存在，分包单位在工作范围的界定上很难做到十分明确。主观上各单位在利益的驱使下，总希望相关单位承担更多的工作。往往造成工序上的遗漏，人为地带来一些问题，增加了协调管理的复杂性。
3 影响施工项目质量因素的管理
3.1 人的管理
领导者的素质和领导层的整体素质，是提高工作质量和工程质量的关键。一面要关注人的技术水平与生理缺陷：施工管理人员，班组长和操作人员的技能和知识应满足工程质量对人员素质的要求；从事特殊工种和关键工序的人员必须持证上岗。另一面也要关注人的心理行为和错误行为：为了有效避免人的失误，增强人的责任感和质量观，除了加强政治思想教育、劳动纪律教育、职业道德教育、专业技术知识培训、健全岗位责任制、改善劳动条件、公平合理的激励外，还需根据工程项目的特点，从确保质量出发，本着量才适用，扬长避短的原则来控制人的使用。最后工程项目全体人员都应有全员参与项目质量意识，完全按照项目质量原则进行全过程的全面质量管理。
3.2 机械设备的管理
首先是设备购置过程中的质量控制：①必须按设计的选型购置设备；② 设备购置应向质量管理人员申报，经审核后方能订货；⑧优选订货厂家；④签订订货合同；⑤ 设备制造质量的控制；⑥购置的设备在运输中，必须采取有效包装和固定措施，防止碰撞损伤；⑦加强设备的贮存、保管，避免配件、备件的遗失，设备遭受污染、锈蚀和控制系统的失灵。其次是设备进场时的质量控制：要按设备的名称、型号、规格、数量的清单逐一检查验收，关键性大型设备，一切随机的原始资料、自制设备的设计计算资料、图纸、测试记录、验收鉴定结论等应全部清点，整理归档。设备的安装要符合相关设备的技术要求和质量标准，在安装过程中，要对每一项、每一部分逐一进行检查验收和质量评定。在设备安装检验合格后，必须进行试压和试运转，这是确保配套正常运转的重要环节。
3.3 施工方法的管理方法控制包含整个工程项目的整个建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、施工组织设计等的控制。技术文件是建设项目施工的依据。为了确保这些技术文件的完整性、准确性、系统性、有效性和及时性，工程管理人员应建立技术文件资料目录清单，建立计算机信息管理系统，对文件资料实施动态管理，保证文件的可追溯性。施工图纸是组织建设项目施工的重要技术文件，是进行项目施工管理的依据。做好施工图纸会审工作，能有效地避免因图纸差错而影响工程质量。针对施工过程中出现的新问题、新情况，需要对施工方案进行修改，必须要制定程序化的制度文件，使施工方案的实施处于受控状态。
4 建筑工程施工的安全管理
4.1 安全制度管理
施工项目确立以后，施工单位就要根据国家及行业有关安全生产的政策、法规、规范和标准，建立一整套符合项目工程特点的安全生产管理制度，包括安全生产责任制、安全生产教育制度、安全生产检查制度、现场安全管理制度、电气安全管理制度、防火、防爆安全管理制度、高处作业安全管理制度、劳动卫生安全管理制度等。用制度约束施工人员的行为，达到安全生产的目的。安全生产责任制是所有安全生产管理制度的核心，也是最基本的安全管理制度。安全生产责任制是按照安全生产管理方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，将各级负责人员，各职能部门及其工作人员和岗位生产工人在安全生产方面应做的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度。
4.2 安全组织管理
为保证国家有关安全生产的政策、法规及施工现场安全管理制度的落实，企业应定期召开安全工作会议，分析安全生产形势，总结和布置安全工作，及时研究解决劳动安全工作中出现的重大问题；建立健全安全管理机构，并对安全管理机构的构成、职责及工作模式做出规定认真贯彻执行国家和地方政府的有关安全生产的法律、法规，建立健全安全机构和各项规章制度，培养安全专业人才，依法管理安全生产：根据生产的变化，主持制定年度安全生产措施方案，按规定比例落实安全措施经费，确保安全投入：组织、督促和检查安全教育和技术培训、考核工作：企业还应重视安全档案管理工作，及时整理完善安全档案、安全资料，对预防、预测、预报安全事故提供依据。
4.3 施工人员操作规范化管理
施工单位要严格按照国家及行业的有关规定，按各工种操作规程及工作条例的要求规范施工人员的行为，坚决贯彻执行各项安全管理制度，杜绝由于违反操作规程而引发的工伤事故。各级工程技术人员、职能科室和生产工人在各自职责范围内对安全工作负相应的责任，主要有：熟练掌握、严格执行安全规章制度和安全技术规程，严格遵守各项安全生产规章制度，遵章指挥，制止违章作业：进行日常安全教育、培训、考核，不断提高自身安全意识和素质；岗前认真检查工具、设备、防护用品，发现不安全问题及时上报和解决，保持各种机械设备和生产设施状态良好；发生伤亡事故立即组织抢救，保护现场，并及时报告上级 确保劳逸结合。
4.4 安全技术管理在施工生产过程中，为了防止消除伤亡事故，保障职工的安全，企业应根据国家及行业的有关规定，针对工程特点、施工现场环境、使用机械以及施工中可能使用的有毒有害材料，提出安全技术和防护措施。安全技术措施在开工前应根据施工图编制。施工前必须以书面形式对施工人员进行安全技术交底，对不同工程特点和可能造成的安全事故，从技术上采取措施，消除危险，保证安全现状。施工中对各项安全技术措施要认真组织实施，经常进行监督检查。对施工中出现的新问题，技术人员和安全管理人员要在调查分析的基础上，提出新的安全技术措施。
关键词：建筑工程施工；安全管理工作；思考
建筑工程施工的安全管理，是建筑工程的重要管理任务之一，要求在施工的过程中，构建科学合理的安全管理体系，并对管理方式和管理制度进行创新，采用有效的安全管理手段，确保工程施工在安全环境中有条不紊地进行。为了实现建筑工程施工安全管理模式创新目标，本文从建筑工程安全管理体系、安全管理方式、安全管理制度、安全管理手段四个层面探讨创新的方式，为工程施工的安全管理工作提供清晰的思路。
1 建筑工程施工安全管理体系的创新
安全管理体系是建筑施工安全保障的屏障，要求从宏观的视角，根据相关行政法规和法律条文，以及结合施工现场的具体条件，深层次完善安全管理体系的内容，必须做到：
1.1 法律法规的融入
建筑工程施工安全管理体系的标准源自于相关法律法规的规定，换句话说，建筑工程不能脱离法律规定的基本要求施工，《中华人民共和国安全生产法》是目前建筑工程安全施工的规范法律之一，建筑企业在构建具体项目安全管理体系的时候，需要检查立项方案、施工方案、安全检查工作方案等是否违背这些规范性法律的初衷。
1.2 安全管理机构的设置
建筑工程的安全管理工作具有系统性和专业性的特征，要求建筑企业设置安全管理机构，并落实人员的科学编制，保证工程的每个分项任务都有具体的岗位人员负责安全管理工作，将安全管理的死角缩小到最小范围内，与此同时，安全管理部门应该立足于工程的实际，挖掘出工程潜在的危险源风险因素，提前做好风险因素防控措施，这也是安全管理工作走向规范化的奏效措施。
1.3 安全管理工作的中长期规划
建筑工程的安全管理工作处于动态管理的状态，随着建筑事业的发展，以及工程项目任务的调整，经常会产生一些始料未及的施工风险因素，大多时候会使得工程功亏一篑，譬如某房地产小区的施工现场，总承包商将安全防护支架搭建作为分项任务分包给其他施工单位，由于没有做好安全交接的计划工作，分包单位在不清楚总承包要求的情况下就擅自施工，最终造成支架坍塌事故，工程也因此被相关部门责令整改，由此可见，安全管理工作需要兼顾工程各个阶段的风险因素，制定工程中长期的规划，以掌握工程的各种隐患因素，提高安全管理工作的主动性。
2 建筑工程施工安全管理方式的创新
建筑工程施工安全管理工作的主体是工程单位指定的安全管理人员，在安全管理方式选择方面，由于观念的差异性，以及工程施工专业化发展速度的加快，安全管理方式难免会出现脱离工程实际的情况，为此，建筑工程施工安全管理方式的创新也具有一定的必要性。
2.1 安全管理观念的转变
建筑工程施工安全管理人员应该基于工程的实际情况，结合新形势的发展需求，从安全事故事后查处的被动管理方式，转变成为在安全事故发生之前积极防范的方式，要求管理人员从思想的层面上，牢牢树立这种安全防范观念，将安全检查管理的重点放在重大事故隐患和重大危险源的预防控制方面，即防范于未然。
2.2 技术型和专业化管理方式
目前的建筑工程施工安全管理人员的管理方式，倾向于传统的经验管理方式，这种管理方式尽管已经在长期的施工实践中获得宝贵的管理经验，但容易忽略工程动态变化的客观情况，某些经验总结出来的施工安全管理方法，未必能够适应工程新环境的管理需求，也未必能够有效控制新生的风险因素。笔者认为建筑工程的施工，需要在积累丰富施工安全管理经验的基础上，往技术型和专业型的方式转变，在开展工程施工安全管理工作的过程中，认真对待新技术采用可能带来的专业性风险因素，进一步提高安全管理人员的综合素质水平。
2.3 企业所有制安全管理方式
由于专业性水平的限制，施工安全事故往往集中于中小企业，这些企业安全管理方式承袭了传统国有企业非市场化的安全管理方式，对安全管理事故的新变化不够重视。为此，笔者认为建筑工程施工企业应该提高安全管理主体的集中性，采用垂直管理的方式，使得各项安全管理工作不至于脱离决策者的视线。
3 建筑工程施工安全管理制度的创新
建筑工程施工安全管理制度的落脚点是企业，而企业的运营管理，离不开相关管理制度的创新，建筑工程施工企业的安全管理制度，是确保规范化施工的安全保障条件之一，对其创新，需要掌握以下几方面的方法：
3.1 建立建筑企业职业安全卫生管理体系
为了迎合经济全球化的要求，劳务标准的人权状况，已经开始成为建筑企业需要重点考虑的管理内容之一，在国家社会已经被广泛关注。另外，为了营造良好的安全管理人力资源环境，建筑企业需要参考借鉴发达国家的做法，对职业安全卫生条件进行改善，同时提高企业的安全管理制度水平，将安全事故的发生率控制在最低状态。
3.2 施工安全卫生预评价工作的开展
是施工安全监理工作的基础，是从本质上消除工程事故隐患，也是从源头控制事故发生的重要工作，笔者认为无论是新建工程，还是改建或者扩建的工程，都需要开展安全卫生预评价的工作，一旦发现安全隐患，需要即刻限期整改，而没有进行预评价的建筑工程项目，一律不得开工建设。
3.3 发展专业型的建筑工程安全管理中介组织
建筑企业出于成本的考虑，尤其是中小型的建筑工程企业，很难实现施工安全管理成本的全额投放，以致安全管理工作很难跟上工程的专业化施工发展，在采用新技术、新材料、新设备、新工艺手段之后，施工安全管理工作往往会出现捉襟见肘的尴尬局面，为此，笔者建议由建筑工程行业协会牵头，尽快建立独立型的专业安全管理中介组织，负责承担建筑企业施工的安全管理评估、培训、咨询、指导、检验等工作，为建筑企业减缓安全管理工作在专业化要求方面的压力。
4 建筑工程施工安全管理手段的创新
作为第一生产力的科学技术，是目前建筑工程施工的基本要求之一，但施工的安全管理，未能紧紧依靠科学的技术，因此管理手段方面忽略了大量的先进科技成果，而继续沿袭落后的安全管理技术、工艺和设备，并不利于安全管理工作的开展。由此笔者提出了以下几方面的建议：
4.1 重大施工事故和职业病危害的控制，秉着全局性和共性的技术视角，研究施工过程中存在的危险源因素，通过危险源因素的识别、评估和应对，形成综合的风险管理体系。
4.2 安全生产技术基础工作的加强，笔者推崇信息化技术的融入。信息化技术已经开始融入建筑行业当中，对施工安全管理工作提出了推陈出新的要求，需要进一步健全安全管理工作的信息网络体系，譬如安全生产事故统计系统，形成良好的施工安全信息化管理环境。
4.3 跟踪国外国家安全管理技术的发展趋势，结合工程的实际，将参考借鉴的内容消化吸收，建立安全科技示范工程，开展施工危险源因素的普查工作，并采用分级管理的方式，推出功能更加齐全的安全管理产品。
5 结束语
建筑工程施工安全管理模式的创新，包括施工安全管理体系创新、安全管理方式创新、安全管理制度创新、安全管理手段创新四个方面。模式的创新具有借鉴性和突破性的要求，即需要在继续承接以往工程先进经验和参考借鉴发达国家建筑工程施工安全管理经验的基础上，结合工程的实际情况，采用创新性的管理技术，并从体系、方式、制度、手段几个方面，予以广泛推广。
参考文献：
通过参加和学习安全大检查大反思活动，个人的思想认识有了进一步提高，认识到开展安全大反思、大检查活动的重要性，全面排查整治突出安全隐患，夯实安全管理基础，推动电力建设安全持续稳定发展的现实需要。作为一名电力建设系统的职工，我应该更主动的投入到活动之中，按照公司总体部署的推进计划安排，结合自身工作，认真开展大检查大反思，努力提高安全思想认识，并以此为契机，整改工作中的问题。
通过对本次活动中发现问题的分析总结，目前在电力建设工程施工安全存在以下主要问题和薄弱环节：
1、安全生产责任制落实不到位
参建单位的安全生产监督体系和保证体系不健全；未结合工程实际制定安全管理制度；安全生产管理机构未按要求设置，专业人员不足；未明确各岗位安全管理责任；未结合工程实际对安全生产目标进行逐项、逐级分解，未明确责任人。
2. 隐患排查治理不深入
参建单位未制定生产安全事故隐患排查治理制度；未对隐患进行分级管控；未制定防范、应急措施。
3、施工用电安全管理措施不到位
参建单位施工用电管理不规范，配电系统中的二、三级电气设施达不到标准要求，配电箱设置不规范，导线相色不规范，保护接地不规范等问题。
4、吊装作业安全管理不到位
参建单位对特种设备、起重作业及特种作业人员疏于管理；起重设备存在缺陷、带病运行，吊带破损、吊链吊钩缺少防脱钩装置，卷扬机钢丝绳与架体摩擦，无票进行吊装作业等。
5、安全警示标志管理不规范
部分工程的参建单位安全警示管理不规范，未制定安全警示标识管理办法，临边位置警示牌缺失。
6、重大危险源管控不到位
参建单位未建立危险源辨识与评估管理制度，危险源辨识及控制措施清单缺项，存在与现场作业不符的项目。未针对辨识出的重大危险源制定措施方案，无应急预案，未进行日常监测。
7、分包管理不到位
施工单位未与分包单位签订安全协议或协议中对双方安全责任界定不明；施工单位未及时将分包单位资质及业绩材料向监理单位和建设单位报审。
关键词：建筑施工 总承包项目 安全管理 实践
Abstract: this article with the expo village B plot section of the program, for example, from the project safety production management mode, experience, idea, method and way, the viewpoint of engineering practice, through its safety management summary, extract the security management practice experience, practice, from essentially improved enterprise safety management performance.
Keywords: building construction contract the project safety management practice
中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：
前 言
由中国政府主办、上海市承办的2010年上海世博会，已有超过230个国家国家和国际组织参展，规模空前。相对于占地面积5.28平方公里的整个世博园区来说，一个仅6万平方米的世博村公寓式酒店项目或许不甚醒目，但它却是“中国建筑”竖立在世博工程中的第一面旗帜，是在2008年度上海市重大工程立功竞赛中脱颖而出、在整个世博综合赛区摘取优秀集体殊荣的唯一单位。它就是由中建八局承建的世博村B地块二标段项目。世博村B地块二标段项目主要功能以高档公寓酒店为主，并结合设置部分商业、健身休闲功能，主要包含5幢高层建筑和一个地下室，地上面积约为47291平方米，地下面积约为12573平方米。
世博村B地块二标段项目于2007年6月正式开工，鉴于该项目非同寻常的意义和使命，总承包项目部明确了“高标准、严要求、争第一、树形象”的综合管理目标。在安全生产工作中，坚持做到如履薄冰，如临深渊，把安全管理始终作为工程施工中的重中之重，将保证施工现场安全生产，保障施工人员人身安全，作为总承包项目的每一位管理人员都肩负责任。为此，总承包项目部在施工管理中不断完善管理制度，提高安全管理水平，按照业主、监理单位的安全文明施工要求和中建八局总部的有关安全工作会议、文件精神，以抓安全、管安全，以高效、求务实的工作态度，使得世博项目的安全生产管理取得了卓越的成效。
一、确定安全和文明施工管理目标。
为了贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强施工现场安全标准化的管理，落实安全生产责任制。总承包项目部制定了“杜绝死亡事故和重伤事故；杜绝施工机械设备损坏事故；年负轻伤率控制在1‰以内；杜绝重大火灾事故；不发火灾事故；社会相关方投诉为零；全员安全教育率100%；安全隐患整改完成率100%”的安全管理目标。对制定的目标，根据责任分解后落实到责任人，对相关责任人的执行情况每月进行考核，考核结果与绩效挂钩，并落实奖罚措施。
二、统一思想、健全机构、规范运作，狠抓项目管理。
工程项目施工，必须要有一个运作规范、职能健全的组织机构，才能对施工的全过程进行有效的管理、监督和控制。总承包项目部根据公司领导的要求，做到机构设置合理、人员配套到位和管理制度健全三到位。设置了安全、生产、合约、材料、技术等10个部门，先后制定并下发了项目安全管理奖惩制度、质量管理制度、物资、设备管理制度等相应的管理制度。在安全生产管理方面，总承包项目部全员保持清醒的头脑，通过组织召开安全专题会议、组织班组职工开展安全知识学习等多种形式，对全体职工进行安全操作规程、安全施工规范的教育，不断提高职工对安全文明施工重要意义的认识，对于在建的工程项目，以安全生产为前提，在施工中将安全生产放在第一位，要求所有职工要统一思想，增强安全工作责任心，不能只重工期，也不能只求进度，要切实抓好项目的安全生产工作，以安全文明施工树立中建八局内部的标准化管理和外部的良好形象。
建立完善安全保证体系，落实安全生产责任。
建立项目安全生产长效机制，是贯彻落实科学发展观，实现安全生产的必然要求，是实现安全生产形势根本好转的有效途径。为保证安全管理系统有效运行，确保工程安全施工，工程项目在从开工之初，从三个方面着手建立健全安全管理体制，并随着项目进程的不断变化和施工人员的不断调整进一步完善安全保证体系。一是成立了以项目经理安全生产领导小组，负责对安全文明生产工作的组织、决策和领导，设置了独立的安全部监管部门，从上至下建立安全生产控制网络图，对项目安全文明生产工作实行从总承包项目部、分包单位到班组的三级监督检查体制，强化安全检查和安全监督，要求安全工作人员具备高度的工作责任心，以认真务实的态度将安全管理贯穿于施工生产全过程。二是建立完善安全管理制度，针对世博工程项目的特点，制定严格的安全管理制度和管理措施，使安全管理水平不断提高。多年的施工经验使我们认识到：建筑工程施工安全管理是一门科学，是一项复杂的系统工程，需要参与施工的各部门、各单位的密切联系和相互协作，要依靠科技进步，实行科学管理，才能不断提高安全管理水平，使安全管理工作做到规范化、标准化、科学化。三是将分包单位的安全管理人员纳入到总承包安全管理当中，总承包项目部与分包单位及每个管理人员层层签订安全生产责任书，同时要求分包单位必须设立安全管理机构，配备适应施工安全工作需要的专（兼）职安全人员，与总包同时开展安全监督、检查与管理。此外，为进一步强化对安全第一责任人的安全纪律管理，制定了请假制度和节假日值班制度，在节假日期间，必须有副经理以上的管理人员在现场值班，从而规范了现场安全生产管理。
四、结合实际、明确目标，针对施工具体问题制定措施。
针对世博村B地块二标段工程规模大、场地狭小、建设工期紧、牵涉作业面广、立体交叉作业多、分包单位众多等特点,安全生产管理已成为工程总承包管理的关键因素之一,总承包项目部各职能部门和分包单位对施工中存在的具体问题进行分析后，制定了安全措施：一是为新进场职工在进场后7个工作日内缴纳完外来务工人员综合保险，以维护职工切身利益，降低工程施工过程的风险；二是按照安全文明施工要求，合理安排现场施工，坚持文明生产，实施标准化、规范化作业，严禁违章指挥，冒险蛮干，施工过程要紧张有序，施工结束要工完场清；三是建立安全生产例会制度，每周组织召开一次管理人员安全例会，每半月组织开展一次特殊工种安全教育会议，每月组织召开一次全体职工安全教育大会，定期聘请专家和教师给工人授课。定期通报安全生产检查情况，研究制定安全防范措施，布置安全生产工作。各分包单位定期组织进场人员召开安全专题会，警钟长鸣，强化了职工安全意识；四是项目安全部每周组织开展安全检查，落实安全生产检查整改措施和检查结果通报制度，坚持落实班组班前讲评活动制度。五是对施工危险品的使用，落实专人负责管理，要求对氧气、乙炔瓶的使用必须落实申报和审批制度；六是严格按照安全管理规定要求，对分包单位严格资质审查，将分包安全管理人员纳入总包统一管理，并签订安全生产责任书。七是积极与世博派出所签订警民共建协议，定期邀请派出所定期到施工现场开展法制宣传、治安防范宣讲等活动。
五、安全生产管理确保“六转变”、“七到位”、“八突出”。
在推进安全生产工作中，总承包项目部做到了“六个转变”。在安全生产管理的认识上从传统守旧向创新思维转变，解放思想，更新观念；从人治向法治转变，依据法律法规文件，建立和完善安全生产管理制度和措施，建立安全生产许可制度；从事后查处向强化基础转变，加强企业安全基础建设；由经验管理向技术化、专业化转变，在生产中，严格落实各级责任制，重视技术管理，做到管理技术化、专业化。安全管理由低标准向高标准转变，项目安全管理高标准、严要求，工作中严格按公司安全标准化图集进行现场布置和施工，做到安全管理标准化和安全设施标准化同步进行；安全监管由分散横向管理向集中、垂直管理转变，项目安全部门加大安全垂直管理力度，加大对生产一线各重点地段的安全监控力度。落实了“七个到位”：认识到位、人员到位、责任到位、制度到位、措施到位、投入到位、奖惩到位。立足体现了“八个突出”：一是突出项目经理第一责任，提高思想认识；二是突出宣传教育和培训，提高职工的安全意识；三是突出重大危险源的监控，做到安全隐患跟踪检查；四是突出重点工程和重点阶段的检查指导；五是突出大型机械设备的专项检查和专项治理；六是突出规范化、制度化，强化执行力，重奖重罚；七是突出监管和隐患整改力度。八是利用黑板报、宣传栏、宣传标语等形式对职工进行法律、法规、制度的宣传，丰富职工的业余生活。此外还积极推荐项目一线作业人员参加政府组织的技能竞赛活动，努力提高建筑业务工人员职业技能水平，定期组织管理人员、一线作业人员学习消防知识，经常性的开展消防演练工作，目的是为了是广大职工均能够掌握和了解消防安全防范知识，提高自防自救的能力。
六、确保安全资金投入和使用。
为进一步加强项目安全费用资金监管力度，确保足额投入、有效使用，严格按照安措费的使用管理规定优先考虑安全方面的资金，严格按照安全经费的使用管理规定，实行单独管理，分阶段使用，做到专款专用，由安全部门与生产部门共同按提出计划申请，经合约部门审查核实，经项目经理批准后上报业主、监理审核通过后再予以实施。项目共投入安全技术措施经费250余万元，占工程造价的2.3%。对每一笔安全费用的支出做到使用明确、票据完整、性质准确、账目清晰。安全经费投入主要集中在：完善安全防护设施、购买安全防护用品、安全警示标志标牌、特种设备检测及大中型机械维修等数十个方面。其重点主要侧重于施工现场安全设施和作业人员安全用品的配备。
七、重大危险源辨识和过程监控。
各种危险源，处于各自的实际管理状态或监控状态。由于人为干预不同，即便是同一类的危险源，现实危险度也会截然不同。总承包项目部在工程的基础、主体、装饰阶段分别进行了危险源辨识和安全风险评价，充分摸清危险有害因素，确定危险源的分级监控级别（公司和总承包项目部两级），从而有针对性的制订出事故防范措施和应急救援预案。具体做法是：一是通过对施工现场施工项目的重大危险源和不利环境要素的识别和策划，编制各安全技术专项施工方案，编写安全生产策划书，并能按照保证计划和控制管理措施及方案进行实施；二是制定了重大危险源的管理制度，建立实施计划，落实重大危险源工程的施工策划、监控、检查和验收制度；三是重大危险源工程的施工前，按专项施工方案进行安全技术交底并有书面记录和签字，使作业人员清除掌握施工方案的安全技术要领。通过静态的隐患辨识和动态监管工作，更加有效地达到防患于未然的目的。
职业健康与环境管理。
加强职业病防治体系建设。总承包项目部认真组织学习职业病防治法的各项标准要求，积极创造条件，稳步开展工作，学习职业健康的各项业务知识，定期组织职工开展健康检查、职业病诊断等工作，在此基础上加大投入，及时发放劳保用品。
加强环境管理。定期申请第三方检测机构对施工现场的环境、噪声和废水等环境有害因素进行检测，并出具了检测合格报告，实时掌握现场环境情况。同时，加强环境及文明施工管理，施工现场因地适宜，种植绿化，工地大门设置车辆出入冲洗设备。
开展职业病防治工作。高度重视职业病防治的能力建设，在思想上和业务上投入了大量的人力和物力，定期聘请三级甲等医院的医生到施工现场为务工人员进行心理咨询和职业健康检查工作。同时，充分利用“民工学校”对务工人员进行安全教育培训，定期开展消防安全知识讲座，针对季节的变化，组织各分包单位主动调整作息时间，并坚持做好劳动保护用品的管理与发放工作。总承包项目部还设置了世博职工图书馆，配备了数千册各类图书，落实专人负责管理，每天开发时间达8小时以上，不仅本项目的职工前来阅读和学习，也吸引了世博内施工的其他施工单位的作业人员前来借阅，有效的丰富职工业余生活。
开展各类安全创优活动。总承包项目部为把安全管理推上新的台阶，注重加强党风廉政建设，以形成廉政建设的“大宣教”格局，形成教育、制度、监督并重的反腐倡廉惩防体系，形成不敢腐败、不能腐败、不愿腐败的工程廉政环境。同时成立工会联合会及效能监察重点项目，为确保活动正常开展，制定了立功竞赛工作计划，在施工现场通过开展比安全、比质量、比文明、比进度活动，加强工程安全、质量、文明、进度控制。
关键词：传统本质安全；安全管理；新本质安全型项目
中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：
1. 本质安全定义
1.1 传统本质安全
本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故的功能。具体包括失误—安全（误操作不会导致事故发生或自动阻止误操作）、故障—安全功能（设备、工艺发生故障时还能暂时正常工作或自动转变安全状态）。
对于一个道路工程来说，施工现场点多面广，施工内容复杂多样，存在的危险因素也较多，并不仅局限于生产设备带来的，因此根据本质安全的定义，仅仅提高生产设备的安全性，是无法满足一个项目安全管理实现本质安全的。
1.2 新型本质安全
一个项目的安全管理要实现本质安全，还应提高人的安全思想意识，防止人员的违章操作和冒险作业；提高人、设备的安全性，实现本质安全，要有行之有效的办法、手段和相应的管理人员，为此，机构的完善、制度的可靠也是项目安全管理的重点内容。
2.如何实现新型本质安全
新型本质安全，就是通过生产过程中人、物、系统、制度等诸多要素的安全可靠、和谐统一，使各种危害因素始终处于受控制状态，进而逐步趋近本质型、恒久型安全目标。
2.1机构的完善
安全组织机构是一个安全系统运行的动力装置，就像人的骨骼一样，因此建立完善的安全组织机构，是系统有效运行的保障和前提。
根据安全生产法及相关法律法规，项目部须成立安全领导小组，由项目经理任领导小组组长，总工、总经、生产副经理任领导小组副组长，各部室主要人员及工程技术人员为小组成员。依据《建设工程安全生产管理条例》，应每5000万配备一名专职安全员。
这里值得注意的一点是，安全组织机构应包括项目的每一位员工，因为每一位员工都是生产活动的参与者，都与安全生产密切相关，都有着自身的安全生产责任。
2.2制度的可靠
管理离不开制度，做好安全管理也必然做到“有章可依”，因此建立健全安全生产管理制度是实现安全管理的前提和先决条件。
安全生产管理制度切不可死搬硬套，应根据项目实际情况，制定切实可行的安全生产管理制度。
2.3 人员管理制度
人员流动性较大是施工现场的一个显著特点，项目部如果没有一个严格、可操作性强的人员管理制度，再加上有些协作队伍提供的人员统计表不齐全或者不符合，导致项目部不能及时掌握各个协作队伍的人员信息，从而也使安全教育、安全技术交底工作开展相当困难。
为此项目部须制定进场制度或程序（包括协作队伍和机械设备租赁商），设置一个进场通知单，协作队伍或租赁商在进场前，应带进场通知单到各个部门，完成各个部门的要求，提供各个部门需要的有关材料，在各个部门签字确认后，方可进场。
2.4 机械设备管理制度
项目部应安排专人进行机械管理，在机械进场时，机械管理人员会同安保部对进场机械进行检查，检查合格后方可进场作业。在日常的管理工作当中，机械管理人员也严格管理项目机械，并收集好相关机械维修保养记录，并交安保部备份。
2.5 安全经费投入
安全生产普遍存在以下安全经费投入问题。
2.5.1经营部未向安保部交底（有关安全条款方面）。
2.5.2安全经费投入范围不够明确。
为此，项目部应制定符合自身特色的安全经费投入制度，明确分包合同中有关安全方面的条款。
2.6 分包队伍管理制度
对分包队伍的资质考察不够严格。一旦发生生产安全事故，若分包队伍资质证书不齐全，项目部将承担主体责任，若分包队伍资质证书齐全，在项目部管理不存在漏洞的情况下，项目部只需付连带责任。
2.7 人的安全性
2.7.1海因里希事故因果连锁理论
海因里希事故因果连锁理论将事故因果连锁过程概括为以下5个因素：①遗传及社会环境，②人的缺点，③人的不安全行为或物的不安全状态，④事故，⑤伤害。
海因里希认为企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为，消除机械的或物质的不安全状态，中断事故连锁的进程，从而避免事故的发生。
为此，防止人的不安全行为，只有加强人的安全思想教育，提高人的安全意识，加强现场检查，严禁违章作业。
安全教育应注重开展形式，使受教育人员的心理有被动转向主动，积极的接受安全教育，防止出现逆反心理。
2.7.2事故法则
违章是不安全行为。美国保险公司专家W. H海因里奇曾对不安全行为和轻伤、重伤死亡的比例关系做过调查统计，统计结果是300∶29∶1；换句话说，就是平均每330次不安全行为中有29次受轻伤，1次重伤或死亡；国际上把这一法则叫事故法则。
因此，严禁违章作业，加强人员的安全思想意识，加强现场巡查监督和指导，有利于提高人的安全性。
2.7.3 违章并不局限于不遵守安全操作规程
要实现本质安全，不仅要遵守安全操作规程，还要遵守施工工艺、施工技术标准以及施工要求。如混凝土要按照技术标准进行搅拌均匀，控制塌落度，防止离析影响混凝土质量；混凝土养生要按规范，避免出现混凝土表面裂纹或者影响混凝土强度；钢绞线张拉要严格按照规范，控制好数据；等等这些都是影响工程质量的因素，同时也是造成质量安全事故的危害因素。因此，违章并不局限于不遵守安全操作规程。
2.8物的安全性
物的安全性不仅包括生产设备的安全性，还应包括施工现场材料的验收和把关，为此，洛商二标项目部实行机械安全管理制度和原材料进场制度。
机械安全管理制度在第四节已作了介绍，下面着重介绍一下原材料进场制度对物的安全性的影响。
原材料（水泥、石子、沙子、钢筋、外加剂等）是否合格直接影响到工程质量，因此，试验室要通过各种试验数据，实事求是，严格控制原材料的进场。同时，在材料进场时，还要有材设部和试验室相关人员对材料进行验收，确保原材料的合格。
2.9环境的和谐
创造良好、和谐的环境，更有利于作业人员集中精力从事生产劳动，从而确保生产安全。
大力加强安全文化健身和安全标准化建设，推行安全防护标准化，形成规范，在视觉上给作业人员形成一种条件反射，更有利于作业人员严格遵守操作规程，避免不安全行为。
2.10系统的安全性
项目安全组织机构是否健全，规章制度是否完善并有效落实，是决定系统有效运行、安全性高低的重要指标。为此，要充分考虑以上因素，建立健全安全组织机构，完善各种规章制度并严格执行和落实，提高人、物的安全性，从而提高系统的安全性，使之有效运作起来。
3. 结论
总体来说，建立新本质安全型项目，就要通过生产过程中人、物、系统、制度等诸多要素的安全可靠、和谐统一，使各种危害因素始终处于受控制状态，进而逐步趋近本质型、恒久型安全目标。
参考文献
[1] 陈宝智等：《安全管理》，天津大学出版社，天津1999。
[2] 毛海峰等：《现代安全管理理论与实务》，首都经济贸易大学出版社，北京，1993。
[3] 吴穹：《安全管理学》，煤炭工业出版社，北京，2002。
[4] 沈其明等：《公路工程施工安全管理手册》，人民交通出版社，北京，2010。
作者简介：
侯冰（1984—），男，汉族，北京，助理工程师，大学本科，机械设计制造及其自动化。
【关键词】建筑安全；管理制度；安全评估；方法手段；问题和对策
前言
建设工程一般具有规模大，施工工艺流程复杂以及工序多等特点，在施工过程中，一般需要投入大量的施工人员和施工机械设备，而且作业还具有明显的交叉和流动问题，工程施工中所遇到的不确定因素和防范措施也比较复杂和多样化，这就使得安全控制工作涉及范围大、控制面广，从而决定了建筑安全管理的复杂性。因此，有必要利用相关技术手段和管理措施，通过安全评估来消除建筑中的不安全因素。
一、建筑安全的现状
就建筑安全的现状而言，我国当前建筑安全生产形势十分严峻，建筑安全生产事故放生的比较频繁，其中，当前主要的建筑安全问题主要包括如下几个问题：
1、高处坠落
人员从临边和洞口坠落（包括屋面边、楼板边、阳台边、预留洞口、电梯井口、楼梯口等处）；从脚手架上坠落；井字架与龙门架物料提升机和塔吊在安装、拆除过程中坠落；安装、拆除模板时坠落；结构和设备吊装时坠落。
2、触电
对经过或靠近施工现场的外电线路没有或缺少防护，在搭设钢管架、绑扎钢筋或起重吊装过程中，碰触到这些线路就会造成触电；使用各类电器设备触电；因电线破皮、老化，又无开关箱等触电。
3、物体打击
施工人员受到同一垂直作业面的交叉作业中和通道口处坠落物体的打击。
4、机械伤害
主要是垂直运输机械设备、吊装设备、各类桩机等对人的伤害。
5、坍塌
施工中发生的坍塌事故主要是：现浇混凝土梁、板的模板支撑失稳倒塌、基坑边坡失稳引起土石方坍塌、拆除工程中的坍塌、施工现场的围墙及在建工程屋面板质量低劣坍落。
二、建筑安全的管理制度
1、建立建筑安全管理制度的必要性
首先，建立建筑安全管理制度，保证工程安全施工是实现施工企业效益的基础；其次，建立建筑安全管理制度，保证工程安全施工是经济持续健康发展的保证；再次，建立建筑安全管理制度，保证工程安全施工是“三个代表”重要思想和“以人为本”精神的体现；最后，建立建筑安全管理制度，保证工程安全施工是保障人权、构建和谐社会的需要。
2、建筑安全管理制度的主要内容
1）搭建施工现场安全生产的管理平台，建立建设单位、监理单位、施工单位三位一体的安全生产保证体系。
2）实行建设工程安全监理制度，对监理单位及监理人员的安全监理业绩实行考评，作为年检或注册的依据，规定监理单位必须按规定配备专职安全监管人员。
3）夯实企业基础工作，强化企业主体责任。按照《安全生产法》等法律、法规的规定，建筑企业必须建立安全生产责任制，签订安全生产责任书，明确各自的责任。建议包括以下内容：
①总分包单位之间以及企业与项目部之间均应签订安全生产目标责任书。工程各项经济承包合同中必须有明确的安全生产指标，安全生产目标责任书中必须有明确的安全生产指标，有针对性的安全保证措施，双方责任及奖惩方法。
②施工现场职工人数超过50人的必须设置专职安全员，建筑面积1万平方米以上的必须设置2－3名专职安全员；5万平方米以上的大型工地要按专业设置专职安全员，组成安全管理组，负责管理安全生产工作。
③应建立企业和项目部各级、各部门和各类人员安全生产责任考核制度。企业一级部门、人员和项目经理的安全生产责任制，由企业安全管理部门每半年考核一次，项目部其他管理人员和各班组长的安全生产责任制，由项目部每季度考核一次。
4）建筑企业在工程开工前应制定出总的安全管理目标，包括伤亡事故指标，安全达标和文明施工目标以及采取的安全措施。项目部与施工管理人员和班组必须签订安全目标责任书，并将安全管理目标按照各自职责逐级分解。项目部制定安全目标责任考核规定，责任到人、定期考核。
5）施工组织设计中应包含施工安全技术措施，针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，在技术上和管理上采取措施#消除或控制施工过程中的不安全因素，防范发生事故。
三、建筑安全评估方法
1、建筑安全评估方法说明
为加强对建筑工程安全生产及施工的监督管理，预防和减少安全事故的发生，促进建筑施工水平的提升，根据相关规定，结合工程施工的实际情况，制定建筑安全评估方法。其中，建筑安全评估方法按以下步骤实施：
第一、进行开工前建筑安全生产及施工条件评估。
第二、进行施工过程各阶段安全生产及施工评估，主要包括基础阶段安全生产及施工评估、主体阶段安全生产及施工评估以及建筑装饰装修阶段安全生产及施工评估。
第三、进行单位工程安全生产及施工综合评估。
2、建筑安全评估的对策
（1）开工前安全生产及施工条件评估
①评估时间
工程安全监督手续办理完毕后，质量安全监督科室履行监督交底告知程序时组织实施开工前安全生产及文明施工条件评估。
②评估方法
质量安全监督科室按相关规定的要求实施评估，评估结论不符要求的，不允许开工建设，根据违规情况下达《建筑工程安全隐患整改（停工）通知书》或《责令限期改正违法行为通知书》，整改完，符合要求后重新进行评估。
③评估内容及要求
第一、按规定程序审批通过的且针对性、指导性、可操作性较强的安全施工组织设计及危险性较大工程的专项施工方案。
第二、施工现场应沿四周连续设置硬质围挡，实行封闭管理、封闭施工。围挡高度不应低于1.8m，围挡不能随意开口。
第三、施工现场应配备足够数量和不同种类的消防器材。
第四、外电架空线路与施工现场的各种最小安全距离不符合《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005时，必须采取绝缘隔离保护措施，并应悬挂醒目的警告标志。
第五、施工现场建筑起重机械的选型、位置确定应符合国家标准和有关规定要求。
（2）施工过程各阶段安全生产及施工评估
①评估时间
质量安全监督科室收到参建单位申报的《阶段安全生产和文明施工验收报告》后，履行现场到位监督抽查时组织实施施工过程各阶段安全生产及文明施工评估。
②评估方法
质量安全监督科室按相关规定的要求实施评估，评估不合格的工程不予通过各阶段的质量、安全监督抽查，不允许继续施工，根据违规情况下达《建筑工程安全隐患整改（停工）通知书》或《责令限期改正违法行为通知书》，整改完，符合要求后重新进行评估。
③评估内容及要求
按照建设部《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99的检查标准及评分方法，对安全管理、文明施工、脚手架、基坑支护与模板工程、防护、施工用电、物料提升机与外用电梯、塔吊、起重吊装、施工机具等十项内容进行评估。
（3）单位工程安全生产及施工综合评估
工程竣工后，质量安全监督科室应根据历次日常监督抽查和各阶段评估的情况进行单位工程综合评估，填写《建筑工程安全生产及施工综合评估报告》，并将其作为对建筑施工企业年度安全生产评价的重要依据。
四、结语
由于建筑施工具有产品固定，人员流动的特点，而且露天高处作业多，建筑施工变化大，规则性差，不安全因素往往会随工程进度的变化而改变。这也给建筑的安全管理带来了流动性大以及管理复杂困难等问题，为了解决这些难题，各建筑施工企业有必要健全建筑安全管理制度，采用科学的安全评估方法确保建筑的安全问题。
参考文献：
[1]张润礼. 浅议建设工程安全监督现状与制度创新[J].中国安全科学学报,2003（11）.
关键词：建筑工程项目 安全管理 创新
中图分类号： TU761 文献标识码： A 文章编号：
一、安全管理制度建立的原则
1、要符合工程建设的基本规律。首先，工程建设活动先有交易后有产品，是以诚信为基础的甲乙双方博弈，存在信息不对称，业主参与并主导工程建设的全过程。政府的监管必须以市场主体之间的博弈为基础，有一个合理的边界。其次，工程建设活动市场化程度比较高，价值规律发生着基础性作用，因此必须以市场规则为基础选择政策调控的着力点。再次，工程建设活动是一种社会活动，一个工程的实施涉及众多的专业分包，对社会资源的组合与管理是工程建设管理的重要内容，这就需要统一的技术标准和统一的行业基本运行规则。
2、要符合我国现阶段的国情和实际。我国的工程建设安全管理体制是高度分割的，投资决策与实施分割，各类专业工程的监管分割，各地也有自己的“土”政策，一项统一的政策往往因为地方、部门附加的各类“细则”而大相径庭。因此，必须在确保基本模式一致的前提下，给予地方和部门足够的政策空间。
3、要符合人性特点。制度建设的目的之一就是重新界定和调整利益关系，要承认多数人都有趋利避害的天性，对人的这种自利性要正视，同时也要加以适当的引导和规范。
二、安全管理制度创新需解决的问题
1、解决建设单位的权利责任一致问题。作为工程的发起人和受益人，建设单位可分为两类：一类是自建自有自用的，如各类企事业单位，对其约束力主要来自后续的使用功能保障压力；另一类是投资建设的项目建成后作为商品进行交易的，主要是各类开发商，其追逐的是开发成本与商品房售价之间的差额，对其约束力主要来自市场选择与竞争压力。目前，各类开发商存在的问题比较多，突出问题是权利和责任不对等。房地产市场处于卖方市场，开发商只要拿到好地块，就不愁房子卖不出去，无法形成有效的市场竞争压力。开发商在建造成本上有压级压价的倾向，安全投入能省则省。因此，在制度建设时，开发商这类建设单位必须成为工程安全监管的重点。
2、解决勘察、设计、施工单位直接安全责任问题。设计和施工单位是工程安全的直接责任主体，所有的规章制度、安全标准、安全责任等都需要通过他们落实到实际工程建设过程中。工程勘察、设计、施工承包市场是目前市场化程度比较高的一个领域，存在的问题主要表现在以下方面：首先是残酷市场竞争压力下的低价竞标，低价中标所导致的成本控制压力，成本控制压力导致安全投入减少。勘察、设计、施工单位多次分包，形成管理链条变长、安全责任落实难。其次，“责任到人”的责任体系还没有建立起来，责任体系不合理，有权无责，有责无权，管生产不管安全，一些企业、项目负责人重进度、重成本，轻安全、轻质量，安全意识还比较薄弱。
3、解决中介机构的监督责任问题。工程建设领域与安全事故控制关系密切的中介机构主要是监理单位。监理单位受雇于建设单位，对承包合同的实施进行管理，对工程建设进行控制，是工程安全保证体系中重要的环节，但目前一些监理单位起不到应有的作用，形同虚设。主要原因包括内部和外部两个方面，首先在外部方面，一些建设单位不放权，法律法规规定的监理单位在安全措施等责任确认、相关款项交付等环节的签字权无法落实，监理单位不能独立自主的开展工作；其次是内部的，一些监理单位人员安全管理专业知识少，综合素质参差不齐，责任心不强，不能给建设单位和施工单位有价值的咨询和指导，成了一个可有可无的角色，而法律法规又规定一定规模以上的工程必须聘请监理，因此一些监理单位就成了建设单位请来的摆设。
对于监理单位的发展，不能超越发展阶段，拔苗助长，可考虑调整强制性监理的范围，给社会投资工程业主一定的自，由他们根据工程的规模和复杂程度决定是否请监理。没有监理的工程，项目监督安全管理的责任由建设单位直接承担。
4、解决政府监管责任的落实问题。近年来，政府对建筑工程安全管理越来越重视，政府监管力度也在加大，但安全管理长效机制还有待进一步完善。政府安全监管要把重点放在增强人员安全知识培训，落实政府相关人员安全责任上，特别是要把重点放在加强操作人员规范操作意识、自我防范意识、抵制违章指挥意识的培训上。安全管理人员要重视安全专业知识的学习。
5、解决进一步强化民事赔偿责任的问题。我国正处于城镇化建设工程中，2008年城镇化率是45.7%，专家预测今后10年每年要提高一个百分点，每年的城镇施工建筑面积近50亿平方米，竣工建筑面积20亿平方米，另外，已有的建筑面积达430亿平方米，而政府专业监督人员只有不足4万人，完全靠政府来解决所有的具体问题是不现实的，更为可行、有效的解决办法是政府通过完善法律法规和技术标准，建立起合理、明确的安全责任体系，完善技术鉴定机构等诉讼支持体系，健全保险机制，疏通解决问题的渠道，为广大群众提供有力的法律武器。
6、解决监管体制上存在的问题。目前，我国工程建设管理体制的特点是“统分结合”，即“统一规则，分别监管”，各相关部门根据《建筑法》、《招标投标法》、《安全管理条例》、等所规定的基本制度，分别对各类专业工程进行监督管理，分阶段、分主体监管的特色突出，众多的管理制度和管理主体给项目参建单位带来很大的制度执行成本。单就房屋建筑而言，就涉及项目立项审批、规划审批、施工许可、施工安全监督、消防验收、人防验收、防雷验收、燃气验收、竣工验收备案、竣工资料城建档案验收等10多项审批。各部门若缺乏有效配合，就不能实现对工程建设全过程、全方位的联动时管理。此外，对一些特殊过程，如政府投资工程、市政项目、各类开发区项目、村镇建设项目等，执法难度很大，存在不能管、不敢管、管不了的现象。在现阶段，需要整合监管资源，加强信息沟通，形成监管合力，降低监管成本和执行成本。
三、加强安全管理制度创新的几点建议
目前我国实行“企业负责，行业管理，国家监察，社会监督”的安全生产体制，强调企业负责是安全管理的核心，但这还不够。
首先是政府主管部门应建立和完善规范、高效的建设行政安全管理体制，打破部门利益、行业利益、地区垄断的影响，避免因人设置机构、设置部门、设置岗位、调整职能，避免职责不清、交叉管理、多头管理。
关键词：水利工程建设现场安全管理
Abstract: along with the development of economy, the role of the water conservancy project by more and more people's attention, at the same time, the construction of water conservancy projects in the safety management has become a more important engineering construction of a part, and how to strengthen the construction of water conservancy project site safety management is now the main topics of the construction management, this paper water conservancy project site safety management of the corresponding points are discussed.
Keywords: water conservancy project construction site safety management
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
由于水利工程的施工会受到外界和自然环境的影响，给工程施工带来一定的安全隐患，因此，提高水利工程建设现场的安全管理，减少物资的损耗和人员伤亡成为了建设管理者的首要任务，本文分析了水利工程建设施工现场的特点，并提出了提高水利工程现场安全管理的要点。
1水利工程建设施工现场的特点
虽然水利工程的施工和一般的土木工程施工相比，有一定的相似之处，但是水利工程还是具备其独有的施工特点。水利工程的在施工的时候承担着挡水、蓄水和泄水的作用，这就满足整个水工建筑物所要求的稳定、耐磨和抗裂等特点，与此同时，水利工程在施工的时候，都是按照行业的技术规范和专业的施工方法来进行工程的施工，从而有效的确保水利工程施工的质量。此外，由于水利工程施工对地基的要求较为严格，但是在施工的时候时常会遇到一些较为复杂的情况，如果一旦地基处理不好就会严重的影响整个水利工程的建设，因此，在施工时必须采用专门的地基处理措施才可以进行施工。水利工程必须在沿海、湖泊等水域的地方进行施工，所以在施工的时候就必须根据水流的条件来进行施工，做好水下作业。并且水利工程的施工和自然环境有着极其密切的关系，在施工中应该做好因气候影响所产生渡汛、防洪等问题，从而确保整个水利工程的安全和质量。
2水利工程现场安全管理要点
2.1要制定和落实现场安全管理制度
想要确保水水利工程施工顺利进行，就应该全面做好水利工程现场安全管理制度。作为水利工程应该制定一套完整的水利工程现场安全管理制度，制度中应包括各种安全管理知识，并且尽量详细到每一条。除此之外，如果光有一个空壳制度还不够，应该把制度落实到水利工程施工当中的每一个环节当中去，并且明确现场管理制度当中的主要负责人，运用这样的方式才可以把制度全面贯彻到每一个施工环节，没一个人身上。水利工程施工现场还应该设立质量安全员，赋予他们想要的安全管理权力，对于施工中出现的违章情况要严加的惩处，对于施工中严重的隐患有停工权。此外，在选择施工单位的时候，一定要选择施工技术和安全意识较强的施工队伍，不要顺便把工程拿给没有水利建设经验的施工队伍，这样会给水利工程建设带来相应的安全隐患。由此可见，在水利工程施工中只有这样形成一个严密的水利工程现场安全管理体系，才可以全面确保水利工程施工的安全。
2.2.强化施工合同管理
在水利工程施工中，合同管理起着至关重要的作用，在施工过程中只有依靠合同才可以制约双方的行为和办理工程价款的支付。强化施工合同管理可以约束承包方和发包方的权利和义务，实现合同双方平等相处，相互监督，依据合同办事，提高合同双方履行合同的自觉性。由于水利工程建筑工程施工具备高风险、低利润，通过合理的建筑工程合同管理和索赔是最为常用的风险转移手段，从而减少其损失，由此而可见建筑工程合同管理是建设项目管理的重要环节，对保证工程建设质量、工期及投资，完善和发展建筑市场有着重要的作用。此外，一些水利工程单位存在轻合同人员，重施工技术人员的现象，项目经理一般看重现场的施工技术人员，当现场施工任务紧张或者新工程抽调人员时，一般先从合同部门抽调，造成人员的不固定。当出现合同纠纷时，后续人员往往不明情况，难以解说。而且大部分的合同管理人员是在项目施工中摸索的一点体会，不具备专业合同管理人员的素质。因此水利工程应该全面加强施工合同管理，并且具有强烈的合同管理意识，对项目可能遇到的风险困素有全面的深刻了解。在施工合同的实施过程中要对施工合同进行有效的、全员参与的跟踪，及时发现问题解决问题加强合同的动态管理，切实保证合同的履行，保证合同中各项承诺的兑现，维护合同双方的权益保证水利工程施工顺利进行。
2.3提高分包商安全资格和管理要求
在水利工程现场施工开始之前，要对分包单位的安全生产许可证、资质进行严格的审核和审查，确保分包单位的专业性。如果聘用没有任何安全生产许可证和无资历的分包单位，这会给给整个水利工程施工带来严重的安全隐患，因此，要结合工程的特点对分包商的资质和施工技术进行严格的评审，并且水利工程建设单位要指定工程分包商严格执行国家和工程总承包单位制定的安全管理的各项规章制度，全面强化安全文明的施工管理，从而确保水利工程现场施工的安全管理。
2.4安全文明施工管理及绩效考评项目
在水利工程施工的过程中，应该做好安全文明施工的管理，工程一开工，应及时召开了安全文明施工专题会议，提出杜绝人身死亡事故、杜绝重大机械设备损坏事故、不发生火灾事故，不发生重伤事故。严格控制各种习惯性违章，实现现场安全文明施工的具体目标。此外，对安全文明施工管理进行评价，实行工程项目绩效考评，只有这样才可以不断提高施工的质量，降低生产经营成本和事故发生率，使施工单位更加了解自己的工作职责和工作目标，从而增强施工单位工作中的积极性和主动性，以此来提高水利工程的施工质量，减少安全隐患的发生。
3结束语
综上所述，水利工程建设现场安全管理是一项较为复杂的系统工程，作为施工单位必须全面提高自身的安全管理意识，加大对施工现场的安全检查力度，只有这样才可以最大限度防止安全事故的发生，使整个工程项目任务能够按时、保质的完成。
参考文献：
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[3] 李连玉. 水利工程安全施工存在隐患及应对策略[J]. 民营科技，2011,(06)
[4] 黄桂池. 建筑工程施工现场管理的策略的探讨[J]. 广东建材,2007,(03) .
[关键词]高速公路；梁场；管理制度；标准化
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.36.171
在全球经济深度调整和我国发展进入新常态的大背景下，在交通领域，高速公路作为国家建设的重要项目，尤其占有重要的地位。但是不同于过去，在产业升级的大背景下，更快的工程进度，更低的项目成本，更好的质量是现代工程项目必须实现的目标。
交通运输部印发了《高速公路施工标准化活动实施方案》，要求在全国开展高速公路施工标准化活动，从制度管理、工地建设、施工工艺、过程控制等方面全面推行标准化。
制度是项目管理的规范性文件，实行管理制度标准化就是通过建章立制，使各项工作有章可循、程序清晰、责任明确、奖罚分明。主要目的就是通过制度形式，明确界定在施工全过程管理中必须遵循的管理要求，提供科学成熟、简洁高效的管理模式，为最终实现既定目标提供行动指南。
1 技术管理制度
1.1 施工图纸核对制度
作业队在收到下发的施工图后，由作业队长负责、技术主管组织作业队技术人员对设计图纸进行全面核对。监理、施工单位必须明确施工图现场核对的重点内容、核明问题处理方式。
1.2 施工技术交底制度
（1）工程开工前，必须组织图纸会审，由技术负责人组织施工技术人员对施工图进行全面学习、熟悉、审核并做好图纸会审记录。企业技术负责人及安全管理部门，应向施工管理人员进行技术方案交底。
（2）所有技术交底除口头交底外，要有书面交底记录，交底双方应履行签名手续，交底双方留有书面交底。
1.3 编制作业指导书制度
编制作业指导书的专业技术干部，必须要掌握设计文件、施工图纸、技术规范、质量标准、安全规定、环保水保政策，依据施工装备、环境作业条件、各项专业技术、习惯施工方法等进行编制。作业指导书必须经过总工程师审批后下发执行。必要时，报上级技术部门审批实施。
1.4 基础技术资料管理制度
技术资料由各级技术部门具体负责，定人定岗、实行分级管理。各工点主管技术负责人均应建立技术资料档案袋，以便于系统汇集施工原始资料，处理有关施工技术问题，编制施工小结和编制竣工文件。各种技术资料做到内容填写正确，字迹工整，目录清晰，存档规范。
2 质量管理制度
质量管理制度主要是为确保工程的质量得到有效控制而制定的一系列制度，主要包括材料、设备、构配件进场检验及存储管理制度，质量试验制度，质量检查、申报与签认制度，成品保护制度，质量事故报告和调查处理制度。
2.1 材料、设备、构配件进场检验及存储管理制度
对主要材料、半成品、成品进场时，材料员应结合工程施工内容，核对所需材料质保书、合格证、外观质量、品牌规格型号、数量、进场检验情况等，并进行标识。工程材料、设备、构配件进场后，材料员按照分类、分级实施管理。
2.2 工程质量试验制度
（1）施工单位按合同约定设立现场试验室，并经国家技术监督部门认可，按有关规定开展试验检测工作。
（2）凡发往施工现场的工程材料必须有出厂合格证，并按规定在开工前根据设计文件和现行标准进行检验鉴定，不合格又不能降级使用的原材料，严禁用于工程。
2.3 质量检查、申报、签认制度
（1）工程实施过程中，梁场应严格遵守施工过程中验收“三检制”（自检、互检、交接检）和“三工序”制度（检查上道工序、保证本道工序、服务下道工序）。
（2）每道工序完成后，应由作业班组长对工序质量进行自检，经自检合格后需签署工序质量评定表并提交现场质检员。
2.4 成品保护制度
成品保护是保证工程质量的重要环节，应根据成品内容和施工范围，划分责任段，落实责任制，制定详细的成品保护措施，确保成品质量。
3 安全管理制度
安全管理制度是安全基础管理工作的基本依据。
3.1 安全生产责任制度
应按照安全生产责任制度的规定，建立健全安全管理体系和相关制度、措施，明确各级领导和部门的安全职责。必须明确梁场安全生产第一责任人，每个工作班的责任人。
3.2 安全生产教育培训制度
必须建立健全安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员不得上岗。
3.3 特种作业人员持证上岗制度
（1）特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
（2）对特种作业人员必须建立专门的档案，进行动态管理。
（3）必须落实专项的检查与考核要求，对特种作业人员持证上岗制度实行情况进行监督。
3.4 经常性安全检查制度
至少每月进行一次检查；作业队每周应进行一次检查；班组每天进行一次检查。其间还应组织不定期的检查，对重点工序增加检查的力度和次数，并做好检查记录。
3.5 意外伤害保险制度
施工单位必须为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。
4 计财管理制度
计财类管理制度由计划合同部、财务部负责，在项目开始之后立即牵头制定，并在实施过程中负责牵头按年、季、月定期检查与落实，对实施的结果进行综合评价。
4.1 分包与劳务用工制度
分包队伍在签订工程合同之前，必须接受总包单位的资质审查；总包单位对分包队伍要有专人进行管理，进行施工工序、安全、质量、治安、消防等方面的全过程管理，做好每道工序安全技术交底工作，加强对分包队伍施工现场的安全检查，及时消除施工作业中的不安全因素。
4.2 计划、统计与进度管理制度
应按业主对项目的总进度计划，对工程进度进行全面管理控制。项目进度计划应编制年、季、月、旬、周施工进度计划，并向下层交底，落实控制进度措施具体到执行人、目标、任务、检查办法和考核办法。
4.3 分配与奖励管理制度
施工单位应根据作业队施工质量、进度、文明施工等情况，建立科学合理的奖惩办法，采用经济手段促使各作业队规范施工，确保工程整体质量与安全。内部分配要坚持“按劳分配、效益优先、兼顾公平”的原则，正确处理集体与个人两者利益关系，努力提高员工的劳动热情和工作积极性。
5 综合管理制度
5.1 职业健康、劳动保护与社会保险制度
（1）宣传、贯彻国家的职业健康及劳动保护相关政策、法规。
（2）办理好员工的各项劳动保护事宜，做好员工社会保险的缴纳工作。
5.2 施工日志填写制度
应建立施工日志填写制度，对施工日志的填写内容、填写要求，施工日志的建立要求、保存要求做出明确规定，形成文件并实施，要做到施工日志填写的规范性、统一格式，要确保技术人员更换施工日志时记录的连续性、及时性、翔实性，要建立施工日志领导检查制度，对施工日志的填写效果进行考核评价。
5.3 文明施工制度
（1）必须制定具体的文明施工管理办法，明确具体的操作方法和考核要求。
（2）进场后必须按文明标准化工地要求完成建设后，方可继续进行后续施工。
6 结 论
健全完善、标准化的管理制度应该是在管理制度中明确管理目标，提出工作要求，细化工作程序，落实人员责任，这样施工管理过程中就有章可依，有规可循，明确责任，各负其责。管理制度是管理的依据，标准化的制度必须齐全完善、结构清晰、职责明确、内容稳定，体现质量、进度、成本、安全、现场管理等方面的目标要求，为新时期的高速公路建设做出贡献。
参考文献：
