时间：2023-09-04 16:54:26
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安全生产考核与奖励制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、安全生产工作目标
(一)事故控制指标
坚决杜绝一次死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的重大事故；有效遏制一次死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的较大事故；减少一次死亡3人以下，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的一般事故。各乡镇（场）、各单位、各部门将各类事故指标控制在县人民政府下达的指标之内。
(二)安全生产管理目标
1、落实安全生产责任制。按照《中华人民共和国安全生产法》以及国家、自治区关于安全生产职责要求，完善和落实安全生产责任制，明确安全生产企业主体责任和政府监管职责，实行“一岗双责”。进一步完善安全生产责任考核制度，逐级分解事故控制指标，层层签订安全生产目标管理责任书，并把安全生产考核纳入精神文明建设和各级干部政绩、业绩考核的一项内容，严格考核，加大奖惩力度，在工作决策和评优选先中落实安全生产“一票否决”。
2、安全生产保障。认真贯彻落实国家、自治区、自治州各级安全生产工作会议和有关文件精神，并对各乡镇（场）、各部门、各单位落实有关精神做出安排部署。各单位按要求将落实情况上报有关部门;认真贯彻落实国家和自治区安全生产法律法规;将安全生产工作纳入本单位“十一五”国民经济发展规划，实施“十一五”安全生产发展规划。
3、加强安全生产管理机构和执法队伍建设。建立健全安全生产制度建设。各乡镇（场）、各部门要按照要求建立安全生产领导机构，配备专(兼)职安监员，每年安排一定预算资金用于安全生产投入，保障安全生产工作经费；认真落实安全生产行政许可制度、安全生产费用提取制度和安全生产风险抵押金制度；规范行政执法程序；加快信息网络建设，加快技术支撑体系建设，实施“科技兴安”战略。进一步完善重大危险源台帐等有关管理档案。
4、严格落实《*县安委会安全生产工作例会制度》。每季度至少召开一次安全生产联席会议，由行政正职召集相关单位主要负责人参加，分析安全生产形势，通报安全生产情况，布置、督促、检查防范重特大事故的工作，对重大事项要做出决定，形成会议纪要，会议确定的各项防范措施必须严格实施。
5、事故防范。进一步加强事故预警分析。按照国家、自治区、自治州安全生产工作部署，建立和实施安全检查制度，结合实际，对重点行业、重点领域及重要时期开展安全生产检查工作，明确检查范围和内容，对检查中发现的隐患和问题，做到方案、措施、资金、人员、时间“五落实”；认真落实《自治区安全生产重特大事故隐患排查治理管理办法》，对重特大事故隐患实行公示制度。对有关单位上报的重大安全事项，研究制定相应措施，落实责任单位和责任人。建立和实施安全生产违法行为举报、奖励制度，对举报事项进行核实、调查处理、监控。开展重大危险源普查和重大事故隐患排查。
6、加大安全生产投入。各乡镇（场）、各部门、各单位每年要安排一定资金，用于治理公共设施的基础建设，进一步预防事故隐患；对招商引资、引进项目要依法严格把关，实施安全生产行政许可制度，做好新建、改建、扩建项目“三同时”工作。同时，加大工业园区安全管理。淘汰落后生产能力、工艺和设备。依法打击、取缔、关闭非法建设、非法生产、非法经营和不具备基本安全生产条件的单位。
7、深入开展专项整治活动。深化道路交通、危险化学品、人员密集场所消防安全、煤矿、非煤矿山、建筑施工、民用爆破器材、烟花爆竹、农机等行业或领域开展各项安全生产专项整治工作；进一步加强对安全生产专项整治工作的领导，协调解决专项整治工作中存在的问题。督促所属单位按照安全生产专项整治工作要求，落实安全生产专项整治的各项任务。依法取缔、关闭不符合安全生产条件的生产经营单位以及非法从业单位。
8、加强安全生产宣传工作。做好安全生产宣传工作，大力推进安全文化建设。采取多种形式广泛开展安全生产法律、法规和安全知识的宣传教育活动。各相关单位要制订年度安全生产宣传方案和计划。有计划的开展各级党政领导干部安全培训工作。加强负责人、管理人员和特种作业人员、从业人员安全培训。充分发挥新闻媒体的作用，定期在主流媒体开辟安全生产专栏，营造全社会关注安全的舆论氛围。组织开展“安全生产月”、“交通安全宣传周”和“119消防宣传日”、“12·4”法制宣传日、“安康杯”、“平安畅通县”、“农机安全村”等活动。制定安全生产教育制度，在各学校普及安全生产知识，提高青少年在道路交通、消防、城市燃气等方面的辩灾和防灾能力。建立安全生产奖励制度，对在安全生产工作中做出突出贡献的有关人员，以及对举报重大事故隐患和重特大事故的有功人员给予奖励。
9、安全生产应急管理。建立健全安全生产应急管理机构。建立健全安全生产应急救援预案体系。根据国家、自治区、自治州有关规定，结合本单位的实际修订完善各乡镇（场）、各单位、各部门的安全生产应急救援预案，逐级建立和完善各类事故应急救援预案，做好各预案的衔接。配备应急救援装备，储备救援物资，定期开展应急救援演练。重特大事故发生后，应当迅速启动应急救援预案，将事故损失降到最低限度。
10、事故报告和查处。严格按照《关于实行安全生产重特大事故情况报告制度的通知》、《生产安全事故报告和调查处理条例》切实做好事故报告和事故查处工作，及时上报各类事故和安全生产信息，不得瞒报、谎报或者拖延不报。发生事故后，认真做好事故救援工作，按照“四不放过”原则，认真查处各类事故，落实事故处理决定，严厉追究有关责任人责任。建立各类事故处理结案跟踪督办机制。建立健全交通事故责任倒查制度，对较大交通事故纳入事故发生地和车辆所在地的年度考核。在规定的期限内结案，事故结案率达到100%。
二、安全生产目标管理责任书
(一)县人民政府将20*年全县安全生产目标分解到各单位，实行层层负责制。各单位行政正职为安全生产第一责任人。县人民政府主管领导与各单位行政正职签订《*县20*年安全生产目标管理责任书》(以下简称《责任书》)。
(二)《责任书》主要内容
1、事故控制指标(包括企业职工伤亡事故、煤矿伤亡事故、火灾事故、交通伤亡事故和农机事故等)；
2、安全生产主要职责；
3、安全生产管理目标;
4、奖惩。
(三)《责任书》一式两份，县人民政府和责任单位各执一份。按照“谁主管，谁负责”的原则，责任书签订人如有工作变动，接任者为责任人。
三、考核标准
(一)考核时间
20*年1月1日至12月31日。(二)考核内容
1、事故控制指标。以县安全生产监督管理局、公安局（交警大队、消防科）、农机局提供的考核数据为依据，总分400分。
2、安全生产管理目标。按照《*县20*年安全生产管理目标考核细则》进行考核打分，总分600分。将事故控制指标和安全生产管理目标进行综合评分，总分1000分。其中控制指标占40%，安全生产管理目标占60%。
3、考核实行“一票否决”。安全生产目标管理实行“一票否决”。发生一次死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的较大事故实行“一票否决”；受到道路交通事故等安全生产事故红牌警告实行“一票否决”；事故控制指标超出县人民政府下达的控制范围的实行“一票否决”。
(三)评定标准
1、先进单位。
各乡镇（场）人民政府综合评分在950分以上；没有受到安全生产红牌警告；各类事故起数、伤亡人数、经济损失不超过县人民政府下达的控制指标。
县直部门、企业安全生产管理目标考核综合评分在950分以上；没有受到安全生产事故红牌警告；各类事故起数、伤亡人数、经济损失不超过控制指标；
2、合格单位。
各乡镇（场）人民政府综合评分在800-950分；没有受到安全生产事故红牌警告；各类事故起数、伤亡人数、经济损失不超过县人民政府下达的控制指标。
县直部门、企业安全生产管理目标考核综合评分在800-950分以上；各类事故起数、伤亡人数、经济损失不超过控制指标；没有受到安全生产事故红牌警告。
3、不合格单位。
各乡镇（场）人民政府综合评分在800分以下；或事故起数、伤亡人数、经济损失超出事故控制指标；或受到安全生产事故红牌警告；
县直部门、企业安全生产管理目标考核综合评分在800分以下；或事故起数、伤亡人数、经济损失超出事故控制指标；受到安全生产事故红牌警告。
四、组织领导和管理
(一)县人民政府负责对各单位落实安全生产目标责任书情况进行考核。考核组由县精神文明办、监察局、安全生产监督管理局、总工会、公安局（交警大队、消防科）、农机局等单位共同组成。
(二)县安全生产委员会办公室组织考核组对各乡、镇（场）和县安委会各成员单位进行考核；对企业的考核，重点考核企业的安全生产管理水平。采用自查、抽查、核查等方式进行。企业根据《考核细则》进行自查，将自查情况进行上报县安委会办公室；考核组按一定比例进行抽查；对于申请申请年度安全生产先进单位的企业，由企业提出申请，县安委会办公室组织考核组进行核查。
(三)考核工作本着实事求是的原则，做到公平、公正、公开。
(四)县安委会办公室对签订安全生产责任书的单位进行不定期抽查，抽查结果纳入年度考核成绩。
各单位主动通过县人民政府网站（*）、国家安全生产监督管理总局网站（*）、自治区安全生产监督管理局网站（*）、*安全生产监督管理局网站(/)、*县安全生产监督管理局网站（*）及各新闻媒体，主动搜集安全生产法律、法规、标准、规范性文件及有关安全生产信息，开展相应工作。
五、奖惩
(一)县安全生产目标管理考核实行奖惩制度，考核结果在全县通报。
(二)获得安全生产考核先进单位的，由县人民政府颁发“20*年度*县安全生产先进单位”奖牌，同时给予物质奖励。
(三)受奖单位，奖金中的20%用于奖励责任书签订人，其余部分由单位奖励有关人员。
（四）经考核被评为合格的单位，不奖不罚。
(五)经考核被评为不合格的单位，由县人民政府在全县进行通报，同时给予与先进单位奖励金额相同的经济处罚。被罚单位，罚款中的30%由责任书签订人承担，其余部分由单位对有关人员进行处罚。安全生产不合格单位，单位行政正职须在县安全生产工作会议上做检查。
一、安全生产工作目标
事故控制指标
坚决杜绝一次死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的重大事故；有效遏制一次死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的较大事故；减少一次死亡3人以下，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的一般事故。各乡镇（场）、各单位、各部门将各类事故指标控制在县人民政府下达的指标之内。
安全生产管理目标
1、落实安全生产责任制。按照《中华人民共和国安全生产法》以及国家、自治区关于安全生产职责要求，完善和落实安全生产责任制，明确安全生产企业主体责任和政府监管职责，实行“一岗双责”。进一步完善安全生产责任考核制度，逐级分解事故控制指标，层层签订安全生产目标管理责任书，并把安全生产考核纳入精神文明建设和各级干部政绩、业绩考核的一项内容，严格考核，加大奖惩力度，在工作决策和评优选先中落实安全生产“一票否决”。
2、安全生产保障。认真贯彻落实国家、自治区、自治州各级安全生产工作会议和有关文件精神，并对各乡镇（场）、各部门、各单位落实有关精神做出安排部署。各单位按要求将落实情况上报有关部门;认真贯彻落实国家和自治区安全生产法律法规;将安全生产工作纳入本单位“十一五”国民经济发展规划，实施“十一五”安全生产发展规划。
3、加强安全生产管理机构和执法队伍建设。建立健全安全生产制度建设。各乡镇（场）、各部门要按照要求建立安全生产领导机构，配备专职安监员，每年安排一定预算资金用于安全生产投入，保障安全生产工作经费；认真落实安全生产行政许可制度、安全生产费用提取制度和安全生产风险抵押金制度；规范行政执法程序；加快信息网络建设，加快技术支撑体系建设，实施“科技兴安”战略。进一步完善重大危险源台帐等有关管理档案。
4、严格落实《轮台县安委会安全生产工作例会制度》。每季度至少召开一次安全生产联席会议，由行政正职召集相关单位主要负责人参加，分析安全生产形势，通报安全生产情况，布置、督促、检查防范重特大事故的工作，对重大事项要做出决定，形成会议纪要，会议确定的各项防范措施必须严格实施。
5、事故防范。进一步加强事故预警分析。按照国家、自治区、自治州安全生产工作部署，建立和实施安全检查制度，结合实际，对重点行业、重点领域及重要时期开展安全生产检查工作，明确检查范围和内容，对检查中发现的隐患和问题，做到方案、措施、资金、人员、时间“五落实”；认真落实《自治区安全生产重特大事故隐患排查治理管理办法》，对重特大事故隐患实行公示制度。对有关单位上报的重大安全事项，研究制定相应措施，落实责任单位和责任人。建立和实施安全生产违法行为举报、奖励制度，对举报事项进行核实、调查处理、监控。开展重大危险源普查和重大事故隐患排查。
6、加大安全生产投入。各乡镇（场）、各部门、各单位每年要安排一定资金，用于治理公共设施的基础建设，进一步预防事故隐患；对招商引资、引进项目要依法严格把关，实施安全生产行政许可制度，做好新建、改建、扩建项目“三同时”工作。同时，加大工业园区安全管理。淘汰落后生产能力、工艺和设备。依法打击、取缔、关闭非法建设、非法生产、非法经营和不具备基本安全生产条件的单位。
7、深入开展专项整治活动。深化道路交通、危险化学品、人员密集场所消防安全、煤矿、非煤矿山、建筑施工、民用爆破器材、烟花爆竹、农机等行业或领域开展各项安全生产专项整治工作；进一步加强对安全生产专项整治工作的领导，协调解决专项整治工作中存在的问题。督促所属单位按照安全生产专项整治工作要求，落实安全生产专项整治的各项任务。依法取缔、关闭不符合安全生产条件的生产经营单位以及非法从业单位。 10、事故报告和查处。严格按照《关于实行安全生产重特大事故情况报告制度的通知》、《生产安全事故报告和调查处理条例》切实做好事故报告和事故查处工作，及时上报各类事故和安全生产信息，不得瞒报、谎报或者拖延不报。发生事故后，认真做好事故救援工作，按照“四不放过”原则，认真查处各类事故，落实事故处理决定，严厉追究有关责任人责任。建立各类事故处理结案跟踪督办机制。建立健全交通事故责任倒查制度，对较大交通事故纳入事故发生地和车辆所在地的年度考核。在规定的期限内结案，事故结案率达到100%。
二、安全生产目标管理责任书
县人民政府将20xx年全县安全生产目标分解到各单位，实行层层负责制。各单位行政正职为安全生产第一责任人。县人民政府主管领导与各单位行政正职签订《轮台县20xx年安全生产目标管理责任书》。
《责任书》主要内容
1、事故控制指标；
2、安全生产主要职责；
3、安全生产管理目标;
4、奖惩。
《责任书》一式两份，县人民政府和责任单位各执一份。按照“谁主管，谁负责”的原则，责任书签订人如有工作变动，接任者为责任人。
三、考核标准
考核时间 考核内容
1、事故控制指标。以县安全生产监督管理局、公安局（交警大队、消防科）、农机局提供的考核数据为依据，总分400分。
2、安全生产管理目标。按照《轮台县20xx年安全生产管理目标考核细则》进行考核打分，总分600分。将事故控制指标和安全生产管理目标进行综合评分，总分1000分。其中控制指标占40%，安全生产管理目标占60%。
3、考核实行“一票否决”。安全生产目标管理实行“一票否决”。发生一次死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的较大事故实行“一票否决”；受到道路交通事故等安全生产事故红牌警告实行“一票否决”；事故控制指标超出县人民政府下达的控制范围的实行“一票否决”。
评定标准
1、先进单位。
各乡镇（场）人民政府综合评分在950分以上；没有受到安全生产红牌警告；各类事故起数、伤亡人数、经济损失不超过县人民政府下达的控制指标。
县直部门、企业安全生产管理目标考核综合评分在950分以上；没有受到安全生产事故红牌警告；各类事故起数、伤亡人数、经济损失不超过控制指标；2、合格单位。
各乡镇（场）人民政府综合评分在800-950分；没有受到安全生产事故红牌警告；各类事故起数、伤亡人数、经济损失不超过县人民政府下达的控制指标。
县直部门、企业安全生产管理目标考核综合评分在800-950分以上；各类事故起数、伤亡人数、经济损失不超过控制指标；没有受到安全生产事故红牌警告。
3、不合格单位。
各乡镇（场）人民政府综合评分在800分以下；或事故起数、伤亡人数、经济损失超出事故控制指标；或受到安全生产事故红牌警告；
县直部门、企业安全生产管理目标考核综合评分在800分以下；或事故起数、伤亡人数、经济损失超出事故控制指标；受到安全生产事故红牌警告。
四、组织领导和管理
县人民政府负责对各单位落实安全生产目标责任书情况进行考核。考核组由县精神文明办、监察局、安全生产监督管理局、总工会、公安局（交警大队、消防科）、农机局等单位共同组成。
县安全生产委员会办公室组织考核组对各乡、镇（场）和县安委会各成员单位进行考核；对企业的考核，重点考核企业的安全生产管理水平。采用自查、抽查、核查等方式进行。企业根据《考核细则》进行自查，将自查情况进行上报县安委会办公室；考核组按一定比例进行抽查；对于申请申请年度安全生产先进单位的企业，由企业提出申请，县安委会办公室组织考核组进行核查。
考核工作本着实事求是的原则，做到公平、公正、公开。
县安委会办公室对签订安全生产责任书的单位进行不定期抽查，抽查结果纳入年度考核成绩。
五、奖惩
县安全生产目标管理考核实行奖惩制度，考核结果在全县通报。
获得安全生产考核先进单位的，由县人民政府颁发“20xx年度轮台县安全生产先进单位”奖牌，同时给予物质奖励。
受奖单位，奖金中的20%用于奖励责任书签订人，其余部分由单位奖励有关人员。
（四）经考核被评为合格的单位，不奖不罚。
经考核被评为不合格的单位，由县人民政府在全县进行通报，同时给予与先进单位奖励金额相同的经济处罚。被罚单位，罚款中的30%由责任书签订人承担，其余部分由单位对有关人员进行处罚。安全生产不合格单位，单位行政正职须在县安全生产工作会议上做检查。
近几年来，各级各部门高度重视安全生产工作，人们的安全意识普遍增强，安全生产条件逐步改善，各类生产安全事故逐年下降，安全生产形势趋于稳定好转。在此基础上，安全生产工作要由被动性工作向主动性工作、突击性工作向常规性工作，由事后查处向事前预防，由治标向治本方向转变，进一步夯实工作基础，落实主体责任，搞好本质安全，并逐步走上制度化、规范化、标准化的道路，推动安全生产工作再上新台阶。
一、工作制度化
制度带有根本性。在安全生产方面，除了继续完善国家安全生产法律法规外，要进一步建立完善各项工作制度。一要完善安全检查制度。逐级建立定期检查与突击检查相结合的安全检查制度，以便及时发现问题，分析问题，解决问题；二要落实隐患排查治理制度。要逐级逐单位逐企业排查隐患，建立档案，分类管理，落实整改责任和治理措施，建立重大隐患挂牌督办制度，及时消除重大事故隐患；三要严格责任追究制度。严肃查处各类生产安全事故，并在找准原因、分清责任的基础上，从严追究有关领导和责任人的责任，同时关口前移，认真追究行政不作为和乱作为的行为；四要强化社会监督制度。建立事故隐患和生产安全事故举报奖励制度，公开举报电话和查办程序，接受群众和社会舆论监督。
二、管理规范化
安全工作重在落实。当安全生产法律法规和各项工作制度制定建立之后，认真贯彻落实这些法律制度，切实加强安全管理，则是各级政府及安全监管部门和生产经营单位的重要责任。首先，各级人民政府和生产经营单位要健全安全管理机构，配备安全管理人员，解决有人管事问题。当前更要把乡镇人民政府没有安全管理机构问题列入重要议事日程，认真研究解决。其次，要加强安全管理人员培训，提高执法能力和管理水平。针对目前各级安全监管部门和大量的民营企业安全管理人员多是“半路出家”的状况，切实加强安全管理人员培训，尤为重要。要及时采取分层次、多渠道、多途径的办法，切实加强这方面的工作。第三，要严格执法，严格管理。各级安全监管部门要认真贯彻落实国家安全生产法律法规，坚持依法办事，严格执法，公正执法，从严打击违法违规行为。各生产经营单位要认真修改完善安全操作规程，并充实加强安全管理人员，切实加强现场安全管理，确保生产经营安全。第四，建立奖优罚劣制度，严格考核奖惩。各级人民政府和生产经营单位都要建立安全生产考核奖惩制度，并严格考核奖惩，以提高安全管理水平，推动安全生产工作。
三、企业标准化
安全标准化是现代企业发展的方向。要强力推进企业安全标准化工作，认真落实主体责任，改善安全条件，提高员工素质，确保本质安全。一要着力改善安全生产条件。除了各级人民政府要继续高度重视交通、能源和通讯设施建设，着力改善企业外部安全基础条件外，各生产经营单位要按照安全标准化的要求，加大安全投入，加快企业改造步伐，切实改善安全生产条件，努力达到安全标准化的要求。同时，对新建企业要严格按照“三同时”的有关规定和安全标准化的要求，严格审查，严格监督，建设标准化企业。二要加大科技推广运用工作力度。广泛运用现代科学技术，改造老企业，装备新企业，依靠科技手段提高安全防范能力。三要全面提高员工素质。搞好三级教育，加强岗位培训，强化安全意识，提高安全操作技能，从源头上防止事故发生。四要实施重点突破。首先在非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品生产经营单位开展安全标准化工作，进而推广到所有行业企业，以全面改善企业安全生产条件，提高本质安全水平，为搞好安全生产工作奠定坚实基础。
（一）认真落实企业安全生产主体责任。企业必须严格执行安全生产法律法规、规章制度与技术标准，加大安全投入，健全安全管理机构，保持安全设备设施完好有效。企业主要负责人、实际控制人要切实承担安全生产第一责任人的责任，带头执行现场带班制度，加强现场安全管理。企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员一律经严格考核、持证上岗，职工必须全部经培训合格后上岗。
（二）强化各级政府安全监管责任。各级政府要健全完善安全生产责任制，切实履行属地管理职责，严格落实行政首长安全生产第一责任人责任，完善履职报告和点评制度，健全安全生产“一岗双责”制度。各级政府主要负责人要定期研究部署安全生产工作，组织解决重点难点问题。各镇（街）人民政府（办事处）安委会主任要由政府行政正职领导担任。
（三）强化部门安全生产监管职责。全面落实安全生产“一岗双责”强化行业主管部门监管责任，严把安全生产准入条件，加强监督检查，严厉打击各种违法行为，关闭和取缔非法以及不符合安全条件、存在重大隐患的生产经营单位。要不断探索创新与经济运行、社会管理相适应的安全监管模式，建立健全与项目核准、用地审批、银行贷款等方面相挂钩的安全生产约束机制。
二、着力强化安全生产基础
（四）严格安全生产准入条件。认真执行安全生产许可制度和产业政策，强化建设项目安全审查核准，把安全生产条件作为高危行业建设项目审批的前置条件，未通过安全评估的不准立项；未经批准擅自开工建设的，要依法取缔。严格执行建设项目安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产和使用）制度。实施高危行业从业人员资格标准，强化安全管理人员和专业技术人员配备。
（五）加强安全生产风险监控管理。建立健全安全生产隐患排查治理体系，强化监测监控、预报预警。企业要定期进行安全风险评估分析，重大隐患要及时报安全监管监察和行业主管部门备案。各级政府要对重大隐患实行挂牌督办，对重大危险源实施动态全程监控。
（六）推进安全生产标准化建设。在各类企业、与安全生产密切相关的事业单位全面开展安全生产标准化建设，积极推进三大工业区、出口加工区和有条件的镇、街整体达标。对规定期限内未实现达标的工矿商贸和交通运输企业，依据有关规定暂扣其生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，依法予以关闭。加强安全标准化分级考核评审、通报，作为企业信用评级的重要参考依据。
（七）加强职业病危害防治工作。切实抓好煤（矽）尘、热害、高毒物质等职业危害防治，切实做好职业病诊断、鉴定和治疗。对可能产生职业病危害的建设项目，必须进行严格的职业病危害预评价，未提交预评价报告或预评价报告未经审核同意的，一律不得批准建设。落实企业职业危害防治主体责任，强化职业危害申报，对职业病危害防控措施不到位的企业，要依法责令其整改，情节严重的要依法予以关闭。
三、深化重点行业领域安全专项整治
（八）加大交通运输安全综合治理力度。强化交通运输企业安全主体责任，加强劳动车辆安全管理，严格驾驶人资格准入，禁止客运车辆挂靠或变相挂靠运营。规范机动车辆驾驶员培训考核、机动车辆维修企业的管理，严格落实机动车辆登记检验、强制报废、回收管理等制度。加强道路运输车辆动态监管，严厉整治超载、超限、超速、酒后驾驶、高速公路违规变道、违规停车等违法行为。完善道路交通事故、驾驶员违法行为通报、客运驾驶员“不适岗”名单公布制度。认真开展道路、桥梁、隧道安全隐患排查治理，加强地铁和城市轨道交通建设运营安全管理。继续强化铁路、农机安全监管。严格落实校车安全管理责任，强化校车安全监管，推进校车安装GPS，做到动态监控在线率100%。
（九）加强消防领域的安全监管。全面加强公共消防设施建设，大力实施社会消防安全“防火墙”工程，加强社会单位“四个能力”建设，落实建设项目消防安全设计审核、验收和备案抽查制度。持续开展消防安全专项治理行动，重点整治易燃易爆单位、人员密集场所、“三合一”场所、高层建筑、地下空间火灾隐患。
（十）严格危险化学品安全管理。科学规划化工园区，优化化工企业布局，严格控制城镇涉及危险化学品的建设项目，加快城区高风险化学品生产、储存企业搬迁。全面开展危险化学品安全管理现状普查评估，开展地下危险化学品输送管道设施安全整治，继续推进化工装置自动控制系统改造。
（十一）深化非煤矿山安全整治。实施非煤矿山主要矿种最小开采规模和最低服务年限标准，落实充填开采标准和规定。突出抓好矿产资源整合，推广应用中深孔爆破技术和机械化铲装作业，加强高阶、高陡坡、排水设施的整治及对火工材料的储存、使用和管理。
（十二）加强建筑施工安全生产管理。落实建筑工程各环节安全监管责任，强化参建各方安全生产主体责任。健全施工企业和从业人员安全信用体系，完善失信惩戒制度，严厉打击超越资质范围承揽工程、违法分包转包工程等不法行为。持续开展起重机械、高大模板、深基坑、吊罐、脚手架等设施设备安全隐患排查治理。建立完善重点工程项目安全风险评估制度。
（十三）加强渔业生产及水上交通安全管理。推行60马力以上渔船公司化、协会化安全管理模式，完善海上渔业安全应急指挥系统，建立商渔船通讯互联机制和海上搜救联动、奖励补偿机制，推行渔船自动识别、渔港视频监控、渔船管理信息化等系统建设，推行渔船防碰撞自动识别系统的作用，力争年底前实现动态监控在线率达100%。严厉打击“三无”船舶和渔船、农用船、自用船非法载客载货行为，持续开展重点水域、重点船舶、重点时段以及重要设施安全综合治理，继续实施渡改桥工程。
（十四）强化其他重点行业安全监管。切实加强烟花爆竹、民爆物品、旅游安全、液化气安全、渔业生产、职业病防治、学校安全、特种设备、电力、冶金、有色等行业领域安全管理，严格落实人员密集场所、大型集会活动等安全制。
四、大力加强安全保障能力建设
（十五）持续加大安全生产投入。各级政府要加大安全生产投入，加大事故预防、先进技术推广、宣传教育、监管能力等投入。企业在年度财务通牒中必须确定必要的安全投入。完善落实工伤保险制度，提取一定比例的工伤保险基金专项用于工作事故预防，积极推行安全生产责任保险制度。
（十六）充分发挥科技支撑作用。企业必须加快国家规定的各项安全系统和装备建设，积极推广应用安全性能可靠、先进适用的新技术、新工艺、新设备和新材料。加强安全生产信息化建设，加快建设“金安”系统。
（十七）加强产业政策引导。各级人民政府要制定相关政策，遏制安全水平低、保障能力差的项目的建设和延续。加快淘汰不符合安全标准的落后技术、工艺和装备，鼓励尾砂综合利用技术的应用。对技术设备落后、构成重大安全隐患的企业，要予以公布，责令其限期整改，逾期未整改的依法予以关闭。
（十八）建设更加高效的应急救援体系。各级政府要建立健全安全生产应急管理体系，加强应急信息平、应急救援队伍及装备、应急专家队伍建设。加快推动江阴工业区应急救援基地建设调研和前期筹备工作。建立健全安全生产应急预案体系，落实预案报备制度，定期开展应急演练，推动应急管理示范单位建设，鼓励和社会力量参与应急救援。
五、加强安全生产法制和安全文化建设
（十九）加强安全生产法制建设。健全完善安全生产法律制度体系，严格落实安全生产法律法规和技术标准，建立健全安全生产激励约束、督促检查、行政问责、区域联动等制度。加强安全生产法制教育，加强日常执法、重点执法、跟踪执法和联合执法。强化各级政府特别是各镇（街）、人民政府（办事处）打击非法违法生产经营建设行为的责任，切实落实停产整顿、关闭取缔、严格问责的惩治措施。依法严肃查处各类事故，认真落实事故，认真落实事故查处分级挂牌督办、跟踪督办、警示通报、诫勉约谈和现场分析制度，严肃追究事故单位和有关责任人的责任，及时向社会公布调查处理结果。
（二十）积极推进安全文化建设。各级政府要建立安全生产宣传教育联席会议制度和安全生产宣传教育中心，切实加强安全生产宣传教育，普及安全常识，总结推广先进经验做法。新闻媒体要定期开展安全生产公益宣传，中小学要普及安全基础教育。加快安全技术人才培养，大力开展企业全员安全培训，完善农民工安全教育培训机制。建设安全文化主题公园、主题街道和安全社区,，开展安全文化示范企业和安全发展示范镇街创建活动。
六、切实加强组织领导和监督考核
（二十一）健全完善安全生产监管监察体制。各级政府要切实加强安全生产的组织领导，依法健全完善安全生产监管体系，进一步充实基层监管力量，落实监管人员、设施、装备和经费.重点加强镇、街基层安全监管机构队伍建设，镇街、三大工业区和出口加工区要明确承担安全监管职责的机构，配备和监管任务相适应的专职监管人员。村居、社区安全监管任务可由农村“六大员”和社区服务相关人员承担。
（二十二）加强安全生产绩效考核。制定完善安全生产奖惩制度，严格安全生产目标责任考核，把安全生产考核控制指标纳入经济社会发展考核评价指标体系，把安全生产工作纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会管理综合治理体系，加大各级领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度。
1 煤炭企业建立人力资源激励制度的必要性
1.1 人力资源激励制度对我国煤炭企业的意义
要改善煤炭企业的社会形象,必须要有人才,如果没有有效的人力资源激励制度,很难奏效。哈佛大学心理学家威廉?詹姆士研究发现,缺乏有效激励的员工仅能发挥其实际工作能力的20%~30%;受到充分激励的员工能发挥他实际工作能力的80%~90%。管理大师彼得?德鲁克曾经说道:经营有的任务不在于改变人,而在于有效地用个人长处,以增强组织的工作效果。也就是说,我国煤炭企业只有通过实施有效的激励,对员工的行为进行诱导,让员工为安全生产和环境保护出谋献策,才能使绝大多数员工形成有利于我国煤炭企业的行为反应。这不仅有利于增强我国煤炭企业的凝聚力,而且有利于形成我国煤炭企业良好的企业文化,最终使煤炭企业树立良好的社会形象。河南煤化工集团永煤车集煤矿(以下简称‘车集煤矿’) 非常懂得安全激励的重要性。2011年,车集煤矿为了确保第四季度的安全工作,通过实施奖励措施调动员工安全生产的积极性。按照规定,第四季度只要把安全做好,每个月的奖金可以翻倍,最高可拿到奖励基数的两倍,将近6 000元。既保证安全、又拿奖金、还有面子,大大提高了员工的工作积极性。车集煤矿还强调细化管理工作,通过召开安全会议,细化四季度的安全工作,围绕“一通三防”、顶板管理、机电运输安全等方面认真开展隐患排查和综合治理活动,积极开展“重大工程事故预想”工作,成立督察组,加大对盲时盲区的检查力度,全力以赴向全年安全目标冲刺。另外,车集煤矿还将安全效果良好的班组和个人纳入明星班组长、诚信员工的考核范围,加大安全考核比重,全面树立员工违章耻辱,安全光荣的荣誉感和责任感。
1.2 煤炭企业的效益与人力资源激励制度的关系
目前,我国煤炭企业激励不足的主要原因在于大多数煤炭企业还没有建立完善的企业管理控制系统。许多煤炭企业内部没有建立层层落实的责任制,企业缺乏明确的责任中心和责任实施部门,更加缺乏有效的绩效考评体系来实施煤炭企业的绩效管理,使得员工业绩与煤炭企业回报之间关系极不清晰,影响了激励的针对性。同时,我国煤炭企业的很多激励方式不能有效满足员工的需要,从而无法很好地实现激励的效果。对于我国煤炭企业来说,有效的人力资源激励机制与企业业绩紧密相关。我国有些煤炭企业通过有效的领导,积极对员工进行有效地培训,为员工创造良好的工作环境和条件,提供有吸引力的工资待遇,从而有效地提高了员工的素质和工作积极性,改善煤炭企业内部的运作效率,提供了令顾客满意的产品和服务,从而为企业赢得了可观的利润。
2 煤炭企业人力资源激励制度的现状分析
2.1 对员工的激励机制没有针对性
激励机制一定要有针对性,否则会造成浪费,导致企业成本的上升。目前,我国不少煤炭企业对员工的激励十分盲目,许多企业都是照搬其他企业的激励制度,而没有真正考虑自身因素。不同行业的企业不一样;同行业的企业,不同规模的企业也不一样。因此,有针对性地了解企业实际情况,真正地了解员工的需求,再来参照其他煤炭企业成功的激励制度,制定适合本企业的激励制度,才能发挥激励制度的有效作用。如神东煤炭集团万利一矿对员工进行有针对性的激励。该矿设立23.1万元的班组建设奖励基金,根据每个月班组建设考核检查、评比情况,对掘进六队生产三班等排名前六位的星级班组各奖励3 000元,排名靠前的班组长每月可拿到1 200元的奖励,员工最高奖励为1 500元。除了奖励基金,该矿在广泛征求基层意见的基础上强化考核,细化管理标准,最终形成以制度推进班组建设的良性机制。
2.2 对人力资源的重视不够
因为我国对煤炭的需求十分旺盛,因此,煤炭企业为了完成生产任务,拼命赶产的现象比较普遍。由于重视生产,而忽视安全,忽视员工的身体健康,忽视环境污染。致使许多矿工井下作业都有一种恐惧感,甚至有很多矿工拒绝井下作业。而且矿工在恶劣的环境,很容易导致职业病的产生。如河南省义马煤业集团和河南煤业化工集团由于过于重视生产任务,而忽视矿工的安全,导致公司遭遇重大安全事故。2011年11月3日,义马煤业集团发生矿难,导致4人死亡、50余人被困井下。这是短短一周内,继河南煤业化工集团导致18人死亡的矿难之后,河南省国有大型煤炭企业发生的第二起安全生产事故。国有煤炭企业比小煤矿生产规模大,从业人员多,如果各项安全生产措施没有落到实处,更容易发生群死群伤事故,由此造成的生命和财产损失也更大。
2.3 过于强调激励而忽视约束
在煤炭企业社会形象普遍不佳,矿难隐患潜伏的情况下,矿工的激励问题本来就显得很突出,因此,很多煤炭企业在生产任务紧张的情况下,为了吸引更多的人来煤炭企业做矿工,就通过各种奖金引诱矿工,而忽视对矿工的安全约束、环保约束。其实,激励包括正激励和负激励,正激励包括奖励和奖赏,负激励包括批评和惩罚等。作为人力资源管理的规律,就是煤炭企业对人力资源的管理是三分约束,七分奖励。重在奖励,约束也不可或缺。一味重视奖励,而忽视约束,就会导致煤炭企业的管理失控,从而使煤炭企业最终无法实现安全生产的最终目标。同时,煤炭企业过于重视激励,会产生反效果。因为有效的激励会转化为对员工的适度压力,适度的压力就会转化为员工努力工作的动力,这是作为煤炭企业有效激励的初衷,也是煤炭企业有效激励的目的。
2.4 重视激励而忽视沟通
煤炭企业在对员工进行激励时,一定要注重与员工的沟通,不能让员工误认为完成增产任务才是煤炭企业的头等大事。否则,很容易让员工不能有效地做到生产与安全的兼顾,健康与污染防治的并重。同时,在与员工沟通过程中,一定要得到员工的有效反馈,且反馈要持之以恒。如一些国有煤炭企业过于强调激励而导致了一些严重的矿难。2005年七台河矿难就是片面追求产量,通过超产奖刺激矿工超时工作,造成百人矿难。我国煤炭工业集中度在短时间内提升,很难保证国有大矿的安全条件能够完全与产能同步提升。这种势头如果不能得到扭转,那么煤矿安全生产形势仍可能出现反复。
3 煤炭企业人力资源激励制度的构建
3.1 注重对员工进行有针对性的培训
安全工作是煤炭企业的重中之重。因此,要对员工进行有针对性的安全培训。有效的培训让员工在潜移默化中,将安全工作,身体健康融入到工作的行为习惯当中,从思想上保证煤炭企业的生产安全。对煤炭企业管理层的培训就显得更重要,要求他们具备这样的意识,在工作当中,煤炭企业的管理层要做好员工的保健工作,提供给员工各种必备的劳保用品,制定必要的安全制度和措施。2010年以来,郑煤集团白坪煤业公司不断出台措施加强员工培训工作,取得了良好的成效。该公司始终坚持以自主培训为主,开展有针对性的工作,将培训任务细化分解到每一个班组,并实行月评比考核。
3.2 建立全面的员工激励制度
(1) 煤炭企业的激励制度要符合企业的特殊性。当前我国煤炭企业的头等大事是安全生产,而煤炭企业现在比较缺乏的人才就是工程师和矿工。煤炭企业只有制定有针对性的激励制度,才能吸引和留住关键的人力资源。由于煤炭行业的特殊性,安全隐患会给员工带来较大的工作压力。因此,在实施激励制度时,企业一定不能忽视影响员工身心健康的设置建设。一定要从环境着手,改善员工工作环境,让员工在一个舒适、安全的工作环境下工作。如江苏徐州矿务集团张双楼矿不断加大对员工福利基础设施投入力度,为员工营造优美、舒适、卫生、整洁的更衣和洗浴环境,深受员工欢迎;淮北矿业集团临涣选煤厂在高考来临之际,本着为员工办实事、办好事的原则,给厂里有子女参加中高考的员工放“陪考假”。对于一线员工遇到情绪波动大、心情无法舒缓的情况,车间同意所在班组给其放“情绪假”。这些做法,在一定程度上缓解了员工的工作压力,使他们保持良好的精神状态和健康的身体,同时也彰显了企业以人为本的管理理念。
(2)煤炭企业的激励制度要兼顾物质激励与精神激励。任何企业的激励制度都要兼顾物质激励和精神激励。煤炭企业在制定企业的激励制度时,一定要坚持综合运用物质激励和精神激励。同样,激励也要兼顾正负两方面,激励与约束要相结合。对矿难频发的单位,我国政府要加大处罚的力度,对于不合格的小煤矿予以关闭。对于管理者和员工在工作当中违反安全条例,煤炭企业必须要进行适度的处罚。2011年,安徽省科学技术奖评审委员会公布了2011安徽省科技奖名单,淮南矿业集团公司获得一等奖一项,二等奖一项,三等奖三项。这正是因淮南矿业集团公司重视技术创新,通过奖励制度激励员工进行技术创新,为公司创立技术创新的环境;河南郑煤裴沟矿在以往反“三违”工作经验的基础上实行了“三违”人员违章行为积分制,通过事前提醒和警示,有效避免员工的严重违章、重复违章和多次违章行为,保证矿井安全生产。
3.3 针对员工的特点提供合适的岗位
年初时，局党委就将安全生产工作列入重要议事日程，把安全生产工作作为年终目标考核的重要内容，根据“谁主管，谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，局领导与各基层单位签订了安全生产责任书10份，各单位又与各仓库、车间、班组以及重要工作岗位责任人签订了目标责任书。全系统共成立以法人代表为组长的安全生产领导小组10个，小组成员23人，制定出各级安全生产规章制度80份，做到了主管领导亲自抓，分管领导具体抓，其它领导协助抓，责任明确，各负其责，齐抓共管。
二、积极开展“安全生产月”活动
根据成都市粮食局和__市人民政府的安排布置，我系统7个粮站和2个挂靠企业在六月期间都分别开展了“安全生产月”宣传活动，各级“安全生产领导小组”积极组织全体干部职工认真学习安全生产的相关文件和法律、法规，学习人数达510人次，充分利用电视、录像、广播等宣传工具大力宣传安全生产知识和《中华人民共和国安全生产法》、《农业法》和《粮食流通管理条例》。各站、厂还举办墙报、展板13期，悬挂横标、条幅15幅，张贴宣传标语100条，挂图10面，使全系统职工受安全教育的人数达98以上，增强了广大干部职工的安全意识。今年是我系统改制最关键的一年，在这种情况下，党委一班人非常重视安全生产工作，落实了安全生产经费，配备了安全检查车辆。今年，各单位还结合自身实际，贯彻落实企业、车间、班组、岗位“四级教育”制度。组织对各类人员的安全培训。
三、勤检查，勤整改
按照“三结合，三为主”的安全生产监督检查办法（综合检查与专业检查相结合，以专业检查为主；一般检查与重点检查相结合，以重点检查为主；明查与暗访相结合，以暗访为主）。结合本系统实际情况，积极组织人员进行安全生产大检查。一年来局领导带队组织相关科室人员对七个粮站、二个挂靠企业进行了15次安全检查工作，配合市政府检查4次，详细检查各处有无安全生产规章制度，安全操作规程和安全注意事项，有无领导责任制、岗位制，检查加工厂的机器传动部位有无安全保护装置，配电房、锅炉房、电线敷设是否符合安全要求，还检查了粮食仓储汛期防洪、冬季防火等安全设施情况。在每一次的检查中我们都坚持“四不放过”原则，及时纠正“三违”现象，并做有详细记载，凡有安全隐患的地方，我们都及时整改；若不能及时整改，也要限期整改，即查出一起，整改一起，不留隐患。
四、加强责任，再接再厉
由于各单位领导狠抓了安全生产以“预防为主”这个关键，坚持了宣传、教育、检查和整改的办法，配备了相应的安全生产管理人员，做到“人员、装备、经费、职能”四到位。一年里，全系统七个收储加工企业、二个挂靠企业均未发生大小事故和重、特大伤亡事故，无机械责任事故，无大小火灾事故和重大交通事故，给粮食流通体制进一步改革创造了安全的环境。企业改制完后，我们更应该严格执行《中华人民共和国安全生产法》确保改制后的安全生产。
一年来，我们在安全生产方面做了大量的工作，投入大量的人力物力，取得了优异的成绩，完成了市政府下达的安全生产工作目标。但是我们不能以此骄傲，放松警惕，要总结经验，找出问题，改进不足，继续贯彻“三个代表”重要思想，认真学习党的“十六大”会议精神，增强责任感，扎扎实实地做好安全生产工作，确保人民生命和国家财产安全。
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__县粮食局承担着全县粮食行业19家企业的安全生产管理职责，其中粮食收储流通企业12家，粮油加工企业6家，粮油化工企业1家。针对粮食流通体制改革和企业市场化运作后粮食安全生产工作的严峻形势，__县粮食局进一步增强安全意识，创新管理方法，切实加强安全生产的各项措施，确保全行业安全生产形势稳定。
一、建立管理网络，推进安全生产各项工作的有效落实。县粮食局建立安全生产领导小组。各企业建立企业安全员制度，并在部分重点企业设立企业安全注册 主任。安全管理网络的建立有力地推动了粮食系统安全生产的教育培训、任务布置、信息反馈、检查整改及考核总结等各项工作的开展。
二、开展教育培训，推行持证上岗。近年来，县粮食局结合实际开展了企业负责人安全管理合格培训、企业安全员岗位培训、新录用或新转岗以及从事安全生产相对敏感工作的员工岗位安全培训，同时，组织了与安全生产相关的法律法规、知识规范、事故案例等的宣传学习教育活动，增强安全意识，掌握安全知识。
三、健全安全生产责任体系，职责到岗，责任到人。制定出台了《__县粮食局安全生产责任制规定》，县粮食局与全部管理对象的法人代表签订年度安全生产责任书，明确责任人和职责范围，各企业负责人与各个班组、仓站及每个员工也分别签订了安全生产或岗位安全责任书，从上至下建立了严密的安全生产责任体系。
四、加强安全生产的检查考核，落实奖惩措施。对各企业实施考核奖惩办法，内容包含安全生产的教育培训、年度计划、工作措施、内部责任制落入、检查整改、资料台账等九个方面。同时，建立安全生产举报奖励制度，鼓励基层的一线工作人员对企业安全生产进行逆向监督。
一、指导思想及工作目标
指导思想：深入贯彻落实科学发展观，大力发展“高产、优质、高效、生态、安全”现代渔业，把加强水产品质量安全工作作为转变渔业发展方式、加快现代渔业建设的关键环节。实现渔业标准化，整体提升我区水产品质量安全水平和区域竞争力，促进渔业增效、渔民增收。
工作目标：着力构建和完善区、镇（街道）二级水产品质量安全监管体系，实现全区和涉渔镇（街道）水产品质量安全监管服务机构全覆盖。紧紧围绕“确保不发生水产品质量安全事件”工作目标，建立健全水产品质量安全监管责任制度，进一步将监管责任重心下移，强化水产品产地环境监测，加强渔业投入品监管，推进特色优势产业标准化生产发展，建立水产品质量安全突发事件应急机制，开展水产品质量安全监管预警，确保全区水产品产地监测合格率100%。
二、工作任务
1、加强产地环境监管。一是抓产地监测。开展水产品产地环境质量监测，划分水产品产地安全区域，并在主要水产品生产区域布设定点监测点位，开展定期监测；二是抓产地监管。重点加强对重金属污染、废水、废气、固体废物或其他有毒有害物质，以及对于渔业生产的垃圾、污泥、水产投入品包装物废弃物污染水域的监管，防止造成水产品产地环境污染。三是抓治理修复。推进水产品产地环境污染的治理修复工作。
2、推行水产标准化生产。一是加快水产标准应用。加快地方标准制定（修订）工作，构建地方特色优势水产产业技术标准体系，市县两级以制定大宗和特色优势水产品质量安全控制技术规范和操作规程为重点，将水产技术标准推广应用；二是推进标准化生产基地建设。以水产产业化龙头企业、农民专业合作组织为主体，大力发展大宗特色优势水产品标准化生产，深入推进标准养殖场等水产品标准化示范基地建设；三是开展“三品一标”认证工作。加快推进无公害水产品、绿色食品、有机食品、地理标志登记产品等“三品一标”基地认定、产品认证和登记工作，并强化证后监管。
3、加强水产投入品监管。一是依法监管。依法强化对水产投入品的监管，严格办证条件，强化证后监管，对不符合法定条件的水产投入品生产、经营企业要依法吊销水产养殖使用证、经营许可证、营业执照；二是加强执法。严厉打击非法生产、销售、贮存和使用禁用水产药物行为。三是加强指导。督促和指导水产品生产者按照标准使用水产药品，严禁在养殖环节使用违禁品，建立健全水产投入品使用档案，严格执行水产用药休药期的规定；四是抓好防治技术，积极开展水生动物疫病防治工作。
4、落实生产者主体责任。一是强化主体责任。强化水产品者和企业水产品质量安全第一责任人的责任，以水产企业、水产专业合作社和各类水产品生产主体为依托，建立水产品生产质量安全责任制和承诺机制，将责任落实到每个生产单位和养殖户，建立水产品质量安全诚信公示制度和不合格产品退出制度；二是开展质量追溯。要求水产品生产企业和水产专业合作社开展水产品质量追溯工作，推广“五个统一”（即统一品牌和包装标识、统一生产技术规程和质量标准、统一建立生产档案记录、统一水产投入品采购使用、统一组织安全生产技术培训管理）；三是开展诚信建设。将生产记录档案列入水产品企业诚信体系建设内容，实行“黑名单”制度，凡列入“黑名单”企业，一律不得享受扶持等优惠政策。
5、强化产品监测检测。一是完善检测能力建设。重点建设区水生动物疫病防治站，推进质检机构资质认定和考核认可工作，开展质检机构能力验证工作，提高依法依规检测能力和水平；二是建立检测制度。进一步完善水产品质量安全例行检测，严格规范监测行为，逐步扩大监测种类品种和监测参数，例行监测工作以主要生产基地为重点，确保所有“菜篮子”主产基地全部纳入监测范围，加强对重点季节、重点区域和重点品种以及重大活动期间水产品开展质量年前监测抽查；三是开展“检打联动”。加强会商分析，强化“检打联动”，对监测水产药物超标的水产品，及时通报检测结果，并对产地和经营者进行追溯和依法查处。
6、建立相应监管制度。一是建立企业监管档案。加强对水业生产单位、水贸批零区场、大型超市的监管，逐步建立一企一档。实行包装水产品入区、标签标识、定期检查、索证索票等备案制度，探索对未包装的初级水产品实行入区备案、检验检测合格后上区制度；探索实行水产药物实名购买制度，严格执行水产药物经营质量管理规范，实行水产药物生产、经营和使用溯源管理；二是建立举报奖励制度。建立水产品质量安全举报奖励制度，区水产局及各镇（街道）设立举报电话并向社会公布，受理群众举报、投诉，并实行举报奖励。
三、保障措施
1、加强领导。按照“地方政府负总责，水产部门负监管责任，企业履行主体责任”的水产品安全监管责任体系要求，严格实行属地管理。区水产局成立水产品质量安全领导小组，下设办公室（质检科），具体负责日常协调工作。形成主要领导负总责、分管领导直接抓、水产品质量安全监管科具体抓、各业务职能单位按行业管理各负其责的责任机制，业务单位领导实行“一岗双责”制度，一手抓产业发展，一手抓质量监管，层层落实责任，有组织、有计划地开展水产品质量安全监管工作，确保不发生重大水产品质量安全事件。
【关键词】班组 安全管理 问题 应对措施
引言
班组安全管理作为企业安全管理工作的一个重要环节，是确保企业安全生产运营的基础保障。大量的冶金企业责任事故表明，正是由于班组安全管理工作落实不到位，才导致了一系列安全生产责任事故的发生。因此，如何根据班组安全管理工作开展过程中所呈现出的一系列问题，提出具有较强针对性的解决方案，已成为现阶段摆在企业安全技术人员与班组负责人面前的一项重要工作。为此，应加强受对生产单位的监管力度，并制定有效的班组安全管理制度，以确保企业的安全生产。
1.班组安全管理工作存在的问题
1.1安全管理意识淡薄，安全工作流于形式
对于部分铝冶炼企业而言，班组安全管理意识低下，安全工作流于形式，在具体的生产过程中普遍存在着内容空洞、脱离实际、标准化落实不到位等问题。甚至有部分班组的安全活动记录从内容编制到签名均出自一人之手，起不到实际的安全管理效果。
1.2班组安全管理工作松散
对于班组安全管理工作而言，组长是工作开展的核心，对安全管理工作的开展发挥着决定性的作用。班长不仅要强抓技术，还应注重生产生产，在整个安全管理工作过程中起着统筹协作的作用。面临着众多的工作点，班长难免出现顾此失彼的现象，也造成班组成员在安全管理工作开展过程中马虎了事，工作散漫，效率低下，严重影响了安全管理工作的质量与进度。
1.3责任分工不明，安全管理工作效率低下
对于现阶段的班组安全管理工作而言，因缺乏较为明确的层细化责任落实制度，在安全管理工作过程中存在着推卸责任、责任分工不明确的现象。为此，在今后的工作过程中，应提升班组安全管理人员的责任意识，明确安全管理人员的责任意识。
1.4习惯性违章较为明显
对于习惯性违章而言，是指固守的不良传统工作与作业习惯，违反了相关行业规章制度与铝冶炼企业所制定的操作规程、办法与规定等。对于部分生产环节而言，受到生产操作与生产工作环境复杂性的影响，方安全管理班组存在着习惯性违章较为明显的现象，给班组安全管理工作造成了严重影响
2.强化班组安全管理工作的有效措施
2.1建立完善的班组安全管理工作制度
一套完善的班组安全管理工作制度是确保安全管理工作顺利开展的基础，如没有健全的规章制度，安全管理就无从谈起。为此，对于方而言，应充分根据企业自身情况与项目的具体条件来制定完善的班组安全管理工作制度。
2.2强化班组安全管理工作
要想提升班组安全管理工作质量，应做到以下几个方面：①对生产队伍进行不定期考核，并采取相应的奖罚措施对其进行资质评审。②对每一个环节的生产状况进行动态监控，一旦发现不安全因素，应立即调度相关负责人员将其排除。③参与安全管理工作的每个班组组成人员应注重细节管理，在详细了解的基础之上做到相互提醒，避免因疏忽或麻痹大意而引起的工作失误。
2.3注重安全教育培训活动
强化对于班组安全管理人员的培训工作，根据班组安全管理人员文化程度和专业技能水平的不同，进行有针对性的安全技能培训，以提升所有班组安全管理人员的综合素质。在培训工作结束之后，应针对每一位安全管理人员的培训状况，建立相应的安全教育档案。在具体的安全教育培训过程中，应避免形式主义，以观看事故案例影片、强化应急预案演练等方式来达到良好的安全教育培训效果。在此过程中，还应加强对班组组长以及兼职安全员的培训，引导他们及时掌握各种安全操作规程与安全生产规范，使他们具备良好的安全素质与岗位适应能力，为促进班组所有成员安全意识的提升打下坚实的基础。
2.4实施安全责任分解，强化责任监督
为了提升班组安全管理水平，还应认真贯彻实施安全责任分解制度，强化责任监督，明确每一位安全管理人员的责任分工，并制定详细的赏罚措施，以提升每一位安全管理人员的工作热情。为了强化责任监督，还应不断修订并完善相关的安全考核与奖励制度，加强对班组安全管理工作的检查与监督力度，并不断简化其流程，以在提升安全管理人员工作积极性的同时，实现齐抓共管的良好局面。
2.5杜绝员工习惯性违章，增强违章惩罚力度
在班组安全管理工作过程中，应让每一位班组安全管理人员充分认识到违章作业的危害性，并引导他们学习与认识开展反违章、杜绝各类人员责任事故等工作在提升班组安全管理工作水平中的重要作用。在此过程中，还应增强对违章行为的惩罚力度，为此应做到以下两个方面：一是将违章与贯彻落实安全规章制度紧密结合起来，将违章行为纳入违章处罚条例；二是将违章与安全生产任务紧密结合起来，使之向具体化、长期化方向发展。在开展此项工作时，还应对生产现场安全工作进行业绩考核和评析，根据考核成绩对生产人员采取相应的奖惩措施。
3.结语
综上所述，班组安全管理工作对促进企业安全生产发挥着非常重要的作用。“细节决定成败，安全成就未来。”为此，每一位班组安全管理人员应明确责任，明确自己的职责，强化细节管理，将安全管理工作落实到点滴的日常安全管理工作过程中，为提升班组安全管理工作水平打下坚实的基础。
参考文献：
[1]朱士龙.抓好班组建设工作“四个环节”[J].现代班组，2012，（12）：22-23
（一）排查治理对象和范围：主要是矿山、水泥、建材、化工、烟花爆竹、建筑施工、机械制造、木制品加工、服装加工等工矿企业；道路交通、水上交通等交通运输企业；压力容器、电梯、起重机械等特种设备；渔业、农机、水利、旅游等单位；医院、学校、人员密集场所、“三合一”场所、出租房以及其他有关行业和领域。
（二）排查治理内容：全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体包括：
1．安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；
2．安全生产责任制建立及落实情况；
3．企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；
4．危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；
5．对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；
6．事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；
7．安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训等情况；
8．应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；
9．新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；
10．道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况；
11．对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理等。
二、工作目标
通过开展隐患排查治理活动，进一步落实企业安全生产主体责任和政府监管责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，建立健全防范措施和管理制度，强化严格执法监督和管理；进一步提高从业人员的安全意识和安全素质，完善企业安全生产条件，提高事故防御和应急救援能力，有效遏制重特大事故的发生，减少一般事故的发生。确保我镇工矿企业隐患整改率达到100％，为实现全镇安全生产状况持续稳定目标奠定坚实基础。
三、排查治理步骤
整个安全生产隐患排查治理工作分三个阶段实施：
（一）动员部署阶段（20*年4月20日前）。各村及相关企业应按照镇里的统一部署和要求，结合本地和企业实际，研究制订“安全生产隐患排查治理年”活动方案或具体指导意见，明确工作责任，广泛动员，统一认识，周密部署，精心组织。提高生产经营单位整改隐患的自觉性。各村及相关企业“安全生产隐患排查治理年”工作安排请于20*年4月20日前报镇安监站。
（二）企业自查自改阶段（20*年全年）。各村及相关企业要按照本方案的统一部署，广泛进行宣传，发动企业有计划有步骤地扎实开展自查自改工作。
（三）全面排治理查阶段：（20*年全年）。镇政府要对各村及相关单位开展自查自纠的基础上，组织人员进行全面排查、督查，并将此项工作纳入20*年安全年度考核。
四、排查治理要求
（一）加强领导，落实责任。镇政府建立由镇长任组长、镇政府各党委委员、副镇长任副组长、各相关人员为成员的镇“安全生产隐患排查治理年”活动领导小组，负责这项活动的领导和组织协调工作，领导小组办公室设在镇安监站。
（二）突出重点，狠抓落实。隐患排查工作要突出四个重点，主要是矿山、水泥、建材、化工、烟花爆竹、建筑施工、机械制造、木制品加工、服装加工等工矿企业、人员密集场所等重点行业和领域；事故多发、易发区域、安全生产重点监管区域；安全管理基础薄弱的重点企业；汛期、奥运会期间、第四季度等重点时段，切实加大排查和治理工作力度，坚决遏制重特大事故发生。一般隐患要及时整改，对危害和整改难度较大或一时难以排除的重大隐患，要实行挂牌督办。重大隐患治理实行责任、措施、资金、时间、预案“五落实”，并加强“一对一”监控。对因整改不到位和整改不力引发安全事故的企业，要依法严肃查处，严格追究相关责任人的责任。
关键词：水利水电工程；安全影响因素；安全管理
中图分类号：TV文献标识码： A
一、水利水电工程的特点
(一)季节性强
水利水电工程是一个和季节变化有重大关系的工程项目，因此在施工过程中，一定要充分考虑到工程建设地区的枯水期和汛期，准确的选择在枯水期进行水利水电工程的施工，只有这样才能保证工程项目的良好运行。
(二)水利水电工程规模大,周期长,工程复杂
一般水利水电工程都是属于大型工程，在建设过程中，涉及的人员广泛，工程建设各项技术、材料复杂，加上施工周期长、规模大等特点，使施工过程管理不易，对其周围环境也会产生较大影响。
(三)水利水电工程技术较为复杂
水利水电工程项目在建设过程中，对施工技术、施工位置、施工管理等要求高，主要是因为大多数的水利水电建设位置都相对偏僻，施工现场又没办法进行封闭管理，施工难度增加，工程建设复杂。
二、水利水电施工安全管理的特点
1、目前建筑市场竞争激烈，施工单位为了承揽到业务，低价中标，再在生活过程中压缩安全生产管理费用，造成安全事故隐患，甚至导致安全事故的发生。
2、水利水电工程施工周期长，大部分时间又是露天作业，受气候的条件影响相当大，在不同的季节和天气里，对施工安全需要采取不同的措施。
3、水利水电工程常由多个单项工程组成，布置比较集中，工程量大，工种多，作业强度高，作业环境条件差和施工作业非标准化，建设过程相互干扰大，各工序常常平行交叉进行，对建设安全非常不利。
4、水利水电工程施工队伍、劳务分包单位人员素质、技术水平参差不齐，使得水利水电工程建设安全管理变得较为复杂。
三、水利水电工程施工影响因素
1.人的不安全行为：虽然现在的水利水电工程施工实现了很大程度的机械化，但大部分机械需要人为操作，因此人的因素是水利水电工程施工伤亡事故产生的一大主要因素。在水利水电工程的建设中，普遍存在着施工人员的水利水电专业知识不足、业务水平低的现象，有些施工人员安全意识差、忽视安全操作规章等。而且在当前的水利水电工程建设过程中，一些水利水电施工施工单位存在着一味地注重效益、成本，这些施工单位往往是工期优先，重进度轻安全，而忽略施工安全的现象。
2.物的不安全状态：物是指水利水电工程施工中所用的机械设备以及安全防护设施、设备、施工材料等。水利水电工程施工作业劳动密集，而且水利水电工程施工涉及的作业类型多，交叉作业，施工现场人与机械广泛交织，很大程度的增加了施工管理的复杂性和作业过程的危险性。而且在施工过程中，有些施工单位存在着对原材料质量把关不严的问题，使得一些不符合要求或伪劣产品进入施工现场并使用，如水泥、钢筋等不合格，甚至部分施工企业在施工过程中偷工减料，这些现象引起的质量问题都会给工程运行留下严重的安全隐患。
3.环境的不安全条件：水利水电工程施工中伤亡事故的发生与环境有着密不可分的关系，这里的环境包括水利水电工程的大自然环境和施工环境。水利水电工程的施工地点自然环境条件差，山洪、滑坡、泥石流等自然灾害常会发生，易发生安全事故。施工场地复杂，施工条件差，容易造成人员高处坠落、车辆伤害、物体打击、触电、起重伤害等安全事故。
4.管理缺陷的影响：在水利水电工程施工中，管理因素的失效直接影响着人的不安全行为、物的不安全状态以及环境的不安全条件的发生，间接导致事故发生。
四、水利水电工程施工安全管理的措施
（一）设立安全生产管理机构，配备安全管理人员
水利水电施工单位要设置安全生产管理机构，明确安全生产监督管理职责，配备专（兼）职安全员，对直接从事生产、施工的队、车间等基层组织要配置专职安全员，安全员要经过专业安全培训，考试合格并取得安全员证书，持证上岗。安全员对安全生产进行现场监督检查，发现安全事故隐患，及时向项目负责人和安全生产管理机构报告，对现场违规行为，要立即制止。
（二）实行安全生产责任制度
为增强现场施工人员的安全意识，调动各级管理人员、施工人员安全管理的责任心，水利水电施工单位根据“谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责”的原则，建立横向到边、纵向到底的安全生产责任制度，分级明确安全生产责任。施工单位每年初与各级安全生产负责人层层签订安全生产责任书，每年底对安全生产责任书进行考核，根据考核结果进行奖罚。
（三）建立安全生产管理制度
安全生产管理制度是施工单位安全生产的重要保障。施工单位可以根据实际情况及施工中积累的大量安全生产管理经验，制定出切实可行的安全生产管理制度，以保障生产安全有序地运行，将安全风险降到最低。施工单位一般要建立的安全生产管理制度包括：安全生产管理制度，安全教育制度，安全生产费用管理制度，安全生产奖励制度，安全生产风险评价预控制度，设备安全管理制度，应急管理制度，安全生产举报制度，安全检查考核制度，应急管理制度及其他的安全生产管理制度。
（四）做好施工作业人员安全防范工作
由于水利水电施工存在很多危险因素，易发生伤亡事故，而施工作业人员往往是安全事故发生的直接受害者。因此，施工单位要确保作业人员生命安全，给施工作业人员配置合格的安全防护用品，并及时更新；经常性检查现场作业环境，及时排除不安全因素；定期或不定期检查施工机械设备，减少设备对人造成的伤害。
（五）管理人员和作业人员进行教育培训和考核上岗
安全管理要坚持以人为本的原则，水利水电施工单位要采取各种形式的培训，提高人员自身的安全管理素质。1、施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全员要参加主管部门或者其他部门培训，考核取证后方可任职。2、特种作业人员所从事的岗位，有较大危险性，容易发生人员伤亡事故，对操作本人、他人和周围设施的安全有重大危害，特种作业人员工作的好坏直接关系到作业人员自身安全和施工单位的安全生产工作，因此，特种作业人员应经过培训，取得特种作业人员资格证，方可上岗作业。资格证应按要求年审。3、安全教育培训要体现全员性、长期性、专业性。针对不同的人员进行不同内容和形式的培训。对管理人员主要组织进行安全生产法律法规、规章制度、重要文件学习。对作业人员要进行“三级教育”培训、上岗培训、转岗培训、开（复）工安全教育培训、操作规程培训、应急培训、安全技术交底等。培训应包括劳务分包单位人员。
（六）安全隐患辨识、评价及预控
安全隐患辨识:水利水电工程开工前及施工过程中，要对安全隐患进行动态辨识，在辨识中需要坚持“横向到边，纵向到底，不留死角”的规则，对施工中存在的安全隐患进行分析。具体可以根据几个方面进行辨识：1、对水利水电工程的施工现场每个工作的环境进行观察，找出工作环境中可能存在的安全隐患；2、通过以往发生的事故的记录，吸取经验，发现安全隐患；3、使用检查表对施工现场进行安全隐患检查，找出安全隐患；4、通过与施工人员的交流、询问，发现在施工中存在的安全隐患；5、根据施工进度，动态进行安全隐患分析；6、对与水利水电相关的组织、资料、专家等方面咨询来获取相关的安全隐患信息，对信息进行进一步的分析和研究，找出施工中的安全隐患。
安全隐患评价：组织有现场实际工作经验的人员，成立评价工作小组，对辨识出的安全隐患进行分析，评价，识别出重大安全隐患，做为安全管理控制的重点。
安全隐患预控：对识别出的重大安全隐患，通过制定目标、方案、措施、管理办法进行预控。1、对一些关键部位和需要控制的部位，在施工过程中，针对工程的特点、施工现场环境、施工方法制定安全技术措施；对危险性较大的专项工程，编制专项施工方案，各方案要及时下达，生产技术部门组织逐级交底；
施工时专职安全员进行现场监督。2、在施工现场危险部位，设置安全警示标识，提醒施工作业人员注意；3、加强危险部位的安全检查，发现安全隐患，及时处理；4、针对冬季，雨季、夏季特殊季节施工特点，制定有效的应对方案和措施。5、编制应急预案，开展应急预案培训和演练，落实应急预案。7、实行领导带班制度。
(七)加强违规管理
水利水电工程管理工作中的违规可以分成两个方面：一是现场施工人员思想上的违规，在施工中对违规的后果没有重视，没有遵纪守法的意识；二是管理者的违规，施工人员受管理者的违规影响，产生相互作用，形成习惯性违规。施工人员违规被假设成一个点，那么管理者的违规可设成一个面。根据管理性违规的情况可以采取以下的几个措施：一是加大对水利水电工程施工中的安全管理人员的考核、监督，管理者的违规和施工人员的违规处罚一视同仁；二是落实安全管理制度，明确责任；三是将违规与政绩考核进行挂钩；四是加强管理人员的安全教育培训。
结语
由于水利水电工程施工工期长、面广、环境特殊等各方面因素，很容易发生安全事故。所以，水利水电施工单位要加强安全生产管理，坚持“安全第一”的思想，坚持“以人为本”的安全理念，建立健全安全管理机构，安全管理制度，安全责任制，做好安全生产培训，安全隐患预控工作，加强监督检查，真正确保水利水电工程施工安全生产。
参考文献
[1]李佩.水利水电工程施工现场危险源管理研究[D].河北农业大学,2013.
一、不断提高认识，明确责任是驾校发展的必备条件
近年来，南安安信达汽车驾驶员培训有限公司认真切实贯彻国家《道路交通安全法》、《福建省道路运输条例》、《机动车驾驶员培训管理规定》等法律法规，增强安全意识，坚持"安全第一、预防为主"的方针，认真履行职责，落实安全管理责任制，按照"谁主管、谁负责"的原则，建立健全安全管理职能机构，落实安全专职管理人员，明确岗位职责，把安全管理责任制落实到行业管理和驾培经营活动的各个层面和责任人。
二、不断完善的安全管理制度是驾校发展的重要保障
没有规矩，不成方圆。只有建立完善的安全规章制度才能从根本上使驾校管理工作走上科学化、规范化、标准化的轨道。安全系统完善的管理制度，不仅有利于维护驾校正常的运营秩序，还可以加强对教练员和学生在驾驶培训中的思想、行为约束。因此，驾校在管理工作中，形成了"以安全为基础、以管理为手段、以发展为目标"的新思路，并在此基础上不断提高安全意识和管理水平。
驾校借鉴了行业内的先进经验，并依照国家及省市行业主管部门颁发的《安全生产法》、《驾驶培训行业守则》等相关规章制度，结合我校自身实际，制定并完善了《驾校教练员管理制度》、《学员管理制度》、《责任倒查制度》、《教练车管理制度》、《设备管理制度》、《驾驶培训作业规范制度》、《驾校安全制度》、《安全管理及岗位安全生产标准化操作制度》、《车辆安全技术管理制度车辆和员工保险制度》、《劳动防护用品、用具使用和管理制度》、《安全文书档案管理制度》、《安全检查及安全隐患排查制度》、《安全隐患整改制度》、《安全管理和岗位安全生产标准化操作制度》、《教练员黑名单制度》、《安全生产奖惩制度安全事故统计报告和调查处理制度》、《安全生产目标考核责任追究制度》、《安全隐患举报奖励制度》、《训练场管理制度》等一系列涵盖驾校安全、纪律、卫生等方面的规定。这些制度中，既有对在学员驾驶培训过程中的操作规范，也有对驾校管理层和教练员工作的高标准要求；既有全体员工工作内容的管理规定，又有具体的实施办法和处理措施，从而有效扣动了管理人员、教练员和学员的安全意识"心弦"。为了规范和便于管理，驾校还实行工作人员岗位职责和照片上墙，上班时佩戴工作标牌，敢于亮相，严格管理，全员监督，使安全管理制度切实为驾校发展提供有力的保障。
三、安全教育、检查的常态化是驾校发展的重要基石
驾驶培训是一个特殊的行业，紧凑的教学工作无法要求一线的教练员自身能有较多的时间学习安全知识。同样，学员在面对即将亲自驾驶汽车的激情和兴奋时，也常常将安全抛到了"九霄云外"。如何更有效的将安全意识名铭刻于每位教练员和学员的思想并得到很好的实施呢？驾校摸索了一条适合自身特色之路。
首先，思想是行动的先导，只有思想上重视了，认识上提高了，才能真正抓好落实；其次，各项安全法律法规能否得到全面的贯彻和实施，重点取决于管理人员及员工对此认识程度、重视程度的高低。安全工作来不得一丝一毫的马虎。因此，安全教育和检查的常态化就显得尤为重要。通过经常性的、反复的提醒，不间歇的检查才能使安全制度真正起到为驾校发展保驾护航的作用。
此外，每天的教练员训练报班制度、每周的教练员安全例会、每月的驾校教练员安全教育、每季度的安全形式分析会、每批学员上车前的安全培训教育等。这些反复而又枯燥的安全教育内容，始终贯穿于教练员和学员的每次教学及培训过程中，就连训练场内的行人路线都有专人提醒。这些常态化的安全教育涵盖了从驾校管理层、教练员队伍到全体学员，真正做到了人人都在安全教育中。当然，停留在制度和教育会议上的所有文字和言语，都只能是美丽的外壳，只有将文字性和言语性的东西毫无偏差的落实，才能使工作卓有成效。驾校每周不低于2次的领导查课、每周不定期的训练场安全检查、每月不低于2次的安全隐患排查、随时进行的教学质量和安全回馈调查、学员回访措施都很好的确保了安全工作的落实。正是安全检查工作的常态化将安全教育很好的转变成了立体化、多层次、全方面的保障，从而有效的保证了驾校部门正常运转和良性发展。
四、高效的执行力是驾校发展的关键
细节决定成败。在安全工作中任何小小的闪失和疏忽都会带来无法预料的后果。完善的制度、教育、检查和预案也都需要强有力的执行，落到实处的工作在执行过程中稍有偏差，都会或多或少的削减制度的制约力。为了确保安全制度、教育、检查和预案毫无偏差的落实到具体工作中，驾校负责人和管理人员常常将工作地点设置在一线。因为，领导干部既是安全生产决策的制定者，又是执行者，而且是执行的典范。安全生产各项决策和规章制度的落实，首先要靠领导干部带头执行，其执行力状况如何，将直接影响其他职工的积极性和安全生产目标的实现。所以，驾校负责人和管理人员在安全工作中以身作则，对安全生产决策和各项规章制度都认真地、不折不扣地去执行。这样，其他员工也把执行安全生产规章制度作为自己的行为准则。
此外，我们驾校还与教练员签订了生产消防交通安全责任书、安全责任告知书、划分了安全管理责任区域，落实管理责任人。将各部门及教练员安全责任设为100个分值进行评分。同时，设置奖励基金，每季度对部门实施"安全责任考核"、定期对班组实行考核、定期进行安全大检查，并将检查结果和整改及时率与安全奖励基金、绩效考核奖金和年终奖金的分配融合在一起，用安全激励机制促进制度的执行和安全责任的落实。通过高效的执行力、激励机制的不断完善，使驾校员工将制度行为逐步转化为习惯行为，很好地营造了"不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害"的安全氛围，。
五、学员参与安全管理是驾校发展的新举措
我们驾校每次在制定安全规章制度时，都会根据国家相关规定和驾校实际情况尽量考虑全面和可操作性，但是为什么往往取得的效果会大打折扣呢？这个问题给驾校的安全工作带来了重要启示。
关键词：变电运行；供电可靠性；管理措施
从企业来看，供电可靠性的提高可以大大增强企业竞争力，为自身的生存和发展提供有力保障；从国家来看，供电可靠性的提高标志着科技实力的提升，提高供电可靠性既是用户的要求，也是电力企业自身的要求。
1.探索供电可靠性的价值
配电系统的可靠性在生产经济中占有重要的地位，配电系统直接与用户相连，是包括发电、输变电和配电在内的整个电力系统与用户联系、向用户供应电能的枢纽。现在系统中运用最多的就是网状式的结构。用户在使用电力的时候，对自己使用的电力有自己的判断，如果用户使用电力是可靠的，就说明电力系统的运行是可靠的，从另一方面而言也代表着我国电力行业的运行和管理的质量。
2.提高变电运行供电可靠性的措施
2.1 完善管理体系
管理工作要综合很多因素，要对管理引起足够的重视，上到领导，下到员工，都要积极的配合管理工作。同时也要制定完善的管理体系，确保将现实工作管理到位，各个管理部门也要加强之间的监督和配合，制定相应的管理制度和管理指标。
同时要建立供电可靠性分析制度，解决问题的前提是分析问题，只有我们定期的进行检查，分析数据，认真的形成报告，才能为问题的解决做好铺垫，除此之外还能为下季度的工作提供指导[1]。
最后要有预防计划，在停电之前做好相关的预防停电措施，合理进行安排，保证电力的平稳运行，保证最大程度的综合性用电。
2.2 管理体系的综合指标
为了完善管理体系，落实制度措施，严格将可靠性指标列为综合性考核指标，在上级下达的变电站停电时数指标和考核制度的指导下，应制定以下的考核办法：①制定技术指标考核管理措施：制定的管理制度必须严格执行，严格的执行力度保证管理有效的前提，借此来开展可靠性的管理工作。②为了使可靠性管理规范化和标准化，要建立健全可靠性管理的资料、档案，不仅可以具体落实人员责任，也可以为以后季度管理工作提供指导。③将供电可靠性承包指标层层分解责任到站，按照各站实际的工作情况，给各变电站的值班人员定量规定工作任务。工区要定期检查分析可靠性指标完成情况，对相关人员进行奖惩。检查结果要分配专人按季写出可靠性分析总结并向上报告。
2.3 加强设备巡视，减少设备停电次数
供电设备的质量对其供电可靠性有至关重要的影响，优质的设备可以很大程度的降低停电事故的发生机率，大大提高供电系统的供电可靠性。鉴于目前供电设施的条件，要想使供电可靠性得到更好的保障，就更换更高质量的设备，比如六氟化硫和真空断路器、微机保护等设备。
电力系统持续稳定的工作需要对其进行持续仔细的维护，电力系统由各种复杂的电气设备组成，在不同的工况下进行工作，这就大大增加了供电系统的故障发生机会。为了使电力设备持续正常的运行，需要对供电设备做好巡视检查工作，配置专门人员，制定完善的工作要求，落实责任制度，使安全隐患尽早的发现并得到解决，降低故障率。
2.4 全方位配合开展设备状态检修
在变电站运行管理工作中，让设备安全有效的运行是首要的任务。根据电力系统长期实践工作的总结，电力管理工作中应该认真落实班组安全生产责任制，坚持贯彻“安全第一，预防为主”的生产方针，大力开展反习惯性违章和安全生产的宣传与教育，严格执行“两票三制”。
随着科技的发展，越来越多现代化智能化的设备被投入到电力系统中使用，以往的运行规程和工作制度已经不能满足这些设备的运行要求，电站人员应该及时的根据实际需要，修订变电站的现场运行规程，并做好检查和记录工作。同时，现代电力设备广泛应用了智能计算机，大大提高了自动化程度，这为我们的检修工作带来了极大的方便[2]。
定期对设备进行检修，由于设备太过复杂，单一的检修不仅会降低工作效率，而且很可能会造成事故隐患的遗漏。因此，要整合各个工作环节，使设备在相关的各个方面的人员全方位配合下进行检修工作，要使各部门的检修工作成为一种常态，而不是一项定期的规定的任务。检修期间，运行人员应积极配合检修工作，对工作内容和范围要做出限定，可以根据实际情况综合利用各种技术，比如绝缘在线监测、带电测试和红外线热成像仪发热点等，将检修工作做的更细致。
3.建立安全生产隐患排查治理常态机制
电站的长久运行和发展不能够只依靠定期的规定的几次检修工作，而是要将安全生产的隐患排查治理归为电站运行的常态，要建立能够随时监测隐患，随时发现问题，随时处理问题的一整套机制，并且能够保障在事故发生时，各相关部门人员能够做出迅速响应，能够及时对事故进行正确有效的处理，使事故造成的损失和影响降到最低。
3.1 员工培训
在平时就要对员工定期进行培训，以提高其对突发事故的反应能力。此外，要提前做好事故预案，应急物品应当储备到位，做到发生事故，立即响应。同时，事故隐患的排查工作也要实现常态化，不管是针对人员，设备还是电网，都要做到随时发现问题，随时整改。争取发动所有人员的力量，适当的实行奖励制度，对及时发现事故隐患的人员或者单位做出奖励，让事故隐患无处可逃[3]。
3.2 减少对用户的停电
用户是企业发展的根本，在现在竞争日益激烈的局势中，企业要想不被淘汰，用户的满意程度是关键。而停电时间是用户对企业评价的基本标准。因此，企业应当尽一切可能来减少对用户的停电。变电站的运行管理部门应当对各个站点做出定量的停电要求，超出停电次数和时间的要追究其责任，一般要求不少于每站每月一次，也可根据实际情况具体制定。此外，对计划内的停电，各电站要提前做好准备工作，比如，电站工作人员要提前和用户沟通，确保在用户已知的情况下停电，并且做好送电的准备工作。
4.结束语
随着国民经济的快读发展，人们对于电力的需求已经不仅仅满足于“量”，还要求“质”。这个“质”就是指供电的可靠性。所以变电运行供电系统的可靠性对保障国民经济和人民生活水平起着至关重要的作用，提高变电运行供电可靠性对企业和国家来说都有着长远的影响。
参考文献：
[1]陈智雄.变电所运行管理的探讨[J].农村电气化，2011，10（05）：45-46
