时间：2023-09-04 16:54:36
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇村干部考核办法及管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1、严格执行请销假制度，乡村干部有事必须持请假条，先由主管领导审批，然后经党政主要领导批准并及时交接工作后将请假条交办公室登记方可离开，假期满后按时销假，超假或不按时销假，均按旷工论处。
2、旷工一天扣工资50元。
3、乡村干部集中活动必须按时参加，迟到一次扣工资20元，无故不到者按旷工论处。
4、在落实重点工作期间不安排双休日。
5、出勤情况列入考核内容，年终一并考核。
二、干部作风
1、干职工必须服从党委、政府的统一安排，经常向党委、政府分管领导请示汇报工作。
2、干职工必须认真协助村支部、村委会完成党委、政府下达的各项工作任务，不得以任何理由耽误工作。认真调处各类矛盾纠纷，接待来访群众，化解群众矛盾，维护一方稳定。
3、乡村干部必须认真调查研究，吃透村情、社情、民情，及时反映群众意见和要求，做好群众工作。
4、干职工不得在村社索要吃喝，不准以任何形式参与任何赌博活动。
5、乡村干部下队要注意工作方法，树立工作形象，提高工作效率。
6、干职工要认真学习科学文化知识，为群众及时提供法律、科技、信息等服务。
7、干职工在认真完成业务工作的同时，要积极完成乡党委和政府安排的其它各项临时性工作。
三．考核办法
（一）考核内容。村干部主要考核经济指标的完成情况和党委政府安排的重点工作，以和乡政府签订的《经济责任书》内容为准，乡包村干部按所包村经济责任书完成情况和考勤情况考核，内务组干部由主管内务的领导负责考核。
（二）考核办法。由乡党委、政府统一组织考核，考核采取分阶段和年终考核相结合的办法，考核结果上报人事局或主管业务部门备案。
四．奖惩措施
一、指导思想
实施“规模开发”和“科技兴烟”发展战略，充分挖掘现有潜力，坚持“稳步发展、夯实基础、精细管理、提高质量、整肃队伍、提高效益”的方针，坚决落实优质烟叶生产技术方案，打造种植规模化、技术标准化、管理规范化、烟农职业化的生产格局，实现烟农增收、企业增效、财政增税的“三赢”目标，为把我镇打造成宁乡万亩乡镇的目标而奋斗。
二、工作目标
1、以落实计划面积任务为重点，确保全镇种植优质烤烟3000亩，收购烟叶9000担。
各种烟村分配任务如下：
2、以提高烟叶品质、增加烟农收入为目标，实现烤烟上中等烟比例85%以上，等级合格率85%以上，每亩产值2400元以上。
3、大棚育苗实行集中定点。2010年大棚育苗由各村村专干牵头实行集中定点，400亩以上的村集中设一个育苗点，400亩以下的村不设育苗点。
4、坚决杜绝烟叶贩买。今后各村如出现烟叶外流出镇或镇内村与村之间贩买烟叶，除追缴全部损失外，严厉追究相关责任人员的经济、法律责任，相关责任村及镇村干部“一票否决”。
三、扶植政策
1、提供烟农肥料物资补贴。按省人民政府的政策给予烤烟肥料物资补贴。
2、烤房和育苗基地均由镇、村统一规划和建设。
3、烟叶提价。按有关文件精神执行。
4、提供翻耕补贴。按烟草部门有关文件精神执行。
5、配套进行烟基建设。对烟叶种植面积规模稳定在500亩以上的村，两年内由县烟基办安排一个烟水工程建设项目。
四、考核及奖励措施
为充分发挥我镇种烟村村干部（含村专干）的工作积极性，确保烟叶生产任务落实到位，经镇党委、政府集体研究，根据责任与效益挂钩的原则，制定了《道林镇2010年烟叶生产目标管理考核办法》和《道林镇2010年村烟专干目标管理考核办法》。根据各村镇分配给村的面积落实和烟叶产量的完成情况进行综合考核。同时也要求各村制定相应烟叶生产考核奖励办法。根据实际情况把面积任务划到个人，实行包干负责，体现多劳多得，实现责任与效益挂钩。
镇对村的奖励措施为：
1．根据烟叶生产分阶段检查得分情况，兑现工作经费。经费计算方式：种植面积（亩）×年底评分（%）×工作经费标准（元/亩）。
2．镇财政拨付资金，按照面积任务完成情况设立面积发展奖。对分配任务1000亩的基地村：完成1000亩的奖8万元；对分配任务400亩的面上村：完成400亩奖励3万元。
3．县对村的烟叶返税全额下拨到村。
4．所有考核奖励奖在2010年全镇烟叶生产工作总结会上兑现。
五、工作措施
1、切实加强领导，健全管理体制。
经镇党委、政府集体研究，成立了镇烟叶生产领导小组，由镇党委书记陈科军任组长，镇长周泽秋、人大主席童佩祥、政联办主任吴友良任副组长，其他党政领导为领导小组成员。领导小组下设办公室，由唐鹏任办公室主任，每个烟叶基地村配备一名镇专干，专职负责抓好基地村的烟叶生产管理工作。种烟村的烟叶生产领导小组组长由总支书记担任，领导小组成员为其他村干部，各种烟村另设村专干一名，可由村干部兼任，村专干必须自己带头种植烟叶。
2、开展集中活动，有效落实面积。
为有效落实各种烟村2010年种植面积和烟农户确定工作，经镇党委、政府集体研究，决定开展集中工作月活动，时间为：年11月13日-年11月30日。目标是以两个基地村为重点，以点带面，确保3000亩烟叶种植面积的落实。成立6个集中活动工作组，各工作组负责本行政村烟叶发展的政策宣传、面积落实、烟农选定、合同签定、土地流转、大棚建设、烤房选址等工作。各工作组和各种烟村村支两委必须在规定的时间内全面完成所负责村的各项工作任务。
3、加强工作督查，严肃工作纪律。
对烟叶面积落实和生产管理各环节，由镇烟叶生产领导小组牵头组织对镇、村干部进行不定期封闭式、交叉式的督查。根据督查结果，对工作1次未到位的下发限期整改通知书，通报批评；对工作2次未到位的，由镇党政主要领导谈话，实行诫免；对工作3次未到位的，年度考核定为不合格，甚至免职。
4、严格目标考核，强化工作责任
全镇各级干部要牢固树立“不重视烟叶工作的干部不是好干部”的思想理念，严格烟叶生产工作目标管理考核，坚决兑现奖罚。对镇机关干部的考核，烟叶生产工作任务未完成的，联村领导、联村干部、镇村专干实行“一票否决。”
一、考核内容及标准：
（一）新农村建设（50分）
1、基础设施建设（35分）
（1）村道硬化：任务完成100%，主村道硬化厚度18厘米，便道硬化厚度10厘米。（10分）
（2）户水改造完成任务的100%，全村实现“取水不用提”。（10分）
（3）户厕达标改造完成任务的100%。（10分）
（4）清洁能源利用项目，沼气建设达到全村农户的50%。（5分）
2、公共服务设施建设（10分）
（1）村务活动场所建设（图书室、健身场所、休闲场所、设宣传长廊并按要求布置完善等）得5分。
（2）村民活动场所和街道设有管护员和保洁员，并有长效管护机制。（5分）
3、奖励分（5分）
结合平时检查与年终综合考评，对出现工作失误的村，根据实际情况酌情扣分（最高扣5分）；对未出现工作失误，圆满完成任务的村，根据实际情况给予奖励分（最高奖励5分）。
（二）环境建设（50分）
按照县关于村庄环境整治的要求，村庄环境整治要达到“干净、整洁、路畅、村绿、建制”的目标，具体标准如下：
1、干净（10分）。村庄内外无积存垃圾、无污水溢流、无牲畜粪便、无卫生死角、公共厕所和户厕保持清洁卫生。
2、整洁（10分）。村内无私搭乱建、道路两旁无乱堆乱放、墙壁无乱贴乱挂、居住区无残墙断壁。
3、路畅（5分）。道路干净整洁，道路上无影响人们出行的坑洼。道路两侧边沟得到整修，没有堆积杂物，排水畅通，下雨、下雪路面没有积水和淤泥。路面上无影响咬通的堆积物或建筑物。
4、村绿(5分)。村边、路边、沟边、房屋周边能够绿化的要全部绿化，村内无大片黄土，房屋外墙壁无乱写、乱贴、乱画。
5、建制（20分）。
（1）帐目明确清晰，建设共享帐，各户自享帐，义务工平衡帐，各自明确仔细。
（2）按照项目建设完成时间表，按要求在规定时间内完成得4分，若没有按时完成扣
（3）有成文的管理维护制度，并做到制度上墙，在实际运行中效果良好。
（4）合理确定一定数量的专门人员负责环境卫生的日常保洁和维护，有明确的责任区，村内环卫设施齐全有效，维护完好。
（5）能够每月组织卫生大评比，使村民都能自觉参加环境整治活动。
二、经县级以上有关部门综合考评，被评为优秀的村，加5分。
三、考核办法：
1、场党委成立考核小组，不定期的听取各村及包村干部工作汇报，每月至少一次，并由考核领导小组对各村工作进展情况进行考核打分。
2、各村要在11月前对本村新农村建设工作情况进行全面自查和评估，并非此基础上形成自查报告，由场考核小组组织专门力量对各村工作情况进行检查验收。
四、考核结果运用
1、考核结果将作为评定支部书记工资、奖金和包村干部年底奖金的重要依据，按所得分数核定工资奖金数额。
__镇积极响应市委、市政府全面打响整村环境整洁攻坚战的号召，结合本地实际，动员全镇上下统一思想，提高认识，切实增强建设社会主义新农村的责任感和紧迫感，以村容整治，垃圾规范管理为突破口，全面推进村庄清洁工程，取得了一定的成效。
一、由点及面,全面实施村庄清洁工程
近几年，__镇大力开展新农村建设，村村通了水泥路和有线电视，大部分村民用上了自来水，村民的生产、生活条件得到改善，但村容村貌不容乐观，柴草杂物，乱堆乱放；垃圾污水，乱泼乱倒；晾衣绳索，乱拉乱挂，造成污水遍地流，垃圾满天飞，脏乱差问题十分严重，和正在开展的新农村建设极不协调，开展村容整治，规范垃圾管理已刻不容缓。为了统一思想，提高认识，__镇党委在总结上半年8个试点村的实施情况的基础上，组织工作片总支书记、村支部书记到老河口市新农村建设示范点参观学习。参观结束后，召开了整村推进清洁工程的动员会，与会的片、村负责人对照先进找差距，针对问题定方案，统一了思想，提高了认识，制定了整村推进清洁工程 “六落实”（即落实专班、工具、设施、资金、村规民约、管理办法）工作目标。
二、抓住关键,配齐配好村级保洁队伍
建立稳定的村庄环卫队伍，提供充足的人员经费保障，是推进村庄清洁工程的关键。为了建立一支稳定的环卫队伍，镇委、镇政府提出来了明确的要求，各村根据清洁范围的大小配备1-2名清洁员。清洁员必须是年富力强、责任心强、热心为群众服务的人员。按人均年平3000元的标准，由镇财政根据每月考核情况，按月发放。与此同时，镇委、镇政府为了适应形势的需要，对村“两委”班子的职数进行进一步的精简，每村减少村组干部1-2名，全镇村组干部由原来的184名减少至144名，精减村组干部40名，减少了工资开支。精减下来的人员可以优先参与清洁员的选用。就这样，在不增加村集体负担的情况下，通过精简村组干部职数，为发放清洁员的工资腾出了资金空间。目前，全镇已配备清洁员34名。
三、加大投入，完善村庄清洁基础设施
重点围绕垃圾运输、中转、处理、再利用等四个关键环节，探索建立村庄清洁工程的基础保障机制。采取“三个一点”的办法（政府投一点、集体补一点、农户出一点），加强村庄清洁基础设施建设。一是垃圾池建设。按照5-10户建一个垃圾集并池的要求，全镇已建垃圾池1300余口。二是落实垃圾填埋场。按照每村1-2处落实垃圾填埋场的要求，落实了垃圾填埋场63处。三是配备垃圾清扫清运器械。镇出资统一为30个村配备垃圾清运板车32辆，各村为清洁员配备铁锹、撮箕、扫帚等清扫工具人手一套。四是围绕垃圾再利用，重点抓好“一池三改”工程建设。截止目前，今年上半年新增农村沼气用户400户，全镇累计达到2030户，消化处理了大量的有机废物、废水，减少废弃无机物的排放，有力的促进了农户改厨、改厕、改圈，有效改善了农村生态环境。
四、加强督办，确保清洁工程的顺利实施
一是加强组织领导。各村成立了由村支部书记为组长的清洁工程领导小组，分工一名村干部具体抓，所有村干部包到湾组，形成书记负总责，干部齐上阵的工作格局。二是明确清洁员职责。要及时清运垃圾。保证垃圾池内的垃圾不超过其容积的90%，以避免垃圾爆满，时间过长、蚊蝇滋生、臭气熏天，造成第二次污染。要保持垃圾池周围整洁卫生。在清运垃圾时，要把散落在垃圾池周围的垃圾杂物清理干净，做到垃圾池外无垃圾、无杂物、无杂草、无障碍，方便群众倾倒垃圾进池。要及时填埋垃圾场。清洁员应及时对垃圾填埋场进行覆土填埋处理，避免病菌繁殖，蚊蝇滋生，造成污染。要照管、保养好清洁工具和设施。在正常使用期内，造成清洁工具损坏的，由清洁员自费修理或购置，被盗丢失的，全额赔偿。看护好垃圾池、填埋场等基础设施，对故意破坏行为要坚决制止并及时向村分管领导报告。三是定期检查监督。村委会每月组织一次清洁卫生大检查。对农户房前屋后，居室庭院的环境卫生状况进行检查评比，分别用红、绿、黄纸条标明最清洁、清洁、不清洁农户，并督促不清洁农户限期整改。对清洁员清运垃圾情况，垃圾池周围环境进行实地考核，群众评议，按好、一般、差三个等级评出结果，逐月登记，作为年终考核计酬的依据。
五、严格考评，探索村庄清洁长效管理机制
一项工作的成功,必须要有好的制度并抓好落实，否则一切都是空谈。和平镇的计划生育工作从2006年至今，有了历史性转变。从以全力遏止计划外生育失控为工作目标转变到以优质服务、完善考核制度和利益导向机制、严抓社会抚养费征收为工作目标，离不开在计划生育管理制度上的创新。
和平镇创新计划生育管理制度的主要目标、内容
我镇的计划生育工作始终坚持以人为本，全面协调发展的要求，以提高人口素质，稳定低生育水平为目标，坚持关口前移，抓住重点，提升计划生育基层基础，切实推进全镇经济、社会、资源等全面协调可持续发展。我镇坚持将夯实基层基础放在第一位，目标是提高我镇的计划生育水平，切实为打造生态型工贸强镇奠定良好的人口环境。
我镇的计划生育管理制度创新主要围绕三个方面展开。一是不断完善镇、村和全体干部的考核制度；二是做好计划生育六种重点对象的随访和服务工作；三是严格依法行政，狠抓社会抚养费征收工作。我镇的计划生育考核制度已经形成了比较完善的考核体系，包括镇对各行政村（居）“一票否决”制度、镇对各行政村（居）的捆绑考核（计划生育占总考核分的15%）、镇计生办对各行政村（居）计划生育服务员和专职副会长考核办法，这三个考核办法层层具体化，有操作性。我镇为了做好计划生育工作，坚持夯实基层基础，坚持利益导向机制为引导，做好计划生育重点对象的随访和服务工作。对计划外对象的劝导和征收工作我镇创新了四项告知制度，力求劝导到位、依法到位。
二、管理制度创新的主要做法
（一）、创新考核制度，细化考核办法。
我镇在与各行政村的“一票否决”责任书中，对“一票否决”的内容具体化并严格执行相关的奖惩制度：出现计划外出生1例就要“一票否决”。对 “一票否决”的村（居）严格执行考核政策：一是取消该村年度考核的评优资格；二是扣除村主职领导全年考核奖的50%，不得评选任何先进；三是连续两年出现“一票否决”的行政村（居委会），镇党委、政府对村（居）主要领导采取组织措施。对各行政村捆绑式考核中，计划生育占据15分，年度内出现一例大月份引产扣5分，当年每出现一例计划外生育扣10分，该项扣完为止。联村镇干部按所在村的总成绩相应扣除年终奖金，同时，所联系的村出现计划外生育，联村干部不得参加镇先进的评比。对计划生育服务员和专职副会长分统计信息和基层工作、当年长效避孕措施落实率、当年B超查环查孕落实率、优质服务、流动人口管理、协会工作、创建工作、会议纪律块二十五个细则进行考核，与年终考核奖金挂钩。
（二）、抓好计划生育重点对象的排摸、随访和服务工作。
2007年以来，我镇坚持在优质服务的前提下重点抓好计划生育重点对象的排摸、随访和服务工作。2007年共排摸出重点对象639人，到2011年总共排摸出未到法定婚龄同居、大龄青年、离丧分、外出流动人口、经济条件好的男孩户、农嫁居等六种重点对象共计483人，村级计划生育服务员做到至少每个季度与重点对象见一次面,积极落实这些对象的长效避孕措施和B超的查环查孕工作，做到落实好、服务好，计生办工作人员分片和各村对接，坚持一个季度听取一次汇报，重难点问题集体商量解决。对未到法定年龄的婚前服务对象，我镇坚持上门服务，能落实长效措施的全力引导落实，减少人流引产对少女们的损伤。
（三）建立和完善利益导向机制。
我镇在坚持优质服务同时，注重利益导向机制的引导作用。2009年，我镇建立了示范村的村级服务员、专职副会长养老保险补助制度，建立了独生子女死亡父母的特殊补助制度。积极联系企业，发展冠名基金，共同联合工、青、妇和民政部门，建立“生育关怀”档案，对关怀对象给予帮助和补贴。自2009年以来，我镇发放养老保险补助3.8万元，发放独生子女死亡父母特殊补助1.4万余元，建立四个冠名基金，发放基金26万余元，建立生育关怀档案156个，发放补贴40余万元，给育龄群众带来了广泛的影响。
（四）、狠抓社会抚养费征收工作。
今年以来，我镇将社会抚养费征收工作放在极其重要的地位。出现一例立案一例。当前，违法生育当事人逃避征收的办法层出不穷，特别是有些当事人自怀孕到出生一直避而不见，立案难度越来越大。为此，我镇建立了四告知制度。即发现计划外怀孕劝导终止妊娠，向当事人第一次书面告知，明确相关事项；怀孕28周以上，第二次书面告知相关的权利、义务及计划外生育所要承担的法律责任；决定书发放一个月后第三次书面告知，并联合村主职领导等各方力量共同做工作，敦促其履行义务；发放决定书三个月后如违法当事人仍未履行缴纳社会抚养费义务的，进行第四次书面告知案卷移交法院，将以司法途径处理。
三、取得的主要成效。
实行计划生育管理制度创新以来，我镇的计划生育工作取得了显著成绩。
（一）、早婚同居对象的人流率大大降低。通过重点对象服务和随访，很多早婚对象落实了长效避孕节育措施。截止到2011年10月，我镇未婚同居对象共有64对，其中落实长效措施的有23对，早婚流、引产对象从2007年的49人次降低到今年的22人次。
（二）计划外生育得到有效控制。通过一系列的考核制度和政策，调动了全镇对计划生育工作的重视和积极性。从相关数据显示，自实行计划生育和年终奖金挂钩后，我镇镇干部2010年由于联系村出现计划外被扣除奖金的最高达到7000元，对干部触动很大，目前各联村干部会主动关心所在村的计划生育工作，很多干部会直接出面做工作，改变了以往计划生育工作计生办单打独斗的局面。力量的加强，效果也很快显现，我镇计划外出生数自2006年12例到目前的3例，有了显著减少。
（三）村级服务员和专职副会长积极性提高。通过一系列的制度刺激，村级服务员的待遇都得到了大幅度的提高，个别村级服务员的年工资从2006年的2000元增加到2010年的15000元，同时，严格的依法行政，征收社会抚养费工作的及时有效，使村级服务员和专职副会长在育龄群众中的威信得到了提高，说话更具有说服性，提高了计划外怀孕对象劝导工作的有效性。
（四）社会抚养费的征收工作有效推进。我镇的社会抚养费征收工作自2006年累计应征对象43例，合计应征金额62万元，截止到2011年12月31日，我镇累计应征对象12例，合计应征金额44万，已征收35万，社会抚养费金额兑现率79%，成效显著。
深入贯彻落实科学发展观，以改善农村卫生环境，提升农村居民文明素质为根本，大力弘扬中华民族爱清洁、讲卫生的良好传统，着力开展生活垃圾治理工作，营造良好的人居环境，激发广大农村居民建设美好家园的热情，为“发展、平安、幸福、美丽”提供坚强保障。
二、主要工作内容
1、加大环卫设施建设维护。每个行政村根据地域面积，配备垃圾池，垃圾池应覆盖全村；创建村每户配备好2个垃圾收集桶（筐），一个用于装可焚烧垃圾，一个用于装不可焚烧垃圾；3-5户配备一个垃圾沤制池、户用垃圾焚烧炉。对已损坏的池（炉）要及时撤除或维修；所有户用焚烧炉要调整布局，切忌一味搞“路边花”，按方便投放和便于清运的原则合理布局。
2、落实农户分类减量措施。由农户对垃圾进行初次分类处理，利用宣传手段引导农户对瓦砾砖块、煤灰土渣等无污染垃圾就地填埋，对菜叶果皮等有机垃圾就地发酵堆肥，对可回收垃圾通过废品回收机制有偿回收。加强指导和监督，真正做到能填埋的填埋，能回收的回收，能焚烧的焚烧，能沤制的沤制。
3、完善垃圾处理网络体系。以行政村为单位，迅速确定和优化保洁员队伍，组织进行上岗培训，明确工作职责，将公共区域和路段的管理责任细化到保洁员，确保农户垃圾不出户，村内垃圾不出村。公共区域和单位的保洁员要实施常态化保洁，做到垃圾日产日清。建立健全保洁员报酬保障体系，采取政府补助、各村自筹的办法筹集保洁员工资。并进一步制定和完善保洁制度和考核办法，实施严格考核，奖罚兑现。
4、扎实开展清洁评比活动。驻村干部要每月下村组织开展好“清洁日”卫生清扫整治活动。各村要开展好每季度的卫生评比活动，由乡清洁工程领导小组办公室统一制作红、黄、绿三色评比标志，分别为最清洁、清洁、欠清洁，按评比结果悬挂到农户。清洁评比活动结果纳入每月农村清洁工程各村的评比当中。
三、保障措施
1、加大宣传力度。各村要逐组组织群众观看垃圾分类处理的科教片。以乡为单位，统一制作入户宣传标示，垃圾分类处理操作办法示意图等，张贴到农户的显眼位置。各行政村要制作一批永久性的公益宣传栏、宣传墙、宣传牌，其中永久性宣传牌10块，农村清洁工程宣传栏1个，广泛持久的宣传农村清洁工程。
2、强化工作责任。各行政村和乡直各部门要按照谁管辖、谁负责的原则，全面负责管辖范围内的农村清洁工程。乡党委将成立由党委书记、人大主席郭环球任组长、其他班子成员为副组长的清洁工程领导小组，党政主要领导包片负责督促全乡清洁工程工作，联村干部负责督促村上的清洁工程。明确村党支部书记为农村清洁工程的第一负责人，联村干部实行包片责任制，纳入对干部的目标管理考核当中。联村组长包村，其他干部分别负责各片区卫生。分管村干部为直接责任人。乡直有关部门（国土所、派出所、林站、电管所、信用社、中心校、卫生院、动检站、渠管站）要各司其职、各负其责，搞好本单位和门前责任区域内的清洁卫生。各村要结合本地实际制定方案，组建专门的保洁队伍，保证平均1000人有一名保洁员，保洁员待遇不低于500元/月，其中100元进行绩效考核，并要求保洁员制度上墙。各村要有真实有效的保洁员合同，作为半年度检查内容。乡村两级共同对保洁员合同进行考核，并制定考核细则。
3、加强宣传监督。各村要建立宣传监督员队伍，宣传监督员由各村有责任心、有威望、热心公益的村民小组长或党员担任，其职责在于参与每月卫生评比工作，督促落实农户家庭门前“三包”。开展各辖区宣传工作，宣传卫生常识，制止农户不良的卫生行为及乱扔垃圾的现象。
一、关于扶持对象及有关要求
对**年度村级可支配收入低于100万元的村实行扶持。
各镇（城市工业园区）要按照有关要求，进一步完善村干部考核办法，加强对村干部报酬的管理。要制定有关政策，明确村行政管理费用的使用范围和额度。
二、关于补助标准及办法
按照**年度村级可支配收入及其农业人口规模，分档次确定补助金额。对村农业人口在600人以下、村级可支配收入不满90万元的，补到90万元；农业人口在601-1200人、村级可支配收入不满100万元的，补到100万元。对个别规模较大，农业人口在1201人以上的村，补到120万元。实际补助金额低于10万元的村，按10万元补助。
对大部分耕地已被征用的罗泾镇川沙村、和平村，因缺乏经济来源和集体经济积累，分别给予25万元的定额补助。
补助资金由区财政承担90%，镇财政承担10%。每年3月底前，区财政局先行拨付当年70%的补助资金，其余资金，于次年1月底前，经区农委、区国（集）资委、区财政局对扶持资金使用情况检查核实后予以拨付。各镇（城市工业园区）要及时落实配套资金，同步拨付。
三、关于资金使用管理
财政扶持资金是为了弥补经济相对困难村正常运转经费的不足。因此，财政扶持资金必须用于：由村组织村支付的农保养老金统筹、老年农民养老金补贴、五保户供养费、农民合作医疗统筹金、村卫生室医务人员工资统筹金、计划生育补贴、献血补贴、保洁和治安防范等公共服务和社会管理必要支出。
扶持资金使用管理按村级会计委托办法，建立专项科目，实行专款专用。各镇财政所、经管站（城市工业园区农村办）要加强扶持资金使用管理，村委会必须合理使用资金，不得随意改变财政扶持资金的用途。村务公开监督小组要加强监督，财政扶持资金使用情况要定期在村务公开栏内公布。
四、关于对经济相对困难村工作要求
各村组织和干部要将精力集中到提高为民办事和服务能力上来，并严格按照区委、区政府年度工作考核体系和各镇对村工作考核要求，完成好农业生产发展、农村环境建设、社会公共服务、社会稳定综合治理、基层基础建设等各项工作任务。各村工作任务完成情况，将作为村干部考核和报酬分配的重要依据，具体工作要求附后。
对各村(居)考核实行百分制考核办法。
1、组织管理（10分）
（1）建立相应工作组织机构，成立综禁领导小组，明确职责分工（2分）。
（2）落实工作措施，明确阶段计划和目标任务，制定秸秆综合利用计划，明确利用方式和数量，落实到组、农户、地块、经纪人（2分）。
（3）建立村、组工作网络，地块包保到人并与相关责任人签订目标责任状，与农户秸秆禁烧承诺书签订率100%（3分）。
（4）成立禁烧巡查应急小分队，制定应急预案，配足灭火器材，对收割作业标准进行现场监督管理（2分）。
（5）按时保质完成镇综禁办交办的各项工作（1分）。
2、秸秆禁烧、禁抛（40分）
（1）辖区内实现全面禁烧（30分）。卫星监测发现秸秆焚烧火点（以省通报卫星火点数为准）、督查、巡查发现及举报查实的秸秆焚烧火点，省级以上通报一个火点扣10分，市级发现一个火点扣5分，县级发现一个火点扣2分，扣完为止。
（2）无秸秆抛入水体现象（10分）。发现抛入水体的，一处扣5分，扣完为止。
3、秸秆综合利用（40分）
（1）秸秆不能还田的，由村在5月18日前申报，并由镇综禁办汇总得5分，落实离田、离路、离沟、离水包保责任的得5分。
（2）秸秆全量还田的地块逐一落实收割低茬粉碎抛撒责任（包保到地块）的得5分。
（3）村居内收割机及收割机手逐一落实收割低茬粉碎抛撒责任（包保到收割机）的得10分。
（4）秸秆综合利用结果与村申报相一致的得5分，与申报不符的，每村扣1分，扣完为止。
（5）农业机械配备满足作业需要得10分。
（6）秸秆全量还田地块，收割茬口、粉碎、抛撒凡不符合要求的，发现一处扣1分，每村民小组限扣2分。
（7）秸秆离田地块，发现没有离田、离路、离沟、离水的，发现一处扣1分，每村限扣2分。
4、宣传工作（10分）
（1）各村居每天广播会开不少于3次，悬挂标语横幅不少于10条，张贴标语不少于30条（5分），每少一条扣1分，扣完为此。
（2）帐篷按照要求搭建到位，24小时有人值班（5分），脱岗一次扣2分，扣完为止。
（3）村里好的经验做法受到镇里通报表扬的1次加3分；县级有关领导批示、或县级以上领导机关转发的1次加5分；被市级以上主流媒体正面宣传报道的1次加10分。
二、奖惩
（一）村（居）
1、实行保证金制度，各村居交5000元。如没有出现火点，奖励村居10000元，村应急人员每人补助500元。
2、如被省卫星遥感监测到火情，或被市、县督查发现第一把火，取消一切奖金及补助，支部书记就地免职，村年度综合考核时扣10分。
3、如出现100亩以上火点，被市、县督查发现，扣除全部奖金，村（居）书记停职，包田块干部给予免职处理。
4、如出现10至100亩火点，被督查发现，每处火点扣村（居）1000元，扣完为止，包田块村干部给予停职处理。
（二）定村干部
1、实行保证金制度，定村干部每人缴纳1000元保证金，如没有出现火情，奖励2000元。
2、如被省卫星遥感监测到火情，或被市、县督查发现第一把火，取消奖金，镇用干部进行辞退，公务员和事业单位人员，年度考核定为不称职。
一、加强领导，完善队伍建设
为顺利推进“城乡清洁工作”，确保完成区考核办法中要求的各项工作任务，成立以镇长为组长，相关分管领导为副组长，相关单位负责人及相关人员为成员的领导小组，负责指导、督促、落实城乡清洁工程的各项工作。
根据区考核办法的要求，以村为主，环卫所协助组建好环卫工队伍，环卫所组建好市容协管督查队伍。
“城乡清洁工程”考核工作坚持客观公正、民主、公开注重实效的原则。
二、业务工作要求
1、硬件设施建设、垃圾屋、果皮箱、板车公共卫生设施配置充分合理。
2、宣传工作：
（1）城乡清洁工程知晓率达80%以上；
（2）城乡居民对市容环境满意率达80%以上；
（3）各村并设固定宣传标语2条。
3、业务工作：
（1）环境卫生面貌干净整洁，规范有序;
（2）保洁人员上班期间应身穿环卫标志服;
（3）加强对出店经营、占道为市的整治;
（4）房前屋后干净整洁、无垃圾乱扔乱倒现象;
（5）垃圾清运、严禁抛洒;垃圾屋必须做门、严禁垃圾外溢;
（6）集镇周边、国道、省道、通往工业基地、沿途实行“门前三包”责任制，签订率达100%;
（7）沿街、牌匾和户外广告整齐划一、美观协调
无乱贴乱画、乱悬乱挂现象;
（8）衣物有序晾晒;
（9）车辆停放有序;
（10）河、湖、溪、塘、沟等水域应保持水面清洁、无垃圾、粪便、油污、动物尸体、枯死植物等废弃漂浮物;
（11）对交办的整改任务和群众投诉要及时处理。
三、经费投入
1、为顺利迅速深入推进城乡清洁工程，各村集中清理垃圾死角及环境整治的费用由镇环卫所承担。
2、硬件设施投入、垃圾屋、池建设等。按区考评中的要求配置、建设费用由环卫所负责、环卫工人所用板车及清扫保洁工具等由环卫所负责承担。
3、环卫工人工资由镇环卫所在专项经费中支出。
四、管理模式
全镇城乡清洁工作采取分片责任制。各村负责本村范围内的环卫工作管理、督查、考核；环卫所与集镇社区居委会负责集镇环卫工作的管理、督查、考核；环卫所负责对各村市容日常督查及具体业务工作指导。
五、考核方式
采取日常督查，月度考评，一月一通报方式进行。每月综合考评分由日常督查（占80%），月度考评（占20%）相加组成，全年每月综合考评平均分，即为年度综合考评分。
1、日常督查：由镇环卫所依据业务工作要求细则对各村进行督查、将督查情况做好记录（有条件时并拍照）。
2、月度考评：每月底由分管领导及环卫所管理人员、抽调两个村具体负责人、对各村进行考评、为体现公平、公正、可适当邀请镇老协成员及老党员干部参加。
六、奖惩办法
1、对各村清扫保洁人员核定工资基数
蔡岭村2700元/月200元/月
香积村1700元/月2300元/月
谷山村2100元/月600元/月
广桥村1400元/月000元/月
集镇社区2700/月
对各村清扫保洁人员核定工资基数，区市容日常督查和月度考评没扣分的村，按工资基数上浮20%作为奖励，经费每月由镇环卫所按照考评结果下拨到各村。
2、依据日常督查和月度考评，严格兑现奖惩。
（1）如因卫生保洁人员工作不到位，在本月内第一次被市、区通报或曝光，区督查中扣分并处罚金，由环卫所按区标准500元/分，镇村各承担一半。第二次被区督查中扣分并处罚金，由相应的村全部承担。
（2）如镇环卫工作在市、区通报或曝光，区督查中扣分并处罚金，由环卫所按区标准500元/分，社区承担一半费用。
3、凡镇在区综合考评中排末位的、区扣分最多的村责任人、镇相关领导对其进行谈话、连续两次考评排位倒数末位的、对扣分最多的村、由镇主要领导对负责人进行诫勉谈话。
4、镇党委、政府年终对“城乡清洁工程”考评前两名的村分别给予5000、3000元奖励、并对表现突出个人进行表彰。
4即建立四级服务平台。为畅通便民渠道。延伸服务领域，前移服务窗口。建立了上下结合、覆盖面广、运转高效的厅室点卡”四级服务平台。镇上建立了由科级干部分别任主任的一办六中心”服务机构和政务服务大厅，村上设立了便民服务室，社上设立了便民服务和群众需求收集代办点，发放“便民服务卡”建立便民服务电话号码薄和“百姓电子档案”畅通信息网络便民通道，真正为群众提供及时高效便捷的服务。
2即坚持督查考核、奖惩措施“两到位”针对专项工作。严格按照《团结镇干部目标管理综合考核办法》及单项工作考核方案，镇上成立了由党政主要领导任组长的考核组。通过查看文件资料、现场观摩、召开座谈会、发放群众满意度测评表等多种形式、进行定期不定期督查和分阶段考核，并将督查和考核结果逐一记录。督查和考核结果与评先选优相挂钩，作为表彰先进、干部年终考核、推荐干部的重要依据，对实绩突出、群众满意、考核积分高的干部在评先选优、提拔任用时重点推荐，对宗旨意识差、任务欠账大、考评积分低的服务干部采取警示、检讨、谈话诫勉、待岗、处罚工作性津贴等形式，实行责任追究和重点管理，充分激发干部服务基层、服务群众、服务发展的积极性和主动性。
一是征求党员、村民代表、重点农户和村“两委”意见建议；二是召开不同层面、不同类型的座谈会。通过“一户一票”发放征求意见表、公开电话征求意见、设置意见箱等多种方式，4即开展“四征求”活动。明确服务需求和确定服务项目上。开展“一联百”1名干部联系100户农户）民情大走访活动。全面征集群众在生产生活、创业致富、信息咨询等方面的服务需求和意见建议；三是召开村民代表会议，筛选提出服务项目的初步建议，审议服务项目的可行性，以民情调研报告及时上报镇党委；四是由镇党委召开专题会议，进行综合分析评估，审定服务项目。
6即实行“六包”责任制。对镇党委审定通过的服务项目。靠实工作责任，实行副科级干部包村包项目、一般干部包社包产业、村干部包户包技术“六包”服务责任制。全面落实服务内容。
2即实行两公开。对服务项目实施方案和服务结果进行“两公开”全程接受广大群众的监督。服务方案初步确定后。广纳民智，通过召开村民代表会议、村民大会、移动飞信、村务政务公开等多种形式进行公开。再汇总、再凝练，使群众真正成为参与服务项目决策的主体。服务项目实施完毕后，及时将服务结果公开，通过群众评议、满意度测评等方式，达到群众满意的服务结果。
为了更好地适应新时期计生工作的需要，大力推进“两个转变”进程，促进基础工作规范化，圆满完成区人口计生委下达的各项任务指标，特制定本办法。
一、入户随访服务考核
1、工作内容
①、建立育龄妇女花名册，每两个月更新一次（更新指超龄、迁出、迁入、生育新增等）。
②、对育龄妇女，计生专干每月进行入户随访服务，重点讲解计生法律、法规、生殖健康、避孕节育等知识。及时了解育龄群众的需求和家庭情况，对于有特殊困难的群众，要及时向村两委会进行汇报，尽量给予解决。同时，对育龄群众进行孕检服务。对于人户分离人员，要准确掌握其家庭住址、工作单位等情况，每两个月与居住地计划生育管理部门联系一次，进行追踪管理。
③、随访工作完成后，认真填写并按时上报《入户随访服务报告单》。报告单的内容要准确全面。要及时向村两委会汇报入户随访情况，支部书记要在报告单上签字。镇计生办包村干部要对各村入户随访情况进行筛查，检查后要在报告单上签字。每逢双月例会时，各村要将报告单交主任存档备案。
④、要加大对未婚青年的宣传和服务力度，及时掌握信息，确保不出现非婚生育。
2、考核及奖惩办法
①、每两个月为一个考核阶段，满分为100分。每分奖励入户补贴1元。
②、未建花名册不得分，未交报告单不得分。未及时更新，每差1人扣2分。
③、育龄妇女入户率必须达到100%，每低一个百分点，扣5分。镇计生办按一定比例（每村10至30户）进行抽查，凡发现虚报一例，当月入户补贴取消。
④、出现政策外怀孕，必须采取有力措施终止妊娠。二个月以内发现并采取补救措施的，不扣入户补贴；三个月才发现并采取补救措施的，扣50分，即扣除50元入户补贴；四个月才发现并采取补救措施的，扣100分，即扣除100元入户补贴；有一例大月份引产的，扣除半年入户补贴。出现一例违法生育的，扣除全年入户补贴。
⑤、发现政策外怀孕，未采取补救措施的，本考核阶段暂不发入户补贴，采取补救措施后予以补发。该考核阶段不够扣的从下一阶段扣除，并依此类推。
⑥、奖励对象为计生专干。
二、基础工作考核
1、工作内容
共分八个部分，分别为：措施保障、规划统计、宣传教育、药具、协会、技术服务、法制、人户分离人员管理。
2、考核及奖惩办法
①、每个月为一个考核阶段，由镇计生办下发月重点工作百分赛考核内容，每分奖励0.5元，每两个月兑现一次。
②、镇计生办根据各村工作完成情况进行打分。
③、奖励对象为计生专干。
南独乐河镇计生办
2005年4月12日
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今年来，在市委群工办的正确领导下，我镇扎实推进群众工作，认真落实上级交办的各项任务，团结进取、开拓创新，取得了较好的成绩。
一是领导重视、机构健全。今年来，我镇专门成立了与群众工作办公室，充实了工作力量。年初，根据市委群众工作领导小组安排部署，我镇迅速成立了群众工作领导小组及办公室，由书记任组长、全体党政领导任副组长，配备了精干力量组织指导全镇开展群众工作。各村（社区）成立了群众工作站，其中有山田、高田、农大、洞庭、炉烟等5个村（社区）由市直单位驻村开展群众工作，其余14个村（社区）是镇派队员驻站，各站都配备了工作队员并明确了工作职责，全镇形成了一个整体的群众工作系统，有序推动群众工作开展。
二是宣传到位、组织得力。我镇今年组织召开了两次群众工作队员培训会议，认真指导各村（社区）群工站进行阵地建设及制度建设，市直单位驻站队员、镇机关联村干部、各村（社区）书记等100余人参加。各群工站分别召开了支村两委、驻村干部、村民组长、群众代表参加的群众工作宣传动员会议。各群工站根据村级实际，制作了各具特色的便民服务联系卡并发放到各家各户，并切实加强群众工作的宣传教育，做到了家喻户晓。
三是工作扎实、成绩突出。我镇认真落实上级交办的各项群众工作，并在实践中积极进行创新。首先是规范阵地建设。镇群工办按照上级规定，统一制作了各群工站“组织机构、办事指南、管理制度、考核办法”等上墙公示牌。全镇19个村（社区）群众工作站全部做到有办公地点、公示栏、岗位职责公示牌、工作台账、考勤签到表等；公开了联系方式、岗位职责、监督方式、考核办法，公示内容整齐规范，实用美观。其次是加强工作督导。镇群工办严格按照群众工作要求，每月对各群工站进行工作督查与指导，提升了各站开展工作的规范性，每月两次到各站检查指导群众工作，重点督查各站工作队员的到站出勤情况及住村情况，中心工作任务落实情况，走访群众情况，群众意见、矛盾纠纷处理情况。结合督查情况，对各站进行了季度考核排类。通过督查与指导，各站队员都能严格按照要求按时到站按照流程开展工作，并坚持每月两天按时到岗到位，全镇群众工作进一步规范。第三是注重工作实效。镇群工办按时发放各次群众工作任务交办单，督促各站认真完成上级交办事项，切实做好密切联系和服务群众工作。各群工站队员坚持与老百姓同吃同住，促膝谈心，做到诚心诚意上门入户、积极主动宣传政策、认真进行生产指导、适当给予帮扶救助，在全镇发展烤烟生产、加强环境整治、推进产业发展、建设幸福家园等方面发挥了积极的作用。自今年3月开展群众工作以来，全镇群工站共走访群众七千余户，走访面达100%，慰问困难群众385户，帮助解决群众问题701件次，化解矛盾纠纷60余起，解决问题20余起，重点积案5件，干群关系进一步融洽。第四是积极推介交流。各村社区群工站在扎实开展群众工作的同时，认真做好民情走访记录，落实上级痕迹化要求。每次群众工作日后，及时总结工作情况，梳理各类矛盾问题，认真上报工作信息，共收到各群工站上报信息80余条。高田村群工站创建了微信群“高田村事”， 将该村群众工作与现代通讯手段有效结合，被__卫视专题报道，获得良好反响。9月16日，组织5个市直单位驻站的队员到高田村观摩学习，取得了良好效果。镇群工办积极上报各站工作信息十余条，向上级部门推介本镇各站的工作特色及创新。
我镇群众工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些不足，如部分群工站工作人员不能严格按照要求到岗到位，出现迟到、早退现象；个别工作人员责任感不强，对群众工作认识不高，在与群众交流中流于形式等。今后，我镇将进一步统一思想，统一认识，做好群工站工作人员的培训及指导工作，强化宗旨意识，将基层各项工作有机结合到群众工作中，为__经济社会发展作出更大的贡献。