时间：2023-09-04 16:54:37
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇铁路工程投资控制，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
投资控制是项目建设的控制要素，贯穿于项目建设全程。据既有研究显示，不同建设阶段对项目投资的影响度为：项目建议书与可行性研究的项目决策阶段为75%以上；初步设计阶段为（35～75）%；施工图设计阶段为（5～35）%；施工阶段为（5～25）%。设计阶段是控制整个项目投资的前提，设计阶段对项目投资控制重要性主要体现在：1）通过设计概算掌握工程造价结构，观察建设项目各部分的“功能与成本”是否匹配，促进造价的合理性，提升资金的利用率。2）通过设计预算，掌握项目投资概况，严控各投资环节，提升投资控制效率。3）技术与经济相结合，既保证工程功能，又不忽视经济成本。采用最小投资实现预定目标，确保投资效益。
2案例论证铁路工程设计阶段的客观规律
2.1案例简介
兰州铁道设计院有限公司设计的大塔站至马场壕铁路建设项目，全线位于内蒙古西南部鄂尔多斯市境内，横穿该市东北部所辖达拉特旗。正线全长约为59km，全线桥隧比26%左右。主要技术标准：单线，国铁Ⅱ级，限制坡度6‰，最小曲线半径一般地段1200m。工程投资预估算总额13.8亿元。其中：静态投资12.6亿元；建设期贷款利息0.6亿元；机车车辆购置费0.6亿元；铺底流动资金0.03亿元；本项目由呼和浩特铁路局商鄂尔多斯市政府及有关企业共同投资建设，且一同组建合资铁路公司，担负项目建设与经营。
2.2工程设计的复杂性
2.2.1复杂的自然特征，决定了铁路设计的复杂性大塔站至马场壕铁路工程沿线地貌自西向东可划分为黄河冲积平原区、沙漠区、低山丘陵区三个地貌，隧道围岩级别较差，为Ⅴ、Ⅵ级，土质围岩极差，埋深较浅，且横穿包茂高速公路。在设计阶段，应按照相应的地质条件选取适宜的技术标准，提前做好各类防护工作，加强隧道地震断裂带的探测预报工作；进、出口段及洞身做好支护处理，防止塌方冒顶，并做好通风措施。
2.2.2复杂的铁路技术标准体系，决定设计的复杂性社会经济的不断发展，对铁路呈现多样性的需求，铁路建设形成“高速铁路客货混运”、“客运专线”与“货运铁路”等相对独立又彼此关联的三大技术标准体系。大塔至马场壕铁路，属于货运铁路，在路基工程设计上，严格依照货运铁路技术标准：1）本线部分路基穿越半固定及固定沙地，风沙路基为主要工程类型，风沙路基防护采取本体防护与平面防护相结合的处理方法；2）线路行经粉细砂、粉砂等地层，同时有软弱地基，在地基处理工程上采取挖除换填、铺设土工膜、强夯、设土工格栅和设置护道等工序，必要时采取砂石桩等复合地基处理方式。
2.2.3专业工程多，技术接口复杂铁路设计涵盖20多个专业工程，如土建、机电设备等，设计中需依据系统的设计理念，正确解决专业接口关系，实现最佳的系统设计目标。如重点关注对接口管理，梳理各项接口关系；拟定有效可行的措施，确保投资的准确性与完整性，规避投资的重、漏问题。
2.3铁路建设项目具多阶段计价的投资特征据现行的铁路建设程序及管理，决策阶段主要负责拟定投资的“预估算与估算”，设计阶段主要负责拟定“概算与预算”，交易阶段主要负责拟定“招标概算”，实施阶段主要负责拟定“变更设计概算、清理概算及竣工决算”。各阶段投资要求各异，发挥不同效用。比如，可研阶段估算若审批通过，则为项目投资控制的“法定限额”；竣工决算，则为工程的实际投资。因此基于整体控制角度，铁路投资应前后照应，彼此补充、完善，不断深化让投资渐近真值。
3铁路工程设计阶段投资控制措施
3.1构建设计储备制度
初步设计与施工图设计是设计的两大阶段，每阶段都含有设计“前期、中期与后期”三阶段。设计前期，担负实地勘察与技术储备的任务，为中后期的初步技术设计搜集第一手资料，是保障设计质量的首要环节。为了加强工程的前期设计工作，项目启动前，即委托铁道勘察设计院展开实地勘察，构建“设计储备体制”，储备了项目沿线的“地质、环境、线路走向”等资料，为中后期设计的论证及方案的选取给予充足时间，确保方案的合理及符合技术标准。
3.2落实勘察设计单位责任制，引进设计监理制度
相关研究表明，勘察设计对工程投资控制的影响达（35～75）%。建设公司与设计单位签署合同后，要求设计单位依专业配套，落实“技术经济”责任制与专业设计人员“岗位”责任制，拟定奖惩考核体制，将可研确定的投资估算总额落实至各专业。明确落实“设计总包机构”对“各分包部门”设计技术的协调工作。此外，引进设计监理体制，强化监理设计质量力度，构建监理机构组织，监制设计各阶段的“设计方案”与“工程造价”。提升铁路工程设计阶段的设计质量，严控投资额度，坚持合理定价，即依照铁路工程的“地形、地质、地貌、施工方法、工期要求”等，拟定科学合理、贴合实际的基价，以降低投资风险。
3.3实施设计
招标与设计方案竞选措施利用市场竞争机制，展开建设项目设计招标，择优选取设计方案及单位。设计单位若想中标，前提是要对建设建设项目的“规模、设备选型、技术标准、功能方案及投资控制”等展开详尽分析对比，竞标方案务必做到“经济合理、技术先进”，将项目投资效果置于首位，以经济合理的设计方案参加竞选。建设单位则利用“价值工程”对竞选的设计方案展开技术经济分析及对比，选取一个即可满足工艺与功能要求，又可降低投资的“技术选进、经济合理”的设计方案。实施设计招标与设计方案竞选，使铁路平纵断面条件获得优化，长度较可研设计的65.626公里缩短了6.626公里，特高桥由原来的1148m调整至1109m，取得显著的技术经济效益。
3.4采取限额设计
采取限额设计控制项目投资额度，是投资控制的重要措施。限额设计，即是依批准的可行性研究报告及初步设计的“投资估算控制、总概算控制施工图设计”。此外，在各专业确保达到使用功能的基础上，以分配的投资限额展开投资控制设计，杜绝单位工程和分部工程的不合理变更，保障不超出总投资限额。实践表明，投资分配与工程量控制，是实现“限额设计”的有效手段，反映了科学确定设计的“规模、标准及原则”，及科学取用概预算的资料。经层层限额设计，在达到科学控制投资限额的同时，亦达到控制设计“规模及标准”、“概预算指标”及“工程量”等标准和要素。投资控制运行过程见图1。
3.5运用价值工程原理优化设计方案
利用价值工程原理，弥补限额设计于实际应用的不足，合理分配设计限额总值，依据工程项目各组成部分的功能进而判定其功能目标的成本比率，然后参考类似工程的经验数据展开调整，排除分析目标建成后的维护费影响功能评价，反映了限额设计的主动性。新包神铁路工程实践中，提升产品价值的做法有：1）提升工程功能的同时，减少投资额度。2）确保工程功能不变前提下，降低投资额度。例如：通过优化路基项目，地基处理渗水土减少12.16×104m3，取消地基处理碎石桩11.69×104m，强夯减少16.25×104m2，路基费用降低了1662.51万元；3）项目投资不变前提下，提升工程功能。4）保障工程主要功能不变、略降次要功能前提下，大幅降低投资。例如，通过优化减少了站场排水、道路及围墙，降低费用669.22万元。5）略增加项目投资前提下，大幅提升工程功能。
3.6加强设计咨询工作
设计咨询是优化“初步设计”及“施工图设计”的关键。确定设计单位后，委托专业咨询单位审查优化“初步设计”与“施工图设计”；进行设计时，依据“可研报告评估机构、初步设计咨询机构、施工图审核机构”审查流程层层把关，墙塞漏洞，纠正错误，协调统一站前“专业设计”与站后“工程经济”，做到“数量与定额”的准确。设计咨询流程图见图2。
3.7加大方案概算、施工图预算编制的管理审查力度
为防止概算与设计及施工有出入，发生“算错工程量、套错定额”等问题，提升概算质量，必须做到：1）概算编制与设计人员要进行沟通，对不明之处，概算编制人员要询问设计人员，进行详细了解；2）提升概算编制人员的专业素养与自身素质，提升其责任心；3）认真审查初步设计概算，有效控制工程造价。施工图预算对确定承包合同价、签订施工承包合同、进行工程结算至关重要，直接影响投资控制。除了设计单位，建设单位与概算审查机构皆需加大初步设计概算审查力度，保障概算的合理性和真实性，规避损失。
4结语
关键词：铁路工程造价；全寿命周期；造价控制
截止2010年底，中国铁路营业里程达9.1万公里。未来五年，中国铁路年均建设投资将达到7000亿元，中国铁路网里程将达到12万公里，其中高速铁路将突破1.3万公里。同时中国铁路建设目前负债约1.8万亿元，以高铁、客运专线为代表的中国铁路的跨越式发展带动了大规模的建设，面对如此巨大的铁路工程投资，如何科学预算意义重大。为产生良好的经济效益和社会效益，让人民群众满意，就必须提高铁路的工程投资估算效率，有效的控制铁路的工程造价。
一、影响铁路工程造价的主要因素
1、不科学的铁路建设前期造价估算
我国地域宽广，铁路经常跨越几个省份，不同地区社会发展情况不同，造价费用也不同。沙漠、河流等复杂地型使得预估没有定量的标准，造成了铁路前期造价估算的困难。加之很多项目管理人员成本意识比较淡薄，对于成功控制管理力度不够，对于减少成本支出不予以重视，最终造成铁路工程预算的失衡。
2、铁路施工成本的不可预测性
铁路工程建设中，建设周期超过工期会造成预算增加I而缩短建设周期又会造成相关费用大幅提高，造成造价的上升。近些年，随着通货膨胀加剧，生产资料和劳动力成本以及征地拆迁费用大幅度上升，带动了铁路造价的提升。例如京沪高铁之初的预算为1300亿，但最终建设投资金额高达2209亿元。京津高铁、郑西高铁总投资也大幅超过预算。
3、施工条件的复杂性
铁路工程建设线长、面广，既包含桥梁路基等地面建设，也包含隧道、通风等地下工程。施工中可能会遇到管涌、坍塌等，造成了铁路施工的复杂性。随着地下工程的伸进，复杂多变的地质构造可能会造成线路的调整等。所以施工条件的复杂性造成了铁路工程造价难以预测性。
二、铁路工程全寿命工程造价控制的意义
影响铁路工程造价的各因素之间相互影响，必须综合起来对其进行控制。铁路工程建设的全周期造价控制是指以铁路建设项目的整个建设运营周期成本为目标对象，通过对各阶段成本的相互关系分析，实现对建设工作的全寿命周期造价的控制。
铁路工程项目的总投资主要包括建设前期预算的投资、工程施工时的动态投资、以及项目运营阶段的投资。这几个部分之间相互影响，比如在施工阶段对各项指标进行控制可以降低施工成本，但可能增加后期的运营，从长远来看反而得不偿失。铁路工程全寿命工程造价控制就是在上述整个过程中使得费用的总和控制最低。
三、铁路工程综合造价控制策略
为了有效的降低铁路工程的造价和生产运营成本，必须对其项目设计、施工、生产运营进行综合考虑，对垒生命周期进行综合控制。
1、合理的规划设计
在设计阶段充分调动各方的积极性，认真优化方案，可为工程造价控制带来可观的经济效益。施工阶段需要投资多少需要多大的工作量在设计阶段就已经确定。在设计阶段要对不合理的设计提出修改意见，合理控制价格。政府、设计和施工单位、技术专家应围绕合理的成本控制目标展开讨论，合理选择生产工艺以及生产设备。按照可行性报告以及预算进行分项设计，变“以量定价”为“以价定量”控制工程量，不断优化设计方案，严格控制各种不合理的更改，保证工程预算总额不被突破。
2、严格招投标、优化施工方案
铁路工程的招投标是铁路建设的重要环节，通过这种竞争机制，可以缩短建设周期、降低工程造价。通过严格的招投标选择优秀的施工商，保证项目整体受控，节约建设费用的节约。结合铁路工程建设的实际需要，合理确定铁路工程建设的招标项目t明确招标内容的完整性和严密性；不断规范和完善工作流程，确保投标方案的科学性。最后从众多方案中选择技术先进、信誉可靠、管理水平较高且报价合理的施工单位，保证铁路施工项目的顺利开展。
3、改善运营管理模式
铁路工程不仅建设成本昂贵，其运营成本也十分高。面对国内人群的消费现状，通过大幅度提高火车票价来增加收入的可能性不大。因此只能通过技术创新，通过先进的管理手段，降低铁路的运营成本。随着市场经济不断深化，铁路运营也要探索适合国情的运营管理模式。合理安排人员，提高工作效率，节省运营成本。在铁路专业设备的维修方面，可以尝试以市场化的手段进行维护和维修。尽可能采用新技术，有效的降低运营成本，促进我国铁路交通业的健康发展。
四、结语
未来十年是我国铁路建设的黄金十年，构建完整的铁路工程造价体系，实现铁路工程造价的有效控制意义重大。只有构建完整的铁路工程造价体系，才能更好的适应我国铁路的跨越式发展，实现铁路的现代化，为国民经济快速发展提供更优质的保障。
参考文献：
[1]古晓晓：铁路工程造价管理的实践探讨[J]，山西建筑，2008，54(5)：279-280.
[2]王文辉：业主项目工程造价控制[J]，交通科技与经济，2008，10(2)：119-121.
关键词：铁路工程；造价管理；实践探讨
1铁路工程造价管理的实践问题分析
1.1铁路工程项目的招投标问题
当前铁路工程项目招标过程中，业主根据设计概算，将概算进行一定下调作为标底，投标人根据概预算进行报价，之后复合投标人报价与业主标底权重，从而形成了复合标底，在复合标底的基准下进行一定程度地下调作为报价的最佳点，与最佳点报价相同的投标人得满分，不相同的则进行相应地扣分。这种评标办法过于强调标底的重要性，投标人的主要精力全部投入到对标底的探测之上，忽视了对自身实力的提升以及对施工成本的降低，这就导致了铁路工程项目招投标的畸形化发展。
1.2铁路工程项目的概预算问题
受到传统的计划经济体制影响，我国建设工程造价的确定主要以定额为基准，在铁路工程项目的不同时期会根据不同时期的定额确定造价，即根据概算定额、预算定额等定额指标确定不同阶段的估算、预算即概算等造价指标。但当前概预算定额的确定采用的是“量”“价”合一的方式，在这种方式下，虽然能够根据价差系数对价格进行一定调整，但却不能够如实地反应市场价格实际。
1.3索赔制度的不完善
就目前来看，我国铁路工程项目多为政府投资，政府部门通常会对铁路施工项目的合同进行严格管理，同时对承包商的索赔管制较为严厉，这就使得承包商索赔困难，导致铁路工程项目造价与工程实际不相符。
2铁路工程造价管理体系
2.1铁路工程造价全过程管理
全过程造价管理就是对铁路工程项目的投资全过程进行造价的动态控制，从项目立项到竣工，要对每一个阶段影响投资的因素进行分析和评价，通过相关的技术措施和经济措施，保证铁路工程项目资金用度的合理性，保证整个工程项目造价的科学性，从而实现在工期内，在工程造价以内，将铁路工程建设保质保量地完成。
2.2铁路工程造价管理内容
铁路工程项目不仅投资额度巨大、施工周期长，同时其各个阶段有一个总体的设计，每一个建设阶段都进行统一的管理，而铁路工程建设专业性较强，涉及到的专业也比较多，工程地点呈较为复杂的带状分布，因此应当对铁路工程项目造价管理划分为各个时期：①工程建设前期的管理：工程建设前期管理的主要是对整个工程的可行性进行研究和设计铁路工程项目，具体造价管理内容有对投资的估算、对概算的设计、预算施工图等。②工程交易期管理：工程交易期指的是在工程设计之后，通过招标、投标、定标以及签订工程合同等方式进行造价管理，主要内容有确定合同价格或交易价格。③工程实施期的管理：指的是对铁路工程项目从开始施工到竣工验收阶段的造价管理，主要内容是对施工过程进行结算，对验工进行计价，对整个竣工过程进行决算。这三个时期的造价控制是一环扣一环的，前一个时期的造价管理能够控制后一个时期的造价管理，后一个时期的造价管理能够补充前一个时期的造价管理。
3铁路工程造价管理的实践策略研究
3.1实施全过程的造价管理
铁路工程造价管理的实践应当贯穿到铁路工程建设的全过程，确保铁路工程造价管理的全面性：①对于整个工程造价进行动态控制：铁路工程假设周期较长、涉及到的面广且工作量较大，其主要分为以下几个阶段：项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计阶段、建设阶段、竣工阶段。而铁路工程项目的造价管理应当渗透到以上的每一个阶段中，对整个项目周期进行全程造价控制，并根据铁路建设周期中各个阶段的变化情况合理地调整造价，确保铁路工程项目投资控制目标能够实现。②铁路工程项目实施阶段的造价管理是关键：铁路工程实施阶段是整个工程周期中最重要也是最复杂的环节，其在资金的使用上可控度较低，因此应当将此阶段的造价管理放到关键位置，首先应当积极控制项目变更，对变更的铁路工程项目及时反应，做好成本管理，其次要控制好铁路工程质量，做好相关建材及材料价格的跟踪管理，最后，造价人员应当以实际工程为准，深入施工现场，搜集相关资金使用资料，并加以分析，以此来为铁路工程造价管理提供数据基础。在造价管理的过程中，结算环节中能够得出铁路建设的实际成本，并以此来确定造价，因此结算环节的造价管理也应当受到重视。
3.2铁路造价管理信息化
网络技术和信息技术已经应用到人们生活和工作中的各个领域，并逐渐改变着人们的工作方式和生活方式。加强铁路造价管理信息化建设对保证铁路工程造价的科学性、有效性及合理性有着重要的意义，是铁路事业适应时展的必然要求，因此，铁路工程建设部门应当积极加强铁路工程造价的信息化管理，首先应当以互联网和计算机为依托建立铁路工程造价信息平台，并不断完善平台内相关的铁路造价信息以及市场信息，通过对这些信息的分析和处理，然后，结合国家相关铁路项目投资政策来进行铁路工程造价工作，提升铁路工程造价管理的现代化水平，促进铁路工厂造价管理与时代接轨。
3.3加强合同管理
合同是铁路工程造价的重要依据，当前铁路工程造价合同虽改变了传统的先干后签或不签合同的方式，但许多铁路工程项目中仍存在合同流于形式、内容不规范等问题，从而造成了严重的经济纠纷，而随着铁路工程规模的扩大，合同不规范的问题势必会进一步深化，因此，加强对铁路工程造价合同的管理势在必行。以铁路工程施工阶段为例，合同中应当明确规定不能用“施工资料”代替施工图，以避免施工设计与施工材料发生变动引起的返工现象，从而避免经济损失。
4结束语
综上所述，随着铁路工程建设规模的不断增大，建设速度的不断提升，铁路工程造价管理将会起到越来越重要的作用，本文简要分析了当前铁路工程造价管理实践中出现的问题，并提出了工程造价管理体系的构建，最后探讨了铁路工程造价管理的实践策略，旨在进一步推进铁路工程事业的发展。
参考文献：
[1]黄志.关于如何完善铁路工程造价管理的几点看法[J].广西城镇建设,2009,(4):118-120.
[2]丁玉阳.论铁路工程的造价管理[J].现代经济信息,2010,(23):121.
1.1施工阶段造价问题
施工阶段需要投入大量的资金，但是在工程中可能会出现设计变更、施工条件改变、标准提升、建设速度加快、材料价格不稳定等情况[3]，这些因素将会导致造价的不稳定。部分施工企业通过大幅度压价从而低价获标后，且会采取不合法的手段以获取利润。同时，工程建设单位的管理人员与技术人员缺乏联系与沟通，从而导致成本管理中存在人为的不可控制因素。
1.2竣工结算阶段造价问题
竣工结算具有明显的复杂性、专业性、针对性，对建筑技术的要求非常严格，与工程单位的经济效益紧密相关。在铁路工程的竣工结算过程中，由于建设与施工单位具有不同的利益出发点，将会导致竣工结算中存在各种隐患，难以控制与管理工程造价。
1.3工程造价控制及评价体系问题
由于铁路参建单位联系不密切，将会导致各个环节的造价管理出现失去控制的局面。同时，由于造价体系的不完善，将会加大企业构建适合自身报价体系的难度，导致企业资源出现严重的浪费现象，难以维持铁路事业的高效稳定发展。
2铁路工程造价管理有效策略
2.1加强全过程造价管理
为了实现对铁路建设项目的全过程造价管理：①必须进行全过程的工程投资控制，对影响工程投资的建设阶段进行全方位的控制。工程投资控制必须涵盖项目建议书、可行性研究、设计、建设准备、施工以及竣工交付等阶段[4]。在铁路建设项目工程投资全过程控制中，立足于被批准的项目建议书和可行性研究报告中，利用现代管理科学知识进行综合评估控制影响工程投资的各种因素，同时，根据项目的使用功能，结合建设条件与发展能力，进行选择可行性的设计方案，协调处理技术与经济的关系等。将建设项目实施阶段作为最重要的阶段，选择诚信可靠的设备商和承包商，确保稳定的设计方案，切实增强设计变更逐级审批的规范性，合理缩短工程工期，有效控制工程投资的最优化。②对建设项目工程投资形成动态性的管理。由于铁路建设项目的建设周期较长，涉及的工程量较广，影响工程投资的因素以及范围并不容易掌握，将会导致铁路建设项目的工程投资在处于不稳定的局面。在造价管理中，可建立工程投资动态管理机制，根据实际的变化情况，进行合理调整经济目标，采取有效的策略确保项目投资控制目标的实现。
2.2深化概预算体制改革
铁路工程概预算按本行业测定，具有明显的专业性、单一性。铁路工程概预算定额要求每五年进行更新一次，将难以满足经济发展需求，无法适应新技术材料、新机械工艺的使用要求。在工程中采取混凝土生产均采用集中拌制、罐车运输、泵送入仓方式，模板普遍用整体钢模，混凝土掺用外加剂等现状，其概算仍按旧工艺编制，与实际的出入存在较大的差距。因此，必须加快概预算体制改革，才能缩小与实际的出入，降低工程整体造价。
2.3增强合同管理规范性
合同作为工程造价管理的重要依据，目前，在铁路项目建设中，已经改变了之前不签合同事后算账的做法。但是由于部分铁路项目建设的合同不规范，不断增加了经济纠纷发生的可能性。在管理制度的冲击下，国际惯例和做法逐渐成为工程造价领域常用的合同文本，有利于避免出现施工图被施工材料所代替的现象[5]，避免造成严重的经济损失。
2.4推行工程量清单报价方式
在工程价格体系中，在建立市场经济计价模式的基础上，进行推行工程量清单报价，同时严格遵循国际惯例，进行完善铁路工程招标文件范本。在超标的情况下，由招标方提供工程量清单，各个投标单位结合实际的自主报价，业主进行合适的定标，以工程承发包合同的形式使报价标准化。在实施合同过程中，如出现不符合招标文件、合同规定的情况下，导致工程量发生变化，可依据变更索赔，及时进行调整支付方式。
2.5加快铁路工程造价信息化建设
随着计算机互联网技术的广泛使用，对我国社会发展的各个行业产生了巨大的影响。在铁路工程建设中加强造价信息化建设，可在最大程度上提高铁路工程造价管理的工作效率。因此，作为铁路工程建设单位，可以计算机网络技术为平台，进行构建铁路工程造价信息平台，切实提高铁路工程管理的水平。同时，建设单位可通过工程造价信息平台，进行掌握铁路建设信息，深入剖析市场信息与过程政策，切实做好铁路工程造价管理工作。
3结束语
【关键词】 铁路工程，实施阶段，成本管理，动态管理
1.铁路工程实施阶段成本动态管理的基础和原理
铁路工程实施阶段的动态管理，主要为了迎合实施阶段成本的动态变化趋势，以提高工程成本的控制水平，在研究实施阶段成本动态管理之前，又必要了解动态管理的基础条件，以及管理的原理。具体内容如下：
1.1动态管理的基础
铁路工程以指导价格为基础，实施定额计价的方式，这种计价方式是成本管理的重点基础，也是成本管理的主要依据。以某铁路工程为例，在工程在施工期间，在采用动态管理模式之前，以计划价格为基础，但该工程在施工期间，检验出原本使用的钢筋质量与工程标准不吻合，要求物资部门在退货处理后，重新采购价格较高的钢筋，但由于原先的采购计划是既定的，静态的成本管理模式，基本处于一成不变的状态，在材料采购内容出现变化后，成本变化幅度几乎超出了材料采购成本管理计划的范围，后来通过一系列调整工作，以动态管理的方法，扭转了钢筋采购时成本失控的局面。从案例可以看出，铁路工程实施阶段成本的动态管理，必须以指导价格为基础，在拟定成本控制计划滞后，将各种同类项进行合并，并充分考虑实施阶段可能采用新技术、新材料、新工艺等，方可适应铁路工程实施阶段内外部环境的变化。
1.2动态管理的原理
铁路工程受到政策变化、人工费用涨跌、材料费用涨跌等因素的影响，其施工内外部环境具有动态性特征，要求加强成本动态管理模式的实施。换句话说，铁路工程实施阶段成本的动态管理，需要兼顾内外部环境的相应变化，并以此作为调整管理活动依据，加强计划投入资金的预算和已投入资金的管理，按部就班得实现目标的管理。期间如果发现项目的工程成本发生变化，需要寻求影响成本变化的因素，并借助BP神经网络理论建立铁路工程实施阶段成本运作模型，综合性分析工程单方成本、工程量、影响变化幅度等因素，确定最需要控制的因素内容，最后提出解决问题的方法。
2.铁路工程实施阶段成本动态管理的方法
在了解铁路工程实施阶段成本动态管理基础和原理的基础上，参照施工预算计划、工程承包合同价等，全方位预测外部环境和分析内部数据，保证在成本管理方面，能够适应环境的不断变化。具体的管理方法如下：
2.1组织措施
以某铁路工程施工企业为例，该工程在施工之前，编制好各个阶段的投资控制计划和工程流程图，然后在确保工程质量和进度正常的情况下，再落实项目组织机构，以达到优化工程实施阶段成本动态管理组织设计内容的目标，譬如遵循本工程总投资原则和施工投资控制原则，分析不同分包方案对投资的影响，然后逐步落实施工的条件，这样就能形成施工规划和顺利实施计划。如果铁路施工企业在施工之前未能充分做好施工准备工作，就不能全面分辨出工程的有利因素和不利因素，工程实施阶段各种资源也势必不能够得到优化配置和周密安排。反之，该铁路施工企业工程项目实施阶段采取科学合理的组织措施，就能够奏效解决以上的资源优化配置安排问题，这也是成本动态管理的基本前提之一。
2.2经济措施
在工程量审核支付证书签发时，需要站在整个铁路工程施工全局的角度，分析总体投资项目的分解是否合理得当和资金使用计划是否有保障。某铁路工程在施工期间，由于资金使用计划不周，计划投入的材料总额偏低于实际费用发生额，使得投入到工程的材料量不足，与工程进度控制计划产生矛盾。由此可见，包括“工程变更必要性”、“工程费用是否超标”等问题的解决，必须采用标本兼治的方法，才可以找出成本管理的偏差和预测未完成工程量，以及发现潜藏的成本增加问题，最后以预防性的管理措施，掌握工程成本管理的主动权。笔者认为，首先需要采用市场竞标综合单价编制资金使用计划，在确定和分解控制目标之后，结合工程材料、机械设备、人力资源的市场供求关系，以及各个时期的市场价格状态，采用调整价差的方法，提高成本管理计划的弹性水平。案例铁路工程采用调整价差的方法，按照额定材料用量补差钢材、木材、水泥和相关特殊材料等，定出材料范围、信息价格，增列材料价格风险系数。以上铁路工程成本动态管理经济措施，是当前诸多铁路工程施工期间常用的成本动态管理方法，值得在施工实践中进一步拓展。
2.3技术措施
每一项新技术的应用，必然耗费一定的成本费用，主要是因为每项新技术的使用，目的是提高工程在质量、进度、安全等方面的系数水平，而期间需要投入一定量的人力资源、采购与新技术相匹配的材料，以及增设某些有利于新技术正常应用的设备等等，但如果能够保证所应用新技术产生预期效果，自然可以创造更好的工程效益，适时即便再高的成本费用，也在该工程所能承受的范围内。一方面根据施工方案分析技术经济，在明晰质量管理计划、进度管理计划等不受到影响的前提下，优化设计施工的资源配置、施工方法等技术流程，进而组织专题审查技术流程的投资方案，为推广技术提出投资额最少的新工艺、新材料、新设备、人力资源安排办法等。另一方面与设计人员深入研讨技术领域中的成本费用节约方法，譬如某铁路施工企业按照“永临结合”的原则，规划出非生产性的永久设施和临建设施，以及加强设计变更管理，将设计变更的总金额，控制于执行概算的基本预备费用之内，实现了资金结构的优化和财务费用的降低，使得该工程的投资费用大幅度下降。
2.4合同措施
合同是整个铁路工程项目施工的依据，也是成本动态管理重要前提，为保证合同条款有利于工程成本的动态控制，一方面需要明晰成本谈判、合同条款修订、合同索赔问题处理等问题，分析施工合同与其他合同之间的关系与影响，站在整体工程管理的角度，分析合同成本管理的有利因素与不利因素，尤其随着铁路工程投资涉及面的拓展，影响成本动态管理的因素越来越多，只有在系统性和全面系分析这些影响因素之后，才能够控制这些影响因素，并逐步实现工程成本动态管理的目标；另一方面是严格恪守相关法律法规的要求，检查每一项合同条款的合法性，如果有悖于法律规范性要求，则应尽量在出现成本问题之前，借助科学的管理方法，重新调整成本管理方法，确保工程投资效益与铁路施工企业经济效益水平的同步提高。除此之外，工程施工期间还要求加强合同的管理，由专人定时检查每项条款的落实程度，一旦发现某些条款不利于工程成本的动态管理，则要提出及时作出调整。
3.结束语
综上所述，铁路工程实施阶段的动态管理，主要为了迎合实施阶段成本的动态变化趋势，以提高工程成本的控制水平。藉此笔者认为我们有必要在了解铁路工程实施阶段成本动态管理原理的基础上，参照施工预算计划、工程承包合同价等，全方位预测外部环境和分析内部数据，保证在成本管理方面，能够适应环境的不断变化。文章通过研究，基本明确了铁路工程实施阶段动态管理的原理和方法，但由于不同铁路工程成本管理条件和要求的差异性，以上的方法还需要结合相应的铁路工程实际施工案例，予以因地制宜地灵活借鉴。
参考文献
1铁路工程项目成本控制的途径
项目工程设计阶段是铁路工程前期投资控制的关键环节，这使得设计单位必须对项目技术和经济的可行性负责，尤其要重视项目投资控制。
1．1实施设计招标，加强设计阶段投资控制加强设计阶段投资控制，应当实施设计招标制度，引入竞争机制，从工艺流程、设计取费、设备选型等多方面出发优选最佳设计单位，以加强设计环节的投资控制;严格审核设计文件，运用价值工程对经济指标、工程造价阶段性目标进行分析，不断完善设计文件，确保项目投资规模控制在概算范围内;铁路工程参建方要共同参与设计交底和图纸会审工作，不断优化设计，为施工现场配备设计人员，以便于及时处理设计中与实际施工情况不相符的问题，确保设计变更的合理性。
1．2合理确定材料价格，控制材料费用材料费用是铁路工程投资控制和成本管理的重点，在招标阶段要严格执行物资招标程序确定材料价格，在工程建设阶段要严格按照消耗限额控制材料用量。由于材料性能、质量等因素会直接影响工程投资控制效果，所以应加强采购材料质量的监督，禁止质量不合格的材料进入施工现场。同时，材料采购部门要及时掌握建筑市场产品信息，对工程建设所需材料价格、质量进行对比分析，确保采购物美价廉的材料，有效控制工程投资。在工程建设过程中，要时刻关注法定造价机构定期公布的指导价或信息价，准确掌握不同地区、不同规格材料的价格变动情况，防止因价格信息不对称而造成投资成本加大。尤其要重视材料采购单价的控制，定期绘制主要材料的时间价格曲线图，分析材料价格的周期变化规律，在综合市场经济运行情况、技术曲线分析情况、通货膨胀状态、材料中短期价格变化等因素的基础上，判断材料的价格走势，制定相应的材料采购计划，力求降低材料成本费用支出。
1．3严格控制变更设计，避免投资失控在铁路工程建设中，水文、地质、不可抗力等因素均会对工程建设造成重要影响，致使施工条件发生变化，从而引发设计变更，直接关系到工程投资控制效果。所以，设计变更必须作为工程投资控制的一项重要内容。铁路工程设计变更要以合同文件和变更设计管理规定为依据，对施工单位因自身原因造成的索赔要求予以坚决否定、驳回;对因设计方原因造成的设计变更，要经过预估、评审、实施三个步骤，在变更方案经过审批过后制定施工办法、落实施工组织措施，以确保有效控制工程投资;强化对施工单位擅自更改设计方案、增加设计工程量等违规行为的监管，杜绝出现投资失控的现象。
1．4强化现场签证管理，控制不合理成本支出在铁路工程建设过程中，要强化现场签证管理，以降低不合理的成本费用支出。铁路工程是一项建设周期较长的工程，难免会遇到设计变更、合同差异、工程量增减等问题。投资控制人员应当结合施工的具体情况，加强对现场签证的控制，做好相关的索赔记录，加强与现场监理的沟通，以获取完备的签证手续，提高现场签证的合理性、规范性，将工程投资控制落实到实处。
2小结
总之，投资控制是铁路工程项目管理的重要内容，应当将其贯穿于工程勘察、设计、施工、材料采购等各个环节之中，对工程投资实施动态、全方位的控制，力求合理降低工程成本，取得最佳的工程建设投资效益。
作者：王友省单位：中铁四局集团第一工程有限公司
关键词：铁路工程；项目管理；改革
中图分类号：X731文献标识码： A 文章编号：
1.铁路工程项目管理中存在的问题及改革的必要性
随着经济全球一体化和我国市场经济的不断发展，传统的铁路工程项目管理体制已经渐渐无法满足现实的需要。旧模式的管理体制造成了各个主要环节（设计环节、施工环节、物资供应环节）彼此之间的分割和脱节，还造成工程周期过长、预算失控以及投资回报不理想等一系列不足。尤其是最近几年发生重大工程质量事故，竟然有很大的比例和工程项目管理有关联，都是因为项目管理不善或者管理不规范所引发的。具体而言，现行的项目管理体制存在以下诸多问题。[1]
1.1工程建设指挥部组建仓促
相当部分工程建设指挥部组建仓促，一方面对基本建设程序缺乏深入了解，另一方面对工程项目管理的程序、方法以及法律缺乏足够的认识。由于以上种种不足，很难实现科学化、高效化、专业化的工程项目管理。总而言之，就是没有形成一个把握全局、了解市场经济规律的管理班子。
1.2工程项目管理人员专业性不强
工程建设指挥部专业性不强，主要表现在专业人才的匮乏以及工程项目管理经验的缺失。工程项目管理人员的综合素养无法满足实际需要。项目一筹建，便遵照上级指示到基层单位（工务段以及电务段）抽调人手，组建班子，而这些长期服务于基层单位中却没有接受过系统专业培训的人才，是无法和那些专业的、有工程项目管理经验的人才相比较的。这种情况将很大程度上降低指挥部管理水平。[2]
1.3建设单位的原则性问题
建设单位为自身谋利益，争取更多的项目，在增加项目或者内容方面具有很大随意性。这种想方设法扩大投资规模的思想和举动必将造成资源的大量浪费。
1.4工程项目管理经验的浪费问题
工程建设指挥部是临时组建的，当工程项目结束之后，该机构便会被撤销或者转移，其工作过程中所积累的经验以及相关教训也无法为接下来的工程项目所借鉴，这是一种极大的损失和浪费。
1.5工程项目管理的定位问题
工程项目管理通常被当作行政管理的一部分，于是便使用行政管理的那一套方法或者措施展开工作，这和工程项目管理的内在规律是相违背的。指挥部这种形式的存在，也直接或间接造成了对专业化工程承包公司以及管理公司的人为排斥。受计划经济体制影响而形成的这种集“投资、建设、管理、使用”四位一体的工程项目管理方式，已经违背了市场经济的内在规律，也不符合工程项目管理的实际需要。尤其是我国成为WTO的一员之后，这种管理模式不能和世界接轨的弊端更加凸显。[3]
综上所述，完善铁路工程项目管理已经刻不容缓、迫在眉睫、不容忽视。这也直接显示了进行相关改革的必要性。
2.铁路工程项目管理改革的各项保障机制
2.1激励机制
事实证明，科学有效的激励机制是实现工程项目良好运转的一个积极推动力。站在铁路工程项目管理的角度, 制定激励机制的过程中，需要深入考虑以下内容：1）项目目标体系；2）行为规范；3）分配制度；4）信息沟通；5）社会环境影响。激励机制实施阶段，应保证团队成员之间能够进行高效的交流，主要包括阶段性评价、年终考评、奖酬分配、信息的再沟通等主要内容。通过激励机制可以保障铁路工程项目管理以稳定的状态高效运作。[4]
2.2约束机制
有奖有罚，松弛有度才能真正做好铁路工程项目的管理。奖可通过激励机制来完成，罚则可以依赖约束机制予以实现。科学合理的约束机制能够促使工程项目高效运作、有序运作、规范运作。在铁路工程项目管理具体开展阶段，要发挥约束机制的功能，如监督、检查、考核、惩戒等，又或者利用制度、组织、合同、法律法规等进行约束, 从而规范工程项目管理组织成员的日常工作行为，将工程项目管理组织的作用最大化,最终保证整个工程项目的有序的建设。
2.3协调机制
可以这样认为，良好的协调机制可以促进工程项目的谐管理。以各段、各部铁路工程项目的特点为参考依据，协调好组织内部以及利益相关方之间的关系。协调机制的有效运作，主要体现在将各方目标一致化，从而强化组织内部的相互信任以及各参与方的相互认同。协调机制的有效运行能够不断提高工程项目管理体系的运行效率, 最终有益于铁路工程项目的高质量建设。
3.推进铁路工程项目管理改革的相关措施
3.1做好管理人才的培养
铁路工程项目属于系统性较强的工程，有其特殊的内在特点与规律，应该聘请或者组织专门从事铁路工程项目管理的机构和人员对其进行管理。该类机构除了要在功能、程序、措施以及技术等方面满足工程项目管理之外，重点之处还在于相关优秀人才的储备。优秀人才要具有专业的资质以及丰富的工程项目管理经验。只有如此，才有条件为业主提供最优秀、最专业的项目管理服务，从而帮助业主实现效益的最大化。[5]
当前，铁路工程项目管理人才培养以及资质认定工作一般指的是承包商或者监理工程师方面，然而对业主方面的工程项目管理人员的培训、考核以及资质认定缺乏重视。事实上，在工程项目管理中，业主方发挥着至关重要的作用。有鉴于此，应该深入研究主方的工程项目管理人才的培养。
3.2明确管理主体
随着我国经济体制改革的持续推进，铁路工程项目管理在制度（包括建设程序管理制度、政府采购制度以及项目法人负责制等）方面日趋合理化、严谨化、成熟化。但不可否认的是，铁路工程项目管理中仍旧能够发现计划经济体制的影子，从勘察到设计，从设计再到施工，一般由业主全程负责、全程管理，将投资和建设，还有建设和管理搅为一团，这种行政权力对工程项目进行直接领导的方式，使得监督机制如同虚设，造成工程项目投资回报不符预期，还容易导致投资“黑洞”的出现，为腐败提供了适宜的滋生土壤，铁路工程质量自然很难保障。与此同时，建设单位在投资约束机制不健全的条件下，一般倾向于扩大投资。所以，正常情况，建设单位不应当成为铁路工程项目的管理主体。[6]
针对这个现象，在铁路工程项目管理中，应该对政府管理、投资主体以及建设单位彼此间的职责进行明确，实现“投资、建设、管理、运营”四分开。通过对国外管理模式的学习和借鉴，可将铁路工程项目管理主体按照如下方法进行设置：由行业管理机构与建设单位共同组建一个新意义上的“业主”，将其作为工程项目的“管理主体”，其最重要的功能就是依据已经获得批准的“预算”范围合理控制工程项目各个方面、各个环节的费用。
3.3推行铁路工程项目代建制
铁路工程项目管理改革的过程中，可以借鉴工程项目代建制的先进思路。首先组建具有投资主体地位的投资公司，其主要工作任务是开展相关部分的铁路工程项目的投资、还贷以及设施经营等一系列全程管理。然后对具有建设单位相关资质的管理部门进行改制使其发挥项目管理公司的智能，主要工作是接受政府以及投资公司的委托，对项目的可行性问题进行深入研究，还要做好工程监理等相关项目管理工作。实力雄厚的公司还应该对某些重大问题的各种可能结果做出前瞻性的预判。在铁路工程项目代建制模式中，铁道公司的主要工作就是投资决策、市场选择以及监管评估。投资公司、项目管理公司、铁道公司三者之间是合同关系，在竞争性质市场运作之下，不断发展，创造价值。项目管理公司有权力也有义务根据项目的本身特点而采用针对性的建设方式，如利用FIDIC为代表的模式进行承包公司的选择，主要工作如下：1）挑选数家综合能力较强的工程管理公司作为扶持对象，使之不断成熟，并发展成工程管理市场的主体。该类公司在项目决策环节发挥咨询论证的功能，在项目实施环节发挥参与设计、监督以及项目管理的功能，另外，还应担负交付使用后的相关咨询工作；2）对相关规章制度进行科学修订，使其符合实际。尤其处理好项目管理公司的资质认定、注册资金、内部管理、考核办法、取费标准等重点问题。[7]
4.结语
铁路工程项目管理改革意义重大、势在必行，除了做好管理人才的培养、明确管理主体、推行铁路工程项目代建制之外，还有很多可行的改革措施值得探讨和应用。
参考文献：
[1]何勇.浅析铁路工程施工项目成本内部控制[J].中国科技投资.2012(33).
[2]王峰.高速铁路建设管理实践和探索[J].铁道标准设计.2011(06).
[3]欧阳真.工程项目管理信息化系统现状和发展趋势[J].有色冶金设计与研究.2011(01).
[4]付国成，佟晓生.铁路建设项目管理信息化发展趋势与对策[J].铁路计算机应用.2010(04).
[5]杨丁颖，黄建陵.铁路工程项目管理体系框架模型研究[J].科技进步与对策.2011(13).
关键词：铁路工程；质量管理；施工管理；方法
随着我国改革开放不断深入，国内的铁路工程建设得以飞速发展，现已进入一个全新的发展阶段。但由于我国铁路事业起步较晚，技术水平跟不上经济发展的速度，尤其是管理方面的技术欠缺明显。导致铁路工程施工管理方面一直存在问题，始终没有从根本上得到解决。因此，讨论铁路工程施工管理理论和方法十分必要。
一、铁路工程施工管理内容
铁路工程项目施工过程中要做好项目的施工管理工作。铁路工程项目施工管理的主要内容包括质量管理、进度管理、成本管理等。这几个环节相互影响，相互制约，某一方面出现问题将影响整个项目工程的质量。合理的施工方案和工期计划可以保证项目的施工质量，实现项目的经济目标；工程项目的进度管理，对整个项目的施工进度有非常大的作用，明确施工人员和施工单位的职责，优化生产要素，包括人员、设备材料、施工机械机具和资金等的动态管理。项目后管理和项目后评估，这主要是对项目工程进行验收、移交和总结，查找存在的问题。
二、铁路工程施工过程中的质量管理
质量管理在整个工程施工管理工作中处于核心地位，施工质量不达标，就满足不了最初设计的时速要求，无法按计划完成铁路运输任务，这对铁路工程项目来说是致命的。因此，我们要在施工时采取有效的措施和手段，保证铁路工程达到合同规定的质量标准。为了保证工程质量，施工单位应强化质量管理工作，狠抓落实，严把质量关。从材料的选购、验收、入场自检等各个工序，全面实行质量管理。对质量问题实行一票否决制度，只要不满足质量要求，产品质量不过关，一律不允许施工。对质量检测技术人员及质检员落实考核。对检查发现的质量隐患及时排除并改正。对于工程的试验要做好记录，进货检验工作要安排专人负责，施工方与原料供应方两方面确认，形成制约。
三、铁路工程施工过程中的进度管理
工程进度管理对保证工程按照预定工期完成非常重要。因此，做好进度管理对保证工期、确保工程完成非常重要。在进度管理方面，应在铁路工程项目开工之前就做好进度计划编制。在工程项目实施过程中，应严格按照施工进度计划进行，对施工中的一些偏差认真分析总结，并及时做好补救或调整措施，及时修改进度计划，确保工程按时竣工。施工进度安排是进度管理的重要前提，对铁路工程项目来说，制定施工进度安排时，要认真考虑工程的实际情况、施工环节及作业要求，通过认真分析计算确定最终的工期进度计划。工期季度计划是铁路工程项目施工的主要时间标准，对铁路工程施工企业来说，做好进度管理至关重要。
四、铁路工程施工过程中的成本管理
企业生存发展的基础就是获得利益最大化，因此，做好成本管理与控制是每个施工企业的重中之重。铁路工程项目的施工成本控制主要包括三方面：施工前的成本预测、施工中的成本控制、竣工结算阶段的成本管理。作为成本管理的起点，施工前的成本预测对整个铁路工程项目的成本控制都至关重要，在工程开工前，应做好铁路工程的预算工作，综合考虑各项因素，做出完善的成本预算。在施工过程中，严格管理工程材料设备等，最大程度减少不必要的浪费，节约成本。在竣工结算阶段，对一些可回收利用的材料应做好回收工作，对于废料及时收集管理，确保工程成本最低。对整个工程成本费用进行核算，与预算进行对比，找出结余或超支现象的原因，编制完整的财务分析报告。
五、结语
铁路工程项目属于国家重点基建项目，对经济发展意义重大，由于铁路工程具有施工周期长、施工人员较多、受自然环境影响大等特征，在进行铁路工程施工管理的过程中，应以科学发展观为依据，做好项目的施工管理工作，为我国的铁路工程事业快速发展打下基础，实现铁路工程管理的效益最大化，为祖国的铁路工程作出贡献。
参考文献：
[l]赵君鑫,陆银根,张全文,等.铁路工程施工组织设计[M].成都:西南交通大学出版社,2004:1-2,8-9.
关键词：铁路工程；项目管理；问题措施
引言
近年来，随着我国铁路事业的蓬勃发展，铁路工程管理也进行了很大改革，但铁路建设市场仍是游离于整个建设市场之外，铁路的现有体制限制了先进管理手段的应用和推广。因此加强对铁路建设工程管理问题的分析与对策研究是一项重要而有现实意义的课题。
1.我国铁路工程项目管理的特点
现阶段铁路工程的项目管理，主要是按中标的工程项目，组成项目管理机构，实行项目管理。这种项目管理以经理负责制为中心，以高效率、高质量完成工程为目标，按工程任务要求，对项目施工全过程进行计划、组织、协调和控制.它有下列特点：
⑴有明确的特定目标。中标承担的铁路工程项目施工，尽管有多重目标，但最重要的是工期、质量、成本三项.对于项目管理者来说，这三项目标是最大的约束条件，必须追求项目施工快速、优质、低成本地完成。
⑵实行项目经理负责制。作为第一管理者的项目经理，必须充分发挥个人的聪明才智，利用自己的责权进行集中统一领导和科学管理。
⑶组织管理机构的临时性（一次性）。施工单位中标某项工程后，即要组建项目经理部，选定第一管理者（项目经理），组建管理机构（管理层），调集施工队伍（劳务层），制定计划和部署施工。但这些组织机构和人员都不是固定的、一次性的，工程结束后，各回原单位另行分配工作。
⑷组织管理的有序性。按任务要求的一定程序、步骤、方法、标准施工，在特定的时间内达到预期的目标。
⑸项目管理是系统性的管理。实行项目管理的铁路工程项目，由管理者对各种资源包括人、财、物及技术进行统一使用和调配，组成有机整体，并按规定的程序和步骤进行信息传递、反馈，上下内外合作，为实现系统目标而运作，发挥系统整体优势。
2.目前我国铁路工程项目管理存在的问题
2.1管理体制问题
铁路承担着文教卫、公检法等众多的社会职能与政府职能，强调社会效益，强调“高、大、半”式的管理，这种体制造成铁路产权不明、责权不清，包袱太重。既难以自主经营、自我发展，也难以自我约束、自负盈亏。这就导致铁路并不是一个真正意义的市场企业，也就无法按现代企业制度组织内部管理。这是铁路建设管理问题的根源所在。要实现铁路的快速发展，使之适应市场经济发展的要求，就必须实行铁路政企分开，主辅分离、并对辅业实行改制与资源重组，真正建立现代企业制度，成为真正的市场主体，铁路建设的管理才能从根本上得到改进和提高。
2.2信息管理不规范
人类已进入了信息时代， 信息己和能源、原材料并列为自然界的第三大资源。现代化生产以信息作为组织生产的出发点，信息反映需求，信息指导生产，反映生产过程的变化，调节生产节奏、控制生产过程， 信息改变传统的生产方式。建设工程管理的主要方法是控制，控制的基础是信息。只有及时掌握准确、完整的信息，管理与决策人员才能耳聪目明， 才能实行有效控制。
2.3管理欠规范问题
近年来我国建设工程领域的法制建设也步入了一个快速发展时期， 出台了大量新的法律法规，同时对原有的法律法规进行了修改。新的建筑法、合同法、招投标法、建设工程质量管理条例、建设工程监理规范等建设市场的相关法律法规相继出台，有力地促进了建设市场的规范健康发展。但在实际操作中，铁路建设工程的管理还有待进一步规范
2.4安全质量问题
安全质量是铁路建设工程管理的重点，也是管理的主要任务。工程质量与安全保障是一个比较复杂的体系，它涉及到设计、施工、监理等多个部门，多个环节，多个工种间的相互协调配合，哪个环节的工作没做好都可能成为工程质量与安全问题。尽管建设管理部门付出了很多的人力、物力和精力，但问题依然不少。
3.加强铁路工程项目管理的措施
3.1加强铁路工程标准化管理
通过标准化管理，在总结铁路建设工作经验的前提下，能够使铁路工程建设更加规范；通过标准化管理，还能实现工程建设各阶段管理工作有机衔接，实现建设项目目标的集成管理，进而整体提高铁路建设工程管理水平。铁路工程施工标准化管理的主要内容包括四方面：管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化。
3.2铁路工程质量管理
土建工程是铁路工程施工的关键要点，其施工质量直接关系到工程的质量。关于土建工程的质量主要由设计阶段和施工阶段来控制，在设计阶段对于工程的投资成本、相关的技术执行标准进行拟定。施工阶段主要是执行阶段，贯彻相应的技术标准，按照设计技术标准执行，保证工程的施工质量。铁路工程的土建施工质量控制重点有：路基工后沉降、路桥过渡段的工后沉降、各种桥梁的架设、超长无缝线路跨区间的铺设、轨道的平顺度等等，这些都是关系到铁路线路质量能否满足铁路列车运行的关键指标，是施工质量控制的关键环节。
3.3加强铁路工程进度管理
铁路工程的施工质量、施工进度与施工成本是项目管理的三要素，所以要协调好三个方面的工作内容。施工进度的控制要建立在保证施工质量的基础上，然后合理的控制施工进度。按照设计阶段的规定，对于每个阶段需要完成的工作量，需要按照什么样的标准执行进行控制，保证实际执行与预期设计相一致。如果施工过程中，出现偏差，要及时修正，采取相应的补救措施，保证工程能够在预期规定的时间内保质完工。
3.4加强铁路工程成本管理
施工项目的成本控制，要贯穿于项目施工的始终。实施项目成本的全过程都要有成本控制的意识。在工程项目施工过程中，要制订好项目的计划成本和目标成本，采取技术和经济结合的有效手段，控制好工程项目建设过程中发生的人工费、材料费、机械使用费、运杂费和管理费等实际成本；在竣工验收阶段，要及时办理工程结算及追加合同价款，做好成本的核算的分析。总之，使施工自始至终处于有效控制之中。
3.5加强铁路工程安全管理
安全生产，检查整顿是关键，在施工过程中，抓住检查落实这个关键，及时排除各类安全生产隐患。每季度开展安全质量大检查活动，组织领导和有关人员还定期或不定期深入工地进行各种专项安全检查，排除各类安全隐患。开展施工安全管理事后总结工作，将施工安全的事后总结工作，纳入系统行业化、法制化，方能使建筑企业全体人员，认真回顾项目工程管理中安全管理的成效及弊病，提高安全素质，增强安全理念，持之以恒地确保建筑施工的安全。
4.结语：
铁路工程项目管理需要在项目工程管理理论的指导下，根据具体的建设项目做出具体分析，在建设项目的各个阶段落实好控制和管理的各项措施，做到工程投资的社会效益和经济效益的最大化。管理工作做的好，可以充分调动广大职工的积极性和创造性，以最合理地利用一切人力、物力和财力，保证建设项目按照国家批准的投资额又快又好又省地如期完成，发挥投资的经济效益。
参考文献：
[1]陈凌，基于工程管理的铁路工程建设及对策研究，西南交通大学，2009
关键词:铁路工程、造价管理、机制完善
我国铁路工程造价管理的历史并不长。从上世纪5O年代的计划经济管理模式开始，到80年代后逐渐发展为现在的市场经济管理模式，仅有几十年的历史。因此，在工程项目的合理定价上，在造价控制的作用机制上，在实现工程项目全过程造价管理上，仍存在着一些不完善之处。对于如何使工程项目在具体实施中做到合理定价、有效控制，本文拟从建设项目实施的各个阶段、各个环节以及它们之间的有机链接上，谈几点看法，探讨如何完善铁路工程造价管理。
一、铁路工程造价管理不完善之处
1.1 工程项目计价系统的不完善
工程计价是铁路工程造价管理的基础工作，其核心内容是对工程项目进行合理定价。从计价系统来看，它包括两个方面：一是计价的定额体系，这是国家主管部门为铁路建设的工程概预算定额、费率标准、编制办法等，具有强制性；二是计价的编制体系，其在铁路建设领域主要是由建设单位、设计单位、施工单位三方组成。对于前者，由于科学技术的加快发展，市场经济的作用机制越来越强，计价定额的局限性和滞后性日益突出，这为合理定价带来了极大的难度；对于后者，由于经济体制的改革，各编制方经济立场的转变，致使工程项目的计价，出现你低我高的现象，尽管可以通过一些概预算文件的会审来调整，但人为因素太多，调整范围有限，计价仍存在着是否合理的问题。这些情况的出现，导致在工程项目计价上出现一些匪夷所思的“高价”或“低价”现象。
1.2 工程项目造价控制机制的不完善
对于铁路建设项目，无论是涉及到新建项目还是更新改造项目，在工程项目建设的程序上都要经过立项、可行性研究、初步设计、施工设计、项目施工、竣工验收等环节。在这些环节中，工程造价是一环扣一环的，无论哪个环节控制不好，都会影响整个工程项目造价的控制。从实践过程看，工程项目造价控制中的突出问题主要表现为控制环节的脱节。工程项目的前期阶段是由政府规划部门组织实施，进行立项、可行性研究，确定投资规模；工程项目的设计阶段是由设计单位编制静态投资的概预算；工程项目的实施阶段则多由铁路运营企业，即铁路局一级成立专门的管理机构(工程建设指挥部)进行工程招标、组织施工、项目投资控制。在这不同环节上，缺少一环对一环的投资监控和调整，往往容易形成规划部门定投资、设计单位出图纸、工程建设指挥部管施工这种各自为政的局面，致使造价管理不能集中，而是分散的多元化的，相互间缺乏有机的联系和监控，最终就容易出现结算超预算、预算超概算的现象。
1.3 工程项目造价过程管理的不完善
工程造价管理的过程，实际上是一个工程项目价值的形成过程，它需要有一个系统、完整、全面的管理过程。对于这一点，我们的认识不够。从横向看，我们的建设项目按铁路运营企业的属地进行分解，一条干线经过几个铁路局就会分成几段来管理，这容易出现相互攀比，争抢投资的现象；从纵向看，建设资金属于国家(铁道部)，而建设单位则归属铁路运营企业(铁路局)，二者间既有委托的合同关系，又更多的表现为上下级关系。这导致在工程项目造价管理上，往往表现为行政指令，强调的是投资计划的落实，而对工程项目价值的形成，投资建设的经济合理性，却极少关注。这对工程项目的合理定价、优化设计、节约投资、提高经济效益和社会效益等方面都产生了不利的影响。
二、铁路工程造价管理不完善的原因
2.1 铁路工程项目计价系统不完善的原因
铁路工程项目计价系统不完善的原因是其市场经济管理模式尚未完全形成，适应市场经济的能力较弱。就计价定额体系而言，其在市场经济条件下，对市场价格的反应比较迟钝，自身运作跟不上市场经济发展的速度。例如当其他行业大力推行清单法计价时，铁路工程计价还主要停留在工料法计价上，预算价格实行的仍是全国的统一定价，有关定额、费率的调整周期偏长，难以适应市场经济条件下的工程计价。就计价编制体系而言，过去铁路运输企业是大而全，设计、建设、施工是一家，经济利益冲突少，工程项目的计价也比较合理，然而随着经济体制的改革，铁路运输走向市场，设计、施工从铁路运输企业剥离出去后，铁路计价编制就不像过去那样集中统一了。针对这种变化，铁路工程的计价编制应该适应市场经济的需要，不能谁出钱就谁说了算，应引入竞争机制，使计价进入市场，通过市场来调节和配置铁路的建设资源。
2.2 铁路工程项目造价控制机制不完善的原因
铁路工程项目造价控制机制不完善的原因是缺乏适应经济体制改革的工程造价管理制度、法规和有效管理的组织机构。过去在计划经济管理模式下，工程造价管理制度比较完备，能适应造价管理的需要，但随着整个铁路管理体制的改革，在铁路建设的造价管理上，制度就显得不清晰了，缺少了必要的规范和约束。从计价编制来看，编制、审核、定价缺乏很明确的规定。例如对于谁有资格审核概预算文件，需具备什么样的条件才能审核，谁来仲裁有异议的审核等问题，都没有明文规定和流程要求。从项目建设的阶段来看，缺乏相应的投资负责制。在设计阶段的计价仅对设计负责，施工阶段的计价仅对施工负责，上一阶段出现的差错，要由下一阶段来消化和承担，这对工程造价的控制非常不利。从造价管理机构来看，虽然有铁道部、铁路局二级定额管理站，但它对工程造价却没有管理的职能，只是定额、释义定额以及提供工程材料市场信息价等，这和地方上的工程造价管理站在职能上有很大的差别，表现为造价管理功能的弱化。从相应的法规来看，适应工程造价管理的法规、条例，在铁路建设领域还没有单独成文，从地方已出台的这类法规、条例来看，工程造价管理已被纳入法制轨道，这在市场经济条件下是非常适宜的。
2.3 铁路工程项目造价过程管理不完善的原因
铁路工程项目造价过程管理不完善的原因是工程造价管理还带有浓厚的计划经济色彩。目前铁路建设项目多为长大干线，投资费用巨大，这必须要由国家或各级政府来统一规划和投资，但从工程造价管理上说，应当将工程项目由立项开始到竣工验收，由投资估算到竣工决算，作为一个整体、一个系统来管理，这是商品经济条件下价值规律的客观要求。现在我们比较习惯采用工程建设指挥部的管理模式，这是沿袭了过去计划经济管理模式的做法，它比较适合工程项目的建设(施工)期管理，但对工程项目的可行性研究、设计及投资规模、资金筹措、工程项目的竣工决算、经济后评估却无能为力。这是因为其职能更多是完成工程项目的投资计划，而非上述几方面的管理职能。此外也是因为分条分段的管理方式导致造价管理成了“铁路警察各管一段”。铁路建设是离不开整个社会经济大环境和市场经济规律作用的，它除了要完成投资计划，还要讲求投资效益、合理信贷，在这客观上就要求对铁路建设项目实施全过程的造价管理。
三、完善铁路工程造价管理的建议
3.1 改进工程计价系统
改进工程计价系统，促进工程造价管理向市场经济转化，应从两方面人手。一是改进计价定额体系，即改变全国统一的定额消耗量。这是由于我国幅员辽阔，经济发展不平衡，统一的定额消耗量并不能反映各地区的经济发展水平，因此应改变静态的定额编制方法。定额编制应该是动态的，能及时反映一定时期的科学技术水平。若要改变一成不变的预算价格模式，则应积极实施量价分离，定额消耗量在一定时期内是稳定不变的，而工料机价格可以随行就市。二是改进计价编制体系，即大力推行清单法计价，使施工单位投标报价，改变计价由一方说了算的局面，以引入竞争机制，通过市场来配置资源。这有利于保证计价的公正性、合理性以及计价走向市场，并充分发挥设计单位在造价管理中的作用。
3.2 加强工程造价管理的法制法规及相关制度的建设
加强工程造价管理的法制法规及相关制度的建设，就是要用立法的形式工程造价管理的法规条例，制定铁路建设项目的投资办法和管理制度，做到工程造价有章可循、有法可依，造价管理的范围、职责、权利和义务明晰可行。在工程项目建设的不同环节上，都要有统一的工程造价制度进行规范和要求，使工程造价管理在建设项目的安全投资、合理投资、有效投资上发挥积极的作用。同时，还要积极地改进工程造价管理机构，使之成为客观、独立、公正的管理实体。这点很重要，因为如果没有这样的造价管理实体，就无法推动工程造价管理的法制、法规和相关制度的建设和实施，这样的造价管理实体可以协调、仲裁工程项目计价中的矛盾，对工程项目的不同计价环节进行监督和调整，以协助建设单位(或业主)有效的控制工程造价，完善其控制机制，从而有利于工程造价管理更具有科学性、合理性和公正性。
3.3 完善工程项目造价全过程的管理
完善工程项目造价全过程的管理，就是要遵循商品经济规律的客观要求，运用市场经济的管理模式进行造价管理。一方面可以推行工程设计、施工总承包(ZPC)式的管理模式，这是目前国际上通行的工程项目管理模式，它将工程设计、工程管理和工程施工完美的结合在一起，有助于把工程项目从立项到竣工验收，从投资估算到竣工决算，作为一个系统来管理，从而达到合理定价、有效控制及提高投资效益的目的。这种模式是对工程项目管理实行专业化(专家)管理，它是通过将工程项目交由专门的工程管理企业(公司)来委托，推行交钥匙的工程管理，在客观上有利于打破条条块块的管理模式，克服“工程建设指挥部”在铁路建设管理上的不足。另一方面就是重视工程项目价值形成的过程。在项目的可行性研究阶段是要重视做好投资估算和经济评价，切忌高估冒算；在项目的设计阶段是要重视做好限额设计和概预算的审核工作，实行优化设计奖励制度，杜绝设计浪费，将概预算编制的准确性与合理定价联系起来，提高概预算对工程造价的监控作用；在项目的施工阶段是要重视依法做好招投标和合同的管理，坚持公开，公平、公正、诚实信用的原则，控制好投标报价，强化合同的管理，以达到缩短工期、降低投资的目的；在项目的竣工阶段是要做好项目决算和经济后评估，对决算严格把关，控制投资不被突破，重视后评估，注重总结经验教训，改进和提高工程项目造价全过程管理的水平。
四、结语
关键词:铁路施工内部审计
根据批准的设计文件和建设工期要求，完成建筑安装工程，经过验收，进行工程交接。铁路施工企业是独立经营、独立核算的基本物质生产单位，拥有大量的固定资产、流动资金、周转材料和相应的生产技术基地。因而，项目内部审计不是以决策者的权力和意志为依据，而是以原则和标准为依据。
一、工程项目内部审计概述
(一)内部审计的概念
所谓内部审计，是指在本单位负责人的领导下，在单位内部设置独立的审计机构和配置专职的审计人员，根据国家法律、法规和政策、制度的规定，采用一定的程序和方法，对本单位及其下属单位的财政、财务收支及各项经济活动的合法性、合理性、效益性以及经济活动资料的真实性进行审核、鉴定和评价，并提出改进性建议的一种经济监督活动。审计的科学性是其独立性和权威性的基础和保证。
(二)工程项目内部审计的功能
内部审计的职能内部审计的总体目标是最有效的帮助管理者管理组织的业务活动。企业的管理当局希望通过内部审计人员的工作，使内部审计的目标不只局限于查错防弊和保护资产，更重要的是对经营管理领域存在的控制缺陷提出富有建设性的、符合成本效益要求的改进的措施和方案，以帮助各级管理人员更有效的履行职责。截至今天，公司内部审计全面进入管理审计时代：从业务审计发展到整个3E审计(即效率性、效果性、经济性)，又发展到服务于整个组织。内部审计工作的延伸直接导致了内部审计职能的扩充。现代内部审计兼具监督、评价、控制、服务四大职能。
二、铁路工程项目施工阶段审计的内容
铁路工程建设项目审计是企业内部审计部门或由其委托的审计单位从工程建设项目投资经济活动开始后至竣工决算编报之前，对铁路工程建设项目实施全过程的真实性、合法性和效益性所进行的监督和评价活动。
(一)施工成本的审计
对施工成本进行审查，具体应注意以下方面：①看基层成本员的工作底稿，最主要的是材料发出分配表和工资分配表。②查阅折旧计算表和材料成本差异分配表。③查看原始记录制度的执行情况。④检查工程任务单。⑤检查待摊费用和预提费用，审计人员对此应检查企业财务部门是否严格按照制度规定办理。
(二)工业生产、机械作业、辅助生产的审计
附属和辅助部门的产品成本核算，大部分适用定单法，按内部制定的预算价格进行考核。应着重注意以下几点：①产品成本负担管理费问题是否符合规定。②内部独立核算单位的产品和劳务，不论是否提供给本单位，都应按销售价核算“销售利润”。
(三)内部控制制度审计
主要审查与工程建设项目有关的内部控制的建立及执行情况，并重点审查：
(1)参与项目建设的有关单位是否建立了如下制度，有无重要的制度遗漏。主要包括：建设单位是否建立招标投标制度、合同管理制度、质量控制制度、进度控制制度、财务管理制度、资金管理制度、成本控制制度、物资采购制度、信息管理制度等。设计单位是否建立质量目标管理制度、合同管理制度、单位及个人资质管理制度、档案管理制度等。监理单位是否建立岗位职责制度、质量控制制度等。
(2)内控制度是否符合内部控制原则，在内容上是否健全、完备、严密、有效，有无重大的缺陷。
(3)建设工程实施全过程中，内控制度是否得到有效执行，实际遵循情况如何。
(四)工程建设项目投资及概(预)算执行情况审计
主要包括：(1)各种资金渠道投入的实际金额是否属实，有无建设资金不到位问题，不到位原因及造成的影响；(2)概预算总投资和实际投资完成额是否属实，调整概算是否合法，列入决算的建筑安装工程投资、设备投资、其他投资核算是否真实、准确，提前列入决算的项目是否符合有关规定并报经批准，待摊投资的支出内容和分摊办法是否合规；(3)工程建设项目投资是否超过批准的概(预)算，其原因是否查清，工程建设是否符合基建程序，是否按照经批准的设计文件进行建设等。
三、铁路工程项目施工阶段的审计管理与控制
内部审计是铁路工程项目内部控制的组成部分，具有完善内部控制的作用。凡内部控制健全完善的领域，差错发生的情况就少，反之则多。内部审计人员可以凭借其优势，围绕施工阶段内部控制设计的健全性及其执行的有效性独立开展审查和评价。针对其中的问题和缺陷，向最高的管理者提出具有建设性的改进措施和建议，从而促进工程项目不断改进内部控制。建立内部控制系统是管理层的责任，执行内部控制是执行部门的责任。只有建立了一套适当而有效的内部控制系统，铁路工程项目的最终目标才能得到实现，施工企业内部控制是指管理层为实现其经营目标，保证国家的法律法规和公司各项政策、程序的贯彻实施，保护工程项目财产的完整以及财务和其他各种经济信息的准确、及时、可靠，保证安全生产。通过建立及不断优化组织机构，合理分责和授权，在必要的制度、程序和内部审计的监督下，使各功能单位相互协调、相互制约、有效运作的一种手段。
与采购活动相关的铁路工程项目内部控制通常包括管理控制、运作控制和财务控制三部分。其中，管理控制属于高层次的整体控制，着重于分工、分责以及保证施工企业政策、程序及决议得以贯彻实施。运作控制即具体业务的运作控制，以保证合理地使用人力、物力、财力资源，提高运作效率。财务控制是针对财务活动所进行的内部控制，包括建立铁路工程项目施工阶段会计制度和财务管理制度，保障财务活动符合国家的有关法律、法令和规定。使会计资料完整、真实、及时地反映施工企业的资金运作状况，保障工程项目各项资产的完整。
参考文献:
[1]韩秀国.关于铁路工程项目造价控制与管理审计的思考[J]. 铁道经济研究，2011.05
关键词：铁路工程；劳务分包；管理
一、引言
在铁路工程施工中劳务分包是普遍的分包形式，近年来随着劳务分包制度的不断健全，施工安全质量意识和保险意识逐渐提高，农民工工资逐年上涨，各项培训费用和保险费用的支出也不断增大，因此劳务费占铁路工程成本支出的比例越来越高，这就要求项目管理者加强劳务分包管理、降低劳务成本、提高经济效益。
二、招标管理
招标管理是铁路工程劳务分包管理的开始阶段，极大影响了铁路工程的质量以及单位的效益。铁路工程具有施工难度大、质量要求高、安全风险大的特点，近年来铁路工程建设如火如荼，全国铁路网趋于密集，各项目面临着越来越多的既有线施工、邻近营业线施工，随之而来出现了更多新型的梁体形式（如转体结构）和涵洞施工工艺（如改建接长涵洞施工中使用的低高度下承式施工便梁法），这对施工人员的专业性和技能水平要求较高，因此在招标录用过程中必须对资质是否有效、是否在相应资质范围内承揽业务严格要求，并要求各投标单位提供近五年工程业绩证明资料以供必选，择优录用施工水平高、管理规范的劳务分包公司，避免出现窝工、返工等影响施工进度和造成经济损失的事件，降低施工风险、提高施工质量、加大投资产出比率，在源头上降低施工成本、提高经济效益。
三、合同管理
劳务分包合同是维系市场运转的载体，是控制铁路工程项目质量、进度、投资，进而保证铁路工程建设活动顺利进行的重要法律文件。加强合同管理是实现铁路工程建设目标（质量、投资、工期）的重要手段。项目必须遵照“先签合同后上场”的原则，通用条款按照公司统一范本签订。合同中必须对生活性住房、施工场地、施工用水用电用油等费用明确承担方，对施工范围和单价组成内容进行详细描述，对文字描述易产生争议之处应多方面提醒，尽量规避施工过程及结算时出现扯皮问题。做好合同文件的交底工作是履行合同管理的前提。铁路工程从招标、投标到合同谈判，直至签订都由专职人员办理，而工程现场具体履行合同人员却很少能参与。为了更好的履行合同，这就需要合同签订人员向工程部门、物资部门、设备部门以及财务部门的相关人员进行必要的合同交底。各部门人员认真学习和研究合同文件，自觉执行和运用合同文件，保证合同的顺利实施，避免在时间、人力、财力、物力等方面发生不必要的损失。
四、施工过程管理
1.施工进度管理。施工进度管理是劳务分包管理的一项十分重要的内容，进度管理的好坏对工程能否如期完工和项目能否取得预期的经济效益具有直接影响。抓好施工进度管理必须从编制施工计划入手。施工计划必须突出施工重点，指明施工方向，科学合理且具有操作性。项目部按照业主节点工期以及施工组织设计编制年度施工计划及季度施工计划，各工区按照工程进展的实际情况以及各生产要素的调配情况，根据年度施工计划及季度施工计划编制更加详细的月度施工计划。项目部制定劳务分包单位的施工进度考核奖罚制度，提高施工工效，充分调动劳务人员的施工积极性。2.施工安全质量管理。施工安全质量管理是劳务分包管理的核心内容。铁路工程建设具有点多线长、涉及面广、建设周期长、受自然条件影响大等特点，是一个较为繁杂的系统工作过程，监管稍有不慎，易发生较大的安全质量事故。这就要求项目部全体技术管理人员从思想上充分认识铁路工程安全质量管理的重要性和艰巨性。工程在施工前由专业技术管理人员对劳务分包单位进行严格的安全技术交底，并组织安全质量培训，提高劳务人员的安全意识。
五、劳务计价管理
劳务计价管理是铁路工程劳务分包管理的关键，施工过程中的劳务计价要严格按照程序执行，先验工再计价后拨款，严格执行劳务合同内容，按照劳务合同中规定的劳务单价进行计量，不得随意更改劳务单价以及增减计量项目，严禁超额计价，有效规避风险。劳务分包单位退场前合同预算部会同工程部、安质部和物资部及时办理竣工验收工作，按照公司范本签订结算协议，防止出现合同违约和较大扯皮事件，维护企业利益。
六、结语
