时间：2023-09-04 16:54:48
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇市场安全生产管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
[关键词]冶金企业；安全生产信息披露；体系构建
1引言
根据国家统计局《2015年国民经济和社会发展统计公报》，我国2015年由于安全生产事故共造成66182万人死亡。国内每产出一亿元生产总值就造成0098人因安全生产事故死亡。其中，冶金等工矿商贸企业中，每10万人中就有1071人因安全生产事故而死亡。根据国家安全总局统计，2015年全国安全较大事故727起，其中冶金行业发生7起，冶金行业安全生产问题严峻。2012年，国家财政部和安全监管总局印发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，将冶金行业等纳入了其范围，这意味着高危行业由以前的6个增加到了如今的8个。2014年国家颁布了新的《中华人民共和国安全生产法》，将冶金行业安全生产的规定提高到了法律层面。
随着经济的飞速发展，社会矛盾日益凸显，越来越多的利益相关者开始关注企业社会责任，要求企业积极履行和披露其社会责任。《中国企业社会责任报告编写指南》构建了责任管理、市场绩效、社会绩效、环境绩效的企业社会责任体系，近年来也出现了几家较权威的第三方评价机构对企业社会责任进行评价，与环境绩效一级指标不同，安全生产属于社会绩效指标中的一个二级指标，缺乏更为详细的评价，而对于高危行业的冶金行业来说，安全生产具有尤为重要的地位，因此应进一步提升冶金企业社会责任信息中安全生产信息地位，进一步细化安全生产信息披露，促使冶金企业更加可靠、实际地履行安全生产责任。
2冶金行业安全生产信息披露评价体系现状
CASS-CSR20分行业对冶金行业等的社会责任进行了说明，其将企业社会责任分为四个方面的内容，即责任管理、市场绩效、社会绩效和环境绩效。该指南只�ι偈�行业规定了安全生产的内容，将其作为市场绩效一级指标下的一个二级指标，并对该二级指标共七个方面的内容仅作了泛泛的描述，这七个方面分别是安全生产管理体系、安全应急管理机制、安全教育与培训、安全培训绩效、安全生产投入、员工伤亡人数、安全生产负面信息。该体系对冶金行业安全生产情况的评价还缺乏更为详细的要求和描述。然而冶金行业作为安全敏感型企业，安全生产事态严峻，各利益相关者为了规避风险将更多关注冶金行业安全生产问题，因此，目前的安全生产信息披露体系还略显粗糙，尚不能满足利益相关者的需求。
3冶金企业安全生产信息披露体系构建
本文参考《中国企业社会责任报告编写指南》（CASS-CSR20）的社会责任披露体系，并结合国家为促进企业安全生产标准化而制定的《企业安全生产标准化基本规范》（AQ-T9006-2010），以及具体到冶金行业标准化的《全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法》，从冶金企业实际出发，力求冶金企业从安全生产机构及人员、安全生产制度、安全应急管理机制、安全教育与培训、安全生产投入、安全生产奖励、安全生产负面信息七个方面披露企业安全生产情况，并对每一项建立了更为详细的披露规定。具体情况如下表所示。
该体系将安全生产责任单独作为冶金企业社会责任信息披露的一级指标进行列示，旨在突出所属高危行业的冶金行业企业的安全生产责任信息，突出所属高危行业的冶金行业企业的安全生产地位，满足利益相关者对于冶金企业安全生产信息更为强烈和严格的需求。
此外，该体系构建了冶金企业安全生产机构及人员、安全生产制度、安全应急管理机制、安全教育与培训、安全生产投入、安全生产奖励、安全生产负面信息7个二级指标，和其下属的安全生产管理机构和人员、安全生产管理人员任职资格、特种作业人员管理、安全生产责任制度、安全生产管理制度、岗位安全操作规程等20个三级指标。
第一，对于安全生产机构及人员，从安全生产管理机构和人员、安全生产管理人员任职资格、特种作业人员管理三个方面披露企业安全生产管理人员和操作人员配备情况和合法性情况。
第二，对于安全生产制度，从安全生产责任制度、安全生产管理制度、岗位安全操作规程三个方面披露企业主要负责人、安全生产管理人员、职能部门、各岗位人员的安全生产职责，和安全检查制度、职业危害防治管理制度、安全教育培训制度、事故管理制度、危险源管理制度、劳动防护用品管理制度、设备管理制度等制度制定情况，以及各工种岗位操作规程的岗位安全操作规程制定情况。
第三，对于安全应急管理机制，从应急组织、应急预案、应急演练三个方面披露冶金企业事故救援人员和装备、设施配备情况，和应急预案制定和宣贯情况，以及定期组织应急救灾演习情况。
第四，对于安全教育与培训，从安全教育与培训计划和档案、安全教育与培训内容、安全文化建设三个方面披露企业安全教育培训计划制订情况，其是否按规定贯彻落实并定期评估企业安全生产“三级”教育，建立企业各类人员安全教育培训档案，以及披露企业为端正全员安全态度和行为、建立安全价值观而举办的各类安全文化活动情况，保障企业安全生产水平自主性的提高。
第五，对于安全生产投入，从安全生产费用提取标准、安全生产费用的提取、安全生产费用的使用、安全生产费用的使用方向四个方面披露企业安全生产投入的合法性、投入力度和具体使用情况。
一、切实增强做好商贸领域安全生产工作的责任感
当前正值春节的传统节日销售旺季，各类生产事故处于易发、高发时期。各镇、开发区及相关企业要认真贯彻关于安全生产的重要讲话精神，始终把人民生命安全放在首位，正确认识安全生产工作的长期性、复杂性、艰巨性，切实增强工作的使命感、责任感、紧迫感，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范安全生产事故的发生，确保人民群众度过一个安全祥和的节日。
二、严格落实商贸企业安全生产主体责任
各镇、开发区及相关企业要从行业管理角度，配合安监等有关部门加强商贸领域安全生产管理和监督，落实企业安全生产主体责任，强化对商贸企业主要责任人的安全教育，建立健全安全生产管理制度，配备安全管理人员。各镇、开发区要监督商贸企业切实落实安全生产责任制度，逐级签订安全生产责任状，把各项安全要求落实到每个岗位和员工。相关商贸企业要积极配合有关部门进一步完善安全生产管理制度和操作规程，改善企业安全生产条件。
三、继续深入开展隐患排查治理工作
各镇、开发区及相关企业要结合《商务部办公厅关于印发〈2014年商贸领域安全生产工作要点〉的通知》，进一步深化“打非治违”，夯实安全基础，在预防和治本上下更大功夫，各有关单位认真组织商贸企业全面开展安全隐患再排查工作，对排查出的安全隐患，要责成企业立即整改，并跟踪督查，彻底消除不安全因素，不留死角。对敷衍了解或拒不整改的企业，要合同有关部门联合执法，依法严格追究企业负责人的责任。
重点检查经营场所电器设备、电梯、消防设施、消防通道、紧急疏散通道，彻查经营、存放易燃易爆和危险物品及其他易引发事故的设施。要督促农（集）贸市场、批发市场保持消防通道畅通、设备安全运行，做好冰冻雨雪天气扫雪除冰、大棚加固等防灾减灾工作，防止发生雨雪；督促商场、超市、餐饮企业等人员密集经营场所依法依规做好电梯安全、防火安全、促销活动安全、燃气使用安全等，严防踩踏和火灾等恶性事件发生；督促商品储备库建立完善的防火、防水、防震、防液氨泄露等安全管理制度，配备足够的消费设施设备和器材；督促检查商贸领域各类展销、展览活动，确保活动安全开展。
四、进一步提高应急反应处置能力
各镇、开发区要督促商贸企业进一步完善应急预案，确保应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实。相关企业要配备消防部门建立健全公共消防设施和消防装备等保障机制，定期开展联动应急救援和自救逃生演练，有效提升应急求援综合能力。相关企业要严格落实夜间值班巡查制度，适时启动24小时值班制度，一旦发生火灾等安全生产事故或突发事件，要立即有效响应，及时妥善处置，避免事故扩大，将人员财产损失降至最低。
【关键词】电力;生产;安全管理
1前言
近年来，随着电力市场的火爆，电力行业竞争不断加大，随之而来的就是频发的电力安全生产事件。面对频发的电力安全生产事件各电力安全生产企业都建立了安全生产管理规定，但是在实际工作中，原来制定的管理规定不能发挥其应有的效果，安全生产事件虽然有所减少，但是依然是居高不下。因此我根据自身多年的电力生产工作经验，对电力安全生产管理提出了一些自己的看法，并且对发现的问题通过利用实际工作中积累的经验和对安全生产管理的学习以及对相关专家的咨询，对安全生产管理提出了一些解决方案，分享给各位同仁。
2我国当前电力安全生产管理的现状
2．1缺乏系统的管理
当前大部分的电力企业都启动对安全生产的管理，并且在实际工作中起到了一定的作用，但是大部分电力企业当前进行的工作都缺乏系统的安全管理，只是对生产中某个容易出现安全生产隐患的生产环节进行安全管理，这种管理方式简单粗放，不能形成全面、有效的安全生产管理。
2．2安全生产管理的观念落后
管理观念的落后直接导致了安全生产制度的制定和贯彻落实。没有制度的规范和管理，各生产环节人员无法树立安全生产的正确思想，在面对安全生产问题上，缺乏专业的技术措施，不能有效制止事故的发生。不同时期、不同情况，应根据实际发生的问题采取相应的手段，灵活运用，但是很多作业人员满于当前的现状，缺乏安全意识，对于出现安全生产隐患的事故不管不问，不及时处理，在管理上出现严重问题，导致了大量生产事故的发生。
3电力安全生产管理的问题
3．1安全责任落实不到位
当前，大部分的电力企业对安全生产管理都比较重视，同时也制定了相关的安全生产管理规定，但是管理上存在一个重要的问题，安全生产责任落实不到位，关系不明确，责任人不清楚、分工不具体等问题。对出现的问题既不深入探讨，也不问责，造成责任人员精神上的懈怠，严重影响安全生产责任的落实。
3．2安全管理设备管理混乱，存在安全隐患
安全生产设备管理十分混乱，工作人员在实际工作中，对安全生产设备没有成型的管理制度，在对设备管理上既没有检验合格的标准管理，也没有使用年限、养护周期和报废管理。现在都是一直都在使用，如果一旦发生安全生产事故，将造成无法估量的损失。
3．3管控工作不全面，体系不够健全
当下，绝大部分的电力企业都建立了安全生产管理制度，对企业的电力生产进行有目的合理管控，但是在制度上存在一定的问题，存在制度管理不贴合实际、制度管理不全面、不成体系，导致了管理制度在很大程度上形同虚设，没有什么实际的功能。因此电力企业安全生产管理制度，要从全局着眼，对电力生产进行全过程的管理，建立健全管理体系。
4加强电力安全生产管理的措施
4．1落实各生产环节
安全生产责任电力企业安全生产管理责任必须划分明确，从各单位自身的安全生产实际出发，基于国家安全生产管理规定，对生产环节的各个方面进行全过程的责任落实，发挥领导带头作用，确定个生产环节领导分工，明确各生产环节责任领导、责任员工，建立从上到下的责任主体。形成各生产环节从领导到员工的全方位责任管理。
4．2建立健全安全生产管理体系
合理、合法、健全的安全生产管理体系既是符合电力企业安全生产要求的表现，也是符合国家安全生产管理法律的要求，建立健全安全生产管理体系是加强电力安全生产管理的根本。安全生产管理体系的建立主要从三方面着手:首先，安全盛传管理的培训必不可少;其次，安全生产监督十分必要;最后安全生产纪律是重中之重。只有“有培训、有纪律、有监督”才能形成一个完整的安全生产管理体系。
4．3树立基层人员安全生产意识
对基层人员的安全生产培训，首先是要加强实际操作能力的培训，其次是要培养基层工作人员的安全生产意识。实际操作能力的训练可以通过“技能大比武”等多种形式进行培训和考核，但是意识形态上的培训就要十分的慎重，既不能死板教条，也不能玩忽儿戏，可以通过专家讲解、分组研讨、茶话会座谈、生产区与标语宣传等形式进行深层次的探讨，切忌流于形式，形式化的东西不会起到任何的作用。保证他们在平时施工时能够正常处理安全与生产间的关系，能有效降低因安全生产意识薄弱而造成的安全事故发生率。
5结语
电力企业的迅猛发展要建立在安全生产的基础之上，既要重发展，也要考虑安全，只有在保证生产安全的基础上加快生产，才能缔造电力企业的辉煌成绩，尤其是在重大电力项目的施工上更要注重安全生产，各生产环节都要严格按照安全生产管理要求执行，保证电力项目的安全生产。
参考文献:
［1］金学文．浅谈电力施工项目管理［J］．新疆电力技术，2015(02)．
［2］郝瑞丽，代文锐，宋剑，郝瑞娜．浅论安全生产的管理和防范［J］．学术争鸣，2011(05)．
【关键词】机械行业；安全生产管理；完善性
1、前言
对任一国家而言，机械行业安全问题都是其安全生产管理工作的重心。目前，不管是大型制造企业，还是中小型制造企业，都在利用越来越自动化的机械生产以及现在化的设备来获取企业竞争上的优势。设备管理、制度管理、环境管理及安全管理正在给人们提出更高的挑战。在一些发展中国家，一般工厂里的工人由于较低的文化水平导致其安全意识比较差；即使拥有较高文化水平的工程师，在某些特殊环境下也会出现安全生产问题，这些给自身和企业带来了很大损失。所以，世界各国都在积极寻找应对机械行业安全生产管理问题的办法，例如：通过建立完善的机械安全生产管理标准体系来坚持安全发展，强化机械安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故等等。然而，作为高速发展中的国家，中国目前机械行业的安全生产管理还存在诸多问题，这就需要我们投入更多的人力、物力来加强安全生产，确保行业安全生产管理的高水准。
2、安全生产管理标准化的现状
目前，中国作为世界上第二大产品出口国，很多机械行业的产品销往国外，为了生产出更好的产品，中国很多企业都在采用现代化的设备和技术，这在一定程度上提高了生产效率和产品质量，但同时带来另一重要难题--安全生产管理。为了规范行业安全标准，各国针对自身特点制定出了较符合自己的安全生产管理标准，然而，自从我们加入WTO以后，需求者对我们的产品提出了更高的要求，作为产品制造者，我们也在不断地改善技术，改善安全生产管理标准体系，但世界上目前比较认可的机械行业安全生产管理标准是由欧盟颁布的。截至目前欧盟机械行业安全生产管理标准已经更新了五次，最近一次更新完善后他们将这些标准分为3个层次：A类标准—基础标准；B类标准—通用标准；C类标准—各类专业机械标准。相比较欧盟的安全生产管理标准，我们国家也因地制宜的制定出了我们自己的一套机械行业安全生产标准：首先我们的安全生产标准采用欧盟标准的A、B、C三类划分方法，其次在标准的内容上也差不多是采用或参考了相应的欧洲标准，最后根据我们自身的特点制定带有中国特色的机械行业安全生产管理标准。
相比较欧盟等国家较成熟的机械行业安全生产管理标准，在我国的安全生产管理标准制度中存在着一些不足，这些不足主要表现在：（1）标准的因地制宜性差：主要体现在A类基础标准和B类通用标准中，这两类标准大部分是等效采用了ISO（国际标准化协会国际联合会）标准体系和EN（欧洲标准化委员会）标准体系，没能很好的结合我们国家自己的基本国情，即没能实现标准的同化，从而导致了某些机械制造企业在标准的采用和实施过程中遇到了很多问题，严重者会放弃使用这些标准继而引起更多的安全生产管理问题。（2）标准的实时性差：主要体现在我国机械行业安全生产管理标准的全面性和先进性。首先是在我国的机械行业安全生产管理国家标准中C 类标准只有300余项，相比较欧盟的600多项，涵盖的企业产品特点比较少，导致了标准的适应性差；再者，相比较欧盟的机械行业去安全生产管理标准体系的实时更新性，我国的安全生产管理标准中有很大一部分是跟多年前制定的，对于目前世界的经济发展，我们的标准处在追赶的状态，没能起到先行者的作用。（3）标准的协调性差：一个好的行业安全生产管理标准不仅能满足自身标准体系的紧密相关，而且能互相补充各类型标准之间的不足。而在我国的机械行业安全生产管理标准中，A类、B类与C类三种安全生产管理标准之间的协调性存在一定问题，这主要表现在C类标准中有一些部分没能紧密联系A类和B 类标准中的有关安全生产管理要求。
3、机械设备的安全生产管理现状
机械设备是机械生产过程中必不可少的东西，机械设备的好坏直接影响到企业加工生产的产品的好坏以及企业的生产安全。目前的机械设备包括：农业机械设备、重型矿山机械设备、工程机械设备、石化通用机械设备、电工机械设备、机床、汽车、仪器仪表、包装机械设备、环保机械设备等等。机械加工设备技术性能直接影响到产品的质量和机械制造业经济，进而确定国民经济的发展水平，目前机械设备已发展成数字技术、现代控制技术、通讯技术等现代科学和技术。在高技术来临的同时，机械设备的安全生产管理问题也成为了我们必须面对的挑战。
当前我国机械行业设备的研发测试技术、预防性维修都正在改善。机械设备的安全生产管理贯穿于责备使用管理的整个过程中，从设备的选型、选购、管理、操作、运行到维护、保养等阶段。在目前我国机械设备的安全生产理中主要存在如下问题：（1）设备安全生产管理制度的不完善性，主要表现在制度标准的不全面，局限性较大；（2）生产管理制度实施的不彻底性，很多企业制定设备安全生产管理制度只是为了敷衍上级，没有切实的运用到实际的设备生产过程中；（3）人员技术的匮乏性，针对一些企业设备安全事故的分析和研究，我们可以发现安全事故发生的很大一部分原因就是操作人员的专业技术不过关，从而导致一幕幕惨剧发生。
4、对策措施
（1）机械行业安全生产管理标准体系的制定和完善是机械安全生产的基本保障，是提高产品质量的前提条件，是企业获取竞争优势必不可少的部分。为了提高机械行业的安全生产力，应该按照完整性、可扩展性、层次性、协调性和先进性的原则进行规划和健全。针对上述提出的问题，为了进一步完善我国机械安全标准体系，我们需从以下几个方面着手改进：①加强对机械行业安全生产管理标准的研究：即对机械安全生产管理标准的基础性、系统性、体系性加强研究，提高机械行业的安全生产管理意识，全面提升我国机械产品的安全。②加强对欧盟新的安全生产管理标准的研究：深入研究欧美发达地区的机械安全技术法规，研究对机械产品安全的市场准入要求、安全性评价程序和认证制度。③加大机械安全生产管理标准的宣传、贯彻和执行力度：一个好的标准不光是你体现在标准的制定上，更多的是体现在标准的执行效果上，所以我们要更深入的执行安全生产管理标准。④积极采用和用于改进：积极消化和吸收欧盟先进标准，并将适合我国国情的标准及时改进为适合我们自身特点的标准。
（2）为了将机械设备的作用最大化，我们必须注意机械设备的管理与维护，其中主要就是机械加工设备的安全管理。所以，首先我们须制定出有关机械设备的使用和维修管理标准，并根据实际特点不断优化管理标准。第二，加强机械操作过程中的安全生产管理，我们可以利用先进的诊断技术来实时监控机器和人员的工作状态。第三，伴随科学技术的飞速发展，我们需要提高设备安全监控的实时性和可预防性。
（3）随着科学技术的发展，机械行业安全生产管理的要求也越来越高，作为安全生产的参与者，我们要做到以下几个方面：第一，安全生产管理准则的制定者必须与时俱进，不断完善安全管理制度体系；第二，安全生产管理的监督者--企业领导，必须加大安全生产的宣传力度，切实做好安全生产管理的实际运行；第三，安全生产管理的遵守者，必须严格遵守，提高安全生产管理的意识，加强设备操作员工的技术训练，提高其自身的专业知识以及加强其对设备安全生产管理的认识程度。
【关键词】安全生产；管理；创新；企业发展；科学
随着生活水平的飞速提高，人们对于用电量的需求不断增长，这对于电力行业的发展具有较大促进作用。尤其是最近几年来，电力建设工程建设项目不断增多，建筑规模不断增大，为我国生产与生活中用电需求的满足提供了重要支撑。然而，近年来关于电力建筑工程安全生产事故的相关报道相较于过去来说极为频繁，尤其是诸多重、特大事故，不仅造成了惨痛的人员伤亡，同时也给我国经济建设造成了严重阻碍。现阶段，各行各业面临着极为严重的安全生产形势，已经引起了社会各界及我国政府的密切关注。对于电力企业来说，如何确保工程施工与运行中的安全生产，加强文明管理与安全建设，是目前电力企业管理工作的重要内容。
1 开展安全生产管理创新的必要性
通过对电力行业中已经发生的各种安全生产事故进行分析及总结可发现，之所以会造成如此惨重的生产事故，主要还是因为企业在安全生产管理方面力度不足，管理方法和管理内容老旧，部分管理人员安全生产意识不强等诸多人为原因。因此，必须对安全生产管理进行创新及改革，保证工程建设过程中的生产安全性、稳定性，为施工人员及其他相关人员的身体健康及生命安全提供必要保障，对国家及人民财产给予足够保护。
另一方面，对于电力企业来说，对安全生产管理进行创新是企业科学发展的必要内容。在电力企业发展过程中，安全生产是企业稳定生存的基石，也是企业长远发展的基本保障。同时，电力工程的安全管理是工程质量实现的基石，也是工程效益得以实现的保证，如果在电力工程中安全事故频发，必然会对工程质量和企业效益造成巨大影响，同时也会给企业形象造成严重损害。尤其是目前的市场竞争极为激烈，企业在这样的环境中求生存求发展，就必须树立安全生产理念及意识，对安全管理进行不断创新，并将安全管理工作贯穿整个施工过程始终。
2 对安全生产管理进行创新，促进企业科学发展
2.1 创新企业安全文化
企业整体氛围对于全体员工思想及行为有重要影响。如果企业内部对安全生产工作给予足够重视，则全体员工对于安全生产的重要性在思想和认识上都会得到提高，从而使安全生产工作的开展更有保障。因此，电力企业要对安全文化建设加强创新，使员工安全思想及意识得到进一步提高，从而对员工生产行为加以有效规范，实现安全生产目标。通过企业安全文化建设，可以使员工的安全目标、观念及行为准则保持统一，使员工自觉对安全生产加以维护，为企业安全生产管理工作打下良好基础。
2.2 创新安全管理思路
现阶段，国内外电力市场竞争十分激烈，面临的形势十分严峻，各电力企业要想在稳定生存的同时取得长远而科学的发展，必须要对安全生产管理思路进行调整与创新，将科学发展观加以全面落实，在电力生产中坚持安全第一及预防为主的电力生产方针为指导，建立长效机制，对工程涉及到的财力、人力和物力进行资源整合与集约，对各种不安全因素加以严格控制，实现企业的安全生产管理目标，从而为安全生产工作提供保障。
2.3 创新安全管理制度
根据我国电监会“三项建设”“三项行动”部署及“安全生产年”活动的开展，电力企业应在政府及行业最新法规、规范及条文基础上，对企业内各项规章制度与生产管理标准进行不断修订与完善。安全管理制度是开展具体安全生产管理的基础，也是管理工作的重要指导依据，对于安全生产管理的质量和成效具有决定性影响。因此，要对安全管理制度加以创新，对传统的思维模式和管理制度勇于突破，向先进企业学习管理经验，对企业安全管理体制及安全健康管理体系加以创新，加强事故预防管理工作，在全员范围内，全方位、全过程的开展安全监督及检查，加大安全教育力度，对安全管理制度的程序化及系统化加以不断完善。同时，要建立相应的奖惩机制，对各员工的安全责任加以明确，尤其是对于安全管理与安全监督人员，更要对其责任范围、责任内容和责任承担原则加以明确，利用相应制度对其行为进行规范，保证安全管理工作的有效开展。建立奖励机制，可以使员工对安全生产工作的自觉性、创造性、重视程度得到提高，使员工潜能得到充分发挥，同时可以激励员工自觉参与到安全生产管理工作中来。
2.4 创新安全管理方法及手段
在进行安全生产管理中，管理方法和手段是实现企业安全管理目标的重要工具。安全生产管理工作的对象包括人、机及环境等。其中，对于人的管理前文已进行了相应介绍和分析，并且在下文还有所涉及，在这里就不多做叙述。在电力安全生产过程中，机器设备是必不可少的，电力企业必须对设备各特性进行准确把握，对其操作方法加以熟练掌握，才能保证各项生产工作顺利有序的开展，最终实现预期生产目的。最后，在电力生产过程中，要对环境管理加强重视，将环保理念真正落实，不能一味追求电力生产目标而给自然资源及生态环境造成严重破坏。同时，还应将节能减排意识植入到安全生产议事日程之中。
2.5 将人为本理念在电力企业中真正贯彻落实
在电力生产过程中，员工是开展一切工作的基础。在开展安全生产管理工作时，要将以人为本理念在日常管理工作中真正落实，坚持“以人为本、关爱生命”的指导思想，将国家及地区相应安全法律法规真正贯彻落实，为员工提供最基本的生命安全保障与健康保障。同时，电力企业要加强生产现场安全性评价工作，以此促进企业职业健康安全管理工作，对职业病的发生形成有效抵御机制，推动设备及人身事故发生率有效降低。
2.6 加强安全培训与教育，使职工安全素质得到提高
对于电力生产过程而言，企业员工本身的安全素质对安全生产工作的开展质量具有重大影响。电力企业必须从基层出发，对培训方式进行因地制宜创新，对电力安全生产培训内容加以不断丰富与更新，创新安全教育与培训的思路，使培训具有更强的实用性及针对性，从而为电力企业的长远发展提供高素质的人力资源。
3 结束语
在电力工程中，做好安全生产管理工作是电力生产顺利开展的必要条件，也是实现企业长远发展目的的重要手段。因此，企业要对安全生产管理加强重视，从管理思路、管理制度、管理方法等方面对管理工作进行不断创新，以创新安全生产管理促进企业科学发展，在保证工程安全、可靠的使用功能基础上实现企业经济效益和社会效益的最大化。
参考文献：
[1]沈德继.浅谈安全生产管理协议的应用[J].建筑安全，2013（2）.
长安货运公司隶属于聊城交运集团有限责任公司，公司危险品准运品种达十四种，涉及易燃易爆、腐蚀品、易燃气体、剧毒化学品等，但是安全管理工作做的非常好，概括长安货运公司危运市场安全管理工作的做法
一、打造企业安全生产的铜墙铁壁，增强企业可持续发展的源动力
1，坚持科学发展观和安全发展理念，牢固树立“安全。责任重于泰山”的思想。
该公司始终坚持“决不以牺牲安全代价来换取经济效益”的企业安全理念，提出的口号是“安全第一，生产第二; 安全第一，利润第二;安全第一，其他管理工作第二。”本着“管生产必须管安全”的原则，着力贯彻落实安全生产法律、法规，建立健全企业安全管理制度。有效遏制了重特大安全生产事故的发生，维护了集团安全生产秩序和广大职工合法权益，为企业发展创造一个良好的安全环境，务实了“平安山东”、“和谐交通”建设的安全生产管理基础。
2，倡导以人为本的理念，打造独特的安全生产文化氛围。企业安全管理充分体现人性化，亲情化，使安全管理工作深入人心。该公司要求从业人员的家庭成员参与到安全管理者的行列，实行“早送晚迎”、 “科室互动”、“行车日记”、“亲情签字”等行之有效的人性化管理制度，深入开展“安康杯”、“盲目安全竞赛”、“安全生产月”、“安全警示月”等安全生产活动，不断改进活动方式，拓展活动内容，丰富活动载体，提高活动效果。
3，公司注重科技的研发和利用，加大科技保障力度。聊城交运集团开发应用的“一卡通”智能安全管理系统， 使驾驶员能及时了解车辆基本情况，配合公司的动态监管。在2004年长安货运公司利用internet和LED信息大屏幕，建立了全国性物流信息平台，化学危险品运输网络为客户提供全方位的化学危险品货物信息、化学危险品运输与车辆信息，可以使车主和货主方便、快捷地联系到异地的合作对象。
4，公司在安全软硬件上舍得投入，资金紧缺也绝不忽视安全生产资金的投入。截至目前，聊城交运集团投入700多万元，新增和改造1800多台安全监管设备，公司的GPS全球卫星定位系统实现了对车辆的全程史上监控，监控终端能在第一时间内获取信息，有效的控制事故的发生和发展。长安危险品货运公司应急救援器材准备充分，出资30余万胸买适用于抢险抢修、个体防护、 医疗救援、通讯联络等器材配备，摆放在一间占地200多平方的仓库内。按照事故等级分级响应机制，在应急救援中将人民群众生命财产损失降低到最低限度。
5，政府加大步伐，建章立制，成为危运企业安全管理的坚强后盾。为进一步推动全省危运企业安全标准化工作扎实开展，山东省交通厅根据交通部、国家安监总局相关规定，制定了《道路危险货物运输企业安全标准化规》，使之量化、 细化，并制定安全标准化考核评价标准。 采用安全风险评价管理办法，对有关管理人员、技术人员成立安全风险评价组织。 分析和预测道路危险货物运输各个环节存在的隐患、有害因素及危害程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。
长安危险品货运公司安全生产管理工作带来的经济效益不容忽视，安全管理工作也是一种企业文化，它构筑了一个坚不可摧、有着旺盛生命力的企业，全面提高了公司服务力度和信誉度，使企业市场占有率不断提高，利润再上新台阶。
二、我市危运市场安全管理方面的差距
1，企业规模小，安全基础薄弱。企业资质多为股份制，车辆挂靠现象没有完全消除，实行以车入股租赁经营，公司与租赁者签订安全责任书，变相继续进行个体经营，致使安全管理流于形式，出现监控盲点。
2，资金投入不到位，基础设施落后。有的企业追求经济效益，只重视事故处理，疏于事前的安全教育、制度的制定和落实，以及事故的防范，生产场地达不到标准，安全设施陈旧，应急器材仅限于必须的消防设备，GPS监控系统动态监控率不高。
3，危运企业规模化、集约化管理能力不强，基础管理职能不能充分发挥 。公司组织管理缺乏严密性，各危运企业建立的管理制度往往落实不到位，职工积极性不高，公司与职工缺乏沟通、交流，缺乏有效的奖惩机制，没有在企业形成一个良好的安全文化氛围。
4，从业人员素质偏低。 管理人员思路陈旧，方法落后，驾驶、装卸、押运人员专业知识水平不过硬，安全防范意识不足，历次事故隐患的发生，都是由于在生产过程中没有严格执行操作规程。
三、对我市危运企业进一步加强安全管理几点建议
1，大力推进集约化经营，逐步消除私车挂靠现象，全部实现公司化经营。危险品运输车辆的产权、经营权、生产相关设施、设备统一归属危运企业，利于企业在扩大经营规模的同时，安全管理工作齐头并进，协同发展。
2，狠抓源头管理，严把市场准入关。按照法规对危运企业重新进行资格认证，对基础设施、停车场地及车辆运行各个环节进行考核、达标。针对危运车辆安全监控手段弱化的难题，运管部门作为行业安全监管主体，一方面利用车辆年度审验，严把车辆技术等级关，严防“小车大罐”及改装车辆等技术条件不符合要求的车辆进入道路觉险货物运 输市场，另一方面严格落实车辆维护制度，严肃查处不按期维护和开具虚假竣工出厂合格证行为。
3，加强公司化管理力度，健全安全组织机构，明确成员分工，制定更为完善的安全生产管理制度和更加科学有效的安全生产管理办法及操作规程，改进传统安全管理模式。采用灵活多样的宣传办法和管理形式，接受群众的监督，公司所有人员都有维护安全生产的义务，对违反安全生产法律、法规的行为，有权检举和控告，公司对安全生产做出贡献的人员要给予物质和名誉上的奖励。
编者按：本文主要从继续完善“平安卡”管理制度；着力抓好安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故的发生；加强现场执法，加大处罚力度，强化企业安全生产主体责任；以构建企业诚信体系为契机，强化安全生产管理，对安监站安全隐患排查工作计划进行讲述。其中，主要包括：建立安全生产预警机制，开展专项整治、借鉴部分省市对建筑工地安全监管的成功经验，我站拟在建筑工地建立远程监控系统，加强工地的安全监管，提高监督手段、组织好对建筑工人的安全技能培训，充分发挥安全协会、培训学校、实操基地的作用、加强对各区安监站的业务指导，提高各区安全监督人员现场监管水平，具体材料请详见：
1、继续完善“平安卡”管理制度。切实贯彻执行珠海市建筑工人“平安卡”管理办法，从2008年1月1日起，所有建筑工人、工地管理人员、安全监督人员必须实行“平安卡”管理，各工地不准录用未取得“平安卡”的建筑工人，实行工人刷卡进工地。通过市建筑安全职业技能培训学校和室外实操基地，继续抓好安全教育培训，提高从业人员素质，加强一线作业人员安全知识培训、技术工人职业技能培训和“三类人员”安全合格证培训。所有建筑施工从业人员必须经过安全教育培训，取得相关资格证、上岗证、平安卡后，才能从事建筑施工作业。
2、着力抓好安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故的发生。进一步加大安全检查工作力度，逐项排查安全隐患。按照国务院、省建设厅关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知精神，对施工现场事故隐患进行严密排查，尤其对危险性较大的工程，将加强监管，发现问题及时处理。
3、加强现场执法，加大处罚力度，强化企业安全生产主体责任。进一步加强施工现场的巡查，严格执行《建设工程安全生产管理条例》和省建设厅颁发的《建筑安全生产动态管理办法》，对违法违规的企业和人员进行严格的扣分和处罚，转变监督方式，促使企业加强安全生产管理工作，保证建筑施工安全生产。
4、以构建企业诚信体系为契机，强化安全生产管理。根据市建设局出台的珠海市建筑市场施工、监理企业诚信行为信息管理办法和关于加强我市建设工程安全生产管理的若干意见，建立企业诚信体系，引导企业重视安全生产，做好各项安全措施。
5、建立安全生产预警机制，开展专项整治。根据不同时间、季节、气候及安全生产状况，及时安全预警，提高安全生产预防能力，针对不同时期安全生产特点，开展专项整治，特别是加大对高坠、坍塌、施工起重机械、临时设施的专项整治力度，定期组织施工企业开展预防重大安全事故发生应急救援预防演练，有效预防重特大事故的发生。
6、借鉴部分省市对建筑工地安全监管的成功经验，我站拟在建筑工地建立远程监控系统，加强工地的安全监管，提高监督手段。
7、组织好对建筑工人的安全技能培训，充分发挥安全协会、培训学校、实操基地的作用。
8、加强对各区安监站的业务指导，提高各区安全监督人员现场监管水平。
一是注重及时抓好工作落实。根据上级有关安全生产工作要求，结合全县实际，及时就安全生产各项工作进行了安排和部署。同时，根据安全生产工作实际需要，对全县的安全生产各项工作进行专门研究、协调，使全县的安全生产工作得以及时深入开展。二是建立健全安全生产支撑体系。年初县委、县政府专门召开安全生产会议，明确全年安全生产工作的任务和目标，及时调整县安全生产委员会成员，各乡镇、各有关单位也建立了专人负责的安全生产机构；结合全县实际，从上到下，制定和完善了三级安全事故应急预案，建立了应急救援队伍，构建起全县安全救援工作体系；制定实施了安全生产各项制度，全县安全生产工作逐步走上了规范化、制度化的轨道；强化了工作责任，实行了安全一岗双责，县政府同各乡镇、局、总公司及中央及市属驻密单位，各乡镇、有关部门都与各类生产经营单位层层签定了安全责任书。三是强化了安全重要工作地位。把安全工作作为重要工作内容抓好落实，并列入各有关单位及各级管理人员的重要工作内容和年底考核项目。四是强化安全工作的社会监督。建立起安全举报奖励制度，动员群众积极参与安全监督，及时建立起社会监督管理机制。
三、加强安全生产队伍建设。
一是初步建立了全县安全生产管理体系。建立了覆盖各乡镇、主要企业的专兼职安全员队伍，形成了从上到下的安全生产监督管理管理网络。二是狠抓了管理队伍自身建设。采取各种措施，对安全生产专兼职人员进行及时、严格和有效的教育、培训及管理，提高了管理队伍的总体素质。三是引入了竞争激励机制。结合实际工作，每年对专兼职安全生产管理人员进行考核，强化了监督管理工作。
四、加强安全生产宣传教育。
为营造全县的安全生产氛围，采取多种形式，加强了《安全生产法》的宣传。举办“安全生产法制宣传月”活动，制作“安全管理”、“用电安全”、“机械安全”、“建筑安全”、“消防安全”等安全生产知识试卷并组织职工开展安全知识竞赛，宣传媒体及时进行跟踪宣传报道，在电视台开设“安全曝光”栏目等，有力推动了《安全生产法》的贯彻和落实。
五、加强管理人员和从业人员的教育培训。
一是搞好全县安全生产管理干部及重点生产经营单位主要负责人的培训，使各级干部能够学法、知法，熟练运用法律开展工作。二是结合实际加强职工的安全知识培训，增强从业人员的安全素质。三是继续加大了对特种作业人员培训力度，提高了关键工作岗位人员的安全生产技能。
六、认真开展安全生产专项整治。
一是搞好交通安全整治。多部门联合行动，及时对县域内的客货运输企业和运营车辆及汽车修理企业的安全生产情况进行了认真清理和严格整治。
二是对强化了对化学危险品的专项整治。结合实际，根据各不同时期情况，各职能部门按分工职责，密切协作，使专项整治工作取得了良好效果，杜绝了安全事故。
三是把非煤矿山作为重点进行综合整治。针对我县非煤矿山企业采矿点分散的特点，采取了强有力措施，对县域内的非煤矿山企业进行清理整顿，并对现有的进行了严管严控。
七、加大执法检查力度，依法强化安全生产管理工作。
除各有关部门日常对重点行业、企业进行不间断执法监控外，我县还结合不同时期工作重点，进行安全联合大检查。各主管部门、执法监察部门坚持长期对建筑施工现场进行巡查；加强了交通运输企业的监督管理；抓紧了用电和防火安全；对化学危险品安全情况及时进行了安全评估和重点监控；加强了对危害面广、易发生事故的重点部位的重点检查和监控；对人群集中的商场、市场等场所的消防安全进行了重点执法检查；及时对火炉取暖的单位、居民、经营场所、农村住户进行安全普查，煤气中毒预防工作进行顺利。
我县的安全生产工作虽然总体情况还不错，但我们也清醒地知道，还存在着许多不容忽视的问题。
一是少数领导对安全生产重要性认识不足，安全生产责任制落实不到位，管理不严，监督不力。
二是出现了大量无主管部门企业，这些企业绝大部分是私营、个体企业，安全管理相对薄弱。
三是安全监管力量不足，缺乏人员、设备和技术，监督管理有死角。
四是对职工的安全教育不及时、缺乏针对性，违章操作、冒险蛮干现象比较严重。
五是企业安全投入少，设备设施老化，安全作业条件差。
具体情况为：
一、工业企业安全生产情况。
我县工业到目前为止，安全生产形势总体比较平稳，企业主要负责人对安全生产工作比较重视，但也存在一些问题，特别是服装行业问题有：（1）大部分企业未建立安全生产责任制、安全生产管理制度和安全生产事故应急救援预案；（2）车间人员密集，安全通道不畅通；（3）部分企业主要领导和职工安全意识较差；（4）车间用电管理不规范，有的电源线，没有安全保护措施；（5）安全出口未设门标识；（6）消防器材配备不足，有的是多年未经过有关部门检验过期失效；（7）部分企业电工用的还是供电公司发放的《进网作业证》，未按规定持特种作业证上岗现象严重。
二、非煤矿山安全生产情况。
我县近两年，通过第一、二阶段的安全评估和专项整治，非煤矿山企业基本上达到了市非煤矿山安全整治验收标准，逐步走上了标准化、规范化的道路。存在问题主要表现在：（1）大部分砖厂由外地人承包，短期行为严重，个别企业主要负责人和职工安全意识淡薄；（2）机器老化，设备陈旧，安全设备设施投入不够；（3）职工的文化素质和法律意识比较差，缺乏自我保护能力；（4）各项管理制度建立不规范；（5）从业人员上岗前未进行“三级”安全教育。
三、危化企业安全生产情况。
根据《危险化学品安全管理条例》要求，我县加大了安全管理，大力推进危险化学品的安全整治工作。到目前为止，危险化学品经营单位建立健全了危险化学品管理制度和事故应急救援预案，完成了安全评价工作，企业法人和安全管理人员经过培训，取得了安全资质证书。存在问题主要表现在：（1）B类危险化学品经营单位，企业法人办理《危险化学品经营许可证》不积极，在安全问题上侥幸心理存在比较严重；（2）危险物品经营单位，未办理各种手续和经有关部门验收，擅自施工，给安全管理工作带来了很大难度。
四、建筑施工企业情况。
目前未复工建筑施工工地主要存在下面主要问题：
1、工程基建手续不齐，主要未办理《施工许可证》、无规划、土地手续。
2、施工现场主要存在（1）安全防护存在事故隐患。主要表现在脚手架、作业面、临边防护等达不到标准、规范的要求。（2）设备临时用电存在事故隐患。主要表现在施工现场配电箱数量不足，未达到三级配电三级漏电保护标准或设备外皮未采用可靠接零保护等。（3）大型机械设备无验收手续或安装方案投入使用等。
五、旅游业安全生产情况。
宾馆饭店安全生产工作在硬件设备设施上全部经过消防部门的开业验收，基本达到标准、规范的要求。存在的主要问题是：（1）部分宾馆饭店未制定规范的安全生产管理规章制度。（2）安全事故应急预案缺乏可操作性。（3）从业人员未经“三级安全教育”上岗作业等。
旅游景区安全生产工作主要存在（1）景区危险地段防护栏杆不符合规范要求，设置安全标识、警示牌不足。（2）大部分景区电工操作证为供电部门发放的《进网操作证》，未取得《特种作业操作证》上岗作业。（3）部分景区安全生产管理规章制度不健全，安全事故应急预案缺乏可操作性。（4）从业人员未经“三级安全教育”上岗作业等。
六、商业企业安全生产情况。
商场超市及家具城安全生产工作主要存在问题：（1）经营者安全意识不强，未能摆正安全生产工作与经济利益的关系。主要体现在货物随意侵占安全疏散通道，造成安全疏散通道堵塞。经检查指出后，可保持一段时间的畅通，不久又出现货物随意侵占安全疏散通道现象。（2）个别单位乱拉乱接电线，安全标识不足。（3）个别单位建筑防火分区不符合规范的要求或自动灭火系统失效，不能正常使用。（4）部分单位安全生产管理规章制度不健全，安全事故应急预案缺乏可操作性。（5）从业人员未经“三级安全教育”上岗作业等。
市场安全生产工作主要存在问题：（1）部分市场吃、住、销一体，存在重大事故隐患。（2）市场内保安义务消防人员数量不足。（3）顾客在市场内吸烟现象严重，市场管理人员未采取有效措施及时制止。（3）部分单位安全生产管理规章制度不健全，安全事故应急预案缺乏可操作性。（4）从业人员未经“三级安全教育”上岗作业等。
关键词：建筑施工 项目 安全生产管理
Abstract: the safety production is the survival and development of construction enterprise and worker masses of healthy life, is family happiness and enterprise employees internal harmony and stability, is the construction enterprise can be big and strong of important factor. Profound understanding to the construction enterprise now faces the production safety of the situation, to eliminate all kinds of accidents, is the enterprise the obligatory responsibility.
Keywords: construction project safety production management
中图分类号： TU714文献标识码：A 文章编号：
1、前言
近几年来，随着市场经济进程的不断推进以及人民生活的普遍提高，建筑业成为发展最快的行业之一。而市场竞争的日益激烈，使得效益成为各企业竞争的目标，因此向管理要效益已经成为各企业家的共识。而安全却是效益的前提，因为安全的结果决定了效益的大小。为此，多年来党和政府高度重视安全生产工作，确定了“安全第一，预防为主”的安全生产方针，颁布了一系列安全生产法律法规和标准规范，目的就是为保护广大劳动者的安全和健康，控制和减少各类事故，提高安全生产管理水平，促进和谐社会的建立。
2、注重项目安全生产管理策划工作，计划先行
在项目总体策划中许多项目对安全管理方面，只是一笔带过，没有结合项目在各不同施工阶段存在的特点编制详细的安全管理策划方案，在安全生产管理过程中没有预见性，管理起来及其被动，因此做好安全管理策划工作是关键。一要根据项目实际情况制定切实可行的安全管理目标，对目标进行分解落实到责任人；二要根据项目安全管理目标分别编写基础、主体、装饰施工阶段详细的安全管理技术保证措施；三是要编制项目在整个施工周期中安全专项资金费用投入和分配计划表，确保在安全管理工作中人、财、物的及时投入。
3、建立安全管理组织机构，配足专(兼)职安全管理人员
项目要建立以项目经理为安全第一责任人，项目技术负责人、安全员及项目班组长(兼职安全员)为成员的项目安全领导小组，负责项目整个施工期间的安全生产监督管理工作。其中必须根据相关法律法规、管理条例和专职安全生产管理人员配备办法的规定来配备专职安全管理人员。专职安全人员应具备以下三点基本要求：一是要有一定的专业知识和安全管理技能，能及时发现施工现场存在的安全隐患，对突发事件有一定的应急能力。二是要责任心强，在工作中就是要勤跑现场、细致检查。三是要以服务的心态对待工作。所谓服务的心态是不要有高高在上的感觉，要和现场工作人员处理好关系，能让作业人员感觉到和他们不是“管理”和“被管理”关系，而是“合作”关系，体会到安全管理工作最直接的受益者就是他们自己。
4、建立健全安全生产责任制和各项管理制度，严格执行
安全生产责任制是项目安全生产管理核心和中心环节，简单而言，安全生产责任制就是对各职能部门、各级负责人以及各类施工人员在施工过程当中应当承担的责任做出明确的规定。对各级各类人员及部门在安全工作中的责、权、利必须明确界定，必须根据项目管理人员的岗位职责制订、并逐层落实签订《安全生产责任状》，做到“谁主管、谁负责；谁在岗，谁负责”，并按要求追究相关责任。项目部还应根据现场实际情况制订各项管理制度，以便项目在日常安全管理工作中做到有理有据，“以章办事”，避免出现“个人意志化”管理。
5、加强教育培训，做好安全技术交底和班组安全活动
施工现场作业工人的文化素质普遍较低，很多都是昨天在家种地，今天在建筑施工工地干活的农民工，他们安全意识差，缺乏基本的安全知识和操作技能，“三违”现象时有发生。“兵马末动、粮草先行”，要确保安全，培训须在先，要坚持上岗先培训，未经考试合格不得上岗的原则。尤其是农民工，更要上好安全培训这一课。因此对新工人进场的安全教育必不可少。另外值得一提的是，现阶段农民工的流动性实在太大，有时一个工人同时在几个施工工地流动作业，没有相对的稳定，造成了管理上的困难，对新工人进场安全教育工作开展极为不利。所以本人认为现阶段大力开展现场安全技术交底和班组安全活动是减少“三违”现象的最有效手段。安全技术交底应与班组安全活动相结合，严格按照班组活动制度坚持班前教育，保证天天讲安全，时时刻刻有安全，提高职工安全意识、安全技术水平和应变能力，消除职工麻痹大意思想和侥幸心理，严格按照操作规程操作，按章办事，一丝不苟，才能时时、处处、事事保证安全，营造出“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围，使现场的作业人员逐步实现从“要我安全”向“我要安全”的思想转变。
6、开展安全检查工作，灵活运用规范标准，发现隐患立即整改
建筑施工现场是一个动态复杂的工作现场，不论项目部对安全多重视，管理制度多严格，安全教育多完善，在日常的施工作业当中依然会存在许多安全隐患及发生“三违”现象，所以安全检查在现场的安全管理工作中是必不可少的一个环节。相关人员必须每天对现场进行细致的检查，检查尺度要“严”和”准”，发现隐患后应立即按规定要求提出整改，整改要求应根据有关规范标准结合现场实际情况进行商定。同时要对整改负责人进行必要的讲解，避免出现整改后仍无法满足安全生产的情况出现。
7、定期做好现场安全考核工作
施工项目部要成立以项目经理为首的安全考评小组，针对现场层层签订的《安全生产责任书》定期对现场管理人员进行考评，考评内容为管理人员岗位责任的完成情况及安全目标的落实情况，考评成绩可以与物质奖励挂钩以提高管理人员的工作积极性。对班组也可进行相应的考核活动，考核内容要尽可能量化，能如实地反映被考核班组管理人员的安全管理能力，表现好的要进行奖励，反之进行处罚。目的在于对班组管理人员进行激励和约束，增强其安全管理班组作业人员的意识，最终提高班组管理人员的管理水平和作业班组整体安全意识，减少“三违”现象发生。
8、结语
近年来，我国的经济始终保持着持续增长的良好势头，作为主要产业之一的建筑业更是呈现出蓬勃发展的态势。我国建筑业落后的安全管理必然会影响整个建筑业的形象和竞争能力。安全生产管理工作意义重大、任重道远，安全生产管理工作如何进行才是最合理、最可靠的、值得我们不断深入地研究和探讨。
参考文献：
[1]焦红，王松岩．现代建筑施工技术与项目管理[M].上海：同济大学出版社，2007
[2]纪明波，当前我国安全管理存在的问题分析及对策探讨[J]中国安全科学学报，2003（13）
[关键字]煤矿企业 安全生产管理 措施
[中图分类号] TD82-9 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-5-319-1
国内经济的迅猛发展，促进了国内煤矿企业的快速发展，而煤矿安全生产已经成为当前社会非常关注的问题。安全生产直接影响着煤矿企业的发展走向，其更是影响着广大煤炭职工生命安全的重要因素。煤矿企业必须注重煤矿安全生产工作，落实广大煤矿职工的生命财产安全工作，从而保证职工的利益不受侵害，这是国内煤矿企业谋求发展的必要途径 [1]。
1目前煤矿安全生产管理的情况
（1）安全生产管理理念不足。
目前，部分煤矿企业管理层仍然没有重视煤矿安全生产管理，在日常工作时候模式《煤矿安全规程》的相关制度。煤矿企业管理层过于追求生产的效率，没有准确认识利益、生产以及安全这三者之间的联系，浅显的认为不重视安全生产也可以创造经济利益，根本不知道安全生产管理才是煤矿企业不断发展的重要因素。比如，在存在隐患的工作面实施工作；不启用防暴设施；瓦斯监控检测系统仅仅是表面形式，随意设置的情况非常多。
（2）安全生产基础存在隐患。
目前，国内许多主要煤矿企业已经步入衰老时期，而“十二五”计划实施之后，新建的煤矿矿井非常少。再加上部分基础设备技术相对落后，超期使用现象也非常多，导致国内许多煤矿企业出现了不同程度的作业持续紧张以及开采失调的情况，种下了许多安全隐患。此外，现场管理措施与技术方面的管理措施不够完善，造成工程质量不能满足要求。
总而言之，国内许多煤矿企业缺少必要的安全生产管理，特别是在预防各种安全事故的能力上，缺少有效的控制。
（3）法制法规不完善，政府缺少督促。
政府以及相关机构对于煤矿企业安全生产缺少有效的监督，针对相关的监管部门的建设以及权利分匹配没有能够做出明确的规定。一些监管部门甚至出现了腐败与渎职的情况，使得煤矿监管机构没有履行自身的职责，针对安全隐患视而不见。此外，部分煤矿企业安全管理制度不完善，根本没有制定对应的安全规章操作制度，安全培训、安全管理、安全生产以及安全操作方面的指引工作，造成日常工作中仍然发生了违章工作的行为。
2加强煤矿安全生产管理的措施
（1）增加法律监管力度。
采用法律制度来保障煤矿安全生产，是加强煤矿安全生产管理的有效途径。《煤炭法》以及《煤矿安全规程》等法律的实施，对煤矿企业安全生产有着良好的制约效果。法律当中对煤矿生产的每个阶段都做出明确的规定，保障了广大煤矿员工的基本利益。
（2）落实安全责任。
在进行煤矿工作以前，必须要明确安全责任工作。
要把责任具体落实到每一个煤矿员工中去，只要发生情况就直接由对应负责人负责。同时，煤矿企业必须把安全目标与经营目标进行有机的结合，强化煤矿员工的安全观念。
（3）加强对工序安全的管理。
工序安全管理属于煤矿安全生产管理的基础。煤矿开采工作的进程是由若干个环节共同组成的。强化对工序的管理，通常来说就是加强管理煤矿开采的每一个阶段。
影响煤矿工序的原因有许多，而加强工序管理的具体内容有[2]：按时检查煤矿开采进程中机械设施的使用情况，监督工作的操作手法是否合理，工作的环境是否正常，煤矿工作人员身心是否健康。只有保障这些因素的正常，施工的安全才可以得到保证。
（4）加强执法力度，强化监察队伍建设。
因此煤矿企业是高危行业，为了让煤矿员工的生命财产得到保障，政府必须健全相关的法律制度，加强对煤矿安全监督以及管理的力度，从而形成由中央政府直接管理的煤矿产业安全管理体系，并明确规定安全管理体系当中的人员职责范围以及部门建设，始终坚持“秉公执法、执法严明、违法必究”的规定，使得行使管理权限的法律职责得到落实，尽最大努力改变煤矿企业安全生产的现状。
（5）加强职工队伍建设并加大安全教育培训力度。
煤矿企业要强化对煤矿工作人员的培训与教育，还可以采取与煤矿大中专院校联合办学的模式，实施委培的方法。
与此同时，要加强煤矿企业内部工作人员的培训力度，提升煤矿员工的专业技术能力，采取定期培训的方式组织煤矿员工进行培训教育，让整个煤矿员工队伍的综合能力得到提升。煤矿企业要持续强化落实安全生产责任工作，持续加强煤矿企业上至领导层下至各类工种员工的安全生产管理，定期或者不定期组织所有煤矿员工进行安全生产技能的培训工作，逐渐加强全体煤矿员工的“以安全求生产”的主动性。必须要强化煤矿员工的安全防范意识以及自我保护意识，加强对煤矿员工进行自保能力的培训工作，让煤矿员工养成按照安全规章制度操作的良好习惯，最终将安全事故隐患消灭在开始阶段，从而保证煤矿安全生产工作的有序开展。
3小结
总而言之，在煤矿安全生产管理方面一定要时刻记住安全生产管理方针，狠抓员工安全意识思想工作，积极开展安全技术培训，充分落实好安全管理制度工作，从根源上控制事故发生，保障员工的人身安全，使煤矿事业为我国的经发展做出贡献。
参考文献
近年来，虽然道路运输行业一直把安全生产列入行业管理工作的重中之重，就像“一道高压线”，高度重视，认真贯彻落实交通部提出“三关一监督”，“三不进站五不出站”的安全生产管理职责和工作任务。并逐步完善安全生产管理职责、安全生产基础保障、安全生产管理制度及安全生产监督机制。在抓安全管理上，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。而且从上到下花了较大的人力、物力、财力、加大监管力度，通过不懈的努力，取得了道路运输行业安全管理的可喜成绩。但是，交通事故仍然不断发生，给人们生命和财产带来了严重的损害和后果。就拿我市方城县第二运输公司年“3.1”交通事故来说，县内短途客车严重超员，造成翻车事故死亡8人，伤20人的严重后果，这起重大事故是值得我们反思的，教训也是深刻的。为什么会出现这种现象，具体到道路运输行业在哪些环节容易出现不安全因素和管理问题，又如何来提升道路运输运输行业安全管理水平，应采取哪些行之有效的对策与措施，这是本文试图探寻的主要内容。
一、道路运输行业安全管理存在薄弱环节和主要问题
1、安全管理工作制度落实不到位。安全是运输业发展的命脉，必须放在至关重要的位置。近年来，一些企业和个人虽然也狠重视做好安全工作，制定一系列安全制度和措施，但我认为仍然只是流于形式，尤其是制度落实不够到位，具体表现在：一是对司乘人员教育管理不到位，一些司乘人员不能严格遵守行业的安全管理规定，不准超员超载，可你上有政策，他下有对策，例如：一些司乘人员，他在站内不超员，在站外超员；二是制订建立了各种安全制度，层层签订责任状，发放悬挂安全明示卡和制订各种安全管理制度，但在宣传贯彻落实上不够到位；三是企业客运站更换司乘人员不能严格履行资格审查手续，严把资格审查关，在我们进行安全检查中，多次发现个别司乘人员不能随身携带从业资格证和上岗证，甚至个别临时更换的司乘人员根本就没有从业资格证，特别是县内的短途客车不能做到100%持证上岗等不安全因素。
2、受利益的驱动，唯利是图。由于一些企业或司乘人员存在唯利试图的思想，在站内管理中，能严格遵守站内不超员超载的管理规定，但在行驶途中，承包车主和司乘人员，为了个人的经济利益，只管让旅客上。就拿“3.1”事故暴露的情况来说，该车起始点上只有3名旅客、但路途中不断上人，最终超载一倍，造成严重超员而发生重大交通事故的严重后果。
3、人的因素也是造成不安全隐患的主要原因。发生交通事故，人是主要因素，因此，我们以五种人，六种行为来归纳这些不安全的因素和主要隐患。一是五种人：①安全意识不强，事故苗头或违章现象较多的人员；②性格急躁，爱开赌气的人员；③爱开超速车和抢超抢会车的人员；④夜生活活跃的人；⑤家庭矛盾突出或有严重后顾之忧造成精力分散，情绪不稳的人员。二是六种行为：超速、超载、抢超、枪会、疲劳驾驶、酒后驾驶、车辆带病行驶等这些都是造成不安全隐患的主要因素。
4、车辆技术状况好坏也是造成事故的主要因素。车辆技术性能的好坏，是直接影响道路交通安全的重要因素，主要表现在：①车辆技术性能达不到规定的要求和标准，未能及时进行二级维护和检修。②未能及时按要求对车辆的制动系统、电器等主要部件进行检修，造成失灵。③车辆超载、超高、超宽、改型、货物装载不牢固。④维修企业对车辆进行维修时不能严格按照维修项目进行作业，该维修的不维修。在手续不齐全、维修不到位的情况下签发竣工出厂合格证，更有甚者使用假冒伪劣配件对车辆进行维修。⑤对道路环境不适应。表现在对道路不熟悉，突遇窄桥、险桥。加之公路沿途两边群众的交通意识差，堆放障碍物给车辆正常运行带来不安全隐患或交通道路复杂、交通信息的影响和不可抗拒的自然灾害影响等所造成的不安全因素。
二、提升道路运输行业安全管理水平的对策和措施
道路运输行业安全管理，关系到公众的安危，影响到行业形象，波及到企业生存，如何创新安全管理理念，提升安全管理水平，已成为我们行业管理部门推进传统道路运输业向现代道路运输业发展进程中一项重要而紧迫的战略任务，因此，笔者认为应从以下几个方面，拿出对策和措施，来提升道路运输行业的安全管理水平。
（一）把“三关一监督”落到实处
1、严把经营单位市场准入关。道路运输管理部门是道路运输市场准入制度落实的关键，关键严把市场准入关。在经营资格的审定过程中，加强对客、货、维、驾培四大市场的管理，要把运输经营者的安全生产条件作为市场准入和确定经营范围的重要依据。确保
所承包辖区内运输经营者经营资格全部达到规定条件，建立健全各项安全生产管理规定和制度，并按规定安装gps和配备灭火器。签订安全合同，核发经营许可证和营运手续。
2、严把营运车辆技术状况标准关。严格落实执行车辆技术等级评定制度和营运车辆定期维护综合性能检测制度，强化二级维护，并要求维修企业对维修车辆按合同要求建立单车维护档案
，特别是客运车辆，做到一车一档案，确保车辆技术状况良好，减少车辆因技术故障原因而造成的事故。
3、严把从业人员资格审查关。严格落实营运驾驶员从业资格制度，运管部门要不断的督促检查运输企业，落实营运驾驶员和从业人员持证上岗情况，确保营运驾驶员100%持证上岗。同时对临时更换司乘人员要严把资格审查关，决不能留死角，确保安全驾驶。
4、搞好道路运输经营单位的安全监督检查。首先严格监督运输企业、汽车客运站安全，从源头抓安全，认真落实客运驻站管理规定，履行驻站的管理职责，把“三关一监督”落到实处。其次，认真督查运输企业、汽车客运站建立健全各项安全管理制度，落实交通部提出的“汽车客运站安全生产规范”的通知要求，把“三不进站，五不出站”管理落到实处。同时要大力加强道路运输安全立法治本、源头治本、政策治本力度，着力推进道路运输安全生产规范化、制度化建设。
5、严格落实事故责任追究和事故报告制度。对于承包辖区发生的事故，要按照落实“四不放过”的原则，对出现的不安全因素和交通事故认真调查并形成处理意见，并总结出发生事故的原因、经验和教训。
（二）加强全员业务学习，提高安全管理水平
道路运输行业的运管部门在交通安全管理方面主要的主要职责是做好行业的监督检查和管理工作。因此，我们首先加强对安全管理人员和企业从业人员的安全技能和岗位业务培训，要想把此项工作做好，就必须每年要进行一次系统的业务学习，在学习中要把行业管理部门对安全管理工作的有关法律，法规、《条例》等有关安全管理规定进行系统的学习，并熟练掌握道路交通安全知识和交通事故发生的原因和预防措施。通过培训合格人员颁发从业人员上岗证。对持证人员每年也要进行一次业务培训，培训合格后加盖年审合格章，这项工作可结合一年一度的企业质量信誉考核同步进行。其次，要求各运输企业的安全管理工作人员和从业人员必须持证上岗。三是加强对行业安全管理和从业人员安全宣传教育。认真组织学习。行业安全管理的方针政策，学习安全管理知识，对企业每季度实行安全例会制度，把在安全生产中存在的问题和解决的方法进行座谈分析，对安全管理中存在的安全隐患，提出整改和消除方法。通过不断的学习使人人提高业务水平，人人讲安全，处处想安全的安全氛围。
（三）认真开展安全教育和警示教育
安全管理重在于教育，特别是企业要经常性开展形式多样的安全教育活动，要充分利用墙报、板报标语和各个时期出现的各类重特大交通事故，进行宣传和警示教育，企业每月最少要召开一次由司机，承包车主（包括家属）参加的安全例会制度，学习中要理论联系实际开展安全警示教育和职业道德教育，同时要把国家制定的安全方针、政策、交通法规、安全常识，规章制度等贯穿于教育之中，也可以由行业管理部门每季度到企业进行季度性的安全管理和学习，使之强化全员的安全意识。
（四）强化监督管理
要抓好道路运输安全管理工作，就必须强化行业监管和加大对企业的监督检查。首先要遵循管行业必须管安全，管生产必须管安全的原则，围绕“三关一监督”，实行企业责任主体，政府监管主体的管理体制，建立制度明确、制度完善、考核严谨的安全生产管理责任机制，强化监管力度，明确企业法人是安全生产第一责任人，其他领导和工作人员实行“一岗双责”制度（既对分管的业务工作负责，又对分管业务范围内的安全生产工作负责），把目标管理纳入制度化，做到企业法人每年向属地行业管理部门签订年度安全责任书（状），自上而下层层签订目标责任书，强化安全目标管理，依法明确双方的安全责任，使安全管理安全责任明细化。也可以按照省厅提出安全“四项机制”分片、分包、分口的管理模式层层签订目标责任书，使其层层分解，责任到人，形成上下结合，左右配合，齐抓共管的安全氛围和安全体系。其次，开展经常性的执法督查检查，形成严密的监管网络，对发现的问题和隐患，及时限期整改，落实责任，明确人员督办一抓到底。其三，要加强对道路运输企业的安全监督检查，行业管理部门要做到每年不少于四次的安全检查，重大活动、春运、“五一”、“十一”要加大检查督查力度，做到安全生产着重一个“防”、落实一个“督”，强化一个“严”。
（五）建立健全安全管理制度
根据企业性质合理设置安全管理岗位制订安全管理制度，这项工作牵扯到行业管理的方方面面，因此，必须建立客、货、维各项安全管理制度和各项管理档案，如：1、安全生产责任制；2、安全生产教育培训管理制度；3、车辆安全生产管理制度；4、从业人员（客运）管理制度；5、安全生产监督检查制度；6、道路运输安全应急预案；7、车辆安检人员管理制度；8、驾驶员行车安全管理制度；9、安全例会学习制度；10、车辆外聘驾驶员管理制度；11、查堵“三品”工作制度；12、考核评比制度、奖惩制度等。这些都需要根据单位的实际，建立一套安全管理制度和安全防范体系。
（六）建立车辆安全例行检查制度
按照《汽车客运站营运客车安全例行检查项目及要求，对营运车辆进行安全例行检查，并采取以下措施防止不检查或漏检的车辆出站运行，主要应从如下几个方面开展工作。一是指定专门的安全例检人员，制定检验方法和相关技术标准，并经汽车客运站考核合格；二是设置专门的检查场地，配备汽车安全检验台及必要的仪器、设备；三是严格填写车辆安全例行检查表，对符合要求的客车，安全例检人员应当填写车辆安全例行检查表，经安检人员签字，加盖汽车客运站安全例行检查印章后，出具“安全例检合格通知单”，“通知单”24小时有效，汽车客运站调度部门在调度客车发班时，应当对其“通知单”进行检查，确认完备有效后才能准予报班。同时应当建立出站检查制度，对出站客车和驾驶员的相关情况进行检查，严禁不符合条件的客车和驾驶员出站营运。设立出站口，对出站口要检查“安全例检合格通知单”行驶证、运输证、从业资格证、驾驶证、客运标志牌和实载人数。检查合格后应当在出站登记表上进行登记并经受检客车驾驶员签字确认。
（七）落实“四项机制”
Abstract: The engineering supervision has a clear responsibility and obligations in construction organization and management, and it controls the total quality of construction project in implementing safety operation procedures. Clearing construction supervision both bears the responsibility of national policies and laws and regulations, and the responsible for national economic interest as well as the attitude to requiring quality, and carry out its responsibilities to construction supervision truly. Various links and construction process should be managed and coordinated, so that national interests are not lost, while promoting further development of enterprises.
关键词： 建设监理；安全文明施工；关系
Key words: construction supervision；safe and civilized construction；relationship
中图分类号：TU723 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）09-0047-02
0引言
施工现场安全文明施工是建设工程安全生产管理的重要保障，随着建设工程监理制的引入，有关监理应对施工安全管理中承担一定责任的呼声已经提到了议事日程。文章对监理在建设工程安全管理的作用以及具体怎样做进行简单的探讨。
1建设工程监理的法律法规体系
我国的监理事业经过二十多年的研究和实践，已经发展到一定阶段。对工程监理，国家已有《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》、《建设工程安全生产管理条例》等多个法律、法规，这些法律法规明确工作方向。《中华人民共和国建筑法》，该法一建筑市场管理为中心，以建筑工程质量和安全为重点，以建筑活动监督管理为主线，其中，明确规定：“建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督”。用建设工程目标控制来说，建设监理的工作主要是：三控制、两管理、一协调：指投资、进度、质量三大目标控制，合同、信息管理和协调工作。
《建设工程质量管理条例》，该条例以建设工程质量责任主体为基线，规定了建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和工程监理单位的质量责任和义务，明确了工程工程质量保修制度、工程质量监督制度等内容，并对各种违法、违规行为的处罚作了原则规定，其中，“工程监理单位的质量责任和义务”一章中明确规定：“工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理并对施工质量承担监理责任”。
2003年国务院颁布了《建设工程安全生产管理条例》规定了建设工程参与各方的责任主体的安全责任，明确规定工程监理单位的安全责任，以及工程监理单位和监理工程师对建设工程安全生产承担监理责任。其中，违法行为：①未对施工组织设计中的安全技术措施或者转向施工方案进行审查；②发现安全事故隐患未及时要求施工承包单位整改或者暂时停止施工；③施工单位拒不整改或者不停止施工的，未及时向有关主管部门报告：④未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。监理单位和监理工程师的法律责任：行政责任；民事责任；刑事责任。
在《建设工程监理规范》中指明：“建设工程监理：是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家关于工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设实施的专业化监督管理”。建设工程监理工作的主要内容包括：协助建设单位进行工程项目可行性研究、优化设计方案、设计单位和施工单位，审查设计文件，控制工程质量、造价和工期，监督、管理建设工程合同的履行，以及协调建设单位与工程建设有关方面的工作关系等。
综上所述，任何建设工程都有投资、进度、质量三大目标，这三大目标构成了建设工程的目标系统，并对合同、信息进行管理、对施工现场做协调工作。
2建设工程安全施工和安全管理的责任体系
