时间：2023-09-04 16:54:51
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇分包单位的安全管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：建筑施工分包工程安全管理问题对策
中图分类号：TU7文献标识码： A
1 建筑施工企业分包工程安全管理的现状
近年来，随着国家建设规模的不断扩大，建筑业发展迅速，建筑施工企业的经营方式也越发多样化，工程分包就是其中之一，所谓分包是指中标承建工程的施工单位将其承建工程中的部分工程在法律和其他相关方的允许下委托给其他施工单位承建的行为。随着企业经营总量的日益做大，工程管理规模不断扩大，涉足市场行业领域逐年增加，越来越多社会资源的使用已成为施工企业放大管理能力的强大资源支撑。但是，在这种分包管理模式需求越来越大、越来越受欢迎的同时，建筑施工安全问题也越来越突出。
据统计，仅2009年一季度，某大型国企就发生如下分包死亡事故：1月14日集团某建设公司分包商发生高处坠落事故，死亡1人；1月15日天津某公司承包商发生吊车翻车伤人事故，死亡1人；2月22日中原某分公司分包商发生高处坠落事故，2人死亡；2月24日南京某公司劳务工发生落水死亡事故，死亡1人；3月13日茂名某公司承包商发生物体打击事故，死亡1人。每起伤亡事故从事故发生的现场到抢救伤员的医院，再到死亡家属的善后处理，无不让经历者心有余悸。联系我公司及同行业兄弟单位这几年不断发生的分包安全事故，我们不能不承认：部分施工企业目前的分包安全管理工作仍滞后于企业发展的需要。社会资源的逐步增加，施工企业安全工作的管理跨度和管理难度必将越来越大。如何缓解分包工程严峻的安全压力，切实将分包工程安全管理纳入施工企业HSE整体管理体系，成为企业和各级安全管理人员必须面对的问题。
2 现阶段分包工程在安全管理上存在的问题分析
分包队伍的使用虽然弥补了施工企业施工高峰期劳动力不足的现状，但由于分包队伍自身和我们管理上的原因，风险防范与控制一直以来都是我们安全管理上的一个瓶颈，分析、解决好这一问题需要我们从全面、全方位的角度去考虑。
2.1 分包单位安全意识淡薄
现阶段建筑市场不规范，加之行业竞争日趋激烈，利润逐渐降低，投标模式以低价中标为主，利润空间狭窄。总包单位如果按投标要求配置人员、机械设备、安全防护用品等，利润很低甚至亏本，分包出去可能更为合适，这就给了分包单位机会，也埋下了安全隐患，主要表现在：其一，多数分包队伍由于建制、人员的流动性和挂靠性质，对安全工作认识不足，认为安全工作职责在总包单位，忽视自身安全管理，在人力、财力上的安全投入严重不足，一部分分包单位没有专职安全管理力量，往往由一两个总包单位的人员来管理，甚至出现身兼数职的情况。其二，缺乏安全管理体制，由于施工企业目前组织的分包多为辅质的专业分包，分包队伍在项目中更多地是作为一个专业班组形式存在的，虽然他们有单位、有领导、有项目负责人，但由于所承担的工作量、工作性质等原因，现场负责人很少长驻施工现场，由技术人员充当班组长的角色，对工程施工的质量、进度和安全管理很难进行有效地开展和控制。就目前分包单位这种没有单独安全管理机构、管理人员身兼数职的状况，根本不可能科学而实际的制定符合自己单位的各种安全管理规定和制度，列出本单位的重大危险源并采取有效措施进行控制，加之对施工现场缺乏了解，导致施工现场安全管理不到位或失控。
2.2 施工企业缺乏对分包工程进行全面的人力资源和资金控制
目前施工企业派去工程项目部的安全管理人员往往以监督者的身份出现在施工过程中，而不是以参与者的身份出现，造成了企业及工程项目部安全管理上的被动。安全是需要投入的，安全投入达到一定的积累后才可能控制物的不安全状态，而物的不安全状态正是建筑施工事故中最直接、最重要的原因。在分包工程施工过程中，存在大量物的不安全状态，不是这些物的不安全状态不被发现，而是分包商不进行投入，工程项目部出于资金和其他原因无能为力，转而从控制人的不安全行为上来控制安全事故，从而失去了控制安全事故的最好办法。
2.3 施工企业分包入网制度执行力度不够，漏洞大
分包入网，可以较好地解决工程合同无序签订及工程结算混乱的问题，但由于种种原因，目前施工企业分包队伍审核入网在执行力度上还有很大欠缺，工程项目由于各种原因使用没有办理入网手续的分包商现象不是个别存在，合同未签但队伍已经入场施工的现象仍然存在。
2.4 在分包工程安全控制方面的问题依然难以解决
分包商安全员等主要管理人员资质、特殊工种（焊工）持证上岗不符合要求；分包工程的施工过程安全管理存在漏洞，真正现场施工人员非入网时的有资质人员、施工机具设备陈旧简陋、管理失控。
3改善现分包工程安全管理不足的对策
目前，施工企业工程项目部多以分包为主，工程项目只有严格执行国家及企业有关分包工程安全管理的各项规章制度，做好合格分包商的选择，加强业主和企业HSE管理制度的培训工作，确保分包商掌握各项安全管理规定，同时要严格过程控制，真正将分包队伍、人员、机具、设备、施工过程等视同与自有队伍要求一致，纳入到企业管理体系中来，扭转“以包代管”现象，才能真正提高企业分包工程的安全管理水平。
3.1 提高分包队伍的安全意识和安全管理水平
在分包施工中，要想真正控制和减少事故发生，必须从根本上改善分包单位的安全生产条件，规范分包单位安全生产行为，明确和落实分包单位的安全生产责任。在分包单位进场之初，项目部就应与分包单位明确各自安全职责：要求其制定适合本项目施工的相关教育制度、安全技术交底制度、检查制度、奖罚制度等各项安全制度，明确安全考核目标，严格要求员工一切行为必须照章办事，养成尊章守纪的良好的劳动习惯。其次，凡项目部组织的安全培训及各类安全活动要求分包队伍全员参加，增强其职工的安全意识和素质，特别是是提高农民工的安全意识和素质，从而降低事故发生率。第三，对于不具备安全管理能力的分包队伍，也可以由企业或项目部组织，适当收取培训费用，对其进行安全管理人员培训，以期达到提高分包队伍安全管理水平，缓解工程项目安全管理压力的效果。
3.2 在分包管理上强化企业的职能和权力
企业要从分包队伍的选择上和经济上加强对施工过程的控制力度，分包队伍必须是经过企业审核的合格分包商，这是防范分包队伍风险的最基本保障，在分包单位的选择上，各企业都有一套完善的管理模式，即收集和建立各种分包单位的档案，其中包括该企业的资质、安全许可证、专业化程度、人员配置、机械设备配置、企业业绩和过去几年的安全生产状况等，对安全不达标、不遵守合同等有劣迹的分包单位要首先排除在外，而不是单单看分包单位的报价和某领导的个人喜好和推荐。在经济上加强控制是指在签订分包合同时，从总造价中提出一定比例的资金作为安全备用金，一旦分包单位不能按要求履行安全责任时，企业可以直接动用这笔资金进行安全投入，保证安全生产，而不需要得到分包单位的同意，工程完工后根据实际情况将多余的备用金返还给分包单位。项目部和企业总部相互协调配合，完全可以做到这一点，以弥补项目部对分包队伍物的不安全状态束手无策的状况，最大程度地避免分包队伍现场安全投入不足所带来的各项安全隐患乃至事故。
3.3 对分包单位的管理应从制度上加以保证和完善
现在工程项目部的工程分包主要是非核心的一些辅助专业上的分包，例如脚手架搭设、防腐、保温、土建配合、电仪接地照明等。分包队伍在项目中更多地是以一个专业施工班组形式存在，由于所承担的工作量、工作性质等原因，分包商负责人很少会经常呆在施工现场，现场负责人只是充当班组长的角色，对工程施工的质量、进度和安全管理很难进行全面有效地控制。另外，分包队伍的一线施工人员流动性比较大，为了承接业务或赶进度，人员往往东拼西凑，很多分包单位的负责人甚至自己都不熟悉下面作业工人的名单，把这些人放在我们的施工现场，对整个项目管理而言，存在着很大的隐患。对作业人员不熟悉，管理就无从谈起。对工程项目分包队伍检查时，现场人员名单必须是公司合格分承包商报审过的作业人员，工种、年龄、身份证号、特殊工种号都一一对应。考虑到分包队伍的规模和特殊性，允许分包单位有人员变动，但必须及时报企业备案，以便进行有效的调整和控制。项目部更应进一步加强对分包队伍现场人员的管理，必须做到在现场的作业人员进行登记和三级安全教育，从事特殊作业人员必须持证上岗，人证相符，以杜绝漏洞。只有切实把分包队伍的人员全部纳入项目部来进行统一管理，分包队伍的施工安全才能得到有力的保障。
3.4 加强对分包队伍作业人员的业务能力考核和全过程监督
分包队伍施工人员的素质参差不齐，为了节约成本，所聘用的大多是农民工，没有经过系统培训的新手，技术不熟练，安全意识淡薄，加上分包队伍安全投入少，措施不到位，存在着安全上的投机心理。这就要求工程项目部必须做好以下几点：第一，注意特殊工种操作证和安全上岗证的有效性、真实性。入场登记时对证件复印件模糊不清的或者考证日期与实际年龄不符时，必须对其原件进行查证。第二，根据承担工程量的大小来配备一定比例的劳动力，特别是特殊工种的人员数量项目部要重点考虑，只有配备足够的特殊工种作业人员，才能避免分包队伍以少干多，以次充好。第三，对持证上岗的工种在进入现场后应对其实际操作水平作一定的了解和观察，特别对一些具有危险性的特殊作业，要派相关专业人员作全过程的安全监督。第四，项目部要摆正安全监督的态度。个别分包队伍可能或多或少存在着一定的关系，其中有业主单位关系的，也有业务单位上级领导关系的，有单位领导关系的，也有私人交情关系的，可能涉及企业各个管理层面。有些不好管，有些管不了，有些碍于面子不好意思管。但不管是谁，一旦成为项目部的分包队伍，就要切切实实把他们管好，明确安全责任不能只停留在口头，“我跟他们讲过的”之类的话于事无补，按规矩办事才是真理。
3.5 对分包队伍的管理要深入具体，加强沟通
“工程分包要签订分包合同和分包安全协议，在队伍进场后进行安全教育和台帐登记，以后除了协调进度、控制质量外就是分包队伍自己的事情了”，这是许多人的想法。但目前项目的分包大多是辅专业分包，分包队伍无论是在项目管理、安全监督、自我约束、设备管理和临时用电等都是薄弱环节，或者根本就没有专业人员。作为项目部，在沟通基础上深入到分包队伍施工作业中去，既是过程的安全监督，又可以对安全、质量、进度进行有效地控制，例如项目部的安全例会要求分包队伍现场管理人员必须全部参加。项目部专职安全员要不定期检查安全技术交底的执行情况，发现漏写、交底内容无针对性或被交底人签字不齐的要立即整改。除此之外，项目部根据工程具体作业内容，对分包队伍进行针对性的安全交底，例如搭拆脚手架、受限空间作业，让分包班组感受到自己也是项目部的一部分。分包队伍与项目部不是“我们的”与“他们的”关系，项目要尊重他们、善待他们，通过有效地沟通，一些苗头和安全隐患在交流中就可发现，以杜绝安全事故发生。对分包队伍的管理也不单单是项目部班子成员的事情，还要把这种理念灌输到项目部每名成员身上，要在项目部形成团队的氛围。
3.6 加强对分包队伍作业工人劳保用品的投入和监督
分包队伍负责人从成本上考虑较多，缺少对作业工人劳动保护用品的投入，这是普遍存在的现象。戴的帽子各种各样；穿的衣服参差不齐；穿的鞋子更是五花八门。他们需要安全，更想做到安全。建议对没有统一劳保着装的分包队伍在签订分包合同的时候企业尽量考虑分包方适当的利润或者单独划出一块一定比例的费用，用于投入到分包队伍作业人员的劳保用品上去，从合同上加以约束，既能使项目部人员统一着装，提高企业的整体形象，也对分包队伍工人有了一个最基本的条件保障，让他们真正感觉到自己是企业的一分子。
关键词：印度GMR项目EPC 安全管理
中图分类号：TU714文献标识码： A
一、DHENKANAL当地政府安全管理
印度ORISSA邦由Factory & Boiler部门负责安全管理，同时负责现场的质量管理和IBR认证工作。在与F&B打交道的时候，存在的最大争议就是《Factory Act（工厂法）》。我们认为《工厂法》不适用于施工项目，仅仅适用于建成后的电厂，他们根据《工厂法》提出了一系列如太阳落山后高空作业全部停止等不切实际的要求。这就要求，在今后的项目执行中一定要摸索出在项目部适用法律法规辨识完成后，到底应该再去做哪些工作、走哪些手续、需要印度哪些相关部门许可，我们识别的法律法规才能获得印度政府认可，真正起到辨识后的法律法规保护我们中方企业利益的作用，值得我们共同探讨。
二、业主GMR安全管理
GMR作为工程项目的业主，设立有专门的EHS安全管理机构，负责环保、健康与安全工作的管理。在现场安全管理过程中，GMR能积极主动开展交通安全周、月度现场安全集会(MASS MEETING)等活动，对于现场发现的问题能够积极指正。在关系处理方面，GMR能够配合我们做好与当地政府主管部门的关系处理、工作联系和情感交流。
三、项目部安全管理
印度GMR工程作为境外EPC工程，存在着社会环境、政治因素、当地法律、 人文风俗、等方面的差异，使项目部面临着不同的社会形势、管理制度、自然环境、文化背景等诸多问题。针对上述问题，项目部认真中国电建集团及公司的安全管理要求，不断完善项目部各项安全管理制度，加强现场安全管理，提升EPC项目执行安全管理水平，确保了职业健康安全管理体系的正常运转。
1、全面落实安全生产责任制，建立安全管理长效机制。为实现安全管理的长治久安，项目部与各专业单位、专业单位与班组分别签订了安全生产责任书，建立了以项目经理为项目部安全第一责任者、各专业单位负责人为本单位第一安全责任者、班组长为本班组安全第一责任者的安全体系，构筑了横向到边、纵向到底的安全网络，形成了个人保班组、班组保单位、单位保项目部的人人抓安全、层层保安全的良好局面。
2、严格现场安全管理，加大安全检查力度。面对分包商施工人员安全素质普遍偏低、人员流动性大等实际情况，各级安监人员每天在施工现场认真细致检查安全施工状况，及时发现并处理各类不安全问题和隐患，控制各类违章和不安全问题的发生。项目部每月至少组织一次安全文明施工环保大检查，同时根据不同施工阶段和季节变化，根据现场出现频率较高的问题组织专项安全检查，做好事故的预控、预防工作。对检查所发现的问题，各单位均按照“三定”原则进行了整改关闭，做到了安全检查的闭环管理。
3、开展安全教育，夯实安全基础。为不断提高员工安全素质，提升安全管理水平，项目部每年组织进行全员安全培训和考试，通过安全教育培训活动的开展，使现场安全管理得到良好的改观。对新来项目部人员在出国前由公司对派出人员进行境外安全教育和应急知识培训，详细讲解印度风土人情、风俗习惯及旅程中的安全注意事项。对于回国人员做好安全交底，详细告知其注意事项及联络人，并由回国人员在交底表格上签字。
4、加大安全宣传力度，营造浓厚安全氛围，创造良好施工环境。为营造浓厚安全氛围，项目部认真组织安全宣教活动，加强安全文化建设，项目部以中国“安全生产月”、印度“安全周”等活动为契机，积极组织开展安全知识有奖问答、漫画制作、小品表演、“安康杯”飞镖比赛等一系列喜闻乐见的活动，促进了项目部安全生产形势的持续健康发展。
5、实施现场标准化作业指导书，做好安全技术管理工作。为做好对安全技术措施的管理，项目部不断加大对技术人员岗位技能的培训，狠抓安全施工措施的编写质量，规范作业指导书中安全施工措施的编审批、交底、实施的各个环节的管理。项目部对定子吊装、汽轮机基础施工排架、大板梁吊装、汽包吊装、塔吊拆装等重大危险施工项目进行检查，检查措施落实执行情况，并对施工过程监督，确保了施工项目安全顺利完成。
6、完善更新应急预案，建立健全应急机制。按照《集团公司境外非传统安全与突发事件应急处置管理办法》、《集团公司境外突发事件综合应急预案》等文件要求，结合项目部生产实际制定了项目部《突发事件应急预案》、《人身事故应急预案》等应急预案，成立了以项目经理为组长，综合办公室、工程管理部、物资机械部等部门负责人为组员的应急领导小组，应急办公室设在项目部安全保卫部。
四、印度分包商安全管理
境外工程与国内工程相比，存在着社会环境、政治因素、当地法律、人文风俗、地理气候等诸多方面的差异。由于这些差异，安全管理体系的可行、成效性都会受到了一定程度的制约，安全管理存在一定的难点：
1、政策、制度不同。印度政府无相关的安全管理监管机构，政府对施工企业的安全管理要求不高，造成企业对于安全管理不重视。
2、管理人员流动性大。在分包商进驻现场前，项目经理乃至工程管理人员大多是临时招聘的，再加上印度政府用人机制政策较为宽松，致使分包商项目经理、安全管理人员更换频繁，使安全管理难以持续有效开展。
3总部对现场安全管理人员支持不够。印度分包商总部极少来项目进行监督检查，致使对现场的安全状况、安全管理难点都不清楚，分包商安全管理人员通过邮件、传真发至总部的很多问题，很难得到有效解决。
4、安全投入不足。印度分包商安全文化建设较差，安全设施标准普遍不高甚至没有，在合同谈判上拒不接受安全投入的标准，导致分包商对于现场的安全设施投入不高。
5、分包商施工人员更换频繁。印度分包商为了躲避劳工证办理、规避税务等原因，致使分包商施工人员更换频繁，造成分包商施工人员安全意识差。
6、管理手段的不同。印度分包商很难积极主动的开展安全工作，致使站班会、培训、交底等工作难以开展，同时分包商异常排斥安全处罚，给现场违章治理活动带来很大的难度。
关键词：工程建设；分包管理；安全管理；质量管理；财务管理
1概述
随着现代化经济建设进程的飞速发展，我国工程建设行业的作用变得越来越明显，已发展成为我国国民经济的支柱产业。当前，我国建设工程项目具有规模大、工期短、技术复杂、专业性强等特点，一方面，作为施工总承包单位，一些施工企业在设备、资金、施工能力及资源配置等方面往往不能满足市场实际需要；另一方面，一些小的承包商由于受到施工经验和资质的限制，不能满足直接承包大项目的要求，这就促使我国建设工程项目的施工自发地走向市场，大量分包单位随之进入相应的建设工程项目之中，并成为我国工程建设的一支重要力量。所谓工程分包包括专业分包和劳务分包，是指工程总承包单位为完成总承包任务，可以将建设工程的一部分依法分包给具有一定资质的承包单位，与分包单位一起共同完成建设任务。鉴于工程分包已经成为我国建设工程项目施工过程中较为常用的方式，而目前我国工程分包管理的研究尚不够系统，多数专家学者仅单纯从个人所从事的专业角度出发，就分包管理的某一方面提出建议或见解，因此，系统地了解我国建设施工企业工程分包管理存在的问题，全面掌握分包管理的内容及措施，对于规避风险、顺利完成工程建设任务显得极其重要。
2分包管理中存在的问题
目前，针对我国工程建设项目分包管理中存在的问题开展的总结或研究很多，归纳起来我国建设工程分包管理中存在的问题主要表现为以下四点：
2.1管理部门专业能力低部分管理人员缺少必要的项目管理经验以及专业知识，在签订分包管理合同时，并没有按规定对承包商进行严格的审核或者存在私下交易等现象，这种方式下所选择的分包单位往往不能满足工程施工的资质要求，有可能对工程施工质量以及获取效益造成不良影响。部分单位出于自身利益的考虑，将分包工程肢解，致使分包量过大，违反了分包管理条例，势必会影响到企业的长远发展。
2.2分包管理流程不完善在建设工程项目分包过程中，由于在一定程度上单位的专业素质之间存在着差异，所以在实际管理过程中可能存在着各种管理漏洞并影响最终的管理效率。一些建设工程项目的分包审批工作程序不规范，定的价格也没有完全按照分包管理规定来实施，普遍存在着先上车后买票的现象，这就为劳工纠纷埋下了极大的隐患。
2.3安全管理不到位由于安全管理得不到应有的重视，上级管理人员没有把安全施工监督工作做到位，使得施工安全无法得到保障，生产事故的发生率居高不下。
2.4分包单位选择不规范由于在选择分包单位的过程中存在着关系户现象，往往忽略招标投标的过程，一旦选择了技术水平较低的分包单位将会导致工程质量不过关；施工过程中不重视管理，以包代管，也很容易导致事故的发生。
3分包管理内容
安全、质量和成本是工程建设项目的核心，作为施工过程管理的一部分，分包管理是工程建设项目不可或缺的重要环节，工程分包管理的内容也离不开安全管理、质量管理、财务管理等方面。安全是企业的生命线，工程分包安全管理必须要强调的是分包单位负责人的安全意识、分包单位员工的安全水平和分包单位的安全投入，应该要加强对分包单位负责人的安全教育、督促分包单位配置安全管理人员以及提升员工的安全技能。作为总包工程的重要组成部分之一，分包工程质量的好坏直接影响到总包工程的质量以及总承包单位的信誉，因此有必要对分包工程的质量进行有效的控制和管理。工程分包质量管理主要包括施工前选择分包队伍、审查施工组织设计，施工中监督材料质量、检查工程质量、管理施工进度、监测施工机械以及竣工检查验收等。工程分包还必须加强财务管理，以此避免分包工程可能存在的合同风险、资金风险、成本结算风险和税务风险等财务风险。分包工程财务管理需注意分包合同签订的及时性、有效性以及分包合同的风险预测评估，控制分包单位的资金支付，严格按流程进行工程分包结算，规范工程分包的成本控制，加强对节税意识的正确理解，合理纳税，完善风险防范机制，提高施工企业经济效益。
4分包管理措施
【关键词】总包；专业分包；管理；
1 引言
城市建筑不断发展，新材料、新技术、新专业、新产品的出现及应用，以及人们对建筑产品的期望不断提高，必然要求专业分工越来越细。总包单位为追求利益最大化，也必须实行分包。一项工程，可能会出现几家、几十家、上百家专业分包单位，对各分包单位的管理直接影响到工程的造价、质量、安全等，管理难度大，且往往因为总包单位自身管理存在缺陷，总包对分包的管理如同虚设，分包单位又因所承揽的工程内容较少，不能派驻有经验的现场管理人员，因此有效加强对分包单位的管理，是当前亟待解决的一个问题。
2 现阶段分包管理常见问题：
2.1 分包单位现场管理人员及工人素质不高，现场负责人无执业资格，无专职安全员、专职资料员、造价人员、缺少个别专业的工程师，部分工人为临时雇佣，技术水平不到位等人员问题。
2.2 分包单位供应材料存在质量问题，鱼目混杂，以次充好等；施工质量不符规范、标准、图纸要求；对甲供材料设备不通过任何检验，全部直接使用。
2.3 分包单位因为单位较小，资金周转不灵，现场管理混乱等导致工期拖延，往往拖到总包单位完工之后；
2.4 分包单位对其它各方的成品保护意识淡薄，经常出现交叉污染、成品损坏、返修等情况。
2.5 分包单位安全管理较差，安全隐患较大，事故较多发。
2.6 分包单位现场人员不熟悉，甚至没有看过合同，在现场摸着脑门施工.
2.7 分包单位忽略项目整体性、系统性，在工作面交接、联合调试等方面只顾自己。
2.8 总分包之间存在矛盾，从而产生对立态度，不利于项目整体进展。
2.9 总包单位逃避自身对分包单位管理义务，妄图逃避责任。
2.10 业主单位、监理单位对总分包的管理不到位。
3 有效管理分包单位应采取的措施：
3.1把好业主、监理的管理关
众所周知，业主方的项目管理是建设工程项目管理的核心，任何工程变更，都要经过业主工程师的批准，这就要求业主工程师具备丰富的工作经验，良好的职业道德，很高的工作效率，全盘控制的意识等综合素质。监理单位对工程全程监理，在现场时间最长，掌握第一手施工资料。所以，提高业主、监理单位人员业务素质，加强培训教育，是必不可少的。业务水平提高了，方能对总包单位对分包单位的管理提出指导性建议及意见，提高总包对分包的管理水平，同时对甲方直接分包单位进行行之有效的管理。实可谓“小投入，大收益”，因此，一定要把好业主、监理的管理关。
3.2 多管齐下对分包单位进行管理
对分包单位的有效管理可具体可从以下几方面实施：
3.2.1 组织措施：
《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2001）预示了项目管理的发展方向，同时要求建立完善的总分包体系。首先，建设单位、监理单位、总包单位管理组织要健全，设置合理，制定相应的管理制度。同时要求分包单位要健全管理班子，与项目关系密切的职务必须设置，例如：有相应资格的现场负责人、专职资料员、专职安全员、造价人员等；明确人员职责，细化管理责任，分工明确，落实到人；分包方以负责人为中心，全员参与，各负其责；在有专职安全员的前提下，积极培养兼职安全员，尽量做到全员参与安全管理。
做好分包单位的管理工作，必须抓住对总包单位的管理。杜绝总包方包而不管的行为。对总包单位不能履行管理职责，应扣除相应的总包管理费。分包单位要提高服务意识，为业主提供好产品，为总包单位做好配合，为自身打造好的品牌。
3.2.2 经济控制：
施工期间，由于自然环境变化、设计变更、业主要求等原因将会发生各类变更、签证，例如：设计单位发出变更、使用要求改变、施工单位技术核定等。变更、签证类型各不相同，责任划分不同，签证金额有大有小，所以要切实把握好有关法律法规、定额、造价文件等有关规定，分清责任，合理签证。对工程量的确认、工程款的支付由监理单位严格审核，并随时与投资预算进行比较，进行分析和预测，存在投资控制风险时及时提出，各方共同商议解决，力求使工程实际投资控制在合理范围内。应以合同为依据，对于是否应签证、是否应认质认价、费用是否重复计算、是否合法合规、取费范围是否合理等要持谨慎态度，对合理的索赔予以签认，不合理的抛开人情，按章办事。对于分包方不符合标准、规范等要求的质量问题、安全问题等，进行合理的经济处罚。
3.2.3 安全控制措施：
贯彻落实“安全第一，预防为主”，“谁施工，谁负责”的原则。很多分包方无专职安全员，工人安全意识淡薄，隐患重大，因此要强化分包单位自身安全管理，同时总包对分包单位的安全管理要到位。无论是由总包单位依法分包的，或者是由业主直接分包的，总包都必须对分包单位实施全面的安全管理。
3.3.4 施工质量管理：
首要任务是提高工人技术水平，尽量采用长期从事相应工作的熟练工，杜绝智障、身体不适宜当前工作、未成年人在场施工。技术负责人严把质量关，做好测量、放线、定位等前期工作。施工中严格按照图纸、规范施工，不允许自行改变设计。对于危险性较大的工作，应按照相关规定提前编制专项施工方案，方案中必须包含安全措施。对于隐蔽工程应做好验收工作，及时履行签字手续，避免以后扯皮。材料设备采购要“货比三家”，避免以次充好，对甲供材料设备仍要全部进行检验。
3.3.5 进度管理：
分包工程的进度计划应符合上一级的进度计划，分包的计划需要调整时，若影响了上一级进度计划，必须履行审批手续。分包单位要依计划实施，做好材料设备、人员、施工机械进场时间安排，遇特殊原因及时对计划进行调整。对于可能影响其他单位施工的工作应首先完成。把握好进度计划的关键线路，并做好进度分析及进度纠偏。
3.3.6 合同管理：
对主体结构等不允许分包的部分，坚决不允许分包；对允许分包的部分，严格审查分包单位的资质。对私自转包、违法分包的，依法进行处罚。
合同应按国家或地方的范本签订，合同各方均应按照合同条款进行质量控制、环境控制、职业健康安全控制、造价控制等，按时上报、确认已完工程量，及时支付进度款等。做到有理可依，有据可查。业主、监理、总分包方负责人均应仔细研读合同条款，合理利用合同条款，进行合理的索赔与反索赔。对合同执行进行动态跟踪，实时分析，及时纠正违反合同的行为。所有工程资料一定要及时收集、整理、归档，保证工程资料的真实性、及时性、完整性。大多数工程工期较长，各方人员均存在工作调动的可能，所以资料一定要及时完善。分包单位要与总包方建立利益共同体的观念，切实履行合同，行使各自权利的同时承担各自义务。
4 结语
专业分包工程管理贯穿于项目全过程，是一项综合性很强的工作。为了做好分包工程的管理工作，应做到：分包单位努力提高自身管理能力，提高人员综合素质；总包单位积极履行对分包单位的管理职责，以总包方的技术能力支持分包单位的管理；业主及监理单位做好管理、配合工作，积极协调各方关系，做好项目的核心管理。
参考文献：
随着社会科技的进步，各行各业分工更加明确，同时行业中各专业越来越细，越来越独立化，但合作却变得更加密切和频繁。比如汽车工业，一辆中档的轿车由5000多个零件组成，汽车大的零部件就有70多项，生产一台汽车可想而知需要多少个专业公司参与生产供货。建筑业是一个特殊行业，建筑产品具有庞大性和唯一性的特点，生产一个建筑产品需要融汇大量的智慧和生产力。随着社会的科技化进步在建筑业中的应用，建筑产品也越来越智能化了，这样就需要更多更专业的分包单位参与进来进行工程建设。参与的单位多了，就存在一个管理问题，队伍越多越专业，管理难度也就越来越难。管理难度越大，管理不好的话会功亏一篑，将会直接影响到一个精品工程的诞生。我国的建筑业自推行项目管理体制改革以来，初步的形成了以施工总承包为龙头、以专业施工企业为骨干、以劳务作业为依托的企业组织结构形式。在运行一段时期后发现，这种理想的组织结构形式并没有起到预期的理想效果。由于总承包单位管理观念跟不上，管理松懈不到位，造成各个分包企业的安全、质量和进度等出现许多问题，从而影响整体工程建设。分包单位的管理势在必行，下面就总承包企业对分包单位安全、质量和进度三方面的管理进行几点浅谈。
1对分包单位的安全管理
安全为天，安全第一，在建筑施工业管理中，安全管理是重中之重。因建筑业中专业分包队伍的管理水平参差不齐，管理人员的安全管理意识跟不上，不给施工人员进行施工安全技术交底，或是走过场应付一下，更谈不上组织进行严格的安全教育工作了。施工一线的施工人员因文化水平之限，施工安全意识不强，许多操作工艺流程不标准不规范，不按施工工艺的安全技术要求进行操作施工，这些都给安全生产带来不小的安全隐患漏洞。总包单位应在承揽项目后根据自身公司的安全管理制度，结合项目本身特点和各个参建分包企业的行业特点，制定符合本项目相应的安全文明施工规章制度和完善的现场管理流程，具体从以下几方面对分包单位进行安全管理工作。1)分包单位进场时，总包单位应对承揽分包工程的分包单位进行资质、安全生产许可证和相关人员安全生产资格的审查。2)当总包单位与分包单位签订分包合同时，应签订安全生产协议书，明确双方的安全责任，并定期检查执行情况。3)总包单位应加强对分包单位安全生产的管理，监督检查分包单位安全生产保证体系的建立、运行和安全生产责任制的建立、落实，以及安全生产活动的开展情况。4)严格审查各分包单位的安全技术施工组织设计，特别是专项安全技术方案。5)制定对分包单位施工过程中安全生产执行情况检查制度，并安排总包的专职人员定期检查执行情况，此外还应随时对分包单位的安全方案的实施进行现场指导和检查。6)督促各分包单位应按规定建立现场安全机构，50人以上分包单位应设专(兼)职安全员，并将名单书面报到项目经理部。7)总包单位项目部管理，应将分包队伍的安全管理纳入到施工现场整体的安全体系管理中，对其安全管理资料一并收集归档。
2对分包单位质量的管理
百年大计，质量为本。一般的建筑物的使用寿命都在70年～100年，特殊的建筑物使用寿命更长。在使用寿命期间，要保证建筑物结构的安全性、适应性和耐久性。作为建筑工程的总承包单位，对建筑项目的质量具有不可推卸的责任，对分包单位的质量具有连带责任。分包单位的分包专业工程，往往是实现这栋建筑物诸多必要使用功能，实现建筑物的适应性的关键工作。分包单位施工质量好坏直接影响到建筑物的主要功能是否能更好的实现，分包工程的质量控制非常重要，总包单位除做好自身质量控制之余，要认真对待分包单位的质量控制管理。具体控制建议按施工前、施工中和施工完技术资料整理三方面进行控制管理。对分包单位施工前的质量技术管理。在分包单位进场后，总包单位应及时要求其尽快编制专项施工方案，且质量保证体系一定要详尽、完整、可行。并由分包单位技术负责人编制后报总包单位审核，审核后上报监理公司进行审批，审批通过后方可执行。和总包单位质量控制一样，应要求分包单位进场后及时进行图纸会审，及时发现问题并解决。按施工程序，在工人施工前进行详尽的技术交底，以免施工出错，从而形成施工质量缺陷。
对分包单位施工过程的质量控制。首先应要求分包单位所使用的物资，包括原材料、成品、半成品、建筑构件和设备等按总包管理要求填写报验单和进行验收记录，提供相应产品设备的合格证书和检测报告，从而保证分包单位使用原材料和设备的质量。技术交底写的比较详尽，但落不到施工过程中的话，写的再好也等于零。在要求分包单位进行技术交底实际执行管理的同时，总包单位应进行不定期的抽查管理，让相关技术真正落到实处，这样才能保证施工的质量达到最好。要求分包单位总包组织的质量例会和质量联检，在分包单位自检的基础上进行质量联检是非常必要的。往往各分包单位各自为战，各搞各的质量控制，往往忽略了各个分包企业间以及和总包间的协调合作，作为总承包方，有责任和义务去组织质量例会和联检，以便更多的发现问题，把质量隐患消灭在萌芽状态。对分包单位的资料管理。施工质量是竣工验收的必需资料，所以对分包单位的质量管理非常重要。分包单位资料整理备案的意识比较差，经常出现遗失后补现象，后补资料往往不真实，给工程竣工验收带来麻烦。对分包单位资料的管理及时，要求分包单位配备专职资料员，定期对分包单位技术资料的收集、整理情况进行检查，要求分包单位的施工技术资料及时归档，不可后补，保证技术资料的完整性和真实性。
3对分包单位进度的管理
施工管理，进度为先。施工进度控制是施工阶段的主要内容，是质量、进度、投资三大建设管理环节的中心，直接影响到工期目标的实现和投资效益的效果。工期控制是实现项目管理目标的主要途径，做好进度管理非常重要。要实现项目的进度管理目标，必须做好分包单位的进度管理，分包单位的进度情况，直接影响项目进度大目标的实现。分包单位进度管理最主要，也是最头疼的环节，是做好各个分包单位的施工先后顺序和交叉作业的协调管理。现实项目工程管理中，分包单位根本没有进度计划，都是不管别人施工，只顾自己施工，抽空就干，往往给后面的施工队伍造成许多施工障碍，严重影响整体施工进度向前推进。
作为总包单位对整个项目的进度目标负责，除做好自身的进度控制外，还应大局管理调控分包单位的进度情况。首先要从整个项目进度管理目标进行分析，分析各个分包单位的施工关联情况，重点做好交叉施工的进度安排分析。其次按总进度计划安排指导分包单位做各自的施工进度计划。再者在施工中进行有效协调，安排召开周例会，及时发现问题，及时调整各分包单位的施工进度计划，动态进行施工进度管理，从而实现项目进度总目标。由于市场竞争的加剧，施工项目业主的管理团队也越来越成熟、专业，对施工安全、质量、进度以及服务水平要求自然也越来越高。这对建筑企业尤其是总承包单位的管理提出了更高的管理要求。专业化的趋势不可避免，企业不会是大而全，而是精而强。这种趋势将使企业不仅得专注于提升自身的核心竞争力，同时必须做好分包专业队伍的管理。现代项目管理对总包单位的管理，提出很强的整合、管理和协调的要求，对分包单位的管理提出更高要求。总之，如何在项目管理中更好地做好分包单位的管理工作，是未来建筑市场竞争的核心所在。总包单位应更加注重对分包企业的管理，从而提升市场竞争力，赢得更广阔的市场前景。
作者：李俊伟 单位：山西建筑工程( 集团) 总公司
近年来国家出台一系列的法律法规，尤其是对建筑施工企业作为安全生产的主体，从经济处罚、行政许可、市场准入等方面进行约束，迫使企业下大力改善安全管理状况。因此安全工作在建筑企业的地位逐年提高，但是在建筑施工中还存在诸多问题，文章对这些问题进行了分析并提出了对策。
1.建筑安全管理中存在的问题
1.1 安全监管不到位
分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理， 分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。 部分总包单位对专业分包或劳务分包队伍把关不严、 安全培训教育不重视、安全监督检查不严格，对分包队伍的安全管理工作疏于管理，也有相当一部分总包单位把工程进行分包后以包代管。 多数专业分包单位是业主直接选择或行业主管部门指定的，都有特殊背景，基本上我行我素，不服从总包的管理，总包也没有很好的控制手段来制约它们，加上这些专业分包单位对自身的安全管理不重视，安全管理体系不健全，现场安全管理处在失控状态，导致分包队伍承建工程安全隐患突出。
1.2 安全教育培训严重不足
现场从业人员整体素质偏低，缺乏系统培训，是安全隐患产生的最大根源。他们安全意识淡薄，缺乏应有的安全知识，自我保护能力低下，易出现群体违章或习惯性违章现象，是安全生产中最大隐患。目前绝大部分项目的新工人在进行之前的安全培训时间一般不会超过两小时，一般是边干边学，而且一般是以老师傅带的形式来进行，不组织专门的安全培训，接受过正规的培训非常少，企业在培训方面多数倾向于做表面文章。直接用工单位劳务分包企业应负责对工人进行系统安全培训，但大多数劳务分包企业对工人根本不进行培训，从农村招工过来直接到工地，导致作业人员对安全生产认识不足，缺乏应有的安全技能，盲目操作，违章作业，冒险作业，自我防护意识较差，事故频频发生。
1.3 缺乏有效的事故应急机制
应急响应工作基础薄弱，体制、机制、法制不完善，大量存在应急设备设施缺乏，应急指挥机构形同虚设，机构中甚至有人已不在本项目，没有建立必要的应急队伍等问题。 由于事故应急处置不到位，没有有效遏制事态的进一步扩大，没有达到降低人员和财产损失的目的。
2.解决对策
2.1 加强安全管理
劳务队伍是建筑施工生产作业的主力军，是安全生产的主体。 目前劳务队伍大多存在人员来源广、调动多、培训少等特点，给施工现场安全管理带来了很大的难度。如何提高劳务队伍作业人员安全生产意识和能力，使劳务分包单位认真履行安全生产法律法规和有关标准是做好施工现场安全工作的重中之重。建筑施工企业应建立一套针对劳务分包企业的安全管理制度，从加强劳务队伍自身建设、总包的监督管理、安全生产保证金、绩效考核办法及奖罚等方面提出具体的要求，并对劳务单位的人员结构、成本管理、招投标都密切挂钩，通过经济手段、招标准入等劳务企业最关切的核心利益督促劳务企业切实加强队伍建设和施工过程监控，全程实施安全绩效考核和奖惩，为做好安全工作打下坚实的基础。
2.2 加强员工安全意识教育
员工的安全教育在施工企业中应该是一堂必修课，而且应该具有系统性和长期性，安全教育由企业的人力资源部门按照综合体系的要求纳入员工育、培训计划，由安全职能部门归口管理和组织实施，目的在于通过教育和培训提高员工的安全意识，增强安全生产知识，有效地防止人的不安全行为，减少人为失误。安全教育培训要形成制度，适时适地，内容丰富，方式多样，讲求实效。对于项目新入场的员工和调换工种的员工应进行安全教育和技术培训，经考核合格方准上岗。 一般企业对于进场的员工实行三级安全教育，它也是新员工接受的首次安全生产方面的教育。 班组一级的对新分配来的员工进行工作前的安全教育内容包括: 从事施工必要的安全知识、机具设备及安全防护设施的性能和作用教育;本工种安全操作规程;班组安全生产、文明施工基本要求和劳动纪律;本工种容易发生事故环节、部位及劳动防护用品的使用要求。 进场三级安全教育是员工上岗的必要条件， 是安全教育的基础性工作，必须严格执行。特种作业人员还要按照有关规定进行特种专业培训、上岗资格考核取得特种作业人员操作证后方可上岗。企业要对特种作业人员建立档案，针对具体工种、季节性变化、工作对象改变、新工艺、新材料、新设备的使用以及发现事故隐患或事故等应进行特定的安全教育和培训。这是针对重点对象的重点培训，是防止发生重大事故的重要措施，应重点关注。
2.3 完善应急管理体系
预防为主是安全生产的原则，然而无论预防工作如何周密，事故和灾难总是难以根本避免的。 为了避免或减少事故和灾害的失，应付紧急情况，就应居安思危，常备不懈才能在事故和灾害发生的紧急关头反应迅速、措施正确。建筑施工企业需进一步完善应急管理体制，建立健全分类管理、分级负责、条块结合的应急管理体制，建立全方位、立体化、多层次、综合性的应急管理组织体系，提高应急事件的快速响应和处置能力。同时通过危险辨识、事故后果分析，采用技术和管理手段降低事故发生的可能性且使可能发生的事故控制在局部，尽量减少生命财产损失和不良影响，防止事故的蔓延。
关键词：市政工程；安全管理； 思考
Abstract: the current in municipal engineering construction safety problems appeared in that municipal engineering construction questioned, in order to change this kind of situation, project managers must pay much attention to the safety management, engineering construction safety management of the specific characteristics and countermeasures. This paper analyzes the municipal engineering safety the importance of the management, and existing in the construction of the safety management problems, and put forward the solution measures.
Keywords: municipal engineering; Safety management; thinking
中图分类号：TU714文献标识码：A 文章编号：
一、引言
安全施工关系到人的生命和财产安全，关系到企业的发展壮大，关系到社会的稳定。随着经济建设的快速发展，各大城市相继开始了大规模的市政基础设施的建设，如大型立交桥、道路、灯光、排水、隧道等工程。与此同时，建设施工安全事故不断发生，尤其是重大死亡事故呈上升趋势，据资料显示，2011年4月，全国共发生房屋市政工程生产安全事故30起，死亡40人5月，共发生房屋市政工程生产安全事故40起，死亡52人。尽管事故率和死亡率都比去年同期有所减少，但是市政工程安全管理形势仍不容乐观。
二、市政工程安全管理的重要性
安全生产和管理是任何企业和单位都必须重视的，但是市政工程的特点决定了它的安全管理比一般的企业具有更大的意义。
1.市政工程施工的不确定因素多。多数市政施工，场地分散、工期紧、露天作业多；工程布点多，工人流动性强，施工场地面积大；手工操作、地下作业和交叉作业多。市政施工劳动条件、安全卫生状况、施工环境差别大，给安全生产带来了很多不确定性因素。
2.市政工程施工复杂程度高。市政工程多数在城市内施工，既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性作业，也有改造、整治等维护工程；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。
3.市政工程施工高处作业难度大，影响面广。城市市政高架、路灯、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道，通行不断，对脚手架安全高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生，往往可能伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会带来一定损害。
三、市政工程安全管理存在的主要问题
1.安全生产责任制不落实
施工企业虽然建立了安全生产责任制，制定了规章制度和操作规程，但不能落实到每一个施工现场或生产一线。企业安全管理人员得不到企业主要负责人的支持而使管理弱化，对文明工地标准敷衍、应付，特别是对转包和靠挂工程，建设单位的指定分包商存在着只收管理费而疏于管理的现象。项目部安全员形同虚设，不能起到制止违章、消除隐患的作用，这必然会造成施工现场管理混乱，隐患多。
2.安全教育培训严重不足
一方面，市政施工企业的一线操作工人大部分是来自农村的临时工，文化层次较低，公司缺乏有针对性的教育培训制度，不能很好地坚持岗前培训，班前、班后教育，定期教育培训等科学的管理方法，作业工人对本工种的操作规程、机械性能、安全用电常识、防护用品的使用不熟悉，思想上“传统”做法“，习惯”做法观念浓厚，对一些新工艺、新的施工方法接收能力较低，不懂或者不熟悉安全技术操作规范和安全技术措施。多数人没有市政工程施工经验，更没有经过专门的安全管理方面的教育培训，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力又较差，加上人员流动性大，缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束；另一方面，施工现场管理人员没有经过必要的安全培训，专职安全员不懂施工工艺，没有专项安全技术方案和措施，存在着管理人员违章指挥，对工人的违章操作视而不见的现象。
3.分包管理漏洞较多
目前，各地方的市政工程存在不少分包情况，公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少，使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制，对安全管理产生了较大影响。还有部分总包单位对专业分包或劳务分包队伍把关不严，安全培训教育不重视，安全监督检查不严格，对分包队伍的安全工作疏于管理，也有相当一部分总包单位把工程进行分包后以包代管，这
些都导致市政工程安全隐患突出。
4.缺乏有效的事故应急机制
各市政单位和施工单位的应急响应工作基础薄弱，体制、机制、法制不完善，缺乏应急设备设施，一些工程应急指挥机构形同虚设，机构中甚至有人已不在本项目，没有建立必要的应
急队伍等。由于事故应急处置不到位，不能有效遏制事态的进一步扩大，没有达到降低人员和财产损失的目的。
四、加强市政工程施工安全管理的主要对策
1.强化安全生产责任制
安全生产责任制是生产经营单位岗位责任制和经济责任制度的重要组成部分，是各项安全生产规章制度的核心，同时也是最基本的安全管理制度。建立安全生产责任制包括三方面：
第一，要明确市政工程建设单位安全责任制度。如将工程项目发包给具有相应资质等级的勘查、设计和施工单位；委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期等。
摘要：建筑业这个行业容易发生安全事故，它自身就是一个危险性行业，稍有不慎就可能给人身安全和财产带来巨大损失。安全生产不仅关系到人民群众自身的各种利益，也关系到国民经济持续稳定发展和社会健康发展，抓好安全问题意义重大。因此，安全生产管理是全社会密切关注的焦点，也是各相关部门共同努力亟需落实解决的课题。本文主要分析了建筑施工企业安全管理中可能发生的一系列安全问题，希望给相关人员以警示，在今后的建设中避免发生类似问题。
关键词：建筑施工；企业；安全管理；问题分析
1 建筑施工企业安全管理存在的主要问题分析
1.1 安全管理体系不完善
建筑施工企业安全管理体系在很多小细节方面都存在一定的问题，比如说机构设置、人员配备、人员素质等等。安全管理机构设置这一方面，通过对一些企业的实际考察和访谈，总承包单位还是合符要求的，基本上都是按照建设部的规定设置，但是一般的专业分包单位就很少有设置单独的安全管理机构的，普遍情况就是把安全管理部分归类到工程管理部下，这样的话，安全管理就得不到重视。即便是在总承包单位，有的项目经理部安全管理机构的设置也不是很规范，没有配备正规的各类安全管理人员。更加严重的情况就是项目部没有配备安全生产管理人员或者有人担任多个职务，安全监督检查的作用在这里完全没有能够体现，至于安全教育培训和安全大检查之类的活动就更无从谈起了。一些安全专职人员的素质也达不到要求，首先是基本学历太低，只有一些大企业会有大专以上毕业的安全员，其它中小型企业根本没有素质绝对过硬的安全生产员。所以，要从根本上解决此类问题就必须要规范安全管理体系，配备合符要求的安全管理机构和各项素质达标的安全生产员。
1.2 没有落实安全责任
安全工作落实不下去的主要原因就是没有落实安全生产责任制、与管理责任脱节。虽然在实际生产中建立了相应的安全生产责任制，但是主要领导部门没有落实安全生产责任，总是在开会时强调重要但是工作的时候就变成次要了。这说明安全问题还没有引起高度重视，一旦事故发生，对责任单位的处罚力度虽然逐年加大，但是落实到相关责任人和相关建材部门的时候就明显力度减弱了，这会直接导致责任制实行不下去。
安全管理措施不够多，多数企业还停留在老套路上，没有建立职业安全健康管理体系。有些企业甚至拿安全生产制度当摆设，只是用来应付检查，没有落实到管理和责任。在项目安全施工管理中，安全会议是非常重要的一个环节。但是通过调研发现，目前只有很少的一部分企业能够按照标准一周开一次安全会议，这个安全会议主要是讨论上周工作存在的问题和下周的安排，即使这个会议时间很短，很多项目部没有专门召开，而是将其归纳到整个项目的项目会这样一个大会上去，并且这个会上讨论的内容关于安全问题方面的比重只有百分之十左右。所以，踏踏实实落实好安全责任制是每个建筑施工企业必须要遵守的规定。
1.3 施工现场管理不严
在现场施工过程中，一些管理人员标准很低，对现场中存在的违章行为和一些隐患问题不是很敏感，也没有去分析、研究和制止，甚至到最后为了赶工期带头盲目操作，导致施工现场存在下列普遍安全问题：
（1）、没有规范搭设脚手架。要按照国家相关标准规定要求编制施工组织设计方案、交底、验收和进行搭设工作；脚手板没有铺满或上面杂物较多；立杆基础没有排水措施；架体与建筑结构拉撑点受力不符合设计要求。
（2）、没有重视和着力管理模板工程及基坑支护。没有用规范的模板支撑系统，支撑立杆顶部自由高度超标，水平杆的连接也不足，最后到时整体稳定性得不到保证；违规拆模这种现象普遍存在，没等到混凝土达到规定的强度标准就开始拆模；对基坑周边设施防护不够周全，没有全方位的对基坑进行连续监测。
（3）、施工安全资料造假。很多施工企业不按标准规范来对整个项目安全资料进行建档工作。不认真审批方案，没有达到强制性标准规定，现场实际与方案不符；安全教育针对性很差，形式主义严重；安全活动记录没有很强的真实性，落实到具体某人签名也很马虎；验收时不能用具体数据来说明，没有真实性；安全检查记录不符合要求，整改比较少。
1.4 安全教育培训严重不足
安全隐患产生的最大根源就是现场的从业人员整体素质不高，没有经过系统的培训和教育。很多项目部现场作业人员90%以上是农民工，他们整体缺乏安全意识，没有很强的自我保护能力，存在很严重的侥幸心理，极易出现群体性违章或习惯性违章。根据调研数据显示，绝大部分项目的新工人之前的安全培训时间一般不超过两个小时，一般是边学边作业，学习方式是老师傅带徒的形式，不是正规的专门安全培训。有些建筑企业只是做做表面文章，没有使从业人员得到真正的安全培训。由于作业人员的自我防护意识和安全防护能力不强，导致建筑行业施工现场事故频频发生。
1.5 分包单位安全监管不到位
总承包单位和分包单位对整体工程项目的安全生产承担连带责任，分包单位要严格服从总承包单位对于安全生产的管理，由于分包单位不服从管理而造成的事故由分包单位负主要责任。在实际生产建设中，有些总包单位对分包单位队伍建设管理不严格，没有对其进行必要的安全教育培训，也没有严格的按照标准来进行安全监督检查，平时对分包队伍的安全管理工作采取睁一只眼闭一只眼的态度，也出现过一些总包单位把项目分包后以包代管的现象，很多分包单位与业主和行业主管部门都有一定的特殊关系，所以导致分包单位我行我素，根本不服从总包的安全管理。另外，总包也对此情况没有采取相应的措施，导致现场的安全管理状态逐步混乱，安全事故隐患突出。
1.6 缺乏有效的事故应急机制
一个项目的《生产安全事故处置预案》和《现场处置方案》是建筑施工企业能够生存发展的保证，而在具体调研中发现很多施工企业把这两者当成一纸空文，只是纸上谈兵，并没有实施，更没有去针对相应的事故进行培训和演练，这样到了真正出事的时候难免会慌乱。其次，应急相应和救援措施要有条不紊的、有计划和根据的实施，但在实际事故处理中很难看到有秩序的救援工作。有效的事故预防控制措施也是重中之重，事前要对可能出现的风险进行风险评估，然后配备一定数量的专业救援队，确保出现安全事故后将损失降到最低。
2 结语
总的来说，安全管理工作在建筑施工企业所有工作中占有非常重要的地位，它是一个系统工程，是综合管理施工现场的人员、机械、材料、方法和环境，一个企业的社会信誉和经济效益由这个企业的安全管理水平所决定。当前建筑业发展突飞猛进，但是市场环境并没有完全达到规范化的水平，影响安全生产的因素非常多。因此，建筑施工企业要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立“安全高于一切、责任重于泰山”的基本安全理念，建立健全的安全管理机制，可以借鉴国内外比较成熟的先进安全生产管理方法，安全技术装备的水平也要逐步加强，要对从业人员进行大力的安全宣传和教育工作，切实提高安全员的安全生产意识和管理能力，坚决杜绝安全生产事故的发生。
参考文献
[1] 夏林.吉茶高速公路C1标项目安全管理研究[D].中南林业科技大学2012
[2] 付达新.建筑施工项目安全管理体系与安全生产监控对策研究[D].湖南大学2011
关键词：市政工程特点；安全管理现状；安全管理对策
随着市场竞争的残酷，工程的利润点已经很少，而企业为了生存，向管理要效益已经成为各个企业的共识和最终目标。在如此复杂的内外环境下，企业的经营风险越来越大。为此，杜绝安全事故的发生，避免人员伤亡和财产损失、降低工程风险就显得特别重要。
1、市政工程自身的特点
认真、详细地了解了市政工程的特点，才能全面的分析存在的安全隐患，有针对性的采取相应的对策。
1.1施工点多，面广，内外环境复杂
市政工程施工有高空作业和地下施工；既有桥梁施工，也有道路、管线施工；既有新建工程，也有改造、整治工程；既有空旷的施工场地，也有交通拥堵路段的施工环境。各作业面同时施工，作业点多，作业环境相当复杂。
1.2作业场地狭小，作业难度大，影响面广
市政工程往往两侧高楼林立。既要保证外界车辆、行人的通行，又要保证原状管线及建筑物的安全。所以，作业场地相当狭小。市政工程主要位于市区范围，周围的商业、小区较多，人流、车流量大。加上城区施工面狭窄，所以施工影响大。
1.3施工作业方法多样性
由于工程性质多样，加上施工技术不断完善，其施工作业方法也可以进行择优选用。
1.4施工环境差
工程本身具有较多的重大安全危险源。加上水文、地质等自然条件和道路交通的影响，存在许多安全隐患。
1.5交叉作业多
市政工程包括道路和雨水、污水、强电、弱电和燃气等管线，还有桥梁、地下通道等结构，许多项目需要同时施工，存在许多交叉作业。如何协调好相互之间的作业顺序，也是确保施工安全的一个重要方面。
1.6障碍物多，地下情况复杂
市政工程由于存在拆迁问题，会遇到许多障碍物。地下的原状管线、地质情况复杂。
1.7施工工期紧
市政工程工期紧，往往还没有开工就已经要求提前竣工。加上工程存在许多未知因素和相互交叉作业的影响，工期尤其显得紧张。
2、市政工程安全管理现状
2.1工程分包后的管理漏洞较多
市政工程普遍存在分包现象，分包单位为了片面追求利润，往往仅派少量技术人员管理工程。安全人员和安全设施配备不足，使得安全管理工作无法开展。
2.2人员安保知识贫乏
目前，市政一线工人大量从农民转化而来，且普遍存在年龄偏大。这类工人没有文化水平和实际施工经验，人员流动性大，容易造成这类群体中安全事故的发生。
2.3施工队伍安全管理水平较低、人员综合素质差。
施工队伍长期以来在工程现场形成了重生产、轻安全的情况。加之人员配备不足，导致施工人员对安全标准一知半解的现象，对现场安全管理不够深入，使得安全事故隐患不能立即消除，最终导致了安全事故的发生。
2.4安全管理意识匮乏
安全意识淡薄说到底就是安全管理意识的缺乏，是“侥幸心理”在作怪。这直接导致安全管理松懈，最终安全管理失控，都可能致使事故的发生。
2.5安全教育流于形式且缺乏针对性
有时都知道安全教育的重要性，但由于专业安全人员配备不足，工人知识水平低等一系列原因，实际上，安全教育缺乏必要的针对性。具体到工程中，三级安全教育，安全技术操作规程、操作手册，现场施工安全知识培训、教育、再教育，安全技术交底等安全教育无法落实到位。
3、工程安全管理存在的问题
3.1 项目管理层存在的问题
3.1.1 市政工程工期紧，往往只抓效益，不抓安全；只抓进度，成本，忽略了安全生产；
3.1.2 安全管理制度及检查制度虽多，但都成了摆设；劳务人员没有进行安全知识教育就上岗的现象普遍存在；
3.1.3 安全技术交底内容不具体，没有可操作性，且未交底至作业层，有的甚至存在交底资料瞎编的情况，致使作业人员一无所知；
3.1.4 检查监管不全面、不到位，安全隐患整改不认真、不及时、不彻底，常常留有“尾巴”；
3.2 劳务分包队伍普遍存在的安全问题
3.2.1劳务分包队伍缺少专职的安全管理人员，往往一个人要兼职其他工作，忽略了安全管理。
3.2.2 劳务分包队伍片面追求利益，安全生产上投入严重不足。
3.2.3 作业人员存在侥幸心理，对危险源诱发安全事故产生的后果认识不到位，自我安全保护意识差。
4、影响工程安全的主要因素
参与市政工程施工的人员众多，涉及的参建单位、技术工种多，造成事故的主要原因，与人员安全意识差、人员素质低、安全投入少、施工操作不当等因素有关。
4.1分包现象普遍，工期盲目压缩
市政工程存在许多分包现象，分包单位为了取得利益最大化，安全管理上不肯投入、少投入，有的分包单位甚至不符合资质要求。施工总包单位对分包队伍在安全管理上存在一包到底的普遍现象。加上工期随意压缩，为了完成任务，对安全隐患“睁一眼，闭一眼”。
4.2缺乏有效的安全监管
工程施工缺乏有效的安全监督，安全责任未真正落实到人。
4.3施工人员安全意识差
工程施工是由人来实施的，所以增强施工人员的安全意识是安全管理的第一要务。在工程实践中，由于施工人员主观因素导致的安全事故经常发生。
5、工程施工安全管理的措施
5.1规范分包管理 建立健全管理体系
加强总包，分包的资质管理。加强总承包商对分包的管理。
在开工前根据工程的特点，和现场实际情况建立健全安全管理体系，责任明确，层层把关。
5.2建立安全生产管理组织机构，提高人员的素质
5.2.1建立健全安全生产管理组织机构，确定安全生产目标，明确安全管理与年终经济利益考核挂钩。
5.2.2要定期对现场人员进行教育和培训，提高人员的素质。让每一个人懂得相关的安全知识，熟悉并掌握安全操作技能，落实自己的安全任务；对特种岗位作业人员一律持证上岗。
5.3做好充足的准备工作
5.3.1工程中标以后，要对工程的中标通知、合同、图纸及现场等情况进行分析，列出重大危险源，对每个重大危险源编制切实可行的方案，经批准后参照实施。
5.3.2按照方案组织人员，准备材料、机械。
5.3.3向安全监管部门做好安全申报工作。
5.4加强施工过程的安全管理、安全控制
由于工程本身的复杂性等特点，且施工过程中涉及的各类型的人员众多、人员流动频繁。因此，要严格执行安全交底及日常检查制度，在施工前、施工中对每个操作人员做好交底工作。施工时，要加强现场巡查与定期检查，及时发现、处理安全隐患，从而确保工程施工的安全。施工结束后，要进行分析，总结经验教训，为以后的工作做好准备。
工程安全工作要“常敲警钟”，要常抓不懈。在工程施工过程中要严格把好安全关，才能不断的提高安全生产管理水平，确保工程最终顺利完工。从思想保证、技术保证、组织保证、制度保证等四方面入手，加强安全管理工作的全方位管理。
5.5加大奖励和惩罚力度
规范施工人员操作行为，加大安全生产的奖惩力度，实行安全生产“谁管理，谁负责”，安全生产与管理人员年终经济考核挂钩。加大对安全事故相关责任人的处罚力度，切实树立起“安全第一”的观念。
5.6加强安全事故处理机制
5.6.1当现场出现安全事故时，应立即启动安全生产应急预案。并根据事故的等级，按要求逐级向上汇报，同时要积极组织防止事故扩大。
5.6.2配合事故调查，收集资料，分析事故原因。
5.6.3对事故责任人要进行处罚，同时要组织召开现场办公会，也要让其他人员吸取教训。
6、结束语
安全管理工作关系到企业的生存问题，关系到职工的“饭碗”问题。在安全形势严峻的今天，安全管理工作任重道远。我们必须建立科学配套的安全管理制度，提高安全意识，加大安全投入，规范施工，切实做到安全生产，警钟长鸣。
1.施工分包单位安全资源投入不足、“抢工期”现象比较普遍施工单位安全资源投入不足主要包括两点[2]：一是安全管理人员投入不足，现在施工现场分包现象比较普遍，而分包队伍一般采取“以包代管，以罚代管”的管理方式，自行管理施工现场，进场管理人员也经常被更换，使一线电力施工人员没有得到安全监督；二是安全防护措施费用的投入不足，分包单位的安全防护设施、个人劳动防护用品不齐全。这些资源的投入不足往往会导致安全事故的发生。此外，有时候分包单位没有按时完成工程进度，在项目尾期经常不可避免地要经历一段抢工期，这期间作业面、进场人员、各种工序相互交叉以及电力设施的大量使用，使得现场需要监控的点瞬间增多，而相应的监管和管理资源跟不上，监管范围难以覆盖到方方面面，这样就增加了作业风险。
2.缺乏有效的电力信息共享平台由于电力基建设施的覆盖面越来越广，所以经常会出现同一家电力企业在同一个地区有几个工程项目在同时施工。因为在施工现场管理有很多不方便之处，同时又没有很好的电力信息共享平台，导致各个项目的施工信息和进度不能及时地传出与共享，电力企业的安全监管部门不能得到实时的信息来对项目施工进行准确而有效地管理与调控。另外，电力企业的安全管理部门比较多，如果缺乏有效的信息共享平台，就会导致一些电力事故不能及时得到解决，或者几批人同时赶往一个现场，造成资源的浪费。
3.安全风险评估与应急措施管理存在不足电力基建工程项目经常会涉及到特殊作业，例如组立高塔等作业，有些项目部没有很好地针对特殊的作业环境进行风险评估和辨识，只是机械地照搬国家电网公司的风险预控措施，对工程实际风险把握不够，从而没能针对特殊作业的危险点制定完整的预防措施以及应急预案。
二、提升电力基建安全管理水平的措施分析
电力基建工程的安全管理涉及到的部门和工作人员比较广，如何对电力工程的施工进行有效地监控与管理，笔者认为需要从多方面入手，不但要提高相关工作人员的安全意识，还要加强安全管理责任的落实等等，总的来说可以归纳为以下几个方面：
1.强化安全责任制为了保证电力企业的安全生产管理制度能够得到有效实施，电力企业应该加强对管理工作者的培训教育，保证每一个管理人员都能树立起安全责任管理意识，明确自己肩上的责任，严格按照企业的管理制度对施工项目进行安全生产管理，不因为有些隐患看似较小就弃之不理。同时，对于企业各级领导也要实施层级负责的制度，这样整个项目管理形成一个紧密的关系网络，管理组织关系如下图所示：
2.加强相关工作人员的安全教育对于管理工作人员来说，进行相关安全生产管理知识的培训是必不可少的，因为有了相对全面的安全生产意识，不仅能通过专业的监督来杜绝很多安全隐患，同时也能防止他们自己在工作中做出不安全行为。而对于施工人员，尤其是临时组建的施工队伍成员，可以一些曾经发生的电力基建安全事故为例进行教育，并普及电力基建的基本知识、基本技能以及施工人员自身的安全意识，要求他们在施工过程中始终坚持“安全第一”的方针，严格执行企业的安全生产管理规章制度，做到严谨、认真，尽量避免安全事故的发生。
3.加强基建工程分包安全管理分包单位施工质量的好坏直接影响到整个电力基建工程的质量。所以电力企业在选择分包单位时必须进行严格的筛选，梳理出分包商的名册，并加强对《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》的宣传学习，重点管控分包合同、分包协议等关键点，对分包单位的施工进度和质量进行定期专项检查和评估。
4.建立有效的电力信息共享平台通过建立电力信息共享平台，能够有效并及时地为企业工作人员提供相关的施工信息，以便管理工作者进行有效的远程监督和调控，并通过此平台跟施工人员以及企业其他部门进行实时的沟通交流。大家有些心得、体会也可以在这个平台上共享，这样一来节省了工作人员的时间和精力。同时企业领导也可以通过这个平台对电力基建工程项目有大致了解，可以针对存在的问题及时给相关管理人员下达指令，从而建立一个有效的平台来实现电力企业基建工程安全生产的全面管理。
5.将LEC引入电力基建工程安全管理LEC（作业条件危险性评价法）从本质上来说是一种以危险性为主要评估对象的半定量评价方法。其中“L”指的是项目实施过程中某类事故发生的可能性高低，“E”指的是人体暴露在这种事故危险环境中的频率大小，“C”指潜在事故演变为现实而导致的损失后果。它们的取值如表1所示：这种方法的基本思路为：对某项具体作业进行风险评估，根据评估所得的结果制定应对措施，目标在于最大限度地规避潜在风险的发生，从而实现安全作业的目的。引入这种评价方法有特殊的意义与价值。在具体项目风险值的评估中，风险值的大小可以通过下式来计算：D值越大表示作业的整体危险性越高，此时需要针采取专门的安全应对措，来减小事故发生的可能性，或者也可以降低人体暴露在此次作业中的频率，又或者减轻损失后果。依照上述算式所进行的危险性分级可以概括为下表：按照风险分级制度，工程管理总部可给相关单位进行分工，例如由建设单位负责对四级以上的风险作业进行管理控制，监理单位和施工单位负责对三级以上的风险作业制定相应的整改措施。
6.加大执法力度，依法对电力基建工程进行安全管理电力企业领导要树立工程安全管理的法制观念，增强依法进行电力基建工程安全管理的意识。在每个电力工程项目中，要时刻清楚地掌握设计单位、监理单位以及施工单位等相关单位的职责和工作内容，并将它们列入考核列表中，同时还要落实设计单位的安全责任以及监理单位的安全监督责任，严防不良风气的滋生。对参加电力工程项目的相关单位工作人员进行安全生产法制教育，普及安全生产知识，争取早日促使电力工程的安全生产管理走上法制化的道路。
7.正确处理安全事故有些单位在发生安全事故的时候保持沉默，不敢正视自己的错误。当然谁都不想发生安全事故，但是一旦发生了，我们应该采取严肃、认真、科学的态度，处理好已发生的事故，尽可能减少损失，并找出事故原因，吸取教训并制定预防措施，以避免类似事情再次发生，而不是掩盖事实，逃避责任。
三、结束语
关键词 建筑安全管理 发展现状 制度完善
中图分类号：TU761 文献标识码：A
1建筑行业安全管理的现状
1.1轻视对现场施工的安全管理
现阶段，在我国建筑施工中，很多建筑单位采用责任承包制度，然而，总承包单位一般会将建筑工程转包或是分包出去，从中获取管理费用，再签署安全协议，建筑行业的安全管理总承包单位转变成零风险，安全管理转给分包管理，事故发生后让分包单位承包人自行负担。由于轻视对现场施工的实际安全管理，分包单位的经营者为了获得更多利润，一般不会按照合同或是施工要求安排专职的安全管理人员，现场施工中总承包单位缺乏有效的安全监督。
1.2缺少对安全管理的投资费用
科学技术为市场经济的发展有着重要的推动作用，同时建筑行业在市场经济中占据主导地位，获得更多经济效益以及社会效益已经成为建筑行业的终极目标。一方面。建筑行业的管理人员没有充分认识到安全管理对建筑行业的发展以及树立形象会有直接影响，管理人员为了得到更多利润，不惜一切代价减少生产成本，以牺牲安全管理的投资费用为代价，不按合同要求实施专款专用原则。另一方面，施工单位为了使中标率得到提高，故意压低价格，现场中低价中标的现象较为普遍，用户在施工前没有按时汇款，施工时没有技术给付安全管理费用，从而施工单位缺少安全管理的投资费用。建筑工程的安全得不到基本保障。
1.3施工人员缺少安全意识
由于我国对建筑行业需求量的不断增多，我国建筑行业得到快速发展，这吸引了很多外来务工的临时工、农民工，这些人员的加入使得劳动人口的基数很大、文化素质很差，很多人员没有接受过系统的安全教育，一般安全意识薄弱、文化程度偏低，缺少安全常识，甚至有时发生违章操作，这为建筑行业管理农民工带来很大难度，因此产生的大多数安全施工一般出现在这些外来务工人员的身上。
1.4安全管理技术较为落后
安全管理技术不能与施工技术一起发展，技术人员安排结构不合理和专业技术不扎实，都不能提高安全管理技术。伴随科学技术的不断发展，建筑行业中涌现出越来越多的危险性与施工难度较大的建筑工程，然而，施工单位编制的专项安全施工方案具有计算不准确、操作性较差、数据资料不正确的特点，这使得安全管理技术在现场施工中无法给予正确的指导。
1.5施工安全与施工进度之间的关系无法正确处理
当建筑单位与用户签署了合同后，建筑行业将会面对巨大的进度压力，用户逐渐缩短施工周期，这让建筑企业为了在规定时间内完工而不得不加快施工进度，并要对施工方案不断做出调整，这样比较容易做出违反安全操作的施工现象，抓紧施工进度的同时，一定会是安全管理出现漏洞，为今后建筑工程的安全性埋下巨大隐患。
2对建筑行业安全管理
（1）提供给建筑工程安全管理的资源是十分有限的，怎样使用这些有限的资源，使安全管理的水平得到有效提高，是安全管理今后的发展趋势。对影响施工现场安全的各种因素使用定性与定量相结合的研究方式，大规模的研究安全事故的发生规律，深入探索安全控制与安全管理需要注意的环节，这建筑行业的安全管理有一定的指导意义。
（2）建筑行业的安全管理从技术上分为四类，工程自身的安全性，这和施工设计与设计方案有关；机械设备的安全性，这和操作人员的使用方式以及供应商的制造、设计有关；搭建结构与施工技术的安全性，比如基坑支架、脚手架的施工和设计；现场施工的安全防护，这和现场施工管理有关。以上几点都是急需解决的安全问题。
（3）新的机械设备和技术的使用对安全管理提出了新挑战，并且计算机网络技术的发展也给安全管理带来了新方法。建筑行业作为一种没有显著变化的行业，对新技术的使用要求要保持关注度，加强对安全管理新途径的探讨。
（4）因为建筑行业具有变化无常、工作分散、安全难控制、个体性强的特点，对施工人员进行安全教育是十分重要的。另外，不同建筑单位使用的总分包制度要求建筑单位之间要有安全文化沟通，对安全文化进行深入研究，可以有效提高建筑行业的安全管理水平。
（5）严格的市场准入制度，国家应对企业资质升级，或招投标过程中对企业安全重视程度给予相关硬性规定，要求配备一定数量具有国家执业资格的安全管理人员等等。
自2019年春节复工以来，项目安全部认真贯彻上级政府部门及集团公司关于加强施工现场安全管理工作的相关要求，加大施工现场安全管理及扬尘治理力度，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，贯彻“防风险、除隐患、遏事故”的安全理念，全面落实安全生产责任制，扎实开展了各项安全重要活动。现将2019年上半年安全管理情况汇报如下：
一、2019年上半年安全管理工作总结
1、加强建筑施工安全风险分级管控和隐患排查治理。
结合施工现场实际，梳理编制项目风险分级管控和隐患排查双重预防清单，按照风险级别不同采取不同的管理措施，结合日常中进行的安全检查，提高了安全管理的效率和力度。
2、进场分包单位资质审核
截止到目前为止已进场分包单位16家，项目安全部对入场分包单位的企业资质，人员资质进行审核，并与各单位签订各项安全管理协议，杜绝企业和人员资质不符合要求的分包单位和人员进场施工。
3、安全教育
项目部安全部组织对进场的16家分包单位作业人员进行安全教育，共累计进行各类安全教育24次，总计教育人员238人，人员入场教育率达到100%。除了对进场人员进行三级教育，项目还积极组织各项安全教育警示活动，通过农民夜校、“讲一堂课”等方式，提高施工作业人员的安全意识。
4、全面落实隐患排查制度，积极开展各项专项检查
项目部认真贯彻上级有关安全生产的文件及会议进精神，积极配合开展各项安全检查工作。项目安全部每日对现场进行巡查，每周组织所有分包单位负责人、安全员、电工对施工现场进行联合大检查。除日常的安全巡查外，项目安全部还积极开展各种专项检查，如：施工现场吊篮专项检查、施工现场起重机械专项检查、施工现场消防安全专项检查，积极配合宁波市住建委，开展各种隐患排查治理工作。
5、积极开展安全活动
积极响应上级单位要求，开展各项安全活动。今年是全国第十八个“安全生产月”，按照上级单位的活动安排部署，落实集团公司的具体要求，我项目制定了2019年安全生产月活动方案，并于2019年6月3日组织召开了“安全生产月”启动动员会，并于6月13日开展了安全生产应急预案演练和消防演练。安全月活动期间，我项目积极组织开展安全生产宣传教育培训，开展“安全生产大讲堂”，由安全总监对施工现场作业人员进行有针对性的安全生产授课活动，同时项目采取多种形式，利用多种渠道，营造学习宣传贯彻新安全生产法律、法规的强烈氛围，在施工现场开展活动，向作业人员普及安全生产知识。突出增强管理人员和施工人员的安全应急意识，增加应急处置的科学性、及时性和有效性，以提高应对突发事件的能力。
二、2019年下半年安全管理工作计划
为贯彻落实国家安全生产方针，积极响应公司对项目施工安全管理的要求，项目部将在总结上半年成果，吸取教训的基础上，继续加强安全管理力度，加强安全生产的宣传、教育工作，加强安全监督检查、隐患排查，加大对安全防护设施和施工机械的管理力度，保障2019年下半年安全生产工作顺利进行。2019年下半年安全管理工作计划如下：
1、塔式起重机拆除
2019年下半年，保障起重机械的安全是我项目部的一项重要工作，项目将进行28t屋面吊、10t屋面吊、6t屋面吊拆除作业，项目安全部将严格履行安全旁站监督职责，查验安拆单位资质、作业人员上岗证，对作业人员进行安全技术交底，严格按照操作规程要求作业人员进行施工，确保施工现场大型机械拆除作业安全顺利的进行。
2、加强对施工现场吊篮的管理
2#、4#地块现有两家幕墙单位共计66台吊篮，预计还需安装40台，除塔吊施工电梯，我项目起重机械的管理重点就是吊篮。项目安全部将加强对施工现场吊篮的管理，要求在施的两家幕墙单位有专人对所辖区域的吊篮进行检查，并填写吊篮日检记录，项目安全部将对检查记录进行核查，双重保障吊篮的安全使用。除了对吊篮本身的检查，项目安全部将加强对作业人员的教育，要求作业人员在吊篮上施工时必须遵守吊篮操作规程。遇到大风、大雨、高温等恶劣天气，应立即停止幕墙安装、吊篮使用等室外作业。
3、加强雨季、夏季施工管理
宁波市地处我国东南沿海，马上进入汛期，要切实落实上级单位要求，进一步加强夏季梅雨、高温、台风和汛期的安全管理工作和隐患排查治理工作，进一步完善和落实应急预案，提前做好防暑降温和防汛防台的各项准备工作。确保领导带班、应急队伍、应急措施、应急物资“四个到位”
4、抓紧特殊时段的安全管理工作
今年是第70周年，更要加强特殊时期的安全管理工作，项目安全部将严格按照上级有关文件、会议精神，加强国庆节、中秋节等节假期或政府部门各项会议期间的安全管理工作，并制定相关实施方案及预案。
5、强化安全教育培训
要加强对作业人员的安全教育培训，严格执行人员持证上岗制度。充分发挥农民工夜校的作用，普及安全生产常识，增强安全生产意识，提高事故防范能力，掌握基本的安全操作技能和防护救护知识。
