时间：2023-09-04 16:54:52
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇作风建设主体责任，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
根据市委、市政府关于加强机关作风建设的部署和要求，制定2010年机关作风建设工作意见如下。
一、2010年机关作风建设的指导思想和工作重点。
指导思想：坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，扎实开展“五服务深化年”活动，全面提升为企业、群众、基层、项目和人才服务的水平，全力改善地区发展环境，以良好的作风保障全市转型发展、创新发展和跨越发展，保障青奥会筹办工作顺利推进。
工作重点：打造“四大平台”，形成“四项机制”。
一是全力打造便捷高效的行政审批平台，加快形成行政效能提速机制。加快市行政服务中心建设，完善权力阳光运行网上操作系统，尽早实现物理大厅和网上大厅的无缝对接，落实“五服务”十项举措，全面提升服务水平。二是全力打造全方位的民意沟通平台，加快形成便民利民的长效机制。整合“一个号码”（12345政府呼叫热线）、建设“一个网络”（民生网）、构建“一个监督”（媒体联动监督）、形成“一个格局”（大格局）。三是打造权威高效的督办问责平台，加快形成严格的责任追究机制。从机构设置、人员配备、机制完善等各方面加强督查督办工作，坚决维护政令畅通，切实提高机关部门的执行力。四是打造务实高效的考核评价平台，加快形成客观公正的作风建设绩效评价机制。进一步突出民生导向，扩大群众评议权重，建立健全机关作风建设一系列考评体系。
二、大力弘扬攻关服务和申奥精神，强化服务“三个发展”的自觉性和责任感。
认真传达贯彻全市机关作风建设大会精神，加强对新形势新情况的掌握和分析，及时制定计划措施并开展动员部署，适时采取推动措施，确保全年作风建设工作不松劲。强化机关作风建设工作中的过程控制，对重点工作和重点措施实行项目化管理，强化目标任务的分解落实。把握迎接青奥会的契机，切实增强机遇意识、使命意识和大局意识，发扬不怕疲劳、连续作战、攻坚克难的作风，以国际化的眼光、思路和标准，积极投身“迎接青奥会、建设新南京”工作。要在全年各项工作中，继续发扬“第一才能赢”的顽强拼搏精神，以更高的标准、更大的力度、更过硬的作风，在更高层面上全力推进“三个发展”；进一步强化开拓创新的精神，加大思路创新、工作创新、体制机制创新，使工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性；进一步发扬团结协作的精神，努力形成全市上下凝心聚力服务“三个发展”的良好氛围；进一步发扬高效务实的精神，转变机关作风，提升行政效能，将服务“三个发展”转化为每一个机关干部的实际行动；进一步发扬精益求精的精神，将更高的标准要求贯穿经济发展、城市建设、市容管理、民生保障等各个方面。
三、继续抓好重点措施落实，扎实推进“五服务”工作不断深入。
推进项目审批一单通和大项目绿色通道建设，完善一窗式办理和“超时、缺席默许”等制度，促进项目提速和服务增效。巩固涉企收费和处罚项目专项清理成果，进一步规范行政执法的自由裁量权，强化行政执法责任制，营造更加公正和宽松的企业投资经营环境。深化项目代办工作，建立代办中心电子政务系统和分类项目资源库，实现代办中心与审批部门的对接，加快形成市区联动推进的代办工作格局。高标准推进市行政服务中心建设，围绕打造行政审批服务、公共资源交易、社会综合服务和行政效能监察工作框架，研发相应查询、受理、审批、公告、投诉、监察等环节的软件系统和制度流程，实现硬件和软件建设相互衔接，确保行政服务中心按期建成使用。加快“12345”政府服务呼叫热线建设，整合现有热线资源，协调各相关部门关系，按照“统一受理、分级办理、限时办结、过错问责”的办理原则，为投资者、企业和群众提供标准化、全天候的政务信息咨询、建议和投诉服务。完善机关干部赴企业挂职制度，及时跟踪和了解机关部门在审批、执法、收费、服务等方面的情况，加强对企业服务的分类指导，打造更加直接便捷的政策和信息沟通渠道。
四、推进行政管理和运行机制改革，进一步提升机关行政服务效能。
抓住机构改革契机，有效整合服务资源，重点解决同级机关部门接口不畅、非垂直管理部门上下协调不顺导致的服务效率低下问题，形成多部门办事整体合力。建立重大项目协调推进机构，以大项目、大企业和重大民生问题为重点，加大部门之间的协调和统筹力度，明确职能、理顺关系，切实减少多头管理和推诿扯皮现象。积极推动审批和服务流程再造，优化审批程序，简化审批环节，创新审批方式，缩短审批时限，着力提高效率。深化权力阳光运行机制建设，集中开展新一轮行政权力事项清理，精简权力事项，优化办事程序，确保全部行政权力事项上网运行。整合权力阳光运行、政务公开、便民服务等网络资源，进一步完善网上投诉、预约办事、办理结果查询等功能。依托阳光政务服务系统，推广标准化质量管理，突出流程管理和过程监控，对职能、流程、环节、权限进行疏理，整合业务流程，加强规范化办理。
五、积极开展民意沟通和民生服务工作，切实保障社会和谐稳定。
落实领导干部联系点制度和下基层调研制度，完善党委和政府网络发言人制度，积极开展各种民意征询活动，整合网络、电话、书记信箱、来信来访等民意反映渠道，建立全市统一的民意沟通平台，纳入全市大督查工作体系，切实保障社会矛盾的上情下达、下情上达、有效沟通和及时解决。坚持和完善决策公示、听证等制度，增强决策透明度和公众参与度。围绕群众最关心、最直接、最现实的问题，开展“为人民办实事”活动，制定办实事项目，发挥好“三帮”活动、“党员进社区”等办实事平台作用。巩固和完善服务民生项目承诺制，各主管部门及牵头部门年初作出规划，向社会公布项目内容、责任部门和人员、完成时限、预计效果等，加大对承诺项目的检查督促，确保各项富民惠民承诺落到实处。采取请市民群众和企业代表评选的方式，评选为群众办实事十佳项目、为企业办实事十佳项目。
六、继续深化处室作风建设，努力提升机关处室的执行能力。
以具有行政执法权、项目审批权、资金支配权的机关处室和服务窗口为重点，采取有效措施，规范管理、提高效能，努力解决审批、执法、收费、服务等环节中的不良风气和突出问题。以解决机关处室中间梗阻、推诿扯皮、不作为、慢作为和乱作为等问题为重点，建立完善处室层面的目标管理、学习培训、轮岗锻炼、整改提高、奖惩激励等各项机制。坚持和完善处室作风评议考核制度，将作风建设纳入对各处室年度工作的考核范围，把处室服务“三个发展”、服务民生实效等作为重要考核内容，形成处室作风建设中“以实绩论英雄”的正确导向。加强对优秀处室和优质服务窗口的宣传力度，总结和推广先进经验，加强对后进处室的督促和指导，通过“抓两头促中间”，推动处室作风建设水平的整体提升。
七、巩固和推进作风建设联动机制，打造全市机关作风建设的整体优势。
加强市级机关和区县机关的作风建设工作联动，在评议考核、重点问题和案例的督查整改、“五服务”具体措施制定和落实等方面，同步研究，配套实施，协调推进，增强实效。研究制定《市和区县两级机关作风建设联动暂行办法》，对联动内容、机制、责任等进行明确。进一步加强机关作风与政风、行风的联动，积极探索同级部门之间、机关与事业单位、中介组织之间有效联动的机制和渠道，加强作风建设各种力量间的协调配合和资源共享。发挥好市级机关的示范带动作用，加强对相对薄弱部门的重点指导，形成责任明晰、上下协力、整体协调、同步推进的行业、系统机关作风建设机制，提高作风建设的整体协调程度，形成全市机关作风建设“上下一盘棋”的工作格局。
八、强化制度建设，着力完善机关作风建设长效机制。
结合“三个发展”的新要求，进一步明确机关作风建设的阶段性目标、基本制度、基本方法和激励措施，更有针对性地指导和规范机关作风建设工作。强化竞争上岗、重要岗位轮岗、投诉查实处理等奖惩激励制度，更好地调动机关抓好作风建设的积极性。在增强规章制度刚性上下功夫，定期对照检查，立足解决问题，从增强自律机制、约束机制、奖惩机制、监督机制和考核机制等方面探索加强长效管理办法，探索建立结构合理、设置科学、程序严密、制约有效的机关作风建设的制度体系，为打造更好的服务环境提供刚性保障。完善并加强机关作风建设研究机制，三季度与国家机关工委《紫光阁》杂志社联合召开“群众评议机关”理论研讨会。
九、加强监督问责，努力形成权责明晰的作风建设责任体系。
针对全市重点工作和重大项目，事关发展和民生、群众反映强烈的问题，特别是去年底群众评议处室中反映具体问题的办理情况、执法和服务窗口依法行政、文明执法情况以及机关落实“承诺制”、“办实事项目”情况，群众投诉件、领导督办件的办理情况等作为监督重点，及时跟进，发现问题及时通报，督促抓好整改。拓宽监督渠道，整合监督资源，把党内监督和群众、舆论和社会等监督结合起来，积极构建全方位、多层次的监督网络。把暗访作为监督的重要形式之一，增加暗访的频率、深度和广度，建立问题通报制度，对明查暗访中发现的问题和举报、投诉、曝光案件，凡情况属实的，通报相关责任人、处室、部门及分管领导名单并给予相应处理。以落实党政领导干部问责办法为重点，健全责任追究制度，构建人人有任务、层层有责任的“责任链”，做到责任主体明确、岗位责任具体、责任层级清晰、责任链条无缝。对怕负责任、怕得罪人、工作不实、推诿扯皮而造成贻误发展时机、破坏发展环境、影响项目落地等行为，实施严格的责任追究。继续开展“百个社区”走访活动。
第二条、开展对贯彻落实中央、省、市作风建设相关规定的监督检查，坚持统一领导、分级负责，突出重点、注重实效的原则，推动作风建设常态化，提高人民群众对作风建设的满意度。
第三条、监督检查的范围及对象：全处各党（总）支部、村（居）委会、各单位及机关工作人员，重点是全处各级干部。
第四条、监督检查内容：全处党支部主体责任、纪委监督责任的落实情况和贯彻落实中央“八项规定”及作风建设有关规定情况；党风廉政建设责任制落实以及惩防体系建设情况；自由散漫、违反工作纪律问题；对群众反映作风建设有关问题的调查处理情况。重点检查在落实中央、省、市政策上存在的打折扣、搞变通的问题；“”方面存在的突出问题；其他需要监督检查的情况。
第五条、监督检查方式
（一）督促自查督促各部门对落实中央、省、市关于作风建设的系列规定的情况进行自查自纠，研究制定改进措施和办法。
（二）日常督查统筹兼顾，整合力量和资源，开展常态化监督检查。
（三）重点检查在重大节点采取随机抽查、走访询查、专项检查等方式。组织相关部门对群众反映问题突出、腐败现象易发多发的在全处进行重点检查。
（四）明察暗访明察暗访实行组长负责制，对有关部门和个人依法依纪进行巡查、询问、录音、录像。
（五）集中检查将贯彻落实作风建设系列规定的情况纳入党风廉政建设责任制检查考核的内容，每年至少开展一次集中检查。
（六）社会监督定期或不定期组织开展明察暗访并定期通报检查和整改落实情况，畅通投诉举报渠道，认真受理和及时办理作风方面举报。加强作风方面资料的收集和处置，完善群众反映问题的跟进调查机制，及时向群众公开调查处理结果。
第六条、认真梳理监督检查中发现的问题，按分级负责，处置到位的原则，督促限期整改，将整改情况及时进行通报。对整改情况进行跟踪回访，整改效果不好的，责令重新整改。
第七条、对违反中央、省、市、处关于作风建设系列规定的行为，按照有关规定严肃处理。
第八条、对作风建设有关规定态度不坚决，措施不力的、对发生作风方面的问题不制止、不查处、造成重大损失或恶劣影响的，实行“一案三查”。
为深入贯彻落实各级党代会精神，巩固扩大“三思三创”主体教育实践活动成果，进一步加强作风建设和能力建设，促进我市档案事业发展，按照市委、市政府“善思善创、践诺践行”作风建设活动的总体部署，结合省档案系统开展的“比作风、树形象，强效能、创一流”主题实践活动（简称“比树强创”活动），经局党组研究，决定在全局开展“善思善创、践诺践行”作风建设活动，现制定活动实施方案如下：
一、总体要求
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实我市第十三次党代会精神，围绕“善思善创、践诺践行”这一主题，抓住干部职工这一主体，以思想政治建设为先导，以作风能力建设为保障，进一步巩固和深化“三思三创”主题教育实践活动成果。围绕省、市档案事业“两个推进”发展战略和我市2012年度档案工作目标任务，通过“比树强创”活动的开展，使全局干部努力在改进作风、优化服务上取得新进展，为促进我市档案事业又好又快发展提供坚强有力的保障。
二、主要任务
按照市委、市政府“善思善创、践诺践行”作风建设活动要求，结合我市档案工作实际，着力抓好三方面工作：
（一）加强思想政治建设
一是开展形势政策学习。紧紧围绕学习贯彻党的十及省、和我市党代会精神，通过报告会、读书会等形式，深入开展形势政策学习，全面深入领会会议精神，准确把握今后一段时间内工作的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，把思想认识统一到市委、市政府的工作部署上。二是开展“我们的价值观”、“我能为档案事业发展做什么”等系列讨论活动，在全局范围内弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立和践行社会主义荣辱观，在党员干部中树立忠诚、公正、诚信、明礼、创新和担当的价值取向。
（二）加快重点工作破难
根据市委、市政府关于实力城市、品质城市和文化强市“三大建设”的部署，以及在“善思善创、践诺践行”作风建设活动中重点开展“五大专项行动”的要求，结合我市档案工作实际，着重做好以下重点工作的攻坚破难。
1、加快开发利用信息资源，大力推进档案信息化建设。一是全面推进一期数字档案馆项目建设工作。主要完成机房硬件设备采购与安装调试、运行，全面升级数字化档案管理系统；对部分馆藏档案进行数字化加工；开发农村信息共享平台软件，用于全市行政村档案管理；改版市档案信息网站，实现虚拟档案室开放档案和电子文件。二是继续做好电子文件和档案登记备份工作。进一步完善档案登记备份中心，升级虚拟档案室、馆藏系统软件，使之能实现代整理档案的多个全宗著录及同步、BS输入的CS化、嵌入扫描及处理，未接入政务外网的单位在因特网上部署一套系统等功能；继续对进馆单位和民生领域电子业务数据登记备份。三是积极稳妥地推进数字档案室建设。健全全市档案信息化建设标准，加快室藏档案的数字化转换，今年完成50家规范化数字档案室的创建工作，为“智慧”建设打下良好的基础。
2、加强馆藏档案资源建设，提升档案管理整体水平。一是加强档案资源建设。突出“三重一特”，加强政治、经济、文化等方面文字、音像制品、实物等重要资料等征集工作；加强重大事件和重大活动的档案接收征集力度；有计划地进行党史资料、家谱、图书资料的征集工作；加强对工业园区开发建设中有关资料的收集和挖掘工作，努力优化资源结构，丰富馆藏内容。二是加强档案利用服务工作。充分展现档案利用和现行文件查阅中心作为政府信息服务窗口的功能，提升档案服务水平，加强档案查阅利用工作，切切实实做好档案为民服务。
3、加强档案文化建设，打造档案文化精品。一是全面启动“历史记忆”工程。收集、整理、反映的历史变迁、地域特色、风俗人情、旧城新貌、时代影像和文献资料，涉及政治、经济、文化、社会、人物等全方位的记忆记录。二是开展名人名镇名村记录工作。对百行百业著名代表人物、历史文化名镇和名村进行建档，建立名人名镇名村档案库。三是展出“城市记忆工程”。利用局一楼大厅，以“记忆工程”为主题，分期展览“记忆工程”的相关内容，来展示的历史面貌、今天的发展成就。四是加强档案编研工作。根据《档案编研工作五年计划》，编研出版《张泰荣日记》第一册，并着手编纂《建国以来省部级以上领导来奉录》一书。
（三）加速作风能力提升
加大作风建设力度，按照市委、市政府关于开展“进村入企”大走访和深化“三服务”活动的要求，大力弘扬新风正气、切实纠正干部中存在的不良风气，进一步提升工作效率和服务水平。
1、加强作风建设教育和能力素质培训。大力开展党性党风党纪教育，引导党员干部切实转变因循守旧、墨守成规、不思进取的思想，解决被动抓落实、虚假抓落实、机械抓执行、选择抓执行以及奢侈享乐等问题，大力倡导善思敢创的风气，牢固树立“服务大局、创新发展”两个理念和“责任心、事业心”两个心态。进一步加强党员干部的思想理论和业务能力素质培训力度，着重提高党员“思”的品质和“创”的能力。
2、加强机关效能建设。开展治理“庸懒散慢”行动，严格落实机关效能建设“四条禁令”和“八项制度”，加强工作计划性，增强干部执行力，严格工作纪律。强化日常管理，从严控制行政成本。严格控制日常公用经费支出，确保公用经费支出压缩5%以上；建立健全会议审批制度，提高会议效率，确保会议经费支出“零增长”；严格控制公务接待费支出，确保公务接待费支出“零增长”。
3、加强服务水平建设。以夯实基础、推动发展、服务民生为根本目标，全面开展一线工作法，大力开展“三服务”活动，组织党员干部深入基层、深入群众走访调研。结合我市档案事业发展的新形势，以各科室为单位确立1个以上调研课题，着力解决基层群众反映强烈的突出问题，全力破解档案服务在经济社会发展中的重点难点问题，建立健全联系群众、联系基层的体制机制。
三、工作要求
（一）加强领导、强化责任。为加强对“善思善创、践诺践行”作风建设活动的领导，成立由局长任组长的局“善思善创、践诺践行”作风建设活动领导小组（名单见附件）。各科室要结合工作实际，落实责任，扎实推进“善思善创、践诺践行”作风建设活动有序有效开展。
同志们：
今年，省委、省政府决定要在全省集中开展“干部作风建设年”活动。*月*日上午，省委省政府专门召开“干部作风建设年”电视动员大会，省委书记*等主要领导做了重要讲话。通过参加会议，我们初步了解了“干部作风建设年”活动的目的、意义和要求。根据省委、省政府安排，结合临城国税“管理跨越年”的形势和任务，经县局研究，决定在全局深入开展“干部作风建设年”活动。受县局党组和李局长的委托，就开展好此项活动，我讲三点意见。
一、把握形势和现状，充分认识“干部作风建设年”活动的必要性
开展“干部作风建设年”活动是省委、省政府基于经济发展的特殊形势、河北省的特殊区域、干部在工作作风上存在的特殊问题而采取的特殊举措。就经济形势而言，受国际金融危机和国内经济增速持续放缓的影响，全省各地促进经济发展的任务十分艰巨。为刺激经济尽快回暖，省、市、县都计划或安排了一些拉动内需的建设项目，而这些项目建设速度的快与慢、拉动效应的大与小，都需要各级干部切实加强作风建设，转变工作作风提供动力。就我们面临的形势和任务而言，2009年是全省国税的“管理跨越年”，我们面临着巩固基础，深化提高，创新跨越的三重任务，承担着税收收入、税收管理的双重压力。县局党组明确了“一二三四”的工作思路，提出了“六个明显突破”的奋斗目标，能不能落实好工作思路，能不能实现好奋斗目标，需要我们切实加强和改进作风建设。近年来，我们纳税服务不断优化，得到了各级领导、社会各界和纳税人的肯定与好评，成绩有目共睹。但我们在涉税服务上还存在着一些不容忽视的问题，个别干部工作态度生硬、冷漠，纳税人有怨气；办税环节多、关卡多、审批多，纳税人有意见；少数干部吃拿卡要报，没有好处不办事，有了好处乱办事，，甚至向纳税户低价购买商品或在企业入暗股，纳税人有投诉。尽管这些问题只发生在少数人身上，但严重影响了整体国税形象，不利于“管理跨越年”的工作开展，不利于树立良好的国税形象，不利于营造良好的税收外部环境。因此，我们必须深入开展“干部作风建设年”活动，动真招，出重拳，治顽疾，求实效，彻底根治干部队伍在工作作风、纳税服务上存在的深层次问题。
二、明确目的和要求，切实增强“干部作风建设年”活动的针对性
这次“干部作风建设年”活动要实现“两个转变、一个提高”。“两个转变”就是由“审批型”机关向“服务型”机关转变、由“官本位”思想向“民本位”思想转变”，“一个提高”就是提高工作效率。活动中，我们必须坚持破除工作疲沓、虎头蛇尾，敷衍塞责，有令不行，自由散漫的意识，树立真抓实干、一抓到底，敢于负责，勇于担当的工作作风。推诿扯皮，拈轻怕重，画地为牢，揽功诿过的“小集团”意识，树立心系大局，密切协作，齐心协力，齐抓共管的工作作风。破除安于现状，亦步亦趋，被动应付，不思进取的懒汉意识，树立开拓创新、锐意进取，克难攻坚，奋发有为的工作作风。破除“以我为中心”的陈旧观念，树立以纳税人为中心的理念；破除“单纯把纳税人当成管理对象”的错误观念，树立征纳双方地位平等的理念，破除“纳税服务与己无关”的狭隘观念，树立人人都是服务主体的理念。要通过活动，使得工作作风明显改观，工作效率明显提高，长效机制初步建立，纳税服务更加系统，行风建设实现新突破。
三、采取得力措施，切实保证“干部作风建设年”活动的实效性
此次“干部作风建设年”活动必须围绕中心，服务大局，强化责任，务求实效。要把深入开展“干部作风建设年”活动与“管理跨越年”的任务目标结合起来，通过改进作风，彻底解决“疏于管理，淡化责任”的问题，突出解决干部在思想意识、工作作风、工作态度等方面存在的问题，有效消除税收管理中的薄弱环节和隐患，切实提高工作效率。要把深入开展“干部作风建设年”活动与优化纳税服务结合起来。以纳税人需求为中心，以纳税人满意为标准，健全纳税服务体系，完善纳税服务措施。要切实简化审批程序，在不违反税收政策的前提下，能取消的审批一律取消，能简并的程序一律简并，能整合的工作不再单项开展。做到纳税人到税务机关办理涉税事项，统一由办税服务厅受理，做到报送资料一次性告知，资料齐全一次性办结。要把深入开展“干部作风建设年”活动与深化行风建设结合起来，畅通社会监督渠道，健全税收法律援助机制，切实维护纳税人的合法权益。要把深入开展“干部作风建设年”活动与发挥示范表率作用结合起来。各股室、税务分局负责人要发挥表率作用，带头践行求真务实的工作作风，带头深入调查研究，及时发现工作中存在的突出问题、全面掌握企业的生产经营情况，在掌握第一手资料的基础上创新工作思路，做到问需于民，问计于民；党员干部要充分发挥表率作用，勤恳工作，扎实管理，甘于奉献，服务大局；这次会议上受到表彰的先进单位和个人也要充分发挥表率作用，爱岗敬业，团结协作。要把深入开展“干部作风建设年”活动与健全管理机制结合起来，建立健全首问责任、限时办结、明查暗访、督促督导、追究问责等相关制度。无论哪个单位、哪个税务人员因工作效率低下、服务质量不高、工作作风不好被上级明查暗访发现、被纳税人投诉或被公开曝光的，县局将对责任单位和责任人严厉追究，决不姑息。
服务人民群众，落实惠民政策，民政部门肩负着重要的民生保障任务，责任重大。为此，加强作风建设是新时期党对干部的要求，它既是群众的迫切需要，也是我们做好各项工作的基础。____县民政局将以“作风整顿年”活动为契机，进一步加强和改进工作作风，严肃工作纪律，优化发展环境，提高工作效能，牢固树立四种意识，推动民政发展取得新突破。
第一、树立大局意识，锐意进取，在民生改善上取得新成效。严格按照“三严三实”的作风要求，围绕县委、县政府提出的总基调、总目标和总要求，顾大局、强服务、建民生，着力加强民政能力建设，竭力打造服务型民政。以大爱之心、爱民之心做好“菩萨事业”，切实履行“以民为本、为民解困、为民服务”的神圣职责，把党和国家的新要求、新部署、新措施不折不扣落到实处，努力实现民生改善的可持续发展。
第二、树立为民意识，形成合力，在服务能力上取得新突破。要把群众满意不满意作为作风建设的第一标准，牢固树立“全心全意为人民服务”的意识，把群众的小事办妥、好事办实、实事办好，解决好服务群众“最后一公里”的问题。以“作风整顿年”活动为抓手，着力解决党员干部中存在的责任心不强、事业心不强、作风不实、要求不严、效率不高等突出问题，切实转变工作作风，提高服务效率。要将重点定位在机关、窗口服务上，定位在群众关心的热点难点问题上，促进服务承诺制由“虚”向“实”转变。继续深化完善局长接待日和领导包案等制度，畅通渠道，广泛听取社会各界对民政工作的意见建议，对群众诉求做到事事有着落，件件有回音，切实根除“中梗阻”现象。
第三、树立实干意识，增强实力，在狠抓落实上取得新突破。要把作风建设的着力点放在真抓实干上，在实干中提升效能，转变作风。一是织牢社会救助“托底网”，稳步提高社会救助水平，不断规范城乡低保申报规程，全面推行城乡低保听证票决，加大低保公示、备案力度，确保低保工作公平公正、阳光透明，有效杜绝“关系保”、“人情保”。二是以“星级敬老院”创建为引领，不断加大资金整合力度，完善敬老院硬件软件设施，改善院民居住环境，全面完成乡镇敬老院的提升改造，稳步推进养老服务建设。三是以“人文社区、温馨家园”创建为抓手，积极构建社区管理服务平台，加快服务设施建设，拓展服务内容，创新服务模式。
第四、树立廉政意识，强化责任，塑造民政干部队伍新形象。认真落实党风廉政建设主体责任，抓班子，带队伍，树新风，内强素质，外树形象，不断提高民政干部队伍的整体素质。深化巩固党的群众路线教育实践活动成果，不断加强机关作风建设，完善为民服务长效机制，树立民政窗口单位良好形象，增强为民服务能力和水平。加强和规范民政资金管理使用，堵塞资金监管漏洞，以踏石留印、抓铁有痕的干劲狠抓党风廉政建设，着力打造一支“以民为本、为民服务”的民政干部队伍。
党的作风关系人心向背，关系事业兴衰。推动作风建设常态化，决不能虎头蛇尾、一阵风，需要有效的常态化机制进行保障。从调查情况看，当前作风建设监督机制总体上是适应形势和任务需要的，但也存在不少亟待解决的问题。
例如，制度规定不太精准，原则性监督制度多，具体化、可操作性强的实施细则或办法少；一般性制度多，操作程序性制度少，导致制度流于形式，没有实际效果。不少同志谈到，少数党员干部逃避监督的手段和方式日趋复杂化、隐蔽化、智能化，反防控、反监督的能力越来越强，现行的防控监督手段缺乏新技术、新方法的有力支撑。推进作风建设防控监督常态化，关键在于加强权力运行制约监督机制建设，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。
前置关口，加强风险防控。大量事实证明，权力一旦失去监督，不良作风就会出现，甚至产生腐败。要精减放权，从“量”上减少领导干部腐败的“机会”。要合理分权，健全落实民主集中制，防止权力向个人集中。要公开用权，推行权力清单制度，加大对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用的防控。健全党务政务公开、领导干部重大事项报告等制度，避免权力“暗箱操作”。要把防控的触角延伸到党员干部的日常工作和生活的各个方面、各个环节。加强社交情况的防控，促进党员干部多同群众交朋友，促进领导干部多同基层干部、先进模范和专家学者交朋友。加强生活方式的防控，引导党员干部培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。
健全网络，形成立体监督。切实加强党内监督。严格执行、党内监督条例和党员权利保障条例，加强党内法治化建设，严格执行民主集中制。探索建立党内公开监督、公开批评、公开质询、重大问题听证、定期听取党员意见制度。扩大党内基层民主，推行党员旁听党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法，增强党内生活原则性和透明度。支持和保证人大、司法和政府专门机关监督。健全人大讨论、决定重大事项制度，切实发挥人大及其常委会的依法监督作用。加强群众监督。群众监督是最深入、最广泛、最有效的监督。要畅通举报投诉渠道，保障群众的批评、建议、控告、检举的权利。完善网络监督渠道，丰富网络内容，加强与网民的直接联系，提高网民参与网络监督的积极性。
狠抓关键，强化责任追究。没有责任落实的监督，不是真正的监督。要扩展问责对象，科学设定问责内容，严格问责方式，问责程序启动后，发现有违纪政纪的，给予相应纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。要拓宽线索渠道，建立以来信来访、网络举报、领导交办、评议发现等为主体的问责线索渠道，及时收集各单位依法行政、工作作风、廉洁奉公等方面的问题，根据实际情况启动问责程序。同时，要加大作风督查和明察暗访力度，对“有过、无为”的党员干部坚决实行问责追究。对因不抓不管造成管辖范围内党员干部屡出问题、歪风邪气盛行、群众意见大的，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要领导的责任。
延伸链条，保障机制运行。要建设好的作风，必须全员发动、上下联动，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系和工作格局。要把加强作风建设作为党建工作的重要任务，与其他重要工作一同谋划、统筹推进、抓好落实。党委（党组）书记作为作风建设的第一责任人，要像抓经济建设一样聚焦力量、倾注心血，做到重要决策亲自把关，重点工作亲自过问，重大问题亲自协调。建立健全群众评价干部作风制度，将评价主体扩大到基层、延伸到社区，扩大群众参与面。健全社会评议机关作风制度，动员组织机关干部和人大代表、政协委员、企业代表和党员群众对机关作风进行评议，帮助查找机关作风状况存在的问题，同时将问题整改情况通过登报、挂网等形式向社会公布。探索建立第三方评价制度，多用数据和事实说话，弥补过去那种“自说自话”、自我评价带来的不足，使“软任务”变成“硬考核”。
2019年第一季度主体责任落实情况汇报稿
一、3月22日召开支委扩大会，学习句委办﹝2018﹞28号文件，“2018年度落实党风廉政建设“两个责任”责任清单”的相关内容，对49项具体任务进行对照学习。为“强化责任追究”，会上按上级要求，逐级签订了主体责任书，细化目标任务，分管领导与各科室负责人签订，层层传导压力。
二、在制度化建设方面，今年重新修改和完善了“机关日常管理制度”，强化了“公务接待和用车”、“财务管理”、“资产采购与管理”和“服务承诺”等制度，并用制度的形式将每月一次支委会研究部署党风廉政建设、党员教育管理、干部任用、评先评优和每季度一次支部党员大会，研究部署党风廉政建设、作风建设、开展党性和警示教育确定下来。
同时，严格执行“个人重大事项报告制度”，落实党风廉政主体责任“双报告”和履责情况全程纪实制度。班子成员按照“两个责任”纪实要求，及时做好履职记录，每季度按时提交上报。
三、在作风建设方面，认真落实中央八项规定精神及《实施细则》以及省、市相关要求，打好作风建设攻坚战和持久战，在元旦、春节和清明节等时间节点上，及时召开相关会议，传达上级相关要求，提要求，打预防针。
同时，加强党风廉政教育，逢会必提廉政内容，做到廉政宣传常态化。积极参加“廉政家规”竞赛活动，达到警醒和宣传的作用。
四、在组织排查廉政风险点方面
1、针对“业务指导科”是对外科室，接触面广，涉及到全市所有立档单位，有一定的廉政风险。对科室同志，主要以提醒为主，吹吹风，提提醒，还未到红脸出汗的程度。
2、结合本单位一年的工作计划进行排查，今年档案数字化还需提档升级，还需增加一些投入，按“三重一大”要求进行招投标，已列入程序。（具体商定时将请纪检组派员参加）
五、干部选拔任用上，都能严格按组织程序，三年一动，任前谈心谈话，征求部门的意见，并报组织部门审核公示，带病提拔情况没有。其他微调尽力做到公开、透明。
2019年4月9日
近年来，区委、区政府始终高度重视机关作风建设，我局紧紧围绕区委、区政府打造为民、务实、清廉、高效机关的目标，积极组织开展了“勤廉建设”、“三解三促”、党务政务公开等活动，为民服务意识和机关作风建设得到了全面提升。自3月底，全市开展百姓办事“零障碍”及作风建设活动以来，我局认真部署，快速行动，认真对照区委、区政府对此项工作的要求，结合我局实际，先后组织开展了部门自查、相互排查、领导督查以及开展大讨论等活动，促进机关作风建设和效能建设的同步提升。
一、深化机制建设，以机制促进作风效能建设长效化
在思想上，充分发挥先进典型的示范带动作用和反面教材的警示诫勉作用，积极组织干部职工观看了《郭明义》、《忠诚与背叛》等教育影片，在提高理论知识的同时使干部职工的思想认识得到进一步提高。在具体工作中，对照科学发展、人民满意的考核标准，根据各科（处）室的职能任务和工作性质，进一步考核和监督机制，由局作风建设领导小组办公室研究制定全局作风效能建设整体规划、工作意见和制定制度，拟定按季度对各科（处）室和个人进行考核。
二、全面排查问题不足，在全局深入开展大讨论活动
4月20日，我局又结合“勤廉建设”、“三解三促”、党务政务公开等活动，就如何提升工作效能和服务水平，全面落实“两快两带三先”新要求，努力开创全局科学发展新局面开展了大讨论活动。会上，全体干部职工集中学习了相关文件精神以及与我局相联系的城市建设法规体系，并根据自己的职能职责深入细致地学习掌握与本职工作相关的业务知识，使全局职工都明确了自身工作范围和职责是什么，结合自身工作，立足新起点，争创新业绩，力争使自身工作赶超一流。我局工作大多是关系群众生产生活的热点、难点和焦点问题，承担着棚户区改造、征地安置、市政设施建设、建筑安全管理等关系到民生的城建重点工程，全局干部职工围绕如何更好地立足岗位服务百姓，服务经济发展，找差距，摆问题，定措施。
三、立足岗位实际，不断提升民生幸福指数
一是完善基础设施建设，加快民生实事项目。目前，我局承担并参与的重点工程项目中，棚户区改造、定销商品房建设、道路畅通等工程正在全面进行中。作为今年首批交付使用的尚东名庭定销商品房已于4月初全面结束上房工作，安置下洪、骆驼山被征收居民1000余人。在全局干部职工中大力倡导“走进基层、解决困难、化解矛盾”，广泛开展各种形式的“解民忧、暖人心、送服务”活动，着重解决建设系统工作职能范围内的突出问题以及基层反映强烈的事关发展和稳定的突出问题，对于百姓诉求，积极协调办理，先后协调办事处、城投开发公司等部门对房屋征收、安置房上房、道路管养等问题进行了协调解决，努力解决百姓关心的热点、难点问题，不断提升辖区居民的幸福指数。
但是，由于职能分工和地段划分存在不明确或者交叉情况，在具体工作中，有些科（处）室工作较难开展，特别是对待新闻媒体、舆论监督、网络监督方面有一定差距，给传闻与谣言提供了滋生的土壤，给不实信息的传播留下空间。下一步，我们将针对存在的问题，进一步强化措施，落实责任，切实推进活动深入开展。
一是注重民生事项，着力解决百姓关心的热点问题。近年来，我局坚持以民生实事为抓手，每年都办成一批民生实事好事，受到了广大人民群众的一致好评。实施百姓办事“零障碍”工程，就是要结合我局实际情况，办好与百姓日常生活息息相关的民生实事，目前，道路畅通工程中的沟棠路二期、经二路两条道路排水施工正在加紧进行中，下洪定销商品房高层已建至25层；多层主体已完成，正在内外粉施工；津浦定销商品房高层已建至15层，多层主体已完成，正在内外粉施工；高铁定销商品房主体工程已完成，正在外部装饰和道路等附属工程施工。
在作风建设中，**市始终把为民办实事作为作风建设的出发点和落脚点，把作风建设作为实现“创业富民、创新强市”战略和生态文明建设重要保障贯穿于日常工作中，取得了较好的成效。下面，我就我市作风建设长效机制情况做一简要汇报。
一、强化组织领导
**市把作风建设工作作为领导班子建设工作的重点，列入市委2008常委会工作和党建工作要点之中，摆上党委重要议事日程。形成党委统一领导，党政齐心协力，部门各负其责，纪委组织协调，全社会广泛参与、社会各界共同监督的领导体制和工作机制。出台了《关于进一步建立健全作风建设长效机制的意见》，进一步明确党委（党组）书记作为作风建设第一责任人，对本地本部门作风建设负总责。领导班子其他成员切实履行一岗双责，抓好分管范围内的作风建设机制。年初，对全年的作风建设进行责任分工，明确责任单位。年中，各责任领导、责任单位结合工作实际认真开展监督检查；市纪委将于8月上旬召开常委会专题听取27个牵头单位主要负责人工作情况汇报。年终，结合全市党风廉政建设责任制考核进行专题检查，促进作风建设各项任务落实。
二、健全学习长效机制
坚持和完善党委(党组)理论学习中心组学习、机关干部“夜学”、领导干部学分制考核及综合知识考试等学习制度，充分运用“**论坛”等多种形式，大兴学习之风。各级党委（党组）理论学习中心组集中学习全年累计不少于12天，每季安排一次理论辅导或知识讲座，每年集中2-3天组织一次作风建设专题读书会。中心组学习及机关干部“夜学”在年初提出学习计划，确保学习人员、学习时间、学习内容、学习次数、学习效果“五落实”。把作风建设教育纳入党校和其他干部培训机构的教学计划，重点保证课时。坚持教育与管理、自律与他律相结合，重点抓住当前领导干部在执行路线方针政策、落实廉洁从政规定、遵守组织人事纪律以及生活作风等方面存在的突出问题，大力倡导“八种良好风气”。在报刊、广播、电视和互联网上继续开辟作风建设宣传教育栏目，充分发挥新闻媒体作用。今年2月，在全市开展了“加快创业创新、建设生态文明、推进**新跨越”解放思想大讨论活动，围绕项目推进、破解难题、改善民生、优化环境，提出“六破六立”。通过大讨论活动着力破除不符合科学发展观和建设生态文明的思想观念，改革束缚创业创新、跨越式发展的机制弊端，改正缺乏全局观、维护部门利益的做法，去除只求过得去、无所作为的思想行为，活动取得了明显效果。
二、建立健全领导干部联系基层联系群众机制
1、健全领导干部蹲点调研联系制度。市、县两级领导班子成员，市直、县（市、区）部门主要负责人，乡镇党政领导班子成员，每年都要选择一个乡镇、一个村、一个产业（企业）、一个低收入农户、一项重点工作或群众集中反映的一些突出问题开展一次以上的集中蹲点调研。蹲点时做到确定一个主题，形成一个调研报告，理出一个工作思路，帮助联系单位至少解决一个实际问题。4月份以来，**市级领导干部围绕实现农民增收“六大目标”，分别到各自联系村蹲点调研，加强工作指导，重点帮助解决低收入农户的增收难题。上半年已有14位市级领导干部开展专题蹲点调研。在市级领导干部的带动下，55位市直单位负责人、220位县（市、区）领导干部、1200多名县属单位负责人、1300多名乡镇（街道）领导干部相应开展了蹲点调研，全市各级领导干部共撰写蹲点手记、蹲点感悟和“创业创新建议书”300多篇。
2、建立实事承诺制度。在深入调研基础上，市、县、乡每年确定为民办事十件实事，并对确定的实事内容、责任单位、责任领导等有关内容进行公示，公开承诺，确保群众知情、参与、监督权。今年3月，市直各单位在开展解放思想大讨论活动的基础上，共梳理出了今年要办的实事和要做的重点工作共计461项，并将此工作作为“实事实办461”项目在《**日报》上公开。4月，市委市政府在**各主流媒体上公布了全市十件大事、市区十件实事。为进一步推进为民办实事工作，市委将6月定为“为民办实事推进月”，下发了《关于扎实做好为民办实事推进月有关工作的通知》，对办实事项目的进展情况进行认真梳理，努力实现完成一批、启动一批、推动一批。市委书记陈荣高对全市十件大事、市区十件实事和市直部门“实事实办461”项目提出明确要求。市委副书记、代市长卢子跃要求切实抓好电网、路网、水网、“天网”等“四网”建设，夯实区域经济发展的基础。各位市委常委、分管副市长也都按照工作分工，深入基层，加强调研，及时协调解决推进中的问题。截至目前，**市全市十件大事、市区十件实事进展顺利，“实事实办461”项目已完成94项，基本完成40项，正在有序推进中327项。
三、建立健全化解矛盾破解难题机制
1、推行走进矛盾破解难题制度和领导干部联系重点建设项目制度。围绕中心工作，市、县两级党委政府每年梳理出一批难题，按照“一题一组一策”的要求，实行难题交办制，逐一落实责任领导。对确定的难题，将难题项目、责任人、破解方案、拟完成时间以适当的方式进行公示。市领导根据职责分工，确定一批联系的重点项目。各项目责任单位、建设单位和相关职能部门及时向联系领导汇报工作进展情况。今年按照市委开展“创业创新年”活动的总体部署，5月，围绕项目推进集中开展了蹲点调研解难题活动。市级领导根据联系重点建设项目和重大建设项目前期工作制度，分赴所联系的重点项目，通过现场进行调研、召开协调会等方式，对项目存在问题进行协调落实，提出具体方案措施，解决了一批存在困难和问题。同时，深入有关企业，对用地用房、融资担保、基础设施建设、企业税费负担、招工难等重大共性问题进行调研，逐一进行分析研究，要求有关市直单位协调落实，对一些不能解决或暂时无法解决的问题做好解释工作。
2、推行领导下访包案销号制度。领导干部针对所包案件，安排时间集中下访。简单问题当场解决，复杂问题落实责任时限，共性问题出台统一规定。实行案件领导包案责任制，按照“谁包案谁负责”、“分级负责，归口办理”、“属地管理”的原则，把责任落实到单位、落实到人，做到不推诿、不扯皮。职能部门对涉及问题跟踪督办，及时了解问题解决进度。实行难题破解销号制，问题不解决，不销号，确保件件有着落，事事有结果。下半年**将集中开展稳定问题包案调处活动。集中时间、集中精力、集中人员，排查矛盾纠纷，有效化解重复上访和破解疑难问题，切实做好涉奥稳定工作，确保实现奥运会、残奥会期间省委提出的“三个坚决”。安排市委常委到联系县（市、区）和**经济开发区对稳定面上工作进行督查。同时安排市政府副市长对市区重点疑难案件包案化解，县（市、区）结合实际情况，集中开展党政领导稳定问题包案调处活动，争取7月底前基本实现息诉息访。
四、推进工作落实长效机制
1、大力推行“一线工作法”。在创业创新过程中，广大党员干部带着问题、带着办法、带着感情下移工作重心，走向基层，深入一线调查研究、指挥协调、解决问题，力求做到领导在一线指挥、干部在一线工作、办法在一线产生、矛盾在一线解决、发展在一线促成、业绩在一线创造。通过推行“一线工作法”，形成党员干部在一线体察民情、化解矛盾，在一线宣传群众、服务群众的机制；全面、广泛地听取群众呼声，问计于民、完善决策；解决党员干部深入基层不够，了解民情不多，具体工作不会的问题，加深对群众的感情，提高工作能力。上半年，我市有关部门组织开展了一系列面向基层群众的送服务活动，市卫生局等部门牵头开展“百名名医送医下乡服务”、“百名法律工作者送法下乡服务”、“百场戏进农村服务”、“百名农业专家送技术下乡服务”、“百场普及科技知识展”和“百名优秀教师进农村上示范课活动”等“六个百”活动；市妇联等单位在工业区水阁行政村，开展“关注外来人口，关爱母婴健康”宣传教育活动等等。
2、继续深化“住村联心”工作制度。住村干部把促进农村经济社会发展特别是农民增收、农村稳定、基层组织建设等作为重点工作来抓。通过建立住村干部双向选择机制，对住村干部进行一年一考评，三年一次双向选择。考评结果作为乡镇干部提拔任用的重要依据，以制度的形式加以巩固。对因执行制度不到位而引发的负面案例，及时查处和通报，并严肃处理当事人。县（市、区）领导班子成员联系1—2个村，每年到村召开两次以上的“民情分析会”。同时，要求各地围绕农村灾后恢复重建、实施低收入农户增收工程、推进村级组织换届、巩固和深化村级民主管理等重点工作，进一步深化“住村联心”工作制度。乡镇党委政府结合新一轮“先锋工程”创建活动的实施，把深化“住村联心”工作制度作为“创五好”工作的主要内容，加以健全和完善。自6月份开始，由市主要领导带队，到各乡镇、村进行夜谈，对“住村联心”工作情况及农村基层党风廉政建设、防汛抗灾、农村社会稳定等工作开展督查，推动各项工作的落实，至目前，已组织夜访16次，走访乡镇16个、村18个。
3、加强技能型乡镇政府和干部队伍建设。结合农村综合改革，明确乡镇政府在服务经济发展、维护社会稳定和做好组织建设三个重点方面的职能定位，及时组建以乡镇行政服务中心和村级为民服务站为主体的乡村两级便民服务平台。结合乡镇机构改革，以内设机构调整为契机，设立“一办若干中心”，开展干部竞争上岗和末位交流淘汰制度，合理优化人员、机构配置，理顺乡镇政府的工作运行机制。以服务群众为目的，围绕农村特色产业和重点工作任务设置课程，由乡镇干部根据自身特长和兴趣爱好选择具体科目，规定每人每年至少取得1门以上技术证书。一些有条件的地方还把培训延伸到村干部、党员、入党积极分子、示范户、低收入农户、企业主身上。依托“住村联心”流动辅导团对乡镇干部分片、分类、分批开展集中培训的基础上，组织乡镇干部统一参加技能考试，考试合格的，统一发给乡镇干部技能证书，并将干部的技能学习培训及认证情况纳入个人年度考核。截止目前，全市共有3400多名乡镇干部通过技能培训，考取技能证书。坚持农村工作指导员和科技特派员选派制度。市级机关向全市农村选派了4批共400多名农村工作指导员、2批共100名科技特派员，在为农村直接提供技术服务的同时，极大充实了乡镇、村干部技术培训师资力量。
五、健全机关效能建设长效机制
1、深化行政审批制度改革。扎实推进“两集中、两到位”工作，继续开展“两减一降”，深化行政审批制度改革，清理行政许可和非行政许可审批项目。实施行政审批目录管理，对不符合“两创”战略生态文明建设的政策法规，依法予以改正、修改、取消或者废止。今年确定废止规范性文件22件，修订24件。确定修订的24件规范性文件，6件已完成修订并通过市政府常务会议审议发文实施，有8件已基本完成修订草案。简化行政审批环节，实行重大项目审批会审制度和一般项目审批主办部门负责制度，积极推行并联审批和联合审批，推进审管分离改革和管理创新。加快审批管理、监督、运行信息化进程，积极推行网上审批，不断提高审批效率。加强对被取消的行政审批事项的衔接和后续监督工作，防止借机不作为和把备案、核准变成变相审批。
2、进一步推进机关行政行为规范化。加大行政综合执法改革的力度，理顺部门之间的职能关系，克服多头执法、执法不公甚至执法违法等现象，逐步建立健全与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度。全面推进政企分开，加快对依附于职能部门的行业协会、中介组织的脱钩步伐，加大监管力度。行政机关不得借行业协会、学会等名义乱收费、乱摊派，不得与行业协会会计合账或实行财务集中管理，行业协会必须独立设账。加强对行政行为的内部监督，建立健全电子政务实时监察系统，完善对行政行为的社会监督体系，开展经常性的监督检查。目前市本级电子监察系统已经完成审批平台的初步改造建设，市直34个部门已经有19个部门212个行政许可项目进行网上审批，进入电子监察系统，占全部行政许可项目的63%，实现数据自动生成，受理和办结二个节点的实时监察。
六、推进节约型机关建设长效机制
认真执行公务接待有关规定，简化公务礼仪，切实做到“同城不吃请、乡镇廉政灶、村级零招待”。财政部门严把单位接待费用核销关，按季度汇总上报。外出学习参观考察活动必须有关规定执行。出国学习考察严格执行有关规定。严格执行《**市政府投资项目管理实施办法》，建立政府投资项目储备制度，列入政府投资计划的项目一律从政府投资项目储备库中选取。严格执行《**市财政性基本建设预算管理办法》，项目概算超过一定数额的要报原批准机关重新审批。建立健全政府重大投资项目公示制和责任追究制，对政府投资项目逐步实行财政直接拨付资金制度。目前，国库管理制度改革实施方案已经制订，公务员津补贴规范工作在经过较长时间的酝酿后，也将进入实质性的操作阶段。
七、健全激励引导绩效考评长效机制
健全机关效能建设绩效考核评价机制，完善效能建设、效能监察和效能投诉“三合一”工作体系。坚持实事求是、公开公正、定性考评与定量考评相结合的原则，制定机关绩效考评办法。将机关作风建设情况纳入年度工作和党风廉政建设责任制的考核范围，作为部门目标责任制考核和领导干部勤政廉政考核的重要内容，今年年初，由市委书记、市长等9位常委带队组成的检查组，到九县（市、区）对落实作风建设情况、长效机制贯彻落实等情况，进行专项检查，召开社会各界人员座谈会，了解他们对作风建设的评价、意见和建议。各级党委、政府按照奖优治庸罚劣的原则，充分发挥绩效考评的导向作用和激励作用，不断推出和宣传身边的作风建设先进典型，对党员领导干部开展示范教育；定期剖析典型案例，用反面典型进行警示教育。同时，通过组织开展丰富多彩的争先创优活动，树立典范，大力表彰先进事迹和优秀干部，充分调动党员干部的主观能动性和积极性，使广大干部学有榜样，追有目标，在先进典型的带动下自觉锤炼自己的作风。
八、加强干部作风建设监督管理长效机制
认真落实“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定。进一步拓宽监督渠道，把党内监督和群众监督、舆论监督等结合起来，不断畅通群众监督渠道，充分发挥各类监督员作用，探索建立网络舆情监测制度，逐步形成全方位、多层次的监督网络，增强监督的合力和实效。按照“为百姓说话，让百姓说话”的要求，整合投诉资源，健全投诉网络，完善群众诉求机制，依托“百姓热线”等载体，深化“开门听诉、公开办理”等活动。
深入开展作风建设民主评议活动。在今年市“两会”期间，代表们对市直各部门服务态度和工作效率、办事公正和廉洁自律、工作实效和社会影响三方面的内容进行评议，把评议结果纳入政府部门工作目标责任制考核。龙泉市还开展了“万人评议职能科室”、“局长作风大家评”活动。松阳县开展了“百家企业评涉工部门”、“星级群众满意基层站所（办事窗口）”活动，都取得了较好效果。
加大效能监察的力度。坚持把维护和发展人民群众的根本利益作为作风建设出发点和落脚点，坚持把群众反映强烈的热点问题作为工作的重点，加大工作力度，今年1-6月，全市各级监察投诉中心共受理投诉1965件，已办结1902件，办结率96.8%。其中市本级受理1432件，已办结1421件，办结率99.1%。
实干，就是低调务实、少说多干，全力以赴推动工作落实和事业发展。抓好“三严三实”专项教育，各级干部必须要准确把握基本团情，坚持低调务实、少说多干，全力推动“科学发展、富民强团”各项任务的落实。以实干出实绩，真正让团场改革发展成果最大地惠及于民。
按照“扩大特色种植业、提升精深加工业、发展花卉果蔬业、打造休闲旅游业”的总体思路，六十九团坚持以调结构转方式为主线，大力推进工业提效、城镇化提升、现代农业提质、服务业提速“四大工程”，从严从实实现稳增长，做经济发展的推动者。
一是大力实施工业提效工程。六十九团把工业发展建立在特色鲜明、结构优化、集约高效、绿色低碳的基础上。通过技术合作引进相关企业，着力培育主导产业，以香料精深加工为主导，投资5000万元，加快香料加工基地的建设，做好薄荷、留兰香、香紫苏、玫瑰等香料的分离、分馏、吸附、精馏、陈化、调香等深加工项目开发，再从香料废水废渣进行二次提取，同时可以从玫瑰等香料中提取细胞水、从万寿菊中提取叶黄素，从而加快香料产品的深加工，提高香料附加值。加快建设兵团级芳香植物实验室的建设，掌握多种产品标准的制定权。组建专业化营销队伍，进一步加大推广香料产品力度，加快“香极地”公司“新三板”的上市融资，为做大做强香料产业积极准备条件。
二是全力推进城镇化提升工程。今年投入2.7亿元重点围绕基础建设，进一步完善城镇功能；围绕环境建设，进一步提升城镇品位；围绕人文建设，进一步丰富城镇内涵。把六十九团城镇打造成“小而精、小而特”的玲珑小镇，抓好产城融合，强化产业支撑，培育快递物流、电子商务等新型消费业、同时我们依托贯穿团部的大稻河，在“水”和“绿”上做文章，做好引水入城，建设一座“房在水中生，人在花中走”的生态城镇，让职工群众亲身感受到城镇化带来的成果，切实提高职工群众的幸福指数。
三是强力推进现代农业提质工程。以香料种植业为主导的发展思路，建成香料种植基地，在提高香料附加值、增加职工收入上做文章，扩大经济作物种植面积，通过引进新品种、提高兑现价格、加强机械化等措施，提高职工群众种植香料的积极性，使全团香料总面积达到2万亩。加快设施农业的开发建设和改建，创办以特色花卉、果蔬采摘为主的职工自主创业园。同时与外在资金、技术合作改造老棚21座种植草莓；完善各连队20公里防渗渠系建设，同时完成2000亩香料观光园节水灌溉工程。加大科技创新和香料栽培技术的推广力度，成立科研小组，主要针对香料、水稻拿出一套适合团场土壤条件的栽培模式；突出发展牛羊、生猪，加快发展特种养殖业，加大对专业养殖小区和私营养殖专业户的引导和扶持力度，逐步实现畜牧业由粗放向集约经营转变。同时加快特禽养殖建设，建成孔雀、红嘴雁、鸵鸟、肉鸽等特禽养殖场。
四是着力推进服务业提速工程。今年围绕团服务业促进年活动，以工业化为引领，城镇化为依托、市场化为导向，推动服务业发展提速、比重提高。充分发挥团场水资源、区位、香料、生态次生林河岸四大优势，使一、二、三产融合互动，大力发展好城郊经济，打造好伊宁市的后花园。打造好2000亩特色香料观光产业园。围绕香料产业园区，创建AAA级景区，建成以园区为中心的配套服务设施，包括旅客接待中心、产品展示中心、停车场、园区道路等；充分利用园区为背景建设户外婚庆广场，吸引旅客；以大稻河为中心，进行打造环境、住房建设；围绕九连次生林投资建设多个旅游餐饮娱乐点。
把握“三严三实”的核心要义，必须把重实干、办实事、求实绩以“为民服务”为落脚点。为民服务，就要做到身“沉”心“诚”、事“成”，就要做好职工群众的“服务员”、“贴心人”。第一，身要“沉”。要真正把身子沉下去，体察民情、了解民意，为职工群众排忧解愁，为职工群众尽心竭力办实事、办好事。要注重调查研究，科学制定政策措施，把职工群众所思所盼、所需所愿的事情研究透、办扎实、建规章、立制度，并长期坚持下去。第二，心要“诚”。“行之发于至诚”。要牢固树立服务团场发展的自觉意识，真正做到诚心诚意谋发展、真心实意干实事，让职工群众得到实实在在的好处。要把解民忧、帮民富作为己任，不仅要给职工群众“锦上添花”，更要为群众“雪中送炭”，做到多关心弱势群体，多走访慰问困难群众，多解群众燃眉之急。要将心思放在提高自身推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力上，切实促进职工增收，以责任赢得信任。第三，事要“成”。善谋事，更要谋成事。在《为民干实事重在办事》篇中说：要为民办事，先要想办事，还要能办事、办成事。职工群众最讲究实际，他们衡量干部优劣的标准，不看语言如何漂亮，也不看工作过程，而主要看为民办实事、办好事是否有实效、有成效。
对此， 要在践行“三严三实”中转变作风，出实招，提升工作水平。以为民谋利益、办实事、干好事作为加强干部作风建设的根本出发点，坚持落实领导干部挂钩帮扶、联系贫困户、记民情日志、民情恳谈、公开承诺等制度，全面推行领导干部一线工作制、接待日制度和矛盾纠纷排查调处责任制等制度，广泛开展“大下访”、服务发展、服务基层、提升服务水平活动。从“破解难题、狠抓落实、集中攻坚克难”入手，积极破解影响团场发展、“三化”建设、结构调整、社会稳定、贯彻执行经济社会发展等难点、热点问题，开展集中攻坚活动。做到“访民之情、聚民之心、惠民之意”，接地气，打通了联系服务职工群众“最后一公里”。真正形成一级抓一级、一级带一级，上行下效、上率下行的良好局面。
作风建设永远在路上。良好的作风，可以凝聚起强大正能量。提出的“三严三实”是对新时期党员领导干部作风建设新要求。因此，领导干部要以严正己，以实导行，严实相济，时刻校准作风航标。要将“三严三实”作为践行群众路线的重要内容和检验干部作风的重要标尺，贯彻到教育实践活动全过程，
落实在日常工作和具体行动上，以良好作风汇聚党心民心，凝聚起团场改革发展的强大力量。以严正己。作为团场基层领导干部，一言一行都被职工群众看在眼里、记在心里，所作的每一项决策决定都影响着基层广大群众的利益。每一名党员干部要时刻不忘自己是一普通群众，要以为民谋利益、办实事、干好事作为加强干部作风建设的根本出发点，坚持落实领导干部挂钩帮扶、联系贫困户、记民情日志、民情恳谈、公开承诺等制度，全面推行领导干部一线工作制、接待日制度和矛盾纠纷排查调处责任制等制度，广泛开展“大下访”、服务发展、服务基层、提升服务水平活动。从“破解难题、狠抓落实、集中攻坚克难”入手，积极破解影响团场发展、“三化”建设、结构调整、社会稳定、贯彻执行经济社会发展等难点、热点问题，开展集中攻坚活动。做到“访民之情、聚民之心、惠民之意”，接地气，打通了联系服务职工群众“最后一公里”。真正形成一级抓一级、一级带一级，上行下效、上率下行的良好局面。
以实导行。职工群众的眼睛是雪亮的，更看重我们怎么做。唯有以实为先，把“实”字渗透到学习、工作和生活中，贯穿于老老实实做人、踏踏实实做事、扎扎实实工作的具体行动上，才能克服浮躁思想，做到讲实话、干实事、求实效。加强党员干部作风建设，必须以完善制度为前提，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。要严格落实“八项规定”和党风廉政建设责任制，健全党员干部各项管理考核制度，对干部出勤出力、坚守岗位、工作完成情况进行全面督查并定期通报，要求每名党员干部都要作出公开承诺，及时帮助职工群众理清发展思路、解决发展困难，发展富民产业，用踏石留痕的劲头把职工群众工作做到实处。
转变工作作风，必须干干净净干事。要健全督导机制，提高执行效率。首先加强监督。充分发挥监督作用，加大对不在状态干部的查处力度，要勇于治“虚”治“假”，敢于治“漂”治“浮”，切实做到讲实话、知实情、出实招、办实事、求实效，要把干部作风建设体现到日常工作和生活中，对认定的事咬住不放，对定下的事，持之以恒，对已干的事，要一抓到底，不半途而废，说一句是一句，干一件成一件。通过提高执行力，使执行有章可循，责任落实“无缝覆盖”，做到人人有任务、人人有责任、人人有压力，从而改变执行不力的不良习惯。其次要强化监督。要紧紧抓住“不落实的事”，严肃批评“不落实的人”，对已办完的报结果，正在办理的报进度，没有完成的找原因，对工作不力、行动迟缓的要问责追究，确保政令畅通，确保各项工作任务落到实处；要重视督查结果的运用，将其列入领导干部绩效考核，并作为提拔晋升的重要依据。再次要拓展监督渠道。以“讲党性、重品行、做表率”为主要内容，切实加强对领导干部的经常性监督，及时解决干部管理中存在的倾向性、苗头性问题。使干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，敬畏组织、敬畏群众、敬畏法纪，牢固树立执政为民的执政理念和服务理念。
突出落实党委主体和纪委监督“两个责任”这个关键，坚决做到有错必纠、有案必查、有贪必肃。以明确责任主体为基础，着力构建责任明晰、权责一致的责任分解体系；以细化履责措施为重点，着力构建运行顺畅、科学规范的责任落实机制；以完善考核机制为抓手，着力构建公开公正、切合实际的责任考核机制；以严格责任追究为保障，着力构建有错必究、有责必问的责任追究体系，推进落实“两个责任”具体化、程序化、制度化，进一步夯实党委抓廉政建设责任制主体责任和纪委的监督责任。
多年来，**市 在开展政治业务培训教育的同时，我们在全系统开展了以“增强工商行政管理能力”为主题的调研活动。共收到调研材料73篇。今年我们又就新农村建设、工商体制创新、信用监管等内容组织开展了调研活动。通过广泛开展调查研究，在转变工作作风，密切干群关系的同时，也积极探寻了强化职能到位、服务市场主体发展的路径与对策。
三是深入开展了“两查摆一整顿”活动。紧密结合“改、塑、树”活动的开展，不断加强职业道德和行业作风建设，我们坚持业务工作与党风廉政建设工作两个会议一起开，在年初召开了党风廉政建设会议;两个任务一起下，在与各单位签订业务工作目标管理责任状的同时，也签订了党风廉政建设责任状;两个责任一起担，各位副局长在主抓业务工作的同时，也承担本战线党风廉政建设责任;两个成果一起要，党风廉政建设与其它业务工作同检查、同考核，通过认真查摆整顿，保证了行业作风建设各项制度措施的落实。首先，我们几年来一直坚持在全局干部中开始“我看我们的工作”为主题的自查自纠活动。通过“民主论坛”的形式，组织每名干部认真查摆各级领导班子、每名干部自身在思想、作风、服务意识及落实“六项制度”等方面的不足，并及时加以修正和整改;其次，开展了“千户企业评工商”活动，广泛征求管理相对人的意见、建议，请社会各界帮助我们查摆问题，整改工作。去年以来，共召开企业和个体工商户座谈会6次，发放征求意见信1000封，收回987封，市局领导班子集体走进“行风热线”直播间，听取解答群众的咨询、意见、建议共17个，对意见、建议我们认真梳理，逐项加以整改。同时我们举一反三，进一步改进工作的方式方法，我们在全系统开展了大规模的行政执法案卷评查和执法检查，认真纠正不依法办案、程序违法、要件不全等问题，落实了案件主办人制度和专兼职法制监督员制度，制定了行政执法过错责任追究办法，切实规范行政行为，不断提高依法行政的能力和水平。
特别是在市人大常委会对工商部门的行政执行工作进行评议过程中，我们虚心主动地征求人大代表意见，不断改进我们的工作，推动了行业作风的明
1.领导班子履行党风廉政建设主体责任情况
我局领导班子认真加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，推动了党风廉政建设。
（1）加强组织领导方面。我局坚决贯彻落实中央和省委、市市、县委关于党风廉政建设的部署和要求，将党风廉政建设融入中心工作总体布局，统一研究部署、统一检查考核；定期分析党风廉政建设形势，研究制定了工作计划，对工作任务进行责任分解，经常研究，确保工作落实；与各股室和局属各单位签订了党风廉政建设责任状，层层传导压力；认真落实党风廉政建设和反腐败工作任务分工，配合牵头单位做好工作，进行工作总结。
（2）选好用好干部方面。树立正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部选；向县委组织人事部门推荐了正科级和副科级干部各一名；健全了科学的选人用人机制。
（3）深化作风建设方面。大力弘扬党的优良作风，不断增强党的意识和组织纪律观念，深入落实中央八项规定精神和省、市、县相关规定要求，坚决反对和纠正“”，防止问题反弹。进一步压缩了会议数量、规模和时间，能不开的会尽量不开，1—9月，只召开了一次全县民政工作会议。最大限度地压缩公用行政经费支出，精打细算，压缩了一切不必要开支。严格执行公款消费各项管理规定，杜绝了铺张浪费和大手大脚。建立和完善了单位公务用车使用登记、定点维护、定点定量加油等制度，不存在公车私用现象，加强了预算支出管理，严格执行各项费用支出审批制度，建立了“三公”经费领导负责制，开展了“三公”经费的公开工作，接受监督。
为使作风效能建设从根本上、源头上建立长效机制，我局制定了《关于提高民政系统执行力、公信力、操作力，进一步建立和完善各项措施的通知》、《县民政局作风建设整改落实情况报告制度》、《县民政局作风建设整改情况督察制度》、《县民政局作风建设整改责任追究制度》，使各项作风建设工作落到了实处。
我局按要求开展了“会所中的歪风”，违规收受“红包”，公款送礼、公款吃喝和奢侈浪费，国家工作人员防止利益冲突专项治理；坚持为民务实清廉，认真落实“三严三实”要求，巩固党的群众路线教育实践活动成果，以优良的党风政风带动民风社风，建设风清气正的政治生态，确保了我局党风廉政建设工作不断向纵深发展。
（4）维护群众利益方面。我局认真研究解决上级交办或群众反映强烈的突出问题，有针对性地开展基层损害群众利益突出问题专项治理工作。
一是开展了民政窗口单位行风突出问题专项整治。以闻过则喜的态度和“大爱民政”的情怀，精心部署，周密安排，认真对待每一位群众意见，认真梳理每一个问题，扎实开展了殡葬服务、婚姻登记、救助站民政窗口服务单位专项整治。针对群众反映殡仪馆个别人员向丧主收受、索要“红包”；服务态度生硬，有时刁难丧主；自选收费项目不够透明，不够公开的问题。我局不遮掩、不回避，敢于自我开刀，刮骨疗伤，即成立了由副局长带队的整治工作组进驻殡仪馆进行专项整治。工作组及时召开了殡仪馆全体人员会议，并组织学习了有关法律法规和开展职业道德教育，严格规范收费标准和操作程序，进一步完善拒收“红包”规章制度，建立责任追究和收受“红包”倒查制度，对群众反映强烈的两名职工给予辞退，在殡仪馆显眼处和殡仪车张贴拒收红包的告示牌，统一制作工作人员工号牌，公布举报电话，殡仪馆全体人员与殡仪馆，殡仪馆与县民政局签订了拒收红包的责任状。同时，建立了丧主反馈调查制度。殡仪馆工作人员在接送遗体和火化遗体前，要先告知丧主收费项目和标准，告知丧主按规定不准收受红包，并将印有监督和举报电话的意见反馈表交与丧主签收，丧主如发现工作人员索取、收受红包、乱收费、服务态度不好等现象，可24小时向民政局反映和举报，民政局将在第一时间受理和查处，从源头上杜绝了收受、索要“红包”和擅自收费的现象发生。目前，共处理收受红包4例，退还红包款1050元。为杜绝殡仪馆此类问题的再次出现，我局和殡仪馆一道，全面完善殡仪馆各项制度，建立长效机制。专项整治工作以来，至今没有收到一个举报电话和一封举报信，使群众的关切问题“零距离”送到了群众手中，受到了群众的普遍好评。同时，殡仪馆的服务质量和精神面貌发生了可喜变化。二是开展了社会救助专项整治。以解决群众反映强烈的“政策保”、“人情保”、“错保”问题和推行“阳光低保”为重点，从7月中旬开始到9月底，我县各镇集中力量对已纳入低保范围的对象进行全面动态复核，对于家庭经济收入明显增加、生活明显改善；家庭人员户籍状况发生变化的；已经领取养老金的和已经实现稳定就业的；出具虚假收入证明甚至编造虚假申请材料等不正当手段隐瞒家庭收入和财产的；家庭中有子女在行政单位或企事业单位工作的；购买商品房、机动车辆或使用高档消费品、奢侈品的实施重点核查。
（5）重视和支持纪检监察工作方面。指定一名工作人员专人负责纪检监察工作，一名副局长分工分管纪检监察工作。
（6）推进源头治腐方面。我局大力推进体制机制创新，努力实现从源头上防治腐败；认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017规划》和县委《实施意见》，保证了改革发展各项工作都体现惩治和预防腐败的要求。
（7）强化权力制约和监督方面。按照《关于印发《关于推进权力公开透明运行工作的实施方案》的通知》要求,我局科学配置权力，推行权力清单制度，完善重点领域和关键环节的廉政风险防控机制，认真落实防止利益冲突，领导干部述职述廉和报告个人有关事项，领导干部亲属经商、出国定居和任职回避等制度；严格执行了“三重一大”事项集体决策制度、党政正职“六个不直接分管”和末位表态等制度。
（8）加强廉政教育方面。我局把反腐倡廉宣传教育纳入干部教育管理，并开展经常性理想信念教育、党风党纪教育和廉洁自律教育；领导班子每年安排了4次以上以党风廉政建设为主要内容的专题学习；安排了2次党员干部参加党风廉政建设专题学习；开展了反腐倡廉警示教育活动；开展了廉政文化创建活动。
2.单位主要负责人履行“第一责任人”情况。主要领导带头履行“第一责任人”的政治职责，敢于负责，敢于担当，始终把党风廉政建设放在心上，抓在手上。
（1）强化领导责任方面。认真落实领导班子党风廉政建设责任，积极推进党风廉政建设工作；及时传达学习上级有关工作部署要求，结合实际进行专题研究和精心部署；今年主持召开四次专题研究党风廉政建设工作的领导班子会议；给党员干部上了二次廉政党课；坚持做到党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，定期向县委、县纪委报告工作。
（2）管好班子带好队伍方面。敢于坚持原则，敢抓敢管，敢于批评，积极加强对领导班子成员和党员干部的教育、监督、管理，督促其廉洁从政、履行党风廉政建设责任；及时掌握领导班子成员和党员干部思想作风、工作作风、生活作风和履行党风廉政建设职责情况，并帮助改进工作；发现苗头性问题及时提醒、告诫；发现重大问题线索及时向县委、县纪委报告。
（3）当好廉政表率方面。带头遵守党纪国法和廉洁自律各项规定；严格执行民主集中制和党内政治生活准则，管好亲属和身边工作人员，不搞特权和，不公车私用，树立了廉洁从政的良好形象。
3.领导班子其他成员履行党风廉政建设主体责任情况
领导班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，根据工作分工，认真履行“一岗双责”，抓好职责范围内的反腐倡廉建设工作，层层传导压力。
（1）强化责任担当方面。领导班子成员协助单位主要负责人认真落实领导班子党风廉政建设责任；按照领导班子部署要求，定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况；把党风廉政建设要求融入分管业务工作，完善制度规定，加强廉政风险防控；加强班子成员之间的协调配合，形成了党风廉政建设工作合力。
（2）加强日常管理方面。班子成员对分管部门、分管领域党员干部进行经常性的教育管理，监督检查分管股室及其负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责，发现苗头性问题及时提醒、告诫。
（3）自觉接受监督方面。严格遵守党纪国法，执行廉洁自律和改进作风各项规定，管好亲属和身边工作人员；主动接受组织和群众监督，领导班子成员及其下属没有人受到党纪政纪处分，没有人受到了侦查、审查、审判，没有人受到诫勉谈话或通报批评。
二、存在问题
一是党员干部参加党风廉政建设积极性不够高，总认为是领导的事，与己关系不大。
