时间：2023-09-04 16:55:21
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇持续推进作风建设，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
县住建局按照中央、省、市、县加强党风廉政建设的要求，以建设“为民、务实、高效、廉洁”机关为目标，巩固党的群众路线教育实践活动成果、落实“三严三实”要求，以纠正“”问题为着力点，全面落实“八项规定”，持续开展正风肃纪，加强教育管理，完善服务机制，规范党员干部行为，塑造机关形象，把作风建设不断引向深入。
一是抓学习教育，夯实作风建设的思想根基。围绕作风建设的新标准、新任务和新要求，通过召开职工大会、座谈会、报告会等形式，教育引导机关党员干部牢固树立“作风建设永远在路上”的思想认识，严明政治纪律和政治规矩，以坚定的政治信念转变机关作风推进机关作风建设走在前列。县住建局举办了十八届四中全会精神宣讲暨预防职务犯罪专题知识讲座，住建系统干部职工增强了预防职务犯罪意识和廉洁从政意识，进一步提升了廉洁自律和拒腐防变的能力。
二是抓活动载体，确保作风建设落地生根。以开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动为载体，不断拓展机关党员为民服务平台，使党员干部在服务群众过程中改进作风。县住建局党委书记、局长郭飞同志率队到李市镇安家村详细了解帮扶修建的李市镇安家村村委会办公室的建设进展情况，对建设中质量安全问题进行了现场技术指导，同时深入走访慰问了廉租房困难户和公租房困难户。
三是抓社会评价，促进机关作风有效转变。坚持征集意见与整改落实同步，以社会评价为抓手，组织建筑施工企业、房地产开发企业代表对机关部门进行评价，征集意见建议9条，并督促相关股室加以整改，有力推进机关作风转变。
四是抓督促检查，推进作风建设常抓不懈。深化“庸懒散浮拖”专项整治，加强明察暗和专项督查，严格考勤、值班、请假等机关管理制度，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象发生，坚决防止“”问题反弹。对影响机关效能建设的行为，严格追究相关责任人的责任，并加大对效能督查考核结果的运用，不定期将督查情况予以通报。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实南通地税局作风建设大会和全市地税工作会议精神，紧扣“优作风、提效能、促发展”主题，以推行“一评五制”为重点，推动创先争优活动深入开展。引领地税系统广大干部职工改进作风，深化改革，务实创新，努力实现税务机关公信力和群众满意度双提升，确保地税系统作风行风建设继续走在前列，为建设更高水平的“三个一流”提供坚强保证。
二、主要任务
（一）开展“优作风、提效能、促发展”主题活动，积极参与各级专项评议活动。广泛宣传发动，深入排查作风建设存在的问题，制定作风建设措施，创树地税“效能地税”作风建设品牌，确保在省局、市局网上勤廉测评、基层站所评议中名列前茅。（责任部门：监察室、机关总支、纳服局；参与部门：各部门、各单位）
（二）切实做好保持党的作风纯洁各项工作。坚持群众路线，把维护好群众和纳税人的根本利益作为纯洁性的试金石；坚持求真务实、民主公开、敢于负责、敢于担当，以“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感谋划好专业化管理模式下的各项重点工作，组织党员开展走基层、转观念、改作风实践活动，务求作风建设有新的作为新的突破。（责任部门：机关总支、监察室、分局各支部）
（三）加强领导干部作风建设。各级领导干部带头优化工作作风，市局党组成员在全年累计下基层的时间不少于2个月的基础上，带领分管科室人员不少于3个工作日的时间到基层一线分局进行调研。通过组织召开座谈会，接待群众，走访地方党委政府、中小企业、弱势群体、一线干部等方式，紧紧围绕基层和纳税人需要解决的突出问题和矛盾，访民情、办实事、解难题、促发展。中层干部必须熟练掌握本职岗位信息系统操作业务，及时分析处理业务流程推送的工作业务，适应专业化管理的需要。（责任部门：人教科、监察室；参与部门：各部门、各单位）
（四）积极落实“一评五制”各项工作。在全系统推行作风建设首问负责制、服务承诺制、效能公示制、失职追究制和干部交流换岗制等“五项制度”，促进全员“在岗、在行、在状态”。力争在全市“万人评议”政风行风活动中，以优质的作风，树立一流的形象。（责任部门：监察室、人教科；参与部门：各部门、各单位）
（五）在全市地税系统深入开展群众满意基层站所、纳税人满意办税服务厅创建活动，积极推进“阳光地税”服务品牌建设，在重点评议的执法部门开展政风行风评议“先进集体”创建活动。通过进一步组织培训竞赛、优化服务举措、开展“双述双评”等方式，增强地税窗口单位服务能力与水平，推动创先争优活动深入开展。（责任部门：各基层单位）
（六）着力建设“三服务”活动品牌。围绕开展“三服务”，深入组织开展“局长问税风”、“政风行风热线”、“地税一日”、“地税专家志愿服务团”、“关爱蒲公英志愿服务”等活动形式，积极为经济社会发展服务，为纳税人服务，为基层服务。并在总结活动经验的基础上，研究活动载体的制度建设，建立打造地税特色的活动品牌。（责任部门：人教科、监察室、机关总支、纳服局；参与部门：各部门）
（七）开展“执法执纪”专项教育纠治活动，坚持“标本兼治、重在预防、严明纪律、落实整改”的原则，大力整治“庸懒散”、“中梗阻”、“过山车”和“不作为、慢作为、乱作为”等问题，切实解决人民群众和纳税人反映强烈的突出问题，杜绝推诿扯皮、办事拖拉等现象，着力提振税务干部职工的精气神，确保工作作风取得新的优化。（责任部门：各部门、各单位）
（八）扎实推进监督检查，进一步健全地税作风行风建设督查工作机制。定期不定期地组织明查暗访，邀请行风监督员等加大对本系统工作人员制度执行、服务态度等明查暗访的力度，将有关情况及时通报，推动作风效能建设不断提升。（责任部门：监察室、各基层监督委员会）
（九）进一步规范行政权力网上公开透明运行。以信息技术为支撑，推动“两权”网上公开透明运行，加强对网上权力运行进行监控，适时分析整理和研究运用相关数据，对相关违规行为进行处理。各单位明确专人负责电子监察工作，切实落实过程监控、预警纠错、督察督办的各项工作要求，从源头上提高工作效能，防止腐败发生。（责任部门：监察室、征管和科技发展科、税政法规科；参与部门：各部门、各单位）
（十）强化典型引领，持续推进作风效能建设。加强服务创新，不断完善效能作风机制建设，积极参加市行政服务创新评比活动和南通地税系统“文明单位”、“青年文明号”以及“我身边的好税官”、“学习型先进个人”等评选活动，努力打造地税系统“比学习、比能力、比贡献”的良好氛围。利用《地税视窗》《动态》等媒体广泛宣传，正面引导，充分发挥先进典型的引领和示范作用，推动全市地税系统不断增强服务意识，提升工作效能。（责任部门：人教科、机关总支、办公室、纳服局）
三、具体要求
为确保今年全市地税系统作风建设取得新的成效，各单位要思想上高度重视，措施上务实创新，工作上精心组织。
（一）加强领导，明确责任。市局成立作风建设领导小组，各单位要按照“机构健全、责能明确、责任落实、协调有力”的要求，建立健全作风建设工作机制。积极推进作风建设工作规范化、制度化、常态化。
一、作风建设的提出及目的
1.作风建设，就是根据工作性质，围绕职能的履行而开展的一系列以提高工作人员知识、转变思想观念、增强责任心和责任感，提高综合能力和服务水平为目的的建设活动。
2.其目的是通过这一系列行之有效的工作和活动，使工作人员思想观念、意识更能适应客观发展变化的需要，其行为更符合社会发展阶段和人民群众的要求。振奋工作人员精神，充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性，切实履行工作职责，服务基层员工，服务经济社会的发展。
二、作风建设的重要性和必要性
1.一个人的作风，是其世界观、人生观、价值观的外在反映，是个人修养、政治品质、道德境界的具体体现。表现为积极作为、懒散、负责任、懈怠等，不同的作风造就不同的结果。良好的作风，成就一番事业，传承一种美德，带动一批人才。作为国有企业的领导干部，其作风好坏不仅关系到个人的前途命运，也关系到其员工的发展与成就，公司主要领导的作风，一定程度上影响其坐车什么样的决策，一些不好的作风带进工作中以后，甚至影响到公司的发展。国有企业领导干部的作风好坏，一定程度上关系国有资产的安全与否。
2.从大的方面说，强化作风建设是全面落实科学发展观的必然要求。贯彻落实科学发展观，首先必须坚持一切从实际出发，实事求是，把工作力度和科学态度紧密结合起来，靠真抓实干的作风来保证。因为科学发展观最终要靠落实，如果作风问题解决不好，科学发展观就很难落到实处。只有坚持不懈地抓好干部队伍作风建设，教育和引导广大党员干部切实转变作风，才能坚决纠正违背科学发展观的观念和行为，解决好制约科学发展的突出矛盾和问题，不断推进各项工作实现创新发展。
3.从小的方面说，加强领导干部作风建设，是推进企业发展的现实要求。在全面落实科学发展观，实现企业转型跨越发展的关键时期，公司的发展战略一经制定，各级领导干部就是推进落实的关键因素。企业领导作风的好与坏、优与劣，关系到企业的形象，关系到企业的兴衰成败。只有领导干部保持优良的作风，才能在公司内部营造风清气正的工作环境，保证全公司干部职工形成良好的作风和风尚。也只有好的干部作风，才能正确的引领其下属开展工作，形成优良的企业文化，助推企业的长远发展。
三、当前宏圣公司干部员工作风建设存在的问题
总结宏圣公司党员领导干部存在的作风方面的问题，主要有以下五个方面：一是有的党员、干部不深入基层，不深入一线，只重视表面功夫、花拳绣腿，热衷于造声势、出风头；二是有的党员、干部高高在上，摆官架子，对员工颐指气使， 喜欢拍脑袋决策，搞强迫和命令；三是有的党员、干部追求物质享受，讲排场、摆阔气，奋斗的意志逐渐消沉；四是有的党员、干部不愿吃苦出力，满足于现有水平和见解，陶醉于过去的“功劳簿”，进取的动力全然消退。五是员工队伍作风问题主要是缺乏敬业精神：有的人满足现状，不思进取，对工作总是敷衍塞责，认为爱岗敬业、创新创造只是领导干部的事；有的人对企业漠不关心，“我行我素，超然物外”，不遵守工作纪律，自由散漫，无故迟到、早退、窜岗、脱岗；有的人缺乏服务意识，遇到基层人员登门办事就“甩脸子、扯嗓子”，工作怠慢，态度冷硬；有的人工作浮躁，蜻蜓点水，浅尝辄止，干工作东一棒槌、西一榔头，心思没有完全用在工作上。
四、如何强化作风建设
宏圣公司在发展历程中，经过总结提炼，认为强化作风建设要把加强学习作为作风建设的力量源泉，制度建设作为作风转变的保障，以人为本作为作风建设的要求。
1.加强学习，强化作风建设的力量源泉
一要加强政治理论学习。以科学的理论武装自己，通过主动学习领会新时期的先进理论，不断提高思想政治素质，把握好方向，增强大局意识，全局观念，增强责任意识和服务意识。二要加强现代化管理理念的学习。领导干部都是企业的管理人员，在具体工作中，需要用现代化的管理理念完成工作，而这些是很多领导干部所欠缺的。因此，领导干部要顺应时代的发展和适应企业改革的需要，学习现代管理知识，提高管理效能；要通过业务知识学习提高认识、分析、解决实际问题的能力，丰富工作方法，创新工作机制，不断提高办事效率和工作水平。三是要加强专业技能的学习。要想很好的完成本职岗位工作，除必须具备强烈的工作责任感以外，还必须要具备一定工作能力，这是履行好岗位职责所必需具备的条件。
2.制度建设，作风转变的根本保障
制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性，必须把制度建设贯穿于作风建设活动的各个环节。制定和完善岗位责任制，首问负责制、限时办结制、企务公开制、绩效考评制、责任追究制等规章制度，以岗位责任制来明确工作职责，以公示制来推行企务公开，以公开评议制来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律，以绩效考评制来正确认识和评价干部的工作业绩，逐步实现以制度管人管事。日常工作中严格执行中央八项规定、晋煤集团和宏圣公司双20条规定、节支降耗36项措施及宏圣公司党委制定的16个看一看等文件规定。
3.以人为本，强化作风建设的必然要求
深入开展党的群众路线教育实践活动
推动机关作风大转变效能大提升
春节上班第一天，召开机关作风效能建设暨干部警示教育大会，是我们多年来的好传统。过去一年，全市经济社会发展跃上新台阶，综合改革试点取得新突破，政通人和、心齐气顺的良好局面进一步巩固。在复杂多变的宏观经济形势下，取得这样的成绩来之不易，很大程度上得益于作风建设的有力推进。我们严格落实中央八项规定和省委十项规定，组织开展“治、建四队”活动，机关服务意识明显增强、服务能力明显提升、服务效能明显提高，群众对机关作风建设的满意度达到97.8%。成绩的取得，与广大机关干部团结奋斗、扎实工作密不可分。在此，我代表市委、市政府向大家表示亲切的慰问！
今年是全面深化改革的开局之年，也是我市“综合改革攻坚年”，做好今年的工作要求更高、任务更重、责任更大。越是要求高、任务重、责任大，就越是需要广大机关干部政治上靠得住、工作上顶得住、作风上过得硬，当好推动泰州经济社会又好又快发展的中坚力量。关于今年机关作风效能建设，我讲几点意见。
一、以党的群众路线教育实践活动为契机，更大力度推进机关作风效能建设
按照中央和省委部署，我市即将开展党的群众路线教育实践活动，活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，强调突出作风建设，对作风之弊、行为之垢来一次动真碰硬的大排查、触及灵魂的大检修、洗心革面的大扫除。在这样特殊的大背景下推进机关作风效能建设，有着更加深刻的意义。今年机关作风效能建设的总体要求是：认真贯彻落实党的十和十八届三中全会精神以及省、市委决策部署，紧扣群众路线教育实践活动主题，突出问题导向，狠抓“”整治，严格执行和落实改进作风各项制度规定，以作风转变更好服务群众，以效能提升优化发展环境，努力塑造为民务实清廉形象，为转型升级融合发展提供有力保障。贯彻上述总体要求，需要牢牢把握以下几个方面：
第一，认识深刻才能行动坚决，要在思想上更加重视机关作风建设。今年的机关作风建设，既是我们一以贯之的常规动作，又有着不同以往的特殊背景。要结合群众路线教育实践活动的政治要求抓作风建设，突出反对“”这个要害，力求党员干部作风有一个大改进，人民满意度有一个大提高，使教育实践活动的成效在泰州体现得更直接、更集中。要结合全面深化改革的时代要求抓作风建设，既要有攻坚意识，以过硬的作风，勇打硬仗、敢涉险滩、啃下硬骨头，同时又不蛮干乱干，按照中央和省委的统一部署，稳扎稳打、步步为营，一步一个脚印地把改革向前推进。要结合“凤凰涅槃、腾笼换鸟”的发展要求抓作风建设，加快转变发展理念和工作作风，树立正确的政绩观、发展观，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，以“功成不必在我”的胸怀，更好地担负起泰州转型升级、融合发展的重任。
第二，措施扎实才能抓出成效，要以抓铁有痕的劲头和“钉钉子”的精神抓机关作风建设。中央抓八项规定，好就好在抓得实、抓得狠，一个节点一个节点地抓，一项一项地突破。抓作风建设是非常之事，就要下非常之力，就要有抓铁有痕和“钉钉子”的劲头，就要敢于管理、敢于较真、敢于触及根本，这样才能真正抓出成效。因此，抓作风建设不能只提原则要求，也不能“雷声大、雨点小”、“走过场、做样子”，而要动真格下硬功，从日常之处着手，从点滴之中做起，从小事上破题，一着不让、一天不放，不见成效决不罢休。
第三，领导带头才能产生公信力，要努力形成上行下效的正能量。加强作风建设，要从领导机关、领导班子、领导干部抓起，一级抓一级、一级带一级。各级领导干部要严于律己，以身作则，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。各部门各单位主要领导是作风建设第一责任人，要旗帜鲜明、理直气壮地抓作风，管好自己的人、看好自己的门，守土有责、守土负责、守土尽责。中央出台的作风建设各项规定禁令，首先是对领导干部的要求，同时也是对广大机关工作人员的要求。广大机关工作人员可能职务上不是领导干部，但你们在群众面前就代表着党委政府，一言一行直接决定机关作风的好坏，必须时刻绷紧作风建设这根弦，更加主动更加自觉地执行好落实好改作风、治“”各项要求。
二、从严执行“八项规定”，狠抓“”整治，推动机关作风来一个大转变
党的十以来，中央先后出台了一系列加强作风建设的规定和禁令，既为我们改进工作作风、密切联系群众指明了方向，也从大处着眼、小处着手整治“”，让“”再没有藏身之所。我们要紧密结合第二批群众路线教育实践活动，在改进作风上动真碰硬，努力以贯彻执行中央规定、反对“”的新成效，打造全市机关作风的新气象。
一要抵制形式主义，大力弘扬踏石留印的实干精神。形式主义的特征是好虚名、轻实效，弄虚作假、欺上瞒下，以表面的轰轰烈烈掩饰内在的空洞无物，以口头的夸夸其谈掩饰行动的迟钝不前，以纷繁的文山会海掩饰执行的漂浮无力。“一分部署、九分落实”，任何一项工作任务的完成，都是执行和落实的结果，形式主义只会误事误人。这几年，我们先后部署实施了“三年再来一个大变化”、开放创新“双轮驱动”、建设“三个名城”、全面深化改革、推进转型升级融合发展等一系列战略举措，推动了全市经济社会持续健康发展，综合竞争力不断提升，走出了一条具有泰州特点的科学发展之路。所有这些成就都是全市上下实干出来的。如果只是搞“花架子”、做表面功夫，再好的规划目标也只是一个空想，对人民再多的承诺也只是一场空谈。所以说，实干是反对形式主义的最有力武器。首先要抓“实”。就是坚持脚踏实地，说实话、办实事、求实效,把会上定的、纸上写的、网上公示的、向群众承诺的，都变成看得见摸得着的现实和成果。其次要抓“快”。就是要增强效率观念，提高工作效能，对承担的任务、份内的工作，要雷厉风行、立说立行，把时间节点细化到每一天，只争朝夕。第三要抓“好”。就是要树立精品意识，无论办任何事情、做任何工作都精益求精、争创一流。改革转型我们抓得早、抓得实，现在更要抓得好、抓得精，为全省改革探索新路，真正成为转型升级综合改革的示范。第四要抓“牢”。就是对确定的目标、决定的事项要抓住不放。今年是综合改革攻坚年，全面深化改革、推进转型升级不管困难和压力多大，我们都必须咬定目标不动摇，锲而不舍、一抓到底。
二要抵制，大力弘扬爱民为民的民本情怀。的特征是脱离群众、不接地气，做官当老爷，伤害的是党同人民群众的血肉联系，伤害的是群众对党的信任，伤害的是党的群众根基。长期以来，我们党同群众的关系是“血肉关系”、“鱼水关系”，但现在有些人同群众的关系变成“油水关系”、“蛙水关系”，浮在表面、融不进去，需要的时候跳到水里、不需要的时候跳到岸上。反对，必须抓住同人民群众的血肉联系这个核心问题，牢固树立“群众利益无小事”的意识，从群众最期盼的事情做起，从群众最不满意的地方改起。一要真正与群众多联系。继续坚持干部下访、领导干部“三解三促”、群众工作团等做法，组织和督促机关干部走出 办公室，放下“官架子”、沉下身子走进群众，和老百姓“一块过”、“一块干”，亲身体验群众冷暖疾苦。二要学会做群众工作。要学会与群众打交道、交朋友，放下架子、不打官腔，虚心向群众请教，说老百姓能够认同的话，讲老百姓能够接受的理，做到“进得了门，谈得上话，交得上心”，在与群众接触交流中不断拉近与群众的距离，赢得群众的信任与支持。三要真心为群众办实事。围绕老百姓需求，诚心诚意解决群众看重的大事难事要紧事，全力办好向人民群众承诺的事，以实实在在的成效让老百姓得到实惠，做到“言必信、行必果”，增强群众对党委、政府和广大机关干部的信心。
三要抵制享乐主义，大力弘扬不懈奋斗的进取意识。享乐主义的特征是精神颓废、不思进取，一门心思求升迁、比待遇、讲享受，破坏的是全市上下一心一意谋发展的干劲，破坏的是干部群众凝心聚力闯难关的士气。经过近年来的拼搏奋斗，我市经济社会发展各方面都取得了较大成绩。但必须更加清醒地看到，现在我们转型升级融合发展刚刚开局，全面深化改革复杂艰巨，建设更高水平小康任务紧迫，面临的区域竞争压力也在加大。我们还远没有到可以松口气、歇歇脚的时候，绝不能在成绩面前固步自封而失去开拓奋进的锐气，绝不能躺在功劳簿上贪图安逸而鼓不起干事创业的激情。艰难困苦，玉汝于成。面对新的形势和任务，我们必须有劈波争先、舍我其谁的大志向大气魄，牢牢把握全面深化改革重大机遇，坚持稳中求进、改革创新，突出凤凰涅槃、腾笼换鸟，着力夯实基础、完善功能，致力融合发展、加快崛起，着力构筑泰州区域竞争新优势。必须有破釜沉舟、勇往直前的大决心大胆略，进一步激发科学发展加快发展的内生动力和活力，坚定不移推进综合改革试点，深入实施开放创新“双轮驱动”战略，加快推进“三个名城”建设，闯关攻坚、接续奋斗，奋力开创我市改革开放新局面。必须有对人民负责、为子孙造福的怀大智慧，牢固树立正确的政绩观和发展观，把发展好维护好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点落脚点，更加注重生态文明，更加注重民生改善，努力实现全面协调可持续发展。
四要抵制奢靡之风，大力弘扬勤俭廉洁的清正操守。奢靡之风的特征是铺张浪费、追求奢华、挥霍无度，其危险性在于对个人来说已经走到了违法犯罪的边缘，对党来说动摇了执政的根基。奢靡之始，危亡渐近。现在经济发展了，生活条件改善了，但越是在这种情况下，越要牢记“两个务必”，越要保持艰苦奋斗的良好作风。要常修为政之德，力戒“奢华”。“公款姓公，一分一厘都不能乱花”。要严格执行和落实中央八项规定以及有关禁令，坚持勤俭办一切事情，坚决反对大手大脚、反对讲排场比阔气，真正把有限的资金和资源用到促进发展、改善民生上来。要常思贪欲之害，力戒“贪念”。我们每一位干部都要时刻从点滴做起，从小事做起，时时处处严格要求自己，坚决守住拒腐防变的底线，做到不义之财不取、不清之地不去、不正之友不交、不净之欲不求、不实之名不图，让组织放心、人民满意、家人安心。要常怀律己之心，力戒“放任”。“公权为民，一丝一毫都不能私用”。要敬畏权力、慎用权力，自觉置身于法律监督、组织监督、舆论监督和群众监督之下，坦坦荡荡做人，清清白白从政，实实在在干事，真正做到以廉政取信于民，以勤政造福于民。
三、锤炼好作风、争当好干部，不断提升服务群众服务发展的能力水平
好干部必定有好作风，只有作风好的干部才能堪当改革发展重任，才能具备服务群众服务发展的优良素质。对做好干部提出了明确要求，这就是信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。对照好干部的标准，我们要有心系群众服务人民的价值取向。对待人民群众的态度是反映一个干部、一个领导最起码的素质问题。宗旨意识强，就会有心系群众、服务群众的自觉，就会有好的作风；宗旨意识差，不良作风自然会滋长。要进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意识，始终保持清醒头脑，找准自己的位置，做任何事都要对历史负责、对人民负责；要常怀一颗对党、对人民的感恩之心，在职务待遇上“知足”，在工作事业上“求进”，始终保持奋发有为的精神状态；要把群众利益放在首位，更好地保障和改善民生，多做雪中送炭的实事好事，不搞锦上添花的形象工程，心无旁骛为群众服务。要有善于学习推进发展的真本领。要大兴学习之风，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式。要树立强烈的问题意识，带着问题学习，对着问题思考，根据工作需要和自身实际，增强学习的针对性和时效性，着力提高战略思维、创新思维、辩证思维和系统思维能力。要坚持学以致用、用以促学，努力把学习的成果转化为推动科学发展的实际本领、谋划改革突破的创新思路、解决复杂难题的政策举措和务求工作实效的良好作风。要有勤勉务实的工作精神。空谈误事，实干兴业。干事业做工作，一定要勤字当头，始终保持积极主动、紧张快速的工作节奏，想事情比别人早一点，抓工作比别人快一点，通过主动作为把握机遇、抢占先机；要全身心投入工作，用心干好每一天，细心做好每件事，多深入一线、深入基层、深入群众，把工作的着力点放到研究解决改革发展中的重大问题上，把精力放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，全力以赴推进工作落实。要有攻坚克难改革创新的勇气胆略。有多大的担当，才能干多大的事业。今年全市工作的主题是全面深化改革、推进转型升级融合发展，这是一场硬仗，考验着我们的能力，也考验着我们的境界。面对困难挑战，要敢于迎难而上、较真碰硬；要勇于创新，敢闯敢试，以更大的政治勇气和智慧，奋力冲破思想观念的束缚、攻克体制机制上的顽疾、突破利益固化的藩篱，创造性地完成各项改革任务。要有拒腐防变的一身正气。好干部一定注重细节、名节。现在我们党对工作作风越抓越细、越抓越严，一些人平时大大咧咧惯了，认为只要工作不出问题，小节都是小事，不必小题大做；还有的心存侥幸，认为只要不犯大错误，出点小问题，组织也不会追究。“针尖大的窟窿斗大的风”，生活上不拘小节，思想上就会放松警惕，行为上就会放纵自己，不少腐败分子往往就是从追求奢靡享受、热衷吃喝玩乐、你来我往、投桃报李起步，到最后大节不保、滑向腐败深渊。因此，我们不仅要在大是大非面前把握住自己，更要在日常小事和小节问题上坚守住内心的“防火墙”，坚决不要因小失大。
四、强化制度约束，严格督查考核，确保作风建设取得实实在在的成效
抓机关作风，单靠说教容易流于形式，也很难抓出成效，必须教育引导、制度建设、严格奖惩多措并举。
一要放大“三支队伍”效应，弘扬先进典型学榜样。加强舆论宣传、舆论监督，善于发现、深入挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的作风建设先进典型，使机关干部“正衣冠”有参照，“照镜子”有比较。现在我们有“三支队伍”在基层，一是各级领导干部“三解三促”队伍，二是到村任职的机关干部队伍，三是群众工作团队伍。这“三支队伍”热情为企业服务、为基层服务、为群众服务，创造了很多实用管用的新做法新经验，涌现出一批亲民为民的优秀干部，为全市机关作风效能建设树立了标杆、提供了示范。这些优秀同志来自于各部门各单位，都是我们认识甚至熟悉的人，是大家身边看得见、摸得着、学得上的先进典型。目前机关作风中还存在“门难进、脸难看、事难办”，服务态度差，生冷硬横，推三阻四，庸懒散拖；、不依法 行政，“吃拿卡要”、执法不公；部门和“小圈子”利益至上，各打各的“小九九”；职能不清、推诿扯皮，程序繁杂、效率低下等种种问题。大家要向先进典型学习，认真排查自身存在的问题，集中开展专项整治，着力根除机关作风中的种种顽疾，促进精神面貌进一步改变，组织纪律进一步增强，服务效能进一步提高，机关作风进一步好转。
二要扎紧制度“笼子”，把作风建设纳入规范化轨道。制度管长远、管根本，也最有效。要从有利于贯彻党的群众路线、保持同人民群众血肉联系、促进干部作风转变出发，健全完善作风建设制度规定，用制度管人管事。要坚持问题导向。从群众感受最直观、反映最强烈的具体问题着手，尽量把制度的笼子扎得紧一些密一些，绝不能“牛栏关猫”。制度建设要重实效、能落实，强化针对性、科学性，做到可执行、可监督、可检查、可追究、可问责。要认真总结，把推行机关绩效管理和开展处室“双争双评”等成功做法经验化、零星探索系统化、有效措施制度化，尤其要把教育实践活动的成果、加强作风建设的措施用制度固定下来，并在今后的实践中规范运作、持续运作、有效运作。要切实强化制度执行力。“令在必信、法在必行”，制度规定不能成为“稻草人”，必须落实到位、执行到位，形成刚性约束，否则就不能发挥出应有的作用。广大机关干部要把制度内化于心、外化于行，把自己的行为纳入制度管理的轨道，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，确保制度行得通、管得住、用得好。要坚持开门改作风。作风好不好，群众说了算。要通过各种媒体和载体，广泛宣传已经出台的各类规章制度，不但要让执行者熟悉制度、执行制度，而且还要让企业和群众了解制度、掌握制度，共同监督制度执行。要适时组织群众对改进作风、提升效能、解决问题的情况进行评议，使改进作风提升效能成为群众监督、群众检验、群众满意的民心工程。
——关于如何培养年轻干部优良作风的调研
党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。领导干部作风如何，对党风政风乃至整个社会风气的走向具有重要影响。年轻干部作为祖国的发展接班人更需要培养一个好的作风。
年轻干部文化高、有活力，具有很强的可塑性，处于培养形成良好工作作风的人生阶段。年轻干部要养成的好作风，既需要组织要求，更需要自我锤炼。
一、加强年轻干部作风建设的重要性。
1、加强年轻干部作风建设，是基层提高工作效能的必要手段。作风建设的出发点和落脚点就在于通过日常管理要素的有效整合，提高工作效率和业务水平，以科学的教育教学方式，提供优质的校园教育服务，更好地满足人民群众对地区教育的需求，维护人民群众的利益，提高人民群众的满意度。但是这不能仅仅停留在口号和一般要求上，必须不断强化宗旨意识，以好的作风来实践，按照全面、协调、可持续的发展观来推进；必须不断提高思想和业务素质，靠过硬本领来保证。
2、加强年轻干部作风建设，是优化营商发展环境的重要举措。干部作风建设的成效，集中体现在工作效率和实际效能上，体现在优质高效的服务环境上。年轻干部的思想观念与时俱进，更新快，适应力强，服务意识强，这就对推进教育改革，优化地区经济发展环境，都起到十分重要的作用。
3、加强年轻干部作风建设，是努力塑造服务型组织的迫切需要。年轻干部的德才素质、工作效率和精神状态，直接关系到改革发展稳定大局，关系到政府决策的贯彻与落实，关系到党和政府在人民群众中的形象。
二、年轻干部作风建设存在的问题。
1、加强年轻干部作风建设必须紧紧围绕“服务营商环境”这个主题做好文章，教育发展也应成为促进地区经济发展的助力器。有些年轻干部常以管理者自居，责任心不强，服务观念淡薄，对一线工作的一些疑难问题，没有主动去服务、主动想办法、出主意。
2、在对教职工进行业务培训时，各部门之间协调沟通不够，不能很好地进行资源的优化整合，浪费了时间、人力和物力。同时，在宣传相关的政策、法规时，各部门也多是各敲各的锣，各唱各的戏，宣传渠道单一，宣传力度不够，在一定程度上造成了宣传不到位，效果不佳。
3、缺乏长效管理机制当前，作风建设不是依靠制度，缺乏常态化的长效管理机制。有些工作制度本身系统性不够、操作性不强，约束乏力。本部门的作风建设监督机构的设置往往只考虑某一方面工作需要，而未从长远角度综合考虑，部门重叠交叉，职责不清，难以形成合力，监督效果不佳，对违纪行为的处理缺乏应有的力度。
经过调查与分析，开成以上问题的原因主要有以下几个方面：从思想根源看，是一些年轻干部淡忘了全心全意为人民服务的宗旨，价值取向发生扭曲，淡化了全局意识、责任意识、服务意识。特别是领导干部表率作用发挥得不够，不够负责、尽心、务实、清廉，对自己宽、对别人严，要求部属、下级做到的，自己却没有带头践行。一些部门虽有规章制度，但执行不坚决，落实不到位，不敢监督，不能监督。
三、培训年轻干部优良作风建设的几点建议。
1、加强教育培训，提高年轻干部队伍素质。从根本上说，首先要加强年轻干部政治理论学习和业务知识培训，这是加强优良作风建设的前提和基础。 要在年轻干部中深入进行党的宗旨、党的路线方针政策教育和形势教育，引导年轻干部用好人民赋予的权力；同时，通过职业道德建设与业务培训提高本领，以建设学习型组织为载体，加强学习培训，再在实践锻炼中增长才干。
20*年以来的*国税税收收入再上一个台阶，突破65亿元，退免税突破35亿元，为*经济的发展融入了国税的温度。
1、全年国税收入比上年增长27.66%，成为浙江省首个税收收入超过60亿元的县（市区）的基层国税单位。
2、进一步提升出口退税能力，每月做到及时、准确办理退免税，支持外贸出口。
3、抓税收优惠政策的落实，助推*经济。在征税增量的同时，通过抓税收优惠政策的贯彻落实，确保规范服务和资金到户，尤其是确保促进下岗失业人员再就业税收优惠政策的及时兑现，各类政策性退税资金的及时到位，规范有关退税的工作流程，为*经济提供了更大的发展的潜力。
二、两手抓的力度不断体现
一年来，*国税税收业务和队伍建设两手抓，围绕重点工作，不断寻找工作短板，推进科学化、精细化管理，实践“收好税，带好队”的建设目标。
1、着力队伍建设，促进作风优良。20*年以来，以“作风建设年”活动为契机，把加强国税部门的作风与体现国税部门的作为结合在一起，切实推进各项工作。一是开展学习十七大精神主题教育活动。二是召开以“树新形象、创新业绩”为主题的“作风建设年”活动动员会。三是开展不同的主题作风教育。四是建立巡视检查日制度。五是继续推进税检共同预防工作。
2、着力征管重点，狠抓增值税税负率。增值税税负率一直是我局管理的重点，一是夯基础。重点是分析负申报的成因和审核企业申报的准确性，做到心中有底；二是找“短板”。三是理思路。四是出实招。五是求持续。通过努力，全局增值税税负率成功走出低谷。
3、着力专项检查，维护税收环境。一年来，我们把查处大要案作为全年工作的一个重中之重来抓，把抓好大要案作为带动其他工作的一个突破口，取得了显著成效。
三、让*国税精神不断闪亮
发扬“聚财为国，执法为民，奔竞不息，勇立潮头”的*国税精神，用创新的观念推进发展，体现了国税干部特别能付出、特别能战斗的精神。
1、管理创新年年新。20*年共上报省局办公室11个管理创新项目，在优秀项目的评定中，在全省所有县市（区）局中名列第一。
2、清欠工作年年清。自2001年以来，已实现连续7年无新欠。
3、行业特控显成效。通过加强对部分行业的特控管理，不仅使特控行业企业所得税有大幅度的增加，同时也促进了其他行业的所得税管理。
四、切实提升国税服务质量
税务机关与纳税人的关系就像一个圆的两个部分，国税既是管理者，也是服务者，征纳双方和谐互动，纳税环境稳定有序，经济建设才能又好又快发展。
1、给纳税人提供规范化服务。20*年以来，以创建“群众满意基层分局（办事窗口）”活动为载体，推进作风建设，提高群众满意度。
2、哪里方便，就在哪里办税。推行“同城通办”，是推进“作风建设年”活动，进一步优化纳税服务，提高工作效率，降低纳税成本的一项重要举措。
学校作风的建设方案 加强领导干部作风建设，解决领导干部队伍作风中存在的突出问题，是一项长期的艰巨的任务，根据太原市体育局关于开展“学习讨论落实”的活动精神，着力解决当前校风、教风、学风、领导作风存在的突出问题，加强管理，注重实效，实现学校各项工作的新发展。结合我校实际，特制定本实施方案。
指导思想：
以科学发展观为统领，紧紧围绕“学习讨论落实”的开展，以“作风建设”为工作目标和思路，积极推进教训均衡、协调、持续、健康发展，营造校风正、教风硬、学风浓、训风严，全校教职工作风勤思善行，勇于创新，具有凝聚力和战斗力的教育、训练氛围，实现我校教育训练工作又快又好发展。
活动安排：
1、学习教育阶段（3月8日—3月30日）：出台作风建设活动实施方案，召开以“树正气、强队伍、严管理、抓质量、促发展”为主题的“作风建设活动”动员大会，树立典型，弘扬正气。进一步增强各层次管理人员的效率意识和服务意识，增强全体教师、教练的自觉性和责任感。成立活动领导小组，具体负责活动的组织领导。
2、查摆问题阶段（4月1日—4月30日）：从大处着眼，从细处入手，找准学校在作风建设中存在的问题，存在什么问题就找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，对存在的问题按照“重点找原因，关键查主观，深入找问题，确实去落实”的原则，究其根源，深刻反思，整改提高，提升素质，提高教育、训练质量。
3、总结提高阶段（5月1日以后）：学校从提高教学、训练质量，提升教师、教练素质，提升管理水平为出发点，坚持边总结边整改边提高，重在推动实际工作。
通过以上的有力措施，大力转变管理人员的工作作风。要切实履行自己的职责，加强学习，牢固树立厉行节约、勤俭办学的意识，优良的作风促进学校各项工作有序高效的运行，促进教育教学、训练质量的进一步提高，创建人民满意的学校。
从年初开始，市在全市深入开展了干部作风建设年活动，并取得了明显的阶段性成效。通过开展这一活动，我们进一步领悟到，作风问题，关乎党的形象，关乎人心向背，关乎党的事业成败。
作风建设是党的凝聚力、战斗力的直接来源。总书记在党的十七大报告中深刻指出，优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。作风建设对于党的凝聚力、战斗力的重大意义体现在三个方面：一是直接影响到党的执政能力。党员干部的作风连着党风，党风不正，就得不到人民群众的支持和拥护，党的执政地位就会动摇，执政意图就不能很好地贯彻执行。二是直接影响到人民群众的根本利益。领导干部如果不能心系群众、服务人民，不能下大气力解决好群众反映强烈的突出问题和做好关心困难群众生产生活的工作，人民群众的根本利益就不能得到维护和实现。三是直接影响到党和政府的威信。党的形象体现在每个党员特别是党的领导干部身上。作风方面出问题，不仅会败坏党的形象，败坏社会风气，更会影响到党的凝聚力和战斗力。
作风建设是全面落实科学发展观的必然要求。科学发展观是依据我国基本国情，追求全面协调可持续发展，推行理性、文明、人文的生产和消费方式的必然选择。但同时也要看到，落实科学发展观，就必须实现从社会生产到社会生活、从价值观念到行为方式的深刻变革，这就必然受到来自传统发展思想的阻碍与制约，因此需要拿出极大的政治勇气与智慧去迎接挑战。同时，科学发展是一条全新的发展道路，只能依靠广大党员干部群众大胆地去试、去闯，要拿出“摸着石头过河”的实践与献身精神去积极投身实践，才能有所作为——这要有过硬的作风。
加强作风建设，是提升“软实力”、改善“软环境”，助推地方经济社会发展的重要内容。近年来，随着地区间基础设施不断完善，宏观政策日益趋同，地区间的竞争越来越体现在以领导干部素质、政府职能和政府效能为主要内容的“软实力”竞争上。在这种大背景下，加强领导干部作风建设，越来越受到各级政府的关注和重视。就来说，随着京津冀交通网的建设，生产要素可以在更大范围内整合，的区位优势、环境优势正在逐渐弱化；随着环渤海地区发展进入工业化中期阶段，工业基础薄弱的不足日益显现出来；全球性金融危机，也给带来了很大冲击，延缓了招商引资的步伐。要危中求机，走出困境，就必须大力推进干部作风建设，以作风优势为实现“两个率先”奋斗目标提供坚实强保障。
加强干部作风建设不是一朝一夕的事情,它是一项常抓常新的工作，需要我们采取切实有效措施，做出坚持不懈的努力。教育引导是基础。转变作风首先是转变思想作风，为此我们要采取多种形式教育引导各级干部牢固树立正确的执政观念和价值取向。一是自觉纠正违背科学发展观的观念和做法。二是树立正确的权力观、地位观、利益观。三是形成健康向上的生活情趣。
群众参与是保障。转变干部作风，离不开广大人民群众的积极参与、严格监督。为此，市引导各级干部大力弘扬“从群众中来，到群众中去”的优良传统，主动搭起干部与群众沟通的桥梁。在征集、了解企业、群众所盼所想的基础上，从企业群众最急迫的问题入手，逐一加以解决。在此基础上，进一步创新载体，积极打造群众参与新平台，保障了群众参与的广泛性和有效性。
强化管理是关键。干部作风能否转变，最终还要靠建立一套行之有效的制度措施，通过科学管理和严格约束,使好的作风得以保持和弘扬，不好的作风得到制约和惩罚。在干部作风建设年活动中，我们积极探索有利于转变干部作风、提高行政效能的机制制度和保障措施，在深化行政审批制度改革、强化行政服务中心的服务功能、加强干部日常行为管理以及健全完善各级领导班子议事规则等方面取得了明显成效。
干部作风建设年活动能否取得实效，关键要看是否解决了群众关注的热点难点问题，是否为市场主体的发展解决了实际困难，是否真正解决了影响本地本单位实现科学发展的突出问题。通过开展干部作风建设年活动，市在以下三方面取得了明显成效。
一是密切了干群关系。活动期间，广大干部深入基层、深入群众、问政于民、问计于民、问需于民，增强了工作的针对性。为确保广大干部“下得去、蹲得住、有成效”，我们开展了“访万民大调研”、“民意直通车”、“民意大调查”、“千名干部下基层”、“三门干部下基层”等多种活动。市、县两级作风建设活动办公室向每名干部印发了调研督办卡，明确调研的时间、地点、课题，方式、内容，确保让每名干部领着任务去，带着成果回。同时，设立督导台账，对逾期未完成调研任务的进行严肃问责，保证了调研活动的成效。
二是提高了办事效率。实施项目进展效能“周报告、月巡查”、跟踪问效问责、监察结果通报等一系列制度。重点对项目进展缓慢，市委、市政府有关会议议定事项和市领导批示事项落实不力、拖延办理，重点项目推进过程中存在的问题不及时协调解决或难以协调解决的问题汇报不及时，服务重点项目建设工作中出现不作为、乱作为等问题进行监察问责。推行立即办、主动办、上门办、跟踪办、公开办的“五办”作风；建立重大项目“绿色通道”，实行联合审批、联合勘验、联合验收合格即批；一般性项目审批设立项目“代办员”、开通便民服务流动车，做到主动办、上门办。
三是减轻了企业负担。以“为企业解难题、为群众送服务”为宗旨，组织开展“六个一”活动，即出台一批政策和制度；开通一条政企联系的绿色通道；联系帮扶一批企业；组织一系列服务下乡活动；为群众办一批实事好事；开展一次民意调查。这些措施的实施，进一步优化了企业生存和发展环境，为实现“保当期增长、促科学发展”创造了良好条件。
刚才听了__镇（街道）教育实践活动总体情况汇报，总的感到，__镇（街道）党（工）委认真落实中央和省委、市委、区委要求，坚持高标准、严要求，持之以恒、持续用力推进教育实践活动，不折不扣地完成了各项规定动作，自选动作特色鲜明、富有成效，整个活动抓得紧、抓得实。通过活动的开展，党员干部作风进一步转变，解决了一批群众反映强烈的突出问题，__镇（街道）教育实践活动取得了阶段性成果。
区督导组的__*同志也作了汇报，督导组的同志们非常辛苦，始终牢记重托，不辱使命，发扬认真负责的精神，紧紧依靠镇（街道）党（工）委，从严从实开展督导，确保中央和省委、市委、区委的规定动作落到实处，推动了教育实践活动的深入开展。
当前，整改落实、建章立制工作正在抓紧进行，集中性教育实践活动已进入总结收尾工作。越是这个时候，越要敬终如始、一鼓作气，思想不松、标准不降、力度不减，确保教育实践活动善始善终、善作善成。下一步，要按照中央和省委、市委、区委的要求，重点抓好以下几个方面的工作：
一是要抓好整改落实。整改工作抓得实不实，关系到查摆的问题能否得到解决、做出的承诺能否兑现、取得的成效能否深化，这是关系教育实践活动成败的关键一环。一要兑现整改承诺。要以“钉钉子”精神抓好整改，做到言而有信、说到做到。对能改的马上就改，对一些困难较大、一时不具备整改条件的，要创造条件整改或向群众作出说明，逐步把它改好。要强化整改落实责任制，坚持台账管理、跟踪管理，把整改任务一件一件落实到位。二要深化专项整治。在落实好中央和省市区委部署的专项整治任务的同时，抓好本地确定的专项整治事项，有什么问题就整治什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题，推动实际问题和作风问题、共性问题和个性问题、眼前问题和长远问题一起解决。三要坚持开门搞整改。整改落实要坚持群众满意标准。要敞开门、开大门，改什么、怎么改、改的怎么样，都要让群众知道、请群众评价，该公示的要公示，该通报的要通报。整改落实的效果可以在特定范围、特定对象中进行测评，使整改工作处于人民群众的监督之下。
二是要抓好制度建设。作风建设具有顽固性、反复性，容易反弹，必须通过制度建设形成改进作风的长效机制，不断巩固教育实践活动的成果。一要抓好制度废、改、立工作。在承接好中央、省委、市委、区委出台的制度的同时，对已有的各项规章制度全面认真梳理，行之有效、群众认可的继续执行；与现行要求不一致的，予以废止；不适应要求的，及时修订完善；对于制度缺失的，集体研究，抓紧制定。二要确保制度建设务实管用。形成的制度要可执行、可监督、可检查、可问责。制定的每项制度都要深入研究，广泛听取群众意见，特别是关系群众切身利益的制度，要从群众角度出发，不能只方便自己、不方便群众。要力戒制度建设中的形式主义，切实提高制度建设的质量。三要强化制度执行力。确保出台一个就执行落实好一个，对违反制度规定踩“红线”、闯“雷区”的要零容忍，发现一起就坚决查处一起，绝不搞例外、绝不姑息迁就。
三要持之以恒地抓好作风建设。指出，作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。解决作风方面存在的问题，根本要靠坚持不懈。一要认真总结活动经验。要切实抓好经验的转化运用，深入思考如何从思想源头上解决作风问题，着眼于解决实际问题来总结经验，为深化作风建设、解决新情况新问题提供借鉴和指导，用新鲜经验推动作风建设新的实践。二要加强党性锻炼。持之以恒地严格党内政治生活，健全和认真落实好民主集中制的各项制度，坚决反对党内政治生活庸俗化，拿起批评与自我批评的武器，增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。严格坚持“”、主题党日、民主生活会、民主评议党员等党内组织生活制度，进一步强化执行力，努力形成人人遵守制度、人人执行制度的良好氛围。三是加强作风教育。始终绷紧作风建设这根弦，做得好的，要始终如一坚持下去；做得不到位的，要痛下决心、狠出重拳予以整治。对那些心存侥幸、企望一阵风的，要加强思想教育，以“准、狠、韧”的劲头克服作风之弊，认认真真做好正本清源、发扬传统的工作，推动党员干部持之以恒地改作风。
根据中央和省委、市委、区委的部署，第二批教育实践活动已进入收尾阶段。希望__镇（街道）按照中央和省委、市委、区委的统一安排，认真搞好教育实践活动总结，统筹经济社会发展各项工作，再接再厉，积极进取，不断开创经济社会发展新局面。
一、站在全局高度，充分认识加强作风建设工作的重要性。
局机关和行业作风建设直接关系到旅游业的发展，也是立党为公、执政为民、保持党同人民群众密切联系、切实把人民群众利益维护好、实现好的一项重要工作，同时也是发扬民主、动员和依靠广大群众参与旅游管理和服务的重要途径。为此，旅游系统要从贯彻科学发展观、促进旅游经济健康持续快速发展的高度，认真做好机关和行业作风建设工作。要从实践“三个代表”的高度，充分认识开展局机关和行业作风建设的重要性，要站在促进旅游经济健康快速发展的高度，充分认识局机关和行业作风建设的必要性，要站在加强民主政治建设的高度，充分认识开展局机关和行业作风评议的紧迫性。旅游系统坚持综合治理、惩防并举、标本兼治的方针，通过上下协调，常抓不懈，不断把机关和行业作风建设工作引向深入。
二、采取有效措施，认真整改，全面推进旅游机关和行业作风建设。
“行风就是形象，行风就是效益，行风就是生命”，为此，旅游系统必须把行风建设与机关作风整顿结合起来，改进机关工作作风；与市场规范净化结合起来，整顿旅游市场秩序；与旅游诚信建设结合起来，建立诚信旅游体系；与培育旅游要素结合起来，为游客提供优质的旅游环境。针对机关和行业作风建设存在的问题，需认真加以整改，重点从四个方面，加强机关和行业作风。
（一）以科学发展观为指导，加强对旅游业发展的组织领导。
一是提高认识，抓好学习，树立发展意识，进一步加强对旅游工作的领导。要牢固树立强烈的发展意识，研究和解决旅游经济发展中的重大问题，增强做好旅游工作的前瞻性和主动性；把政治学习和业务学习作为组织队伍建设的主要内容抓紧抓好。要把学习理论和研究解决旅游经济发展的重大问题结合起来，与实施旅游业五年发展规划结合起来，与树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观结合起来，进一步增强党员干部的理论修养和执政能力，创造性地推动工作，谋划发展，真正把科学发展观体现在经济社会发展的各个方面和各项具体工作之中，扎实推进旅游业又好又快发展。
二是创新机制，廉洁高效，转变工作作风，提高工作效能。运用新的管理理念，完善工作流程、工作规则和行为规范，建立健全科学的管理制度和高效的运行机制，建立健全决策、执行和监督体系，逐步形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人管事的良好机制。进一步提高党员干部对党的性质、目标和纲领，党员的义务和权利，党的组织制度和原则，党的优良传统和纪律的认识。教育引导党员干部进一步增强理想信念，增强党性修养，增强民主法制意识，增强纪律观念，廉洁奉公，遵纪守法。通过更新服务观念，改进服务方式，完善服务措施，规范服务行为，创新服务载体，建设学习型、创新型、服务型机关。
时限：____；责任人：__*；责任部门：____。
（二）强化管理意识，切实有效地维护旅游市场秩序。
在巩固过去整顿和规范旅游市场秩序的基础上，严格按照规定，认真履行行业管理和行政执法各项职能，严格依法行政，依法治旅。
一是围绕“中国生态旅游年”主题活动，大力倡导资源节约型旅游经营方式，强化企业经营管理、改善服务，促进旅游企业经营机制改革，推动全行业管理水平和服务质量提升。
二是进一步规范旅游市场秩序。认真贯彻落实国家旅游局关于整顿规范旅游市场精神，打击扰乱旅游市场秩序的行为，加大对出境游市场秩序的监督。
三是强化旅游安全生产管理，建立旅游安全长效机制，完善各项管理体制机制，确保旅游安全健康运行。
四是积极与相关部门联合开展旅游市场秩序和专项整治工作。按照“牵头组织、部门联动”的原则，联合公安、工商、物价、交通、卫生等部门对旅游市场违规违法行为进行综合整治。坚持以人为本，维护广大旅游消费者的合法权益。
时限：____；责任人：__*；责任部门：____。
（三）建立旅游
宣传工作体系，塑造旅游行业的良好形象。建立旅游宣传体系，利用媒体、报刊、网站，加大宣传力度。一方面做好旅游产品、旅游城市的宣传，让广大群众和游客了解我盟丰富的旅游资源；另一方面做好机关和行业作风的宣传，让广大群众和游客了解旅游管理部门职能，行政管理监督内容及范围，工作动态及工作思路。通过一系列行之有效的宣传咨询工作，初步建立起咨询服务进社区、行风对话找问题、制定政策等宣传咨询工作体系和长效机制。同时，要通过旅游网站等媒体，指导游客理性消费、警示旅游消费陷阱、引导游客有序出行，使游客真正体会到旅游带来的愉悦，感受到旅游行业提供的优质服务。
时限：____；责任人：__*；责任部门：____。
（四）强化人才意识，加大培训力度，提高旅游从业人员素质。
一是加强旅游行业现有人才队伍建设。举办旅游企业负责人的培训班，加大培训力度，提高企业经营管理水平，提高旅游行业领导干部的综合素质；加强对导服人员的培训工作，提高导服人员素质和标准化服务水平；制定“旅游队伍培养教育五年计划”，为旅游快速发展提供人才保障。二是逐步建立和培育旅游人才市场，鼓励企业大胆走出去招揽所需要的专业人才，以提高全行业的管理服务水平。同时，要创造宽松的用人环境，特殊人才使用特殊政策，为我盟旅游业发展创造良好的旅游人才氛围。积极引导导服市场化建设。
时限：____；责任人：__*；责任部门：____。
三、努力开拓创新，推动机关和行业作风建设工作再上新台阶。
旅游系统要紧紧围绕机关和行业作风建设这一中心，以实际行动践行“三个代表”重要思想，坚持以科学发展观为指导，以开拓创新的工作精神和服务大局的意识，创造性地完成工作任务，共同打造旅游部门新形象，推动旅游业发展再上新水平。
（一）围绕中心、服务大局。
旅游部门是全盟形象的重要窗口。良好的旅游机关和行业作风，不仅能够对旅游经济发展起到积极的推动作用，而且能够为全盟经济和社会赢得重大发展机遇。因此，局机关全体党员干部要紧紧围绕机关和行业作风建设这一中心，树立服务大局意识，扎实深入地开展机关和行业作风建设，认真有效地开展作风建设、市场监管、规范服务等工作，开创旅游机关和行业作风建设新局面。
南通市机关绩效考评工作起步于20__年。当时，南通面临着经济综合实力在全省的位次靠后和“标兵提速、追兵紧逼”的双重压力；机关干部观念落后、效能低下、作风散漫，存在着“僵”、“虚”、“卡”、“推”、“苛”、“慢”的通病。我们从转变机关作风、提高行政绩效、改善发展环境抓起，立足实际，先行先试，着力构建目标明确、操作规范、奖惩严明、监督有力的机关作风建设综合绩效考评体系，促进了机关干部提劲、办事提速、服务提质、工作提效、形象提升、环境提优。20__年，我们开始着手建立效能建设的工作机制，率先展开了以效能革命为核心的机关作风建设和目标责任制管理工作，初步形成了目标责任管理体系。从20__年起，我们敏锐地发现和抓住跨越发展的历史机遇，率先实行作风建设与经济建设联动抓，提出把争创全省最佳办事环境作为提升机关效能的切入点，全面强化绩效考评，全面优化发展环境，促进机关工作绩效与经济社会发展的同步跨越。之后，我们又遵循科学发展观的理论，不断赋予机关绩效考评科学的内涵。去年以来，我们坚持以党的十七大精神为指导，按照建设服务型政府的最新要求，抓住全国政府绩效评估工作联系点的重要契机，进一步巩固和深化绩效考评工作，不断完善融职能目标、共性目标和综合评议于一体的“三位一体”机关作风建设综合绩效考评模式，初步走出了一条符合时代要求、切合自身特点、具有南通特色的绩效考评新路。
一是注重考评构架的合理性。机关部门和单位工作既有相同之处，又有各自的特点。为缩小考评的差异性，我们对市级机关部门和单位的考评侧重于从职能工作和共性工作两大方面进行综合考评。职能工作主要由重点指标、业务指标和动态指标构成。重点指标主要是市委、市政府全年工作目标任务分解及部门、单位服务于全市重点工作的具体措施；业务指标突出部门、单位主要工作职能，以量化指标为主；动态指标主要以贯彻落实中央和省、市部署确定的阶段性工作任务为主，及时进行补充和修订。共性工作是指所有部门都涉及到的共有工作，根据每年机关作风建设不同的工作重点来具体确定，由全市统一制定下发。在确定部门目标体系的过程中，要求各部门、各单位把着眼点放在全省乃至全国的大坐标系中进行高点定位，按照体现全局性、先进性和可考核性的要求，从定性和定量两个方面，对职能工作提出具体的目标、措施、标准和完成时限，初步形成指标体系。依据指标审定工作流程，组织相关牵头部门，在综合进行横向比较、纵向比较、基准比较的基础上，结合上级要求和全市总体部署，对各部门、各单位上报的工作目标逐项进行审核认定，提出修改意见，并返还给有关部门、单位调整充实后重新上报。经过几上几下反复推敲认可之后，报经市分管领导同意，以正式文件形式制定下发，作为工作推进、落实和考评的实施依据。
二是注重考评对象的全面性。按照一级考评一级、一级对一级负责的原则，形成部门、处室、个人的立体化联动考评机制。将市级党委部门、政府部门、人民团体、条管部门等全部列为市级层面的考评对象，并按职能相近的原则进行分类，大致分为党政综合服务、政府经济管理、行政执法、垂直管理等四大类。按照分类分别组织进行专门的考评，对应的考评结果也分别从各类别中按比例产生。在全市组织开展先进处室评选活动，并对机关全体公务人员实施全员绩效考评，确保考评工作的全覆盖。
三是注重考评方法的操作性。“三位一体”机关作风建设综合绩效考评的具体实施，采取日常考评、年终集中考评和综合评议相结合的办法进行，把对机关部门、单位的年度考核与日常争创过程的跟踪评价有机结合，切实做到年初有目标、过程有督导、评定有依据、结果有奖惩。日常考评通过重大项目跟踪督查，部门、监督、监察部门日常查处，市委办公室、市政府办公室和市作风办督办反馈等途径组织实施，并主动接受社会各界和有关单位的查询与监督，强化对部门、单位目标完成情况的全过程动态管理，切实将注意力由偏重“评时”引导到注重平时。年终集中考评采取封闭式的办法，建立审核组、考评组和监督组，分别对部门、单位职能目标和共性目标完成情况进行审核、评议和考评打分，并实施全过程监督。综合评议由领导评鉴和社会评议综合构成，充分吸纳社会各个层面的评议意见。市领导对所有参评部门、单位进行评鉴，分管领导和非分管领导按不同分值进行汇总。社会评议由社会各界特别是基层群众代表组成千人评议团，对部门、单位工作进行评议，评议结果换算成分值后纳入考评总分，使绩效考评充分体现民意。
四是注重考评结果的实效性。注重把握好指标完成的难易程度、争先创优的层次高低和工作实绩对全市经济和全局工作的贡献大小，统筹兼顾，异中求同，力求用同一把尺子实事求是地衡量部门和单位的工作绩效。年终开展综合绩效考评之前，先由考评组成员对每个部门、单位每一项工作目标栏进行集体研究定档，再在确定的档次内打分，有效控制个人自由裁量权。评判部门和单位工作绩效不仅要看目标是否完成，还要横向比较各单项目标完成实绩在省内、国内所处的位次，综合分析制定目标的态度和水平，分析目标实施的难易程度，分析争先创优成果的层次、影响力和贡献率，实行“三三分档”打分法。即首先分a、b、c三档定档，再根据实绩在a、b、c三档中再分+、0、-三个打分段。工作目标完成，且具有争先创优和创新成果的，在a档打分，标准分值为90％—100％；工作目标虽然完成，但缺乏争先创优和创新成果的，在b档打分，标准分值为80％一90％；工作目标没有完成的在c档打分，标准分值为80％以下。考评结束后，汇总日常考评、集中考评和综合评议的分值，按比例从4个小组中产生考评位次。最终根据考评得分多少，评出最佳、先进、良好、达标和诫勉单位5个等次。按照“拉开奖惩档次，激励争先创优”的原则，根据不同考评等次和不同职务确定系数，分别对领导班子和个人给予物质和精神奖励。对诫勉单位，则进行诫勉谈话或进行相应的组织处理，连续两年为诫勉单位的，其部门或单位主要领导进行组织调整。
五是注重考评工作的协调性。实施综合绩效考评是一项复杂的、牵动全局的系统工程，需要整合形成强有力的综合考评力量和组织推进体系。这几年，我市大胆探索建立党委统一领导、党政齐抓共管、考评对象各司其职、人民群众广泛参与的绩效考评管理体制，建立了市机关作风建设、目标责任制管理工作领导小组，由6位市委常委和1名副
市长分别担任正副组长，领导小组下设的综合办、目标办、作风办、督查办一起形成职责明确、分工合理、协调有力的组织架构，强势推进机关作风建设综合绩效考评工作。综合办具体负责考评政策文件的研究制定、考评工作的牵头组织、日常工作的协调推进等；目标办具体负责职能目标的研究制定、管理和考评工作的组织实施等；作风办具体负责机关作风建设工作的组织推进、共性目标考评和社会评议工作的组织实施等；督查办具体负责日常绩效考评工作的组织实施，组织人员对考评工作进行全过程监督和负责考评结果的查询答复等。具体承担考评工作任务的各个办公室的组成部门只参加考评，不参加评先表彰。
“三位一体”的机关作风建设综合绩效考评，评出了引领发展的方向、评出了争先创优的动力、评出了跨越赶超的实绩。实施综合绩效考评以来，市级机关实干创业、锐意创新、竞相创优蔚然成风，大多数部门和单位在全省乃至全国同行业中持续跨越领先，少数原来在全省排名靠后的部门和单位，也在争先创优中跻身全省前列。仅20__年，市级机关各项工作领先全省的达190多项，领先全国的达80多项。机关效能和服务水平快速提高，行政审批在全省持续保持时限最短、速度最快，社会各界对市级机关的满意度和基本满意度达到98％以上，政府服务质量位居全国50个最具竞争力城市之首。机关绩效的大提升，有力保障和促进了经济社会的大发展。9年来，全市主要经济指标翻了两番，速度效益连续3年保持全省双双领先，外资民资双双位居全省第二，已跻身全国为数不多的gdp超20__亿、财政总收入超300亿的城市行列；速度、质量、效益同步攀升，人口、资源、环境良性循环，改革、稳定、发展协调互动，城市、农村、县（市）齐头并进；政治建设、文化建设、社会建设、党的建设领域里的多项工作同步走在全省乃至全国前列，全市综合竞争力由几年前的长三角第14位跃居为现在的第7位，正在实现向沪苏通“小金三角”核心圈挺进的城市振兴。
今年初以来，全区上下紧紧围绕区委、区政府中心工作，紧扣“攻关服务年”主题，以“保增长，促转型，保民生，促和谐”为目标，以文明机关、文明科室、岗位标兵创建为抓手，全力推进为企业、为群众、为基层、为项目和为人才的全方位服务，努力实现了逆境中的率先发展。6月份，市、区又专门召开了深入推进机关“五服务”工作的会议，对落实五服务工作，强化十项重点措施提出了新的要求。
一、思想重视、主题突出，“五服务”工作取得明显成效。
自2月份在全区开展“五服务”活动以来，全区坚持迎难而上，克难奋进，努力打造组织协调更加有力、工作运转更加快捷、解决问题更加有效、人民群众更加满意的服务平台，力破发展难题，抢抓发展先机，确保实现了“双过半”目标。一是领导重视，主题突出。各牵头部门和街道园区，深刻认识到服务环境就是发展环境，服务能力就是核心竞争力，从转变思想观念、优化服务理念、创新服务举措入手，努力实现为群众、为企业、为基层、为项目、为人才“五服务”新突破。机关相关部门围绕“下沉式”服务，着力提升基层工作水平，积极推行基层政务公开，形成全区上下联动、合力发展的新局面。为企业提供“保姆式”服务，“巧嫁妙接”为企业引来发展“活水”，针对融资难瓶颈，整合金融机构集聚优势，为银行和企业牵线搭桥，积极为企业排忧解难，着力解决了困难企业的资金难题。二是组织严密，狠抓落实。在落实中抓推进，在推动中抓进度，各责任单位分秒必争，利用各种载体，狠抓工作落实，努力实现了“五个确保”：确保服务基层不浮夸、服务企业不松劲、服务项目不脱节、服务群众不言难、服务人才不虚假。以作风建设“三结对”、“双帮扶双提高”、“清洁家园日”和“文明科室”评选等活动为载体，让困难群众得到了实惠，促进了机关干部的工作形象转变。政府主要职能部门和各街道、各园区以“全程式”服务为中心，围绕项目的引进、落地、建设等一系列中心环节开展跟踪式专题服务，着力完善项目服务机制，全力推动了华为、中兴三期、润和等一批重大项目的建设。三是严格责任，效果明显。区纪检监察机关和作风办以督查为主要手段，加大对十项重点措施的监督和问责力度，机关工委将“五服务”完成情况纳入作风评议的主要内容，开通政风行风热线，“五服务”工作取得了阶段性成果。各部门围绕“贴心式服务”,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，就业形势不断改善，各项惠民工程受到群众一致好评，人才服务绿色通道更加方便快捷。
二、端正态度，对标找差，不断加强作风建设的紧迫感和责任感。
虽然全区机关围绕五服务工作，进一步强化了机关作风建设，做了不少工作，也取得了一定得成绩，但是，我们应该清醒地认识到，我们的各项工作与区委区政府的要求，与基层和人民群众的期望还有很大差距，发展还不平衡，当前还存在一些不容忽视的问题，主要体现在：
一是思想认识不够到位。个别部门缺乏大局意识，服务的主动性不够，不能贴紧企业和基层，无法及时了解企业和群众的困难。二是政策落实不够到位。一些服务政策停留在口头上，服务方式还比较简单，缺少创新工作的思路和改进服务的措施，工作作风还不够扎实。三是工作效率不够到位。审批事项多头办理、部门办理事项接口不畅仍然存在，工作缺乏预见性，主动思考问题、解决问题还不够。
三、转变作风，强化措施，扎实推进“五服务”活动持续开展。
下半年，应对危机、转型升级、推动发展的攻坚任务更加繁重，为全面完成“五服务”各项工作任务，我们要化压力为动力，深化活动效果，紧盯活动目标，狠抓活动措施，顺利实现区委、区政府的全年奋斗目标，着力推动雨花始终走在新一轮科学发展前列。
一是强化制度落实。目前，除小额贷款公司本月挂牌外（因需要省市审批），其余各项目均达到了序时进度。落实10项重点措施既是贯彻市委、市政府指示的有力举措，也是扎实推进“五服务”向纵深发展，确保实效的生动实践。要按照10项重点措施的要求，结合本区实际，认真研究修订本单位、本部门贯彻落实的方法和举措，及配套的服务内容和措施，及时查漏补缺。必须结合10项重点措施，进一步深化服务理念，优化服务方式，创新服务举措；进一步细化分解活动内容，以实际效果为标准，结合企业实际，更有针对性地组织活动，不断拓宽活动的内涵，提升服务的效能，真正推动活动持续健康发展。
二是强化组织实施。各单位应该结合本部门的工作职责，对照区委、区政府在机关作风建设上的具体要求，认真总结前段时间本单位、本部门在转变机关作风，开展“五服务”工作上的经验与不足，结合学习实践科学发展观活动整改落实的要求，制定下一步的工作计划，全面深入推进本单位的“五服务”工作。在推动“五服务”中，要坚持抓住重点、突出亮点，即在每个服务项目在通盘运作的基础上，要打造品牌亮点，创建地域特色，通过以点带面，典型引路的方法，开创“五服务”工作新局面。在创新服务方式上，要全面推行“指挥部工作制”，强化领导包保项目责任制、“一线工作法、“限时工作法”。同时，我们将加大宣传力度，全力推动机关“攻关服务年”和“五服务”活动深入开展，促进机关作风、行业作风快速转变，加快构筑“帮企业渡难关、帮基层解难题、帮群众办实事”的整体合力。
三是强化监督考核。进一步强化对各个服务项目过程的督查，严格落实责任体系，完善督查机制，有效推进各项工作。作风办强化责任督导，直接或间接听取群众和企业意见建议，不断强化和改进机关作风，并邀请作风监督员共同参与，对活动推进情况进行定期督察，并对“五服务”情况实行进展实时掌控，实施跟踪服务、全程服务，跟踪了解机关服务态度、办事效率、责任落实情况，作为年底机关作风评议的重要内容，列入机关考核。牵头部门在开展“五服务”中要及时收集整理材料，形成专题报告。年底，全区将召开“五服务”总结会，对各部门在开展“五服务”过程中好的做法进行交流推广。
