时间：2023-09-04 16:55:28
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇深化作风建设情况报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、指导思想与总体目标
指导思想：以党的十七大精神为指导，坚持科学发展观和安全发展指导原则，围绕中心，服务大局，进一步深化作风建设，加强能力建设，扎实推进安全生产“隐患治理年”各项工作，努力为*经济社会又好又快发展提供可靠的安全保障。
总体目标：通过增强“五种能力”，确保实现“一个目标”。即：通过深化学习，强化组织，优化机制和量化考核等有效途径，切实增强全局的规范监管、专业监察、创新突破、履职尽责和自励自律等五种能力，确保实现我市安全生产形势进一步稳定好转的工作目标。
二、主要工作
20*年，全局上下要围绕能力·作风建设的指导思想和总体目标，在明确任务、落实责任上下功夫，在统筹安排、稳步推进中抓落实。
1、围绕安全生产两个主体责任的落实，着力增强规范监管能力。要致力于监管工作的规范化建设，通过不断提高规范化监管水平，促进安全生产两个主体责任的落实。要继续加大安全生产责任体系建设的力度，进一步丰富和完善安全生产目标管理和绩效评价的方式方法。要切实加强对安全监管工作的统筹和协调，督促负有行业安全生产监管职责的部门以及行业主管部门各司其职，各尽其责。要结合专项整治工作的开展，加快部门联动工作机制的建设，进一步整合部门力量，强势推进综合治理。要适时组织力量，专题调研企业风险抵押金缴存和安全生产费用提取等安全生产经济政策的落实情况，积极推动执行。要结合市情，抓紧制定行政执法、隐患治理以及重点行业、重要领域监管的规范性文件。要继续推进阳光政务，主动接受群众监督，逐步形成规范、高效和群众满意的安全生产监管模式。
2、围绕安全生产法律法规的贯彻执行，着力增强专业监察能力。要依托新组建的安全生产监察支队，切实加大对生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况的执法监察力度，要通过违法违规行为的查处，促进“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产指导方针的贯彻落实，前移监管监察的关口，不断提升安全生产工作的质态。一是要进一步完善支队内部管理和执法监察制度。要形成规范有序、易于操作的执法工作流程，以及职责分明、监督有效的管理制度体系，按照专业监察的职能定位，正确履行好自身的工作职责，把工作的重心始终放在对生产经营单位的安全生产违法行为的查处上，真正实现制度管人，流程管事。二是要认真做好执法监察基础信息工作。要在进行执法的同时，做好对日常监察范围内规模以上企业的调查工作，建立基础台账，搞好企业数据库的信息录入和维护工作。同时建立与局相关处室的信息互通和共享工作机制。三是要切实加强对执法监察的实务性研究。要坚持边学习边实践边提高，注重执法监察业务学习和实务性研究，快速提升与执法监察工作需要相适应的能力素质。执法监察人员要练就过硬的本领，做到既熟悉法规，又运用准确；既知道查什么，又知道怎么查；既了解行业特点，又清楚监察重点，以不断提高执法监察的有效性和公信力。
3、围绕解决安全生产工作中重点和难点问题，着力增强创新突破能力。创新是推进工作的动力和灵魂。要认真分析和研究安全生产工作出现的新情况、新问题和新矛盾，不断解放思想，增强创新突破能力。一是要深入学习领会党的十七大报告有关安全生产工作重要论述，注意运用安全生产新的理论成果，开展各种实践调查，切实改进安全生产监管工作的方式方法，自觉摒弃那些不合时宜的观念和做法，自觉防止和克服教条主义、经验主义，坚决杜绝形式主义，更加注重预防，更加注重安全生产监管长效机制的建立，不断探索和创新工作模式。二是要结合“隐患治理年”各项工作部署，加强对重点行业、重点领域隐患排查治理规律性的研究，以控减一般事故、防范重大事故为目标，着手建立隐患排查治理的信息化管理系统，推动排查治理责任的逐级落实，推动督查整改机制的形成。各相关处室都要将这项工作作为年度工作的重中之重，务求探出路子，抓出成效。
4、围绕安监部门职能作用的充分发挥，着力增强履职尽责能力。要主动适应社会变革和事业发展的需要，将学习作为首要任务，做到学习、学习、再学习，提高、提高、再提高，在思想观念、理论素养及知识结构等方面与时俱进。要围绕部门职能作用的充分发挥，有计划、有重点地系统学习政治理论、法律法规及安全生产监管知识，真正学有所思，学有所获，着力解决一个“知”的问题。要坚持学以致用，在监管监察实践中检验、提炼学习成果，做工作的有心人，不断提高发现问题，解决问题的能力，着力解决一个“会”的问题。要在立足岗位职责强化实践磨炼的同时，广泛涉猎相关学科领域，不断拓宽知识面，经常性地开展业务交流研讨，相互借鉴，取长补短，融会贯通，着力解决一个“精”的问题。要以重点工作任务目标管理为抓手，采取跟踪督查、分析评价和诫勉提醒等多种办法，引导全体同志致力工作推进，着力解决一个“勤”的问题。机关党支部要紧紧围绕党组全年的中心工作，教育和引导全体同志爱岗敬业、精益求精、团结共事，努力营造争先创优的工作环境。
5、围绕安监队伍整体形象的巩固提升，着力增强自励自律能力。要坚持用“有所作为、严格执法、务实高效、廉洁服务”四个形象激励和引导全体人员，不断增强责任意识、效能意识和廉洁意识。要按照市委“建设新*，干部要有新作风”的总体要求，采取一些扎实有效的措施，切实增强机关全体同志的自励自律能力。一是继续开展治散、治庸、治腐的“三治”活动。要通过严格工作考核、严肃责任追究、评比表彰等措施，教育引导全体人员自觉防止和克服工作疲沓、作风漂浮、纪律松弛等问题，以工作的高标准力促自我加压，自我激励，自我约束，恪尽职守。坚持把安全监管监察的重心放在基层一线，主动深入基层，走进群众，在密切与人民群众的联系中做实安全监管工作。二是积极倡导勤俭节约的良好风气。积极响应机关节能降耗倡议，从我做起，从身边点滴事情做起，自觉养成节约一度电、一张纸、一支笔的良好习惯。依照局机关管理制度的规定，从严控制各项经费支出，最大限度地减少各类不合理开支。三是强化党风廉政建设。要以深入学习党的十七大报告精神为主线，开展形式多样、针对性强的党风廉政教育，引导全体同志自觉遵守党风廉政建设的各项规定和纪律。要继续深化党风廉政责任制，做到一级抓一级，一级对一级负责。要强化外部监督，完善行风监督员制度，深入推进“阳光工程——规范事权行动”。努力打造一支“为民、务实、清廉”的机关团队。
三、组织领导
为确保扎实推进局机关能力·作风建设并取得实际成效，成立由党组书记任组长、党组成员任副组长、各处室及支队主要负责人为组员的能力·作风建设领导小组，负责局机关能力·作风建设工作的研究、部署、组织、协调和督查考核工作。下设能力·作风建设领导小组办公室（简称能力·作风办，设在局办公室），办公室主要负责人为局能力·作风办主任，负责局机关能力·作风建设的日常工作。
四、几点要求
1、要充分认识加强能力·作风建设的紧迫性和必要性。能力与作风建设相辅相成，互为作用，必须常抓不懈，持续推进。20*年，是贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是新一届政府的开局之年。能不能扎实推进“隐患治理年”的各项工作，进一步夯实安全生产的工作基础，促进安全生产形势的好转，迫切要求我们加强能力·作风建设，在更高层次上履行好部门综合监管职能和自身岗位职责。
文／省政法干部学校政治部
按照中央要求，结合云南实际，省委决定在全省县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育（以下简称专题教育），1月15日，省司法厅召开动员大会，对全省司法行政系统开展好专题教育进行了安排部署，马继延厅长提出了围绕“六个坚持”，实现“六个做到”的具体要求。政法干校党委高度重视，积极响应，于1月28日召开全校教职工动员大会，对干校专题教育进行动员部署。
会上，干校党委书记李涛对干校开展好专题教育提出以“三个把握”，确保“三个实效”。首先把握学习途径，确保学习成效。一要态度端正。要从思想上高度重视，确保时间、人员、措施、形式“四到位”；也要从情感上高度信赖，密切联系实际，积极思考，学深学透，真学、真用。二要系统深入。不能只学条条框框，满足于简简单单的几句话。要系统学总书记关于作风建设和干部队伍建设的系列重要讲话，站位要高，思考要深，把握要准，理解要透，做到知其然又知其所以然。三要边学边查。通过学习进一步提升政治素养，提高政治自觉，认认真真查找思想作风上和实际工作中“不严不实”、不担当等问题及表现，查修身、查用权、查律己，查谋事、查创业、查做人，深入剖析，深究根源。四要学用结合。从严要求、从实着力，学以致用，针对问题和作风短板严格整改，做到边学边改、立学立改，努力把学习成果转变为持续改进作风的动力和具体行为，转变为科学发展的思路和措施，指导实践、推动工作。
其次把握问题导向，确保查找问题切真切实。一要准确把握党性问题，查对党忠诚问题。党性修养强不强，能否坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操。对于理想信念动摇、热衷低级趣味的问题，绝不放手，坚决整改。二要准确把握严于用权，遵章守纪问题，查个人是否干净。是否按规则、按制度行使权力；是否遵守党纪国法，是否遵守规章制度，能否心存敬畏、勤于自省、严于律己。对于心存侥幸、我行我素，违反政治纪律、组织纪律、廉政纪律以及重大事项报告制度的，坚决予以严肃处理，决不搞下不为例。特别是那些置学校利益于不顾，造成重大经济损失的，发现一起处理一起。三耍准确把握谋事、创业、做人不实问题，查是否敢于担当。是否做到谋事从实际出发，能否使点子、政策、方案符合学校实际、符合客观规律。对于好高骛远、脱离实际，盲目发展、不求质量效益的干部，坚决予以调整，造成重大损失的要追究相应责任；是否脚踏实地、真抓实干，能否敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题。对于工作懈怠、作风漂浮、效率低下、不思进取，对学校造成不良影响的干部或工作人员，必须给予相应的党纪政纪处分；是否对组织、对学校、对同志忠诚老实，能否做老实人、说老实话、干老实事，带头做焦裕禄式的好党员、好干部。对于阳奉阴违、敷衍应付、拖沓观望的干部，坚决清理出干部队伍。
再次把握整改方向，确保整改措施取得实效。一要抓主题重点，实现专题教育与群众路线两促进。“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育和群众路线教育实践活动在主题上是高度契合的，在目标上是高度一致的，在本质上是相通相融的。在“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育中，要把教育实践活动的延展、巩固、深化作为学习教育的重要内容、作为查摆问题的一面镜子、作为对照检查的一把尺子、作为整改落实的重要要求，提升专题教育的质量和标准，促进专题教育取得更加实实在在的成果。二要坚持常抓不懈，构建作风建设的长效机制。作风建设是一项持久战，要从制度上重点解决存在的问题，要建立健全学习机制，把学习贯彻落实专题教育始终，使干部、职工思想得到净化、认识得到提升、组织观念更强、工作作风更优，率先从旧的思维模式、行为方式中解放出来，不断实现自我改进、自我革新，持续提升引领科学发展的能力。三要进一步完善领导责任落实、干部人事管理、民主决策监督、党风廉政建设、目标考核评价等相关制度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制；要加大监督力度，强化制度执行情况的督查，严肃查处领导干部“三严三实”和“忠诚干净担当”问题，确保干部、职工作风建设有章必循、执章必严、违章必究，切实维护制度的严肃性，促进制度落实和作风转变。
会前，干校党委专题学习了“三严三实”和“忠诚干净担当”相关文件、精神，研究了干校深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的实施方案，方案得到省厅第二巡回督导组审核通过。
一、2013年工作总结
（一）开展“十二五”中期评估。组织人员、聘请专家编写《“十二五”中期评估报告》，对我区“十二五”期间国民经济和社会发展情况进行系统评估，对“十二五”各项指标任务完成情况进行对比、分析、预测，并提出部分指标调整建议和“十二五”后期重点工作建议。
（一）科学编制年度运行报告。科学撰写了2013年的国民经济和社会发展计划报告，全面、客观反映经济和社会发展的运行情况，并提出相应的工作建议。在完成年度经济运行报告的基础上，我委坚持每季度对我区经济运行情况进行分析比较，并完成2013年上半年国民经济和社会发展执行情况报告，提出相应经济社会发展措施建议，切实为区政府宏观经济调控当好参谋助手。
（二）固定资产投资项目立项、备案审批。截至11月底,我区共完成固定资产投资项目立项、备案89个,总投资额280.15亿元。其中房地产项目41个，总投资额136.87亿元；工业项目17个，总投资额4.47亿元；服务业项目18个，总投资额66.17亿元；农业项目5个，总投资额约3.73亿元；其他项目8个，总投资额约68.91亿元。其中有部分项目企业注册地址不在我区，在我委和招商办共同协调下，共有18家企业将注册地址迁移到我区，促进全区财税收入增加。
（三）公务车车编管理。根据区领导专题会安排，我委牵头起草《党政机关公务用车配备使用管理办法》，并依据各单位人员编制及工作情况对区直党政机关和直属事业单位车编进行重新定编，相应的定编通知已下发至各单位。11月对《管理办法》进行修改完善，现已完成初稿并征求公务用车管理相关部门意见。
（四）经济发展指标协调与促进。根据区政府工作报告责任分解，固定资产投资由我委主要负责协调和促进。根据工作安排，我委对区内近两年备案企业固定资产投资项目进行回访，了解项目开工建设进展情况，并敦促企业积极上报固定资产投资数据。同时与区统计局统计数据进行核对，发现存在我区建设项目列入其他区、漏统和少报、部分项目征地拆迁款项没列入统计等问题。经我委和区统计局共同努力，目前已补统投资项目24个，固定资产投资额增加19.65亿元。10月份对追加部分政府投资项目征地拆迁款列入固定资产投资，追加固定资产投资18.09亿元。截止10月底，固定资产投资完成160.66亿元，增长28.7%，增速全市第一。
（五）政府投资项目申报。根据市发改委《关于编报2014年政府投资项目计划的通知》文件要求，我委积极组织相关单位进行项目申报工作，并对各相关单位申报项目进行筛选，结合我区实际情况，充分考虑我区经济、民生等要素，着重向基础设施建设及城市改造方面倾斜，最终汇总出41个政府投资项目上报市发改委，计划总投资额233041万元,其中2014年度计划投资107935万元。
（六）统筹城乡和加快镇域经济发展。参与《加快统筹城乡和镇域经济发展的实施意见》的起草工作，多次协同市发改深入乡镇开展调研，积极配合上级部门申报城乡统筹示范实验区项目。
（七）党风廉政建设。组织全委干部认真学习市委《关于规范公务消费行为入推进党员干部作风建设的意见》、市委市政府《关于印发<公务接待管理暂行规定>的通知》、市纪委《关于严明纪律过节坚定不移纠正“”的通知》等相关文件。开展廉政风险防控自查，并针对各风险点提出切实可行的防控措施，制定风险防控管理工作方案，完善“三重一大”等事项审批流程。
（八）区政府交办的其他事项。前进村挂点帮扶工作，春节期间，我委深入挂点村了解村民生产生活情况，并为40家困难户赠送慰问品（油、米等生活必需品）。加强对村委会换届选举的指导和监督，主要抓好矛盾纠纷化解工作，消除不稳定因素，做到心中有数，加强指导，及时化解矛盾和问题，把隐患消灭在萌芽状态。办理答复人大、政协代表提案件15件，其中主办件2件，协办件13件，代表满意率100%。其他“美丽乡村、洁净家园”、安全生产、计划生育、“五大工程”环境保护等工作按区委区政府要求顺利开展。
二、存在问题
一是对宏观经济社会发展的监控和预测能力不足，造成部分经济社会指标计划制定偏高。
二是对经济社会发展运行情况分析深入程度不够，主要有关职能部门对管理行业管理不够深入，造成部分行业发展数据空缺。
三是我委经济专业人才缺乏，对经济社会发展的把控和分析能力有限。
四是区级经济管理权限有限，即使发展经济社会发展存在不足，也难以通过宏观调控调节。
三、2014年工作计划
1、认真学习贯彻党的十八届三中全会精神及中央经济工作会议精神，并用以指导经济社会发展相关工作，科学制定2014经济社会发展计划。
2、全面把握和分析经济走势，加强国民经济和社会发展的宏观指导和协调服务。围绕全区经济工作重点，深入基层开展不同形式的调查研究，掌握经济运行的第一手材料，加强经济运行的热点、难点分析研究，做好季度、半年、全年经济运行分析报告，提出前瞻性的对策措施，及时向上反映，确保区委、区政府确定的各项工作部署落到实处。
3、做好社会投资项目备案管理工作，加强审查力度，密切关注项目建设进展情况。对企业注册地址不在我区的项目业主，加大协调工作力度，尽可能多的促进企业将注册地址迁移到我区，增加我区财税收入。
4、提前策划、包装我区的政府投资项目，积极做好市政府投资项目申报工作，努力争取更多项目及资金落户我区。
5、做好政府投资项目立项工作，积极协调上级发改部门，改善我区发展环境，提升城市档次。
6、协调好我区小汽车车编定编工作，合理安排工作用车，切实提高我区机关工作效率。
7、梳理完善相关的规章制度，如《区级政府投资项目管理办法》、《企业固定资产投资项目备案管理办法》等，进一步明确政府投资项目立项、企业固定资产投资项目备案、概算审批、招投标核准等相关规定。
为进一步推动我市“强工兴市”战略的实施，深入推进企业治乱减负工作和群众满意基层站所创建工作，优化经济发展环境，帮助企业促进发展，根据《关于开展“服务企业百日活动”的通知》（浙纠办发电〔20*〕11号）、《关于开展“服务企业百日活动”的实施意见》（金纠办发〔20*〕3号）和《关于在全市开展“服务企业百日活动”的工作方案》（兰纠办发〔20*〕1号）精神，经研究，决定在全局范围内开展“服务企业百日活动”。现就开展“服务企业百日活动”制订如下方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕“创业富民、创新强市”战略主线，牢固树立“强工兴市”发展理念，开展“服务企业百日活动”，以优化纳税环境为重点工作目标，以为企业减负为重要内容，不断深化机关作风建设，切实减轻企业负担，确保我市经济平稳较快发展。
二、工作目标
通过开展“服务企业百日活动”，落实优化企业发展的一系列重大举措，不断优化税收环境，支持企业创业创新、促进我市工业经济又好又快发展。
三、“服务企业百日活动”具体工作内容
（一）进一步简化行政审批程序
由办公室对现行的行政审批项目、审批程序进行一次全面清理，进一步简化审批程序，制作新的办理涉税事宜流程图、涉税事项审批程序一览表上墙公布。
（二）落实各项税收优惠政策和创新税收管理方法
1、落实优惠政策，增强发展后劲，为推进“两创”工作提供有力的政策支持。
A.积极支持企业自主创新，推进产业结构优化升级。
B.全面支持生态城乡建设，提高企业资源节约和环境保护意识。
C.支持我市中小企业和私营经济发展，增强经济活力。
D.发挥税收服务“三农”政策作用，支持我市新农村建设。
E.切实改善民生，促进和谐社会建设。
F.用足用好出口退免税政策，促进产品出口和外向型经济发展。
G.用足用好新企业所得税法，鼓励我市企业发展总部经济。
2、规范行政管理，强化作风建设，为推进“两创”战略提供优质的服务支持。
A.进一步加大税收宣传培训力度
利用各种方式进行税收政策宣传。通过建立立体的纳税宣传、咨询服务体系，通过短信、电子信箱、税收宣传刊物、咨询电话等手段加大日常宣传力度，以多种形式面向各级政府、纳税人和社会各界开展有针对性的宣传。
B.加强自身建设和部门协调，提供透明公正的税收执法环境。
管理员送政策上门。管理员加强对纳税人开展日常税收宣传，对辖区内企业分类摸底，掌握辖区内企业减免税情况，使纳税人充分享受税收优惠政策。对优惠政策未落实到位的，应告知其适用的优惠政策，使纳税人充分了解。
公开办税、推行阳光税务。大力推进国税部门信息公开，进一步实施“全程服务，阳光国税”品牌建设，对各办税事项的办理程序、内容、要求等进行全面公开，进一步推进办税“八公开”制度。
由政策法规科结合实际，对现行税收优惠政策进行梳理，制订《*市国家税务局关于为推进“两创”战略做好税收服务工作的实施意见》印发给相关企业。
（三）强化中层干部联系企业制度，充分发挥税收职能作用，积极主动地服务好经济发展大局
加强税收与经济关系的专题性分析，做好税收政策调研，认真研究实施新所得税法给地方经济发展、产业走向、地方财力带来的变化和影响，分析国际市场变化、人民币升值、出口退税率变化对出口经济的影响，并提出可行性的措施建议，为地方经济发展和党政领导决策当好税收上的参谋。实行中层以上干部联系重点纳税企业制度，对全市年纳税额100万元以上或年销售收入5000万元以上的130户企业由中层以上干部进行分工联系，及时了解企业的生产发展状况和服务需求，协助企业解决发展中遇到的问题。中层干部每季至少一次到所联系企业进行调研，认真听取纳税人的呼声，并写出调查报告。
（四）对办税大厅功能进行整合
对办税大厅各窗口功能进行整合，实行“一窗统办”，切实提高办事效率。
一、指导思想
紧紧围绕市委市政府提出的“加快快型发展，推进富民强市”这一主线，以深入开展“晒举措、赛干劲”活动为载体，通过公开承诺，公开接受社会各界群众的评议监督，进一步转变工作作风、增强素质能力、提高执行力，确保政令畅通，行政高效，服务优质，群众满意，努力建设作风硬、工作实、素质高、服务优的领导班子和干部队伍，为促进我市经济社会又好又快发展营造良好的政务环境。
二、公述民评的对象
（一）科（局）级领导干部。
（二）全市具有执法、审批、管理（服务）职能的市级机关部门、市直属单位的中层干部；各镇、街道负有公共管理(服务)职能的中层干部；（详见附件1）
（三）村（社区）干部。
三、公述民评的内容
评议内容主要包括工作作风、依法行政、工作效能、工作实绩和廉洁自律五个方面。具体评议内容如下：
（一）工作作风方面。工作中有无不负责任、作风飘浮、故意刁难群众等问题；是否主动、热情、文明、规范服务，为企业、基层和群众排忧解难；是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象；是否围绕“晒举措、赛干劲”创新服务举措，努力提高群众满意度。
（二）依法行政方面。是否依法办事、照章办事，规范执法、文明执法；是否存在乱检查、乱收费、乱罚款等违法违规行为，是否做到党务公开、政务公开、村务公开和办事公开，做到服务过程阳光、透明。
（三）工作效能方面。是否存在办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、执行不力、政令不畅等问题；是否落实首问责任、一次性告知、限时办结等制度，是否存在不作为、慢作为、乱作为等问题；工作能力和业务水平是否与岗位相适应等情况。
（四）工作实绩方面。是否高质量完成年度工作目标和任务，是否能结合“晒举措、赛干劲”各项承诺事项，创造性地开展工作，圆满完成各项工作且成效显著，并在单位或本系统处于领先位次。
（五）廉洁自律方面。是否严格遵守党风廉政建设各项规定；是否遵守效能建设“四条禁令”；是否存在“吃拿卡要”等问题；是否利用职务上的便利，为他人谋取不正当利益；是否存在、等现象。
四、公述民评的步骤
（一）科（局）级领导干部结合年终考评工作进行。
（二）中层干部的公述民评活动。各单位根据内设机构和下属单位工作职能，确定本单位公述民评的对象范围，按照公开履职承诺、公开述职述廉、公开民主评议、公开测评结果、公开整改措施五步骤进行。
1．公开履职承诺。各单位要将评议对象的岗位名称、工作职责、服务承诺、“晒举措、赛干劲”活动承诺事项及个人相片、身份等情况，通过服务窗口（公示栏）、网站、媒体等途径，向社会公开公示。
2．公开述职述廉。各单位组织召开公开述职述廉会议，并邀请管理(服务)对象和社会各界代表、各类监督员参加。评议对象要按照工作职责与服务承诺，实事求是、全面客观地撰写述职述廉报告，特别要对“晒举措、赛干劲”活动承诺事项完成情况作出详尽报告，在会上进行述职述廉。
3．公开民主评议。在评议对象公开述职述廉的基础上，参会代表可针对评议对象的作风效率、政策法规执行、群众关心的热点难点问题解决、“晒举措、赛干劲”活动承诺事项完成等情况进行询问或质询。测评可通过向参会人员发放测评表（附件2），以投票方式进行，也可通过网络等形式，开展公众测评。
4．公开评议结果。在民主评议后，各单位要汇总评议对象的民主评议得分、日常考核得分情况（附件3），经综合分析，将评议结果反馈被评议对象，并通过适当途径向社会公开。
5．公开整改措施。评议对象根据群众提出的意见建议和评议情况，制定具体的整改计划，承诺整改措施、整改时间和达到的效果，并通过适当途径向社会公开，征求意见建议。
各评议单位于2012年12月20日前完成全年公述民评活动。市行政审批服务中心各窗口负责人的公述民评活动由市行政审批服务中心组织，不参加本单位的该项活动。
（三）村（社区）干部的公述民评活动，由各镇、街道统一组织，参照中层干部评议步骤，结合“双述双评”等活动进行。
五、公述民评的方式
公述民评采用百分制评议，由民主评议（80分）、日常考评（20分）和激励性加分三部分组成。
（一）民主评议（80分）
包括服务对象评议、所在单位评议和社会各界评议三部分，按权重分别计算，三项之和为民主评议总得分。
1．服务对象评议。抽取服务对象进行评议，基础分为35分。
2．所在单位评议。组织所在单位工作人员进行评议，基础分为15分。
3．社会各界评议。邀请“两代表一委员”、各类监督员等进行评议，基础分为20分。社会群众、网络等公众评议，基础分为10分。
（二）日常考评（20分）
采取倒扣分制的方式，对存在下列问题的扣除相应分值，直至本项基础分扣完为止。
1．凡服务对象投诉、反映的问题，经查实的，每起扣5分；
2．对群众反映的合理意见或投诉，未及时整改或处理不到位的，每件扣5分；
3．本人被追究效能责任的，每起扣5分；
4．履行职责引起行政复议或行政诉讼，且确属履职不当，损害当事人合法权益或者造成不良影响的，每件扣10分；
5．所分管的工作人员，被追究效能责任的，每人次扣2分；受到党纪政纪处分或刑事追究的每人次扣10分；
6．其它行为造成不良影响的酌情扣分。
（三）激励性加分（申请表见附件2）
评议对象或其所负责部门本年度内受到本市、、省和全国表彰的，分别给予1分、2分、5分、10分的激励性加分（同一奖项就高加分，不重复加分）。
六、公述民评结果运用
（一）科（局）级领导干部公述民评情况，作为年终领导班子和领导干部年度考核的重要依据。
（二）各单位在中层干部公述民评的基础上，于2012年12月20日前向市作风效能执行力办择优推荐1名最优秀中层干部，填写推荐表（详见附件4），并另附2000字左右的事迹材料。市作风效能执行力办将会同市委组织部，评选出2012年“十佳优秀科（室）长”。
（三）村（社区）干部通过公述民评活动评选出优秀村（社区）干部，由各镇、街道进行表彰。
七、公述民评工作要求
（一）加强领导，提高认识。组织开展公述民评活动，是深化作风建设，提高工作效能和执行力的有力举措，各部门、各单位要高度重视，统一思想、提高认识，强化领导、落实责任，确保活动顺利开展。
为全面推进企业健康稳定快速发展而努力奋斗
各位领导、同志们：
今天××集团公司隆重召开××年工作会议，主要任务就是客观总结集团公司××年工作，认真分析当前形势，研究部署今年各项工作任务，动员公司员工进一步认清形势、统一思想、坚定信念、规范经营、求实创新、开拓进取，为全面推进企业健康稳定快速发展而努力奋斗。
下面，我向大会做工作报告，请审议。
一、××年工作回顾
××年，是压力与动力同在、挑战与机遇并存的一年。回顾过去的一年，××集团公司全体员工在董事会的正确领导下，妥善应对市场变幻的大环境，适时调整经营思路和方略，在电力体制改革逐步向纵深发展、工作头绪多、任务相当繁重的特殊情况下，通过曲折不懈的艰辛努力，较好地完成了年度主要工作任务，取得了一定成绩。
（一）经营指标完成情况
全年完成经营收入万元完成下达计划指标万元的％。需要说明××矿业公司下达指标万元，其经营收入未列入集团公司统计；××房地产公司因建房工程方案和时机不成熟，建房工程未启动无法完成下达指标万元；耀鑫工贸公司因先后两次停产影响收入多万元；综合上述客观因素，集团公司××年的经营指标基本完成；全年在人员工资增幅达万元的情况下，实现利润万元，完成下达计划指标万元的％；并已为全局股东提前足额兑现了红利。总之××年集团公司经济效益总体保持了平稳增长的发展态势。
（二）突出主营业务奋发拓展市场
突出主营业务、抓好客户工程。疏通理顺了客户工程管理渠道，印制完成客户服务宣传手册，建立宝鸡地区大客户通讯联系网络、建立信息平台，实现信息资源来源广泛化和资源共享。针对客户工程项目不定因素较多、客户要求不一的特点，结合实际工作中出现的沟通不及时、汇报不到位等问题，多方协调，积极想办法，督促做好企业间的沟通与联系，保证了项目的超前介入和超前管理。较好的实现了客户工程接洽、工程设计施工、工程验收投运一条龙服务。全年实施各类客户工程项目项，实现工程收入万元。
我们抓好客户工程的成功经验归结起来，核心就是高效优质服务。优质服务是我们拓展市场的法宝，是我们赖以生存和发展的生命线。施工企业引进采用先进技术和管理方法，加强工程组织管理，确保质量和周期，干一件工程就要成为一件精品工程、样板工程。象用户中心夜深人静、风雨兼程巡查排除卧龙寺油库专线故障，忙乎了一个通宵，“五一”、“国庆”，他们还奋战在施工工地这样的事例不胜枚举。信通公司完成四个家属区的宽带改造工程，网络的稳定性和速度有了质的提高，家园网用户已达多户；他们努力开拓外部市场，与市区五大电信运营商联系商洽，签订个协议合同、金额达万余元，并争取到由省信通公司投资，自己负责施工、管理、维护的宝鸡市区二期光纤环网工程。建安公司积极参与社会招投标，先后完成了社会水泥厂、东岭集团变电站土建工程和“七一七”地质总队住宅楼、陕送四号楼土建施工任务，坪头中学职教楼正在施工中。尤其是他们的“施工现场规范化管理的做法”在东岭集团所属施工单位广泛推广。
产品制造企业加强质量体系管理，在市场营销和售后服务上狠下功夫，提高回头率、巩固周边市场。并注意做好内部挖潜、节能降耗、降低成本工作。如天合水泥制品公司抓住农网工程“回头望”的有利时机，开足马力连轴转，销售额增加，经营局面有所改观；电力开关厂随着大规模城农网改造结束及时调整经营思路，把销售力量重点投入到中小客户上；斯通公司加强销售队伍建设，采取灵活多样的销售方式方法效果明显，如自主销售、销售、贴牌销售等营销手段齐头并用。鲁瑞××公司的“增铁减铜”优化方案不仅保证了变压器产品质量性能，而且大大降低了生产成本，无形中增加了利润。
为了增强市场竞争能力，我们对祥泰宾馆进行设施改造，完成能源公司印刷厂厂区大修项目及天泉纯净水厂的改、扩建工程。对收购中庄水电站控股权项目进行了充分的调研和论证，形成了调研报告；为扩大水电经营规模，提出了整合三分局水电站的方案，将三分局的水电电量结算纳入××水电公司统一管理，于××年月开始试运行。××房地产公司对××大厦闲置厂房招租做了实质性的工作，对××综合大厦高层建筑以及配合东开发区征地建房做了深入的调研论证。
（三）夯实基础工作深化细化财务经营管理
⒈检查督促分子公司履行委托经营协议，保证足额上缴上年度承包利润，在认真测算的基础上，广泛征求意见，剔除水份、实事求是分解下达经营指标，签订新年度委托经营协议进行了营业执照、施工资质年审和二级建造师申报；为加强集团公司的战略管理，自身准确定位，明确发展方向，以科学求实的精神、认真负责的态度组织编制集团公司五年规划；加强两标一体化培训，组织督促检查电力开关厂、天合公司、建安公司的质量体系培训及内部审核，为迎接审核机构的监督性审核做好准备。
⒉按照×××××××安排扎实开展了集团公司清产核资工作，全面部署、明确任务、责任到人、各司其职，既严格分工又密切合作；对集团公司及其分子公司资产负债及所有者权益进行了清查。通过清查基本摸清了公司资产“家底”。
⒊认真开展审计整改。根据××年月国家审计署驻西安特派办对我局××年财务收支延伸审计中，指出集团公司存在的问题积极进行整改。按照政策规定、充分利用有利条件，主动做好××年度税务稽查配合工作，最大程度维护公司利益。配合审计室对集团公司原总经理的经济责任进行离任审计对凤县温江寺铅锌选矿厂（含××矿业公司）资产、产权、经营情况专项审计调查。
⒋针对鲁瑞××电气公司经营方式的变动，指导配合顺利实现了帐务移交。抄表公司组建后，在建立健全基础资料的同时，积极拓展业务，并经多次反映协调，解决了抄表班人员定岗定级问题和工资奖金的开支渠道，并逐月专程到抄表公司人员工资。
⒌对全局名集体职工的医疗保险、工伤保险、养老金的缴费标准进行了测算认定，每月由专人负责统计、申报、核对、交纳。并给集体工内部退养人员调整随企业效益浮动生活补贴。
⒍全力做好公司投资收益回收工作，全年共回收资金万元，收缴年度承包利润万元，为集团公司开展正常经营管理工作提供了有力的资金保障。
四加强和规范多种经营迈出坚实步伐
加强和规范多种经营是建立和完善现代企业制度的要求，是适应电力体制改革向纵深发展的要求，是一项政策性强、工作头绪多、错综复杂、涉及方方面面的综合性系统工程。局成立了以局长为组长、局领导分工负责的加强和规范多种经营领导小组，明确职责、印制下发文件、作出部署安排，并决定把加强和规范多种经营领导小组办公室调整设立在集团公司，由总经理担任办公室主任，我们高度重视，深感肩负使命责任之重大，当即召开总经理办公扩大会，研究制订具有可操作性的贯彻落实措施，从两个层面着手展开工作，一是首先查阅集团公司历年台帐表册资料、明细投资股金管理、债权债务、资产资金使用归属规整各分子公司会计报表，对虚报不实的予以剔除，对正常经营的予以纳入，使集团公司财务报表完整反映公司整体经营情况；抓住时机开展公司债权清理，为规范财务资金管理和××年度财务决算打下良好基础。二是为了全面彻底摸清全局整个多经企业“家底”，核实多经企业资产拥有量，更好建立和完善产权结构及资本纽带，组织开展了多经企业资产清查，通过清查如实掌握了多经企业资产状况。
集团公司组成联合调查组对分子公司董事会、监事会建制、人员构成，企业经营者年薪制执行情况以及财务状况、经营状况详细调查了解，掌握第一手资料。巩固清产核资成果、理顺产权关系，全面实地核对普查资产，重点清查主业与多经之间在设备采购、委托承包工程、咨询服务等方面的关联交易情况，有无违规违纪；清查多经企业的投资项目管理，是否建立健全资产占用、投资、拆借和担保管理制度，规范资产资金隶属占用关系；清查工资管理，规范工资来源。集团公司领导先后到咸阳、渭南、宁夏等地学习取经、借鉴兄弟单位的经验，从中得到有益的启示启发，撰写出了具有实用价值的调研报告；并根据长期的多经工作实践、结合调研情况，修订补充了《固定资产管理办法》、《资金管理办法》等规章制度，切实把加强和规范多种经营落到实处。目前加强和规范多种经营管理的具体操作方案也正在深入酝酿讨论、分析论证。
五加强作风建设求真务实培育员工综合素质
加强作风建设是要从根本上培育员工的综合素质，共同维护企业和职工利益，激发工作热情和干劲，增强企业的凝聚力和向心力。去年集团公司员工学政治、学法律、学经济、学业务的自觉性普遍增强，学习内容广泛且有深度。中层管理人员还参加了党风廉政教育、拓展训练、“海尔成功之路公开课”的授课学习等。在开展作风建设活动中，大家踊跃发表见解、积极撰写稿件，稿件不拘形式，有论文、有调研报告、也有心得体会。通过作风建设，员工更注重自身素质素养的培养提高，增强了事业心和使命感，自觉做到立足本职、敬业爱岗，提高工作质量和办事效率。
加强作风建设是企业强化管理的必要手段，是促进各项工作顺利开展、圆满完成工作任务、提高企业整体经济实力的重要保障措施。加强作风建设既是日常性工作的重要内容，又是一项长期的战略性任务。我们注重作风建设和生产经营的有机结合，扎根基层、服务于基层，出主意、想办法，为企业帮困解困。一方面鼓励员工正确认识多经改革、发展的新形势，认真总结工作经验教训，勇于面对困难，振奋精神，发挥主观能动性和积极性创造性，通过狠抓内部管理和提高产品质量、服务质量，突出抓好客户工程，积极开拓市场，不断提高经济效益，促进企业的可持续发展。另一方面采取对企业进行设施改造、提供贷款、解决资金不足、协助招揽生意、人员分流、资产整体租赁可行性调研等方式方法，想法设法帮助企业走出困境、走出低谷，尽快扭转被动局面。这些非常措施对安定人心、稳定职工队伍起到了积极的重要作用。
六弘扬企业文化、树立企业良好形象。
全力协助局成功地协办了“鲁能杯”中国乒乓球超级联赛在宝鸡的两场赛事。集团公司把此项重大活动做为重要的政治任务和工作任务认真对待、积极参与。组成票务组、广告宣传组、后勤服务组三个小组历时一个多月忘我展开工作，“五一”黄金周亦未间断业务，观看比赛期间人阵容整齐的方阵队伍造出了声威和声势，显示了集团公司员工队伍的整体团队精神和企业的疑聚力、向心力，提高了公司社会知名度，树立了企业良好的公众形象。
公司还组织员工踊跃参加宝鸡市“创建全国卫生文明城市”和“森博会”等大型活动，去年××集团公司（包括分子公司在内）分别获得局工会组织的安全生产和国庆文艺汇演最佳节目奖和优秀节目奖，以及宝鸡市桥牌协会举办的“××电力杯”桥牌大赛优秀组织奖；××电力电缆公司开展助学扶贫活动，为结对帮扶贫困学生赞助学费元，组织党员利用双休日义务为客户消除缺陷；能源物资公司结合“创建全国卫生文明城市”活动，投资万元完成办公楼美化亮化工程。通过这些活动陶冶情操，加强精神文明建设，倡导员工热爱宝鸡、热爱企业，争做文明市民、文明职工。
七持之以恒抓好安全管理
安全生产是一项涉及方方面面的综合性系统工程，是多经企业生存发展的基石，是我们从事各项工作的基础和前提。××年，我们认真开展了春安大检查、安全生产警示月活动、安全停产整顿和安全生产月活动以及秋安大检查、百日车辆交通安全竞赛和安全生产迎峰过冬活动，教育员工切实处理好安全和效益、安全和效率的辩证统一关系，认真落实各级各类人员安全生产责任制，严格执行各项安全管理制度，工作中有针对性的努力做好安全组织技术措施和危险点预控措施，把“双控”、标准化、规范化作业落实在职工的具体行动中、落实在生产流程的各个环节中。集团公司和分子公司领导、安全监察人员都能严格执行安全到位规定，组织员工切实把握生产班组和施工现场两个重点，深入抓好民工、临时工管理，旗帜鲜明地查处违章，防患于未然。公司还注意结合多经企业实际、结合季节特点开展防车辆交通事故、防火防汛、防意外事故活动，重点部位重点防控，努力提升集团公司安全管理的整体水平巩固来之不易的安全成果。通过集团公司全体员工的辛勤努力，实现了全年安全生产无事故的目标。
在总结成绩的同时纵观全年的工作还存在一些问题和困难不容忽视：
一是安全的基础管理有待于进一步加强，由于经济基础相对薄弱，在劳动保护资金投入和必要的安全工器具配备上做的还欠缺；习惯性违章时有发生，有的企业还不同程度存在不安全因素甚至事故隐患。
二是正确理解国家财经政策水平不够。工作中准确把握应用政策能力不够，深入宣传贯彻政策不够，政策理解水平有待进一步提高。
三是集团公司的战略中心指导地位尚未确立，集团公司及其分子公司资本纽带关系尚未真正建立起来，更谈不上集团化、集约化、规模化经营，公司管理与现代企业制度要求尚有一定差距，有待进一步改进。
四是尚未真正牢固树立市场经济、“订单第一”的思想观念，有的企业陈旧观念根深蒂固，不能自身准确定位，还是一味依靠主业、“等、靠、要”、得过且过，面对风云变幻的市场大环境束手无策、无所适从，陷入被动。
五是委派各分子公司会计人员作用发挥不够，积极性未充分调动起来，监督不到位，对不符合规定程序事件不敢抵制，存在一定程度的弄虚作假现象。
六是项目信息渠道相对闭塞，未建立良好的、有效的项目输送渠道及项目资料库，缺乏项目储备。
七是企业流动资金普遍紧张，货币回笼不及时，久而久之形成不良循环。由于资金分散短缺，形不成合力，资金资本的运作效能难以充分发挥，对正常开展经营活动造成困难和影响。
对以上问题，我们必须高度重视，深入分析，认真加以研究解决。
二、目前面临的形势和任务
年前不久，国网公司、省公司相继提出了建设“电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀的现代公司”的发展战略目标。紧接着我局也提出了建设“一强三优”的现代化学习型供电企业的发展战略目标。毫无疑问，电力发展战略目标的逐步实施和电力体制深化改革将联动互动、对电力多种经营产生深远的重大影响，从整体上带动多种经营的发展，同时也对加强和规范多种经营提出了更高的标准和深层次要求。
李生权局长兼××集团公司董事长在全局中层干部大会上的讲话指出：要重点关注、重点研究、重点推进加强和规范多经管理工作，…要深入分析论证加强和规范多经管理的具体方案，细化措施、慎重操作。×××××××××年工作要点也明确要求加强和规范多经管理，推动多经快速健康发展。很明显加强和规范多种经营是电力体制深化改革的重要内容和具体体现，是集团公司和所属分子公司××年继续面临的事关生存发展的深层次重大课题。去年我们做了大量的调研和基础性工作，今年将按照董事会部署安排步入实质性操作，包括规范法人治理结构、理清产权关系、进行资源整合、推进产业结构调整；发挥财务结算中心、调配中心功能，建全财务内控机制等等。
我区的计划生育协会工作在区委、区政府的高度重视下，协会组织建设、队伍建设得到进一步加强，协会作用进一步发挥，计生协会已成为做好新时期人口和计划生育工作一支不可缺少的重要力量。当前，人口与计划生育工作进入了一个新的发展时期，基层计生协会服务领域越来越宽、承担的任务越来越重。为进一步加强新时期基层计生协会建设，提高计生协会整体工作水平，特提出如下意见：
一、提高认识，切实加强对基层计生协会工作的领导
加强基层计生协会建设，充分发挥其作用，对于在新形势下更好地动员和组织广大群众自觉实行计划生育，稳定低生育水平，为我区全面建设小康社会创造良好的人口环境，具有重要的现实意义。各乡镇、街道要根据中央和省、市关于加强计生协会工作的有关指示精神，进一步提高力口强新时期基层计生协会工作重要性的认识，把加强基层计划生育协会工作作为贯彻党的群众路线、实践“三个代表”重要思想的具体内容，作为稳定低生育水平、促进基层三个文明建设、维护基层社会稳定的一项重要工作来抓，切实加强对计划生育协会工作的领导。要把加强基层计生协会建设作为加强基层组织建设的一项重要内容，把基层计生协会建设成为有人干事、有钱办事、有章理事、能开展实际工作的群众团体，使之成为做好基层计划生育和其它各项工作的一支重要力量。
二、充实力量，为基层计生协会开展工作创造必要的条件
基层计划生育协会工作是一项具有显著社会效益的公益性事业。特别是随着改革的进一步深化，政府管理职能逐步转变，大量计划生育事务需要广大群众参与和实行民主管理，基层计划生育协会担负的服务任务将日益增加。各乡镇、街道要按照中央、省委省政府和市委市政府的有关文件精神，稳定和加强基层计生协会工作队伍建设，增加投入，在人、财、物等各方面给予大力支持，为基层协会开展工作创造必要的工作条件。计生协会项目建设是协会组织活动和凝聚群众的基础和有效途径，要以少生快富项目为龙头，拓展思路，提高项目服务质量，努力在项目建设上有新的进展。人事、教育、卫生、财税、工商等有关部门要支持计生协会工作，积极出台相关的优先优惠政策，并扶持计生协会创办的各类服务性经济实体。
要按照市委、市政府《转发市计生委、市计生协关于进一步加强计划生育协会工作的报告的通知》(市委办通[1997]72号)和《转发*市计划生育协会关于计划生育协会工作进展情况和今后工作意见的报告的通知》(市委办通[20*]2号)文件精神，落实协会编制，配好协会专职干部，并参照公务员制度进行管理。各乡镇、街道要高度重视计生协会会长、副会长和专职副会长的选配工作。会长由党委、政府、人大的一位领导担任；专职副会长要在退居二线的老同志中，挑选经验丰富、熟悉群众工作、热心计划生育和计生协会工作的同志来担任。区组织、人事、计生部门要做好计生协会会长、专职副会长的选配把关工作，按照计生协会章程履行好相关手续，由区委组织部门发文公布，并落实好计生工作人员每月60元的岗位津贴。村(居)计生协会会长由村(居)“两委”主要负责人担任，村(居)人口在1800人以上的要配备好一名专职副会长，由各乡镇、街道发文公布，享受与村(居)级计生指导员同等待遇，区财政在年终对困难村(居)给予适当补助。
三、树立科学的发展现，全面提升基层计生协会工作水平
党的十六届三中全会提出了以人为本和全面、协调、可持续的发展观。计划生育工作要按照科学发展观的要求，充分发挥非群众组织的优势，结合乡镇、街道实际，与时俱进，勇于开拓，敢于创新。要针对工作中的薄弱环节和难点问题；搞好调查研究，采取有力措施，拓展工作范围，切实夯实基层基础工作。要进一步加强协会理事会和志愿者队伍建设，加强自身建设和作风建设，健全完善各项制度，并抓好会员会费的收缴工作。要把工作重点放在农村和流动人口上，在参与新家庭计划活动、计划生育综合改革、婚育新风进万家活动、扶贫开发、社区发展和社会主义精神文明建设中，在村(居)民自治、加强民主法制等方面，+充分发挥计生协会“带头、宣传、服务、监督、交流”的职能作用和组织群众自我教育、自我管理、自我服务的作用，当好党委、政府的助手，做育龄群众的贴心人，为我区人口与计划生育事业、提前实现现代化作出新的贡献。
一、2016年年度发展规划
（一）深化矛盾纠纷排查调处工作，全力维护社会和谐稳定
以创新有效预防和化解社会矛盾为主线，进一步强化主动调解、依法调解理念，打牢群众基础，提升矛盾纠纷化解能力。一是拓展延伸调解组织网络。巩固完善医患、道路交通事故、劳动保障、环境保护等专业性调解组织，同时加强与相关部门的沟通联系，将人民调解组织向集贸市场、学校等领域延伸。进一步对我县309个村庄和3个社区调整和充实人民调解员队伍，村级人民调解组织覆盖了全县309个村庄，覆盖率达到100%。九个乡镇和工业园区成立了十个乡镇级的人民调解委员会，化解纠纷的能力和水平进一步提高。二是突出调解组织规范化建设。开展省级规范化调处中心创建和市级规范化村（社区）调委会创建活动，确保达标率分别达40%和90%以上。大力推进公调、诉调对接人民调解工作室的规范化建设，增强预防和化解矛盾纠纷的强大合力。三是强化调解员队伍建设。开展“人民满意调解员”评选活动，深化人民调解员职称评聘工作，全面落实个案补贴制度，强化人民调解员业务培训，努力提高调解员队伍调解能力和工作绩效。上半年，全县组织一次不少于三天的调解主任集中培训。四是健全完善矛盾纠纷预警、排查调处机制。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，健全调处化解矛盾纠纷综合机制，建立积案化解制度，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在当地，把隐患消除在萌芽状态，实现矛盾纠纷化解率100%。
（二）深化公共法律服务工作，服务保障民生需求
全系统要以更好地满足人民群众日益增长的法律服务需求为己任，以法律服务全覆盖、均等化为目标，加强公共法律服务体系建设，让群众“找得到、请得起、信得过”法律服务。一是着力扩展法律服务广度和深度。推进政府法律顾问工作，积极参与政府重大决策、重大项目社会稳定风险评估，当好法律参谋。深化“一村（社区）一顾问”工作，实现村（社区）法律顾问覆盖率100%，最大程度发挥村（社区）法律顾问服务基层的实际作用。二是提升法律服务工作质效。实施公证标准化体系建设活动，开展预约办证等便民服务，不断提升公证惠民、便民服务能力。在保证公证质量的基础上，2016年争取办证量同比增长10%。深化法律援助便民服务，建立长效便民机制。发挥示范窗口引领作用，加快“12348”公共法律服务平台建设，提升服务效果。适时调整法律援助受案范围和经济困难标准，进一步扩大法律援助覆盖面。健全法律援助舆情信息收集、分析、研判、报告制度，做好农民工等重点对象法律援助工作。组织法律援助律师团成员参加法律服务公益活动不少于6次。注重优秀援助案例的培育，提高法律援助办案质量，健全“援调对接”工作机制，提升纠纷解决效果，确保受援人满意率保持在98%以上。三是加强法律服务队伍建设。深化法律服务机构品牌化、专业化和行业规范化建设，进一步提升法律服务的层次和质量。深化全县法律服务队伍的诚信建设，建立健全全县法律服务人员诚信档案。努力培育高层次律师人才，不断增强律师行业的竞争力。
（三）深化特殊人群服务管理工作，确保管控安全
社区服刑人员、刑满释放人员等特殊人群的服务管理工作，是司法行政工作的硬任务、重担子。我们要加强服务管理、推进社会协同配合，切实预防和减少重新违法犯罪，最大限度增加和谐因素。一是学习贯彻《社区矫正实施办法》等规范性文件，推进执法规范化建设，实现社区服刑人员风险评估率达100%。规范使用社区矫正执法和工作文书，建立完整社区矫正工作档案。二是强化对社区矫正管理信息系统和司法局社区矫正工作信息管理平台的规范使用，确保各项应用指标全市靠前。推广运用执法记录仪，提升执法规范化水平。加强手机GPS定位管控日常管理，落实日常巡查、专项检查、特别督查、联合检查等“四查”工作制度。实行网上工作巡查，实现重点社区服刑人员技术监控率达100%，确保社区服刑人员在管在控。三是协调有关职能部门为符合条件的两类人员落实最低生活保障，确保符合政策条件的两类人员100%纳入最低生活保障。
（四）深化法制宣传教育工作，夯实法治相城基础
明确提出，要让宪法和法律家喻户晓，在全社会形成学法尊法守法用法的良好氛围。我们司法行政机关要围绕弘扬社会主义法治精神这一主线，创新工作理念，进一步夯实法治相城基础。一是加强法治文化阵地建设，推动法制宣传教育向新建社区、流动人口聚居地及非公企业、新社会组织等领域延伸。实现村（社区）法治文化阵地建成率85%以上。建立2-3个企业法治文化阵地示范点，形成企业法治文化氛围辐射效应。丰富法治文化作品创作，增强普法工作的吸引力和感染力。二是继续推进“六五”普法，深化“法律八进”活动，进一步提升领导干部、公务员、企业经营管理人员、中小学生、农民工和特殊人群法制宣传教育，并努力做到以点带面、扩大影响，实现全县法制宣传教育工作的整体推进。三是积极推进“民主法治示范村（社区）”创建活动，不断提升基层民主法治实践水平，努力形成良性互动、普治并举的发展态势，进一步打牢法治相城建设的社会基础。争取省级达标率达到25%。
（五）深化基层基础建设工作，提升司法行政发展源动力
一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的司法行政队伍，是司法行政事业持续发展的根基所在。我们要打牢基层基础建设功底，为司法行政事业不断发展提供坚强保证。一是坚持党的群众路线。在系统上下掀起学重要讲话和党的十八届五中全会精神的热潮，深刻领会新时期赋予司法行政工作的重要责任和历史使命。立足司法行政实际，深入开展党的群众路线教育实践活动，加强统筹谋划、整体推进，突出问题导向，抓好群众路线的各个环节，确保在全系统牢固树立群众观念和宗旨意识，推动形成司法行政服务为民的长效机制，不断增强服务群众的能力和成效。二是加强政法专编管理。重点做好司法所空编岗位的招录充实和对占编外借人员的清理调整工作，突出解决司法所空编、在编不在岗的问题，确保专编使用率、专编专用率两个100%。适应社区矫正、人民调解、法制宣传等工作需要，加强司法所基础设施和装备建设，提高司法所建设保障水平。三是提升队伍素质水平。围绕正规化、专业化、职业化目标，突出行业、岗位特色，有针对性地加强队伍的业务培训和品牌化建设，逐步改善人员结构，不断提升队伍的素质水平。组织参加心理咨询师、社会工作师考试和调解员职称评定，进一步增强队伍的执法执业能力。大力培育和挖掘先进典型事迹，充分利用网络、微博等新媒体做好宣传工作。四是深化党风廉政教育。严格落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，完善廉政风险防控机制。推进纪律作风常态化建设，坚决执行上级加强作风建设各项规定，严格责任落实。加强执法执业质量考评，落实执法执业责任追究制。组织开展廉政警示教育活动，树立司法行政清正廉洁的良好形象。
二、采取有力措施保障规划顺利实施
（一）切实加强组织领导。
深入贯彻落实司法部和市司法局“十二五”规划，扎实推进司法行政工作，事关司法行政事业改革发展，事关社会主义新农村建设，事关和谐社会构建，事关我旗民主法治建设大局，事关人民群众切身利益，要增强大局意识、政治意识、责任意识，把落实规划工作任务，列为重中之重，切实加强领导。要及时主动地向旗委、政府请示汇报，争取党政领导的重视和支持。主要领导要亲自抓规划的实施工作，各相关业务部门要分工配合，紧密协作加强业务指导和督促检查工作，及时把握规划实施进展情况。
（二）切实加强学习提高。
全旗司法行政队伍特别是领导干部要以只争朝夕的精神，认真学习“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，不断深化对司法行政工作发展规律的认识。要结合司法行政工作实际，有针对性地开展学习，准确认识“十二五”期间国际国内形势，准确认识我国发展的阶段性特征，准确认识司法行政工作发展面临的机遇和挑战，增强以科学发展观统领司法行政工作的本领，提高驾驭全局的能力、解决实际问题的能力、务实创新的能力。
（三）强化司法行政宣传与理论研究。
坚持正确的舆论导向，积极利用报刊、电视、广播、网络等媒体，大力宣传党和国家关于司法行政工作的方针政策，各级党委、政府的关心和支持，司法行政工作改革发展的重要举措和成效，基层司法行政工作为人民群众排忧解难的奉献精神，进一步树立好司法行政的社会形象。紧紧围绕司法行政中心工作开展理论研究，认真研究司法行政工作中带有全旗性、指导性、方向性和规律性的问题。加强对信息工作的宏观指导，健全信息工作网络，完善信息工作制度，促进全旗司法行政整体工作发展发挥积极作用。不断推进调研工作，制定调研工作计划，确定重点调研课题，建立优秀调研文章奖励制度，加快调研成果的转化，为司法行政工作的改革发展提供理论支持。
一、总体要求
深入贯彻落实科学发展观，以开展专项治理为切入点，以体制机制创新为着力点，以提升机关效能为落脚点，以推进“六个加快”和“千百十”为评价标准，切实解决效率不高、风气不正、办事不俭等突出问题，力争在提速增效方面取得新突破，在肃风正气方面取得新进展，在治理奢侈浪费方面取得新成效。
二、主要任务
（一）开展提速行动
1、在“一线工作”中提速。大力推进“一线工作法”，在转变作风中实现提速。充分依托大目湾管委会办公场搬迁至新城区域，全体职工工作在新城开发建设的第一线等良好条件，引导科室和职工不断完善一线协调机制，对工作中碰到的难题实行“主动办”，对亟需解决的问题实行“立即办”，对阻碍工作进展的问题“创新办”，一些涉及面广、政策性较强的问题“公开办”，全面提升机关的工作效率和效能。
2、在“双百评议”中提速。积极参与县委县政府“百名局长（书记）执行力”和“百名科长执行力”的“双百”评议活动，在提升领导能力、破除规划、招商、工程等“中梗阻”难题中实现提速，全面形成以执行促提速、以提速强执行的局面。
3、在“三级问责”中提速。按照“有错要问责，无为也要问责”的工作要求，加强对领导班子成员履职情况的监督，做到事前明责，事后问责。加强对“四条禁令”执行情况的监督检查。对推进重点工作中落实不力、进度缓慢，分级进行责任追究。
（二）开展正风行动
1、会议“瘦身”。改革会议形式，着力精简会议，倡导开短会、现场会，尽量合并召开内容相近、对象相同的会议。严肃会议纪律，加强会风监督，切实提高会议质量。纪检组要加大经费开支的审查监督力度。
2、公文“瘦身”。进一步推行机关公文“无纸化”电子传输，落实网上办公、网上传阅公文等制度，着力精简公文数量，倡导双面打印，实行低碳办公。
3、考评“瘦身”。严格控制各类考核、评比、达标活动。改革年度考核方式，推行职工量化考核，合并其它同类考核、考评，减少职工工作负担，将精力落实到各项实际工作中。
（三）开展治奢行动
1、着力规范外出学习考察。严格执行外出学习考察事前审批、备案制度，并实施计划管理和项目管理。各科室必须在组织学习考察前报告外出学习考察方案，报纪检组审批，再上报至县财政局、县纪委、县府办公室和县委办公室等审批。坚决制止一般性考察和没有明确公务目的及实质内容的学习活动，“党日活动”、“三八节”等活动原则上在市范围内进行。严格执行职工疗休养规定，合理安排疗休养批次、规模和时间，干部职工疗休养计划要报县总工会批准。
2、着力规范公务接待管理。严格执行公务接待费年度审批、总量控制和单独列支、“一餐一结”、“一支笔”审批等规定，倡导健康、节约餐饮方式，充分提倡一般客商考察在单位小食堂就餐。严禁用公款相互宴请，严禁以各种名义用公款请客送礼，严禁采用虚假手段把其他开支列入公务接待费。责任领导要加强管理，把执行公务接待情况作为述职述廉的重要内容，向本单位干部职工进行述职述廉。
3、着力规范公务用车管理。进一步完善公车改革配套制度，严格执行公务用车“定点停放和一车一账”等规定，认真落实中央《关于党政机关公务用车配备使用管理办法》，完善定点加油、定点维修和定点保险等制度，坚决纠正违规借车和公车私用等问题。
三、实施步骤
专项行动具体分三个阶段实施：
第一阶段：制定办法。结合“三思三创”主题教育实践活动的意见制定专项行动具体办法，其中，“提速行动”和“治奢行动”由办公室负责；“正风行动”由纪检组负责。各科室要结合各自实际，明确责任分工，制定具体的、便于操作的工作举措，确保任务得到落实，取得实效。
第二阶段：自查自纠。各科室要紧紧围绕专项行动的重点内容，从上到下，由内到外，进行排查摸底，深入查找问题，认真分析原因，制定整改措施。办公室要做好自查自纠的统计汇总和公示工作，并将自查自纠和集中整治情况报县“三思三创”领导小组办公室。
第三阶段：建章立制。办公室要制定规范的管理流程，每项工作要有专人负责、限时办结；坚持抓整改与建长效相结合，针对各专项行动中发现的薄弱环节和管理漏洞，积极建章立制，构建深化作风建设长效机制，确保机关和党员干部作风有明显转变。
四、保障措施
（一）强化公开透明。把“提速、正风、治奢”工作情况作为党务、政务公开的重要内容，及时向干部职工公开。特别是对“一线”工作、公务接待、公车管理、外出考察等干部职工关注的重点热点问题进行公开公示，自觉接受干部群众的评议监督。
一、把学习贯彻十精神作为工会办工作首要任务
去年十一月以来，按照党委安排，人行昆明中支工会先后采取收看实况、讲座、辅导培训等形式组织干部职工学习党十精神，并对我行工会系统作了具体布置，把学习十精神作为首要政治任务。深刻领会十报告中有关中国特色社会主义工会发展道路，工人阶级、工会工作和尊重劳动等方面重要论断，结合党委今年工作要求，确保工会工作始终站在正确的政治方向前进，服务中心，服务基层、服务职工。以党的十为指导，团结辖区广大职工努力完成全年工作任务。
今年，昆明中支工会将深入学习贯彻落实十精神，根据总行“围绕中心，学习宣传，弘扬先进，改进作风”的工作思路，紧紧围绕中支党委全行的发展目标，积极开展“凝心聚力跟党走、建功立业绘蓝图”主题教育活动，充分发挥好工会“党联系职工群众的桥梁纽带作用、国家政权的重要社会支柱作用、职工利益的代表者维护者作用”，认真制定昆明中支工会2013年工作计划，大力发展和谐劳动关系，广泛开展业务竞赛、争先创优、落实爱心救助工程，推进民主管理和加强工会自身建设，团结动员广大职工发挥主力军作用，完成好今年全行各项工作任务。
二、团结动员广大职工积极投身中支发展，争先创优建功立业
紧紧围绕央行发展大业，充分发挥职工主动性和创造性，凝聚职工智慧力量，引导和组织广大职工建新功、立新业，营造全行职工争先进、作奉献的良好氛围，助推昆明中支各项工作顺利开展。
一是落实业务竞赛三年规划，按照《云南省人民银行系统业务竞赛管理办法》，完善竞赛规划，规范竞赛制度，做好昆明中支业务竞赛活动具体落实，围绕昆明中支工作，突出重点，搭建平台，协助有关部门开展业务竞赛活动，逐步推进两个转变，即由单纯的业务竞赛向全面的履职竞赛转变，由传统的比赛向深入的岗位争优转变。
二是推动“创争”活动深入开展。按照2011年～2014年“创争”活动规划，继续深入推进“创建学习型组织，争做知识型职工”活动开展，激励广大职工创先争优，推动工作创新发展。
三是发挥典型标杆示范作用。组织开展好辖区五年一次的“双先”评比表彰工作；继续开展模范“职工之家”评比表彰工作；开展好辖区“女职工文明示范岗”“巾帼建功标兵”“文明家庭”评比表彰活动；积极参加总行工会各类先进的评选推荐工作，加大先进典型宣传力度，充分利用《工会工作信息》、橱窗、展报、办公网络等平台，展示团队争先，岗位建功精神，发挥典型引路作用，扩大先进标杆的影响和效果，激励广大职工建功立业十二·五。
三、大力推动央行文化发展，丰富职工文化生活
围绕党的十“建设社会主义文化强国”的目标要求，以培育和谐文化为目标，不断丰富职工精神文化生活，通过网络宣传、主题活动等载体，将常态化的文化体育活动向体现央行文化内涵的活动转变，不断推动央行文化建设的深入发展。
一是提升“滇银文化大讲堂”品牌效应，利用“滇银文化大讲堂”的群众性和广泛性，继续开展有益职工身心健康和素质提升的教育培训。进一步优化讲堂内容和师资力量，全面提升职工综合素质，为基层央行的发展提供支持。
二是继续开展职工文体活动。充分发挥现有文化、体育等协会作用，加强对协会的管理，依托各协会组织开展丰富多彩职工文体活动，不断繁荣职工业余文化生活，加强精神文明建设。
三是成立云南省人民银行系统文联分会。在云南省人民银行系统文艺协会的基础上准备筹建云南省人民银行系统文联分会，协调管理全省人行系统职工文化活动，搭建学习交流平台，发挥职工艺术爱好者自身优势，创作优秀的文化作品，努力展示广大干部职工的创造业绩和央行的精神风貌，弘扬时代主旋律，不断强化央行文化建设。
四、不断完善民主管理和监督。构建和谐美丽的央行
围绕昆明中支中心工作，完善民主管理和监督，畅通利益诉求渠道，通过建立职工满意的维权之家、温馨之家、和谐之家，进一步增强职工主人翁责任感，推进管理和决策的民主化、科学化和制度化。
一是继续发挥职代会主渠道作用，深入细化和完善中支职代会制度和流程，有效落实职代会制度，充分发挥职工代表在职代会闭会期间作用，收集日常工作中的意见和建议，监督提案落实部门认真落实和反馈情况，开好昆明中支机关第二届职代会。
二是深入开展建言献策活动。继续开展职工建言献策活动，利用现代信息网络，创新和完善合理化建议的收集整理、汇总分类、交办督查、情况反馈等方面管理，深入机关各部门，州市中支、县支行进行座谈，察民情、解民忧、聚民智、凝民力。采取自上而下、自下而上的形式，让职工敢于反映，乐于反映自己的真实意见，使合理的诉求得到落实，及时解释好不合理和无法解决的诉求。
三是不断完善民主管理工作，完善行务公开制度，将行务公开、政务公开和党务公开有机结合，注重公开效果评估；继续落实民主管理“监督员”制度，逐步实现辖区全覆盖，把民主管理工作与“创争”、“职工之家”建设等工作结合起来，进一步深化民主管理内容，完善民主管理制度，定期和不定期召开民主管理经验交流会，推广先进经验和做法，组织现场观摩和交流学习。
五、加强内部管理、强化自身建设
以保障职工利益为切入点，把竭诚服务职工作为工会一切工作的出发点和落脚点，不断加强工会自身建设，进一步提高组织、引导、服务和维护职工利益的能力，努力为职工做好事，办实事。
一是加强政治思想建设，以贯彻落实党的十精神为主线，以学习实践中国特色社会主义工会发展道路为主题，继续按照总行党委印发的《关于加强和改进新形势下工会自身建设的指导意见》强化学习，完善制度，不断提升工会干部的政治思想觉悟，建设学习工会。
二是加强工会组织建设。按照“以党建带工建，以工建促党建”的组织建设方针，严格执行《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程修正案》规定，指导辖区工会主席换届选举工作，及时补充工会干部，建立健全工会组织、经审组织、女职工组织，进一步夯实工会组织建设。
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，市行政审批局紧紧围绕市委、市政府年度工作部署，不断强化作风建设，深入贯彻“放管服”改革要求，大力推进流程再造，全面优化营商环境，全方位提升政务服务效能，较好完成了各项工作任务。现将工作总结报告如下：
一、2019年主要工作
一是重点领域提速提效。
在前期规范完善各审批要素的基础上，以投资项目建设审批、企业开办和重要权证办理等领域为重点，切实优化流程，精减材料，提速增效。①投资项目建设审批：进一步优化组合，缩短审批时间，打破原有工程建设项目审批流程，将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程规划许可、工程施工许可、工程竣工验收四个阶段，对每一阶段的所有审批服务事项实施并联审批。比如，工程施工许可阶段将原先《建设工程质量监督注册申请表》、《建筑工程安全施工措施备案表》和《建筑工程施工许可申请表》整合为《建筑工程施工许可证申请表(质量安全监督并联审批)》，实行一张表单申请，将工程质量安全监管手续与施工许可实行一套材料合并办理，申请材料压缩62%。调整审批时序，震评在工程设计前完成即可，环评、文评、能评和取水许可等事项在工程开工前完成即可，用地预审意见可作为土地使用证明申请办理建设工程规划许可证，水、电、气、暖、通信等报装提前到开工前办理，减少等待时间，加速审批。转变管理方式，房地产开发立项由核准改为备案，企业在未取得土地的前提下，可提前办理后续的环评、能评等手续。②企业开办审批：取消了企业名称预先核准，全力推行企业登记全程电子化，累计签发电子证照1100张，依托省政务服务网企业开办“一窗通”平台，将开办企业涉及的企业登记、公章刻制、发票申领、社保登记、银行开户等全环节实施“一链办理”，同步推送，企业注册实现最快30分钟、最长不超过1个工作日办结。
二是办事成本全面压减。回应企业和群众关切，通过精简申请材料、减少办事环节、压缩办理时限、重塑审批流程等手段，逐项逐项压减清理，仅审批服务局承接事项就精简企业技术改造投资项目核准、动物防疫合格证、食品生产许可、民办培训学校变更名称等41个事项的申报材料70余份，减少办事环节92个，让企业和群众少跑腿12000余次，少填表格8000余份。引入诚信机制，对公司(企业)设立、变更、注销登记等53个事项实施告知承诺制，目前已办理500余件。
三是对接企业靠前服务。开通建设项目审批服务“直通车”，配齐配强专门人员，到工地，到厂矿，现场调研，坐下来与企业共同研究如何完善手续,针对问题，找准症结，一企一策，有针对性“专属定制”解决办法。目前已经帮助企业协调解决问题39个。推行农机办理牌证上门服务，机主只需一个电话，诸城审批服务局就安排专人现场踏勘，无需再把农机开到城里，深受农机主欢迎，目前已为群众上门办理农机牌照70余台套。
四是一窗受理成效明显。依据关联度、相近性、办件量，将审批局承接的177个事项和入驻政务大厅的439个事项资源有机整合，划分为项目建设、社会事务、商事登记、应急服务等7个服务区。每个服务区明确一个牵头主办科室，打破部门界限，广泛开展数据共享、材料互认、并联推进、容缺受理，构建横跨部门、纵贯层级的服务模式。通过实施一口对外，原来涉及两个甚至多个部门的许多复杂审批事项，现在只进一个服务区即可办成。整理615个“一窗受理”事项，编辑出版“一窗受理”标准化手册，专门开发一窗受理云平台受理业务等措施，实现了“集中受理、联审联批、信息共享、限时办结”的运行机制，让企业和群众来大厅办事实现了“排一次号、提交一套材料、一个窗口受理、一个窗口收费、一个窗口出件”。
五是不断推进制度创新。为破解因某些证明材料不易取得等因素导致申请人来回跑腿和办事梗阻的痛点、难点问题，出台《诸城市行政审批服务局政务服务告知承诺制实施办法(试行)》，针对一些法定的审批条件和不易取得的证明材料实行告知承诺制，在改善营商环境，降低企业商务成本等方面，取得了良好的成效。针对一些高频事项推行“容缺受理”。在申请人基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定条件，但部分资料不规范的情况下，可以先予以受理，再由申请人在规定时间内将相关材料补充齐全。这些创新举措的推行，实现了企业办证材料更加简化、手续更加简便、耗时更少、费用更低，办事效率大大提高。
六是深入推行“一链办理”。在减材料、减环节、减时限、信息化上下功夫，重新绘制审批事项流程图，承诺时限全部压减到法定时限40%以内。开展“一件事”主题式服务，对一件事涉及多个许可事项的，实行关联许可事项“一链办理”。例如，合并办学许可证、营业执照两事项，民办教育机构设立审批时间由原来最少3个工作日到现在只需1小时;企业注册实现最快30分钟、最长不超过1个工作日办结。
七是完善帮办代办网络。自2015年起，即实施重点投资项目审批全程帮办代办。出台《诸城市推行重点投资项目审批代办制实施办法》和《实施细则》，不断扩大代办范围，加强纵向联系，政务大厅设置专门窗口，建设起一支由4名专职工作人员、8名专职代办员和52名镇街级代办员组成的人员队伍，构建起以代办窗口为龙头、17处镇街园区为骨干和235个社区代办点为触角的立体化代办服务网络。对年度重点项目，均建立工作台账，主动靠前，提前介入，动态关注进展，及时召开联席会，各部门联动。今年以来，共为51个重点项目提供代办服务，组织“模拟审批”23次，为企业节约时间成本299个工作日以上，审批提速约35.2%。
八是深化“互联网+”应用。编写事项服务指南162个，一次性告知单157个，以书面形式向申请人一次性告知审批条件和所需材料要求，并向申请人提供示范文本。按照“一看就明白，一填就正确，一审就符合，一次能办好”的要求，制定了申请事项详细的受理审批“零基础”标准化模板160余套，在省政务服务网和科室公开邮箱中全部公示，方便办事群众下载使用，做到“窗口一站式、告知一口清、示范一文本”。制作生成了175项承接事项手机二维码，办事群众只需手机轻松一扫,即可便捷获取政务信息。开设自助办税区、办事辅导区，方便企业和群众网上申报、自助申请、自助查询和自助打印，惠及办事群众40余万人。今年以来，群众通过外网申报15.6万件，外网申报率99.8%，快递送达4000余件，签发电子证照1600余张。
二、下步工作方向：
(1)完善“一窗受理”服务机制，着力提升服务质效。进一步优化窗口布局，完善“一窗受理”运行机制，开展全领域无差别“一窗受理”，实现统一受理、一次收件，进行一次录入、自动分发、并行办理。加强“一窗受理”平台建设，推进部门间的信息共享共通，完善网上申请、统一受理、原件预审、分类审批、办结核验、统一评价等功能。加强对前台受理工作人员业务培训，在积极参加上级组织的业务培训的同时，通过局集中培训、科室自主培训、个人灵活自学等方式不断增强业务技能，使其尽快承担起承担前台无差别综合受理职责。
(2)继续深入推进流程再造，让群众更便捷地办好一件事。进一步对办事流程进行全面梳理、重新设计、重构重塑、优化升级，进一步延伸“一链办理”，开展“一件事”主题式服务，以办好“一件事”为目标，按照“一个窗口、一套材料、一张表单、一个流程”的要求，让群众实现“只跑一趟腿，办成一件事”。选择一批与企业、群众密切相关、办理量大的审批服务事项，为群众提供“网上申请、线上办理、实名认证、在线咨询、居家打证或免费邮寄”的全方位服务，让办事群众在家即可办好一件事，实现从“只跑一次”到“一次不跑”的跨越。
(3)深化重点领域改革，工程建设项目审批再提速。深入贯彻落实《潍坊市优化提升工程建设项目审批制度改革实施方案》,进一步优化整合建设项目各窗口布局，进一步精简整合审批材料，实现“一个窗口”提供服务、“一张表单”申请。优化审批环节，推进多评合一、区域化评估评价。推进并联审批，实现设计方案联审、“多图联审”、“多测合一”、“联合验收”。建设项目从立项到竣工验收审批环节不超过35个工作日，全流程不超过70个工作日
(4)深化制度创新，扩大容缺受理、告知承诺覆盖面。进一步总结经验，扩大告知承诺和容缺受理实施范围，进一步梳理一批办理频次高、能够较好提升办事群众体验感和获得感的事项清单，实现涉企审批事项百分之百容缺受理。进一步完善审批与监管联动机制。通过与监管部门进行双向互动机制，实现审批和监管信息实时互通联动，弥补监管真空。
(5)创新服务机制，着力提高办事群众的体验感、获得感。进一步发挥“吐槽找茬”窗口作用，开展好差评服务，通过发现问题不断倒逼各窗口工作人员改进工作作风。深入贯彻“窗口受理无否决权”、延时预约、上门办理、24小时不打烊等特色服务机制，实现更多便民事项全天候自助办理，努力为群众提供全方位、第一流的服务。
(6)主动靠前服务，强化代办帮办服务。进一步发挥代办帮办窗口作用，进一步完善代办帮办机制，对重点区域、重点项目实行代办员包靠制，创新实施覆盖全事项、全领域、全流程的“三全”帮办代办服务模式。延伸服务半径，无偿为申请人提供审批咨询、指导和帮办代办等服务。不断加强业务培训，强化激励措施，突出工作实效，建立一支一流的代办帮办队伍。
根据市委的工作部署，我局自3月中旬开展深入学习实践科学发展观活动，现已圆满完成了第一阶段即学习调研阶段的各项任务，为学习实践活动顺利转入分析检查阶段打下了坚实的基础。今天我们召开全局深入学习实践科学发展观活动转入分析检查阶段动员会，主要任务是对学习调研阶段的活动情况进行总结，并对分析检查阶段的工作进行部署。
一、领导重视、组织得力，第一阶段活动取得积极成效
在市委学习实践科学发展观活动领导小组指导下，我局强化领导，深入发动，扎实推进，学习实践活动顺利开展并取得初步成效。
（一）局党组高度重视，精心组织部署。全市动员大会后，局党组认真贯彻市委的工作部署，认真抓好学习实践活动的组织和领导工作，确保深入学习实践科学发展观活动真正落到实处。局党组立即召开党组扩大会议，专题研究部署科技系统学习实践活动开展工作。成立了领导小组及办公室，结合科技工作的实际，研究制定了活动实施方案，确立了“科技服务发展、惠泽民生、促进和谐”的科学发展观活动主题，建立了局党组负总责、党员领导干部带头示范、活动办公室督促检查、党支部狠抓落实“四位一体”的领导机制。3月31日，召开了全局干部职工动员大会，对学习实践活动进行了全面部署。
（二）采取各种形式，提高学习效果。坚持集中学习与分散学习相结合，专家讲座与专题辅导相结合，向书本学和向实践学相结合，个人自学与集体研讨相结合，努力把学习实践活动引向深入，力求取得实效。一是重点抓好党员干部集中学习培训。采取阅读文件、座谈研讨、专题辅导等多种形式精心组织学习，党组中心组先后进行了6次理论学习，党员干部参加集中学习近50小时，并完成了2万余字的学习笔记，每位党员至少完成2篇以上心得体会或相关理论文章。二是领导带头，身体力行。局领导积极参加学习实践活动，带头撰写读书笔记和体会文章，带头参加交流研讨，带头研读必读篇目，带头坚持业余自学，带头联系实际找差距；带头为群众解难题、办实事。三是学习形式丰富多样。为提高学习效率促进学习实践活动健康深入开展，专门印制了《*市科技局学习科学发展观笔记本》，发给每位职工，方便记录，便于检查；同时在市科技局网上开辟了“学习实践科学发展观活动”专栏，下设“文件指导”、“体会交流”、“支部活动”、“信息通报”、“学习论坛”等专题。各支部每周至少报送一条信息，反映动态、交流情况和经验，截止目前，局网上已刊载有关学习实践活动的文件、讲话、理论文章、心得体会、情况通报、经验交流等400多篇（条），成为指导和推动活动深入开展的重要平台。同时通过专题讲座、观看录像、网上交流、出题考试等多种形式，组织广大党员干部积极参与、深入学习、认真思考，很好地了解了科学发展观的精神实质、核心内容和根本要求。
（三）认真调查研究，解决实际问题。2009年是国际金融危机形势下保持我市经济平稳较快发展的关键之年，我局针对全市经济出现的新形势新问题和新形势下科技工作的新课题，市科技局党政领导干部共7名，自4月下旬以来，按照《市科技局领导干部调研活动安排》规定的时间、内容、任务，深入企业、农村、基层，下发200份征求意见函，召开7个座谈会，走访40多个企业单位并查阅了大量的资料，与企业、院校、科研单位、县区科技部门的科技人员和干部职工200多人次面对面交谈，了解情况、征求意见。调研过程中，对发现的问题能够解决的立刻进行解决，共解决了“科技优惠政策落实不到位”、“中小企业申报创新资金项目不规范”、“县区科技经费投入计算标准不统一”、“科技人员职业发明和非职业发明区别政策不明晰”等10多个具体问题。领导干部和其调研组，对大量的材料和情况进行了认真的研究分析，形成了7篇调研报告。这些调研报告将为推进科技事业科学发展提供重要的决策参考。
（四）积极开展讨论，努力提高认识。我局按照“五个深入、五个树立”的要求，结合科技工作和全局职工的思想实际，确定了五个讨论专题：1、学习实践科学发展观对于加强党的执政能力建设和推进改革开放伟大事业的现实意义。2、阻碍科技事业科学发展的主要问题。3、推进科技事业科学发展的对策。4、科技工作如和深入落实科学发展观更好的服务于全市经济社会发展的大局。5、金融危机条件下我局能为“保增长、保民生、保稳定”作那些实事。局党组中心组率先开展讨论，形成了“进一步解放思想，制定完善政策措施，发挥科学技术的支撑和先导作用”的思想共识。为更深入的研究科技事业如何科学发展的问题，决定抽调专人组成课题组对“推动科技事业科学发展的对策研究”课题进行全面、深入、系统的研究，争取列入市级科技计划，目前，课题的主要设计、项目申报准备工作已经完成。局领导班子和各支部在调研的基础上，围绕深入学习理解科学发展观，牢固树立推动工作指导转变，促进科学发展的理念；深入分析当前面临的机遇和挑战，牢固树立抓住机遇，科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展的意识；深入分析我市同先进市的差距和经济社会发展的阶段性特征，牢固树立学习借鉴、争创一流的观念；深入查找制约科技事业科学发展的体制机制，牢固树立与时俱进、改革创新的思想；深入探索把握规律，牢固树立科学领导、科学管理的方式方法五个专题，在全局开展了解放思想大讨论，向各县区政府、科信局局以及近80个市直部门、企事业单位征求了意见，发放200份征求意见函，并对反馈意见进行了认真梳理。通过讨论，广大党员特别是党员领导干部进一步更新了观念，提高了认识；进一步开阔了眼界、开阔了思路、开阔了胸襟，开创了思想解放的新境界，树立了正确政绩观，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
（五）联系工作实际，注重实践特色。我局学习实践科学发展观活动按照市委要求，始终强调联系实际，突出科技部门特色，坚持在推进具体工作中促进科学发展观的贯彻落实。局学习实践活动活动领导小组高度重视“主题实践活动”，把它定位为整个学习实践科学发展观活动的最重要内容，作为检验学习成果、化思想为行动、让群众得实惠、为整改打基础的重要环节。研究制订了《市科技局“科技支撑发展进企业帮助保增长
进农村帮助促发展”主题实践活动方案》确定了以“保增长、保民生、保稳定”工作主线，确定了系列主题实践活动内容、调研课题、调研人员、领导干部联系点；确定了基本形式、责任制度、活动时限、具体要求。一是到铁锋区*社区开展了以“进社区、保民生、科技与民众同行”为主题的实践活动。
与社区共同举办了“*社区志愿者协会总结表彰大会”；带头向社区的贫困居民捐款1000元，此次捐款活动中其他共建单位和社区居民踊跃参加，共筹款4000多元；动员全局职工捐衣物70件，为*社区开办爱心超市提供物资，市科技局还计划年内再组织2次捐赠活动，一方面为社区扶贫济困提供实实在在的支持，让*社区的爱心超市办得越来越成功，同时带动社会各界奉献爱心；向社区赠送科普图书和技术资料，同时还筹划投资2至3万元在*社区建设“科普书屋”，在丰富社区文化生活的同时提高居民的科技素质。二是深入到拜泉县龙泉镇同乐村（市科技局帮扶点），会同省科技厅开展了“进农村、保民生、科技为富民作支撑”主题实践活动。与省科技厅领导和同志一起在同乐村义务植树300多棵；为同乐村送去20000斤脱毒种薯、4000斤马铃薯专用肥，价值近30000元；同去的专家举办了马铃薯种植技术培训班，村民80多人接受培训；召开了五级人员帮扶推进会，共同研究了同乐村扶贫开发工作，通过了同乐村实施大型机械化作业计划，确定了“从科学规划入手、从支持产业发展入手、从基础设施入手”的扶贫开发思路。三是组织启动“万人千企”行动。随着国际金融危机的不断蔓延，我市实体经济面临着严峻的挑战，企业发展遇到很大困难和压力。为应对挑战、抢抓机遇，市科技局决定组织和动员广大科技人员以高度的使命感、责任感、紧迫感，迅速行动起来，到基层去、到企业去、到生产一线去，汇聚成共度危机、共谋发展的科技大军，帮助企业破解发展难题，提高自主创新能力，按照科技部等七部委《关于动员科技人员服务企业的意见》精神，*市科技局组织启动“万人千企”行动，经过精心研究设计，于4月22日组织召开了科技人员服务企业“万人千企”行动启动会议，下发了《*市科技局组织科技人员服务企业参加“万人千企”行动实施方案》。自5月开始，将组织近1000名科技人员和100户高新技术企业、民营科技企业进行需求对接，进入企业的科技人员将积极宣传国家、省、市支持中小企业发展的政策，尤其是省政府出台的《加快科技创新体系建设
促进科技成果产业化的意见》；了解企业的技术需求，包括企业目前生产和下一步发展的需求，寻求解决问题的途径，帮助企业解决技术难题。；以推广实施省重大科技成果为基础，进一步增选先进适用的科技成果推广应用；积极帮助企业了解国家高新技术企业认定政策，使更多的企业能够晋升到国家级高新技术企业，享受到更多的优惠政策。四是全力推进科技“省市科技合作共商”，举全局之力，科学确定合作共商主要领域，广泛搜集重大科技项目100多项，数十次与省科技厅反复论证，在全省率先与省科技厅签订“共商协议”。科技日报给予报道。通过省市共商项目实施，我市在三年内可获得至少5000万元科技资金支持。五是全力举办科技活动周。黑龙江省暨*市2009年科技活动周开幕式启动仪式，于5月16日上午9时在*市国际会展中心广场隆重举行。省市有关领导及大专院校、中小学生、科技工作者、社会各界群众共2000多人参加了开幕式。开幕式当天还举办了全市科技创新展览，展区面积达3000平方米，企业、院校、科研院所近70家单位参展，现场参观人数达数千人；以“感受工业化-走进现代化企业”为主题，组织各界群众代表及青少年500多人到齐重数控装备有限公司、二机床参观现代化工业生产线；在市第三中学科技馆开展了科学仪器、机器人及“四小发明”作品展示及现场演示科学实践活动，有近千名中学生参加了这次活动，科普大篷车也开进校园，开展科普活动。整个活动周将有几十万人接受科技培训参加科技活动。
总之，在第一阶段的学习实践科学发展观活动中，我局取得了较好的阶段性成果。当然也存在一定不足，比如：我局当前各项工作比较繁重，工作和学习矛盾比较突出，以致个别党员干部集中学习交流的时间不充分等。下一步要发扬成绩，克服不足，扎扎实实把第二阶段的学习实践活动推向深入。
二、深入查找问题、认真分析检查，高标准完成分析检查阶段的各项工作任务
分析检查阶段是承上启下、承前启后，把学习实践活动推向深入的重要阶段。按照市委的部署，我局分析检查阶段为5月20日至7月10日，这一阶段的主要任务是：找准问题、分析原因、理清思路、明确措施。全局同志要严格按照市委的要求，突出科技工作实际，认真查找工作和学习中的问题，深入分析主客观原因，切实制定好整改措施，积极完成分析检查阶段的各项任务。
（一）广泛征求意见。（5月20日至6月10日）
要求：一是主体要明确。要充分发扬民主，坚持走群众路线，广泛征求对局领导班子、领导干部在贯彻落实科学发展观方面的意见和建议。二是范围要广泛。要涉及到本单位党员群众和服务对象。三是内容要全面。要包括学习、思想、工作、廉政等方面的内容。四是方式要灵活。要采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表等多种形式征求意见，并指派专人负责收集整理。五是反馈要及时。对征求到的意见和建议要进行认真汇总和梳理，并及时反馈给组织和个人。
（二）认真查摆问题（6月10日至20日）
领导班子和领导干部在查摆问题时，要做到“三对照、三查找”。即：对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照工作实际，认真查找发展思路、发展战略、规章制度和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照人民群众的期望，认真查找事关人民群众根本利益的突出问题是否得到了及时有效解决。
普通党员在查摆问题时，要做到“三查三看”，即：查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看科学发展能力是否明显提高；查作风，看在深入学习实践科学发展观上是否真正求真务实。在查摆问题过程中，要防止避重就轻、避实就虚，“假、大、空”和敷衍应付等现象。
（三）召开班子专题民主生活会和党员组织生活会（6月20日至6月30日）
在专题民主生活会上，领导班子及成员要认真分析在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，领导班子要着重从制度建设、作风建设、廉政建设、立党为公、执政为民等方面查找问题。班子成员要着重从思想观念、能力素质、工作作风、生活作风、方法举措等方面查找问题。在查找问题时，要做到多讲问题少讲成绩，多讲缺点少讲优点，并深刻剖析根源、明确努力方向、开展好批评与自我批评。党员组织生活会上，每位党员职工都要认真分析自身思想、工作、组织、生活作风方面存在的问题，剖析思想根源，提出改进措施。领导班子成员和全体党员干部在会前都要形成《
*剖析材料》，会后由个支部统一送局学科办。
（四）撰写分析检查报告（6月10日至6月20日）
分析检查报告要联系本单位的工作实际，认真回顾总结近年来本单位在贯彻落实科学发展观方面的情况，要着眼于落实省“经济区”建设规划、市“一大基地、两大园区”建设思路，重点围绕发展经济、改善民生、维护稳定，大力解决在思想观念、体制机制、工作作风、领导能力等方面的突出问题，分析形成问题的主客观原因，确定进一步深化贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施。要深入开展“四对照、四检查”，即对照科学发展观本质要求，检查在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照先进地区科技发展经验，检查在推动科学发展中存在的差距；对照工作实际和职责要求，检查在服务企业、服务基层、服务群众和服务科学发展方面的不足；对照群众的愿望和要求，检查解决群众切身利益的情况。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施等重点。分析检查报告初稿形成后，要召开党组扩大会议进行充分讨论，同时要听取各方面意见，反复修改完善，使之成为指导全市科技工作科学发展的重要文件。
班子主要负责人要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，要提交党组扩大会讨论，修改完善。各支部也要形成本支部的分析检查报告。
（五）进行公开评议（7月5日至7月10日）
领导班子分析检查报告初步形成后，要认真组织各方面代表进行评议，广泛征求意见。在评议过程中要体现参评人员的广泛性和代表性，既要注重吸收党员领导干部参加，也要吸收本单位的普通党员和群众以及基层单位和服务对象等选派的代表参加。参加评议人员要着重从对学习实践科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作举措实不实等方面对分析检查报告进行评议。各级领导班子对群众提出的正确意见要虚心采纳，体现在修改后的分析检查报告中，并在一定范围内公开分析检查报告和评议结果。
（六）搞好小结（7月10日至15日）
