时间：2023-09-04 16:56:22
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇成本控制的主要内容，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
成本控制依托于成本会计。成本会计衍生出现代管理会计,现代会计分为财务会计与管理会计两大分支,成本会计顺理成章融入管理会计,同时也与西方会计体系保持一致。事实上,中西方在经济体制及会计制度等方面的差异必然影响到成本会计,成本的宏观约束与调控在我国部门会计准则、税法中均有较严格的规定。
首先,认为管理会计(包括成本会计)不受会计准则的影响,不完全符合我国的国情;其次,西方对成本的会计约束也日渐增强,以提高会计信息的可比性,如日本制定有“成本会计准则”(在我国同样有要求制定成本会计准则的观点),成本会计的独立及其内容的专一性可视为一种趋势;第三,成本会计反映与监督的主要内容,是部门生产经营过程中各种费用的支出以及产品生产成本和期间费用的形成,即成本会计的对象是会计对象要素中的“费用”要素,财务会计的对象则是其他五个要素(“费用”只是作为计量利润的必要条件而列入的)。
因此,西方之财务会计与管理会计的两大分支,在我国应分为财务会计、成本会计与管理会计三大分支。成本会计应致力于“费用”要素的反映与监督,以完全成本核算、变动成本核算及标准成本核算作为其主要内容。
二、成本控制的目标
成本控制目标是指成本控制工作应达到的目的和要求。成本控制目标具有历史性、时代性,是一定政治、经济和社会环境的产物,反映特定环境对成本控制的要求。不同历史时期、不同经济发展水平以及不同社会制度下,成本控制的目标也是不同的。这是由特定环境下成本会计的对象、内容、性质及其职能作用所决定的,尤其是成本会计职能的制约。因此,成本控制目标应与其职能相适应, 在目标的实施过程中，在职能范围内制定科学、可行、先进的目标,体现其功能作用。
1.成本控制的基本目标
成本控制的基本目标是指成本控制的长期性、根本性、终极性目标,公认的观点是经济效益。成本控制正是从费用成本的计量、记录、计算及监督等方面着手,为提高经济效益服务,并以经济效益为最高目标。成本控制的产生、发展,正是基于对费用成本的反映与监督,基于对经济效益的关注和追求,与经济效益具有密不可分的关系。
2.成本控制的具体目标
成本控制的具体目标是指成本控制实践中向谁提供会计信息、提供哪些会计信息、怎样提供会计信息。
(1)成本控制信息服务的对象
众所周知,财务会计是一种对外报告会计,其服务对象主要是部门所有者、债权人及国家政府有关部门。成本会计是一种对内报告会计,这是由社会主义市场经济环境所决定的。成本费用是人员素质、技术水平、管理水平、机器设备的先进程度、部门地理位置及交通通讯状况等诸多因素的集中反映,所有这些都是部门内部的事,有的属于部门合法的秘密,部门没有义务也不可能对外报告。因此成本控制的服务对象主要是部门内部的有关人员,应包括以下几个方面:一是行政管理部门;二是生产管理部门;三是基层生产单位;四是内部员工;五是其他有关会计分支。
(2)成本控制信息服务的内容
成本控制信息的服务对象不同,所需求的会计信息也不同。服务对象的层次越高,所需求的成本会计信息越具综合性、全面性,反之亦然。其次,在内部管理过程中,有关管理部门可能随时要求成本会计提供特定的成本控制信息,其内容具有一定的不确定性。客观地讲,成本控制所提供的日常成本信息,从不同角度进行组合、分类后,可以形成全然不同的成本信息,以满足不同目的需要。对此可从成本费用分类和成本会计报表中得到答案。
(3)成本控制信息服务的方式
一是通过凭证、账簿、报表,提供直接材料、直接人工、制造费用、期间费用及其细节的账内成本会计信息,这些信息一般是定期、定向提供的。二是通过账外的统计、计算提供,如变动成本、固定成本、加工成本、边际成本等。这些信息一般是不定期、不定向提供的。三是通过专题报告形式向特定对象提供有关成本信息。四是通过口头汇报方式向有关方面提供成本信息,如年终决算后对职代会的成本费用报告,回答有关政府机构、部门所有者的成本费用咨询等。总之,由成本会计的对内服务特性所决定,它的服务方式也显得灵活多样,具有提供方法、内容、对象及时间等方面的可变性。
成本会计目标是成本会计理论的最高层次,对成本会计假设、成本会计原则等具有方向性、根本性的影响。
三、推广成本控制的对策
1.加强成本控制理论的研究
要建立具有中国特色的成本控制理论研究方法体系,理论研究者必须冲破传统成本控制理论的束缚,解放思想,勇于开拓新的研究领域和研究课题。应本着创新精神、务实态度和严谨作风,深入调查研究,同实际工作者密切合作,发现问题,解决问题:广泛开展案例分析,从理论高度提炼成功经验,同时,理论研究应针对成本控制实际问题致力于将理论研究成果转化为生产力。在此基础上,讲究实效,建立成本会计理论研究成果的考核、评价和激励机制,充分发挥成本理论研究对成本会计实践的指导作用。
2.成本控制工作应更新观念
成本控制工作应更新观念,树立成本效益(Cost Benefit)、成本回避(Cost Avoidance)思想，充分发挥成本控制的职能作用。长期以来,我们在评价工作绩效时,往往把成本升降作为唯一标准。这在理论上是说不通的,因为成本只表现一定时期内所发生的各种劳动耗费,至于这种耗费效益如何,却不是产品成本指标本身所能反映出来的。所以,成本工作绩效考核应通过投入与产出关系进行评价:一是产出的投入越少越好；二是投入的产出越多越好；三是投入增长慢于产出增长为好；四是投入减少快于产出减少为好；五是投入下降产出上升为好。所以,为未来增效而正视树立成本效益思想,有利于部门竞争战略的制定。
3.推进成本会计电算化
为了推动会计电算化深入发展,必须加快会计电算化从核算型向管理型转变,将会计信息系统有机地融入整个管理信息系统,通过电算化的应用,为成本控制提供可靠的技术支持。
4.学习国外先进的经验和方法
结合实际情况多借鉴外国先进的经验和方法，博采众长,为我所用。这种学习要有创新,而创新又与与我国实际情况相结合,从而探索并形成一套具有我公司特色的现代成本控制体系。
班组成本控制相关制度欠缺国内钢铁企业班组核算中缺少系统的指标分解体系。产品成本控制体制中，班组成本控制仅仅包括了在生产小组中的材料费用和周转材料费用。钢铁生产流程中耗费的电力，煤气，蒸汽等辅助材料或动力，在钢铁企业的产品构成中占有较大的比例，但其主要按照部门成本控制标准执行，没有细分到班组，使辅助材料和动力的成本控制不细致，不精准。钢铁企业成本控制中产品生产消耗定额制定多数按照市场售价倒推出来的。这种方法的优点是适应市场竞争环境，保证产品成本控制的效果，缺点是成本控制指标经过逐级分解，下达到班组时，可能与生产实际情况不符，不同班组成本控制的难度差异较大，不利于调动生产一线职工进行成本控制的积极性，进而使班组成本控制失去意义。
班组成本控制方法陈旧国内钢铁企业中，成本控制多采用传统的分批法或分步法，其中班组成本控制的方法和技术比较陈旧，多数企业还停留在传达上级指标要求，上报成本控制数据的水平上。班组成本控制仅仅是会计核算的一项基础工作，并没有与预测、分析和评价等管理工作有效的结合在一起，使得班组成本控制的作用没有完全体现。上级部门对班组下达的指标都是硬性的指标，一线生产人员只是被动完成上级的指标，而并不关心上级指标与实际生产情况的符合程度。班组中的成本控制工作，只是简单的把成本数据统计出来，制成成本报表上报。在班组成本控制程序化后，班组生产人员对成本控制产生一定的“钝化反映”，即把班组成本控制当作一项例行的工作，简单而重复的完成，不思考和研究班组中成本控制的效果改进方法。
针对国有钢铁企业班组成本控制的建议
（一）加强对班组成本控制的认识班组成本控制是钢铁企业成本控制的基础内容和主要环节，没有班组成本控制，其他的成本控制工作都不能发挥充分的作用。钢铁企业的管理层应该把班组成本控制作为企业总体成本控制的核心内容，认真地进行计划、实施和监督。生产部门要大力宣传班组成本控制的重要性，提高一线的生产人员的认识，制定相关规则，使其掌握成本控制的主要内容和实施细则。组织先进生产小组座谈，总结经验，之后推广到整个企业。企业全员成本控制是现代企业把班组成本控制建设融入企业文化建设，使班组成本控制成为一线职工的自觉意识。
（二）制定全面系统的班组成本控制制度国内钢铁企业班组成本控制指标的建立，要依据“生产—管理—核算”三位一体的原则。生产小组中核算指标的制定，要充分听取一线员工的意见，不宜由总部直接制定硬性指标。班组成本控制指标体系要涵盖产品成本的主要方面，根据生产的特点，制定详细的辅助生产成本班组成本控制指标。物料等的消耗定额要灵活适用，有一定的弹性，其中产量因素和质量因素是最重要的考评指标。产量指标主要应以计件指标为主，辅助可考察工时指标，也可以把两种指标一起考虑，建立综合的指标评价系统。钢铁企业中质量指标一般比较复杂，主要包括产品的等级、合格品百分比、废品百分比以及返修率等。产量指标和质量指标制定中要结合生产工人技术级别因素和生产自动化程度因素。
（三）引进和借鉴先进的班组成本控制方法发达国家的钢铁企业在班组成本控制中多采用先进的作业成本法进行核算。随着电子计算机在成本控制中的广泛应用，国外钢铁企业多数建立了覆盖到生产班组的电子成本控制平台。电子成本控制平台使管理者可以实时监控一线生产班组的成本控制情况，并及时进行分析，采取相应的措施。这一技术极大地缩短了“生产—分析—决策—再生产”这一过程。另一方面，一些企业把战略成本管理实施到班组成本控制中。管理者把企业总体的战略成本会计与班组成本控制相结合，把企业战略成本管理的目标细化到班组成本控制中，防止在企业基础出现“战略混沌区”，把班组成本控制建成企业战略成本管理的前沿阵地。国内钢铁企业的班组成本控制工作很少采用作业成本法，也没有把企业战略成本思想引入班组成本控制中。
作者：刘晓燕单位：中国建设银行长春支行
一、企业财务管理模式中存在的问题
企业财务管理模式中存在诸多问题，这主要体现在重视程度不足、认识程度不够、制度有待健全、考核体系不完善等环节。以下从几个方面出发，对企业财务管理模式中存在的问题进行了分析。
（一）重视程度不足
重视程度不足是导致我国部分企业财务管理模式效率低下的原因之一。众所周知会计成本控制可以为企业财务管理的决策制定提供丰富的数据信息资源，但是如果企业对这一工作的重视程度不够则很难发挥出这一工作本身的作用。除此之外，重视程度不足带来的问题还体现在其使得企业的经营利润难以稳定的攀升。另外，如果企业对于财务管理模式的重视程度不够则会导致其无法及时地发现财务管理上存在的问题，更不用提针对这些问题制定相应的解决方案。因此，如果企业不对财务管理模式给予足够的重视则会导致企业的经营活动出现许多本来不必要的成本支出。
（二）认识程度不够
认识程度不够主要是指部分企业管理层对会计成本和财务管理的认识不够全面，或者是不够准确。通常来说会计成本就是企业在生产经营活动中产生的所有成本，这一成本的内容通常包括了生产和销售过程中所产生原料、员工工资、广告、租金等支出。而如果企业的管理层对其概念没有清晰的认识则会使得企业的资源没有得到很好的管理与整合，最终导致了企业的管理工作整体效果不佳。
（三）制度有待健全
制度有待健全主要是指我国部分企业在日常工作中没有合理的建立健全会计成本控制体系。除此之外，制度有待健全主要还体现在目前我国诸多企业仍旧存在着对于会计成本和财务管理的重要性认识不足的问题。除此之外，制度有待健全还体现在我国部分企业内部缺乏一套完善的相关制度，这进一步说明了其各项措施也亟待改善，特别是成本控制和财务管理没有很好地融合在企业的整个生产经营活动中。因此，导致对成本控制和财务管理的严格监督也就无从谈起，最终导致企业市场竞争力的低下。
（四）考核体系不完善
考核体系不完善对企业财务管理模式的影响是显而易见的。众所周知，完善的企业成本控制的考核体系才能够有效地提高会计成本控制绩效，而我国现今仍旧存在着部分企业没有建立完善的考核体系，这一问题的存在会使得其自身的成本控制和财务管理也就失去了开展的动力和抑制力。除此之外，考核体系不完善还体现在我国部分企业对企业财务管理人员的培训考核力度也不够。因此，在这一前提下对基于会计成本控制的企业财务管理模式进行应用就很有必要性了。
二、基于会计成本控制的企业财务管理模式
基于会计成本控制的企业财务管理模式包括诸多内容，其主要内容包括革新管理方式、优化成本分析、完善预算管理、重视人才培养等内容。以下从几个方面出发，对基于会计成本控制的企业财务管理模式进行了分析。
（一）革新管理方式
革新管理方式是企业财务管理模式改良的基础和前提。在革新管理方式的过程中最为首要的工作就是要在企业原有的财务管理体系的基础上，通过进一步的创新来对其管理方式进行合理的发展。除此之外，在革新管理方式的过程中，企业的管理层自身也应当发挥领头羊的作用，从而能够在结合企业的组织架构以及业务、生产等各企业部门的前提下，更加明确企业财务管理的工作内容并且能够在此基础上做好企业的财务管理规划工作。另外，在革新管理方式的过程中，企业内部应当注重实行财务管理工作的具体化责任制度，从而能够更好地将业务目标分解到各部门岗位中，从而能够在此基础上促进企业财务管理水平的有效提高。
（二）优化成本分析
优化成本分析对企业财务管理模式改良的重要性是不言而喻的。在优化成本分析的过程中企业财务管理人员应当注重切实做好会计成本的分析工作。除此之外，在优化成本分析的过程中企业财务管理人员首先应当注重确保企业的成本核算资料的齐全性，然后再以此为依据和企业的实际情况来划分出构成企业成本支出的主要内容。另外，在优化成本分析的过程中，企业财务管理人员应当通过综合对比分析和因素分析以及连锁替代等多种分析方法来确保企业成本支出分析的全面性和准确性。需要注意的是，在进行成本分析的过程中，企业财务管理人员应当秉持全面综合、重点兼顾、动态分析、全程涵盖等原则，从而能够在此基础上促进企业财务成本分析的准确性与可靠性的提升。
（三）完善预算管理
完善预算管理是企业财务管理模式改良的核心内容之一。在完善预算管理的过程中企业财务管理人员应当深刻地认识到预算是做好会计成本控制工作的极为重要的方面。除此之外，在完善预算管理的过程中，企业财务管理人员应当注重在成本分析结果的基础上进一步明确成本控制工作的重点，并在此基础上依据各种成本支出项目来合理地编制企业的预算计划。另外，在完善预算管理的过程中，企业财务管理人员应当切实理解支出计划才是控制会计成本支出的源头，并且这一工作对保证财务收支的平衡有着重要的作用，从而能够通过对成本支出进行控制来进一步保证企业财务管理的平衡性。
（四）重视人才培养
重视人才培养是企业财务管理模式改良的重中之重。在重视人才培养的过程中，企业应当注重优先培养高素质的财务管理人员。除此之外，在重视人才培养的过程中企业的财务管理部门应在企业财务管理工作的现实基础上，通过结合信息化时代的需求，进一步对企业内部财务管理人员进行系统的知识培训，从而能够在此基础上优先提高财务工作人员的理论知识和专业技能。另外，在重视人才培养的过程中企业对财务管理工作人员自身也应当注重加强长期学习，最终能够在此基础上促进企业财务管理效率的日益进步。
三、结束语
随着我国国民经济整体水平的持续进步和企业发展速度的持续加快，基于会计成本控制的企业财务管理模式得到了越来越多的重视。因此，企业财务管理人员应当对管理模式中存在的问题有清晰的了解，从而能够在此基础上给予会计成本控制并且通过大量的实践工作来促进我国企业整体财务管理水平的有效提升。
（一）医院财务预算管理。医院的运行离不开经济管理活动，而只要存在经济活动就不可避免地要做好财务预算工作。预算控制属于医院成本控制的重要手段之一，控制成本的目的是能够借助成本核算的手段来加强预算管理，并针对非合理之支出结构实施调整，使得医院的资源能够得到最大程度的整合和利用，保证医疗资源的合理配置。同时能够尽量减低患者的医疗费用，在一定程度上缓解看病难看病贵的问题。财务预算是医院财务管理的重要部分，但实际操作中，规范的财务预算制度却往往被忽略。所谓的财务预算变成财务处的一项简单统计工作，并没有上升到全局观念，资金流动随意，监管不到位等问题普遍存在。
（二）医院成本控制。医院的成本不仅包括各类医疗器械和药品采购、医护人员的工资支付，还包括医院基础设置建设等方面。医院成本的控制影响着医院经营状况和财务状况，同时也影响医院的发展水平，以及是否具备为患者提供更优质服务的能力。医院的成本控制不应该只是一项事后监督的工作，为了让医院的财务管理更加透明，让资金使用情况更细致，应该在每一个有经济活动的环节都有成本控制和管理。
二、医院财务预算管理与成本控制目前基本状况
（一）从根本的理财管理观念上来说，大部分医院对于财务预算管理与成本控制的重视程度都是不够的，这也是为什么目前为止很多医院出现财务混乱或者经营状况不良的原因之一。医院与普通盈利组织或公司不同之处在于：普通公司的一切活动目的是为了盈利，而医院最重要的责任是救死扶伤为大众服务，盈利只是在正常的医护活动之外管理得当的少数收益。
过去公立医院的主要款项来源于政府的拨款，所以在一定程度上，上到医院领导下到财务管理的工作人员，以及普通医护人员，对医院财务预算管理与成本控制都没有形成完整观念，重视程度不够。比如，医院的医护人员为了追求先进医疗技术而忽视医疗设备的性价比及实用性，甚至大量采购大批不实用的医疗器械，这是财务预算把关不严，也是医护人员没有财务预算和成本控制的观念后果。
（二）关于财务预算管理与成本控制的制度不完善，落实程度不够。在医院越来越走向市场化模式的情况下，医院的财务管理也就更加重要，虽然收益不是第一要义，但是财务状况直接影响这个医院能否长期发展以及发展状况是否良好。成本核算有利于对成本的控制，能够极大地减低不必要的开支，同时实现理想的成效，保障医院的正常运转。有效的财务预算不仅需要专业的财务人员，而且是要求对医院的常规事物及性质非常熟悉，这样的财务人员比较少。而且有效的财务预算计划的制定以及成本控制的实施需要每一个环节的配合，这是一项全局性工作。首先是制度的完善，其次是关于制度的落实和管理要严格把关，严格按照规范进行操作。
（三）医院财务管理机构功能的丧失与监督管理的失职。医院与普通盈利组织的性质不同以及从前的管理模式老旧等原因，大部分医院的财务管理机构与医院行政管理相互融合，相互分化。这样的后果是医院的财务管理部门只发挥最基本的财务记录支出等功能，而财务预算和成本控制等重要功能往往被忽略。
三、医院财务预算管理与成本控制的几点建议
（一）改变观念，从上至下树立财务管理观念，特别是要加强财务预算与成本控制方面。医院所有工作人员都应该形成成本控制意识，这样才能够有效实现成本控制的目的，在完成医护职责之余使医院运转状况改善，增加医护人员收入，改善基础设施和医疗设备的配置。首先是要通过引进财务人员或进行医院专门财务培训等方式提高医院财务管理人员的职业操作水平，同时要注意财务部门与行政部分的区分，不能混为一谈，更不能不分边界；其次是加强对医护人员有关成本控制培训工作，树立成本控制的观念。
（二）不仅要改善观念，还要完善制度，抓紧落实政策。医院将预算管理与成本控制履行状况纳入绩效考核体系，有利于提高医院预算管理与成本控制的高效率，让资金得到更有效的利用，不仅是对医院长期发展的负责，也是对每一个病患负责的表现。医院应当做出科学合理的预算，这不仅要根据往年的基本数据，还需要对新一年的整体计划进行整合预算，形成一套完善的财务预算系统。
【关键词】公路工程施工项目；成本控制
1.公路工程施工项目成本控制的意义
建筑工程的成本控制对于任何一项工程来说都是十分重要的环节，因此，加强对建筑工程成本控制的工作，合理的规划和分配各项成本，确保工程质量，不仅会为企业节约成本，同时也是引领我国建筑行业健康长远发展的有力保证。
1.1合理利用资金和合理分配资源
公路工程的施工往往需要投入大量的人力、物力和财力，而为了确保这些投入到公路工程建设中来的资源能得到合理的利用，最大程度地实现其价值，就要通过公路工程的项目成本控制将这些资源和资金进行合理的整合、规划和分配。有效的公路建设施工项目成本控制管理，不但能把现有的资金真正地用到“刀刃上”，还能实现对各种材料和资源的节约。
1.2激发公路建设部门对成本控制的责任感
公路建设项目的成本控制，不是单单依靠项目的监理部门和财务部门就能完成的，它还有赖于公路建设项目施工部门内的各个班组、个人对于公路建设项目成本控制管理的责任感。加强对公路工程项目的成本控制管理，能够提高施工团队内各个部门、班组以及个人的成本控制意识，使他们具有对项目成本控制的责任心，从而促进他们在工作过程中注意对资金的节约和资源、资料的合理分配和利用，进而实现对工程项目成本的有效控制。
1.3加强管理部门的监管力度
随着公路建设的发展和经济体制改革的深化，各种经济承包责任制扩大了施工管理的内容，同时也使其数量、成本与质量的矛盾愈显突出。公路建设的成本控制，能够让各分段施工的部门、单位在确定了自己的职权所在之后，有了考核业绩的目标，从而能够有效地改变公路建设当中的职责不清、功过难分的现象，并能充分调动各施工单位的积极性和创造性，摒弃工作效率不高的施工队，达到公路建设成本控制的目的。
2.公路工程施工成本控制的主要内容
公路工程施工的成本控制要实现对项目成本有一个比较好的掌控，主要从项目内部成本、项目外部成本、社会成本及政府成本为主要内容。从项目投标前期开始，包括投标成本、项目施工成本及保修成本的考虑，到公路工程项目本身成本之外需要的费用必须结合实际市场情况对项目的成本做出预算。由于公路工程施工企业在日常的经济活动中，直接或间接的与政府部门的接触，市场准入制度及各种法律法规的实行都属于政府行为，增加了企业的成本。公路工程施工过程中一些不可抗力及社会因素的干扰有时也比较巨大这些，都属于成本控制的主要范畴。
3.公路工程施工成本控制的主要原则
3.1人员及施工全过程控制原则（建立控制成本体系）
成本控制作为考核项目总体经济效益的综合指标，在施工建立初期，乃至完工，它涉及到整个项目部的所有部门，也和每个员工有着切身的利益相关，把项目完成目标落实到每个部门，每个员工身上，可以树立起人员对整个项目成本控制的观念。全过程控制包括从投标开始，整个项目施工至项目竣工移交验收的整个周期内必须要有成本控制的制度建立和意识。
3.2权利、责任、利益相结合的原则（建立成本控制制度）
这是成本控制在整个公路施工过程中是否能真正实现的重要保证。在项目施工的过程中，不论项目经理，管理人员还是工程技术人员和施工人员都负有成本控制责任，这也就在整个项目部中，构成了成本控制的网络，环环相扣。承担责任的同时，也必须赋予各人员的权利范围，以对项目进行实质性的控制，而作为项目管理着须对成本控制进行定期考评，建立以之相适应的考核制度，与被考评对象的实际收入相挂钩，做到奖罚分明。三者在项目施工过程中的互相结合，才能使成本控制落实到实处。
3.3节约原则
人力，物力，财力的节约是直接提高项目收益的核心。首先应严格执行相关财务制度，在当前市场环境下对成本、费用的开支范围做出限制和监督；其次优化项目施工过程中的方案，提高项目管理水平；第三是采取预防措施开源节流。
4.加强公路工程施工项目成本控制的方法建议
4.1建立责任权利相结合的责任考核制度，责任权利相结合的成本管理模式和体制，应遵循民主集中制原则和标准化、规范化的原则进行建立。
4.2从工艺、工序上控制成本
结合工程任务的实际情况，以施工定额为标准，以施工队或班组为最基本的核算单元，推行内部定额工日和工序单价承包制，对施工过程中的每道工序严格把关，让职工个人经济收入与完成工作量相联系，调动挖潜降耗的积极性。通过合理组织施工队伍，积极提出合理化建议活动，优化施工方案等达到控制和降低成本的目的。
4.3从质量、进度上控制成本
在施工过程中，应注重质量和工期的管理，正确处理质量控制、工期控制与成本控制的相互关系。这三者组成项目的三大目标，由项目的三大目标组成的目标系统，是一个相互制约、相互影响的统一体，其中任何一个目标的变化，都势必引起另外两个目标的变化，并受到它们的影响和制约。在现实项目中，处于最理想的A号区域，即工期短、质量好而又造价低的情况是很少见的。强调造价和质量，工期就不应要求过严，建设目标应为图中的B+A号区域；强调项目的造价和工期，质量就不能要求过高，建设项目就应是C+A号区域；强调质量和工期，造价就不能要求过紧，建设目标应是D+A号区域。
4.4从成本的费用组成上，强化成本控制
根据成本控制的概念知道，实施成本控制的关键在于制定成本控制的标准，因此，对成本实施控制的方法，也主要是用不同标准的控制方法。一般来说，有定额控制和预算控制，无论是定额控制还是预算控制，按其费用的经济性质来划分，基本上可分为对材料、机械费用的控制，对人工费的控制，其他费用的控制等。
5.结束语
成本控制是一项复杂而又重要的连续性工作，在整个项目目标管理体系中处于关键的位置。在公路施工项目中，成本控制的好坏，直接影响到企业在工程中利润的高低乃至生存。施工企业在统一思想的前提下，明确工程目标、运用科学可行的手段，做到产、质、利的同步提高，通过层层落实、严格把关，深挖企业内部潜力，做好施工项目成本控制，使企业在市场竞争中具有很强的战斗力，起到企业的全面盈利做好实际的作用。
参考文献
[1]姚鹿.浅谈施工企业成本控制.2006
关键词：成本管理；工程预算；工程造价
Abstract: the engineering budget and cost management is the total contract construction enterprise management is the important content. Based on the current construction industry in our country the total contract construction enterprise project budget and cost management of the status quo, to affect the total contract construction enterprise project budget and cost management factors on the detailed analysis, and points out how to strengthen the total contract construction enterprise project budget and cost management measures.
Keywords: cost management; Engineering budget; Project cost
中图分类号：F406.72文献标识码：A 文章编号：
随着我国建筑事业的不断发展，我国建筑行业的竞争越来越激烈。施工企业面临如此激烈的竞争要想获得生存的权利并立于不败之地就必须加强对自身的施工成本的控制，而加强工程预算和成本管理是实现工程成本有效控制的主要手段之一。
根据工程成本的主要内容，在保证工程质量的基础上，最大限度地降低工程施工成本是对工程施工成本进行控制的主要内容。根据施工企业成本控制理论和方法，施工成本控制主要由两大部分组成：施工资源消耗和经营管理支出联想组成。另外，项目的一切施工活动与经营管理水平都会对施工成本造成相应的影响。
一、工程量的计算
工程量的计算式是工程预算和成本管理的前提，它是一项繁琐的工作，工作时间长，工作量大，工作程序复杂。特别是在大型建筑工程中，工程量的计算关系着整个工程施工的统筹安排。在工程量计算中也经常出现漏算、少算、多算的现象，严重影响了工程量的计算以及工程的承包与施工。一般来讲，工程量重要的内容有三个：
（一）按工程的分项工程进行计算
建筑工程的工程项目多，一般包括这些工程项目：土石方工程、基础工程、砌体工程、脚手架工程、钢筋工程、混凝土工程、屋面防水隔热保温工程、墙柱面装饰工程、金属结构工程、天棚装饰工程、模板工程、细部装饰工程、幕墙工程、门窗工程、楼地面装饰工程、室内外的零星工程。
按照建筑工程的分项目计算要注意计算的顺序，要按照工程施工顺序进行以避免在计算中出现漏掉、重复的现象。
（二）参照工程施工的顺序进行计算
进行工程量计算时需要参照工程的施工工序，并建立起一套有序的工程量计算顺序。据相关的资料显示，目前主要的计算顺序如下：桩基础的工程量计算；基础土方开挖工程量的计算；混凝土基础( 含模板)、砌体基础的工程量；基础土方的外运、回填工程量；混凝土柱、墙工程量( 含模板)的计算； 混凝土梁板、楼梯工程量( 含模板)的计算；细部混凝土的工程量(含模板)的计算；门窗工程量；砌体工程量的计算；细部砌体的工程量的计算；外立面装饰的工程量的计算：室内地面装饰、天棚装饰与墙面装饰工程量的计算；钢筋工程量的计算；脚手架与垂直运输的工程量的计算。
在按照工程施工的顺序进行计算时，要考虑土方外运的工程，其中包括混凝土基础、基础量以及砌体基础工程的工程量的计算还需要考虑的是工程的开挖土方量和回填土方量。要遵守的要求是按照从地下到地上再到底层、上层的顺序进行要理清思路，按照既定的顺序进行计算避免漏算、少算和重算。
（三）按构件之间的空间关系进行计算
建筑工程的施工空间关系复杂，在施工中也是拖延施工进度的主要内容之一。在对工程量进行计算时要按照分享工程的不同构建进行分别计算并考虑到相应的材料损耗。例如：砌体工程中可分为外墙砖砌体和内墙砖砌体等。在计算工程量时要把它们进行分别计算并且考虑到相互之间的空间关系并将相关的链接设备和链接施工工程量考虑在工程量计算之中。
二、工程预算与成本控制措施
在工程预算和成本控制中，首先必须明确工程预算与成本控制的主要内容、工作重心以及它们在工程施工中的作用。在根据他们各自的特点对总承包工程中的工程预算和成本管理采取相应的加强措施。
工程预算的主要内容分为四个阶段
（一）投标阶段
投标阶段是工程预算员根据业主所提供的施工图纸对工程量，套用定额，计算费用等进行相应的计算并编制成相应的商务标书。在投标阶段的工作中，要求我们必须熟悉地掌握定额中的工程量计算方法并进行灵活运用，对投标阶段的瞬变情况要做出迅速的反应并灵活调整相应的商务标书。并且在计算完毕后要利用操作经验对结果进行反复检验以便确认计算的准确性、完整性、科学性，然后再进行系统地编制。
(二)再次确认阶段
通常情况下，在工程中标后的一个月内就必须对已经确定的施工图纸、施工组织设计以及相应的施工方法、施工进度进行相应的工程量、套用定额和计算费用等进行再次确认。同时，要将详细的定额子目和物价上涨引起的费用上下波动进行预测进行相应的预计范围确定。这个阶段十分关键，是项目决策人进行相应总承包施工合同签订的重要参考依据，会影响整个承包工程的收益并且关系着承、发包双方的权利、责任、义务以及相应的风险承担。
在总承包工程中主要的承包方式有这样几种：固定总价承包、固定单价承包、固定基本价承包以及实际成本结算承包。在合同签订前项目决策人会根据工程预算的情况进行相应承包方式的选择，仔细分析承包工程施工的主要获利点以及相应的风险程度。例如：在进行预算之后，发觉之后的钢筋收入量要比实际使用量大，那么这就是以后的主要盈利点。但是，建筑材料市场是千变万化的。在签订承包合同的时候便会考虑到是否共同承担风险，只是包干部分的钢筋施工。并且在合同的签订中考虑到施工项目的繁多，技术的复杂和工程施工种类的众多。要根据建筑施工、给排水施工、电路施工、通风施工的具体情况进行相应的合作方式的选择。
(三)初期成本预测阶段
在签订相应的承包合同之后还要根据承包合同的内容对工程初期进行成本预算。这个时候的计算要将之前与预算文件相关的费用除开而要外加人工费用、材料费用、机械费用以及其他的费用。
这里的材料费主要是指主体结构的材料费用，例如：钢筋、水泥、模板等。一般而言是占总成本的60%左右。在每一个施工阶段还要将材料费进行核算，避免材料费使用超支这也是成本管理的关键环节和最主要内容。
同时，还要经常汇总施工支出情况，制作成相应的统计表汇报相关部门以便调整管理措施和加强管理力度以做到成本的有效控制。
(四)竣工结算阶段
竣工结算是工程计算的最后一个阶段也是验证工程预算的最主要凭据。在竣工结算阶段要更加注重细节，要逐一计算。对施工现场要进行实地考察，与工作人员一起进行核对、丈量、记录以确保竣工结算的准确无误。并且要深入了解建筑市场动态，了解各种建筑材料的价格，做到心中有数及时将相应的情况反映在竣工结算中使预算工作变被动为主动。
综上所述，根据预算工作的主要内容我们可以看出总承包工程成本控制与管理的内容极其广泛，是预算工作的主要内容和重心。因此，合理的预算和科学的管理是成本控制的最有效保障，也是工程实现盈利的关键所在。
（五）项目成本管理过程中应注意的问题
首先，制定切实可行的成本计划。成本计划编制质量的高低会直接影响成本管理的目标影响整个成本管理的效果。
其次，必须全员参与成本控制。对工程的每一个施工环节都要进行关注，实行全程监控才能够有效实施控制措施，控制工程成本。
再次，企业化管理制度的建立和实施。企业要具备竞争力就必须拥有自我先进、科学的管理制度和管理系统，强化企业本身的控制能力。只有这样才能够加强承办管理，减少开支，使企业的发展具有长期性与稳定性。
最后，是以市场为导向，及时调整战略决策；市场是企业成本变动的最大因素之一。成本的多少很大程度上受到市场物价变动的影响，只有了解市场动态及时调整战略措施才能够保证企业的成本管理有好的效果。
三、结束语
一切预算工作都是以总承包合同为中心，以准确的施工图预算为基础进行成本分析、成本考核。而预算员在工程中起着项目决策者的参谋作用，为他们的每―个决策提供快速、准确的数据作为参考。所以作为一名预算合同人员要不断地扩大视野通过学习相关的工程技术、政策、法规来巩固和提高自身综合技能做到统观全局，对建材市场走向做到心中有数，对定额做到举一反三，灵活运用，为工程项目的成本控制铺平道路，为企业的发展注入自己的一份力量。
参考文献：
[关键词]作业成本管理；成本动因；成本控制
一、设计作业成本管理框架下的成本控制系统的必要性
上世纪90年代以来。在美国开展了作业成本管理扎实的规范研究和实证研究。随着作业成本管理在越来越多企业的成功应用，发现其能为企业成本控制起到很好的作用。当作业成本管理在西方发达国家呈现出较好的应用势头时，我国也一直在寻求更科学的成本管理方法。但是在我国自觉运用作业成本法进行成本计算和实施作业成本管理的企业很少，而真正开展基于作业成本管理下成本控制的企业微乎其微。因为大多数企业广泛应用传统成本核算体系中的标准成本和目标成本等成本控制方法，对基于作业成本管理的成本控制往往感到无所适从。因此，要使作业成本管理在成本控制中得到广大企业的真正认可并充分发挥其内在优势，就必须在理论上设计一套完整的作业成本管理框架下的成本控制系统，以指导实务的应用，从而真正实现有效的成本控制。笔者设计的作业成本管理框架下的成本控制系统，是利用单项成本改进基础上的作业成本核算信息，以作业为成本控制的直接对象，以战略管理为指导，以作业成本管理为依托的成本控制系统。
二、作业成本管理框架下的成本控制系统结构设计
作业成本管理框架下的成本控制系统由成本动因、作业成本、产品成本、预算、差异分析、反馈控制等要素构成，其基础结构如图1所示。以作业为基础的成本控制系统结构浓缩了关于作业成本管理框架下的成本控制思想，反映了作业成本管理框架下的成本控制系统的主要内容。由该图可知以作业为基础的成本控制系统是以单项成本法改进基础上的作业成本核算系统提供的作业成本为信息基础，以作业为直接的成本控制对象。以成本动因为主要控制变量，以作业绩效管理和作业改进为主要控制方式，以作业链分析为主要手段的一个前馈控制与反馈性控制相结合的成本控制系统。
三、作业成本管理框架下的成本控制系统运行机制设计
作业成本管理框架下的成本控制系统通过单项成本法改进基础上的作业成本核算系统提供的作业成本为信息，可以准确而具体地了解资源实际耗用数量和为实施作业所发生的成本动因及其数量。准确的资源耗用信息和成本动因变量信息，为以作业为基础的成本控制提供了准确的成本控制切入点。
成本动因是成本控制的关键因素。可分为宏观层面上的战略成本动因和微观层面上的经营性成本动因，其中战略成本动因又可分为结构性成本动因和执行性成本动因。微观层面上的经营性成本动因主要指影响企业经营活动的成本动因，与作业的具体管理与操作密切相关。通过分析资源费用和经营性成本动因的关系。依据不同水平的成本动因在全面预算分解的基础上编制弹性作业成本预算，进行作业成本控制，实现产品成本的前馈性控制。弹性作业成本预算是在标准作业成本基础上，结合作业动因数量的不同水平所编制的动态成本控制标准。当标准制定出以后，通过计算成本控制标准总额与实际成本总额的差异进行反馈控制，这是实行有预见性的前馈控制的基础上的反馈控制，因此作业成本管理框架下的成本控制系统具有前馈控制与反馈性控制相结合的成本控制机制。结构性成本动因是与企业基础经济结构有关的成本动因，包括规模、范围、经验、技术、复杂性和多样性，可以通过作业成本管理和战略管理的结合改进企业管理。执行性成本动因是具有经营意义的战略成本动因，主要包括劳动力投入、全面质量管理、生产能力运用、工厂布局的效率性、产品外观和联系等方面，配合企业综合绩效测评系统的实施，考察作业成本控制的绩效，基于此进行作业链分析，通过作业绩效提升和作业改进的作业链实质性改善，进行作业链资源的优化配置和流程再造，以最终实现产品成本控制的目标。
四、作业成本管理框架下的成本控制系统方法设计
(一)作业范围的确定
作业是指组织内为了某种目的而进行的消耗资源的活动，它代表组织实施的工作是连接资源和产品的桥梁。由于企业的生产过程比较复杂，因此识别以及定义作业非常重要，这是进行作业基础成本控制的基础性工作。作业的识别是一个专业判断的过程，但一定要全面考虑企业相关领域的实际情况，通过绘制流程图，可以直观地把企业的工业流程和经营活动显现出来，为作业的优化改进打下基础。
(二)区分作业属性
识别和定义作业后必须对作业进行区分，这是作业分析的中心。由于可以从不同的角度和标准区分作业，因此区分出来的作业形式也不同。首先，区分主要作业与支持作业。主要作业能够直接带来产出，直接作用或者服务于企业外部的用户；支持作业是为企业内部相关部门、环节提供服务和增值。其次，区分高效作业与低效作业。没有消耗过多的资源就完成了作业的作业，完成效率高、作业成本低的作业即为高效作业。第三，区分增值作业与非增值作业。增值作业是指能为最终产品或服务增加价值的作业。增值作业与非增值作业的判断标准为，如果把该作业去掉，能否为顾客提供以前同样的价值。
(三)作业链分析
作业之间是相互联系的，形成环环相扣的作业链。理想的作业链是作业之间环环相扣，无断开和重叠，作业之间的等待、延误应最小。对作业进行分析，就是要逐步消除作业重叠现象，消除作业之间的等待和延误，提高作业的效率。由于作业要消耗资源，作业活动形成产品的同时也是价值形成和转移的过程，因此企业的作业链也是价值链。因此，分析作业链也是在分析价值链。作业链分析是作业成本管理的最基本方法，也是作业改进的基础，只有对作业进行了详尽的分析之后，才可能找到成本控制的恰当途径，也才可能对企业作业链进行改进。
(四)作业改进
一、薪酬管理与人工成本控制
薪酬管理是企业根据员工所付出的劳务，并以此来确定它们应当得到的报酬总额，并确定报酬结构和形式的过程。人工成本控制是企业薪酬管理的重要组成部分，它是企业符合国家法律规定的前提下运用各种方式方法，制定企业薪酬制度，是具有激励性质的促进企业长期发展的管理方式。具体而言，人工成本控制是企业在特定的时期范围内，生产经营活动中对所使用的劳动力所支付的直接费用与间接费用的总和。主要内容包括：员工工资总额、社会保险费用、员工福利费用、职工教育经费、劳动保护费用以及其他人工成本支出等。
二、企业人工成本控制现状分析
1.落后的成本管控体制。有的企业未能建立现代企业的管理体制，使得薪酬管理中的成本控制方法落后，成本管理效能低下。企业会计信息记录失真，人工成本核算缺乏有效的方法。从其控制的内容上看，往往大多重视产品生产中的成本管理，而对企业经营过程产生的成本管理缺乏足够的重视。
2.缺乏市场竞争观念。企业在市场上的竞争最终是产品之间的竞争，而价格是决定产品是否具有竞争优势的最终要素，产品成本的控制是企业降低成本提高市场竞争力的常用管理手段。然而有的企业对市场信息把握不到位，缺乏市场竞争的意识，忽视对企业内部的成本管理。
3.缺乏规范的成本核算方法。有的企业仍然沿用传统的会计核算方法，未能建立起科学的成本核算体系，使得人工成本的各项费用核算方法和内容不规范。企业的生产经营活动涉及的领域较多，人工成本构成的项目内容广泛，成本核算就成为企业一项庞大的系统工程。加上财务会计报表无法反映全部人工成本的数额，对具体的资金来源和支出统计的数据不真实等，都会给人工成本的核算带来更大的阻碍。
4.不合理的人工成本支付。当前有的企业未能根据市场变化的要求建立企业人员流动和岗位动态的管理机制，多数的部门岗位仍处于静态管理。企业内部未能建立与市场相适应的分配机制，企业岗位工资水平和劳动力的市场价位严重脱节，挫伤企业经营人才工作的积极性，造成大批人才流失。
三、企业加强人工成本控制的对策
1.重视人工成本控制。人工成本控制在企业薪酬管理中占据着重要的位置，应改变其在企业管控中仍处于被忽视的尴尬位置，努力提高企业领导层和员工对人工成本控制的正确认识。应做到以下三个认识：认识到人工成本控制对企业在激烈的市场竞争战场上生死存亡的极为重要的战略因素；认识到人工成本控制是协调国家、企业和员工三方利益的主要经济杠杆；认识到人工成本控制是关系到企业开发人才的重要因素，有助于提高企业经济效益。
2.科学管理劳动力队伍。劳动力队伍是企业进行人工成本控制的主体，企业应做好人员的岗位分流工作，组织员工定期展开技能培训和文化素质培训，实行持证上岗的竞争制度。优化劳动力组织结构，做好富余劳动力的分配工作；实行社会公开招聘的岗位制度，在社会上吸纳优秀人才，丰富企业的劳动力队伍。
我国的社会主义市场经济不断发展，经济体系不断完善，各项现代化设施都在加快，这样的市场环境就带动了企业的快速发展。市场经济越来越激烈，企业的成本控制就成为了关键性因素，做好成本控制工作就能够更好的帮助企业提高竞争力，并且做到资源的合理利用。企业财务管理中的成本控制工作，能帮助企业更加快速高效的完成发展规划，还能推动企业的进步。
二、企业财务管理中的成本控制概念
现代企业管理中的主要内容就包括成本控制管理，现今的市场竞争非常激烈，企业是否能将成本资源利用到最大化，就能确定企业能不能接受残酷的考验。成本控制工作长久以来都是非常重要的工作之一，人类开始利用商品进行交换之后，成本控制工作就随之产生。因为盈利与成本控制是相对应的，只有将成本控制的范围确定，才能够更好的对商品的盈利点进行计算。成本控制工作能否顺利完成，需要的正是成本和控制两者有机结合起来，让成本做基础，控制则是方法，两者共同运作，推动企业的快速发展。
成本是指企业想要达到某个特定的目标而必然投入的费用。控制是指想要完成这个目标操作并整合不同资源的方法，要完成目标的实施，还要保证每个成本的利用价值都能够发挥到极致。
三、企业财务管理中的成本控制存在的问题
很多企业对月财务管理工作并没有重视起来，成本控制工作没办法满足预期的要求，也就无法实现其作用，集中体现在以下几个方面。
1.传统的成本控制方法
很多企业都存在这样的误区，粗浅的将成本控制工作归纳到生产或者采购等部门的管理工作，认为部门之间控制好成本即可，财务管理工作就是进行计算和统计的工作。这样传统的成本管理办法，容易导致财务部门无法正确的反映出监督反馈的内容，企业就无法准确的对成本控制进行管理，进一步影响企业的整体管理工作。
传统的成本控制工作只是负责对于直接人力，直接材料以及非制造费用方面的计算，都是简单的核算分摊，无法做到更细致的研究成本控制方法，很多项目没有达到要求却也被掩盖下来。大多?荡?统企业都侧重于制造环节的成本控制，常常忽视了其他环节的成本控制，其实设计开发，销售，采购还有日常管理的成本控制也占据很重要的比重。这种传统的成本控制方法更简化，无法满足现代化企业的需求，无法提供企业财务管理中的成本控制的具体方法。
2.延后的成本控制观念
多数企业对于成本控制工作都还保留传统的观念，认为成本控制就是设置好基本的成本控制标准，对于如何细化成本控制的问题则没有准确的工作方向，只单方面寻求更好的节约开支，很多成本消耗都很容易被忽略。没有几家企业能站在长远的角度去思考成本控制的问题，没办法综合企业所需的发展战略去规范成本控制工作。企业财务管理中的成本控制工作最根本的目标就是实现资金成本投入的最大化利用，进而实现利润的最大化。想要简单的运用降低成本的方法去占领市场竞争，这种方式会影响并阻碍企业的健康发展，已经无法适应时代的发展。
现代社会，企业想要在激烈的竞争中脱颖而出，就需要适应时代变化自身的成本控制理念，依据现有的时代背景，再次审查成本控制工作的重要地位。传统的管理方法，主要看中的是对物质材料的单向的成本控制，忽略像销售或者售后服务等环节的成本控制工作，这样的传统方法无法适应时代的要求。成本控制工作要利用多种手段一起进行操纵，企业要加大对于财务分析，以及绩效考核等几个方面的投入，同时要在实际的工作当中具体问题具体分析。还要增加前期的计划性控制措施的掌握，要重视非制造成本，例如营销和研发的成本控制，还要注意人力成本和技术成本方面的控制。要综合的监管各方面内容后，才能更好的实现成本控制工作，帮助企业做出更适合企业发展的战略决策。
3.不完善的成本控制体系
很多企业并没有完善的成本控制体系，制度建设方面明显不足，这样就直接影响到成本控制工作的具体实施，也很难做到想要的预期。很多企业的财务管理工作都要依靠成本会计系统进行操作，缺少对于新形势下的成本控制工作的认识。成本控制知识单纯的进行数据的统计，成本结果的核算等等，无法做到全面的体现成本控制的重要性。而且不完善的成本控制体系，也必然会引出不完善的监督管理体系，这样就导致成本控制工作无法实现其职能。
4.缺少合理的成本控制方法
大多数企业对于成本的控制都是停留在减员，或者压缩经费等简单的成本控制方面，无法将成本控制工作进行提高。企业也缺少对成本控制的合理规划，更是缺少对经营方面的全面分析，无法结合各种方法进行成本控制。成本控制工作常常体现在形式上，无法真正落实到位，也就无法体现其操作的可利用性。
四、改进措施
1.改革成本控制战略
对于传统成本控制方法，企业要更改成本控制的战略，要全方位的进行市场分析，还要了解自身和竞争对手之间的财务信息的整合，更了解竞争对手，才能更好的做好战略决策工作。还有传统成本控制工作中容易被忽略的设计，销售以及售后等环节所发生的成本消耗的资料进行整合和研究，具体分析其消耗的原因，针对问题提出整改方案。
2.加强成本控制观念
企业的成本控制对企业的发展起着导向性作用，涵盖企业各部门的工作，这就需要全体工作人员都要协调一致。企业的管理人员更要改正传统的思想观念，对员工进行新形势下的成本控制观念的再造工作，加强对于成本控制的观念，完善更加科学的成本控制体系，让成本控制问题深入到每个员工的心中。企业的成本控制工作还要落实更高效的成本控制办法，提高企业的市场竞争力水平，帮助企业建立更加长远的目标。
3.丰富成本控制体系
成本控制体系能够对企业成本控制工作进行支持，企业要建立更加科学的财务管理思想，要综合分析企业自身的情况和市场的环境，还要结合实际工作，设计出更加科学的财务循环系统，成本控制体系也要随着企业的情况变化而随时进行更改。成本控制操作要深化到每个部门，每个员工身上，要真正的落实到实际的工作当中去，这样能够帮助成本控制工作更好的推行和实施。成本控制工作也只有企业各部门共同完成，并不断根据实际情况进行完善，才能够实现成本控制工作的目标。
关键词：公路修建；成本控制
随着我国公路事业的飞速发展，对于公路修建工作的要求也越来越高，公路修建要以提高资源利用率、节约资金、能源、建筑材料等为目的，通过公路修建工程来延长公路的使用寿命，提倡以较少的耗费修建好公路，为经济的发展发挥积极的促进作用。公路的标准成本在杜绝浪费和保证公路修建速度的基础上，修建一条标准公路所需要的一切费用。标准成本控制并不是单纯地成本计算方法，而是要将成本的实际发生额划分为两部分，即符合成本和脱离目标的成本，通过分析掌握差异形成的原因，有针对性地采取相应的措施以实现对成本的有效控制。
1公路修建成本控制的意义及作用
公路修建成本控制即包括事前控制、事中控制、事后控制的广义涵义，也包括从施工起对公路修建工程项目所产生的形成和偏离成本要素指标的差异的控制的狭义涵义。在公路修建成本控制过程中即要注重事前成本控制，也要重视日常建设成本控制。公路修建成本控制可以使各单位、部门明确自身的责任权限，有效地解决了以往公路修建中职责不清的混乱局面，能够充分地调动各施工单位的工作热情，更容易实现对公路修建的成本控制;同时，责任成本控制制度能够将公路修建所需要的全部资金层层落实到各路段、部门、班组甚至个人，这样更能够提高全体员工的工作责任感，使其能够在各自的职权范围内对成本进行有效的控制，为提高公路修建质量提供了基本的保障;公路修建成本控制能够有效地避免资源浪费，有利于促进资金节约从而达到合理有效地使用资金，以充分发挥成本控制的作用。
2公路修建成本控制的主要环节
实施成本控制的目的在于实现公路修建的投资费用计划。首先是制定公路修建标准，即修建公路投资费用计划的总目标，并实行定量化分工治理，以达到更好的控制目的;其次是运用有效的手段执行公路修建标准，尽量节省开支，在保证公路修建质量的前提下将实际支出尽量控制在标准范围之内;然后将公路修建过程中的实际耗费与标准计划进行对比，并对其进行详细地分析，确定造成差异的责任归属，并采取有效的措施避免差异扩大，在达到成本控制的要求。
3公路修建成本控制的主要内容
3．1加强公路修建工程项目的预算管理
要通过建立科学、合理、规范的资金预算管理体制来实现对公路修建工程的成本控制，通过对资金的分析、控制、审计、监督和考评等手段尽量避免发生资金浪费现象的发生，以提升资金使用的计划性，从而提高资金的周转效率和利用率。
3．2对公路修建工程项目进行独立核算
由于不同的工程项目其工程在成本内容、资金结算方式、资金流等方面都存在一定的差异，施工企业需要综合考虑公路修建中实际工程项目的具体规模、工程位置、核算能力、施工进度等多要素来制定和实施财务管理核算，以完成对公路修理工程项目的成本控制。为了实现独立财务核算，可以根据实际情况设置独立的财务核算管理部门并对各项目负责人的职责进行明确的划分。
3．3对公路修建工程中固定资产的核算与管理
在公路修建过程中，一些大型的固定资产在高强度的使用频率下会较大的磨损，所以在成本控制中还需要考虑到固定资产的折旧磨损。固定资产的使用直接关系着成本预算、设备投入、租赁税收等问题，所以企业一定要加强对固定资产的核算和管理，做好施工中所需要使用到的各种实物资产的盘点、分配、管理、核心等工作，更要重视对固定资产的检查、保养和维修。
3．4正确核算成本
公路修建工程成本费用包括建筑材料费、人工费、机械使用及磨损维修费用、意外风险费用以及其他费用支出等。在施工前，企业财务管理部门需要对实际情况进行详细的考察、了解和分析，并掌握相关的市场情况与报价，然后制定出切实可行的成本支出计划，尽量使每一项费用实际支出与预算相符，尽可能达到开源节流的效果。财务管理部门要将成本的投入与使用进行精细的核算，认真填写成本节省计划表。成本计划表内容要细化到各个工作环节，以保证工作得以落实，以实现对各个工程项目的成本控制的监督和考核，坚决杜绝弄虚作假和贪污浪费现象的出现，出现报账不实时要追究当事人的经济责任。
3．5严格成本控制报告
成本控制报告又包括项目预算报告、项目竣工与审计报告以及工程业绩考评报告三部分。项目预算报告又包括项目工期成本分析表、项目材料消耗分析表、工程安全成本分析表、献血指标分析表等多项内容，要示在制作报告表时要以建设实际为基础，做到全面准确;项目竣工后的总决算需要根据各种预算进行，要以各项目报表、报告为依据和参考，进而制作出工程竣工时各种预算与实际支出细节对照表，以作为考察竣工项目质量和成本控制有效性的依据。项目竣工后还需要由上级领导、主管部门安排专人对竣工项目过程成本控制进行详细的监督审计工作，并根据实际情况作出客观的评价，指出其中的不足之处以及改进办法;最后，要根据公路修建工程的实际完成情况，从性能、质量、安全度以及成本控制等各方面制定业绩考评报告。加强公路修建工程成本控制管理是施工企业管理的一项核心内容，公路修建施工企业要需要自身实际情况，以市场实际情况为基础，对公路修建工程各项目进行全面预算和独立核算，以加强对各施工项目的成本控制力度，通过开源节流提高资源的利用率，达到节约资金的目的，即有效地提升了施工企业的竞争力，又有利于促进资源节约型、环境友好型社会建设。
作者:王宝峰 单位:延边公路勘测设计有限责任公司
参考文献:
［1］陈本宏．公路修建中的成本控制分析［J］．黑龙江交通科技，2013．
关键词：项目管理；成本控制；特点
在市场经济条件下，施工企业之间的竞争日趋激烈，如何加强内部管理，提高经济效益，成为每个施工企业的根本目标。成本在企业竞争中占据至关重要的地位，加强项目成本控制，对提高企业的竞争力和经济效益具有重大的现实意义。现结合项目管理的内容、特点，探讨项目成本控制的原则和措施。
1.正确理解施工项目管理的内容和特点
施工项目管理的内容是研究以高效率的实现项目目标为目的，以项目经理负责制为基础，对项目进行有效地计划、实施、协调和控制，合理配置资源要素，保证施工生产的均衡性，以实现项目目标和使企业获得最好的经济效益和社会效益。施工项目管理就是为了使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所核准的预算而进行的全过程、全方位的规划、组织、协调和监控。由于项目是一次性的，因此项目管理需要用系统工程的观念、理论和方法进行管理，具有全面性、科学性和程序性。项目管理的目标就是项目的目标，项目的目标确定了项目管理的主要内容是“三控制二管理一协调”，即进度控制、质量控制、成本控制、合同管理、信息管理和组织协调。
施工项目的资源要素主要包括人力、物资、机械设备、技术和资金等，这些资源具有集合性、相关性、目的性和环境适应性，是一种相互交叉的立体关系。加强施工项目管理，必须对各种资源进行详细分析，认真研究，强化管理。对资源要素进行管理主要体现在三个方面：一是对资源要素进行优化配置，即适时、适量、适当配备或投入资源，达到人尽其才，物尽其用，各尽所能，满足施工需要；二是对资源要素进行动态管理，即按照项目的内在规律，有效地计划、组织、协调、控制各种资源要素，使之在项目中合理流动，在动态中寻求平衡；三是合理、高效地利用各种资源，实现项目管理综合效益。
2.施工项目管理系统
项目管理是一个系统工程，包括技术、社会、经济三个方面，它们是施工项目管理系统的三个不同侧面，关系密切，相互作用，相互影响。
2.1技术系统
技术系统是施工项目管理的核心，因为施工项目管理的最终目的是向业主交付低成本高质量的建筑产品。施工活动关键是技术性活动，只有采取先进的技术措施，才能做到低投入高产出，创建优质产品。确定科学、合理的施工方案与施工工艺是技术系统的重要内容。
2.2社会系统
任何施工项目都必须由人来完成，必然产生人与人之间的联系，即为社会系统。项目管理，人是第一要素。施工项目的第一责任人项目经理必须具备较高的政治素质，具有较全面的施工技术知识和较强的组织领导能力，而衡量项目经理组织领导能力水平高低的关键在于能否充分调动劳动者的积极性，这也是顺利实现项目目标的根本所在。
2.3经济系统
经济系统是施工项目管理的关键，因为一个项目的完成既是一个生产活动过程，同时也是一个经济活动过程。工程施工必需投入人力、物力和财力，投入太多会造成浪费，投入不足会影响施工进度与工程质量。
经济系统是随技术系统和社会系统相伴而生的，是一个投入产出系统。对施工过程中的每个环节都要进行投入产出分析，加强责任成本管理，对所有资源要素按施工节奏和顺序进行动态优化组合，以保证用最少的投入获取最大的产出。也就是说，工程项目在施工过程中的每一环节都要进行项目成本控制，使项目成本核算过程与施工生产过程同步进行，在时间上保持一致，达到考核的同期性，这样才能保证项目成本核算的准确性和一致性，才能真正做好项目成本控制。
项目成本控制就是指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力、物质和费用进行监督、指导、协调、控制，及时发现和纠正即将发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本之内，保证成本目标的实现。施工项目成本控制的目的就是降低项目成本，提高经济效益。
3.施工项目成本控制原则
施工项目成本控制是施工企业成本管理的基础和核心，每一个施工企业都应根据自身的施工水平和能力，制定企业内部定额，其根本目的是为了在实现施工项目目标的同时，给企业创造最大的经济效益。在施工项目管理过程中进行成本控制应遵循以下原则：3.1全面成本控制原则
项目成本控制贯穿于全企业、全员和全过程，亦称“三全”管理。项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容，就是项目经理部各职能部门、各作业班组的责任网络体系和定期经济核算，要做到成本控制人人有责，人人可控。项目成本的全过程控制就是要随着项目进展的各个阶段连续进行，既不能留空当，也不能时紧时松，要自始至终，有序可控。
3.2成本最低化原则
成本控制的根本目的，在于通过成本管理的各种手段，不断降低项目成本费用，以实现最低的目标成本。在遵循成本最低化原则时，应注意降低成本的可能性和合理性问题。一方面挖掘各种降低成本的潜能，使可能变为现实；另一方面还要从客观实际出发，合理确定通过主观努力可能达到的最低成本。
3.3动态控制原则
施工项目具有个体性和一次性特点，成本控制就应加强项目的全过程控制，即动态控制。除编制可行性施工组织设计、确定成本目标、编制成本计划和制定成本控制方案并在实施过程中严格执行外，还应在施工中广泛采用科学的管理方法和先进的施工技术，尽量减少材料损耗和浪费，提高工效，不断积累成本核算和成本控制经验。
3.4目标管理原则
施工企业应根据施工合同确定所施工项目的成本目标，并实行目标管理。目标管理的主要内容包括：目标的确定和分解，目标的责任落实和执行，执行结果的检查，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、执行、检查、处理循环，即PDCA循环。3.5责、权、利相结合的原则
在项目施工过程中，项目经理部各职能部门、各作业班组在承担成本控制责任的同时，应当享有成本控制的权力。同时要加强对各职能部门、各作业班组在成本控制中的业绩和行为进行定期的检查和考核，奖罚分明。只有如此，才能收到预期的效果。
4.施工项目成本控制措施
降低施工项目成本的途径应该科学合理、符合规范、安全优质。控制项目成本的措施归纳起来有组织、技术、经济等三个方面。
4.1组织措施
项目经理是项目成本控制的第一责任人，应当针对项目制定一套行之有效的管理制度，组成良好的项目管理班子，及时掌握和分析盈亏状况，全面系统组织项目成本管理工作。技术部门是整个工程项目施工技术、质量、进度的责任部门，应在保证质量、工期的前提下尽可能采取先进技术，降低工程成本；经营部门主管合同实施和合同管理，负责工程进度款的申报和催收工作，处理施工索赔问题，应注重加强合同预算管理，增创工程预算外收入；财务部门主管工程项目的财务管理工作，应定期分析项目的财务收支情况，合理调度资金；项目经理部的其它部门和班组都应精心组织，减少损耗浪费，为控制好项目成本尽职尽责。
4.2技术措施
主要包括三个方面，一是要结合施工项目的特点，制定先进、合理、经济的施工组织方案，以达到降低成本的目的。确定科学合理的施工方案和施工工艺是降低成本的关键；二是要在施工过程中采用各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料、新设备；三是要规范施工，严把质量关，杜绝返工，缩短监理验收签证时间，节约费用支出。
4.3经济措施
主要从以下四个方面入手：①人工费控制。主要是改善劳动组织，减少窝工浪费；实行严格的奖惩制度；加强技术培训工作；加强劳动纪律，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。②材料费控制。主要是改进材料的采购、运输、验收、保管工作，减少损耗，节约采购费用；合理堆放，减少和避免二次搬运；严格材料进场验收和限额领料制度；落实节约材料的措施，合理使用材料。③机械费控制。主要是正确选择和使用机械设备，加强日常的保养维修，提高机械的完好率和利用率，降低机械使用费。④间接费及其它直接费控制。主要是精减管理机构，缩短管理链条，压缩管理人员，合理确定管理幅度与管理层次，节约管理费用。
(一)成本管理意识较差
成本管理意识较差对于铁路工程成本核算与控制的影响是显而易见的。通常来如果工作人员的成本管理意识较差，往往会体现在其对于许多基本问题的理解不够透彻，并且对于成本管理意识不够深刻，最终会导致成本管理与核算的方法不科学。除此之外，成本管理意识较差还体现在很多项目管理者在实施过程中没有意识到节约成本和创造效益之间的关系，因此无法更好的实施成本控制。另外，成本管理意识较差还体现在现实的工程实践过程中诸多铁路工程企业并没有出现全员参与、全员控制的操作局面，这主要是由于很多的铁路施工企业在施工过程中对待项目各部分重要性认识不够明确，最终导致了项目成本失控而出现无法挽回局面。
(二)理论和现实存在差距
理论和现实存在差距则会在根本上影响到铁路工程成本管理与核算的有效性。通常来说理论设计和实际实施之间的差距主要是体现在成本管理过程的控制力度不够。在这一过程中管理粗放是不少铁路施工企业的一个通病，这一问题在成本控制方面表现得更为明显。由于成本控制工作实施程度的大小，直接关系到铁路施工企业效益的好坏。因此在铁路建筑市场日趋激烈的今天，铁路施工企业如果要在激烈的市场竞争中立于不败之地就必须不断完善项目管理和项目成本控制，挖掘降低成本的潜力才能游戏的提高经济效益。除此之外，理论和现实存在差距还会导致铁路工程施工所必须的资源出现很大程度的浪费和损失，这主要是由于成本管理中出现的没有得到及时的纠正并且重视程度不够，从而使得本来可以获利的项目变成了亏损项目。如果在这一前提下工程单位在施工阶段出现成本偏差只能依据现有的简单的成本管理制度进行挽救，但是其最终的效果必然是非常不理想的。
二、加强铁路工程成本核算与控制的措施
加强铁路工程成本核算与控制需要诸多措施的有效支持，其主要内容包括了减少影响因素、进行全面控制、坚持开源节流等内容。以下从几个方面出发，对加强铁路工程成本核算与控制的措施进行了分析。
(一)减少影响因素
减少影响因素是加强铁路工程成本核算与控制的基础和前提。在减少影响因素的过程中工程成本管理人员应当注重对于影响到投资估算的因素进行合理的分析，并且对于其中不必要的因素进行有效的规避。工程成本控制中实行全面性原则首先体现在全过程的成本控制，在这一过程中控制的对象不能只是成本计算期的实际成本控制，应扩大至实际成本期外的各项业务活动除此之外，在减少影响因素的过程中较为常见的成本核算影响因素主要包括了征地因素、环保因素、工期要求、材料费用、运输成本和人员消耗等内容。因此工作人员在工程实践过程中一旦发现工程造价与实际不符，则应当采用科学严谨的补救措施来有效的避免可能出现的浪费，从而能够在此基础上促进铁路工程成本核算与控制水平的有效提升。
(二)进行全面控制
进行全面控制对于加强铁路工程成本核算与控制的重要性是不言而喻的。在进行全面控制的过程中由于全面控制原则全面成本控制往往会要求工程项目所有员工都积极参与到项目成本控制任务当中。因此这意味着有关企业应当注重形成人人参与、人人控制的局面。除此之外，在进行全面控制的过程中工作人员应当注重保持相应速度和进度来确保项目成本控制实践的彻底性。另外，在进行全面控制的过中由于项目成本控制是动态控制，因此工作过人员应当注重强调控制的及时性和多样性，并且做到动态控制才能避免亡羊补牢的局面发生，最终能够在此基础上促进铁路工程成本核算与控制效率的持续提升。
(三)坚持开源节流
坚持开源节流是加强铁路工程成本核算与控制的核心内容与重中之重。在坚持开源节流的过程中工作人员应当注重从而增加收入和降低成本等两方面来进行工作。除此之外，在坚持开源节流的过程中工作人员应当注重深刻认清开源和节流之间的关系，从而能够更快的着手去实现两者的黄金比例。另外，在坚持开源节流的过程中企业应当注重在工程实践过程中做到一方面增加收入，并且在另外一方面节约支出来实现公司预期利润。并且在这一过程中工作人员应当认真科学审查每一笔支出是否有相应合理的收入，与此同时查看收支是否达到科学平衡，并且把大的目标细化成逐个小的目标来逐个完成，从而能够在保证成本控制措施落实到实处的同时促进铁路工程成本核算与控制可靠性和精确性的不断进步。
三、结束语
