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高标准农田建设的必要性

时间:2023-09-04 16:59:11

开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇高标准农田建设的必要性,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。

高标准农田建设的必要性

第1篇

根据《省人民政府关于建设“旱能浇、涝能排”高标准农田的意见》精神,为大幅提升农田水利建设水平,推动全市农村经济社会发展,现就“旱能浇、涝能排”高标准农田建设工作提出如下意见:

一、充分认识建设“旱能浇、涝能排”高标准农田的重大意义

经过多年坚持不懈大搞农田水利基本建设,我市农田灌排条件持续改善,抗御旱涝灾害能力显著增强,粮食连年增产增收。但从整体上看,全市农田水利设施标准低、配套差、老化失修等问题仍普遍存在。“旱能浇、涝能排”高标准农田是确保粮食安全、提高农业综合生产能力的决定性因素,是保障农村民生、推动城乡统筹发展的重要基础支撑。各级、各有关部门要统一认识,从战略和全局的高度出发,充分认识建设“旱能浇、涝能排”高标准农田的重大意义,抢抓机遇,积极作为,为夯实农业持续发展、农村和谐稳定的水利基础作出积极贡献。

二、指导思想、目标任务和总体要求

(一)指导思想。深入贯彻落实科学发展观和上级关于加快推进水利改革发展的文件精神,切实将农田水利作为农村基础设施建设的重点任务,以实现水资源可持续利用为前提,对“山水田林路、干支斗农毛”进行集中、规模、彻底治理,建设田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技集成适用、优质高产高效的“旱能浇、涝能排”高标准农田,促进农业增产、农民增收和农村经济社会可持续发展。

(二)目标任务。力争到2020年,全市建成有灌溉设施、有水源依托的高标准农田200万亩。

一是实现耕地灌区化。以区(市)为单位,把耕地有序地规划到不同类型灌区中,以灌区模式规划治理,同时根据不同水土资源条件和农业发展规划布局,通过新建一批、恢复一批、整合一批、提升一批灌区,全面提高全市灌区灌排设施配套水平。

二是实现灌区节水化。围绕节水增效,以灌区为单元,因地制宜推广高效节水技术,建设高效型、生态型、节水型灌区。要充分利用除险加固后的水库水源,实行多水源联合调度,发展管道灌溉、喷灌、滴灌;井灌区要积极推行自动控制管道输水灌溉模式,实现灌溉节水化、智能化。

三是实现节水长效化。通过规范建设程序、完善管理机构、理顺管理体制、落实管护责任、强化调度运行等有效措施,确保节水工程良性运行和持续发挥效益。

(三)总体要求。

一是统一规划布局。按照注重实效原则,以水源为依托,以区(市)为单位,以万亩灌区为单元,根据不同的水源、种植作物、产业结构等情况,科学规划布局,对农田水利设施进行统筹规划、集中建设、规模治理,做到区(市)一次性整体规划,分步骤、分部门具体实施。

二是统一水源配置。所有涉及农田水利的项目必须经过专业的水资源论证,根据各区(市)水资源分布情况,对当地水和外调水、地表水和地下水等非常规水资源统筹考虑,依据灌溉定额对不同灌区供水需求进行统一安排,保证每一处灌区都有可靠的水源保障。

三是统一技术标准。各类农田水利工程设施都要依据统一的技术标准和节水模式进行规划建设,着力打造精品工程。

四是统一稽查验收。各区(市)要按照统一技术标准和不同行业项目管理要求,对不同渠道投资的灌排工程进行统一的稽查和验收,确保工程整体效益发挥。

五是统一管理体制。骨干工程由水管单位统一管理,田间小微型工程通过明晰产权统一交由用水户协会管理。

六是统一调度运行。不同类型项目区建成后,依据工程体系状况,由水管单位进行一体化运行调度,确保发挥灌区功能。

三、强化工作措施

(一)大幅增加投入。要大幅度增加财政投入,认真落实土地出让收益用于农田水利建设政策,确保足额提取、定向使用。要积极拓宽投融资渠道,加强水利建设基金筹集使用管理,运用市场化融资手段,鼓励和吸引社会资金参与“旱能浇、涝能排”高标准农田建设,建立起政府主导、多元投资的稳定增长投入机制。要强化资金统筹使用管理,按照集中财力办大事的原则,充分整合农村涉及农田水利资金,集中投入,整体推进。要建立完善投入激励机制,落实奖补政策,通过以奖代补、先干后补、多筹多补、多干多补等方式,调动基层投资建设的积极性,同时采取有效措施,鼓励农民投工投劳,发挥基层群众在“旱能浇、涝能排”高标准农田建设中的主体作用。

(二)推动改革创新。要按照公平与效率兼顾的原则,加快建立基本水价、综合水价制度。要充实专业技术人才,抓好村级水利员的选配,积极发展农民用水者协会、水利合作社、供水联合体等合作组织,确保2年内基本建立职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系。

第2篇

关键词:甜玉米;高产优质;栽培技术

中图分类号:S513 文献标识码:B

1 引言

福建嘉利得食品有限公司落户尤溪经济开发区城西园,年消耗甜玉米3500t,年需建立2000hm2的玉米原料基地。往年原料都得从广东、广西、海南运来,很远,成本高,为了解决原料问题,通过新品种引进推广种植,发展本地种植玉米。该项目结合国家农业综合开发高标准农田建设示范项目,建立33.33hm2甜玉米高产示范基地,通过示范辐射带动全县10乡镇2000hm2种植,增加了农民的收入。下面以尤溪县种植甜玉米华珍的过程来对如何种植优质高产的甜玉米进行具体的分析。

2 尤溪县华珍甜玉米培育

2.1 华珍甜玉米的特点

华珍是浙江勿望农集团(浙江省种子公司)从台湾农友种苗有限公司引进的甜玉米杂交组合,在浙江省各地试种,表现适应性强,长势旺,整齐度好,产量高,商品性好,适合鲜食加工,特别是华珍与一般甜玉米品种相比较,具有明显的两个特点。一是果穗品质好,商品性好。华珍果穗和籽粒大,甜脆可口,皮薄无渣,既适于鲜食,又符合加工要求,有较大的生产应用价值;二是丰产、稳产性好。华珍甜玉米克服了一般进口品种栽培技术要求高的缺点,适应性强,比较适合浙江省的土壤、气候条件和农户的栽培技术水平,所以从一开始就能被农民和企业所接受。2004年1月通过浙江省农作物品种审定委员会审定,适宜于浙江省玉米产区春、秋季种植。

2.2 实施条件

本项目在国家农业综合开发高标准农田建设示范项目区实施,严格按照国家农业综合开发高标准农田建设示范项目科技措施实施。

2.3 栽培技术概要

(1)推广优质高产华珍甜玉米新品种。

(2)示范种植地选择中仙乡的上仙、华仙、中仙3个村田段集中连片,排灌方便,无污染的稻田33.33hm2。

(3)进行技术培训和技术指导,组织现场观摩,为优质高产示范推广打下基础。

(4)选择合理的施肥比例及实施“烟后作-甜玉米”轮作方式,科学安排茬口,优化集成高产、高效栽培技术,实现优质高产高效。

2.4 技术支撑

尤溪县农业科学研究所是以推动农业科技进步为宗旨,集农业科研、试验、示范、推广、人才培养于一体的县级全民农业科研机构。它立足本县农业发展,长期承担着省、市、县农业水稻新品种(组合)的试验、示范、推广,有着较好的技术团队和先进的技术水平,先后开展农业科技攻关项目20项,有5项科技成果获得县级以上奖励,为尤溪县生产发展和农民增收做出了显著成绩。

2.5 项目建设的必要性和可行性

2.5.1 项目建设的必要性

农民耕作较粗放、科技素质不高,稻作新品种少、栽培技术较落后是制约项目区再生稻产量和农村经济发展的主要因素。

推广先进耕作技术,稳定和增强粮食和特色产品的品质优势,培育市场核心竞争力,是发展现代农业的需要。开展高山“烟后作—甜玉米”高效综合配套栽培技术的推广应用,通过推广先进适用农业新技术,引导和组织农民进行科学生产,提高农业科技水平,全面提升特色农产品的品质和市场竞争力,有利于构建培育区域农业特色产品和主导产业,做优做活农业,可进一步推动高优农业发展,推动农业种植业结构战略性调整的深化,促进粮食、特色蔬菜产量的提高和质量提升,对促进当地经济发展、提高种植业效益和增加农民收入具有示范推动作用。因此,本项目建设是十分必要的。

2.5.2 项目建设的可行性

实施“烟后作-甜玉米”轮作方式,科学安排茬口安排,甜玉米生产上,要求选用高产组合推广,集成高产栽培综合技术和关键技术并举,实现高产、低耗。推广应用甜玉米生产的耕作制度、栽培技术、配方施肥技术、病虫害综合防治技术等,使生产出的甜玉米产品达到无公害标准要求。农民生产积极性高。因此,该项目建设是可行的。

玉米是尤溪县主要经济作物之一,长期以来,尤溪县农民在长期的生产实践中积累了较为丰富的生产经验,为发展玉米生产奠定了基础,创造了必要的条件。而随着人们保健意识的增强、生活水平的提高和膳食结构的变化,对甜玉米的需求不仅表现在数量上要满足,而且讲求质量上优质。所以,生产无污染、安全、优质、高营养的鲜食玉米,满足消费者的需求已是今后甜玉米生产的必然方向。另外,从种玉米的经济效益上看也是十分可观的。但近年来,由于种子市场的放开和农民片面追求产量而忽视了玉米品质,越区种植现象较普遍,甜玉米生产中品种杂、多,生产水平低,农药用量大,采收不及时等问题,导致甜玉米品质下降,产量也不高。因此,适应市场需求,选种优良品种,大力推广标准化生产技术,从而全面提高玉米产量和质量,农牧结合,提高综合效益,已是大势所趋。

2012年,在尤溪县中仙乡建立超甜玉米新品种华珍高产栽培示范基地33.33hm2,开展技术培训1300人次。通过基地的示范作用,将进一步加强甜玉米新品种辐射和新技术推广力度,全面、均衡提升全县玉米产业的科技水平和产业发展能力,带动农户调整农业种植结构,对增加农民收入具有重大而深远的意义。同时项目区成为率先应用各种新技术、新成果综合配套措施的科技示范区,其科技贡献明显高于其他地区,并为全县发展高产、优质、高效农业起到示范带头作用。

3 优质培育技术

植物研究

通过上述尤溪县对甜玉米华珍的培育研究,可以总结以下培育甜玉米中的几个关键点。

(1)选择良种。甜玉米的选种可以根据各个地区的土壤条件、气候以及对市场的需求来进行适宜的选种。如果是进行加工则适宜选择普甜玉米,水果食用的适宜选择超甜玉米,而多穗型玉米适宜用作蔬菜食用。

(2)处理种子。在播种之前要对种子进行一定的处理,这样不但可以提高种子的发芽率,还可以防止病虫危害,具体的方法有药剂拌种和晒种等。

(3)选地隔离。通过生物学的了解,我们知道甜玉米是由隐性基因控制的,但是如果甜玉米和普通玉米串粉,就会影响玉米的受精,也就不能获得正常的甜玉米,因此要在选地的时候进行适当的隔离,要求在400m以内的范围内不种植其他品种的玉米,也可以通过一些自然的障碍物对其隔离,主要选择肥沃的土壤即可。

(4)精整土地。在播种之前要对土地进行精细的整理,耕平耙匀,要保证土地的肥沃性和疏松性。

(5)肥床育苗。在选择了肥沃并且疏松的土壤之后进行适宜的肥料使用,可以保证苗木不被虫害等威胁,还可以保证幼苗的茁壮成长。

(6)施足底肥。甜玉米的生长周期相对普通玉米较短,而且在整个生长周期中需要的肥料数量也较多,重施基苗肥和攻蒲肥,突出早施肥,早培管,增加磷钾肥,最好使用农家肥,缺少时还可以施以一定的复合肥,以保证玉米的绿色性。

(7)合理密植。甜玉米要进行适应的密植,这样可以保证幼苗能够吸收足够的养料,保证其自身的正常生长。

(8)加强管理。在培育的过程中还要进行适当的管理,秋玉米栽培, 前期要沟灌抗旱, 吐丝后要保持土壤疏松、潮湿。在玉米的幼穗分化期、开花授粉期和灌浆期要注意做好防旱工作, 以免干旱影响果穗外观和产量。肥料病虫害等的防治措施要能够保证,但要做到安全用药,华珍甜玉米作为鲜食玉米,是直接采鲜食用的, 因此病虫防治上严禁使用高毒高残留农药。后期发现严重虫害,可采取人工捉虫加以防治。

(9)适时采收。在玉米达到一定的成熟状态后,就可以进行采收,子粒充分成熟饱满、有光泽时采收,但是最好成熟一批采收一批,这样可以避免过早或过迟收获,确保玉米的品质和产量。

4 总结

经过上述对尤溪县种植华珍甜玉米品种的实例研究,可以很清楚地了解栽培甜玉米的过程,只有在栽培的过程中保证每一步的正确实施,才能确保最后收获高产优质的甜玉米。在进行甜玉米的栽培过程中,保证播种过程的正确时机与步骤,保证肥料施用的准确与合理,保证人工管理的有效性,才能在最大程度上保证甜玉米的高产优质。总而言之,甜玉米的高产优质栽培离不开人工的管理,每一步都要确保人工实施的正确性,只有做到这一点,才能保证品种的优质,获得最大的收益。

参考文献:

[1] 郑建初,盛 婧,汤日圣,等.南京和安庆地区高温发生规律及高温对水稻结实率的影响[J].江苏农业学报,2007(3):1~4.

[2] 杨晓春,林瑞坤,吴振海.水稻高温热害的研究进展[J].福建农业科技,2006(2):68~69.

[3] 陈宝奎,陈洪存.高温热害对水稻结实率影响的调查报告[J].北方水稻,2007(2):41~42.

第3篇

一、我县土地整理的基本情况

(一)申报项目日益增多。从年至年底,我县共申报国家投资土地整理项目7个,项目建设总规模7691公顷,预算总投资1.2778亿元;申报市级“占一补一”土地开发项目94个,预算投资2368.7635万元。年,我县共申报闸口、基本农田保护示范区第一期土地整理,夹竹园、闸口镇血防土地整理,、高产基本农田土地整理(血防),等4个国家投资土地整理项目,建设总规模5354.1563公顷,预算总投资11071.34万元;申报市、县级“占一补一”土地开发项目79个,建设规模410公顷,预算总投资约675万元,申报项目建设总规模和预算总投资均接近前七年总和。

(二)项目设计日臻科学。土地整理项目规划设计,实行严格的会前初审、会议审查和会后复审的“三审制”,确保土地整理项目设计科学、投资合理、预算真实。以斑竹当镇血防项目建设为例,该项目初期设计总规模1989.76公顷,预算总投资3964.10万元。通过“三审”,对部分工程规划方案和预算进行了调整,共减少土地平整土方119.98万方、沟渠改造升级54千米、田间道改造升级89.85千米、生产路改造升级8.24千米、涵洞325座、水闸155座、农桥23座,增加泵站4座、渡槽13座。工程施工费预算由3274.66万元调整为2464.91万元,减少809.75万元。

(三)项目管理日益规范。对项目工程,实行“五查”、“五制”相结合的管理模式,即“现场监督、监理巡查、随机抽查、专项检查、群众监督”,“法人制、公示制、招投标制、合同制、监理制”;对建设资金运行,实行“专户储存,专帐核算,专人管理,专款专用”的“四专”管理,项目验收结算后,组织专项检查验收,确保专项资金全部用于工程建设。

(四)项目成效日益显现。截至年,我县共实施完成国家投资土地整理项目5个,建设总面积3983.86公顷,完成总投资5595.05万元,增加耕地总面积185.28公顷。完成土地平整土方73.24万方、拆迁房屋209幢、平坟720座。改造升级排灌渠道212.416千米、田间道88.087千米、生产路41.433千米。新修泵站30座、涵闸424座、农桥317座、渡槽2座、拦水坝1座。项目区的农田水利基础设施、生产条件明显改善,农业抗灾能力、农业综合生产能力明显提高,农村环境面貌明显好转,新农村建设步伐明显加快,达到了“地平整、土肥沃、田成方、渠相连、路相通、林成网、灌得进、排得出”的高产农田标准。

二、我县土地整理工作存在的主要问题

当前,我县土地形势两极分化比较严重。一方面,用地矛盾日益突出。目前,我县73.3万农村人口,共有耕地面积1956165.9亩,人均占有耕地面积仅2.7亩。同时,随着国家土地政策的调整,土地瓶颈成为我县招商引资的最大障碍。另一方面,土地闲置浪费十分严重。零星废弃地、荒滩荒山等没有得到合理利用,大量“空心村”的存在影响到土地的整体开发。据初步统计,我县共有未利用土地35623.2亩,其中滩涂86189亩、荒草地10393.3亩、沼泽地112.5亩、芦苇地634.4亩。土地整理工作中存在的系列问题,一定程度上制约了我县社会经济的协调发展。

(一)重视程度不高。土地整理项目是一项涉及多部门、多行业、多学科的系统工程,需要协调各方面的关系,齐心协办。但我县少数部门特别是个别涉农部门,对土地整理项目不理解、不支持,没有真正发挥土地整理的主力军作用;有的部门热衷于争项目,不乐于建项目、管项目,习惯当甩手掌柜;部分土地整理项目所在乡镇政府重申报、轻协调,认为土地整理是国土部门的事情,客观上形成了国土部门“单打独奏”的局面。

(二)统筹协调不够。主要表现在项目规划设计过程中,有的乡镇不配合、村组不参与、群众不知情,规划设计与农村习惯、农田水利设施脱钩,与客观实际不一致,导致规划设计缺乏前瞻性、科学性、合理性;有的项目区为一条小沟小渠争论不休,部分项目设计变更频繁,随意性较大;有的群众对土地整理工作认识不足,对项目建设期望值过高,但由于项目本身投资有限,不可能完全满足项目区所有群众的要求,部分村民对项目实施产生抵触情绪,导致规划设计开展困难。

(三)建设环境不优。一方面,施工环境较差。在施工过程中,有的项目区存在沙霸、砖霸、车霸,强行供料、强行包揽工程、肆意滋事、强讨恶要、干扰施工等现象,影响了工程质量和进度;另一方面,外部环境不够宽松,少数职能部门人为设置障碍,乱检查、乱罚款的现象时有发生,个别部门甚至把土地整理帐目拿去半年既不处理又无回音。

(四)后续管理偏弱。在工程管理过程中,对招投标缺乏后续跟踪管理,假借资质、串标、围标现象时有发生;对已完工的项目,有的后续管理责任不具体、管护资金不落实、管护人员不到位,造成建成项目工程人为损坏严重,杂草丛生,破毁不堪;有的整理项目竣工验收后,没有及时投产使用,利用率和产出率不高。

三、加强我县土地整理的几点建议

(一)统一认识,高度重视土地整理工作。土地整理,是通过对农地村庄、荒山荒沟荒丘荒滩和其他零星废弃土地进行开发整理,以增加耕地及其他农业用地的有效利用面积,提高土地产出率,改善生态环境的重要措施;是保持耕地总量动态平衡、推进农业产业化、实现经济社会可持续发展的迫切需要。土地整理项目属国家全额投资项目,不需地方配套;实现耕地占补平衡的地区,土地整理新增耕地面积的60%,可以用作折抵建设占用耕地的补偿指标,能够有效降低新增建设用地成本;特别是申报和实施城乡挂钩项目,可以盘活农村闲置建设用地,缓解用地指标不足的压力。县、乡政府和有关部门要把土地整理项目争取工作纳入重要议事日程,整合力量,统筹协调,加大对上项目争取力度,做好项目申报、实施、管理过程中的协调工作,营造良好的土地整理工作环境。县高产农田建设领导小组作为我县土地整理工作的具体负责单位,要加大土地整理的组织力度,定期召开会议,策划土地整理项目,协调解决土地整理中出现的问题。

(二)整合项目,提高土地整理项目效益。一是科学规划。科学规划是土地整理的前提。项目规划要紧紧围绕我县社会经济发展近远期规划和年度发展计划,突出区域发展重点,注重项目投入主次,坚持统筹规划,分期分批建设的原则,确保项目规划的前瞻性、科学性。二是合理整合。合理整合是提高土地整理效益的出路。以土地整理项目为主体,整合农业综合开发、新农村建设、农村道路交通建设、综合扶贫开发等其他关联项目,打包申报。通过项目向区域集中、资金向项目集中,发挥土地整理项目的带动作用和最佳效益。三是精心设计。要坚持民主意愿与科学决策相结合,以尊重项目区群众意愿为前提,以大多数人受益为原则,体现群众基本需求,满足项目区生产、生活发展需要,因地制宜,循序渐进,高标准设计,高质量建设。同时,项目设计要与农业结构调整、发展效益农业相结合,发挥土地整理项目的整体效益。

(三)强化管理,发挥土地整理项目功能。加强管理,是发挥土地整理项目作用的重要手段。一是加大项目建设管理力度。坚持实行法人制、公示制、招投标制、合同制、监理制等“五制”运行方式,规范招投标,杜绝假借资质、串标、围标现象,提高项目建设的透明度。同时,加大对施工过程的全程监理力度,提高施工质量。二是规范项目建设资金管理。一方面,规范项目资金拨付程序。实行“专户储存,专帐核算,专人管理,专款专用”的土地整理项目资金管理制度,完善资金拨付“申请、审核、审查、核对”程序,杜绝截留、挪用或挤占现象发生,保障资金安全。另一方面,强化项目工程施工财务管理,完善内部稽查制度,严格按照工程进度支付工程款,防止预支超支。三是强化竣工项目后续管理。要按照“谁受益,谁管理”的原则,制定项目工程后续管理规章制度。要落实项目后续运营与管护方案,落实管护主体、明确管护责任、保障管护资金,采取承包、租赁、拍卖或股份合作制等形式,对项目区内的农田水利设施、道路、林网等进行管护。同时,建立健全项目区后续管理责任考评制度,实现可持续后续管理。

第4篇

关键词:小流域治理;发展农村经济;服务农村经济

1基本情况

天祝藏族自治县地处甘肃省中部,降水量265~630mm,年蒸发量1 600mm以上,年均气温-2 ℃,无绝对无霜期。土地总面积7 193km2,其中耕地面积55 693hm2,草原面积462 499hm2,森林覆盖面积170 338hm2(乔灌),工矿企业、居民等用地16 133hm2,未利用地14 637hm2。(上述数据摘自天祝县土地详查资料)。全县总人口22万,其中农牧业人口18万人,是一个传统的以牧业为主的半农半牧县。境内有两大水系,即黄河流域和石羊河流域,以乌鞘岭为界,岭南为黄河流域上中游生态区(流域面积3 634km2,占全县总面积的50.50%)是黄河一级支流大通河的重要水源补给涵养地和庄浪河的发源地;岭北是河西商品粮基地,石羊河流域(流域面积3 559km2,占全县总面积的49.50%)的水源涵养区。他们养育着下游200多万人民,保证了数百家工矿企业用水,是河西地区重要的生态屏障和农业生产命脉。长期以来,受自然和人为因素的影响,草原严重退化,森林线逐年后退,农牧业生产结构失调,农业生产条件及水平日趋低下。林草覆盖由五六十年代的87%下降到现在的35%左右,水土流失面积逐年增加,导致农业发展缓慢,农村经济受阻,人民生活水平低而不稳。

2坚持综合治理的必要性

天祝县依据甘肃省水土流失类型区划分,主要有两大区域,即干旱草原区和土石山区。根据1994年《武威地区小流域普查成果汇编》,境内有小流域115条,其中:黄河流域69条,内陆河流域46条。水土流失总面积4 675km2,占全县土地总面积的65%,平均侵蚀强度4 800t/(km2・a),平均风速3~5m/s。尤其是各流域的浅山地区(主要指内陆河流域)和干旱草原区(主要指松山水系和庄浪河东岸各流域)由于受全球干旱气候的影响,年降水不足300mm,本来就不甚茂密的植被越来越稀疏,“三化”现象越来越严重。就全县范围来讲,全县总面积7 193km2,总人口达到23万,人口密度32人/km2,超出国际环境组织提出干旱、半干旱山区人口最大负载能力20人/km2,每平方公里超载12人。因此环境承载能力明显超载,过牧、滥垦乱种等人为破坏现象日趋严重,水土流失逐年加剧。在尊重自然规律,正确树立人与自然和谐相处的前提下,开展水土流失综合治理工作势在必行。同时,也是当前全面建设小康社会的要求。

3近几年小流域治理成果及效益

3.1小流域治理成果

开展以小流域为单元的水土流失综合治理,是缓减小流域生态环境,调节小气候,合理利用流域水土光热资源,促进农、林、牧、副等各业协调发展的十分有效途径。从1992年起至今十几年间,我们围绕这一思路,在小流域水土流失综合治理示范点、中央财政预算内专项资金水土保持项目(冰鲁家沟流域、宽沟流域、打柴沟流域、小壕沟流域),累计完成水土流失治理面积89.50 km2,其中新修梯田889.30hm2,使项目区人均基本农田达到0.13hm2,新修涝池两座,配套灌溉渠道4.60km,使100hm2梯田能够得到有效的灌溉;造林、封禁、种草等措施计7 248hm2,使林草覆盖平均达到45.20%;铺设自来水管道7.50km,解决了两条小流域主干道27km。做到了山、水、田、路、林(草)综合配置,达到了除害兴利,立体开发区资源的目的。

3.2治理效益

3.2.1经济效益显著,群众收入提高。从项目规划到实施方案的落实等方面,注重考虑了努力提高群众收入这一根本性任务。一是修建梯田,增强基本农田的抗旱能力,提高粮食产量。在项目区,1990年与2002年相比,虽然因退耕还林(草)粮田面积减少,但粮食总产量却呈现上升的势头。冰鲁家沟流域2001年退耕还林(草)100 hm2,粮食面积减少,但因在流域治理中,新修梯田113.20hm2,粮食总产量由31.30万kg提高到34万kg,人均增长近100kg。宽沟小流域的石板湾村通过流域综合治理,新增基本农田163hm2,其中新增水浇地8hm2,粮食单产治理前为2 250kg/hm2,治理后通过各种兴农措施,单产提高到4 500kg/hm2(2002年调查数),创出了我县农业开发的奇迹。二是群众得到了实惠。通过农、牧、草(林)等结构的调整,使土地得到了合理的利用,农村各业增产增值,使山区人均年收入由1994年的526元增加到1 050元(2002年调查),经济收入近翻一番。封禁治理措施的落实,解决了各类乏弱畜的补饲困难,为山区畜牧业发展打下了一定的基础。

3.2.2社会效益显著。通过水保治理,项目区新增高标准基本农田899.30hm2,维修和利用旧输水管道,新修涝池调蓄灌溉,发展水浇地近100hm2;解决了两条小流域的人畜饮水困难,解放了农村剩余劳动力;增大了劳务输出,发展农副业,为流域群众全面走向小康创造了有利的条件。

3.2.3生态环境改善。生态效益的发挥需要一个过程和一定的时期。从目前几个示范流域的治理成果看,累计完成封禁3 368hm2,种草(含当年人工草)2 251hm2,造林1 629hm2。只要加强对治理成果的管理力度,相信生态环境及农业生产条件恶化的趋势一定会得到改善的。

4今后的治理设想

天祝县80%的人居住在自然条件差、生产生活条件严酷、经济落后的山区。只要全面开展以小流域为单元的水土流失综合治理,通过各项治理措施配置,依托退耕还林(草)政策,调整产业结构,建设适合天祝县情的生态型农业,构建可持续发展的生态屏障,进而推动县域农业和农村经济向又好又快的发展。

4.1宣传到位,政策保障

在全社会范围内广泛宣传《水土保持法》、《水法》、《土地管理法》、《森林法》、《草原法》、《环境保护法》等法律法规,加强执法监督和预防保护,使群众牢固树立法制观念,把小流域综合治理和生态环境保护有机地结合起来,自觉投入到水土流失综合治理和管理工作中去,依法合理开发利用水土资源,使水土资源的开发利用逐步走上法制化的轨道。同时也要健全基层执法机构,提高执法人员的素质。依法制止乱占耕地,乱垦荒地,超载过牧等不合理的经济行为,改变边治理边破坏,治理成效不长久的弊端。在执法过程中要同环境保护、国土资源、草原、林业等执法队伍加强配合,并取得公、检、法的支持,要充分发挥群众监督、社会监督和舆论监督的作用,做好预防监督执法工作。

4.2因地制宜,合理规划

以黄河流域特别是庄浪河东岸小流域为重点,以“统一规划,综合治理,发展经济”为主导思想,根据各小流域的立地条件,在农田、林地、草地、荒地、道路、村庄等比例调整中,做到互相协调,宜农则农、宜林则林,宜草则草,宜荒则荒,并依托先进的农业科技措施,促进农村生产经营活动向产业化、商品化的方向发展,加快山区经济的增长速度。对降雨相对较小的松山水系各小流域,根据当地气候特性和土地条件、农业经营方式以牧业为主的特点,大力提倡封禁治理,引导农牧民因地制宜地采用分区禁牧、轮封、轮牧等方式,积极推行舍饲养畜;同时利用“三个亮点”工程实施的有利时机,发展牧区水利,解决好牧区水源,充分发挥大自然的自我修复能力,通过封育养护来恢复植被,建立牧业饲草料基地。内陆河流域,以生态自我修复为主线,以基本农田建设为重点,正确处理自然修复与人工重建生态环境的关系,突出封禁保护、草场改良、配套轮牧和禁牧等措施,加大生态修复等水土流失治理措施力度,带动农村经济的健康发展。

4.3生态移民,加快小城镇建设

我县有农业人口已近20万左右,占全县总人口的82%,特别是居住在各流域山区的群众居住条件差而且比较分散。此区域坡耕地及草原面积在2 900km2以上。因此,把居住过于分散的各流域山区水源涵养地的农户搬迁到交通便利,发展速度较快的地方实施小城镇建设,将坡耕地退耕还草,实施封禁治理,使植被自我恢复。在小城镇周围发展集约型生产经营性项目,鼓励农民发展特色种植、特种养殖业和第三产业,这样既可为小流域综合治理提供便利的条件,又能为改善群众生活、发展农村经济提供良好的环境,做到从根本上解决人为破坏生态植被而造成水土流失,影响县域经济发展的问题。